第一篇：國企的職務(wù)犯罪及其預防培訓大綱

《國企的職務(wù)犯罪及其預防》培訓大綱

主講人：西安交通大學 馮濤?

2、常見職務(wù)犯罪的定義與立案標準

2.1 貪污罪 2.2 受賄罪 2.3 瀆職罪

2.3.1定義與立案標準

2.3.2案例分析：簽訂合同被騙是否構(gòu)成犯罪？

2.3.1案例分析：董事會通過的投資方案致使公司嚴重虧損，董事是否構(gòu)成犯罪？

2.4 挪用公款罪 2.5 私分國有資產(chǎn)罪 2.6 生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪

2.7 妨害對公司、企業(yè)的管理秩序罪

2.8 侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪

2.8.1定義與立案標準

2.8.2案例分析：收購破爛是否構(gòu)成犯罪？ 2.9 損害他人的商業(yè)信譽、商品聲譽罪 2.10 非法招標投標罪

2.10.1 是國企最常見的職務(wù)犯罪形式之一

2.10.2定義與立案標準

2.10.3案例分析：某國企如此招標是否構(gòu)成犯罪？ 2.11 非法占有財物罪

2.12 安全生產(chǎn)罪

2.12.1定義與立案標準

2.12.2案例分析：公司負責人如此組織生產(chǎn)是否構(gòu)成犯罪？

2.13 環(huán)境保護罪

2.13.1定義與立案標準

2.13.2案例分析：某公司負責人是否構(gòu)成犯罪？ 2.14 商業(yè)賄賂罪

四、當前國企職務(wù)犯罪的主要特點

五、國企職務(wù)犯罪的成因

1、個人的原因

1.1 個人信念動搖，價值觀念扭曲

1.2 貪婪的物質(zhì)欲望 1.3 良莠不分的人際關(guān)系

1.4 染有消耗性惡習

1.5 法制紀律觀念淡薄，工作隨便、缺乏原則

2、企業(yè)的原因 2.1 監(jiān)督制約不力 2.2 法制教育滯后

2.3 規(guī)章制度不健全，財務(wù)管理松弛 2.4 懲處不力

一、職務(wù)犯罪的危害

1、對政治的危害：

2、對經(jīng)濟的危害：

3、對社會的危害

4、對個人的危害 4.1 失去自由甚至生命 4.2 失去家庭和親情 4.3 失去朋友和社會 4.4 案例分析

4.4.1 李真的懺悔 4.4.2 張曉光的懺悔 二、十種犯罪心理

1、“見錢眼開”的貪婪心理。

2、蒙混過關(guān)的僥幸心理。

3、難以自控的矛盾心理。

4、深感吃虧的補償心理。

5、貪圖享樂的虛榮心理。

6、按“勞”取“酬”的交易心理。

7、“有恃無恐”的攀比心理。

8、孤注一擲的賭徒心理。

9、撈了就跑的投機心理。

10、破罐破摔的對抗心理。

2.2 建立職務(wù)犯罪內(nèi)部控制體系

2.2.1 建立職務(wù)犯罪內(nèi)部控制體系的基本原理 2.2.2 建立職務(wù)犯罪內(nèi)部控制體系的基本方法 2.2.3 對某公司職務(wù)犯罪內(nèi)部控制體系案例分析

三、國企員工職務(wù)犯罪的自我預防

1、算一下職務(wù)犯罪的成本的七筆帳 1.1職務(wù)犯罪成本的七筆帳 1.2 魯金榮的算術(shù)題

2、謹防小惡積大惡

3、慎獨

4、珍愛自我，遠離犯罪

5、手莫伸，伸手必被捉

第二篇：職務(wù)犯罪預防

職務(wù)犯罪預防，是我國社會發(fā)展到一定歷史階段，作為維護社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步而實施的一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，已經(jīng)成為各級黨政領(lǐng)導部門重要工作，它也是我國司法制度從單純打擊走向打防并舉、標本兼治、司法逐步成熟的表現(xiàn)。各地根據(jù)實際開展各種形式的職務(wù)犯罪預防工作，積累了很多行之有效的方法，為遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件作出了很大的成績。

然而，職務(wù)犯罪的預防方法是一個理論與實踐的結(jié)合體。它既需要有一定的理論加以指導，又有很強的實用意義，它具有鮮明的實踐性和政策性，與傳統(tǒng)犯罪學研究在方法論方面相對照，亦有很大的不同。傳統(tǒng)犯罪學研究在方法上以理性分析和邏輯推理方法為主要手段，而職務(wù)犯罪預防研究在此基礎(chǔ)上以實際操作的可行性、結(jié)果的實效性為主要手段，其方法都是實證性的，體現(xiàn)出了傳統(tǒng)性與時代性相結(jié)合的本質(zhì)特點。它從多角度、多層次、多形式不斷提出切合實際并充分有效的預防策略和措施。從方法論的理論角度講，包容了唯物主義方法論、思維方法論、社會學方法論、經(jīng)濟學方法論等等。正確地把上述各種方法論有機結(jié)合，形成職務(wù)犯罪預防自己的預防理論和方法，達到減少和預防職務(wù)犯罪的發(fā)生，是從事職務(wù)犯罪預防理論研究和從事職務(wù)犯罪預防實踐的有識之士的心愿。

一、職務(wù)犯罪預防方法的變化發(fā)展過程分析

二、哲學方法上的職務(wù)犯罪預防

如前文所述，職務(wù)犯罪是一種復雜的社會現(xiàn)象，其犯罪原因是一個多質(zhì)多層次的、綜合的、變化的，彼此互為作用的相關(guān)系統(tǒng)，它包含社會因素、心理因素、自然環(huán)境以及文化等多種因素，所以職務(wù)犯罪預防可以說是一門綜合性工作，其方法是理論學科方法論的有機結(jié)合。它采取適當?shù)男问綇纳鐣Y(jié)構(gòu)系統(tǒng)和人的行為系統(tǒng)及其各種關(guān)系中尋找出犯罪的種種因素和動力組合，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的措施。而哲學知識對職務(wù)犯罪預防具有方法論意義，它所具有的理論化、體系化、系統(tǒng)化等特點，對創(chuàng)造行之有效的預防方法有現(xiàn)實指導意義。因而筆者認為，注意用哲學觀點和原理指導職務(wù)犯罪預防的方法，對預防效果的最大化具有十分重要的意義。

馬克思主義認識論告訴我們，人的認識發(fā)展總是從感性到理性。而感性認識是認識的低級階段，是人的感官接觸外界事物而得到的對表面現(xiàn)象的認識。感性認識是上升到的理性認識，必須具備兩個條件：占有十分豐富合乎實際的感性材料；遵循正確的途徑和運用科學的辯證思維方法，對感性材料進行去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里的改造制作。職務(wù)犯罪預防的目的是根據(jù)已經(jīng)查辦的職務(wù)犯罪案件，找出發(fā)生案件的主客觀原因，分析在體制、機制、制度上存在的問題，提出相應(yīng)的預防對策，堵塞漏洞。尋找原因、分析問題、提出對策。即預防方法的研究與適用，實際上就是認識論的具體體現(xiàn)。

當前全國檢察機關(guān)普遍運用的從個案預防到專項預防，進而發(fā)展到行業(yè)（系統(tǒng)）預防，應(yīng)該說是比較符合了馬克思主義認識論揭示的規(guī)律。職務(wù)犯罪預防不論運用哪一種方法，要有職務(wù)犯罪案件，這是開展職務(wù)犯罪預防的基礎(chǔ)，沒有現(xiàn)成的職務(wù)犯罪案件的事例，去搞預防就成了無末之弓、無源之水，好比造空中樓閣。要對犯罪人犯罪的心理及其所處的社會環(huán)境、案發(fā)單位的狀況要做到心中有數(shù)，盡可能去尋找犯罪人之所以走上犯罪道路的心理發(fā)展軌跡。要了解案發(fā)單位各種狀況，例如案發(fā)前狀況，案發(fā)后狀況變化等。只有這樣，在大量占有案件事例的基礎(chǔ)上，再選擇正確的方法去加以分析、歸納，探究了案發(fā)原因，分析出在體制、機制制度上存在的問題，從中得出規(guī)律、提出預防對策。使它以自身認識的整體性反過來引導人們對職務(wù)犯罪預防這個具體領(lǐng)域進行再認識，提供一種思維的出發(fā)點和原則。在大量占有第一手材料形成一定的感性認識后，相類似的職務(wù)犯罪案件一個個加以分析、研究，才能對某一環(huán)節(jié)提出如何防范的對策，分析某一個案，提出相應(yīng)對策，即個案預防。從認識論角度講是職務(wù)犯罪預防的最初級方法。而從個案預防發(fā)展到專項預防，進而到行業(yè)（系統(tǒng)）預防，是人的認識的進一步發(fā)展，也是職務(wù)犯罪預防的高級階段。從事職務(wù)犯罪預防實踐的同志都知道，專項預防和系統(tǒng)預防是在個案預防的基礎(chǔ)上發(fā)展而成，也就是說，專項預防和系統(tǒng)預防的效果比之個案預防來講，其預防的適用范圍更大，層次更高，效果更好。原因就是個案預防僅僅是從一個案件的發(fā)生進行分析，它可能只對案發(fā)單位起到防范作用，而專項預防則是在個案基礎(chǔ)上對一類案件進行分析，提出對策。它適用的范圍擴大到不同領(lǐng)域相同環(huán)節(jié)，很顯然，專項預防的作用大于個案預防；而系統(tǒng)（行業(yè)）預防則是在個案預防基礎(chǔ)上對同一系統(tǒng)提出防范對策，其效果更具社會性和影響力。上海市檢察機關(guān)根據(jù)前一階段查辦的大量職務(wù)犯罪案件中反映出財務(wù)管理制度的混亂現(xiàn)象，提出并實施了“會計委派制”和“村級財務(wù)代理記帳”；根據(jù)國有大型企業(yè)、基建領(lǐng)域案件多發(fā)的情況，提出并實施了“一級審計制”和“建筑市場準入制”等得到了國家有關(guān)部門和地方黨政組織的肯定，就是明顯的例證。而這種預防方法的由低級到高級發(fā)展，無不反映了感性認識到理性認識的發(fā)展過程。從方法論角度講，預防效果的取得無疑是另外一個角度表現(xiàn)了積累材料和方法恰當?shù)谋厝唤Y(jié)果而已。

在強調(diào)哲學方法對職務(wù)犯罪預防產(chǎn)生作用的同時，不能把哲學方法籠統(tǒng)化。不同哲學學派形成不同的哲學理論，因而也有不同的哲學方法，馬克思主義哲學是建立在具體科學之上，它的有效運用，必須建立在唯物論基礎(chǔ)上，要從實際出發(fā)。哲學方法的基本精神內(nèi)涵于具體科學方法論中。分析、觀察、歸納、判斷在預防中的運用，實際上就是唯物論的一種體現(xiàn)。同時，在開展職務(wù)犯罪預防中，既要注意犯罪人身上反映的個性，又要注意反映的共性，在研究預防對策時，注意從個案中歸納出共性的東西，這也是唯物辯證法中矛盾特殊性和普遍性在職務(wù)犯罪預防中的具體貫徹。個案分析發(fā)展到專項預防，既是認識論的反映，又是辯證法的聯(lián)系觀點的體現(xiàn)。運用聯(lián)系之觀點使我們意識到，當前腐敗現(xiàn)象不是個別現(xiàn)象，它反映了社會主義初級階段的一個社會走向，腐敗的泛濫，將會影響到社會主義的根基是否牢靠問題，針對性地提出預防對策，對預防和遏制腐敗具有全局意義。

三、科學方法上的職務(wù)犯罪預防

職務(wù)犯罪預防理論的研究，在我國剛剛起步，還未形成一套完整的理論，全國尚處在建言獻策探索階段。很多時候采用的方法基本上套用刑事犯罪預防的一些方法。這些方法在共性上講大部分適合職務(wù)犯罪預防，但由于職務(wù)犯罪主體的特殊使得在研究和適用預防方法方面也有其特殊性。筆者認為，鑒于職務(wù)犯罪主體的特殊性，注意吸取和借鑒自然科學、社會科學方法中許多行之有效的方法十分重要。特別是當代新型科學理論和方法，例如：系統(tǒng)論、控制論、信息論、經(jīng)濟學業(yè)、心理學、倫理學、預測技術(shù)、調(diào)查研究學等，這些理論與技術(shù)，并不是單純的，而是一些傳統(tǒng)科學之間交叉融合中產(chǎn)生的新型邊緣科學，這些學科的研究方法具有普遍適用性，具有一般方法論意義。筆者試從業(yè)已形成的檢察機關(guān)預防方式方法，舉例分析科學方法在職務(wù)犯罪預防上適用。

1.同步預防。同步預防是指在重大工程的建設(shè)過程中，檢察機關(guān)在開工之初就介入，在不同的階段采取不同的預防對策，直到工程結(jié)束，做到預防和建設(shè)同步進行，其目的是為

了防止工程各個環(huán)節(jié)發(fā)生職務(wù)犯罪，實現(xiàn)“干部優(yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)”的目的。應(yīng)該說，重大工程同步預防是檢察機關(guān)根據(jù)建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件高發(fā)的情況采取的類似刑事檢察“提前介入”的一種方法。因其實效性明顯而受到廣大建設(shè)單位的歡迎。自上海檢察機關(guān)于1992年首創(chuàng)這種預防方法并取得良好效果之后，全國各地隨之呼應(yīng)。在重大工程建設(shè)中主動邀請檢察機關(guān)提前介入開展職務(wù)犯罪預防，已經(jīng)成為共識。這里，我們不妨冷靜論證一下，同步預防為什么會產(chǎn)生明顯的效果？受到建設(shè)方的歡迎？一方面，建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪高發(fā)態(tài)勢不僅影響到建設(shè)單位的聲譽，更使得建設(shè)單位在經(jīng)濟上蒙受了不必要的巨大損失。從經(jīng)濟學角度看，這種損失完全是應(yīng)該可以避免。于是運用經(jīng)濟學方法來盡量減少損失就成為必然，遏制減少職務(wù)犯罪，也降低了經(jīng)濟損失的風險，符合效益經(jīng)濟學的觀點；另一方面，從新興的控制技術(shù)看，同步預防采用提前介入的方法，隨工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)設(shè)置防止犯罪的障礙，即加強了每個環(huán)節(jié)的管理，勢必造成準犯罪人“不能為”的局面，因而有效地防止了職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。因為職務(wù)犯罪的發(fā)生，大都始于缺少控制，無控制或控制失效的情況后果。而同步預防恰恰利用控制技術(shù)，對整個工程的運作設(shè)置了一個有效的控制系統(tǒng)，既有預防控制（建立必要的規(guī)章制度、監(jiān)督機制、施工單位的廉政承諾等）有預防實地控制（預防干部參加工程例會、深入工地開展宣傳教育等），還有預防信息的反饋控制（工地樹立創(chuàng)“雙優(yōu)”活動示意牌，建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方向社會公開承諾廉政告示牌以及設(shè)置舉報聯(lián)系箱等），三個步驟有機結(jié)合，使同步預防既有聲勢又有實效。

2.預防宣傳。江總書記在十五大報告中指出：懲治腐敗要堅持標本兼治，教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵?！敖逃腔A(chǔ)”的論斷，深刻地揭示職務(wù)犯罪預防，最根本的是首先要解決好國家公職人員教育問題的道理。我們知道，人的思想指導人的行動，在我國，有許多職務(wù)犯罪都是由于犯罪人受到封建特權(quán)思想和資本主義“拜金主義”的影響而為之。所以，大力開展預防宣傳提高國家公職人員抵御職務(wù)犯罪的能力。

預防宣傳，實際上在職務(wù)犯罪預防的方法中，主要解決犯罪人的頭腦中“不想為”的問題。實踐已經(jīng)證明，宣傳工作歷來是我黨在關(guān)鍵歷史階段和歷史時期解決重大問題，統(tǒng)一干部思想的有力武器。在大力開展職務(wù)犯罪預防工作的今天，開展預防宣傳顯得尤為重要。但預防宣傳與一般宣傳有所區(qū)別，在宣傳方法上，與心理學、經(jīng)濟學、倫理學、語言學等緊密結(jié)合在一起。用心理學方法，可以通過對職務(wù)犯罪的心理成因、過程、發(fā)展、變化、心理變態(tài)等問題，開展有層次、有效性研究，從而得出具體的心理預防方法和對策。在宣傳教育中，可以對某一案例的成因心理，進行因素分析與因素的調(diào)節(jié)與改善，使受教育者了解并掌握如何防止犯罪心理成形與發(fā)展，使他們在犯罪內(nèi)心與動因之初，做好自身防范工作，用經(jīng)濟學方法教育國家公務(wù)人員會了解職務(wù)犯罪的“概率”是低，反過來使他們認識到職務(wù)犯罪成本很大。當前，職務(wù)犯罪成本教育受到普遍歡迎，聽者感觸頗深，無非是經(jīng)濟學方法起到了關(guān)鍵作用，運用得當，可以使犯罪人在犯罪之初通過對成本的計算后，頭腦中產(chǎn)生“不想為”的思想。而倫理學的方法，主要是因為職務(wù)犯罪預防應(yīng)該從倫理、道德教育抓起。雖然犯罪已經(jīng)超越了倫理、道德的防線，但作為職務(wù)犯罪預防，注意這方面的教育，依然是十分重要的。江總書記提出“以德治國”的方略，從某種意義上講也是在當今干部隊伍倫理道德低下、腐敗嚴重的背景下提出的。最高人民檢察院今年推出的職務(wù)犯罪預防公益廣告，從其內(nèi)容上分析，這種宣傳方法，實際上包含了對國家公務(wù)人中進行倫理道德的教育。由此可見，雖然預防宣傳的效果不能很快的體現(xiàn)出來，但“潤物細無聲”，從長遠角度看，只要堅持不懈，其影響力不僅僅影響一代人，可能會影響幾代人。

3.預防調(diào)研。調(diào)查研究作為我黨的一項工作作風，歷來受到各級領(lǐng)導干部的重視，調(diào)

查研究在我黨歷史上，為新中國建立及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)都起到了巨大的作用。但法律領(lǐng)域的調(diào)查研究，往往是事后調(diào)查。因而，從司法實踐角度看，未能全面發(fā)揮調(diào)查研究的作用，未能把調(diào)查研究技術(shù)，完全運用到了預防與打擊犯罪工作中去。但我們面對的事實是，調(diào)查研究在職務(wù)犯罪預防中有著不可低估的作用。從某種意義講，它起到?jīng)Q定性的作用。我們可以從職務(wù)犯罪預防的概念分析：職務(wù)犯罪預防，就是調(diào)動社會上一切積極因素，運用各種手段和采取社會性、專門性的防治措施，限制、消除國家工作人員利用職務(wù)進行犯罪的原因與條件，以達到防止、遏制和減少職務(wù)犯罪發(fā)生的目的。這個概念的表述告訴我們，職務(wù)犯罪預防是要對犯罪原因、條件進行調(diào)查研究，科學分析為前提，才能得出防范的措施，達到預防犯罪的目的。由此可見，在職務(wù)犯罪預防中調(diào)查研究的重要性。

全國檢察機關(guān)經(jīng)過將近十年的預防實踐，在調(diào)查研究上形成比較有效的調(diào)研方法，例如專題調(diào)研、對策調(diào)研、立法調(diào)研、一般性調(diào)研等。這些調(diào)研方法運用不同的調(diào)查研究技術(shù)達到了最終的目的。例如，專題調(diào)研，即根據(jù)查辦的職務(wù)犯罪案件中暴露出來的帶有共性的專門問題開展調(diào)研，然后制定專門制度或?qū)Σ哌M行防范。比較典型的事例是：上海市金山區(qū)人民檢察院在查辦了一起村干部利用村級財務(wù)混亂侵吞集體財產(chǎn)一百四十余萬元的案件。該院根據(jù)案件暴露出來的村級財務(wù)混亂這一問題，在全區(qū)展開調(diào)查研究，在發(fā)現(xiàn)全區(qū)村級財務(wù)管理普遍存在類似問題的情況下，就如何改進和加強村級財務(wù)管理制度進行了思考，在區(qū)有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持下，制定了“村級財務(wù)代理記帳制”的制度，經(jīng)過試點后，因該制度既達到了預防村干部犯罪的目的，又減輕農(nóng)民負擔，有利于農(nóng)村，得到區(qū)府肯定，并隨之在全區(qū)得以推廣。這個專題調(diào)研之所以成功，在于該院在調(diào)查研究中適用了正確的調(diào)查技術(shù)，他們運用了現(xiàn)代調(diào)查技術(shù)的兩個主要方法，一是開展社會化調(diào)查，他們調(diào)查的范圍是全區(qū)性，不是僅憑一案事例，從而獲取了信息進行分析判斷的大量材料；二是講究科學化調(diào)查。在獲取材料，得出正確判斷后，運用實驗法，選擇二個鎮(zhèn)作為試點，以推斷制度的可行性和實效性。從而為區(qū)府正確決策提供了科學依據(jù)。

綜上所述，我們可以這樣認為，運用哲學的、科學的方法指導職務(wù)犯罪預防方法，可以使職務(wù)犯罪預防的成效更明顯。但職務(wù)犯罪預防的方法論研究，只有與職務(wù)犯罪預防的實踐緊密結(jié)合，才能體現(xiàn)出其潛在的巨大價值。

第三篇：職務(wù)犯罪預防講稿

人生沒有彩排 每天都是現(xiàn)場直播

----預防職務(wù)犯罪講稿

各位領(lǐng)導、同志們：

上午好！在講課之前，我們先一起討論一個問題。這個問題是“什么人過得最快活” 這是一個非常古老的話題。據(jù)史料記載，明太祖朱元璋曾問群臣：“天下何人快活？”群臣眾說紛紜，莫衷一是，有言功成名就者快活，有言金榜題名者快活，有言富甲天下者快活……朱元璋聽后面露不悅之色。沉默片刻，一個叫萬剛的大臣答道：“畏法度者快活！” 朱元璋頓時大悅，夸其見解甚獨。

“畏法度者快活”，于今人仍有所啟迪，尤其對于領(lǐng)導干部。大凡畏法度者即尊紀守法的人，必不肯違反法度干見不得人的勾當，也就用不著整天提心吊膽，害怕半夜鬼敲門，更用不著擔心東窗事發(fā)坐牢獄、掉腦袋。沒有了這些費心勞神的 憂愁，自然就活得灑脫自在。

我想，我們今天在坐的不用說，應(yīng)該都是快活活得灑脫自在的人。既然如此，為什么今天還要安排這堂課呢？我想原因無非是基于兩個方面：一方面，對國家機關(guān)工作人員而言，廉政教育，特別是預防職務(wù)犯罪教育是一項長期的任務(wù)。為什么這樣說？為什么這樣說？這里給大家講個煮青蛙的故事。我們?nèi)绻岩恢换钋嗤芡蝗环旁陂_水里去煮，因為對環(huán)境的強烈反映，它會馬上從

都是現(xiàn)場直播同大家共勉。下面，我們一起具體討論三個問題：第一是什么是職務(wù)犯罪；第二是產(chǎn)生職務(wù)犯罪的原因；第三是如何預防職務(wù)犯罪問題。

一、什么是職務(wù)犯罪

1、職務(wù)犯罪的概念

要認識什么是職務(wù)犯罪，首先我們要了解一下什么叫腐敗。

什么叫腐??？一般說來，腐敗含有三層意思：①腐爛；②行為墮落；③制度、組織、機構(gòu)、措施等混亂、黑暗。我們通常講的腐敗是指黨或國家機構(gòu)的一級組織、黨員或國家機構(gòu)的工作人員包括國家機構(gòu)任命的其他人員，為滿足私欲謀取私利或局部利益而實施的嚴重違背黨紀政紀、違反國家法律、侵犯黨和國家、人民的利益，腐蝕破壞現(xiàn)有社會關(guān)系，并造成嚴重后果或惡劣政治影響的蛻化變質(zhì)行為，它的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。

所謂腐敗現(xiàn)象是指政權(quán)體系中出現(xiàn)的貪贓枉法、中飽私囊等危及統(tǒng)治階級根本利益的社會現(xiàn)象。腐敗是一種歷史現(xiàn)象，主要表現(xiàn)是貪贓枉法、行賄受賄、敲詐勒索、權(quán)錢交易、揮霍浪費，腐化墮落等。

職務(wù)犯罪是最嚴重的腐敗行為，腐敗現(xiàn)象最嚴重、最典型的表現(xiàn)形式和最高形態(tài)。職務(wù)犯罪是指國家公職人員利用職務(wù)上的便利，濫用職權(quán)或者放棄職責、玩忽職守而危害國家機關(guān)正?；顒蛹捌涔?、廉潔、高效的信譽致使國家、集體和人民利益遭受重大損失的行為。

職務(wù)犯罪不是一個法定罪名，也不是法定的類罪名。我們所說

職務(wù)犯罪，刑法規(guī)定有三類五十三種，由檢察機關(guān)管轄。①貪污受賄類有十二種犯罪：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪、私分罰沒財物罪。

②瀆職類有三十四種犯罪；

③侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利類有七種犯罪。

無論何種犯罪都有兩種表現(xiàn)形式：作為、不作為。作為：主要表現(xiàn)有貪污、表現(xiàn)形式 貪污 賄，枉法追訴、裁判，刑訊逼供等。不作為：主要表現(xiàn)有過失泄露國家秘密、環(huán)保監(jiān)管失職等。

重點罪名：

1、貪污罪（刑法382條）

貪污罪是指國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者其他手段非法占有公共財物的行為。

立案標準：貪污公款0.5萬元以上。

刑罰：個人貪污0.5-5萬的，處1-7年有期徒刑；貪污5-10萬的，處5年以上有期徒刑至無期徒刑；貪污10萬以上的，處10年以上有期徒刑至死刑。按《刑法》第64條規(guī)定，犯罪所得要全額追繳或退賠。貪污罪還可以并處沒收部分或全部財產(chǎn)

犯罪表現(xiàn)：因監(jiān)管不嚴、個人私欲膨脹，采取虛報冒領(lǐng)等手段貪污開發(fā)資金的行為。即可能是個人單獨行動，也可能為幾個人串通共同犯罪。

2、私分國有資產(chǎn)罪（刑法396條）

私分國有資產(chǎn)罪是指國家機關(guān)，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團

4、受賄罪（刑法385條）

受賄罪是指國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物并為他人謀取利益的行為。違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費歸個人所有的，以受賄論處。

立案標準：受賄0.5萬元以上。

刑罰：與貪污罪相同。

犯罪表現(xiàn)：農(nóng)業(yè)開發(fā)的項目審批、驗收、撥付資金等管理人員，收取項目實施單位人員的好處，或主動索要好處。

5、單位受賄罪（刑法387條）

單位受賄罪是指國家機關(guān)，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團體，索取、非法收受他人財務(wù)，為他人謀取利益，情節(jié)嚴重的行為。單位在經(jīng)濟往來中帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費的，以受賄論處。

立案標準：單位受賄10萬元以上；或不滿10萬但有刁難、要挾、索取等行為，或造成國家、社會利益重大損失的。

刑罰：雙罰制，即單位判處罰金，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人，處5年以下有期徒刑或拘役。

犯罪表現(xiàn)：開發(fā)資金管理單位收取項目申請、實施單位好處不入帳；注意就算沒有分配也構(gòu)成此罪。

6、單位行賄罪（刑法393條）

單位行賄罪是指單位為謀取不正當利益而給予國家工作人員以財物的，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費，情節(jié)嚴重的行為。

立案標準：單位行賄20萬元以上；或行賄10萬元以上，同時具備下列

或輕傷10人以上的；或造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上的，或者間接經(jīng)濟損失100萬元以上；徇私舞弊，造成直接經(jīng)濟損失二十萬元以上的。

刑罰：與濫用職權(quán)罪相同。

犯罪表現(xiàn)：不認真履行自己的管理、監(jiān)督職責，造成項目工程重大傷亡事故，或造成項目報廢重大財產(chǎn)損失，或資金監(jiān)管失職造成30萬元以上損失（如被騙）。

需要引起大家注意的是，一般人認為單位行賄、濫用職權(quán)、玩忽職守犯罪是工作的方式方法不當犯錯，或者自己沒有抄腰包，“為公不為罪，為公不犯法”，不應(yīng)追究刑事責任。這是沒有認識到當前貪污腐敗對國家工作人員廉潔性造成的嚴重腐蝕，嚴重影響了黨和政府在人民群眾中的威信。沒有認識到瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪造成人民生命或國家財產(chǎn)的嚴重損失，負有直接管理責任的國家機關(guān)人員理應(yīng)對此承擔道德責任、行政責任和刑事責任。貪污賄賂犯罪和瀆職、侵權(quán)犯罪，損害了我們發(fā)展的法制環(huán)境和市場環(huán)境，必須堅決打擊和抓好預防。

二、產(chǎn)生職務(wù)犯罪的主要原因

(一)主觀原因。

⒈思想道德防線潰敗，以權(quán)謀私。面對改革開放復雜的外部環(huán)境和個人工作生活經(jīng)歷，有些國家工作人員迷失了正確的政治方向，喪失了共產(chǎn)主義理想信念，喪失了黨性，與黨離心背德，在關(guān)鍵時刻把握不住自己。私欲觀念和特權(quán)思想作祟，思想變質(zhì)、道德防線潰敗，不以為人民謀利益為己任，反而處處以權(quán)謀私，①權(quán)力高度集中，缺乏民主和監(jiān)督。由于歷史的原因，我國長期實行高度集中的管理體制，又由于民主集中制沒有有效地貫徹執(zhí)行，使權(quán)力過分集中到個別領(lǐng)導者手中。權(quán)力過分集中的一個主要弊端就是容易產(chǎn)生特權(quán)現(xiàn)象，以及對領(lǐng)導干部監(jiān)督管理的軟弱無力。過大的權(quán)力集中膨脹了一些自恃大權(quán)在握者的個人意志，他們?yōu)樗麨?，自恃無恐，驕橫跋扈，違法亂紀，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，大肆進行貪污受賄，終于鑄成了胡長青、成克杰之類的高官和李乘龍、肖作興等廳級干部走進了犯罪的深淵。李乘龍在案發(fā)后曾經(jīng)說：“我任玉林市委書記5年，沒有一個人找我談過話，如果我開始犯錯誤的時候有人提醒我一下，我也許不會走上死路”?？梢姍?quán)力作為雙刃劍，既是造福社會的手段，又是腐敗的根源。古今中外的歷史一再證明如果權(quán)力失去制約，就必然出現(xiàn)濫用權(quán)力的現(xiàn)象，不受監(jiān)督制約的權(quán)力只能導致腐敗。

②制度不健全，監(jiān)督管理不到位。表現(xiàn)在：個別單位無章可循、有章不循，有些制度形同虛設(shè)，制度不健全，漏洞多，空隙大，內(nèi)部管理混亂，財務(wù)賬目不清，從客觀上給經(jīng)濟職務(wù)犯罪提供了空間;私設(shè)小金庫，搞體外循環(huán)，賬目不公開，“一支筆”審批，缺乏監(jiān)督，客觀上為犯罪分子提供了便利條件，成為滋生腐敗和犯罪的溫床。這不僅表現(xiàn)在行政、事業(yè)、經(jīng)濟管理部門，就連不起眼的村一級也因私設(shè)小金庫，財務(wù)混亂，監(jiān)督管理不到位，而出現(xiàn)了守業(yè)賢之類的貪污受賄職務(wù)犯罪。

③監(jiān)督機構(gòu)形同虛設(shè)，輿論監(jiān)督不夠。盡管我國設(shè)置了諸多的權(quán)力監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督機構(gòu)之多是世界上罕見的，幾家監(jiān)督機關(guān)

三、如何預防職務(wù)犯罪

高發(fā)的職務(wù)犯罪活動對社會的政治經(jīng)濟造成了極壞的影響，權(quán)力的腐敗嚴重破壞了國家政治和法制的統(tǒng)一。各種濫用權(quán)力的行為侵犯著公民的合法權(quán)益，導致法制權(quán)威的極度削弱，引發(fā)、激化社會矛盾，破壞社會穩(wěn)定。權(quán)力的腐敗刺激的不正當競爭催發(fā)經(jīng)濟利益沖突，直接破壞了按勞分配和等價交換的原則，破壞了市場秩序，造成經(jīng)濟局面的混亂，損害了健康的社會經(jīng)濟機制。另外，權(quán)力腐敗助長了腐敗沒落思想，使人民群眾對現(xiàn)代化事業(yè)的失去信心，并產(chǎn)生了對黨的領(lǐng)導執(zhí)政的不信任。所以說，要保證中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，保證社會主義現(xiàn)代化政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)的順利進行，就必須從根本上要消滅以職務(wù)犯罪為代表的腐敗行為，而要根除職務(wù)犯罪，就必須重視職務(wù)犯罪的預防工作。

預防是治理的最好手段。這是從古至今所共識的。在我國古代，許多思想家都對預防的重要性有所闡述：“君子以思患而豫防之”，“為之于未有，治之于未亂”，“凡事豫則立，不豫則廢”。國外的思想家對此同樣也有著類似的言論。孟德斯鳩說：“一個良好的立法者關(guān)心預防犯罪多于懲罰犯罪，注意激勵良好風格，多于試用刑罰。”。柏拉圖、邊沁、馬克思等思想家同樣支持并主張此種觀點?？梢姡趯︻A防和懲罰對于防治犯罪的取舍中，古今中外學者都主張的是以預防主，這正如，最高明的醫(yī)生其高明之處不是能夠治好病人的病，而是其能夠有效的減少或避免疾病在其所能夠顧及的范圍內(nèi)發(fā)生，而犯罪學在研究犯罪現(xiàn)象時，也是將預防犯罪的發(fā)生作為首要目標。因為預防可以把犯罪消滅在萌芽階段，既

不患政之不廉，唯恐財之不夥，嚴重損害了黨的形象，破壞了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。不進行榮辱觀教育，就不足以使他們警醒和改正。同志們，在老百姓眼里，我們都是官，我們有工資，待遇又好，很多人都很羨慕我們。但我們捫心自問，我們真的就比我們服務(wù)的那些對象，或者說最低層的那些百姓優(yōu)秀嗎？不盡然吧？無非是我們可能有比他們更好的命運或機遇。有一個很簡單的道理，這就是做任何事情，人民群眾看的、學的是領(lǐng)導干部。一般黨員干部看的、學的是領(lǐng)導干部。如果黨員干部尤其是領(lǐng)導干 部，對是非、善惡、美丑的界限很清醒，知道什么是榮、什么是恥，懂得堅持什么、反對什么，倡導什么、抵制什么，并且知行統(tǒng)一、率先垂范，反對什么，倡導什么、抵制什么，并且知行統(tǒng)一、率先垂范，人民群眾就會跟著學習，社會風氣就會向好的方向發(fā)展，整個社會的思想道德水平就會提升一個層次。既然如此，我們應(yīng)該如何做一個稱職的官，一個為百姓所稱道的官呢？我想，最關(guān)鍵的就是要牢記：我們來自人民，權(quán)力來自人民，人民選擇我們，我們必須替人民掌好權(quán)、用好權(quán)。古人云： 得失一朝，榮辱千載”“貧莫貧于不聞道，賤莫賤于不知恥”，知榮才能高尚，知恥才能保廉，不知榮辱，何以為官？沒有一流的人品做底子，從政肯定要摔跤。為此，我們；一定要堅持從我做起，從點滴做 堅持從我做起，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心” 做當榮之事，拒為恥之行，永葆共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)；一定要穿好防彈衣，系好安全帶，永葆共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)；“向我看齊，對我監(jiān)督”，以自身的人格魅力，為在全社會樹立一個良好

心愛護于制度管理之中，寓關(guān)心愛護于‘上對下’的監(jiān)督之中，寓關(guān)心愛護于懲處之中，寓關(guān)心愛護于正確的‘用人’導向之中，寓關(guān)心愛護于責任落實之中” ； 要克服 重任用、輕管理；重表揚、輕批評；重照顧、輕約束；重保護、輕懲處；重感情、輕原則”的錯誤認識和做法，使我們的干部少犯錯誤、不犯錯誤。

三要過好三道關(guān)。

一是過好人情關(guān)。做人應(yīng)該助人為樂； 當官應(yīng)該“權(quán)為民所用、權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，千萬不能搞成“權(quán)被朋友用、錢為情人花、利替子女謀”。要把握好分寸，慎交朋友，時刻保持清醒的頭腦，注意分清哪些是真情，哪些是糖衣，確保不為情所誤；

二是過好權(quán)力關(guān)。權(quán)力是一種責任，是一種風險；有一份權(quán)力，就有一份義務(wù)、一份責任；多一份權(quán)力，就多一份責任，多一份風險。使用權(quán)力的過程，是一種奉獻和付出的過程。同時，權(quán)力又是一種約束，用來約束使用權(quán)力的人的。為此，我們要時刻把握自己，經(jīng)常約束自己；

三是過好金錢關(guān)。有錢是好事，可以給你帶來幸福；但錢也能害人，能送人 進大牢，送人上斷頭臺，送人入墳墓。我們要知足常樂，千萬不能見錢眼開，不惜以權(quán)換錢，以身試法。一定要記取“君子愛財，取之有道 和“收人一文，其身不值一文”的古訓，這里有二則故事，題目叫《貪官如狗》：一則是說四川簡陽市原市長王善武喜歡與大款交朋友。一日，一姓李的大款宴請幾位朋友。酒過三巡后便實話粗說：“簡陽這個地方誰最大？王善武最大。在

息。題目叫《浙江一經(jīng)理“因小失大’ 》 說的是浙江永康市檢察院對因利用職務(wù)之便受賄1.8萬元、年薪31.2萬元、具有碩士學位并與公司簽訂了五年合同的永康市某公司技術(shù)項目原經(jīng)理謝志強依法提起公訴，最終被法院以企業(yè)人員受賄罪一審判處有期徒刑6個月、緩刑一年。大家可以算一算五年合同，156 萬與1.8萬是一個多大的比例？

四是算好家庭帳。在座各位，想必大都是幾代人親情融融，享受天倫之樂，無比幸福。如果違法鋃鐺入獄，不僅無法孝敬父母、照顧妻兒，還會使父母妻兒人 前抬不起頭、人后暗自流淚，落個慘淡凄涼。人有七情六欲，但欲望有良莠之分，正邪之別。大家一定要記?。呵f不要算錯帳，走歪路，摔跟斗。

同志們，腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪所帶來的嚴重后果是人所共知的，腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪也是任重道遠的。因為，反腐工作與腐敗滋生勢頭并不是一個 簡單的此消彼長的函數(shù)對應(yīng)關(guān)系。盡管如此，我們依然相信：盈虧相濟，善惡相濟。如果把廣大民眾看成一個縱橫交織的恒流，那么，自主的人民就是“如來佛，罪惡將永遠跳不出他的手掌?，F(xiàn)在，我要回過頭來再重復一句：“人生沒有彩排，每天都是現(xiàn)場直播”。

結(jié)束語

以上是我今天要講的全部內(nèi)容，僅供參考。由于本人水平有限，講課過程中難免出現(xiàn)一些錯誤，有些觀點可能還是不對的，在這里我真誠地敬請在坐的各位批評指正。最后，我衷心祝愿大家工

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第四篇：職務(wù)犯罪預防自查報告

預防職務(wù)犯罪工作自查報告

（2013年6月24日）

根據(jù)市預防職務(wù)犯罪工作委員會文件精神，我單位對預防職務(wù)犯罪工作進行了認真自查，現(xiàn)將自查情況報告如下。

一、加強領(lǐng)導，健全組織機構(gòu)

成立由主要負責人任組長，分管黨務(wù)、紀檢監(jiān)察工作的負責人任副組長，相關(guān)職能科室科長為成員的預防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局預防職務(wù)犯罪工作的開展。定期或不定期地進行檢查、落實。形成了一把手親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、上下配合、齊抓共管，層層落實的良好局面。

二、加大宣傳力度，強化思想政治教育

（一）強化廉政主題教育。今年來，認真貫徹執(zhí)行市紀委、市預防職務(wù)犯罪工作委員會文件精神，結(jié)合部門實際工作特點，開展了一系列廉政教育活動，在單位上下營造了濃厚的預防職務(wù)犯罪主題教育氛圍。如舉辦黨風廉政建設(shè)專題學習教育活動、及時傳達貫徹市警示教育大會會議精神、召開領(lǐng)導干部專題民主生活會、組織黨員干部上黨課等多種形式的廉政主題教育，多渠道、多層次開展理想信念、思想道德、法律紀律教育，使廣大黨員干部充分了解罪與非罪的界線，增強了廉潔從政意識和預防職務(wù)犯罪能力。

（二）強化班子教育。堅持以創(chuàng)建好班子作為預防職務(wù)犯罪的有力保證，要求領(lǐng)導干部率先垂范、以身作則，自覺遵守“四大紀律”和“八項要求”，崇勤廉、講操守、重品行，為做好預防職務(wù)犯罪工作起到帶頭示范作用。經(jīng)常性開展理想信念、職業(yè)道德、法律法規(guī)和黨性、黨風、黨紀教育，堅決守住道德、黨紀、國法“三條底線”，正確樹立人生觀、價值觀、政績觀、群眾觀 “四項觀念”，牢固把好政治、經(jīng)濟、生活、權(quán)力、交往“五道關(guān)口”，構(gòu)筑牢固的思想道德防線和法紀防線。同時，還嚴格按照市委、市政府對預防職務(wù)犯罪的具體要求，采取聽取匯報、專項檢查、政務(wù)督查、綜合考評相結(jié)合的辦法，及時掌握黨員、干部的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題隨時整改，提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部預防職務(wù)犯罪工作的責任意識。

三、以制度創(chuàng)新為著力點，探索建立預防職務(wù)犯罪新機制

（一）建立預防職務(wù)犯罪工作的預警機制。加強對重點崗位、重點科室的監(jiān)督管理，把預防職務(wù)犯罪工作要求滲透到各個環(huán)節(jié)，提出了用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、以制度管人的有效預警機制。

（二）建立預防職務(wù)犯罪工作的廉政風險防控機制。根據(jù)各科室工作性質(zhì)和特點，在明確職權(quán)的基礎(chǔ)上，采取“自己找、群眾提、相互查、領(lǐng)導點”等方式，查找本單位、本科室、本 2 崗位的廉政風險點。認真開展職務(wù)犯罪風險點排查防控工作，確定了風險點、風險表現(xiàn)形式，并制定出切實可行的防控措施。

做到人人一本廉政風險防控手冊，明確職權(quán)，嚴格按手冊辦事。

四、今后努力方向

通過落實以上舉措，不斷筑牢黨員干部和職工的思想道德防線，達到了預防職務(wù)犯罪的目的，我單位沒有發(fā)生任何職務(wù)犯罪行為。

在今后的工作中，我們將進一步加強學習、改進作風，從源頭上預防和治理腐敗，為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展做出新的、更大的貢獻。

第五篇：職務(wù)犯罪預防動態(tài).

職務(wù)犯罪預防動態(tài)

第十一期

潼南縣預防職務(wù)犯罪領(lǐng)導小組辦公室 2011年10月11日

目錄

●縣民政局開展“解決侵占社會救助資金突出問題”專項行動

●實施動態(tài)全程監(jiān)控 發(fā)揮“雙向通道”作用——縣教委聘請家長擔任收費監(jiān)督員

●縣法院加大對司法鑒定、評估、拍賣工作監(jiān)督力度 ●讀點經(jīng)典

縣民政局

開展“解決侵占社會救助資金突出問題”專項行動

今年以來，根據(jù)市委、市府關(guān)于在全市開展“三項行動”工作意見的相關(guān)精神和全縣預防職務(wù)犯罪工作部署的要求，為切實解決社會救助資金運行中存在的違紀違法問題，我局認真開展了“解決侵占社會救助資金突出問題”專項行動。

一是切實加強組織領(lǐng)導。制定了《關(guān)于開展“解決侵占惠民資金突出問題”專項行動的實施方案》，明確了工作目標、治理內(nèi)容、主要措施、方法步驟和工作要求，召開了全系統(tǒng)“三項行動”動員部署會議，并結(jié)合預防職務(wù)犯罪工作，安排部署專項行動，要求各科室協(xié)調(diào)相關(guān)部門，成立專項行動工作機構(gòu)，認識動員部署和組織實施。

二是切實推進規(guī)范管理。各科室積極完善制度，推進規(guī)范化管理。低保中心出臺了《關(guān)于進一步推進“陽光低?！惫ぷ鞯囊庖姟?；制定了農(nóng)村低保審批的“七必?！?、“十四不保” 辦法；實行低保評議“雙推雙評”；并將聽證評議小組候選人增加到30人，要求鎮(zhèn)街民政干部或駐村（居）干部主持聽證評議，把好低保審核第一關(guān)，從建立健全制度和規(guī)范管理方面，強化預防監(jiān)督措施，有效遏制和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。

三是切實加大監(jiān)管力度。我局制定了社會救助暗訪督查方案，并在5月份對8個區(qū)縣（自治縣）、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、14個村（社區(qū)）的社會救助工作進行了暗訪，對23名低保對象和48名非低保對象進行了走訪，并針對發(fā)現(xiàn)的問題，向被暗訪單位提出了整改要求。從監(jiān)督力度上，不斷加強預防職務(wù)犯罪工作。

四是切實加強社會監(jiān)督。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道普遍建立了城市低保對象公示到戶制度。部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)還將公示到戶制度擴大到農(nóng)村，取得較好效果，提高救助政策的知曉度、受益的滿意度和執(zhí)行的公信度。我局聘請50名人大代表、政協(xié)委員為社會救助監(jiān)督員，并面向社會公開招聘社會救助義務(wù)監(jiān)督員，切實加強了對社會救助資金的社會監(jiān)督。（縣民政局 供稿）

實施動態(tài)全程監(jiān)控 發(fā)揮“雙向通道”作用 ——縣教委加大預防監(jiān)督聘請家長擔任收費監(jiān)督員

今年，潼南縣中小學全面實行教育收費監(jiān)督員制度，有效預防和治理教育亂收費現(xiàn)象。

各中小學校均設(shè)立學校收費家長監(jiān)督委員會，聘請一定數(shù)量的學生家長擔任學校收費監(jiān)督員，每班不少于一名學生家長。其主要工作職責包括：貫徹、宣傳教育收費政策；監(jiān) 3

督學校的收費行為；協(xié)助物價、糾風、教育部門開展教育亂收費監(jiān)督服務(wù)工作；對學校的教育收費行為提出建議和意見等。同時，他們還將協(xié)助查處違規(guī)收費問題，參與各級教育亂收費治理辦組織的督查。

成立教育收費家長監(jiān)督委員會，聘請教育收費監(jiān)督員，是縣教委實行規(guī)范教育收費“隨訪制度”、開辟“雙向通道”、暢通投訴咨詢渠道的重要舉措，進一步創(chuàng)新了收費監(jiān)督機制，有效規(guī)范了收費管理制度，實現(xiàn)了對全縣中小學校收費的及時、動態(tài)和全程監(jiān)控。

（縣教委 供稿）

縣法院加大對司法鑒定、評估、拍賣工作監(jiān)督力度

2009年，潼南法院修訂了《司法鑒定工作實施辦法》，將委托鑒定、評估、拍賣工作從審判、執(zhí)行工作中剝離出來，統(tǒng)一歸口院辦公室下設(shè)的司法技術(shù)室管理，實現(xiàn)審判業(yè)務(wù)與司法鑒定的分離。近年該《辦法》施行以來，該院為強化預防職務(wù)犯罪工作，不斷加大對該項工作的監(jiān)督力度，收到了較好的法律效果和社會效果。

一是全程參與監(jiān)督，杜絕違規(guī)行為。為確保司法廉潔，該院將監(jiān)督置于對外委托工作的各個環(huán)節(jié)。監(jiān)察室人員首先對需要進行司法鑒定所填寫的相關(guān)材料完整性進行核查；對司法技術(shù)室對外委托程序是否規(guī)范進行監(jiān)督；在選擇機構(gòu)

時，充分尊重當事人意愿，在各方當事人協(xié)商未果的情況下，監(jiān)督人員對技術(shù)室人員是否堅持采取抽簽、搖號和法院指定選擇相結(jié)合的方式選擇機構(gòu)進行全場監(jiān)督，徹底杜絕“暗箱操作”。2009年5月—2011年6月，院監(jiān)察室派員全程參與監(jiān)督選擇司法鑒定、評估、拍賣機構(gòu)工作165次，做到件件參與。

二是堅持“兩個必須”，注重結(jié)果運用。為確保監(jiān)督人員做到全程監(jiān)督不走形式、不走過場，切實取得實效，該院要求在機構(gòu)選擇筆錄上，必須要有監(jiān)督人員在場的簽字；分管領(lǐng)導必須對監(jiān)督人員在場簽字的真實性進行核實后，方可簽發(fā)對外委托書。目前，該院已簽發(fā)對外委托書165份。

三是主動表明身份，協(xié)調(diào)化解矛盾。監(jiān)察室人員在監(jiān)督過程中，主動表明身份，說明監(jiān)督意圖；充分利用其身份，耐心細致地對當事人做解釋說服工作，減少當事人猜疑、顧慮和抵觸情緒，增加積極配合的機率。在田剛訴袁萬進等道路交通事故人身損害賠償一案中，原告田剛之妻李賢珍因不服鑒定結(jié)論，五次要求重復選擇鑒定機構(gòu)，經(jīng)一審、再審、發(fā)回再審等程序，被列為市級掛牌信訪案件。該院在機構(gòu)選擇中，監(jiān)督人員高度重視，利用其中間人身份，多次對李賢珍進行耐心細致的解釋說服工作，并陪同其到貴州進行了司法鑒定，最終，感化了當事人。目前，該案已順利進行再審程序。

兩年多來，潼南法院在深入開展預防職務(wù)犯罪工作中，著重強化制度建設(shè)，使對外委托司法鑒定、評估、拍賣工作不斷得到規(guī)范，制度建設(shè)不斷得到加強。目前，從未收到對該項工作投訴的不良反映，當事人以及委托人、律師反映良好。（縣法院 供稿）

讀 點 經(jīng) 典

務(wù)為清廉仁愛之官，勿作茍且貪污之事。

——清〃徐棟、丁日昌《牧令書輯要〃屏惡》

惟儉可以惜福，惟儉可以養(yǎng)廉。

——清〃錢泳《履園叢話〃安安先生》

抄送：市檢察院、一分院預防處，縣預防職務(wù)犯罪領(lǐng)導小組領(lǐng)導，縣預防職務(wù)犯罪領(lǐng)導小組成員單位，縣預防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)

成員單位，縣有關(guān)部門，存檔。

潼南縣預防職務(wù)犯罪領(lǐng)導小組辦公室 2011年10月11日印

（共印60份）