第一篇：城市經(jīng)營之大岳觀(十九) 燃?xì)夤?yīng)特許經(jīng)營項(xiàng)目運(yùn)作——北京亦莊東區(qū)燃?xì)馓卦S經(jīng)營案例
城市經(jīng)營之大岳觀（十九）燃?xì)夤?yīng)特許經(jīng)營項(xiàng)目運(yùn)作
——北京亦莊東區(qū)燃?xì)馓卦S經(jīng)營案例
□金永祥、蔡建升
2004年9月20日，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東區(qū)天然氣供應(yīng)特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)正式開標(biāo)，其中新奧燃?xì)夂途└垡嗲f聯(lián)合體（由北京燃?xì)饧瘓F(tuán)和香港中華煤氣公司組成）的報價最低，其它投標(biāo)人的報價在1.35~1.50元/m3之間，亦莊項(xiàng)目取得了重要的階段性進(jìn)展。開標(biāo)結(jié)果震動了全國燃?xì)庑袠I(yè)，并將對燃?xì)飧母锖腿細(xì)怏w制產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
我國城市燃?xì)怏w制改革較自來水等公用事業(yè)改革晚，雖然有些城市進(jìn)行了燃?xì)飧母?，但到目前還沒有能夠影響行業(yè)的運(yùn)作規(guī)范的典型案例。
在水務(wù)領(lǐng)域，成都第六水廠和北京第十水廠等項(xiàng)目都是國際招商項(xiàng)目，政府都聘請了專業(yè)的投資咨詢機(jī)構(gòu)參加項(xiàng)目運(yùn)作，參與項(xiàng)目競爭的投資人都是國際著名公司，不同的投資人聘請了不同的國際投資咨詢機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所作顧問，國內(nèi)外精英共同創(chuàng)造了水業(yè)的典型案例，兩個項(xiàng)目形成的規(guī)則和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為中國水業(yè)改革提供了極具價值的借鑒。盡管宏觀上講水業(yè)改革中失敗的項(xiàng)目很多，但像合肥王小郢污水處理廠TOT項(xiàng)目和哈爾濱太平污水處理廠BOT項(xiàng)目等成功項(xiàng)目越來越多，而且這些成功項(xiàng)目又在影響一些新的水業(yè)改革項(xiàng)目的運(yùn)作。
燃?xì)庑袠I(yè)和水務(wù)行業(yè)有很多相似之處，由于缺少經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行燃?xì)庑袠I(yè)改革時可以借鑒水務(wù)行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。
項(xiàng)目規(guī)模是基礎(chǔ)
燃?xì)夤?yīng)的特許經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化需要以規(guī)模為基礎(chǔ)，規(guī)模不宜太小。亦莊項(xiàng)目的總投資在2億元左右，每年供氣能力約2億立方米，這應(yīng)該是實(shí)行特許經(jīng)營的基本規(guī)模。
燃?xì)夤?yīng)與城市居民的日常生活息息相關(guān)，且安全問題十分重要。政府在推行燃?xì)馓卦S經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化時必須要加強(qiáng)監(jiān)管，否則燃?xì)夤緛y收費(fèi)或出現(xiàn)安全事故將會引起社會和政治問題。監(jiān)管是有代價的，若規(guī)模太小，監(jiān)管成本將會超過產(chǎn)業(yè)化后效率提高產(chǎn)生的效益，改革將得不償失。
國內(nèi)很多地區(qū)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)化后供氣規(guī)模都很小，有的在一個鎮(zhèn)里有幾家供氣公司。在這種情況下，監(jiān)管是很難到位的，而且監(jiān)管成本會很高，隱患很大。如何對規(guī)模較小的區(qū)域?qū)嵤┨卦S經(jīng)營是一個需要解決的課題。大岳咨詢公司建議，將一些小規(guī)模的區(qū)域聯(lián)合起來共同實(shí)施燃?xì)馓卦S經(jīng)營。一個城市的若干個鎮(zhèn)都需要燃?xì)夤?yīng)，那么市政府可統(tǒng)一招商，選擇一家公司向所有鎮(zhèn)提供燃?xì)夤?yīng)服務(wù)，這樣只要由一個監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管一家公司就夠了，監(jiān)管成本會降低，監(jiān)管效果會提高。
《北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營辦法》規(guī)定，特許經(jīng)營項(xiàng)目的實(shí)施方案由城市基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門擬定，由市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，在實(shí)施時由市城市基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門或區(qū)縣人民政府授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)。依據(jù)該辦法，在北京鎮(zhèn)級政府應(yīng)該無權(quán)授予燃?xì)夤?yīng)企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)，市行業(yè)主管部門或區(qū)縣政府在實(shí)施特許經(jīng)營時應(yīng)該會考慮到規(guī)模問題。建設(shè)部頒布的、自2004年5月1日起施行的《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》也包括了類似的精神。
規(guī)范運(yùn)作是前提
國家和各地有關(guān)法規(guī)規(guī)定，除特殊情況外，應(yīng)該通過招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營者。國內(nèi)的特許經(jīng)營慣例是特許經(jīng)營者不僅要經(jīng)營供氣設(shè)施，而且需要投資建設(shè)供氣設(shè)施，因此特許經(jīng)營者的選擇過程是一個融資過程。特許經(jīng)營期限都較長，一般在20年以上，涉及的招標(biāo)條件比較復(fù)雜，因此這種項(xiàng)目的招標(biāo)與工程和設(shè)備的采購招標(biāo)有本質(zhì)的區(qū)別。保證特許經(jīng)營者在特許期內(nèi)提供合理價格的供氣服務(wù)是特許經(jīng)營的基本目標(biāo)，規(guī)范運(yùn)作是達(dá)到這一目標(biāo)的重要手段。
亦莊項(xiàng)目在運(yùn)作組織、運(yùn)作程序、項(xiàng)目文件編寫等各方面都是規(guī)范的。市政府成立了由各部門和亦莊開發(fā)區(qū)管委會組成的招標(biāo)委員會和招標(biāo)辦公室，并聘請了大岳咨詢公司作為招商代理機(jī)構(gòu)和財務(wù)顧問。招標(biāo)辦公室完全按照法律法規(guī)要求運(yùn)作項(xiàng)目，對于法律法規(guī)沒有考慮到或不適用的特殊問題，及時按要求向上級請示并獲得批準(zhǔn)。在編制項(xiàng)目文件時，招標(biāo)辦和代理機(jī)構(gòu)認(rèn)真研究了國內(nèi)外行業(yè)慣例并認(rèn)真總結(jié)了亦莊南區(qū)天然氣供應(yīng)特許經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，潛在投資人普遍認(rèn)為亦莊項(xiàng)目的文件是目前國內(nèi)最規(guī)范的。規(guī)范運(yùn)作調(diào)動了投資人的參與熱情，使項(xiàng)目競爭充分有效，價格得到了最大限度地降低。
國內(nèi)有些地方政府官員認(rèn)為政府是強(qiáng)勢的，對規(guī)范性認(rèn)識不夠，是導(dǎo)致一
些項(xiàng)目失敗的重要原因。即使有的項(xiàng)目簽了約，也留下了一些隱患，在項(xiàng)目幾十年的執(zhí)行過程中扯皮將牽扯雙方很多精力，有的項(xiàng)目甚至可能會在執(zhí)行過程中失敗。在幾年以前，當(dāng)投資人與政府發(fā)生爭議時，投資人選擇的解決方法都是協(xié)商或通過輿論向政府施加壓力，在二〇〇四年至少有兩個省會城市政府被投資人告上了法庭，還有個別省會城市政府被告到了人大或政協(xié)。時代在進(jìn)步，地方政府不再強(qiáng)勢，而且在特許經(jīng)營協(xié)議中往往是協(xié)議平等的一方，政府保護(hù)自己最好的辦法就是規(guī)范運(yùn)作項(xiàng)目，把問題解決在事先，當(dāng)任何問題發(fā)生時都可依法或按照協(xié)議去處理。
特許經(jīng)營權(quán)應(yīng)授予項(xiàng)目公司
在選定亦莊項(xiàng)目投資人后，北京市市政管理委員會作為行業(yè)主管部門將授予由投資人出資設(shè)立的項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)，項(xiàng)目公司除為亦莊東區(qū)提供燃?xì)夤?yīng)服務(wù)外將不得從事其它業(yè)務(wù)（除非經(jīng)過市市政管委批準(zhǔn)）。
這種安排有助于政府對項(xiàng)目公司的成本和價格監(jiān)管，也有助于項(xiàng)目公司專心為特許區(qū)域提供服務(wù)，完全符合政府利益。如果允許項(xiàng)目公司從事其它業(yè)務(wù)，將會分散項(xiàng)目公司的精力，項(xiàng)目公司將增設(shè)投資管理等部門并發(fā)生成本，對政府來講區(qū)分與特許區(qū)域無關(guān)的成本將非常困難，最大的風(fēng)險是無關(guān)成本轉(zhuǎn)嫁給最終用戶。同時，這種安排也符合投資人的戰(zhàn)略。一個現(xiàn)代企業(yè)，其投資管理是非常嚴(yán)格的，像項(xiàng)目公司這樣的子公司應(yīng)該是其業(yè)務(wù)單元和利潤中心。若子公司具有對外投資職能，將與母公司的投資職能重疊，降低投資效率。
國內(nèi)有些項(xiàng)目將特許經(jīng)營權(quán)授予了投資人，值得商榷。也有的項(xiàng)目公司在向本特許區(qū)域供氣外，也對外投資，這種情況往往是當(dāng)?shù)卣幸庾R參與國內(nèi)燃?xì)馐袌龅恼?。大岳公司認(rèn)為，國內(nèi)燃?xì)馐袌龃_實(shí)存在機(jī)遇，具備條件的地區(qū)在燃?xì)飧母锏耐瑫r考慮參與市場競爭是可取的，但應(yīng)把政府的投資行為和解決本城市燃?xì)夤?yīng)的功能分開，不能把財政投資、財政補(bǔ)貼、市民的燃?xì)赓M(fèi)、商業(yè)機(jī)構(gòu)的投資和對外投資損益以及外地居民燃?xì)馐召M(fèi)和財政資金混為一談。
第二篇：城市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營協(xié)議
第一章 總則
1．1 為了規(guī)范_________城市、地區(qū)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營活動，加強(qiáng)市場監(jiān)管，保障社會公共利益和公共安全，根據(jù)建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》和_________（地方法規(guī)名稱），由協(xié)議雙方按照法定程序于_________年_________月_________日在中國_________?。ㄗ灾螀^(qū)）_________市簽署本協(xié)議。
1．2 協(xié)議雙方分別為：經(jīng)中國_________省（自治區(qū)）_________市（縣）人民政府授權(quán)（注：該授權(quán)可以通過以下二種形式，1、該人民政府發(fā)布規(guī)范性文件；
2、該人民政府就本協(xié)議事項(xiàng)簽發(fā)授權(quán)書），中國_________省（自治區(qū)）市（縣）人民政府_________局（委）（下稱甲方）和_________公司（下稱乙方）。
1．3 特許經(jīng)營原則
甲乙雙方應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（1）公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先；
（2）遵守中國的法律；
（3）符合城市規(guī)劃及燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃；
（4）使用戶獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公平和價格合理的燃?xì)夤?yīng)；
（5）有利于保障管道燃?xì)獍踩€(wěn)定供應(yīng)，提高管理和科技水平；
（6）有利于高效利用清潔能源，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的持續(xù)發(fā)展。
第二章 定義與解釋
·餐飲業(yè)加盟合同書 ·連鎖店加盟合同 ·瑜伽加盟合同 ·家具加盟合同·特許加盟合同 ·商場超市加盟合同 ·加油站加盟合同書 ·酒類專賣店加盟合同
2．1 中國：指中華人民共和國，僅為本協(xié)議之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)。
2．2 法律：指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章、司法解釋及其它有法律約束力的規(guī)范性文件。
2．3 燃?xì)猓菏侵腹┙o民用生活、商業(yè)經(jīng)營和工業(yè)生產(chǎn)等使用者使用的液化石油氣、天然氣、人工煤氣及其他氣體燃料。
2．4 管道燃?xì)猓阂怨艿垒斔头绞较蚴褂谜咛峁┤細(xì)狻?/p>
2．5 管道燃?xì)鈽I(yè)務(wù)：提供管道燃?xì)饧跋嚓P(guān)服務(wù)的經(jīng)營業(yè)務(wù)。
2．6 燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施：指用于輸送燃?xì)獾母删€、支線、庭院等管道及管道連接的調(diào)壓站（箱）和為其配套的設(shè)備、設(shè)施。
2．7 市政管道燃?xì)庠O(shè)施：市政規(guī)劃紅線外所有燃?xì)夤艿涝O(shè)施。
2．8 庭院管道燃?xì)庠O(shè)施：市政規(guī)劃紅線內(nèi)所有燃?xì)夤艿涝O(shè)施。
2．9 影響用戶用氣工程：是指如果出現(xiàn)下列情況，則視為影響用戶用氣的工程：
（1）造成戶以上用戶供氣中斷或供氣壓力顯著降低，影響用戶使用_________小時以上；
（2）阻礙主干、次干道路車輛和行人通行小時以上；
（3）影響其他公共設(shè)施使用。
2．10 燃?xì)饩o急事件：涉及管道燃?xì)庑枰o急采取非正常措施的事件，包括燃?xì)獗?、著火和泄漏等?/p>
2．11 特許經(jīng)營權(quán)：是指本協(xié)議中甲方授予乙方的、在特許經(jīng)營期限內(nèi)獨(dú)家在特許經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)運(yùn)營、維護(hù)市政管道燃?xì)庠O(shè)施、以管道輸送形式向用戶供應(yīng)燃?xì)?，提供相關(guān)管道燃?xì)庠O(shè)施的搶修搶險業(yè)務(wù)等并收取費(fèi)用的權(quán)利。
2．12 不可抗力：是指在簽訂本協(xié)議時不能合理預(yù)見的、不能克服和不能避免的事件或情形。以滿足上述條件為前提，不可抗力包括但不限于：
（1）雷電、地震、火山爆發(fā)、滑坡、水災(zāi)、暴雨、海嘯、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)或旱災(zāi)；
（2）流行病、瘟疫；
（3）戰(zhàn)爭行為、入侵、武裝沖突或外敵行為、封鎖或軍事力量的使用，**或恐怖行為；
（4）全國性、地區(qū)性、城市性或行業(yè)性罷工；
（5）由于不能歸因于乙方的原因造成的燃?xì)赓|(zhì)量惡化或供應(yīng)不足。
2．13 日、月、季度、年：均指公歷的日、月份、季度和年。
第三章 特許經(jīng)營權(quán)授予和取消
3．1 特許經(jīng)營權(quán)授予
（1）甲方與乙方簽署本特許經(jīng)營協(xié)議；
（2）本協(xié)議簽署_________日內(nèi)，甲方向乙方發(fā)放特許經(jīng)營授權(quán)書，并向社會公布。
3．2 特許經(jīng)營履約擔(dān)保
簽訂協(xié)議后日內(nèi)，乙方應(yīng)向甲方提供雙方能接受的信譽(yù)良好的金融機(jī)構(gòu)出具的履約保函。以保證乙方履行本協(xié)議項(xiàng)下有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施以及第9．4條規(guī)定的義務(wù)。
履約保函金額_________。（履約保函金可根據(jù)特許經(jīng)營范圍內(nèi)用戶數(shù)、用氣量和用氣性質(zhì)等當(dāng)?shù)鼐唧w情況由協(xié)議雙方商定。）
3．3 特許經(jīng)營權(quán)期限
本協(xié)議之特許經(jīng)營權(quán)有效期限為_________年，自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
3．4 特許經(jīng)營權(quán)地域范圍
本協(xié)議之特許經(jīng)營權(quán)行使地域范圍為現(xiàn)行行政管轄區(qū)域內(nèi)，東起_________西至_________止；北起_________南至_________止。乙方不得擅自擴(kuò)展特許經(jīng)營權(quán)地域范圍。
3．5 特許經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍
本協(xié)議規(guī)定之特許經(jīng)營權(quán)的業(yè)務(wù)范圍：_________。（包括以管道輸送形式向用戶供應(yīng)天然氣、液化石油氣、人工煤氣及其他氣體燃料，并提供相關(guān)管道燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)、運(yùn)行、搶修搶險業(yè)務(wù)等）
3．6 特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和質(zhì)押
在特許經(jīng)營期間，除非甲乙雙方另有約定，乙方不得將本特許經(jīng)營權(quán)及相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)讓、出租和質(zhì)押給任何第三方。
3．7 特許經(jīng)營權(quán)的取消
乙方在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，甲方應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并實(shí)施臨時接管：
（1）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；
（2）擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；
（3）因管理不善，發(fā)生特別重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；
（4）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會公共利益和安全的；
（5）法律禁止的其他行為。
第四章 特許經(jīng)營協(xié)議的終止
4．1 期限屆滿終止
特許經(jīng)營期限屆滿時，特許經(jīng)營協(xié)議自動終止。
4．2 提前終止
（1）因不可抗力或一方認(rèn)為有必要時，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商可以提前終止本協(xié)議，并簽訂提前終止協(xié)議。協(xié)商不能達(dá)成一致時，任何一方不得擅自提前終止本協(xié)議；
（2）因特許經(jīng)營權(quán)被取消，雙方終止執(zhí)行本協(xié)議。
4．3 特許經(jīng)營協(xié)議終止日
（1）特許經(jīng)營期限屆滿日；
（2）提前終止協(xié)議生效日；
（3）特許經(jīng)營權(quán)被取消日。
4．4 特許經(jīng)營終止協(xié)議
（1）本協(xié)議因特許經(jīng)營期限屆滿而終止，應(yīng)在終止日180日前完成談判，并簽署終止協(xié)議；
（2）本協(xié)議因特許經(jīng)營權(quán)被取消而終止的，甲乙雙方應(yīng)在終止日前簽署終止協(xié)議。
4．5 資產(chǎn)歸屬與處置原則
（1）誰投資誰所有；
（2）資產(chǎn)處置以甲乙雙方認(rèn)定的中介機(jī)構(gòu)對乙方資產(chǎn)評估的結(jié)果為依據(jù)；
（3）乙方不再擁有特許經(jīng)營權(quán)時，其資產(chǎn)必須進(jìn)行移交，并按評估結(jié)果獲得補(bǔ)償。
第五章 燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和更新
5．1 燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)
在本協(xié)議規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)，乙方應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的要求，承擔(dān)市政燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施的投資建設(shè)。
5．2 燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地
特許經(jīng)營期間，乙方在甲方投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，所占土地為公用事業(yè)用地，乙方按照城市基礎(chǔ)設(shè)施用地交納有關(guān)稅費(fèi)。未經(jīng)審批，乙方不得變更該土地用途性質(zhì)，也不得將該土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和抵押。
5．3 燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維修及更新
特許經(jīng)營期間，乙方應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維修及更新。
5．4 燃?xì)庠O(shè)施征用及補(bǔ)償
甲方因公共利益需要，依法征用燃?xì)庠O(shè)施，乙方應(yīng)予配合，甲方應(yīng)給予乙方合理補(bǔ)償。
第六章 供氣安全
6．1 燃?xì)獍踩?/p>
甲乙雙方須嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)安全的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策性文件，乙方承諾燃?xì)夤?yīng)、運(yùn)行、質(zhì)量、安全、服務(wù)符合國家、行業(yè)和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，依法對特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的管道燃?xì)夤獍踩?、公共安全和安全使用宣傳?fù)責(zé)。
6．2 燃?xì)獍踩贫?/p>
乙方應(yīng)建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立安全生產(chǎn)保證體系，保障燃?xì)獍踩头€(wěn)定供應(yīng)、運(yùn)行和服務(wù)，防止責(zé)任事故發(fā)生；
對出現(xiàn)燃?xì)馐鹿屎驮谑鹿势陂g，乙方應(yīng)采取各種應(yīng)急措施進(jìn)行補(bǔ)救，盡量減少事故對用戶和社會公眾的影響，同時乙方必須按照國家有關(guān)安全管理規(guī)定向有關(guān)部門報告；
乙方要加強(qiáng)燃?xì)獍踩矙z，消除安全隱患，對危及燃?xì)庠O(shè)施安全的案情應(yīng)及時制止，并報告有關(guān)部門，同時應(yīng)進(jìn)行宣傳、解釋、勸阻和書面告知違反規(guī)定的單位或個人進(jìn)行整改。對逾期不改的，書面向甲方或行政執(zhí)法部門報告。甲方接到乙方報告后，應(yīng)及時協(xié)調(diào)執(zhí)法部門予以查處。
6．3 管道燃?xì)庠O(shè)施安全預(yù)防
乙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，嚴(yán)格運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)程序，對管道燃?xì)庠O(shè)施和用戶設(shè)施的運(yùn)行狀況及性能進(jìn)行定期的巡檢。必要時（發(fā)生自然災(zāi)害、重大安全事故等），乙方應(yīng)對地下燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行安全質(zhì)量評估，并將設(shè)施運(yùn)行狀況定期報告甲方。
乙方應(yīng)在與用戶簽訂的供用氣合同中明確雙方的安全責(zé)任。
6．4 強(qiáng)制保險
乙方應(yīng)針對燃?xì)庠O(shè)施安全、公共責(zé)任安全、用戶安全購買維持適當(dāng)?shù)谋ｋU，并承擔(dān)保險費(fèi)用。
6．5 應(yīng)急搶修搶險
乙方要建立應(yīng)急搶修搶險救災(zāi)預(yù)案和相應(yīng)的組織、指揮、設(shè)備、物資等保障體系并保證在出現(xiàn)事關(guān)燃?xì)鈶?yīng)急事故時，保障體系能夠正常啟動。乙方要建立管道燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)急搶修隊(duì)伍，提供24小時緊急熱線服務(wù)。
6．6 燃?xì)獍踩脷庑麄?/p>
乙方應(yīng)根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)，向管道燃?xì)庥脩籼峁└鞣N形式安全檢查、宣傳的服務(wù)，解答用戶的燃?xì)獍踩稍?，提高公眾對管道燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)意識。
6．7 影響用戶用氣工程的報告
乙方在進(jìn)行管道燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)或改造工程時，如果是影響用戶用氣的工程，應(yīng)當(dāng)在開展工程作業(yè)前____小時告知用戶，并通過新聞媒體向用戶和社會公眾預(yù)告工程簡況、施工歷時、可能受影響的程度及區(qū)域等相關(guān)情況。
6．8 緊急事件的通知
乙方處理燃?xì)饩o急事件影響或可能影響范圍較大的用戶正常使用燃?xì)鈺r，乙方應(yīng)在處理的同時報告甲方，并應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷艿交蚩赡苁艿接绊懙挠脩簟?/p>
第七章 供氣質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
7．1 供氣質(zhì)量
乙方應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保證體系，確保其向用戶所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量、管輸和灶前壓力、燃燒熱值、華白指數(shù)、燃?xì)饧映舻确矫娣媳緟f(xié)議附件四所規(guī)定的質(zhì)量要求。
7．2 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
乙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶的實(shí)際需要向用戶提供業(yè)務(wù)熱線、用戶維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、營業(yè)接待、定期抄表、設(shè)施安裝檢修等綜合服務(wù)，并確保能夠達(dá)到附件五所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第八章 收費(fèi)
8．1 批準(zhǔn)的價格
乙方管道燃?xì)怃N售價格執(zhí)行當(dāng)?shù)卣飪r主管部門批準(zhǔn)的銷售價格向其服務(wù)范圍內(nèi)的用戶收取費(fèi)用。
乙方其他有償服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)當(dāng)?shù)卣飪r主管部門另行批準(zhǔn)。
8．2 燃?xì)赓M(fèi)計算
燃?xì)鈿赓M(fèi)的計算可按每立方米的單價乘以用氣量計算，或采用熱量單價計算。燃?xì)赓M(fèi)結(jié)算方式按照適用法律，實(shí)行周期抄表并結(jié)算燃?xì)赓M(fèi)。
8．3 價格調(diào)整程序
乙方因非乙方原因造成的經(jīng)營成本發(fā)生重大變動時，可提出城市管道燃?xì)馐召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整申請。甲方核實(shí)后應(yīng)向有關(guān)部門提出調(diào)整意見。
8．4 成本監(jiān)管
甲方有權(quán)對管道燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營成本進(jìn)行監(jiān)管，并對企業(yè)的經(jīng)營狀況進(jìn)行評估。
第九章 權(quán)利和義務(wù)
9．1 甲方權(quán)利
（1）甲方依照國家相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對乙方的特許經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管；
（2）監(jiān)督乙方實(shí)施特許經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容，并可聘請中介機(jī)構(gòu)對乙方的資產(chǎn)和經(jīng)營狀況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果向乙方提出建議；
（3）享有審查乙方管道燃?xì)馕迥暌?guī)劃和投資計劃是否符合城市總體規(guī)劃的權(quán)利；
（4）受理用戶對乙方的投訴，進(jìn)行核實(shí)并依法處理；
（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它監(jiān)管權(quán)利。
9．2 甲方義務(wù)
（1）維護(hù)特許經(jīng)營權(quán)的完整性，在特許經(jīng)營期間，甲方不得在已授予乙方特許經(jīng)營權(quán)地域范圍內(nèi)，再將特許經(jīng)營權(quán)授予第三方；
（2）維護(hù)特許經(jīng)營范圍內(nèi)燃?xì)馐袌鲋刃颍?/p>
（3）為乙方的特許經(jīng)營提供必要的政策支持和扶持；
（4）制訂臨時接管乙方管道燃?xì)庠O(shè)施及運(yùn)行預(yù)案，保證社會公眾的利益；
（5）法律、法規(guī)及本協(xié)議規(guī)定的其他義務(wù)。
9．3 乙方權(quán)利
（1）享有特許經(jīng)營權(quán)范圍內(nèi)的管道燃?xì)鈽I(yè)務(wù)獨(dú)家經(jīng)營的權(quán)利；
（2）擁有特許經(jīng)營權(quán)范圍內(nèi)的管道燃?xì)獾耐顿Y、發(fā)展權(quán)利；
（3）維護(hù)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行的權(quán)利；
（4）對用戶燃?xì)庠O(shè)施不符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及存在安全隱患的，或者對嚴(yán)重違反燃?xì)夤┯脷夂贤蜻`法使用燃?xì)獾挠脩艟芙^供氣的權(quán)利；
（5）法律、法規(guī)及本協(xié)議規(guī)定的其他權(quán)利。
9．4 乙方義務(wù)
（1）制訂管道燃?xì)獍l(fā)展的遠(yuǎn)、近期投資計劃，按照城市總體規(guī)劃及燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的要求組織投資建設(shè)；
（2）按照國家、行業(yè)、地方及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供燃?xì)饧跋嚓P(guān)服務(wù)；
（3）維護(hù)燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施正常運(yùn)行，保證供氣連續(xù)性。發(fā)生故障或者燃?xì)獍踩鹿蕰r，應(yīng)迅速搶修和援救；
（4）有普遍服務(wù)和持續(xù)經(jīng)營義務(wù)，未經(jīng)甲方同意，不得擅自決定中斷供氣、解散、歇業(yè)；
（5）接受甲方的日常監(jiān)督管理及依照法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行的臨時接管和其他管制措施和社會公眾的監(jiān)督；
（6）乙方有義務(wù)且必須就由于建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)市政管道燃?xì)庠O(shè)施而造成的環(huán)境污染及因此而導(dǎo)致的任何損害、費(fèi)用、損失或責(zé)任，對甲方予以賠償。但若所要求的損害、費(fèi)用、損失或責(zé)任是由甲方違約所致或依本協(xié)議乙方不承擔(dān)責(zé)任的環(huán)境污染除外；
（7）乙方必須將有關(guān)市政管道燃?xì)庠O(shè)施設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)行的所有技術(shù)數(shù)據(jù)，包括設(shè)計報告、計算和設(shè)計文件、運(yùn)行數(shù)據(jù)，在編制完成后立即提交給甲方，以使甲方能監(jiān)督項(xiàng)目設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)進(jìn)度和設(shè)施的運(yùn)行；
（8）在特許經(jīng)營權(quán)被取消或終止后，應(yīng)在授權(quán)主體規(guī)定的時間內(nèi)，保證正常供應(yīng)和服務(wù)的連續(xù)性。在移交用于維持特許經(jīng)營業(yè)務(wù)正常運(yùn)作所必需的資產(chǎn)及全部檔案給授權(quán)主體指定的單位時，對交接期間的安全、服務(wù)和人員安置承擔(dān)全部責(zé)任。
9．5 定期報告
乙方在特許經(jīng)營期間，應(yīng)當(dāng)對下列事項(xiàng)向甲方做出定期報告：
（1）乙方應(yīng)于每年的_________月_________日前向甲方提交上一的特許經(jīng)營報告（內(nèi)容包括特許經(jīng)營資產(chǎn)情況、發(fā)展、管理、服務(wù)質(zhì)量報告、經(jīng)營計劃的執(zhí)行情況和企業(yè)基本狀況等）、特許經(jīng)營財務(wù)報告；
（2）乙方應(yīng)于每年_________月前向甲方提交上一的管道燃?xì)赓|(zhì)量檢測報告；
（3）乙方應(yīng)于每年_________月前向甲方提交本管道燃?xì)獍l(fā)展、氣量、投資項(xiàng)目計劃報告，經(jīng)營計劃。
9．6 臨時報告
乙方應(yīng)當(dāng)在下列事項(xiàng)出現(xiàn)后十日內(nèi)向甲方提交書面?zhèn)浒笀蟾妫?/p>
（1）乙方制訂遠(yuǎn)期經(jīng)營計劃（如五年或十年經(jīng)營計劃）；
（2）乙方董事、監(jiān)事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、總工程師等高級管理人員確定或發(fā)生人員變更；
（3）乙方的股東或股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；
（4）乙方董事會、監(jiān)事會作出的有關(guān)特許經(jīng)營業(yè)務(wù)的決議；
（5）乙方簽署可能對公司特許經(jīng)營業(yè)務(wù)有重大影響的合同、協(xié)議或意向書；
（6）發(fā)生影響燃?xì)鈨r格、安全、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)的重大事項(xiàng)；
（7）其他對公司特許經(jīng)營業(yè)務(wù)有重大影響的事項(xiàng)。
第十章 違約
10．1 賠償責(zé)任
協(xié)議任何一方違反本協(xié)議的任一約定的行為，均為違約。違約方承擔(dān)賠償責(zé)任，包括對方因違約方的違約行為導(dǎo)致的向第三方支付的賠償。
非違約方應(yīng)當(dāng)最大程度地減少因違約方違約引起的損失。
如部分損失是由于非違約方作為或不作為造成的，則應(yīng)從獲賠金額中扣除因此而造成的損失。
10．2 提前告知
乙方在知道或應(yīng)該知道自己不再具備履行本協(xié)議能力時，應(yīng)提前以書面形式向甲方告知自己真實(shí)情形，并協(xié)助甲方執(zhí)行臨時接管預(yù)案。乙方未及時通知甲方，造成損失或重大社會影響的，乙方及乙方責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
10．3 合理補(bǔ)救
甲方認(rèn)為乙方有致使其特許經(jīng)營權(quán)被取消的行為時，應(yīng)以書面形式向乙方告知，并應(yīng)給予書面告知日后_________日的補(bǔ)救期。乙方應(yīng)在補(bǔ)救期內(nèi)完成糾正或消除特許經(jīng)營障礙，或在該期內(nèi)對甲方的告知提出異議。甲方應(yīng)于接到異議后_________日內(nèi)重新核實(shí)情況，并做出取消或不取消決定。
第十一章 不可抗力
11．1 不可抗力免責(zé)
由于不可抗力事件不能全部或部分履行其義務(wù)時，任何一方可中止履行其在本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)（在不可抗力事件發(fā)生前已發(fā)生的應(yīng)付未付義務(wù)除外）。
如果甲方或乙方按照上款中止履行義務(wù)，其必須在不可抗力事件結(jié)束后盡快恢復(fù)履行這些義務(wù)。
11．2 對不可抗力免責(zé)的限制
以下各項(xiàng)事件不構(gòu)成不可抗力：
（1）因正常損耗、未適當(dāng)維護(hù)設(shè)備或零部件存貨不足而引起的設(shè)備故障或損壞；
（2）僅僅導(dǎo)致履約不經(jīng)濟(jì)的任何行為、事件或情況。
11．3 提出不可抗力一方的義務(wù)
聲稱受到不可抗力的一方必須在知道不可抗力事件發(fā)生之后盡可能立即書面通知另一方，并詳細(xì)描述有關(guān)不可抗力事件或法律變更的發(fā)生和可能對該方履行在本協(xié)議義務(wù)產(chǎn)生的影響和預(yù)計影響結(jié)束的時間。同時提供另一方可能合理要求的任何其他信息。發(fā)生不可抗力事件時，任何一方必須各自承擔(dān)由于不可抗力事件造成的支出和費(fèi)用。
聲稱受到不可抗力的一方應(yīng)在任何時候采取合理的行動，以避免或盡量減少不可抗力事件的影響。
第十二章 爭議解決
12．1 協(xié)商解決爭議
若雙方對于由于本協(xié)議、在本協(xié)議項(xiàng)下或與本協(xié)議有關(guān)的或?qū)ζ錀l款解釋（包括關(guān)于其存在、有效或終止的任何問題），以及因履行本協(xié)議而產(chǎn)生的任何爭議、分歧或索賠，都應(yīng)盡力通過協(xié)商解決。
通過協(xié)商未能解決上述爭議，則適用第12．2條的規(guī)定。
12．2 仲裁或者提起訴訟
若甲乙雙方不能根據(jù)第12．1條規(guī)定解決爭議，可依照適用法律通過仲裁途徑解決；或者將該爭議按照適用法律的規(guī)定，向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。當(dāng)適用法律對此類爭議的解決方式做出明確結(jié)論時，依其結(jié)論處理。
第十三章 附則
13．1 協(xié)議簽署
甲方、乙方簽署本協(xié)議之代表均應(yīng)在已經(jīng)獲得簽署授權(quán)的情況下簽署本協(xié)議，并在此前各方均已完成各自內(nèi)部批準(zhǔn)本協(xié)議的程序。
13．2 協(xié)議生效
本協(xié)議自甲乙雙方代表簽字并加蓋公章之日起生效。本協(xié)議的補(bǔ)充協(xié)議以及附件是本協(xié)議的組成部分，與本協(xié)議具有同等效力。
13．3 協(xié)議修訂
本協(xié)議有效存續(xù)期間，因適用法律法規(guī)及相關(guān)政策發(fā)生變化，導(dǎo)致本協(xié)議或本協(xié)議部分約定無法履行時，經(jīng)雙方協(xié)商一致可修訂或簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
13．4 協(xié)議可分割性
如果本協(xié)議任何條款不合法、無效或不能執(zhí)行，或者被任何有管轄權(quán)的仲裁庭或法庭宣布為不合法、無效或不能執(zhí)行，則其他條款仍然有效和可執(zhí)行。
13．5 繼續(xù)有效
本協(xié)議終止后，有關(guān)爭議解決條款和在本協(xié)議規(guī)定終止后仍然有效的條款繼續(xù)有效。
第十四章 適用法律及標(biāo)準(zhǔn)語言
14．1 本協(xié)議連同附件均用中文書寫。正本_________份，由甲方、乙方各執(zhí)_________份，副本_________份，仍由上述各方各執(zhí)_________份。所有協(xié)議附件與本協(xié)議具有同等效力。
14．2 本協(xié)議受中華人民共和國法律管轄，并根據(jù)中華人民共和國法律解釋。
第十五章 附件
附件
一、甲方簽約授權(quán)書
附件
二、乙方簽約授權(quán)書
附件
三、特許經(jīng)營區(qū)域范圍圖示
附件
四、履約保函格式
附件
五、技術(shù)規(guī)范和要求
附件
六、管道燃?xì)赓|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、供氣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
附件
七、設(shè)施維護(hù)方案
甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________
代表人（簽字）：_________代表人（簽字）：_________
_________年____月____日_________年____月____日
簽訂地點(diǎn)：_________簽訂地點(diǎn)：_________
第三篇：城市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營協(xié)議
目錄
第一章 總則
第二章 定義與解釋
第三章 特許經(jīng)營權(quán)授予和取消
第四章 特許經(jīng)營協(xié)議的終止
第五章 燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)、維護(hù)和更新
第六章 供氣安全
第七章 供氣質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
第八章 收費(fèi)
第九章 權(quán)利和義務(wù)
第十章 違約
第十一章 不可抗力
第十二章 爭議解決
第十三章 附則
第十四章 適用法律及標(biāo)準(zhǔn)語言
第十五章 附件
第一章 總則
1．1 為了規(guī)范________城市、地區(qū)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營活動，加強(qiáng)市場監(jiān)管，保障社會公共利益和公共安全，根據(jù)建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》和________________________（地方法規(guī)名稱），由協(xié)議雙方按照法定程序于_______年_____月____日在中國____________?。ㄗ灾螀^(qū)）________市簽署本協(xié)議。
1．2 協(xié)議雙方分別為：經(jīng)中國________?。ㄗ灾螀^(qū)）_____市（縣）人民政府授權(quán)（注：該授權(quán)可以通過以下二種形式，1．該人民政府發(fā)布規(guī)范性文件；2．該人民政府就本協(xié)議事項(xiàng)簽發(fā)授權(quán)書，中國?。ㄗ灾螀^(qū)）市（縣）人民政府________局（委）（下稱甲方），法定地址：________，法定代表人：_________，職務(wù)：_________；和_________公司（下稱乙方），注冊地點(diǎn)：_________，注冊號：_________，法定代表人：_________，職務(wù)：_________，國籍：_________。
1．3 特許經(jīng)營原則
甲乙雙方應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（1）公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先；
（2）遵守中國的法律；
（3）符合城市規(guī)劃及燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃；
（4）使用戶獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公平和價格合理的燃?xì)夤?yīng)；
（5）有利于保障管道燃?xì)獍踩€(wěn)定供應(yīng)，提高管理和科技水平；
（6）有利于高效利用清潔能源，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的持續(xù)發(fā)展。
第二章 定義與解釋
本協(xié)議中下列名詞或術(shù)語的含義遵從本章定義的意義或解釋。
2．1 中國：指中華人民共和國，僅為本協(xié)議之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)
2．2 法律：指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章、司法解釋及其它有法律約束力的規(guī)范性文件。
2．3 燃?xì)猓菏侵腹┙o民用生活、商業(yè)經(jīng)營和工業(yè)生產(chǎn)等使用者使用的液化石油氣、天然氣、人工煤氣及其他氣體燃料。
2．4 管道燃?xì)猓阂怨艿垒斔头绞较蚴褂谜咛峁┤細(xì)狻?/p>
2．5 管道燃?xì)鈽I(yè)務(wù)：提供管道燃?xì)饧跋嚓P(guān)服務(wù)的經(jīng)營業(yè)務(wù)。
2．6 燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施：指用于輸送燃?xì)獾母删€、支線、庭院等管道及管道連接的調(diào)壓站（箱）和為其配套的設(shè)備、設(shè)施。
2．7 市政管道燃?xì)庠O(shè)施：市政規(guī)劃紅線外所有燃?xì)夤艿涝O(shè)施。
2．8 庭院管道燃?xì)庠O(shè)施：市政規(guī)劃紅線內(nèi)所有燃?xì)夤艿涝O(shè)施。
2．9 影響用戶用氣工程：是指如果出現(xiàn)下列情況，則視為影響用戶用氣的工程：
（1）造成_________戶以上用戶供氣中斷或供氣壓力顯著降低，影響用戶使用_________小時以上；
（2）阻礙主干、次干道路車輛和行人通行_________小時以上；
（3）影響其他公共設(shè)施使用。
2．10 燃?xì)饩o急事件：涉及管道燃?xì)庑枰o急采取非正常措施的事件，包括燃?xì)獗?、著火和泄漏等?/p>
2．11 特許經(jīng)營權(quán)：是指本協(xié)議中甲方授予乙方的、在特許經(jīng)營期限內(nèi)獨(dú)家在特許經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)運(yùn)營、維護(hù)市政管道燃?xì)庠O(shè)施、以管道輸送形式向用戶供應(yīng)燃?xì)?，提供相關(guān)管道燃?xì)庠O(shè)施的搶修搶險業(yè)務(wù)等并收取費(fèi)用的權(quán)利。
2．12 不可抗力：是指在簽訂本協(xié)議時不能合理預(yù)見的、不能克服和不能避免的事件或情形。以滿足上述條件為前提，不可抗力包括但不限于：
（1）雷電、地震、火山爆發(fā)、滑坡、水災(zāi)、暴雨、海嘯、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)或旱災(zāi)；
（2）流行病、瘟疫；
（3）戰(zhàn)爭行為、入侵、武裝沖突或外敵行為、封鎖或軍事力量的使用，**或恐怖行為；
（4）全國性、地區(qū)性、城市性或行業(yè)性罷工；
（5）由于不能歸因于乙方的原因造成的燃?xì)赓|(zhì)量惡化或供應(yīng)不足。
2．13 日、月、季度、年：均指公歷的日、月份、季度和年。
第三章 特許經(jīng)營權(quán)授予和取消
3．1 特許經(jīng)營權(quán)授予
（1）甲方與乙方簽署本特許經(jīng)營協(xié)議；
（2）本協(xié)議簽署____日內(nèi)，甲方向乙方發(fā)放特許經(jīng)營授權(quán)書，并向社會公布。
3．2 特許經(jīng)營履約擔(dān)保
簽訂協(xié)議后_______日內(nèi)，乙方應(yīng)向甲方提供雙方能接受的信譽(yù)良好的金融機(jī)構(gòu)出具的履約保函。以保證乙方履行本協(xié)議項(xiàng)下有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施以及第9．4條規(guī)定的義務(wù)。
履約保函金額_____________。（履約保函金可根據(jù)特許經(jīng)營范圍內(nèi)用戶數(shù)、用氣量和用氣性質(zhì)等當(dāng)?shù)鼐唧w情況由協(xié)議雙方商定。）
3．3 特許經(jīng)營權(quán)期限
本協(xié)議之特許經(jīng)營權(quán)有效期限為_________年，自_______年____月____日起至______年____月____日止。
3．4 特許經(jīng)營權(quán)地域范圍
本協(xié)議之特許經(jīng)營權(quán)行使地域范圍為_________現(xiàn)行行政管轄區(qū)域內(nèi)，東起__________西至_______________止；北起__________南至____________止。乙方不得擅自擴(kuò)展特許經(jīng)營權(quán)地域范圍。
（附件
三、特許經(jīng)營地域范圍圖示）
3．5 特許經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍
本協(xié)議規(guī)定之特許經(jīng)營權(quán)的業(yè)務(wù)范圍：_________（包括以管道輸送形式向用戶供應(yīng)天然氣、液化石油氣、人工煤氣及其他氣體燃料，并提供相關(guān)管道燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)、運(yùn)行、搶修搶險業(yè)務(wù)等。）
3．6 特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和質(zhì)押
在特許經(jīng)營期間，除非甲乙雙方另有約定，乙方不得將本特許經(jīng)營權(quán)及相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)讓、出租和質(zhì)押給任何第三方。
3．7 特許經(jīng)營權(quán)的取消
乙方在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，甲方應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并實(shí)施臨時接管：
（1）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；
（2）擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；
（3）因管理不善，發(fā)生特別重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；
（4）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會公共利益和安全的；
（5）法律禁止的其他行為。
第四章 特許經(jīng)營協(xié)議的終止
4．1 期限屆滿終止
特許經(jīng)營期限屆滿時，特許經(jīng)營協(xié)議自動終止。
4．2 提前終止
（1）因不可抗力或一方認(rèn)為有必要時，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商可以提前終止本協(xié)議，并簽訂提前終止協(xié)議。協(xié)商不能達(dá)成一致時，任何一方不得擅自提前終止本協(xié)議；
（2）因特許經(jīng)營權(quán)被取消，雙方終止執(zhí)行本協(xié)議。
4．3 特許經(jīng)營協(xié)議終止日
（1）特許經(jīng)營期限屆滿日；
（2）提前終止協(xié)議生效日；
（3）特許經(jīng)營權(quán)被取消日。
4．4 特許經(jīng)營終止協(xié)議
（1）本協(xié)議因特許經(jīng)營期限屆滿而終止，應(yīng)在終止日180日前完成談判，并簽署終止協(xié)議；
（2）本協(xié)議因特許經(jīng)營權(quán)被取消而終止的，甲乙雙方應(yīng)在終止_________日前簽署終止協(xié)議。
4．5 資產(chǎn)歸屬與處置原則
（1）誰投資誰所有；
（2）資產(chǎn)處置以甲乙雙方認(rèn)定的中介機(jī)構(gòu)對乙方資產(chǎn)評估的結(jié)果為依據(jù)；
（3）乙方不再擁有特許經(jīng)營權(quán)時，其資產(chǎn)必須進(jìn)行移交，并按評估結(jié)果獲得補(bǔ)償。
第五章 燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和更新
5．1 燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)
在本協(xié)議規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)，乙方應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的要求，承擔(dān)市政燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施的投資建設(shè)。
5．2 燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地
特許經(jīng)營期間，乙方在甲方投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，所占土地為公用事業(yè)用地，乙方按照城市基礎(chǔ)設(shè)施用地交納有關(guān)稅費(fèi)。未經(jīng)審批，乙方不得變更該土地用途性質(zhì)，也不得將該土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和抵押。
5．3 燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維修及更新
特許經(jīng)營期間，乙方應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維修及更新。
5．4 燃?xì)庠O(shè)施征用及補(bǔ)償
甲方因公共利益需要，依法征用燃?xì)庠O(shè)施，乙方應(yīng)予配合，甲方應(yīng)給予乙方合理補(bǔ)償。
第六章 供氣安全
6．1 燃?xì)獍踩?/p>
甲乙雙方須嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)安全的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策性文件，乙方承諾燃?xì)夤?yīng)、運(yùn)行、質(zhì)量、安全、服務(wù)符合國家、行業(yè)和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，依法對特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的管道燃?xì)夤獍踩?、公共安全和安全使用宣傳?fù)責(zé)。
6．2 燃?xì)獍踩贫?/p>
乙方應(yīng)建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立安全生產(chǎn)保證體系，保障燃?xì)獍踩头€(wěn)定供應(yīng)、運(yùn)行和服務(wù)，防止責(zé)任事故發(fā)生；
對出現(xiàn)燃?xì)馐鹿屎驮谑鹿势陂g，乙方應(yīng)采取各種應(yīng)急措施進(jìn)行補(bǔ)救，盡量減少事故對用戶和社會公眾的影響，同時乙方必須按照國家有關(guān)安全管理規(guī)定向有關(guān)部門報告；
乙方要加強(qiáng)燃?xì)獍踩矙z，消除安全隱患，對危及燃?xì)庠O(shè)施安全的案情應(yīng)及時制止，并報告有關(guān)部門，同時應(yīng)進(jìn)行宣傳、解釋、勸阻和書面告知違反規(guī)定的單位或個人進(jìn)行整改。對逾期不改的，書面向甲方或行政執(zhí)法部門報告。甲方接到乙方報告后，應(yīng)及時協(xié)調(diào)執(zhí)法部門予以查處。
6．3 管道燃?xì)庠O(shè)施安全預(yù)防
乙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，嚴(yán)格運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)程序，對管道燃?xì)庠O(shè)施和用戶設(shè)施的運(yùn)行狀況及性能進(jìn)行定期的巡檢。必要時（發(fā)生自然災(zāi)害、重大安全事故等），乙方應(yīng)對地下燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行安全質(zhì)量評估，并將設(shè)施運(yùn)行狀況定期報告甲方。
乙方應(yīng)在與用戶簽訂的供用氣合同中明確雙方的安全責(zé)任。
6．4 強(qiáng)制保險
乙方應(yīng)針對燃?xì)庠O(shè)施安全、公共責(zé)任安全、用戶安全購買維持適當(dāng)?shù)谋ｋU，并承擔(dān)保險費(fèi)用。
6．5 應(yīng)急搶修搶險
乙方要建立應(yīng)急搶修搶險救災(zāi)預(yù)案和相應(yīng)的組織、指揮、設(shè)備、物資等保障體系并保證在出現(xiàn)事關(guān)燃?xì)鈶?yīng)急事故時，保障體系能夠正常啟動。乙方要建立管道燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)急搶修隊(duì)伍，提供24小時緊急熱線服務(wù)。
6．6 燃?xì)獍踩脷庑麄?/p>
乙方應(yīng)根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)，向管道燃?xì)庥脩籼峁└鞣N形式安全檢查、宣傳的服務(wù)，解答用戶的燃?xì)獍踩稍?，提高公眾對管道燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)意識。
6．7 影響用戶用氣工程的報告
乙方在進(jìn)行管道燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)或改造工程時，如果是影響用戶用氣的工程，應(yīng)當(dāng)在開展工程作業(yè)前____小時告知用戶，并通過新聞媒體向用戶和社會公眾預(yù)告工程簡況、施工歷時、可能受影響的程度及區(qū)域等相關(guān)情況。
6．8 緊急事件的通知
乙方處理燃?xì)饩o急事件影響或可能影響范圍較大的用戶正常使用燃?xì)鈺r，乙方應(yīng)在處理的同時報告甲方，并應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷艿交蚩赡苁艿接绊懙挠脩簟?/p>
第七章 供氣質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
7．1 供氣質(zhì)量
乙方應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保證體系，確保其向用戶所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量、管輸和灶前壓力、燃燒熱值、華白指數(shù)、燃?xì)饧映舻确矫娣媳緟f(xié)議附件四所規(guī)定的質(zhì)量要求。
7．2 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
乙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶的實(shí)際需要向用戶提供業(yè)務(wù)熱線、用戶維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、營業(yè)接待、定期抄表、設(shè)施安裝檢修等綜合服務(wù)，并確保能夠達(dá)到附件五所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第八章 收費(fèi)
8．1 批準(zhǔn)的價格
乙方管道燃?xì)怃N售價格執(zhí)行當(dāng)?shù)卣飪r主管部門批準(zhǔn)的銷售價格向其服務(wù)范圍內(nèi)的用戶收取費(fèi)用。
乙方其他有償服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)當(dāng)?shù)卣飪r主管部門另行批準(zhǔn)。
8．2 燃?xì)赓M(fèi)計算
燃?xì)鈿赓M(fèi)的計算可按每立方米的單價乘以用氣量計算，或采用熱量單價計算。燃?xì)赓M(fèi)結(jié)算方式按照適用法律，實(shí)行周期抄表并結(jié)算燃?xì)赓M(fèi)。
8．3 價格調(diào)整程序
乙方因非乙方原因造成的經(jīng)營成本發(fā)生重大變動時，可提出城市管道燃?xì)馐召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整申請。甲方核實(shí)后應(yīng)向有關(guān)部門提出調(diào)整意見。
8．4 成本監(jiān)管
甲方有權(quán)對管道燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營成本進(jìn)行監(jiān)管，并對企業(yè)的經(jīng)營狀況進(jìn)行評估。
第九章 權(quán)利和義務(wù)
9．1 甲方權(quán)利
（1）甲方依照國家相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對乙方的特許經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管；
（2）監(jiān)督乙方實(shí)施特許經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容，并可聘請中介機(jī)構(gòu)對乙方的資產(chǎn)和經(jīng)營狀況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果向乙方提出建議；
（3）享有審查乙方管道燃?xì)馕迥暌?guī)劃和投資計劃是否符合城市總體規(guī)劃的權(quán)利；
（4）受理用戶對乙方的投訴，進(jìn)行核實(shí)并依法處理；
（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它監(jiān)管權(quán)利。
9．2 甲方義務(wù)
（1）維護(hù)特許經(jīng)營權(quán)的完整性，在特許經(jīng)營期間，甲方不得在已授予乙方特許經(jīng)營權(quán)地域范圍內(nèi)，再將特許經(jīng)營權(quán)授予第三方；
（2）維護(hù)特許經(jīng)營范圍內(nèi)燃?xì)馐袌鲋刃颍?/p>
（3）為乙方的特許經(jīng)營提供必要的政策支持和扶持；
（4）制訂臨時接管乙方管道燃?xì)庠O(shè)施及運(yùn)行預(yù)案，保證社會公眾的利益；
（5）法律、法規(guī)及本協(xié)議規(guī)定的其他義務(wù)。
9．3 乙方權(quán)利
（1）享有特許經(jīng)營權(quán)范圍內(nèi)的管道燃?xì)鈽I(yè)務(wù)獨(dú)家經(jīng)營的權(quán)利；
（2）擁有特許經(jīng)營權(quán)范圍內(nèi)的管道燃?xì)獾耐顿Y、發(fā)展權(quán)利；
（3）維護(hù)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行的權(quán)利；
（4）對用戶燃?xì)庠O(shè)施不符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及存在安全隱患的，或者對嚴(yán)重違反燃?xì)夤┯脷夂贤蜻`法使用燃?xì)獾挠脩艟芙^供氣的權(quán)利；
（5）法律、法規(guī)及本協(xié)議規(guī)定的其他權(quán)利。
9．4 乙方義務(wù)
（1）制訂管道燃?xì)獍l(fā)展的遠(yuǎn)、近期投資計劃，按照城市總體規(guī)劃及燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的要求組織投資建設(shè)；
（2）按照國家、行業(yè)、地方及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供燃?xì)饧跋嚓P(guān)服務(wù)；
（3）維護(hù)燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施正常運(yùn)行，保證供氣連續(xù)性。發(fā)生故障或者燃?xì)獍踩鹿蕰r，應(yīng)迅速搶修和援救；
（4）有普遍服務(wù)和持續(xù)經(jīng)營義務(wù)，未經(jīng)甲方同意，不得擅自決定中斷供氣、解散、歇業(yè)；
（5）接受甲方的日常監(jiān)督管理及依照法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行的臨時接管和其他管制措施和社會公眾的監(jiān)督；
（6）乙方有義務(wù)且必須就由于建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)市政管道燃?xì)庠O(shè)施而造成的環(huán)境污染及因此而導(dǎo)致的任何損害、費(fèi)用、損失或責(zé)任，對甲方予以賠償。但若所要求的損害、費(fèi)用、損失或責(zé)任是由甲方違約所致或依本協(xié)議乙方不承擔(dān)責(zé)任的環(huán)境污染除外；
（7）乙方必須將有關(guān)市政管道燃?xì)庠O(shè)施設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)行的所有技術(shù)數(shù)據(jù)，包括設(shè)計報告、計算和設(shè)計文件、運(yùn)行數(shù)據(jù)，在編制完成后立即提交給甲方，以使甲方能監(jiān)督項(xiàng)目設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)進(jìn)度和設(shè)施的運(yùn)行；
（8）在特許經(jīng)營權(quán)被取消或終止后，應(yīng)在授權(quán)主體規(guī)定的時間內(nèi)，保證正常供應(yīng)和服務(wù)的連續(xù)性。在移交用于維持特許經(jīng)營業(yè)務(wù)正常運(yùn)作所必需的資產(chǎn)及全部檔案給授權(quán)主體指定的單位時，對交接期間的安全、服務(wù)和人員安置承擔(dān)全部責(zé)任。
9．5 定期報告
乙方在特許經(jīng)營期間，應(yīng)當(dāng)對下列事項(xiàng)向甲方做出定期報告：
（1）乙方應(yīng)于每年的____月____日前向甲方提交上一的特許經(jīng)營報告（內(nèi)容包括特許經(jīng)營資產(chǎn)情況、發(fā)展、管理、服務(wù)質(zhì)量報告、經(jīng)營計劃的執(zhí)行情況和企業(yè)基本狀況等）、特許經(jīng)營財務(wù)報告；
（2）乙方應(yīng)于每年____月前向甲方提交上一的管道燃?xì)赓|(zhì)量檢測報告；
（3）乙方應(yīng)于每年____月前向甲方提交本管道燃?xì)獍l(fā)展、氣量、投資項(xiàng)目計劃報告，經(jīng)營計劃。
9．6 臨時報告
乙方應(yīng)當(dāng)在下列事項(xiàng)出現(xiàn)后十日內(nèi)向甲方提交書面?zhèn)浒笀蟾妫?/p>
（1）乙方制訂遠(yuǎn)期經(jīng)營計劃（如五年或十年經(jīng)營計劃）；
（2）乙方董事、監(jiān)事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、總工程師等高級管理人員確定或發(fā)生人員變更；
（3）乙方的股東或股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；
（4）乙方董事會、監(jiān)事會作出的有關(guān)特許經(jīng)營業(yè)務(wù)的決議；
（5）乙方簽署可能對公司特許經(jīng)營業(yè)務(wù)有重大影響的合同、協(xié)議或意向書；
（6）發(fā)生影響燃?xì)鈨r格、安全、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)的重大事項(xiàng)；
（7）其他對公司特許經(jīng)營業(yè)務(wù)有重大影響的事項(xiàng)。
第十章 違約
10．1 賠償責(zé)任
協(xié)議任何一方違反本協(xié)議的任一約定的行為，均為違約。違約方承擔(dān)賠償責(zé)任，包括對方因違約方的違約行為導(dǎo)致的向第三方支付的賠償。
非違約方應(yīng)當(dāng)最大程度地減少因違約方違約引起的損失。
如部分損失是由于非違約方作為或不作為造成的，則應(yīng)從獲賠金額中扣除因此而造成的損失。
10．2 提前告知
乙方在知道或應(yīng)該知道自己不再具備履行本協(xié)議能力時，應(yīng)提前以書面形式向甲方告知自己真實(shí)情形，并協(xié)助甲方執(zhí)行臨時接管預(yù)案。乙方未及時通知甲方，造成損失或重大社會影響的，乙方及乙方責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
14．2 本協(xié)議受中華人民共和國法律管轄，并根據(jù)中華人民共和國法律解釋。
第十五章 附件
附件一 甲方簽約授權(quán)書
附件二 乙方簽約授權(quán)書
附件三 特許經(jīng)營區(qū)域范圍圖示
附件四 履約保函格式
附件五 項(xiàng)目和企業(yè)相關(guān)批準(zhǔn)文件（建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證、初步設(shè)計審批、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、外國設(shè)計商的資質(zhì)審查及設(shè)計合同、設(shè)計承包合同的批準(zhǔn)、外國建設(shè)承包商資格審批和資質(zhì)證書、建設(shè)施工合同備案、建設(shè)工程施工許可證、環(huán)保設(shè)施的驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、衛(wèi)生許可證、土地復(fù)墾驗(yàn)收、管道燃?xì)庠O(shè)施產(chǎn)權(quán)登記及其他權(quán)利登記、公司登記和營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、財政登記、統(tǒng)計登記、海關(guān)登記備案、勞動管理有關(guān)事項(xiàng)、項(xiàng)目融資的批準(zhǔn)和登記等）（注：請協(xié)議各方根據(jù)項(xiàng)目具體情況相應(yīng)修改）
附件六 技術(shù)規(guī)范和要求
附件七 設(shè)施維護(hù)方案
附件八 保險（注：應(yīng)包括但不限于，針對燃?xì)庠O(shè)施安全、公共責(zé)任安全、用戶安全購買維持適當(dāng)?shù)谋ｋU）
附件九 工程技術(shù)方案
附件十 管道燃?xì)赓|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、供氣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
附件十一 安全管理標(biāo)準(zhǔn)
雙方各自授權(quán)代表于_____年____月____日簽署本協(xié)議，以茲為證。
甲方：_________________________簽字：_________________________
簽字：_________________________
法定代表人/授權(quán)代表：__________
（公章）：_____________________
乙方：_________________________簽字：_________________________
簽字：_________________________
法定代表人/授權(quán)代表：__________
（公章）：_____________________
第四篇：城市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營協(xié)議
目錄
第一章 總則
第二章 定義與解釋
第三章 特許經(jīng)營權(quán)授予和取消
第四章 特許經(jīng)營協(xié)議的終止
第五章 燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)、維護(hù)和更新
第六章 供氣安全
第七章 供氣質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
第八章 收費(fèi)
第九章 權(quán)利和義務(wù)
第十章 違約
第十一章 不可抗力
第十二章 爭議解決
第十三章 附則
第十四章 適用法律及標(biāo)準(zhǔn)語言
第十五章 附件
第一章 總則
1.1 為了規(guī)范________城市、地區(qū)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營活動，加強(qiáng)市場監(jiān)管，保障社會公共利益和公共安全，根據(jù)建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》和________________________（地方法規(guī)名稱），由協(xié)議雙方按照法定程序于_______年____月____日在中國____________?。ㄗ灾螀^(qū)）________市簽署本協(xié)議。
1.2 協(xié)議雙方分別為：經(jīng)中國________省（自治區(qū)）_____市（縣）人民政府授權(quán)（注：該授權(quán)可以通過以下二種形式，1、該人民政府發(fā)布規(guī)范性文件；
2、該人民政府就本協(xié)議事項(xiàng)簽發(fā)授權(quán)書），中國?。ㄗ灾螀^(qū)）市（縣）人民政府局（委）（下稱甲方），法定地址：_________，法定代表人：_________，職務(wù)：_________；和_________公司（下稱乙方），注冊地點(diǎn)：_________，注冊號：_________，法定代表人：_________，職務(wù)：_________，國籍：_________。
1.3 特許經(jīng)營原則
甲乙雙方應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（1）公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先；
（2）遵守中國的法律；
（3）符合城市規(guī)劃及燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃；
（4）使用戶獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公平和價格合理的燃?xì)夤?yīng)；
（5）有利于保障管道燃?xì)獍踩€(wěn)定供應(yīng)，提高管理和科技水平；
（6）有利于高效利用清潔能源，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的持續(xù)發(fā)展。
第二章 定義與解釋
本協(xié)議中下列名詞或術(shù)語的含義遵從本章定義的意義或解釋。
2.1 中國：指中華人民共和國，僅為本協(xié)議之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)。
2.2 法律：指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章、司法解釋及其它有法律約束力的規(guī)范性文件。
2.3 燃?xì)猓菏侵腹┙o民用生活、商業(yè)經(jīng)營和工業(yè)生產(chǎn)等使用者使用的液化石油氣、天然氣、人工煤氣及其他氣體燃料。
2.4 管道燃?xì)猓阂怨艿垒斔头绞较蚴褂谜咛峁┤細(xì)狻?/p>
2.5 管道燃?xì)鈽I(yè)務(wù)：提供管道燃?xì)饧跋嚓P(guān)服務(wù)的經(jīng)營業(yè)務(wù)。
2.6 燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施：指用于輸送燃?xì)獾母删€、支線、庭院等管道及管道連接的調(diào)壓站（箱）和為其配套的設(shè)備、設(shè)施。
2.7 市政管道燃?xì)庠O(shè)施：市政規(guī)劃紅線外所有燃?xì)夤艿涝O(shè)施。
2.8 庭院管道燃?xì)庠O(shè)施：市政規(guī)劃紅線內(nèi)所有燃?xì)夤艿涝O(shè)施。
2.9 影響用戶用氣工程：是指如果出現(xiàn)下列情況，則視為影響用戶用氣的工程：
（1）造成_________戶以上用戶供氣中斷或供氣壓力顯著降低，影響用戶使用_________小時以上；
（2）阻礙主干、次干道路車輛和行人通行_________小時以上；
（3）影響其他公共設(shè)施使用。
2.10 燃?xì)饩o急事件：涉及管道燃?xì)庑枰o急采取非正常措施的事件，包括燃?xì)獗ā⒅鸷托孤┑取?/p>
2.11 特許經(jīng)營權(quán)：是指本協(xié)議中甲方授予乙方的、在特許經(jīng)營期限內(nèi)獨(dú)家在特許經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)運(yùn)營、維護(hù)市政管道燃?xì)庠O(shè)施、以管道輸送形式向用戶供應(yīng)燃?xì)?，提供相關(guān)管道燃?xì)庠O(shè)施的搶修搶險業(yè)務(wù)等并收取費(fèi)用的權(quán)利。
2.12 不可抗力：是指在簽訂本協(xié)議時不能合理預(yù)見的、不能克服和不能避免的事件或情形。以滿足上述條件為前提，不可抗力包括但不限于：
（1）雷電、地震、火山爆發(fā)、滑坡、水災(zāi)、暴雨、海嘯、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)或旱災(zāi)；
（2）流行病、瘟疫；
（3）戰(zhàn)爭行為、入侵、武裝沖突或外敵行為、封鎖或軍事力量的使用，**或恐怖行為；
（4）全國性、地區(qū)性、城市性或行業(yè)性罷工；
（5）由于不能歸因于乙方的原因造成的燃?xì)赓|(zhì)量惡化或供應(yīng)不足。
2.13 日、月、季度、年：均指公歷的日、月份、季度和年。
第三章 特許經(jīng)營權(quán)授予和取消
3.1 特許經(jīng)營權(quán)授予
（1）甲方與乙方簽署本特許經(jīng)營協(xié)議；
（2）本協(xié)議簽署____日內(nèi)，甲方向乙方發(fā)放特許經(jīng)營授權(quán)書，并向社會公布。
3.2 特許經(jīng)營履約擔(dān)保
簽訂協(xié)議后日內(nèi)，乙方應(yīng)向甲方提供雙方能接受的信譽(yù)良好的金融機(jī)構(gòu)出具的履約保函。以保證乙方履行本協(xié)議項(xiàng)下有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施以及第9.4條規(guī)定的義務(wù)。
履約保函金額_____________。（履約保函金可根據(jù)特許經(jīng)營范圍內(nèi)用戶數(shù)、用氣量和用氣性質(zhì)等當(dāng)?shù)鼐唧w情況由協(xié)議雙方商定。）
3.3 特許經(jīng)營權(quán)期限
本協(xié)議之特許經(jīng)營權(quán)有效期限為_________年，自_______年____月____日起至______年____月____日止。
3.4 特許經(jīng)營權(quán)地域范圍
本協(xié)議之特許經(jīng)營權(quán)行使地域范圍為_________現(xiàn)行行政管轄區(qū)域內(nèi)，東起__________西至___________止；北起__________南至____________止。乙方不得擅自擴(kuò)展特許經(jīng)營權(quán)地域范圍。
（附件
三、特許經(jīng)營地域范圍圖示）
3.5 特許經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍
本協(xié)議規(guī)定之特許經(jīng)營權(quán)的業(yè)務(wù)范圍：_________（包括以管道輸送形式向用戶供應(yīng)天然氣、液化石油氣、人工煤氣及其他氣體燃料，并提供相關(guān)管道燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)、運(yùn)行、搶修搶險業(yè)務(wù)等。）
3.6 特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和質(zhì)押
在特許經(jīng)營期間，除非甲乙雙方另有約定，乙方不得將本特許經(jīng)營權(quán)及相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)讓、出租和質(zhì)押給任何第三方。
3.7 特許經(jīng)營權(quán)的取消
乙方在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，甲方應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并實(shí)施臨時接管：
（1）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；
（2）擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；
（3）因管理不善，發(fā)生特別重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；
（4）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會公共利益和安全的；
（5）法律禁止的其他行為。
第四章 特許經(jīng)營協(xié)議的終止
4.1 期限屆滿終止
特許經(jīng)營期限屆滿時，特許經(jīng)營協(xié)議自動終止。
4.2 提前終止
（1）因不可抗力或一方認(rèn)為有必要時，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商可以提前終止本協(xié)議，并簽訂提前終止協(xié)議。協(xié)商不能達(dá)成一致時，任何一方不得擅自提前終止本協(xié)議；
（2）因特許經(jīng)營權(quán)被取消，雙方終止執(zhí)行本協(xié)議。
4.3 特許經(jīng)營協(xié)議終止日
（1）特許經(jīng)營期限屆滿日；
（2）提前終止協(xié)議生效日；
（3）特許經(jīng)營權(quán)被取消日。
4.4 特許經(jīng)營終止協(xié)議
（1）本協(xié)議因特許經(jīng)營期限屆滿而終止，應(yīng)在終止日180日前完成談判，并簽署終止協(xié)議；
（2）本協(xié)議因特許經(jīng)營權(quán)被取消而終止的，甲乙雙方應(yīng)在終止_________日前簽署終止協(xié)議。
4.5 資產(chǎn)歸屬與處置原則
（1）誰投資誰所有；
（2）資產(chǎn)處置以甲乙雙方認(rèn)定的中介機(jī)構(gòu)對乙方資產(chǎn)評估的結(jié)果為依據(jù)；
（3）乙方不再擁有特許經(jīng)營權(quán)時，其資產(chǎn)必須進(jìn)行移交，并按評估結(jié)果獲得補(bǔ)償。
第五章 燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和更新
5.1 燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)
在本協(xié)議規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)，乙方應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的要求，承擔(dān)市政燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施的投資建設(shè)。
5.2 燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地
特許經(jīng)營期間，乙方在甲方投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，所占土地為公用事業(yè)用地，乙方按照城市基礎(chǔ)設(shè)施用地交納有關(guān)稅費(fèi)。未經(jīng)審批，乙方不得變更該土地用途性質(zhì)，也不得將該土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和抵押。
5.3 燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維修及更新
特許經(jīng)營期間，乙方應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維修及更新。
5.4 燃?xì)庠O(shè)施征用及補(bǔ)償
甲方因公共利益需要，依法征用燃?xì)庠O(shè)施，乙方應(yīng)予配合，甲方應(yīng)給予乙方合理補(bǔ)償。
第六章 供氣安全
6.1 燃?xì)獍踩?/p>
甲乙雙方須嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)安全的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策性文件，乙方承諾燃?xì)夤?yīng)、運(yùn)行、質(zhì)量、安全、服務(wù)符合國家、行業(yè)和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，依法對特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的管道燃?xì)夤獍踩?、公共安全和安全使用宣傳?fù)責(zé)。
6.2 燃?xì)獍踩贫?/p>
乙方應(yīng)建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立安全生產(chǎn)保證體系，保障燃?xì)獍踩头€(wěn)定供應(yīng)、運(yùn)行和服務(wù)，防止責(zé)任事故發(fā)生；
對出現(xiàn)燃?xì)馐鹿屎驮谑鹿势陂g，乙方應(yīng)采取各種應(yīng)急措施進(jìn)行補(bǔ)救，盡量減少事故對用戶和社會公眾的影響，同時乙方必須按照國家有關(guān)安全管理規(guī)定向有關(guān)部門報告；
乙方要加強(qiáng)燃?xì)獍踩矙z，消除安全隱患，對危及燃?xì)庠O(shè)施安全的案情應(yīng)及時制止，并報告有關(guān)部門，同時應(yīng)進(jìn)行宣傳、解釋、勸阻和書面告知違反規(guī)定的單位或個人進(jìn)行整改。對逾期不改的，書面向甲方或行政執(zhí)法部門報告。甲方接到乙方報告后，應(yīng)及時協(xié)調(diào)執(zhí)法部門予以查處。
6.3 管道燃?xì)庠O(shè)施安全預(yù)防
乙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，嚴(yán)格運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)程序，對管道燃?xì)庠O(shè)施和用戶設(shè)施的運(yùn)行狀況及性能進(jìn)行定期的巡檢。必要時（發(fā)生自然災(zāi)害、重大安全事故等），乙方應(yīng)對地下燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行安全質(zhì)量評估，并將設(shè)施運(yùn)行狀況定期報告甲方。
乙方應(yīng)在與用戶簽訂的供用氣合同中明確雙方的安全責(zé)任。
6.4 強(qiáng)制保險
乙方應(yīng)針對燃?xì)庠O(shè)施安全、公共責(zé)任安全、用戶安全購買維持適當(dāng)?shù)谋ｋU，并承擔(dān)保險費(fèi)用。
6.5 應(yīng)急搶修搶險
乙方要建立應(yīng)急搶修搶險救災(zāi)預(yù)案和相應(yīng)的組織、指揮、設(shè)備、物資等保障體系并保證在出現(xiàn)事關(guān)燃?xì)鈶?yīng)急事故時，保障體系能夠正常啟動。乙方要建立管道燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)急搶修隊(duì)伍，提供24小時緊急熱線服務(wù)。
（5）法律、法規(guī)及本協(xié)議規(guī)定的其他權(quán)利。
9.4 乙方義務(wù)
（1）制訂管道燃?xì)獍l(fā)展的遠(yuǎn)、近期投資計劃，按照城市總體規(guī)劃及燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的要求組織投資建設(shè)；
（2）按照國家、行業(yè)、地方及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供燃?xì)饧跋嚓P(guān)服務(wù)；
（3）維護(hù)燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施正常運(yùn)行，保證供氣連續(xù)性。發(fā)生故障或者燃?xì)獍踩鹿蕰r，應(yīng)迅速搶修和援救；
（4）有普遍服務(wù)和持續(xù)經(jīng)營義務(wù)，未經(jīng)甲方同意，不得擅自決定中斷供氣、解散、歇業(yè)；
（5）接受甲方的日常監(jiān)督管理及依照法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行的臨時接管和其他管制措施和社會公眾的監(jiān)督；
（6）乙方有義務(wù)且必須就由于建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)市政管道燃?xì)庠O(shè)施而造成的環(huán)境污染及因此而導(dǎo)致的任何損害、費(fèi)用、損失或責(zé)任，對甲方予以賠償。但若所要求的損害、費(fèi)用、損失或責(zé)任是由甲方違約所致或依本協(xié)議乙方不承擔(dān)責(zé)任的環(huán)境污染除外；
（7）乙方必須將有關(guān)市政管道燃?xì)庠O(shè)施設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)行的所有技術(shù)數(shù)據(jù)，包括設(shè)計報告、計算和設(shè)計文件、運(yùn)行數(shù)據(jù)，在編制完成后立即提交給甲方，以使甲方能監(jiān)督項(xiàng)目設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)進(jìn)度和設(shè)施的運(yùn)行；
（8）在特許經(jīng)營權(quán)被取消或終止后，應(yīng)在授權(quán)主體規(guī)定的時間內(nèi)，保證正常供應(yīng)和服務(wù)的連續(xù)性。在移交用于維持特許經(jīng)營業(yè)務(wù)正常運(yùn)作所必需的資產(chǎn)及全部檔案給授權(quán)主體指定的單位時，對交接期間的安全、服務(wù)和人員安置承擔(dān)全部責(zé)任。
9.5 定期報告
乙方在特許經(jīng)營期間，應(yīng)當(dāng)對下列事項(xiàng)向甲方做出定期報告：
（1）乙方應(yīng)于每年的____月____日前向甲方提交上一的特許經(jīng)營報告（內(nèi)容包括特許經(jīng)營資產(chǎn)情況、發(fā)展、管理、服務(wù)質(zhì)量報告、經(jīng)營計劃的執(zhí)行情況和企業(yè)基本狀況等）、特許經(jīng)營財務(wù)報告；
（2）乙方應(yīng)于每年____月前向甲方提交上一的管道燃?xì)赓|(zhì)量檢測報告；
（3）乙方應(yīng)于每年____月前向甲方提交本管道燃?xì)獍l(fā)展、氣量、投資項(xiàng)目計劃報告，經(jīng)營計劃。
9.6 臨時報告
乙方應(yīng)當(dāng)在下列事項(xiàng)出現(xiàn)后十日內(nèi)向甲方提交書面?zhèn)浒笀蟾妫?/p>
（1）乙方制訂遠(yuǎn)期經(jīng)營計劃（如五年或十年經(jīng)營計劃）；
（2）乙方董事、監(jiān)事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、總工程師等高級管理人員確定或發(fā)生人員變更；
（3）乙方的股東或股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；
（4）乙方董事會、監(jiān)事會作出的有關(guān)特許經(jīng)營業(yè)務(wù)的決議；
（5）乙方簽署可能對公司特許經(jīng)營業(yè)務(wù)有重大影響的合同、協(xié)議或意向書；
（6）發(fā)生影響燃?xì)鈨r格、安全、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)的重大事項(xiàng)；
（7）其他對公司特許經(jīng)營業(yè)務(wù)有重大影響的事項(xiàng)。
第十章 違約
10.1 賠償責(zé)任
協(xié)議任何一方違反本協(xié)議的任一約定的行為，均為違約。違約方承擔(dān)賠償責(zé)任，包括對方因違約方的違約行為導(dǎo)致的向第三方支付的賠償。
非違約方應(yīng)當(dāng)最大程度地減少因違約方違約引起的損失。
如部分損失是由于非違約方作為或不作為造成的，則應(yīng)從獲賠金額中扣除因此而造成的損失。
10.2 提前告知
乙方在知道或應(yīng)該知道自己不再具備履行本協(xié)議能力時，應(yīng)提前以書面形式向甲方告知自己真實(shí)情形，并協(xié)助甲方執(zhí)行臨時接管預(yù)案。乙方未及時通知甲方，造成損失或重大社會影響的，乙方及乙方責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
10.3 合理補(bǔ)救
甲方認(rèn)為乙方有致使其特許經(jīng)營權(quán)被取消的行為時，應(yīng)以書面形式向乙方告知，并應(yīng)給予書面告知日后____日的補(bǔ)救期。乙方應(yīng)在補(bǔ)救期內(nèi)完成糾正或消除特許經(jīng)營障礙，或在該期內(nèi)對甲方的告知提出異議。甲方應(yīng)于接到異議后____日內(nèi)重新核實(shí)情況，并做出取消或不取消決定。
第十一章 不可抗力
11.1 不可抗力免責(zé)
由于不可抗力事件不能全部或部分履行其義務(wù)時，任何一方可中止履行其在本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)（在不可抗力事件發(fā)生前已發(fā)生的應(yīng)付未付義務(wù)除外）。
如果甲方或乙方按照上款中止履行義務(wù)，其必須在不可抗力事件結(jié)束后盡快恢復(fù)履行這些義務(wù)。
11.2 對不可抗力免責(zé)的限制
以下各項(xiàng)事件不構(gòu)成不可抗力：
（1）因正常損耗、未適當(dāng)維護(hù)設(shè)備或零部件存貨不足而引起的設(shè)備故障或損壞；
（2）僅僅導(dǎo)致履約不經(jīng)濟(jì)的任何行為、事件或情況。
11.3 提出不可抗力一方的義務(wù)
聲稱受到不可抗力的一方必須在知道不可抗力事件發(fā)生之后盡可能立即書面通知另一方，并詳細(xì)描述有關(guān)不可抗力事件或法律變更的發(fā)生和可能對該方履行在本協(xié)議義務(wù)產(chǎn)生的影響和預(yù)計影響結(jié)束的時間。同時提供另一方可能合理要求的任何其他信息。發(fā)生不可抗力事件時，任何一方必須各自承擔(dān)由于不可抗力事件造成的支出和費(fèi)用。
聲稱受到不可抗力的一方應(yīng)在任何時候采取合理的行動，以避免或盡量減少不可抗力事件的影響。
第十二章 爭議解決
12.1 協(xié)商解決爭議
若雙方對于由于本協(xié)議、在本協(xié)議項(xiàng)下或與本協(xié)議有關(guān)的或?qū)ζ錀l款解釋（包括關(guān)于其存在、有效或終止的任何問題），以及因履行本協(xié)議而產(chǎn)生的任何爭議、分歧或索賠，都應(yīng)盡力通過協(xié)商解決。
通過協(xié)商未能解決上述爭議，則適用第12.2條的規(guī)定。
12.2 仲裁或者提起訴訟
若甲乙雙方不能根據(jù)第12.1條規(guī)定解決爭議，可依照適用法律通過仲裁途徑解決；或者將該爭議按照適用法律的規(guī)定，向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。當(dāng)適用法律對此類爭議的解決方式做出明確結(jié)論時，依其結(jié)論處理。
第十三章 附則
13.1 協(xié)議簽署
甲方、乙方簽署本協(xié)議之代表均應(yīng)在已經(jīng)獲得簽署授權(quán)的情況下簽署本協(xié)議，并在此前各方均已完成各自內(nèi)部批準(zhǔn)本協(xié)議的程序。
13.2 協(xié)議生效
本協(xié)議自甲乙雙方代表簽字并加蓋公章之日起生效。本協(xié)議的補(bǔ)充協(xié)議以及附件是本協(xié)議的組成部分，與本協(xié)議具有同等效力。
13.3 協(xié)議修訂
本協(xié)議有效存續(xù)期間，因適用法律法規(guī)及相關(guān)政策發(fā)生變化，導(dǎo)致本協(xié)議或本協(xié)議部分約定無法履行時，經(jīng)雙方協(xié)商一致可修訂或簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
13.4 協(xié)議可分割性
如果本協(xié)議任何條款不合法、無效或不能執(zhí)行，或者被任何有管轄權(quán)的仲裁庭或法庭宣布為不合法、無效或不能執(zhí)行，則其他條款仍然有效和可執(zhí)行。
13.5 繼續(xù)有效
本協(xié)議終止后，有關(guān)爭議解決條款和在本協(xié)議規(guī)定終止后仍然有效的條款繼續(xù)有效。
第十四章 適用法律及標(biāo)準(zhǔn)語言
14.1 本協(xié)議連同附件均用中文書寫。正本_________份由甲方、乙方各執(zhí)_________份，付本_________份仍由上述各方各執(zhí)_________份。所有協(xié)議附件與本協(xié)議具有同等效力。
14.2 本協(xié)議受中華人民共和國法律管轄，并根據(jù)中華人民共和國法律解釋。
第十五章 附件
附件
一、甲方簽約授權(quán)書
附件
二、乙方簽約授權(quán)書
附件
三、特許經(jīng)營區(qū)域范圍圖示
附件
四、履約保函格式
附件
五、項(xiàng)目和企業(yè)相關(guān)批準(zhǔn)文件（建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證、初步設(shè)計審批、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、外國設(shè)計商的資質(zhì)審查及設(shè)計合同、設(shè)計承包合同的批準(zhǔn)、外國建設(shè)承包商資格審批和資質(zhì)證書、建設(shè)施工合同備案、建設(shè)工程施工許可證、環(huán)保設(shè)施的驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、衛(wèi)生許可證、土地復(fù)墾驗(yàn)收、管道燃?xì)庠O(shè)施產(chǎn)權(quán)登記及其他權(quán)利登記、公司登記和營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、財政登記、統(tǒng)計登記、海關(guān)登記備案、勞動管理有關(guān)事項(xiàng)、項(xiàng)目融資的批準(zhǔn)和登記等）（注：請協(xié)議各方根據(jù)項(xiàng)目具體情況相應(yīng)修改）
附件
六、技術(shù)規(guī)范和要求
附件
七、設(shè)施維護(hù)方案
附件
八、保險（注：應(yīng)包括但不限于，針對燃?xì)庠O(shè)施安全、公共責(zé)任安全、用戶安全購買維持適當(dāng)?shù)谋ｋU）
附件
九、工程技術(shù)方案
附件
十、管道燃?xì)赓|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、供氣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
附件
十一、安全管理標(biāo)準(zhǔn)雙方各自授權(quán)代表于年月日簽署本協(xié)議，以茲為證。
甲方：乙方：
簽字：簽字：
法定代表人/授權(quán)代表法定代表人/授權(quán)代表
（公章）（公章）
第五篇：城市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營協(xié)議示本
城 市 特 許
道 營 示 范 文 本
燃 氣協(xié) 議
管
經(jīng)
目
錄
第 一 章
總
則------------2 第 二 章
定義與解釋---------2 第 三 章 第 四 章 第 五 章 第 六 章 第 七 章 第 八 章 第 九 章 第 十 章 第十一章 第十二章 第十三章 第十四章 第十五章 特許經(jīng)營權(quán)授予和取消-------------------------3 特許經(jīng)營協(xié)議的終止----------------------------5 燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)、維護(hù)和更新-------------------5 供氣安全------------6 供氣質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)----------------------------7 收
費(fèi)------------7 權(quán)利和義務(wù)---------8 違
約------------10 不可抗力------------11 爭議解決------------11 附
則------------12 適用法律及標(biāo)準(zhǔn)語言----------------------------12 附
件------------13
濟(jì)南港華燃?xì)庥邢薰緸闈?jì)南市管道煤氣公司與香港中華煤氣于
****年**月**日成立的合資公司。在合資合同中明確該公司繼承原濟(jì)南市管道煤氣公司的經(jīng)營范圍與業(yè)務(wù)范圍并順勢進(jìn)行發(fā)展，已得到政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)。政府支持備忘錄載明在條件成熟時授予其特許經(jīng)營權(quán)。按照《關(guān)于加強(qiáng)市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見》（建城[005]154號）要求，濟(jì)南市市政公用事業(yè)局經(jīng)濟(jì)南市人民政府授權(quán)，以授權(quán)方簽約人的名義與濟(jì)南港華燃?xì)庥邢薰窘?jīng)協(xié)商一致，簽定《濟(jì)南市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營協(xié)議》。
第一章
總
則
1.1 為了規(guī)范我市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營活動，加強(qiáng)市場監(jiān)管，保障社會公共利益和公共安全，根據(jù)建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》和《濟(jì)南市市政公用行業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》及《濟(jì)南市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營實(shí)施細(xì)則》，由協(xié)議雙方按照法定程序于_______年____月____日在中國山東省濟(jì)南市簽署本協(xié)議。
1.2 協(xié)議雙方分別為：濟(jì)南市市政公用事業(yè)局（下稱甲方），法定地址：濟(jì)南市英雄山路226號，法定代表人：賈玉良，職務(wù)：
局長
；和濟(jì)南港華燃?xì)庥邢薰荆ㄏ路Q乙方），注冊地點(diǎn)：
，注冊號：
，法定代表人：
，職務(wù)：
，國籍：。
1.3 特許經(jīng)營原則
甲乙雙方應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）遵守中國的法律；
（2）公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先；（3）符合城市規(guī)劃及燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃；
（4）使用戶獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公平和價格合理的燃?xì)夤?yīng)；（5）有利于保障管道燃?xì)獍踩€(wěn)定供應(yīng)，提高管理和科技水平；（6）有利于高效利用清潔能源，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的持續(xù)發(fā)展。
第二章
定義與解釋
本協(xié)議中下列名詞或術(shù)語的含義遵從本章定義的意義或解釋。
2.1 中國：指中華人民共和國，僅為本協(xié)議之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)。
2.2 法律：指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條 例、規(guī)章、司法解釋及其它有法律約束力的規(guī)范性文件。
2.3 燃?xì)猓菏侵腹┙o民用生活、商業(yè)經(jīng)營和工業(yè)生產(chǎn)等使用者使用的液化石油氣、天然氣、人工煤氣及其他氣體燃料。
2.4 管道燃?xì)猓阂怨艿垒斔头绞较蚴褂谜咛峁┤細(xì)猓ú话ㄒ云拷M、混氣站強(qiáng)制氣化方式提供的管道燃?xì)猓?/p>
2.5 管道燃?xì)鈽I(yè)務(wù)：提供管道燃?xì)饧跋嚓P(guān)服務(wù)的經(jīng)營業(yè)務(wù)。
2.6 燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施：指用于輸送燃?xì)獾母删€、支線、庭院等管道及管道連接的調(diào)壓站（箱）和為其配套的設(shè)備、設(shè)施。
2.7 市政管道燃?xì)庠O(shè)施：市政規(guī)劃紅線外所有燃?xì)夤艿涝O(shè)施。2.8 庭院管道燃?xì)庠O(shè)施：所有燃?xì)夤艿涝O(shè)施。
2.9 影響用戶用氣工程：是指如果出現(xiàn)下列情況，則視為影響用戶用氣的工程：（1）造成 1000 戶以上用戶供氣中斷或供氣壓力顯著降低，影響用戶使用4
小時以上；
（2）阻礙主干、次干道路車輛和行人通行 10 小時以上；（3）影響其他公共設(shè)施使用。
2.10 燃?xì)饩o急事件：涉及管道燃?xì)庑枰o急采取非正常措施的事件，包括燃?xì)獗?、著火和泄漏等?/p>
2.11 特許經(jīng)營權(quán)：是指本協(xié)議中甲方授予乙方的、在特許經(jīng)營期限內(nèi)獨(dú)家在特許經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)運(yùn)營、維護(hù)市政管道燃?xì)庠O(shè)施、以管道輸送形式向用戶供應(yīng)燃?xì)?，提供相關(guān)管道燃?xì)庠O(shè)施的搶修搶險業(yè)務(wù)等并收取費(fèi)用的權(quán)利。
2.12 不可抗力：是指在簽訂本協(xié)議時不能合理預(yù)見的、不能克服和不能避免的事件或情形。以滿足上述條件為前提，不可抗力包括但不限于：
（1）雷電、地震、火山爆發(fā)、滑坡、水災(zāi)、暴雨、海嘯、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)或旱災(zāi)；（2）流行病、瘟疫；
（3）戰(zhàn)爭行為、入侵、武裝沖突或外敵行為、封鎖或軍事力量的使用，**或恐怖行為；
（4）全國性、地區(qū)性、城市性或行業(yè)性罷工；
（5）由于不能歸因于乙方的原因造成的燃?xì)赓|(zhì)量惡化或供應(yīng)不足。2.13 日、月、季度、年：均指公歷的日、月份、季度和年。
第三章
特許經(jīng)營權(quán)授予和取消
3.1 特許經(jīng)營權(quán)授予
（1）甲方與乙方簽署本特許經(jīng)營協(xié)議；
（2）本協(xié)議簽署_20___日內(nèi)，甲方向乙方發(fā)放特許經(jīng)營授權(quán)書，并向社會公布。3.2 特許經(jīng)營履約擔(dān)保
簽訂協(xié)議后15日內(nèi)，乙方應(yīng)向甲方提供雙方能接受的信譽(yù)良好的金融機(jī)構(gòu)出具的履約保函。以保證乙方履行本協(xié)議項(xiàng)下有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施以及第9.4條規(guī)定的義務(wù)。
履約保函金額不超過人民幣100萬元（履約保函的格式與條款見本協(xié)議附件）。3.3 特許經(jīng)營權(quán)期限
本協(xié)議之特許經(jīng)營權(quán)有效期限為_30年，自_2006______年____月____日起至______年____月____日止。
3.4 特許經(jīng)營權(quán)地域范圍
本協(xié)議之特許經(jīng)營權(quán)行使地域范圍為濟(jì)南市現(xiàn)行政管轄區(qū)域內(nèi)，在維持本特許經(jīng)營授權(quán)實(shí)施前已形成的跨界經(jīng)營狀況的基礎(chǔ)上，東起東巨野河，西至山東百江燃?xì)庥邢薰九c濟(jì)南港華燃?xì)庥邢薰镜慕?jīng)營范圍東西分界線止；北起黃河，南至南繞城及濟(jì)王公路以南一帶山體止。乙方不得擅自擴(kuò)展特許經(jīng)營權(quán)地域范圍。
（特許經(jīng)營地域范圍圖示見本協(xié)議附件）。3.5 特許經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍
本協(xié)議規(guī)定之特許經(jīng)營權(quán)的業(yè)務(wù)范圍：在特許經(jīng)營期限和特許經(jīng)營范圍內(nèi)，被授權(quán)人獨(dú)家從事管道燃?xì)庠O(shè)施（包括為補(bǔ)充氣源不足和調(diào)峰等用途建設(shè)的輸配系統(tǒng)、配套設(shè)施）的投資、建設(shè)及運(yùn)營，承擔(dān)相關(guān)燃?xì)庠O(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、搶險搶修責(zé)任，向用戶供應(yīng)適用的燃?xì)獠⑻峁┓?wù)。
如經(jīng)論證，原特許經(jīng)營權(quán)的業(yè)務(wù)或地域范圍阻礙城市燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展時，在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上可以進(jìn)行調(diào)整。
3.6 特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和質(zhì)押
在特許經(jīng)營期間，除非甲乙雙方另有約定，乙方不得將本特許經(jīng)營權(quán)及相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)讓、出租和質(zhì)押給任何第三方。
3.7 特許經(jīng)營權(quán)的取消 乙方在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，甲方應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并實(shí)施臨時接管：
（1）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；
（2）擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進(jìn)行處臵或者抵押，監(jiān)管部門責(zé)令限期整改而拒不執(zhí)行的；
（3）因管理不善，發(fā)生特別重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故，經(jīng)授權(quán)人組織評估而不適宜繼續(xù)享有特許經(jīng)營權(quán)的；
（4）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會公共利益和安全的；（5）已不具備特許經(jīng)營的管理、技術(shù)、服務(wù)等條件的；
（6）惡意占有特許經(jīng)營權(quán)而不履行特許區(qū)域內(nèi)普遍服務(wù)義務(wù)、阻礙燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展，授權(quán)人責(zé)令改正而拒不執(zhí)行的；
（7）違反國家的法律法規(guī)及政策規(guī)定而造成重大影響或嚴(yán)重后果的；
第四章
特許經(jīng)營協(xié)議的終止、變更
4.1 期限屆滿終止
特許經(jīng)營期限屆滿時，特許經(jīng)營協(xié)議自動終止。4.2特許經(jīng)營期限續(xù)展
本次特許經(jīng)營權(quán)期限屆滿，經(jīng)市人民政府同意可進(jìn)行特許經(jīng)營權(quán)續(xù)展，并簽訂特許經(jīng)營權(quán)續(xù)展協(xié)議書。續(xù)展期限不超過20年。特許經(jīng)營權(quán)續(xù)展須滿足以下條件：
(1)、被授權(quán)人在本協(xié)議規(guī)定特許期限屆滿前兩年內(nèi)提出特許經(jīng)營期限續(xù)展的申請；
(2)、被授權(quán)人在提出申請前已圓滿履行了本授權(quán)書所規(guī)定的義務(wù)，運(yùn)行狀態(tài)滿足各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求；
（3）、被授權(quán)人滿足授權(quán)人屆時所要求的特許經(jīng)營條件。
特許經(jīng)營期限屆滿后，被授權(quán)人未取得特許經(jīng)營期的續(xù)展，授權(quán)人可依法組織公開招標(biāo)，重新選擇特許經(jīng)營者。被授權(quán)人可平等參加招標(biāo)，同等條件下具有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)或享有規(guī)定的優(yōu)惠政策。
4.3 提前終止
（1）因不可抗力或一方認(rèn)為有必要時，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商可以提前終止本協(xié)議，并簽訂提前終止協(xié)議。協(xié)商不能達(dá)成一致時，任何一方不得擅自提前終止本協(xié)議；
（2）因特許經(jīng)營權(quán)被取消，雙方終止執(zhí)行本協(xié)議。4.4 特許經(jīng)營協(xié)議終止日（1）特許經(jīng)營期限屆滿日；（2）提前終止協(xié)議生效日；（3）特許經(jīng)營權(quán)被取消日。4.5 特許經(jīng)營終止協(xié)議
（1）本協(xié)議因特許經(jīng)營期限屆滿而終止，應(yīng)在終止日180日前完成談判，并簽署終止協(xié)議；
（2）本協(xié)議因特許經(jīng)營權(quán)被取消而終止的，甲乙雙方應(yīng)在終止日后 180 日內(nèi)完成有關(guān)談判，隨后60日內(nèi)簽署終止協(xié)議。談判期間，甲方可繼續(xù)委托乙方從事原特許經(jīng)營業(yè)務(wù)至新的特許經(jīng)營者接手該特許經(jīng)營業(yè)務(wù)。
4.6 資產(chǎn)歸屬與處臵原則
（1）誰投資誰所有，乙方依法享有法人財產(chǎn)權(quán)和本方投資所形成的實(shí)物資產(chǎn)的所有權(quán)；
（2）乙方不再擁有特許經(jīng)營權(quán)時，其保障城市燃?xì)庹＿\(yùn)營的資產(chǎn)必須進(jìn)行移交；
（3）乙方享有所有權(quán)的實(shí)物資產(chǎn)移交甲方時，甲方應(yīng)予做出補(bǔ)償，補(bǔ)償金額以甲乙雙方認(rèn)定的中介機(jī)構(gòu)對該資產(chǎn)評估的結(jié)果為依據(jù)；
（4）因乙方責(zé)任所形成的不良資產(chǎn)及損失由乙方承擔(dān)，不計入補(bǔ)償范圍；（5）資產(chǎn)處臵不得干擾、影響正常的經(jīng)營行為。
（6）以上資產(chǎn)歸屬與處臵條款如與屆時的法律法規(guī)政策不相符，按屆時的法律法規(guī)政策執(zhí)行。
第五章
燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和更新
5.1 燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)
在本協(xié)議規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)，乙方應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的要求，進(jìn)行市政燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施的投資、建設(shè)，以及根據(jù)燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展的需要或監(jiān)管部門的要求，對協(xié)議區(qū)域內(nèi)已存在的燃?xì)庠O(shè)施實(shí)施改造或重新建設(shè)。5.2 燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地
特許經(jīng)營期間，乙方在甲方投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，所占土地為公用事業(yè)用地，乙方按照城市基礎(chǔ)設(shè)施用地交納有關(guān)稅費(fèi)。未經(jīng)審批，乙方不得變更該土地用途性質(zhì)，也不得將該土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和抵押。
5.3 燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維修及更新
特許經(jīng)營期間，乙方應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維修及更新。
5.4 燃?xì)庠O(shè)施征用及補(bǔ)償
甲方因公共利益需要，依法征用燃?xì)庠O(shè)施，乙方應(yīng)予配合，甲方應(yīng)給予乙方合理補(bǔ)償。
第六章
供氣安全
6.1 燃?xì)獍踩?/p>
甲乙雙方須嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)安全的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策性文件。乙方承諾燃?xì)夤?yīng)、運(yùn)行、質(zhì)量、安全、服務(wù)符合國家、行業(yè)和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，依法對特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的管道燃?xì)夤獍踩?、公共安全和安全使用宣傳?fù)責(zé)。
6.2 燃?xì)獍踩贫?/p>
乙方應(yīng)建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立安全生產(chǎn)保證體系，制定燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急處臵與救援預(yù)案，保障燃?xì)獍踩头€(wěn)定供應(yīng)、運(yùn)行和服務(wù)，防止責(zé)任事故發(fā)生；
對出現(xiàn)燃?xì)馐鹿屎驮谑鹿势陂g，乙方應(yīng)采取各種應(yīng)急措施進(jìn)行補(bǔ)救，盡量減少事故對用戶和社會公眾的影響，同時乙方必須按照國家有關(guān)安全管理規(guī)定向有關(guān)部門報告；
乙方要加強(qiáng)燃?xì)獍踩矙z，消除安全隱患，對危及燃?xì)庠O(shè)施安全的案情應(yīng)及時制止，并報告有關(guān)部門，同時應(yīng)進(jìn)行宣傳、解釋、勸阻和書面告知違反規(guī)定的單位或個人進(jìn)行整改。對逾期不改的，應(yīng)報告執(zhí)法部門進(jìn)行處理。
6.3 管道燃?xì)庠O(shè)施安全預(yù)防
乙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，嚴(yán)格運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)程序，對管道燃?xì)庠O(shè)施和用戶設(shè)施的運(yùn)行狀況及性能進(jìn)行定期的巡檢，及時消除危害燃?xì)庠O(shè)施安全的因素。必要時（發(fā)生自然災(zāi)害、重大安全 事故等）或監(jiān)管部門有要求時，乙方應(yīng)對地下燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行安全質(zhì)量評估，并將設(shè)施運(yùn)行狀況定期報告甲方。
乙方的管道燃?xì)庠O(shè)施安全預(yù)防技術(shù)與裝臵水平應(yīng)不低于同類城市。乙方應(yīng)在與用戶簽訂的供用氣合同中明確雙方的安全責(zé)任。6.4 強(qiáng)制保險
乙方應(yīng)針對燃?xì)庠O(shè)施安全、公共責(zé)任安全、用戶安全購買維持適當(dāng)?shù)谋ｋU，并承擔(dān)保險費(fèi)用（保險額度、支付方式另行規(guī)定）。
6.5 應(yīng)急搶修搶險
乙方要制定燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急搶修搶險救災(zāi)預(yù)案，建立相應(yīng)的組織、指揮、設(shè)備、物資等保障體系，保證在出現(xiàn)事關(guān)燃?xì)獍踩氖鹿蕰r，該保障體系能夠正常啟動，切實(shí)發(fā)揮功用。乙方要建立管道燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)急搶修隊(duì)伍，提供24小時緊急熱線服務(wù)。
6.6 燃?xì)獍踩脷庑麄?/p>
乙方應(yīng)根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)，向管道燃?xì)庥脩籼峁└鞣N形式安全檢查、宣傳的服務(wù)，解答用戶的燃?xì)獍踩稍儯岣吖妼艿廊細(xì)庠O(shè)施的保護(hù)意識。
6.7 影響用戶用氣工程的報告
乙方在進(jìn)行管道燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)或改造工程時，如果是影響用戶用氣的工程，應(yīng)當(dāng)在開展工程作業(yè)前__24__小時告知用戶，并通過新聞媒體向用戶和社會公眾預(yù)告工程簡況、施工歷時、可能受影響的程度及區(qū)域等相關(guān)情況。
6.8 緊急事件的通知
乙方處理燃?xì)饩o急事件影響或可能影響范圍較大的用戶正常使用燃?xì)鈺r，乙方應(yīng)在處理的同時報告甲方，并應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷艿交蚩赡苁艿接绊懙挠脩簟?/p>
第七章
供氣質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
7.1 供氣質(zhì)量
乙方應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保證體系，確保其向用戶所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量、管輸和灶前壓力、燃燒熱值、華白指數(shù)、燃?xì)饧映舻确矫娣媳緟f(xié)議附件四所規(guī)定的質(zhì)量要求。
7.2 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
乙方應(yīng)建立功能完善的服務(wù)平臺，并根據(jù)用戶的實(shí)際需要向用戶提供業(yè)務(wù)熱線、用戶維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、營業(yè)接待、定期抄表、設(shè)施安裝檢修等綜合服務(wù)，并確保能夠達(dá)到附件五所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第八章
收
費(fèi)
8.1 批準(zhǔn)的價格
乙方管道燃?xì)怃N售價格執(zhí)行當(dāng)?shù)卣飪r主管部門批準(zhǔn)的銷售價格。
不屬于政府定價目錄范圍內(nèi)的用氣價格，乙方可按照市場機(jī)制并參照政府指導(dǎo)價格與用戶協(xié)商確定，該價格須到主管部門備案并接受監(jiān)督管理。
乙方特許經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的其他有償服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)（如屬于政府定價內(nèi)的）須經(jīng)當(dāng)?shù)卣飪r主管部門另行批準(zhǔn)。
定價原則為按合理的完全成本加合理利潤及相應(yīng)稅金確定價格。8.2 燃?xì)赓M(fèi)計算
燃?xì)鈿赓M(fèi)的計算可按每立方米的單價乘以用氣量計算，或采用熱量單價計算。燃?xì)赓M(fèi)結(jié)算方式按照適用法律，實(shí)行周期抄表并結(jié)算燃?xì)赓M(fèi)。
8.3 價格調(diào)整程序
乙方因非乙方原因造成的經(jīng)營成本發(fā)生重大變動時，可提出城市管道燃?xì)馐召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整申請。甲方核實(shí)后應(yīng)向有關(guān)部門提出調(diào)整意見。
8.4 成本監(jiān)管
甲方有權(quán)對管道燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營成本進(jìn)行監(jiān)管，并對企業(yè)的經(jīng)營狀況進(jìn)行評估。
第九章
權(quán)利和義務(wù)
9.1 甲方權(quán)利
（1）采取公開、公正的方式，就涉及公共利益和安全的特許經(jīng)營事項(xiàng)對乙方做出評價，并向社會公布；
（2）甲方依照國家相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對乙方的特許經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管；
（3）監(jiān)督乙方實(shí)施特許經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容，并可聘請中介機(jī)構(gòu)對乙方的資產(chǎn)和經(jīng)營狀況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果向乙方提出建議；
（4）享有審查乙方管道燃?xì)馕迥暌?guī)劃和投資計劃是否符合城市總體規(guī)劃的 權(quán)利；
（5）受理用戶對乙方的投訴，進(jìn)行核實(shí)并依法處理；（6）要求乙方就管網(wǎng)安全、穩(wěn)定供氣做出承諾與保證；（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它監(jiān)管權(quán)利。9.2 甲方義務(wù)
（1）維護(hù)特許經(jīng)營權(quán)的完整性。在特許經(jīng)營期間，要求承擔(dān)合理的社會公共職責(zé)，建立足夠數(shù)量的風(fēng)險儲備金。甲方不得在已授予乙方特許經(jīng)營權(quán)的地域范圍內(nèi)，再將特許經(jīng)營權(quán)授予第三方；
（2）維護(hù)特許經(jīng)營范圍內(nèi)燃?xì)馐袌鲋刃颍?/p>
（3）為乙方的特許經(jīng)營提供必要的政策支持和扶持；
（4）制訂臨時接管乙方管道燃?xì)庠O(shè)施及運(yùn)行預(yù)案，保證社會公眾的利益；（5）法律、法規(guī)及本協(xié)議規(guī)定的其他義務(wù)。9.3 乙方權(quán)利
（1）享有特許經(jīng)營權(quán)范圍內(nèi)的管道燃?xì)鈽I(yè)務(wù)獨(dú)家經(jīng)營的權(quán)利；（2）擁有特許經(jīng)營權(quán)范圍內(nèi)的管道燃?xì)獾耐顿Y、科學(xué)發(fā)展權(quán)利；（3）維護(hù)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行的權(quán)利；
（4）對用戶燃?xì)庠O(shè)施不符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及存在安全隱患的，或者對嚴(yán)重違反燃?xì)夤┯脷夂贤蜻`法使用燃?xì)獾挠脩簦螽a(chǎn)權(quán)人或使用者改正，拒不整改者，經(jīng)批準(zhǔn)可以行使暫時拒絕供氣的權(quán)利；
（5）法律、法規(guī)及本協(xié)議規(guī)定的其他權(quán)利。9.4 乙方義務(wù)
（1）為城市建設(shè)發(fā)展需對城市特許經(jīng)營區(qū)域范圍作出調(diào)整的，或?yàn)樵鰪?qiáng)城市燃?xì)庠O(shè)施的統(tǒng)一性、可靠性及效率，對管網(wǎng)、氣源及設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃及調(diào)度的，乙方應(yīng)予服從，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)；
（2）按照城市總體規(guī)劃及燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的規(guī)定，制訂管道燃?xì)獍l(fā)展的遠(yuǎn)、近期投資計劃，經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)后，組織投資建設(shè)；
（3）根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求開拓氣源，進(jìn)行氣源設(shè)施和調(diào)峰能力建設(shè)，增加有效供給，保障城市燃?xì)獍踩?/p>
（4）按照國家、行業(yè)、地方及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供燃?xì)饧跋嚓P(guān)服務(wù)；
10（5）維護(hù)燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施正常運(yùn)行，保證供氣連續(xù)性。發(fā)生故障或者燃?xì)獍踩鹿蕰r，應(yīng)迅速搶修和援救；
（6）有普遍服務(wù)和持續(xù)運(yùn)營義務(wù)，未經(jīng)甲方同意，不得擅自決定中斷供氣、解散、歇業(yè)；
（7）接受甲方的日常監(jiān)督管理、依照法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行的臨時接管及其他管制措施和社會公眾的監(jiān)督；
（8）乙方有義務(wù)且必須就由于建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)市政管道燃?xì)庠O(shè)施而造成的環(huán)境污染及因此而導(dǎo)致的任何損害、費(fèi)用、損失或責(zé)任，對甲方予以賠償。但若所要求的損害、費(fèi)用、損失或責(zé)任是由甲方違約所致或依本協(xié)議乙方不承擔(dān)責(zé)任的環(huán)境污染除外；
（9）乙方有義務(wù)對所供應(yīng)用戶的室內(nèi)管線設(shè)施進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促安全使用；（10）乙方必須將有關(guān)市政管道燃?xì)庠O(shè)施設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)行的所有技術(shù)數(shù)據(jù)，包括設(shè)計報告、計算和設(shè)計文件、運(yùn)行數(shù)據(jù)，在編制完成后立即提交給甲方，以使甲方能監(jiān)督項(xiàng)目設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)進(jìn)度和設(shè)施的運(yùn)行；
（11）在特許經(jīng)營權(quán)被取消或終止后，應(yīng)在授權(quán)主體規(guī)定的時間內(nèi)，保證正常供應(yīng)和服務(wù)的連續(xù)性。在移交用于維持特許經(jīng)營業(yè)務(wù)正常運(yùn)作所必需的資產(chǎn)及全部檔案給授權(quán)主體指定的單位時，對交接期間的安全、服務(wù)和人員安臵承擔(dān)全部責(zé)任；
（12）乙方有積極推動本城市燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展的義務(wù)。9.5 定期報告
乙方在特許經(jīng)營期間，應(yīng)當(dāng)對下列事項(xiàng)向甲方做出定期報告：
（1）乙方應(yīng)于每年的三月一日前向甲方提交上一的特許經(jīng)營報告（內(nèi)容包括特許經(jīng)營資產(chǎn)情況、發(fā)展、管理、服務(wù)質(zhì)量報告、經(jīng)營計劃的執(zhí)行情況和企業(yè)基本狀況等）、特許經(jīng)營財務(wù)報告；
（2）乙方應(yīng)于每季度開始的前十日前向甲方提交上一季度的管道燃?xì)赓|(zhì)量檢測報告；
（3）乙方應(yīng)于每年結(jié)束前兩個月向甲方提交下管道燃?xì)獍l(fā)展、氣量、投資項(xiàng)目計劃報告，經(jīng)營計劃；
（4）未年報。9.6 臨時報告
乙方應(yīng)當(dāng)在下列事項(xiàng)出現(xiàn)后十日內(nèi)向甲方提交書面?zhèn)浒笀蟾妫海?）乙方制訂遠(yuǎn)期經(jīng)營計劃（如五年或十年經(jīng)營計劃）；
（2）乙方董事、監(jiān)事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、總工程師等高級管理人員確定或發(fā)生人員變更；
（3）乙方的股東或股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；
（4）乙方董事會、監(jiān)事會作出的有關(guān)特許經(jīng)營業(yè)務(wù)的決議；
（5）乙方簽署可能對公司特許經(jīng)營業(yè)務(wù)有重大影響的合同、協(xié)議或意向書；（6）發(fā)生影響燃?xì)夤?yīng)、價格、安全、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)的重大事項(xiàng)；（7）根據(jù)監(jiān)管部門需要所須報告的事項(xiàng)；
（8）其他對公司特許經(jīng)營業(yè)務(wù)有重大影響的事項(xiàng)。
第十章
違
約
10.1 賠償責(zé)任
協(xié)議任何一方違反本協(xié)議的任一約定的行為，均為違約。違約方承擔(dān)賠償責(zé)任，包括對方因違約方的違約行為導(dǎo)致的向第三方支付的賠償。
非違約方應(yīng)當(dāng)最大程度地減少因違約方違約引起的損失。
如部分損失是由于非違約方作為或不作為造成的，則應(yīng)從獲賠金額中扣除因此而造成的損失。
10.2 提前告知
乙方在知道或應(yīng)該知道自己不再具備履行本協(xié)議能力時，應(yīng)提前以書面形式向甲方告知自己真實(shí)情形，并協(xié)助甲方執(zhí)行臨時接管預(yù)案。乙方未及時通知甲方，造成損失或重大社會影響的，乙方及乙方責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
10.3 合理補(bǔ)救
甲方認(rèn)為乙方有致使其特許經(jīng)營權(quán)被取消的行為時，應(yīng)以書面形式向乙方告知，并應(yīng)給予書面告知日后15日的補(bǔ)救期。乙方應(yīng)在補(bǔ)救期內(nèi)完成糾正或消除特許經(jīng)營障礙，或在該期內(nèi)對甲方的告知提出異議。甲方應(yīng)于接到異議后10日內(nèi)重新核實(shí)情況，并做出取消或不取消決定。乙方必須首先對補(bǔ)救期間內(nèi)的安全問題落實(shí)保障措施。
第十一章
不可抗力 11.1 不可抗力免責(zé)
由于不可抗力事件不能全部或部分履行其義務(wù)時，任何一方可中止履行其在本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)（在不可抗力事件發(fā)生前已發(fā)生的應(yīng)付未付義務(wù)除外）。
如果甲方或乙方按照上款中止履行義務(wù)，其必須在不可抗力事件結(jié)束后盡快恢復(fù)履行這些義務(wù)。
11.2 對不可抗力免責(zé)的限制 以下各項(xiàng)事件不構(gòu)成不可抗力：
（1）因正常損耗、未適當(dāng)維護(hù)設(shè)備或零部件存貨不足而引起的設(shè)備故障或損壞；（2）僅僅導(dǎo)致履約不經(jīng)濟(jì)的任何行為、事件或情況；
（3）在有能力地應(yīng)用一定的技術(shù)、管理方法就可避免事故（事件）發(fā)生而沒有應(yīng)用的情況。
11.3 提出不可抗力一方的義務(wù)
聲稱受到不可抗力的一方必須在知道不可抗力事件發(fā)生之后盡可能立即書面通知另一方，并詳細(xì)描述有關(guān)不可抗力事件或法律變更的發(fā)生和可能對該方履行在本協(xié)議義務(wù)產(chǎn)生的影響和預(yù)計影響結(jié)束的時間。同時提供另一方可能合理要求的任何其他信息。發(fā)生不可抗力事件時，任何一方必須各自承擔(dān)由于不可抗力事件造成的支出和費(fèi)用。
聲稱受到不可抗力的一方應(yīng)在任何時候采取合理的行動，以避免或盡量減少不可抗力事件的影響。
第十二章
爭議解決
12.1 協(xié)商解決爭議
若雙方對于由于本協(xié)議、在本協(xié)議項(xiàng)下或與本協(xié)議有關(guān)的或?qū)ζ錀l款解釋（包括關(guān)于其存在、有效或終止的任何問題），以及因履行本協(xié)議而產(chǎn)生的任何爭議、分歧或索賠，都應(yīng)盡力通過協(xié)商解決。
通過協(xié)商未能解決上述爭議，則適用第12.2條的規(guī)定。12.2 仲裁或者提起訴訟
若甲乙雙方不能根據(jù)第12.1條規(guī)定解決爭議，可依照適用法律通過仲裁途徑解決；或者將該爭議按照適用法律的規(guī)定，向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。當(dāng)適用法律 對此類爭議的解決方式做出明確結(jié)論時，依其結(jié)論處理。
第十三章
附
則
13.1 協(xié)議簽署
甲方、乙方簽署本協(xié)議之代表均應(yīng)在已經(jīng)獲得簽署授權(quán)的情況下簽署本協(xié)議，并在此前各方均已完成各自內(nèi)部批準(zhǔn)本協(xié)議的程序。
13.2 協(xié)議生效
本協(xié)議自甲乙雙方代表簽字并加蓋公章之日起生效。本協(xié)議的補(bǔ)充協(xié)議以及附件是本協(xié)議的組成部分，與本協(xié)議具有同等效力。
13.3 協(xié)議修訂
本協(xié)議有效存續(xù)期間，因適用法律法規(guī)及相關(guān)政策發(fā)生變化，導(dǎo)致本協(xié)議或本協(xié)議部分約定無法履行時，或經(jīng)論證，本協(xié)議部分事項(xiàng)影響到城市發(fā)展時，經(jīng)雙方協(xié)商一致可修訂或簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
13.4 協(xié)議可分割性
如果本協(xié)議任何條款不合法、無效或不能執(zhí)行，或者被任何有管轄權(quán)的仲裁庭或法庭宣布為不合法、無效或不能執(zhí)行，則其他條款仍然有效和可執(zhí)行。
13.5 繼續(xù)有效
本協(xié)議終止后，有關(guān)爭議解決條款和在本協(xié)議規(guī)定終止后仍然有效的條款繼續(xù)有效。
第十四章
適用法律及標(biāo)準(zhǔn)語言
14.1本協(xié)議連同附件均用中文書寫。正本二份由甲方、乙方各執(zhí)一份，付本
六份仍由上述各方各執(zhí)三份。所有協(xié)議附件與本協(xié)議具有同等效力。
14.2 本協(xié)議受中華人民共和國法律管轄，并根據(jù)中華人民共和國法律解釋。
第十五章
附
件
附件
一、甲方簽約授權(quán)書 附件
二、乙方簽約授權(quán)書 附件
三、特許經(jīng)營區(qū)域范圍圖示 附件
四、履約保函
附件
五、項(xiàng)目和企業(yè)相關(guān)批準(zhǔn)文件（建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證、初步設(shè)計審批、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、外國設(shè)計商的資質(zhì)審查及設(shè)計合同、設(shè)計承包合同的批準(zhǔn)、外國建設(shè)承包商資格審批和資質(zhì)證書、建設(shè)施工合同備案、建設(shè)工程施工許可證、環(huán)保設(shè)施的驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、衛(wèi)生許可證、土地復(fù)墾驗(yàn)收、管道燃?xì)庠O(shè)施產(chǎn)權(quán)登記及其他權(quán)利登記、公司登記和營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、財政登記、統(tǒng)計登記、海關(guān)登記備案、勞動管理有關(guān)事項(xiàng)、項(xiàng)目融資的批準(zhǔn)和登記等）
附件
六、技術(shù)規(guī)范和要求 附件
七、設(shè)施維護(hù)方案
附件
八、保險（注：應(yīng)包括但不限于，針對燃?xì)庠O(shè)施安全、公共責(zé)任安全、用戶安全購買維持適當(dāng)?shù)谋ｋU）
附件
九、工程技術(shù)方案
附件
十、管道燃?xì)赓|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、供氣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 附件
十一、安全管理標(biāo)準(zhǔn)
雙方各自授權(quán)代表于
年
月
日簽署本協(xié)議，以茲為證。
甲方：
乙方：
_______________________
________________________ 簽字：
法定代表人/授權(quán)代表
（公章）
（公章）
法定代表人/授權(quán)代表
簽字：
點(diǎn)擊咨詢 