第一篇：日本郵政

日本郵政

日本郵政(Japan Post)始于1871年，日本郵政公社的日本郵政業(yè)務(wù)分為郵政、儲蓄、簡易保險(xiǎn)三大類。三大業(yè)務(wù)分設(shè)會計(jì)，實(shí)行獨(dú)立核算。日本郵政過去是典型的國營體制，在近年進(jìn)行了兩次改革。2001年1月，由原來的郵政省、總務(wù)廳和自治省組建成總務(wù)省。2003年4月1日，日本郵政正式撤消了總務(wù)省郵政事業(yè)廳，成立了日本郵政公社，它的成立是日本郵政業(yè)132年來的最大改革。2015年11月4日，日本郵政上市，這是日本近30年來最大的國營轉(zhuǎn)民營資產(chǎn)。日本郵政公社是一個(gè)自負(fù)盈虧的國有公共公司，目標(biāo)是提供全面的、迅捷的函件和包裹寄遞業(yè)務(wù)，簡單、安全的儲蓄業(yè)務(wù)和匯兌業(yè)務(wù)以及簡易保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等，同時(shí)保留普遍服務(wù)。

一． 發(fā)展現(xiàn)狀

2015年11月4日，是日本郵政私有化后上市的第一天，日本郵政控股公司及旗下日本郵政銀行、簡保生命保險(xiǎn)(日本郵政保險(xiǎn))在東京證券交易所主板同時(shí)上市，這是日本近30年來最大的國營轉(zhuǎn)民營資產(chǎn)。日本郵政作為持股公司,與3家子公司即郵儲銀行,簡保生命,日本便共司構(gòu)成,其中,日本郵便由郵政事業(yè)公司和郵政局公可合并而成,從事郵政事業(yè)和具體的部。郵儲銀行和簡保生命將其與客戶的業(yè)務(wù)委托日本部便辦理,相應(yīng)地向日本郵便支付業(yè)務(wù)續(xù)費(fèi),向日本郵便支付的手續(xù)賈占據(jù)2家金融公司營業(yè)經(jīng)費(fèi)乃至事業(yè)費(fèi)的相當(dāng)大的比重銀行達(dá)54%,簡保生命高達(dá)70。郵政3家公司上市前后,其面對的最大困境就是收益力過低,收益力低就難以指望股票升。首先對郵儲銀行來說,郵儲存款余額居日本銀行首位。但其經(jīng)營模式過于單一,靠吸收存款集中起來的資金大都購買了國債,其存余額為177日元,其中有136萬億日元用于購買有價(jià)證券,為此,在判斷其收最力高低時(shí),就不能與開展多種業(yè)務(wù)的大行相比與以經(jīng)營春為核心業(yè)務(wù)的地方銀行相比,銀行的收益力通常用業(yè)務(wù)凈收益率來表示,銀行的業(yè)務(wù)凈收益率近5年來幾乎沒有改,一直垂在9.25%左右僅相當(dāng)于地方銀行0.5%左右)一平的水平,部行將其存款購買國,并有用于款。加大力度重振郵便和物流事業(yè)。1.加大力度重振郵便和物流事業(yè)

日本郵便國內(nèi)物流方面與大和運(yùn)輸和佐川急便之間的競爭異常激烈。2013年度,大和運(yùn)輸占市場份額的36.3%,佐川急便占33.9%,日本郵便占11.8%。2014年度,雖然日本郵政的郵包快遞業(yè)務(wù)的市場份額提高到13%,但與處于前兩位的大和運(yùn)輸和佐川急便仍相差甚遠(yuǎn)2015年4月,日本郵政集團(tuán)發(fā)布了中期經(jīng)營計(jì)劃。在郵便業(yè)務(wù)方面確定了為期3年的努力目標(biāo)。

日本郵政與樂天株式會社合作，共同研究“最后一公里”配送服務(wù)。日本郵政在樂天商店設(shè)置包裹柜，客戶可收取包裹。為提高包裹柜的使用率，第一時(shí)間取包裹的客戶還可以獲得樂天積分，享受優(yōu)惠的投遞資費(fèi)。

2.通過跨國并購加大對海外物流公司市場開拓力度

日本郵便與歐洲大型物流公司Geopost國郵政的子公司)簽署合作協(xié)議,自2014年10月底開始利用該公司的營業(yè)網(wǎng),在以亞洲、歐洲、大洋洲為主的世界49個(gè)國家地區(qū))開展國際宅急分事送業(yè)務(wù)。

2015年2月,日本郵政集團(tuán)宣布其子公司日本郵便斥資6200億日元65億澳元)并購澳大利亞的貨運(yùn)物流巨頭TOLL公司,成為集團(tuán)成立以來資金規(guī)模最大的并購事件。日本郵便試圖通過并購TOLL,獲得其先進(jìn)的物流經(jīng)驗(yàn)及全球網(wǎng)絡(luò),通過TOLL構(gòu)建起包括公路、鐵路、航空、海運(yùn)的面向全球的物流網(wǎng)絡(luò)在世界55個(gè)國家建有超過1200家營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)),進(jìn)入亞洲、大洋洲等海外市場謀求生路,目前,日本郵便年?duì)I業(yè)額約為2.8萬億日元,并購TOLL營業(yè)額后將達(dá)到3.6萬億日元,世界排名將由目前的第八位上升到第五位。

有關(guān)新聞：

（一）.日本郵政2016財(cái)年凈虧4003億日元 董事返還薪酬

【環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 王歡】據(jù)日本共同社4月26日報(bào)道，日本郵政集團(tuán)25日發(fā)布消息稱，由于旗下澳大利亞物流巨頭“拓領(lǐng)控股”(Toll Holdings)業(yè)績低迷，將在2016財(cái)年年報(bào)中計(jì)入4003億日元(約合人民幣248億元)虧損。凈利潤將從上一財(cái)年的盈利4259億日元跌落至虧損400億日元。這是2007年10月郵政民營化以來首次出現(xiàn)全年凈虧損。為明確經(jīng)營責(zé)任，日本郵政及子公司日本郵便所有董事將退還5%至30%的董事薪酬，為期6個(gè)月。

日本郵政集團(tuán)被要求維持全國的郵局網(wǎng)絡(luò)，早日重振業(yè)績是其當(dāng)務(wù)之急。郵政與物流前景嚴(yán)峻，依賴金融業(yè)務(wù)子公司郵儲銀行與簡保壽險(xiǎn)收益的格局短期內(nèi)或?qū)⒊掷m(xù)。

日本郵政集團(tuán)2015年收購?fù)仡I(lǐng)，然而資源大國澳大利亞的經(jīng)濟(jì)受鐵礦石等價(jià)格下跌影響而減速，導(dǎo)致公司業(yè)務(wù)量減少業(yè)績低迷。由于相當(dāng)于品牌價(jià)值的“商譽(yù)”評估下調(diào)等，2016財(cái)年凈利潤預(yù)期較之前的盈利3200億日元大幅下滑。

（二）.日本郵政推出新服務(wù):在配送郵件時(shí)可承接回信的發(fā)送

人民網(wǎng)東京7月3日電

據(jù)日本時(shí)事通信社報(bào)道，日本郵政6月30日宣布將試行承接客戶回信的發(fā)送服務(wù)。根據(jù)這項(xiàng)新服務(wù)，郵遞員可在配送郵件時(shí)承接客戶的回信，并將其返給原發(fā)信人。相關(guān)人士認(rèn)為，人壽保險(xiǎn)公司等由于需要通過面對面交付掛號信的方式簡單確認(rèn)投保人的所在地和健康狀態(tài)，因此將會非常適合這項(xiàng)服務(wù)。

這一新服務(wù)從7月1日開始實(shí)施至明年6月末，其服務(wù)對象為發(fā)信需求量較大的法人。此次為試行服務(wù)，日本郵政將深入了解有意使用該服務(wù)的企業(yè)并完善其服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)使用情況決定明年7月以后的政策。

(三).申通牽手日本郵政，進(jìn)口快件只需5-7天

10月2日，申通快遞日本分公司“日本申通”與日本郵政股份有限公司(Japan Post Co.,Ltd.)簽署全面戰(zhàn)略合作，決定雙方攜手、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，為位于日本國內(nèi)面向中國的跨境電商客戶提供跨境EC通關(guān)及配送“一單到底”的國際物流服務(wù)。通關(guān)無縫銜接，全程只需5-7天。

二．網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

2015年日本新的郵政網(wǎng)絡(luò)POSTONS主要包含以下內(nèi)容：（1）.業(yè)務(wù)趨勢分析 尤其是對大宗用戶使用郵政的模式分析，對郵件種類有很大的參考價(jià)值。對郵件的支付模式、重量分析可供業(yè)務(wù)趨勢分析參考。

（2）.產(chǎn)品設(shè)計(jì)和改進(jìn)服務(wù)分析

通過對各種郵件和重量，以及折扣類型的分析，制定新的服務(wù)策略。對銷量好的郵品的分析，提供郵品的質(zhì)量分析，提供郵品的庫存信息以及相應(yīng)的庫存管理。

（3）.企業(yè)運(yùn)營分析（4）.質(zhì)量管理

系統(tǒng)和定量的分析用戶的查詢和建議，以及各類郵件的處理時(shí)間，進(jìn)行質(zhì)量管理和控制

第二篇：日本郵政的私有化

ANHUI UNIVERSITY OF FINANCE AND ECONOMICS 安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)首屆大學(xué)生商業(yè)挑戰(zhàn)賽

策

劃

書

策劃人：葛安寶、胡浩

于美麗、李文鎮(zhèn)

日本郵政的私有化

目錄：

（1）日本郵政發(fā)展進(jìn)程的基本性描述

（2）當(dāng)下現(xiàn)狀及評價(jià)

（3）獨(dú)特的管理模式

（4）私有化后的主要企業(yè)架構(gòu)

（5）私有化的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

（6）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)（特別是對于我國的啟示）

一、日本郵政發(fā)展進(jìn)程基本性描述

日本郵政公社始創(chuàng)建于明治時(shí)代的1871年，成立之初就明確了日本郵政的國營制度，旗下業(yè)務(wù)分為郵政、儲蓄、簡易保險(xiǎn)三大類，這三大業(yè)務(wù)分設(shè)會計(jì)，實(shí)行獨(dú)立核算。近年，日本郵政進(jìn)行了多次改革。2001年1月，由原來的郵政省、總務(wù)廳和自治省組建成總務(wù)省。2003年4月1日，日本郵政正式撤消了總務(wù)省政事業(yè)廳，成立了日本郵政公社，它的成立是日本郵政業(yè)132年來的最大改革。

在日本政府的扶持下，2015年日本郵政在世界500強(qiáng)中位列38位，僅 2014年的營業(yè)收入就超過1296億美元。日本郵政旗下的銀行業(yè)務(wù)同樣是日本第一。據(jù)報(bào)道，2014年日本郵政銀行吸收存款1.4萬億美元。除存款業(yè)務(wù)以外，它也提供其它業(yè)務(wù)，特別是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在2014年創(chuàng)造了40億美元的核心利潤。目前，日本郵政已經(jīng)在全球擁有超過24,000分支機(jī)構(gòu)，雇傭了近22萬人全職員工，是日本最大的雇主，它在2014年一年就處理了188億個(gè)郵件。

近年來，日本郵政舉步維艱。為了達(dá)到維持全球服務(wù)需要的目標(biāo)，完善偏遠(yuǎn)的地區(qū)服務(wù)的需要，使得日本郵政很難通過關(guān)閉分支或裁員來縮減成本，巨大的人力成本使其負(fù)重艱難。另一面，民眾投遞郵件數(shù)量的銳減致使郵政事業(yè)線的趨勢一下再下。一年188億的郵件處理數(shù)量雖然聽起來相當(dāng)龐大，但這一數(shù)量比7年前少了30億個(gè)。

二、企業(yè)當(dāng)下現(xiàn)狀及評價(jià)

日本郵政業(yè)歷經(jīng)138年的發(fā)展,成績斐然。進(jìn)入21世紀(jì)以后,雖然民營化改革反復(fù)曲折、成敗尚難預(yù)料,但從整體上來講,其產(chǎn)業(yè)規(guī)模、功能結(jié)構(gòu)和管理水平都達(dá)到了很高的層次。

（1）三大表現(xiàn) 【1】總體態(tài)勢上的“一架馬車”。均等化服務(wù)是車頭,統(tǒng)御一切;國有郵政、快遞企業(yè)是車之兩輪,連接著市場;而駕車人,則是日本政府?！?】發(fā)展架構(gòu)上的“一專多能”?？偡钟卸?競合一體,“差異化競爭、專業(yè)化經(jīng)營、合作化發(fā)展”路徑清晰。數(shù)據(jù)顯示,全日本每年有269億封信函由郵局經(jīng)營。【3】改革道路上的“一化之爭”。近些年日本郵政的民營化改革,各方意見不相一致，但是,紛爭并不意味著重大方向會發(fā)生改變,重視的是市場需求、社會效益和消費(fèi)者的意愿。

（2）五大特征 【1】老產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)新國政。說其“老”,是因?yàn)閭鹘y(tǒng)業(yè)務(wù)鞏固,每年人平信函量仍處在222封的高位上。說其“新”,是因?yàn)槌镜泥]政服務(wù)以外在其他行業(yè)也發(fā)展迅速。全面地融入了政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活的各個(gè)方面。日本郵政不斷地產(chǎn)生新業(yè)務(wù)、新思維、新力量,直至影響到國政決策?！?】低投入帶來高水平。日本政府沒有給郵政業(yè)補(bǔ)貼,郵政企業(yè)出現(xiàn)的虧損,通常以提高郵票價(jià)格、降本增效的辦法解決,這些年都處于盈利狀態(tài),現(xiàn)已達(dá)到4300億日元的凈盈利規(guī)模。全國有郵政局所2.4萬多個(gè),代理點(diǎn)6.8萬多個(gè),郵筒19.2萬多個(gè),平均服務(wù)人口5200多人。郵政編碼全面使用,條碼化基本普及?！?】網(wǎng)絡(luò)化形成全覆蓋。日本郵政業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍及所有列島,九州等偏遠(yuǎn)地區(qū)都有隔日達(dá)服務(wù)。服務(wù)價(jià)格比較低廉。冷鏈快遞很發(fā)達(dá),假如游客在上一個(gè)住處丟了假牙,很快就可以通過冷鏈快遞在下一個(gè)住處收到?！?】弱政府聚力強(qiáng)監(jiān)管。日本政權(quán)更迭頻繁,政府看似較弱,其實(shí)法律健全、職能全面、手段充分。日本《郵政法》規(guī)定,總務(wù)大臣根據(jù)監(jiān)管需要,可以對郵政公司發(fā)布監(jiān)督令,核準(zhǔn)計(jì)劃書,審議財(cái)務(wù)運(yùn)營報(bào)告,命令總務(wù)省官員檢查郵政公司場所?！?】小技巧解決大問題。按照網(wǎng)業(yè)分離的思路,設(shè)計(jì)郵政經(jīng)營組織體系;設(shè)定2萬億日元的社會和當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)基金,保障郵政普遍服務(wù);堅(jiān)持將EMS置于競爭性領(lǐng)域,至今未向外資開放國內(nèi)包裹快遞業(yè)務(wù);考慮把高速公路服務(wù)區(qū)納入網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,牢牢控制90%的普通郵件業(yè)務(wù)。

三、獨(dú)特的發(fā)展模式

（1）為了發(fā)展EMS業(yè)務(wù)，日本郵政十分重視加強(qiáng)與國際郵政及國際組織間的合作，解決EMS郵件跟蹤查詢及EMS郵件在機(jī)場及運(yùn)輸過程中的時(shí)限和郵件安全等問題。較好地解決了EMS郵件的發(fā)運(yùn)暢通、時(shí)限及安全問題，保證了服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)了業(yè)務(wù)發(fā)展。這些業(yè)務(wù)均拓展了一定的市場空間，取得了較好的發(fā)展效果。日本郵政儲蓄不僅在世界郵政金融界首屈一指，就是在世界各國的儲蓄銀行中也名列前茅。日本郵政儲蓄在各個(gè)時(shí)期對穩(wěn)定民眾生活發(fā)揮著積極作用。未雨綢繆，日本郵政把發(fā)展郵政金融網(wǎng)點(diǎn)提上了議事日程。

（2）人是郵政經(jīng)營的財(cái)源，如何發(fā)揮職員的潛能和工作的積極性，直接關(guān)系到為顧客服務(wù)的水平，關(guān)系到郵政事業(yè)的生存和發(fā)展。日本郵政對職員的教育和培訓(xùn)是依據(jù)法規(guī)、按計(jì)劃實(shí)施的，郵政教育在日本一般被稱為“職員能力開發(fā)”，它又具體分為個(gè)人業(yè)務(wù)能力開發(fā)、組織能力開發(fā)和基本素質(zhì)開發(fā)三部分，并通過在職培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)和自我開發(fā)等三種形式，構(gòu)成比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜毡距]政職員能力開發(fā)體系。“在職培訓(xùn)”即在職員任職單位的培訓(xùn)，主要是日常業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，目的是提高郵政職員的基本業(yè)務(wù)技能或適應(yīng)業(yè)務(wù)規(guī)章的變動(dòng)。“脫產(chǎn)培訓(xùn)”即職員離開單位進(jìn)行的培訓(xùn)，主要是對“在職培訓(xùn)”學(xué)到的知識或技能進(jìn)行補(bǔ)充深化，以及對郵局組織管理知識方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)分兩種方式，一種是在本系統(tǒng)郵政大學(xué)校、中央研修所或地方研修所的集中培訓(xùn)，一種是委托民間學(xué)校或企業(yè)、公司等承擔(dān)的培訓(xùn)?！白晕议_發(fā)”即職員利用業(yè)務(wù)時(shí)間進(jìn)行的自我教育，主要有三種形式：通過參加民間舉辦的培訓(xùn)班、觀看電視教育講座等進(jìn)行自學(xué)；通過對優(yōu)秀提案進(jìn)行表彰的“提案制度”來提高職員自我管理和參與企業(yè)管理的能力；倡導(dǎo)職員根據(jù)自己對郵政業(yè)務(wù)的考察研究，撰寫論文并組織專家進(jìn)行評審報(bào)獎(jiǎng)，來激發(fā)職員研究思考問題的熱情，以達(dá)到不斷提高他們的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。

（3）導(dǎo)入豐田式生產(chǎn)管理

日本郵政公社對外宣布，越谷郵局參考豐田汽車的生產(chǎn)管理方式，通過把投遞地址分揀作業(yè)由 2次減為1次等方法削減多馀的作業(yè)，推進(jìn)業(yè)務(wù)效率化，使郵政部門的生產(chǎn)效率提高了20%。郵政公社計(jì)劃把在全國郵局推廣此方法，以削減虧損郵政部門的成本。日本郵政從 2004年4月起，在1000個(gè)郵局采用豐田式管理，目標(biāo)是使這些局提高10%的生產(chǎn)效率，并期望通過推進(jìn)業(yè)務(wù)效率化，雇傭非正式工等措施，削減以人工費(fèi)為主的經(jīng)費(fèi)400億日元。

四、私有化后的主要架構(gòu)

從10月1日開始，136年來一直作為國有企業(yè)運(yùn)營的日本郵政公社將正式開始實(shí)行私有化，搖身變?yōu)橐患覔碛?4萬名員工的巨大私企的日本郵政集團(tuán)。該集團(tuán)總資產(chǎn)高達(dá)338萬億日元，從10月1日開始，日本郵政公社這個(gè)郵政巨無霸也同時(shí)被拆分為4家公司，即郵政儲蓄銀行、郵政保險(xiǎn)公司、負(fù)責(zé)柜臺接待服務(wù)的郵電局和負(fù)責(zé)郵件投遞的郵遞公司。按照私有化計(jì)劃，郵政儲蓄銀行和郵政保險(xiǎn)公司最早可能于3年后在東京證券交易所掛牌上市，成為上市企業(yè)。依據(jù)日本郵政私有化改革的相關(guān)法案，整個(gè)郵政私有化過程從2007年開始，預(yù)計(jì)將于2017年完成。2009年7月，據(jù)日本共同社報(bào)道，日本內(nèi)務(wù)大臣佐藤勉表示，政府原本考慮在2010年將這些部門上市。現(xiàn)推遲日本郵政公社旗下部門上市。日本郵政公社原計(jì)劃最早于2010年將旗下四個(gè)部門中的兩個(gè)上市，并在2017年前開始出售股份。這兩個(gè)部門主營業(yè)務(wù)為銀行和保險(xiǎn)。

五、私有化的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

此次日本郵政的私有化主要是借鑒了美國的新古典綜合派，該派的特點(diǎn)之一就是在貨幣政策上設(shè)定通貨膨脹的目標(biāo)，使貨幣的增長量與經(jīng)濟(jì)的潛在產(chǎn)出保持一致。目前日本所推行的私有化改革帶有經(jīng)濟(jì)學(xué)的指導(dǎo)意味，一方面把國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問題歸結(jié)為僵化的體系，祭出改革的大旗，爭取民眾對于本次郵政私有化改革的支持，寧一方面，各種新自由主義的經(jīng)濟(jì)理論已經(jīng)開始在日本扎根，并將在一定程度上影響日本經(jīng)濟(jì)的走向，這次的私有化改革也是一個(gè)施加影響的對象。最為典型的是以“擠出效應(yīng)”解釋日本所做的改革努力。把郵政私有化的理由是大量的郵政儲蓄流入了政府的的開支，政府開支的增加侵占了個(gè)人的投資。通過切斷政府開支所需要資金的供應(yīng)渠道，達(dá)到降低政府開支、促使私人投資增加的目的，從而激活日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，將日本逐漸帶出這十幾年來的衰退期，重新壯大國力。按照私有化的有關(guān)規(guī)定郵政儲蓄必須在一定時(shí)間內(nèi)購買政府的債券，待完全私有化后郵政儲蓄可以決定自己的發(fā)展模式，與政府脫離關(guān)系。

六、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)（特別是對于我國的啟示）

郵政改革的利益協(xié)調(diào)。中、日都面臨著郵政改革利益調(diào)處問題。日本郵政的民營化改革,調(diào)處的是國有化、民營化、均等化之間的利益矛盾,這也是我國郵政業(yè)深化改革要解決的問題。無論是從日本的紛爭,還是從我國的情況來看,都需要講究對立統(tǒng)一方法,嚴(yán)密防范國有化走向壟斷化、民營化走向自由化、均等化走向簡單化。

普遍服務(wù)的持續(xù)強(qiáng)勁。中、日都存在著保持郵政普遍服務(wù)持續(xù)強(qiáng)勁的問題。在傳統(tǒng)通信方式發(fā)生變革、郵政改革風(fēng)起云涌、世界金融危機(jī)蔓延的背景下,兩國郵政面臨著相同的窘境:邊遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)萎縮,業(yè)務(wù)量減少,國際業(yè)務(wù)高攀不上。但日本的可持續(xù)性要強(qiáng)勁許多,函件業(yè)務(wù)一直主打,成本核算科學(xué)規(guī)范,補(bǔ)償機(jī)制健全到位、法律保障十分全面。我國郵政的普遍服務(wù)如何適應(yīng)形勢的變化,需要理清歷史賬、人均賬、法律賬和民意賬,參考研究日本的情況,應(yīng)當(dāng)不失現(xiàn)實(shí)意義。

市場競爭的井然有序。中、日同為郵政市場大國,但日本的郵政市場法治成熟,競爭的層次性高,全行業(yè)集聚、集約、集優(yōu)。從集聚上考量,大城市為主,90%以上的快件在東京、大阪、名古屋產(chǎn)生。從集約上考量,90%以上的郵件業(yè)務(wù)、90%以上的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)、90%以上的國際快遞業(yè)務(wù)分別為國有、民營、外資占有。從集優(yōu)上考量,全國性網(wǎng)絡(luò)企業(yè)不是很多,國有的是日本郵政,民營的是宅急便等等,外資的是UPS等等。各市場主體注重定位、注重差別、注重競合,沒有加盟現(xiàn)象,沒有價(jià)格戰(zhàn),沒有欺詐、扣件、壓件情況,也沒有收寄驗(yàn)視、先驗(yàn)后付等繁瑣問題,服務(wù)的理念、平等的姿態(tài)、專注的意志和極致的作風(fēng),潤物無聲般地流淌在整個(gè)行業(yè),對于規(guī)范我國郵政市場,具有重要的研究和參考價(jià)值。

第三篇：日本郵政的CS經(jīng)營策略

日本郵政的CS經(jīng)營策略

石家莊郵電專業(yè)技術(shù)學(xué)院 張連分

信息的通達(dá)、技術(shù)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活的豐富多采，使舊的方式、習(xí)慣和事物不斷逝去，而新的事物又以更快的速度、更多的數(shù)量、更大的規(guī)模不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代社會充滿了無限的不確定性。民眾的用郵需求也因社會和生活的多變而顯示出豐富、多樣、易變的特點(diǎn)。這一特點(diǎn)決定了郵政企業(yè)必須擁有更先進(jìn)的管理思想，實(shí)行更先進(jìn)的管理策略，去主動(dòng)實(shí)現(xiàn)郵政企業(yè)與用郵者之間的理解和溝通，達(dá)到良性互動(dòng)。cs經(jīng)營策略正是適應(yīng)了這樣一種背景，并很快被日本郵政所接受和運(yùn)用。

cs意為顧客滿意（Customer Satisfaction），其基本內(nèi)涵是以便利顧客為原則，根據(jù)顧客的現(xiàn)實(shí)或潛在需求開發(fā)產(chǎn)品，最大限度地使顧客感到滿意。日本郵政作為一個(gè)規(guī)模龐大的巨型企業(yè)，并身處技術(shù)先進(jìn)、信息通達(dá)的日本社會，自覺地實(shí)行cs經(jīng)營策略，取得了良好的效果，為企業(yè)自身樹立了良好的信譽(yù)和形象。日郵的cs經(jīng)營策略是一種整體戰(zhàn)略，它體現(xiàn)在企業(yè)的全部經(jīng)營活動(dòng)中，滲入企業(yè)的方方面面，成為企業(yè)整體的目標(biāo)取向。

一、以顧客為導(dǎo)向開展業(yè)務(wù)

go top

日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會的信息化程度也處于世界前列，社會的人才 物質(zhì)、資金、信息的流動(dòng)十分頻繁和迅速，民眾的用郵需求也呈現(xiàn)出很明顯的多樣性。曰本郵政則充分了解民眾用郵需求，以顧客為導(dǎo)向積極主動(dòng)地開展業(yè)務(wù)，不斷適應(yīng)用郵者多樣化的需求。

１． １． 適應(yīng)收件人作息時(shí)間，提高確投效率

go top 日本人工作比較忙，許多人白天可能不在家。這就使郵局無法在白天完成對這些人的投遞服務(wù)。為了及時(shí)將郵件送到顧客手里，郵局開辦了普遍的“夜間再投遞業(yè)務(wù)”。就是將白天因收件入不在家以至于無法完投的郵件，改于夜間再度投遞。由收件人選擇適當(dāng)日期與時(shí)段進(jìn)行再投遞。投址也可由收件人指定。用郵者可前往距離最近的投遞局提出申請，確定最適合自己的方式。之后郵局即按照其選定的方式來辦理。對于夜間上班的工廠及報(bào)社，日郵又開辦了“當(dāng)日完投”快件，使有這種用郵需求的工廠與報(bào)社的業(yè)務(wù)得以順利進(jìn)行，深受歡迎。２． ２． 包羅萬象的“家鄉(xiāng)包裹”

go top

日郵的“家鄉(xiāng)包裹”包羅萬象，其裝寄物種類豐富，從食品、日用品、手工藝品以至于衣物器具、昆蟲盆栽等，多不勝數(shù)?！凹亦l(xiāng)包庇”適應(yīng)了民眾多樣化的用郵需求，又頗多創(chuàng)意。其中有一種以家鄉(xiāng)包裹

寄遞出租繪畫的業(yè)務(wù)就很具代表性。

通過包裹寄遞出租繪面，使承租人無需親赴出租業(yè)者處，只消前往郵局從圖畫目錄中選取自己中意的畫品，再預(yù)繳費(fèi)用并填寫相關(guān)單據(jù)，租賃業(yè)者即可通過郵局將畫作寄至承租人指定的場所。這些場所可能是出租人的住宅，也可以是公司商號的辦公室或營業(yè)場所，甚至也可能是長期患病住院者的病房，希望通過畫作形式一種雅致的氣氛以撫慰患者。

３． ３． 急民所需的“冷凍包裹” go top

自八十年代末以來，有感于民眾所交寄的內(nèi)部裝填冰屑、冷凍劑的生鮮包裹日益增多，日郵遂開始辦理具有保冷效果的生鮮包裹，以確保郵件在寄遞途中仍可新鮮如故，不致發(fā)生腐爛變質(zhì)。至一九九六年，日郵對此類包裹實(shí)行一系列改進(jìn)措施，并特別取名為“冷凍包裹”。

“冷凍包裹”可寄遞的生鮮物品包括鮮魚、蝦蟹、貝類、生火腿和肉類等。日本大部分的郵局都可辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)，使民眾可普遍享有此類服務(wù)。郵局在“冷凍包裹”收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等各環(huán)節(jié)均采取有效的保冷措施。首先，顧客應(yīng)將生鮮物品預(yù)冷，而后以保冷容器承裝運(yùn)往郵局交寄。收寄局收到郵件后，立即放入冷庫。送至分揀中心后，應(yīng)在室溫十一度的保冷室內(nèi)進(jìn)行分揀。分揀好的郵件放入保冷容器運(yùn)至目的地。投遞局收到郵件后至投遞前均將郵件存放于冷庫。若因收件人不

在未能完投轉(zhuǎn)而在局候領(lǐng)，也隨即將郵件存于冷庫。通過以上全程保冷措施可始終使溫度維持在0度-5度之間，使寄遞物品保持新鮮如初。

二、從民眾的需求出發(fā)發(fā)展郵政網(wǎng)點(diǎn)

go top

日郵郵政網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)臵，既有很強(qiáng)的計(jì)劃性，又有很強(qiáng)的靈活性。日郵能夠綜合考慮各種因素，從民全的用郵需求出發(fā)，發(fā)展郵政網(wǎng)點(diǎn)，使之更接近民眾，更能滿足不同地域、不同場合和不同情況下群眾用郵需求。極具代表性的是設(shè)立“流動(dòng)郵局”和“小型都市郵局”。１． １． 予民方便的“流動(dòng)郵局”

go top

顧名思義，臨時(shí)性、簡易性、靈活性是“流動(dòng)郵局”的特點(diǎn)，它能滿足某一時(shí)期民眾比較集中的用郵需求。兵庫縣西宮市郵局特為棒球謎設(shè)立的棒球場“流動(dòng)郵局”，就是比較典型的一個(gè)。

日本每年一度的高校棒球聯(lián)賽己有八十多年的歷史。這是一大體 育盛事，很受棒球迷青睞和社會各界重視。而在兵庫縣西宮市甲子棒球場舉行的比賽，更是傳統(tǒng)上最受矚目的賽事。屬壓軸好戲的冠亞軍爭奪戰(zhàn)常在該處舉辦。為深入服務(wù)民眾，西宮市郵局特地在球賽期間，在球場大門口設(shè)立“流動(dòng)郵局”。這一“流動(dòng)郵局”己有四十多年歷史?！傲鲃?dòng)郵局”。這一“流動(dòng)郵局”已有四十多年歷史。該處“流動(dòng)

郵局”將營業(yè)項(xiàng)目明示于車邊的看板上，可銷售與捧球 具有關(guān)的明信片、紀(jì)念封、集郵品，還加蓋紀(jì)念郵戳，并可收寄觀眾當(dāng)場交寄的郵件。在整個(gè)賽期通常可有一百萬日元以上的營業(yè)收入，效益十分顯著。同時(shí)可延伸郵政營業(yè)網(wǎng)，加強(qiáng)服務(wù)，頗得各界贊許。

２． ２． 把郵局辦進(jìn)商場

go top

近十余年來，鑒于工商繁榮的大都市內(nèi)，民眾對郵政業(yè)務(wù)的需求日益殷切，但因地價(jià)昂貴，購屋設(shè)局不易。日本郵政遂于大都市廣設(shè)“小型都市郵局”。這些“都市郵局”附設(shè)于商業(yè)大廈式百貨公司內(nèi)，面積為五十平方尺左右，被廣泛稱為“郵店”。它在層級編制上雖低，但其布臵卻極其典雅精致，設(shè)施也非常先進(jìn)完善，且毫無擁擠狹窄之路，而且配合周遭活潑盎然的商業(yè)氣息，洋溢著蓬勃向上的生機(jī)，可使光臨惠顧的群眾油然而生賞心悅目、精神舒暢之感。此類郵局可受理郵購、交寄物品及簡易保險(xiǎn)，還有存提款及轉(zhuǎn)帳等業(yè)務(wù)。其營業(yè)時(shí)間與所在商場同步，生意興隆，深受民眾喜愛。

三、讓民眾了解郵政

go top

深刻認(rèn)識并適應(yīng)民眾的用郵需求，是郵政經(jīng)營活力的源泉，反過來，讓民眾了解和認(rèn)識郵政，又是郵政經(jīng)營制勝的前提。民眾總是在了解了郵局及其業(yè)務(wù)之后，才能在有現(xiàn)實(shí)的用郵需求時(shí)，主動(dòng)去接受郵局的服務(wù)。日本郵政在主動(dòng)了解和適應(yīng)民眾用郵需求的同時(shí)，也積極地以豐富多樣、生動(dòng)活潑的形式把企業(yè)充分展示給民眾，使民眾了解郵政，接近郵政，樂于接受郵政服務(wù)。

１． １． 推出郵遞標(biāo)示宣傳人物

go top

日本郵政有自己的郵徽，這一郵徽歷史久遠(yuǎn)，已是家喻戶曉。日郵郵徽最初設(shè)計(jì)于一八八七年，現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于各種郵政設(shè)施和文件上。其內(nèi)容為“驛信”兩字片假名寫法的變形，形式簡單獨(dú)特，易于識別。

近年來，有感于電信技術(shù)日益發(fā)達(dá)普及，民眾寫信意愿卻日益減弱，日郵于是伴隨著所大力開展的提倡通信活動(dòng)，創(chuàng)造出另一代表性的宣傳標(biāo)示，為一背負(fù)信袋、身長三片翅膀，騎著金鬃白馬的小天使。而且還以此為題材發(fā)行紀(jì)念郵票，以吸引民眾注意，喚回其勤于動(dòng)筆，多多寫信問候親友及長輩的誠心善意。該標(biāo)志又被服稱為“郵遞小天使”，它與原“郵徽”交相輝映，取得了良好的宣傳效果。

２． ２． 發(fā)揮郵政文化優(yōu)勢，以喜聞樂見的形式，開展群眾性宣傳活動(dòng)go top

郵政源遠(yuǎn)流長，它深植于幾千年的文明史，具有深厚的文化底蘊(yùn)。長期以來，它為民眾提供普遍的郵遞服務(wù)，與群眾生活息息相關(guān)。

郵政的文化性與群眾性是郵政的巨大優(yōu)勢之所在。日本郵政善于利用郵政的文化優(yōu)勢，以喜聞樂見的形式開展群眾性活動(dòng)，其形式多樣，內(nèi)容豐富，使郵政與民眾之間達(dá)到了十分有效的交流和溝通。日郵經(jīng)常舉辦的群眾性活動(dòng)有書信文化類和郵政論壇類兩大系列。其中“書信日”活動(dòng)，全日本廣告郵件設(shè)計(jì)比賽，心幣郵件宣傳及全國郵政論壇等最有代表性。

日本的書信日宣傳活動(dòng)每年可進(jìn)行多次。每月的２３日定為書信曰，利用全國的郵局窗口及各種公共場所進(jìn)行宣傳。特別在陰歷７月的“書信日”，即７月２３日，除發(fā)行“書信日”郵票外，還舉行音樂會、文化課堂、街頭宣傳等。目的是振興書信文化，使人們重新認(rèn)識書信的優(yōu)點(diǎn)。

全日本廣告郵件設(shè)計(jì)比賽為正式比賽，每年舉行一次，該活動(dòng)目的是通過提高廣告郵件的規(guī)劃、表現(xiàn)技術(shù)，使廣告郵件更為用戶喜歡并普及，從而發(fā)展廣告郵件。心形郵件宣傳每年舉辦一次。以郵局、地方自治團(tuán)體及福利團(tuán)體為主體，主要在敬老節(jié)這天開展由兒童、青少年等向老年人寄迭包含親切、鼓舞信息的書信，以此振興書信文化。

全國郵政論壇每年舉辦一次。郵政省和相關(guān)企業(yè)匯聚一堂，一并展示推銷所有的商品和業(yè)務(wù)，以加強(qiáng)合作，增加新的商業(yè)機(jī)會。

３． ３． 利用各種媒體宣傳郵政

go top 為使民眾充分了解郵政，日郵還廣泛利用各種媒體進(jìn)行生動(dòng)、形象、系統(tǒng)的宣傳。所利用媒體主要有郵政出版物、電視節(jié)目及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等。日郵的出版物品種多樣、內(nèi)容豐富。通過查閱這些出版物，可對日郵的主要業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)程序、組織機(jī)構(gòu)及有關(guān)政策等一目了然。日郵每年發(fā)行一次的出版物有：《郵政省概況》、《郵局指南》、《日本郵政通信白皮書》、《日本的郵政業(yè)務(wù)》、《日本貯金》等。每月發(fā)行一次的有：《P&T》、《信息通信雜志》。每月兩期的有《郵政話題》。

日郵還和廣播電臺和電視臺聯(lián)合制做廣播節(jié)目和電視節(jié)目。在廣播電臺專門開設(shè)的節(jié)目是：日本猜謎——你不了解的日本。在電視臺開辦的是綜合性節(jié)目。以上節(jié)目一般每周播出一次。通過介紹各種各樣的歷史故事、豐富多彩的風(fēng)土人情及富有特色的郵政信息，達(dá)到民眾與郵政之問的相互理解與溝通。

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)今發(fā)展最快的媒體，它在日本的用戶已超過２７０萬，為加強(qiáng)服務(wù)，日郵于一九九六年十月一日起在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上開辟網(wǎng)址。郵局可將其營業(yè)資訊隨時(shí)掛網(wǎng)應(yīng)詢，用郵者可在辦公室或家中隨時(shí)查詢郵務(wù)資訊。進(jìn)入郵局的網(wǎng)頁，首先會出現(xiàn)一個(gè)“郵政形象人物”做導(dǎo)引，網(wǎng)頁又分為企業(yè)需求、個(gè)人和家庭需求多種圖面，其詢問事項(xiàng)編排有別，都是根據(jù)以往詢答的統(tǒng)計(jì)，視最可能提出的問題來設(shè)計(jì)的。郵政互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)頁的開辟，是郵局利用現(xiàn)代信息技術(shù)與民眾溝通 的成功之作，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò) 成了郵政與民眾之間方便、快捷的信息橋。

“郵政服務(wù)民眾，民眾理解郵政”。這就是日本郵政cs經(jīng)營策略的真正意義之所在。由于堅(jiān)持以顧客服務(wù)為中心的經(jīng)營理念，使日郵的經(jīng)營活動(dòng)虎虎有生氣。企業(yè)獲益自不必言，而用郵者也甚感滿意和溫暖，郵政和民眾之間充分交流、有效溝通，形成了良性循環(huán)和“雙贏”局面，二者均感其樂融融。

第四篇：日本郵政民營化改革

日本郵政民營化改革

一 日本郵政的現(xiàn)狀、改革歷程及方向

日本郵政系統(tǒng)擁有27萬多名職工，約占日本全部國家公務(wù)員的1/3；在全國設(shè)有約2.47萬個(gè)郵局，其中約1.9萬個(gè)是“特定郵局”，“特定郵局”局長實(shí)行世襲制。其主要業(yè)務(wù)有郵件、儲蓄和保險(xiǎn)。至2004年3月末，總資產(chǎn)達(dá)到404.2萬億日元。其中，郵儲余額達(dá)到220萬億日元，超過日本四大商業(yè)銀行存款余額的總和，保險(xiǎn)部門資產(chǎn)120萬億日元，相當(dāng)于日本四大壽險(xiǎn)公司資產(chǎn)的總和。這兩類資產(chǎn)總和相當(dāng)于日本當(dāng)年GDP的2/3，是金融市場名副其實(shí)的“巨無霸”。

日本郵政創(chuàng)辦至今已有130多年的歷史，是典型的國營體制。20世紀(jì)80年代，繼日本電信電話公司、日本煙草專賣公司、日本國有鐵道公司成功實(shí)現(xiàn)民營化后，郵政改革一度是日本信奉新保守主義經(jīng)濟(jì)理論的政治家及官僚關(guān)注的問題。1997年9月，橋本內(nèi)閣公布了行政改革會議的《中期報(bào)告》，該報(bào)告確立了郵政民營化的方向，但受到郵政省官僚、郵政工會及“特定郵局”局長的強(qiáng)烈反對，改革大幅度后退。同年12月，《最終報(bào)告》明確提出郵政不搞民營化，但要在5年以后改為獨(dú)立核算、擁有經(jīng)營自主權(quán)的“郵政公社”。此后，郵政三事業(yè)作為一體隸屬于郵政事業(yè)廳，2001年編入總務(wù)省。也是在這一年，小泉出任首相，開始重彈郵政民營化改革論調(diào)。2003年4月1日，郵政公社的成立成為日本郵政事業(yè)創(chuàng)辦以來的最大改革。2005年4月27日，日本臨時(shí)內(nèi)閣通過了“郵政民營化相關(guān)法案”，并于7月5日在眾議院以微弱優(yōu)勢通過，但在8月8日遭國會否決。此后，小泉強(qiáng)行解散眾議院，提前進(jìn)行大選，由自民黨和公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟獲得了眾議院480個(gè)議席中的327個(gè)（自民黨占296個(gè)議席），超過了眾議院總議席數(shù)的2/3，日本郵政民營化基本形成定局。

“郵政民營化相關(guān)法案”由《郵政民營化法案》、《郵政股份公司法案》、《郵政局股份公

司法案》、《郵遞事業(yè)股份公司法案》、《獨(dú)立行政法人郵政儲蓄及簡易生命保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)法案》、《郵政民營化法案實(shí)施過程中關(guān)于相關(guān)法律制定的法案》等6個(gè)法案構(gòu)成。根據(jù)該相關(guān)法案，2007年4月（因遭國會否決延遲到2007年10月）郵政公社將改制為由政府100％控股的股份公司，郵件、儲蓄、郵政簡易保險(xiǎn)三大業(yè)務(wù)將分別改組為“窗口網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司”、“郵遞公司”、“郵政儲蓄公司”和“郵政保險(xiǎn)公司”4家股份制公司。

完成股份制改造之后，日本政府將修改相關(guān)法律法規(guī)，使這4家公司能與同行展開平等競爭。同時(shí)，郵政系統(tǒng)職員目前的國家公務(wù)員身份將取消，成為普通民間企業(yè)職員。然后，政府分批出售持有的公司股份，使公司逐步成為由企業(yè)法人和私人持股的民營公司。到2017年4月（因遭國會否決延遲到2017年10月），上述4家公司將完成所有的民營化改革程序。其中，郵儲公司和保險(xiǎn)公司成為完全獨(dú)立的民營企業(yè)，其權(quán)利和義務(wù)與其他金融機(jī)構(gòu)完全相同。在這兩家公司實(shí)行民營化3年之后，政府將其持有的所有股份分期分批在證券市場出售。郵遞公司和窗口網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司則由一家政府持有1/3以上股份的控股公司控股。

二 改革的緣起

日本郵政系統(tǒng)巨大的規(guī)模與影響力，很大程度上要?dú)w因于其所享受的各種私營部門競爭者無緣享受的特權(quán)。這些特權(quán)包括：

1.政府對其存款與保單提供保證。例如，與其他金融機(jī)構(gòu)如銀行等的儲蓄業(yè)務(wù)不同，日本郵政儲蓄享有政府信用擔(dān)保，最高限額為1000萬日元。

2.日本郵政可兼營壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)。簡易保險(xiǎn)是由日本政府經(jīng)營的非營利性質(zhì)的人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，目的在于增進(jìn)國民福利，保證經(jīng)濟(jì)生活穩(wěn)定發(fā)展，與一般民間經(jīng)營的人壽保險(xiǎn)公司相比，其手續(xù)簡便，限制較少。

3.日本郵政擁有各種郵遞業(yè)務(wù)的壟斷經(jīng)營權(quán)；稅收與社會保障支出減免等，其所受的監(jiān)管也不像私營部門所受監(jiān)管那么嚴(yán)格。

一方面，私營部門的競爭者，包括渴望更多打開日本市場的國際金融機(jī)構(gòu)，對日本郵政特權(quán)輒有煩言。比如，美國企業(yè)在日本的窗口機(jī)構(gòu)日本美國商會(ACCJ)就一直密切關(guān)注郵政民營化改革的進(jìn)程，2004年1月成立了一個(gè)民營化任務(wù)組，自2004年8月以來，就郵政民營化問題出版了4份報(bào)告。而摩根士丹利駐東京首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·費(fèi)爾蒙(Robert Feldman)更是在多個(gè)場合盛贊小泉的郵政民營化改革計(jì)劃。另一方面，日本政府也希望將郵政儲蓄和保險(xiǎn)的巨大資金轉(zhuǎn)移到私營部門，從而可以有效率地利用，促進(jìn)日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

驅(qū)動(dòng)小泉政府不惜孤注一擲推行郵政民營化改革的關(guān)鍵因素，是日本政府當(dāng)前所面臨諸多結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，諸如人口日益老齡化、人口數(shù)量降低，以及政府的財(cái)政危機(jī)。

2005年，日本厚生省報(bào)告稱，日本總?cè)丝谠?005年上半年出現(xiàn)下降，比原來預(yù)期的提前了兩年(此前，日本國立社會保障與人口問題研究所曾估計(jì)，日本人口將在2006年達(dá)到1.27億的高峰，到2050年降到1.06億)。2000年，日本生產(chǎn)性人口與依賴性人口之比為4比1，而到了2050年，這一比例估計(jì)將下降至1比1.5。2004年，政府在養(yǎng)老金、醫(yī)療等方面的支出為86萬億日元(8250億美元)，預(yù)計(jì)到2025年，這一支出將增長近1倍，達(dá)到152萬億日元(1.46萬億美元)。

此外，政府為提振長期低迷的日本經(jīng)濟(jì)，大量投資于公共建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步加劇了政府的財(cái)務(wù)危機(jī)，結(jié)果，日本的公共債務(wù)達(dá)到了國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的164%。相形之下，即便是長期為財(cái)政赤字所苦的美國，公共債務(wù)也才占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的63.7%。

1990年代中期開始，日本金融廳(Financial Services Agency)主導(dǎo)推出“金融大爆炸”(Big Bang)改革，致力于扭轉(zhuǎn)日本金融監(jiān)管傳統(tǒng)的“護(hù)航體系”，營造出透明、基于規(guī)則的監(jiān)管環(huán)境，向國際最佳實(shí)踐靠近，強(qiáng)調(diào)企業(yè)自負(fù)責(zé)任，以及事前與事后檢查。

然而，郵政金融體系此時(shí)繼續(xù)游離于金融廳的管制之外，這削弱了日本政府建立統(tǒng)一、穩(wěn)健的監(jiān)管環(huán)境的能力，而統(tǒng)一、穩(wěn)健的監(jiān)管環(huán)境對日本金融行業(yè)的未來成長至關(guān)重要。郵政民營化改革勢在必行。

三 改革具體內(nèi)容

對郵政公社的限制包括：(1)郵政儲蓄、保險(xiǎn)金額最高限額為1000萬日元；(2)原則上禁止從事融資業(yè)務(wù)；(3)投資限制；(4)限制經(jīng)營商品的范圍；(5)郵政局的設(shè)置是為了保證公共服務(wù)提供的便利性，而非注重盈利性；(6)保證郵政政策費(fèi)用的支出，如發(fā)行定期刊物和投資便于盲人利用的設(shè)施等。

對郵政公社的補(bǔ)貼和優(yōu)惠包括：(1)免除法人稅及固定資產(chǎn)稅的一半；(2)不必支付儲蓄保險(xiǎn)金；(3)郵政儲蓄業(yè)務(wù)及簡易保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有政府信用擔(dān)保；(4)可以兼營其他金融機(jī)構(gòu)不可以兼營的儲蓄、保險(xiǎn)、郵政三項(xiàng)業(yè)務(wù)。

針對日本郵政民營化后的組織體系，小泉首相建議將日本郵政公社分為4家公司，分別從事郵政業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)、儲蓄以及郵局資產(chǎn)管理。這4家公司必須于2017出售，完成民營化程序。

民營化后，原日本郵政公社的業(yè)務(wù)將分別由郵政局公司(郵局資產(chǎn)管理公司，也稱窗口網(wǎng)絡(luò)公司，其他三家公司的窗口業(yè)務(wù)委托給該公司)、郵遞公司(即郵政事業(yè)股份公司)、郵政儲蓄銀行、郵政保險(xiǎn)公司等4個(gè)部門承擔(dān)。日本郵政公社改為日本郵政股份公司，成為控股公司，持有上述4家公司的股份。在民營化初期，控股公司由政府100%出資，此后，政府可能減少其持有的股份，但仍會保留超過 1/3以上的股份，因?yàn)猷]遞業(yè)務(wù)屬于公共服務(wù)領(lǐng)域?？毓晒境钟械泥]政儲蓄銀行、郵政保險(xiǎn)公司的股份，至2017年，將全部出售。左側(cè)的獨(dú)立行政法人——郵政儲蓄、簡易人壽保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)——是一個(gè)直接由政府管轄的過渡部門，負(fù)責(zé)處理民營化前已存在的儲蓄和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，維持民營化前政府規(guī)定的利率，在這些資金到期后，該部門也將消失。

郵政民營化的最終形態(tài)為：政府持有控股公司超過1/3的股份，控股公司依然全額持有郵政局公司(窗口網(wǎng)絡(luò)公司)、郵遞公司(即郵政事業(yè)股份公司)兩家公司股份，而郵政儲蓄銀行和郵政保險(xiǎn)公司將于2017年全部民營化，轉(zhuǎn)為徹底的民有民營。政府介入降為最小限度，除必需的制約、補(bǔ)貼外，決策完全由企業(yè)管理層決定。

四 日本郵政民營化改革大事記 1871年：日本郵政系統(tǒng)成立。1875年：日本郵政儲蓄推出。1916年：日本郵政開始銷售壽險(xiǎn)。

1992年12月：小泉純一郎(Junichiro Koizumi)出任宮澤喜一內(nèi)閣郵政大臣，就任時(shí)提出郵政民營化主張。

1997年12月：日本中央省廳的改革基本法明確記載了“不進(jìn)行民營化等的探討”字樣，決定成立集三大郵政業(yè)務(wù)于一身的日本郵政公社。

2001年4月：小泉出任日本首相，決定對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、郵政事業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)體系等實(shí)施徹底的改革，任命慶應(yīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授竹中平藏(Heizo Takenaka)出任經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策擔(dān)當(dāng)大臣。竹中平藏后被譽(yù)為日本“經(jīng)濟(jì)改革沙皇”和日本郵政民營化改革“總設(shè)計(jì)師”。

2002年4月：郵政公社議案和關(guān)于私營公司投遞函件法議案被提交國會審議。5月：提交國會郵政公社實(shí)施議案和實(shí)施私營公司經(jīng)營函件投遞業(yè)務(wù)法相關(guān)立法草案。7月：法案獲得批準(zhǔn)，正式生效。

2003年4月：郵政事業(yè)廳改組為日本郵政公社，正式掛牌運(yùn)營，成為日本最大的國營企業(yè)。

2004年9月：竹中平藏提出郵政民營化改革框架，在此基礎(chǔ)上形成了將郵政公社一分為四的改革方案。改組后的公司擬于2007年啟動(dòng)，實(shí)行民營化。

2005年7月5日：下午日本眾議院(下院)以233票贊成、228票反對的微弱優(yōu)勢，通過了郵政民營化相關(guān)法案，包括郵政民營化法案、日本郵政股份有限公司法案等6項(xiàng)內(nèi)容。根據(jù)法案，2007年4月前，現(xiàn)有的日本郵政公社將解散，成立一個(gè)國家控股公司。2017年前，國家控股公司必須售出其在郵政儲蓄銀行和保險(xiǎn)公司所持的全部股份，實(shí)現(xiàn)民營化。

2005年8月8日：日本參議院(上院)以125對108票否決郵政民營化改革法案。

2005年10月14日：參議院表決通過 郵政改革法案，郵政民營化改革進(jìn)入實(shí)施階段。

第五篇：日本郵政大臣---最敬業(yè)的廁所清潔工

日本郵政大臣-最敬業(yè)的廁所清潔工

這個(gè)真實(shí)的故事發(fā)生在日本。故事主角，是一個(gè)利用假期到東京帝國飯店打工的女大學(xué)生。女大學(xué)生在這個(gè)五星級飯店里所分配到的工作是洗廁所。當(dāng)她第一天伸手進(jìn)馬桶刷洗時(shí)，差點(diǎn)當(dāng)場嘔吐。勉強(qiáng)撐過幾日后，實(shí)在難以為繼，決定辭職。但就在此關(guān)鍵時(shí)刻，大學(xué)生發(fā)現(xiàn)，和她一起工作的一位老清潔工，居然在清洗工作完成后，從馬桶里舀了一杯水喝下去。大學(xué)生看得目瞪口呆，但老清潔工卻自豪自在地表示，經(jīng)他清理過的馬桶，是干凈得連里面的水都可以喝下去的！

這個(gè)舉動(dòng)給大學(xué)生很大的啟發(fā)，令她了解到所謂的敬業(yè)精神，就是任何工作，不論性質(zhì)如何，都有理想、境界，與更高的品質(zhì)可以追尋；而工作的意義和價(jià)值，不在其高低貴賤如何？卻在于從事工作的人，能否把重點(diǎn)放在工作本身，去挖掘或創(chuàng)造其中的樂趣和積極性。于是，此后，再進(jìn)入廁所時(shí)，大學(xué)生不再引以為苦，卻視為自我磨練與提升的道場，每清洗完馬桶，也總清晰自問：「我可以從這里面舀一杯水喝下去嗎？」假期結(jié)束，當(dāng)經(jīng)理驗(yàn)收考核成果，女大學(xué)生在所有人面前，從她清洗過的馬桶里舀了一杯水喝下去！

這個(gè)舉動(dòng)同樣震驚了在場所有人，更讓經(jīng)理認(rèn)為這名工讀生是絕對必需延攬的人才！畢業(yè)后，大學(xué)生果然順利進(jìn)入帝國飯店工作。而憑著這簡直匪夷所思的敬業(yè)精神，三十七歲以前，她是日本帝國飯店最出色的員工和晉升最快的人。三十七歲以后，她步入政壇，得到首相賞識，成為日本內(nèi)閣郵政大臣！這位女大學(xué)生的名字叫野田圣子。直到現(xiàn)在，這位現(xiàn)年四十四歲、被認(rèn)為極有潛力角逐首相大位的內(nèi)閣大臣，據(jù)說每次自我介紹時(shí)總還是說：“我是最敬業(yè)的廁所清潔工，和最忠于職守的內(nèi)閣大臣！”

人生啟示

首先，她喝下去的應(yīng)該是自信。不能把野田圣子一生的成功完全歸功于她年輕時(shí)的這段生活經(jīng)歷，但是，至少這一生活經(jīng)歷對她一生的成長、對她走向成功是有重大影響的。從馬桶里舀一杯水喝下去的做法并不值得我們?nèi)シ滦?，但它說明了一個(gè)問題，如果她沒有把廁所打掃干凈，她敢從馬桶里舀一杯水喝下去嗎？正是因?yàn)樗龑ψ约旱墓ぷ鞒晒D―把廁所打掃干凈了這一點(diǎn)毫不懷疑，充滿自信，她才敢從馬桶里舀一杯水喝下去。所以，她喝下去的實(shí)際上是對自己工作毫不懷疑的自信。

其次，她喝下去的是追求完美。野田圣子一開始對這種絕對算得上苛刻的工作標(biāo)準(zhǔn)是不能接受的，但為了生存，她不得接受并主動(dòng)適應(yīng)這種嚴(yán)刻的工作要求，這種嚴(yán)格的要求也使她后來養(yǎng)成了對工作認(rèn)真、追求完美的人生態(tài)度。從老板的角度來看，這種要求并不是在責(zé)難他的員工，因?yàn)樗麄兪侨毡镜牡蹏频?，是專門為高端客戶提供高檔次服務(wù)的酒店，如果沒有貨真價(jià)實(shí)的高品位的服務(wù)環(huán)境和服務(wù)設(shè)施，沒有完美的服務(wù)過程，客戶能花比其它酒店多得多的價(jià)錢來這里消費(fèi)嗎？說到底了，他們這樣做實(shí)際上是在吸引客戶。和他們一樣，我們的一切工作也都是在為客戶提供服務(wù)，要讓客戶對我們的工作感到滿意，我們就應(yīng)該像野田圣子那樣，對工作不斷追求完美，只有首先做到讓自己滿意了，客戶才可能滿意。如果我們對工作總是自我滿足，覺得差強(qiáng)人意就行，當(dāng)客戶站在柜臺外時(shí)，我們的服務(wù)原則只是如何盡快把他們打發(fā)走，不讓他們投訴的話，那么我們的服務(wù)永遠(yuǎn)都是低層次的，客戶也絕對不可能對我們的服務(wù)有長久的滿意，因?yàn)榭蛻舻男枨罂偸遣粩嘧兓?，我們不僅要隨客戶需求的變化而變化，滿足客戶的基本需求，還要不斷改進(jìn)和提升我們的服務(wù)層次，從每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)入手，讓每一個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)都做到更好，達(dá)到完美，客戶就可能對我們形成長期地依賴，也才能為我們做出長久的貢獻(xiàn)。

第三，她喝下去的是勇于自我約束。野田圣子的上司并不是每天都來檢查她的工作，但她總是自覺地把每天的工作做得讓領(lǐng)導(dǎo)和客戶沒有挑剔，這主要來自于她勇于自我約束、對工作盡職盡責(zé)的人生態(tài)度。她的行為告訴我們，在實(shí)際工作中，我們的工作干得好與壞，不應(yīng)該總是依靠領(lǐng)導(dǎo)的檢查，或者是依靠上級嚴(yán)密的考核標(biāo)準(zhǔn)，或他人的監(jiān)督等方式來進(jìn)行約束，如果我們總是存著這樣心態(tài)的話，那我們的工作就是專門應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查的，而不是為自己做的為客戶做的，那我們還能做好服務(wù)工作嗎？對工作天天都有“光潔如新”的追求，把每一天當(dāng)成一個(gè)新的開始，認(rèn)認(rèn)真真干好每一時(shí)每一刻每一分每一秒，這種認(rèn)真的態(tài)度應(yīng)該成為我們每個(gè)人的自我約束標(biāo)準(zhǔn)，有了這種自我約束意識，我們的工作何愁干不好？這是野田圣子的經(jīng)歷給我們的啟示。