第一篇：中央新疆工作座談會全1

中央新疆工作座談會全文

5月17日至19日，中央新疆工作座談會在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在會上發(fā)表重要講話。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，強調(diào)做好新形勢下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的必然要求，是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟增長點、拓展我國經(jīng)濟發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇，是我國實施互利共贏開放戰(zhàn)略、發(fā)展全方位對外開放格局的重要部署，是加強民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一、確保邊疆長治久安的迫切要求。加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責任。全黨全國必須充分認識做好新疆工作對黨和國家工作全局的重大意義，深刻理解鄧小平同志“兩個大局”戰(zhàn)略思想和中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策的重大意義，切實做好新形勢下新疆工作，把新疆經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實，推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安，不斷開創(chuàng)新疆工作新局面。

溫家寶就新疆工作部署作了講話。***在會議結(jié)束時作了講話。這次會議是在我國全面建設(shè)小康社會進入關(guān)鍵時期、新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機遇和挑戰(zhàn)的新形勢下召開的。會議全面總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作取得的成績和經(jīng)驗，深刻分析新疆工作面臨的形勢和任務(wù)，進一步明確當前和今后一個時期做好新疆工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求，對推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署。

胡錦濤在講話中指出，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。新中國成立以來，中央始終高度重視新疆工作。在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門大力支持下，新疆各級黨委和政府團結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進取，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目成就，新疆正處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展、綜合實力明顯增強、各族群眾得到實惠最多的時期，各族人民共同團結(jié)奮斗的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷鞏固，各項事業(yè)已站在新的歷史起點上。胡錦濤強調(diào)，新疆工作的長期實踐表明，中央在各個時期關(guān)于新疆工作的方針政策是完全正確的，是符合我國國情、新疆實際和新疆各族人民根本利益的。我們要認真總結(jié)并不斷豐富發(fā)展新疆工作的寶貴經(jīng)驗，切實做好新形勢下新疆工作。在新疆經(jīng)濟社會快速發(fā)展的形勢下，我們也要清醒看到，由于歷史、自然、社會等多方面因素影響，新疆同我國東部地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大。新疆同全國一樣，社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。同時，新疆還存在著分裂勢力分裂祖國的活動。這就決定了做好新形勢下新疆工作必須緊緊圍繞推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安這個重大而緊迫的任務(wù)來進行。當前和今后一個時期新疆工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進發(fā)展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，始終把加強民族團結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護社會穩(wěn)定作為發(fā)展進步的基本前提，努力推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安。胡錦濤指出，新形勢下新疆工作的目標任務(wù)是，堅持走具有中國特色、符合新疆實際的發(fā)展路子，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達到西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團結(jié)明顯加強，社會穩(wěn)定明顯鞏固；到2020年促進新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進步，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。胡錦濤強調(diào)，貫徹落實好新形勢下新疆工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)，一是必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進新疆跨越式發(fā)展，把走科學(xué)發(fā)展道路、加快發(fā)展作為解決新疆問題的根本途徑，堅定不移推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二是必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，著力辦好老百姓所思所盼的事，加快改善各族群眾特別是廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。三是必須始終把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，始終高舉各民族大團結(jié)旗幟，形成推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的強大合力。四是必須始終把促進改革發(fā)展同維護社會穩(wěn)定有機結(jié)合起來，堅持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅定不移維護社會穩(wěn)定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益、維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)，確保新疆社會大局穩(wěn)定。胡錦濤強調(diào)，推動新疆經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，要堅持把中央的決策部署同新疆實際緊密結(jié)合起來，把人心和力量更好凝聚到科學(xué)發(fā)展上來，把立足點放在切實增強自我發(fā)展能力上，充分利用國家政策支持和全國各地的支援，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，充分發(fā)揮各族干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，著力推動高起點、高水平、高效益發(fā)展，加快縮小同東部地區(qū)的發(fā)展差距，加快促進南北疆協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，加快提高各族群眾生活水平。胡錦濤強調(diào)，要著力推進經(jīng)濟建設(shè)，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，加快推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，推進科技創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中央基建投資對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，優(yōu)先安排便民基礎(chǔ)設(shè)施項目。著力推進社會建設(shè)，把更多財力投到公共服務(wù)領(lǐng)域、落實到重大公益性項目上，大幅提高社會事業(yè)發(fā)展水平，加快提高公共服務(wù)水平，全面發(fā)展各級各類教育，貫徹落實國家通用語言文字法，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和社會救助體系，加快建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，到2012年初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步使各族群眾過上現(xiàn)代文明生活。著力推進生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建生態(tài)安全屏障，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，改善城市人居環(huán)境，推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理，確保新疆山川秀美、綠洲常在。著力推進體制改革，加快對內(nèi)對外開放步伐，更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，支持新疆同內(nèi)地的經(jīng)濟技術(shù)合作，加大實施沿邊開放力度，努力把新疆打造成我國對外開放的重要門戶和基地。著力加強對口支援新疆工作，堅持中央關(guān)心、全國支援同新疆各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗相結(jié)合，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。

胡錦濤指出，要著力保障和改善民生，加快提高城鄉(xiāng)居民生活水平。中央對新疆的投入和支援省市的援助資金要重點用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，通過資源稅等方面改革增加的財力也要重點用于改善民生，資源開發(fā)要更直接地惠及新疆各族群眾。全面推進就業(yè)行動計劃，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提高各族群眾就業(yè)能力，加大扶貧開發(fā)力度，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策，到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加快推進公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化陣地建設(shè)，繼續(xù)實施文化惠民工程，努力使各族群眾享有豐富多彩、健康向上的精神文化生活。

胡錦濤強調(diào)，要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，全面加強和改進宣傳思想文化工作，深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育，弘揚社會主義先進文化，廣泛開展民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，增強各族人民對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，鞏固各族干部群眾共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。堅持擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，積極開展軍民共建，加強軍政軍民聯(lián)防，鞏固軍政軍民團結(jié)。堅持以發(fā)展促穩(wěn)定、以穩(wěn)定保發(fā)展，堅決全面嚴格執(zhí)行憲法和法律，健全社會管理體制，加強基層工作和群眾工作，加強思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，加強社會治安綜合治理，深入推進平安建設(shè)，旗幟鮮明反對和打擊民族分裂勢力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。胡錦濤指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新形勢下新疆工作的關(guān)鍵，是推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的根本保證。要按照黨的十七大和十七屆四中全會的部署，以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè)，全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，扎實加強基層黨組織建設(shè)，扎實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，扎實加強黨風廉政建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強有力的政治和組織保證。胡錦濤強調(diào)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在新疆發(fā)揮著建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用。對新疆維吾爾自治區(qū)的支持政策兵團同樣適用，對困難地區(qū)和對口支援受援地區(qū)的政策所在地兵團師團場同樣適用。要把城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為兵團特殊體制和社會主義市場經(jīng)濟體制緊密結(jié)合的有效措施，通過安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國有資本經(jīng)營預(yù)算等渠道扶持兵團產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對兵團的綜合財力補助力度，提高中央財政對兵團公共事業(yè)發(fā)展的保障水平，加強兵團干部人才隊伍建設(shè)，增強兵團自我發(fā)展能力，支持兵團切實履行好屯墾戍邊的重要職責。

胡錦濤最后指出，有黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)，有我國社會主義制度優(yōu)越性，有全國各族人民大力支持，有新疆各族干部群眾團結(jié)奮斗，推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略目標一定能實現(xiàn)，新疆各族群眾生活一定會越來越美好。

溫家寶指出，為推動新形勢下新疆經(jīng)濟社會加快發(fā)展，必須加大政策支持力度。中央決定，在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征；對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團傾斜，“十二五”期間新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多；鼓勵各類銀行機構(gòu)在偏遠地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，鼓勵股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機構(gòu)；適當增加建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地占用未利用地指標；適當放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場需求行業(yè)的準入限制；逐步放寬天然氣利用政策，增加當?shù)乩锰烊粴庖?guī)模等。中央制定的這些政策措施，堅持把保障和改善民生作為新疆發(fā)展的首要目標，將加快經(jīng)濟發(fā)展同發(fā)展社會事業(yè)、解決關(guān)系人民生活的突出問題結(jié)合起來；堅持把科學(xué)發(fā)展作為解決新疆問題的根本舉措，將解決短期突出困難同夯實經(jīng)濟長遠發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)合起來；堅持以改革開放破解發(fā)展難題，把有效發(fā)揮政府作用與充分運用市場機制結(jié)合起來；堅持立足于增強新疆自我發(fā)展能力，把中央和各兄弟省市的支持幫助同充分發(fā)揮新疆自身的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來。表明了中央推動新疆加快發(fā)展的堅定決心。溫家寶對今后一個時期新疆經(jīng)濟社會發(fā)展工作作出了具體部署。要求加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，著力扶持貧困地區(qū)發(fā)展；加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；從戰(zhàn)略層面擴大新疆內(nèi)外開放，努力打造我國向西開放的橋頭堡；努力提高新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團綜合實力，發(fā)揮在穩(wěn)疆興疆中的特殊作用；舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設(shè)得更加美好。***在會議結(jié)束時指出，中央新疆工作座談會的召開，不僅在新疆工作歷史上具有里程碑意義，而且對黨和國家工作具有全局性意義。各地區(qū)各部門各單位要把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，充分認識會議的重大意義，深刻領(lǐng)會中央的決策部署，進一步堅定信心、振奮精神，為加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆而努力奮斗。***強調(diào)，各地區(qū)各部門各單位要把推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安擺到黨和國家工作大局中來謀劃，納入本地區(qū)本部門本單位整體工作中來部署，集中力量把住房建設(shè)、用電用氣、工資待遇、社會保障、雙語教育、勞動就業(yè)和文化惠民工程等改善民生的大事實事辦好，使各族群眾生活進一步改善。要抓緊把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的政策措施落實到位，有力推動新疆經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要抓緊把加強民族團結(jié)的政策措施落實到位，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。要抓緊把維護穩(wěn)定的政策措施落實到位，鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的社會局面。新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團要充分發(fā)揮主體作用，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，緊緊抓住、切實用好歷史性大機遇，確保如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。各地區(qū)要把新疆的事當作自己的事來辦，重點做好對口支援工作，全力支持新疆跨越式發(fā)展和長治久安。中央有關(guān)部門、單位要創(chuàng)造性地落實好各項支持政策措施，確保在解決制約新疆發(fā)展和穩(wěn)定的根本性、長遠性、基礎(chǔ)性問題上取得重大突破。黨中央、國務(wù)院有關(guān)部委和新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團主要負責同志以及承擔對口支援新疆任務(wù)的省市和大型國有企業(yè)有關(guān)負責同志在會上發(fā)言。與會代表一致認為，黨中央、國務(wù)院召開新疆工作座談會、作出推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略部署，豐富和發(fā)展了中央穩(wěn)疆興疆的基本方略，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對新疆人民的殷切關(guān)懷，體現(xiàn)了全黨全軍全國各族人民對新疆的大力支持。與會代表一致表示，要以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，貫徹落實中央決策部署，為加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆作出新貢獻。

轉(zhuǎn)變作風真抓實干奮力開創(chuàng)塔城地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定新局面 ——在中共塔城地委擴大會議上的講話 彭家瑞 同志們：

這次地委擴大會議的主要任務(wù)是，認真貫徹黨的十七屆四中全會和胡錦濤總書記關(guān)于新疆工作的重要講話精神，全面落實自治區(qū)黨委七屆八次全委(擴大)會議和經(jīng)濟工作會議決策部署，總結(jié)2009年工作，分析地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢，安排部署2010年促進經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生、維護社會穩(wěn)定重點工作，動員全區(qū)各級黨政和各族干部群眾，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想、堅定信心，振奮精神、扎實工作，奮力開創(chuàng)地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定新局面。

下面，我講幾點意見。

一、2009年工作回顧與地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定形勢

剛剛過去的2009年，是地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定進程中極不平凡的一年。一年來，面對國際金融危機和烏魯木齊“7?5”事件雙重影響，地委、行署堅決貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)黨委、政府的一系列決策部署，立足區(qū)情實際，不斷強化“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作措施，牢牢扭住關(guān)系地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的方向性、全局性問題，抓住關(guān)鍵，突出重點，全力攻堅，改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作取得了新的成績。

地區(qū)經(jīng)濟在應(yīng)對國際金融危機的風險和挑戰(zhàn)中持續(xù)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出勢頭不減、健康向上、活力增強的良好態(tài)勢。我們認真落實國家擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等政策措施，強力推進加快發(fā)展重點工作。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提高，先進適用技術(shù)廣泛推廣，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益明顯提升，農(nóng)牧民人均純收入達到6896元，增加887元；優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略深度實施，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，工業(yè)經(jīng)濟保持高速增長，對整體經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用更加凸顯，預(yù)計完成工業(yè)增加值74.9億元，增長30.1%；全面啟動“全員尋商”，一批大企業(yè)大集團入駐塔城，招商引資到位資金56億元；項目建設(shè)加快推進，一批關(guān)系地區(qū)長遠發(fā)展的水利、交通、電力、能源和生態(tài)建設(shè)項目取得積極進展，是歷年爭取項目最多、投資力度最大、建設(shè)進度最快的一年，預(yù)計完成地方固定資產(chǎn)投資100.8億元，增長32.9%；綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)穩(wěn)步推進，邊民互市貿(mào)易正式開業(yè)運營，外向型經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，外貿(mào)進出口總額9億美元，增長8.4%；“三大經(jīng)濟板塊”聯(lián)動發(fā)展，烏沙、和托、塔城盆地板塊增速分別達到19.3%、24.2%和16.4%，形成共同推動地區(qū)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值242.3億元，同比增長18.1%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為24.3：41.6：34.1；地方財政一般預(yù)算收入達到13.6億元，完成了自治區(qū)下達的任務(wù)。

民生工程在經(jīng)濟發(fā)展困難時期加快推進，呈現(xiàn)出社會事業(yè)不斷進步、各族人民生活進一步改善的良好格局。我們認真落實以人為本的執(zhí)政理念，全力推動解決關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實問題。教育投入力度明顯加大，“兩基”工作順利通過“國檢”；農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率進一步提高，甲型H1N1流感得到有效防控；地區(qū)電視臺播控中心和地區(qū)圖書館建成使用，各族群眾精神文化生活更加豐富；以就地就近轉(zhuǎn)移為重點的就業(yè)工作扎實推進，就業(yè)渠道進一步拓寬；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系逐步完善，各族群眾基本生活得到切實保障；“援弱工程”深入實施，托里、裕民兩縣自我發(fā)展能力日益增強；抗震安居和城鄉(xiāng)抗震防災(zāi)工程成效顯著，住房保障體系建設(shè)進一步完善；牧民定居工程加快推進，塔城市建成自治區(qū)首個社區(qū)化管理的牧民定居新村；積極改善人居環(huán)境，塔城市以河道治理為重點推進城市規(guī)劃建設(shè)，額敏縣實施額敏河城區(qū)段改造工程，城市品位明顯提升。

穩(wěn)定工作經(jīng)受住嚴峻復(fù)雜形勢的考驗，呈現(xiàn)出民族團結(jié)和睦、社會持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。我們始終堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，充分發(fā)揮地區(qū)各民族團結(jié)和睦、社會和諧穩(wěn)定、文化相融共生的人文優(yōu)勢，深入開展民族團結(jié)教育活動，大力推進民族團結(jié)進步事業(yè)，各族人民同呼吸、共命運、心連心的思想基礎(chǔ)更加牢固。始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的思想不動搖，進一步強化維穩(wěn)措施，牢牢把握對敵斗爭主動權(quán)，始終保持對“三股勢力”的嚴打高壓態(tài)勢，切實加強意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，形成正面輿論引導(dǎo)強勢，扎實推進社會治安綜合治理，深化平安建設(shè)內(nèi)涵，額敏縣建成全國平安建設(shè)先進縣。認真落實信訪工作責任制，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，信訪形勢進一步好轉(zhuǎn)?！??5”事件發(fā)生后，我們堅決貫徹中央和自治區(qū)黨委各個階段的安排部署，以深入扎實的工作落實硬任務(wù)，以不畏困難的作風履行第一責任，全面強化反分裂斗爭和維護社會穩(wěn)定工作措施，實現(xiàn)了塔城地區(qū)穩(wěn)定工作不出問題的目標，為自治區(qū)穩(wěn)定大局做出了積極貢獻。

黨員干部隊伍建設(shè)在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中進一步加強，呈現(xiàn)出奮發(fā)向上、勇于創(chuàng)新的良好風貌。我們把學(xué)習(xí)實踐活動作為深化塔城科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需求，圍繞“富民強區(qū)、構(gòu)建和諧”主題和“三保三突出”實踐載體，切實把學(xué)習(xí)實踐活動與解放思想、解決突出問題、改進干部作風、建立完善長效機制和推動各項工作有機結(jié)合起來，取得積極成效。各級黨組織和廣大黨員干部在事關(guān)科學(xué)發(fā)展的一些重大問題上統(tǒng)一了思想，形成了共識，理清了思路，集中解決了一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的突出問題，創(chuàng)新完善了促進和保障科學(xué)發(fā)展的體制機制。各級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步提升，廣大黨員干部大局意識、宗旨意識、責任意識進一步增強。圍繞加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，多層面深化反腐倡廉宣傳教育，著力加強監(jiān)督檢查，加大源頭治理和預(yù)防腐敗工作力度，堅決查處違紀違法案件，在全疆率先開展縣級紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)改革，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。地區(qū)各級人大、政協(xié)和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在推動發(fā)展、改善民生、維護穩(wěn)定實踐中積極發(fā)揮職能作用，形成了推動地區(qū)各項事業(yè)發(fā)展和進步的政治合力。

在面臨諸多困難、經(jīng)受嚴峻考驗的形勢下，地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定取得的成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這充分證明，地委、行署積極應(yīng)對國際金融危機沖擊的決策部署和工作措施是及時、正確、有效的，地區(qū)各級黨組織貫徹落實地委決策部署是認真、扎實、有力的。在此，我代表地委、行署，向為地區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)付出辛勤勞動并做出突出貢獻的各族干部群眾和農(nóng)九師墾區(qū)干部職工，向為保衛(wèi)國家安全、維護社會穩(wěn)定頑強戰(zhàn)斗的人民解放軍駐塔部隊指戰(zhàn)員、武警部隊官兵和公安民警，向始終關(guān)心和支持地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局的離退休老同志和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨諸多問題和困難。國際金融危機影響依然存在，經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境的不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多。地區(qū)經(jīng)濟的深層次問題進一步顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出。財政減收增支壓力加大，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會建設(shè)滯后等困難很難在短時間內(nèi)得到根本緩解；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式落后，經(jīng)營水平和市場化程度低，產(chǎn)業(yè)體系發(fā)育不完善，應(yīng)對市場風險和自然災(zāi)害的能力較弱；工業(yè)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，還未形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；外向型經(jīng)濟發(fā)展面臨不少困難，向西開放的地緣和資源優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，與打造北疆地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口通道的目標還有較大差距。對敵斗爭形勢復(fù)雜，邊境管控任務(wù)繁重，以群眾利益訴求為主體的社會矛盾易發(fā)多發(fā)，保持社會政治大局穩(wěn)定仍需付出艱苦努力。對這些問題，我們決不可有絲毫松懈和麻痹，在工作中要認真加以防范和解決。

我們必須著眼全局，全面把握并準確判斷地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的形勢，既正視面臨的風險和挑戰(zhàn)，做好較長時間內(nèi)應(yīng)對各種困難和復(fù)雜局面的準備，又要注重在變化的形勢中敏銳地捕捉向好趨勢和積極變化，牢牢把握難得的發(fā)展機遇。黨中央、國務(wù)院著眼國家戰(zhàn)略大局，在對新疆發(fā)展穩(wěn)定進行系統(tǒng)深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，將在今年二季度召開新疆工作座談會，出臺進一步支持新疆跨越式發(fā)展、確保新疆長治久安的重大戰(zhàn)略部署和政策措施，地區(qū)發(fā)展將迎來又一次重大歷史機遇。國家將繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，特別是制定今后十年繼續(xù)推進西部大開發(fā)的總體思路和政策措施，優(yōu)先支持邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，為我們爭取國家投資、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障和改善民生，提供了有利的宏觀政策機遇。隨著我國經(jīng)濟總體形勢回升向好，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速推進，對口支援新疆力度進一步加大，必將有力拓展地區(qū)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實施空間，為我們推動地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁與活力提供了難得的承接機遇。

近年來，地委、行署堅持以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，立足區(qū)情實際，探索形成了具有地區(qū)特色的發(fā)展思路和工作舉措，推動地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定步入新的歷史階段，催生形成了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。在去年國際金融危機持續(xù)蔓延、資源性企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的嚴峻形勢下，地區(qū)主要經(jīng)濟指標仍保持了較高的發(fā)展速度，為地區(qū)經(jīng)濟在今后較長時期內(nèi)持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。在推動地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的實踐中，全區(qū)上下對地區(qū)發(fā)展規(guī)律性的認識高度統(tǒng)一，求發(fā)展、謀富裕、促和諧的積極性空前高漲，為推動地區(qū)新一輪大發(fā)展提供了強大精神動力，奠定了牢固的思想基礎(chǔ)。同時，塔城地區(qū)社會大局長期和諧穩(wěn)定，各族人民珍愛團結(jié)、和睦相處，為保障經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定奠定了良好的政治基礎(chǔ)。

今年是完成“十一五”規(guī)劃目標，全面啟動“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年，我們要把地區(qū)發(fā)展放在自治區(qū)發(fā)展全局中深入分析，全面審視地區(qū)在自治區(qū)發(fā)展大局中的位置，切實找準當前和今后一個時期加快發(fā)展的定位。從自治區(qū)十四個地州市目前的總體發(fā)展情況看，新疆區(qū)域發(fā)展可以分為“三個梯隊”。第一梯隊是新疆區(qū)域經(jīng)濟的支柱和增長中心，第二梯隊是具有良好資源支撐和增長潛力的后發(fā)地區(qū)，第三梯隊是需要重點支持和扶持的地區(qū)。塔城地區(qū)的位置處在第二梯隊的中游，一方面與第一梯隊和第二梯隊發(fā)展較快的地州有較大差距，另一方面具有加快發(fā)展的明顯優(yōu)勢和潛力。地委提出，在確保全面完成“十一五”規(guī)劃各項任務(wù)的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮“四大比較優(yōu)勢”，進一步完善“三大經(jīng)濟板塊”發(fā)展布局，深入挖掘地區(qū)發(fā)展?jié)摿?，加快培育和壯大?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過“十二五”的發(fā)展，努力使塔城地區(qū)在新疆經(jīng)濟發(fā)展第二梯隊中處于領(lǐng)先位置，力爭躋身第一梯隊。實現(xiàn)這個目標，關(guān)鍵是全區(qū)上下要切實增強加快經(jīng)濟社會發(fā)展的責任感和緊迫感，充分認識促進地區(qū)跨越式發(fā)展的有利條件，解放思想促改革，齊心協(xié)力抓發(fā)展，堅定不移保穩(wěn)定，以拼搏創(chuàng)新的精神狀態(tài)和奮勇爭先的工作作風，奮力奪取地區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。

二、2010年地區(qū)工作的總體要求和主要任務(wù)

根據(jù)中央方針政策和自治區(qū)黨委決策部署，今年地區(qū)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持和完善“三大經(jīng)濟板塊”發(fā)展布局，繼續(xù)圍繞“三大核心目標”，堅定不移走“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)強區(qū)、科教興區(qū)、生態(tài)美區(qū)”特色發(fā)展道路，以提升執(zhí)政效能為動力，著力加快經(jīng)濟發(fā)展，著力保障改善民生，著力維護社會穩(wěn)定，推動地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，奮力開創(chuàng)地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定新局面。

今年地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長16%以上，力爭達到18%，其中工業(yè)增加值增長31%；地方財政一般預(yù)算收入15.1億元，增長12%；地方固定資產(chǎn)投資127億元，增長26%；招商引資到位資金55億元以上；外貿(mào)進出口總額10.8億美元，增長20%；農(nóng)牧民人均純收入增加550元以上。

為確保實現(xiàn)上述預(yù)期目標，要更加注重把握加快地區(qū)發(fā)展的原則要求，在關(guān)系全局的重要問題上切實統(tǒng)一思想。必須充分認識并全面把握經(jīng)濟欠發(fā)展、物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱、社會建設(shè)滯后、人民生活還不富裕的基本區(qū)情，進一步強化加快發(fā)展的思想觀念和工作措施，高度重視研究和挖掘加快地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，集中精力抓好第一要務(wù)，著力做好加快地區(qū)發(fā)展這篇大文章；必須深刻認識地區(qū)經(jīng)濟在今后一個較長時期仍將呈現(xiàn)投資拉動型的特點，切實加強項目工作，繼續(xù)高位推動招商引資，著力保持外源性動力的帶動作用，大力培育和壯大地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生性動力，努力實現(xiàn)地區(qū)發(fā)展的新跨越；必須堅持地委近年來推進發(fā)展的總體思路和工作部署，不斷完善促進發(fā)展的創(chuàng)新舉措，這既是指導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)新發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是研究和謀劃“十二五”發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，解決地區(qū)發(fā)展中存在的突出問題和結(jié)構(gòu)性矛盾的重要課題；必須堅持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展，在推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中，毫不動搖地保障和改善民生、大力促進社會和諧，毫不動搖地維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定、切實夯實改革發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，毫不動搖地加強宣傳思想工作和精神文明建設(shè)、著力營造促進改革發(fā)展穩(wěn)定的思想輿論氛圍，毫不動搖地抓好黨的建設(shè)、為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力政治保證。

今年工作的主要任務(wù)是：

(一)狠抓第一要務(wù)，著力加快經(jīng)濟發(fā)展

堅持把加快發(fā)展作為地區(qū)工作的中心任務(wù)，進一步強化戰(zhàn)略思維和全局觀念，立足優(yōu)勢做文章、抓住特色求突破，突出“三大經(jīng)濟板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)化、招商引資、項目建設(shè)等工作措施，提升兵地、油地融合發(fā)展層次，不斷增強區(qū)域經(jīng)濟實力。

一要積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)向，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照強基礎(chǔ)、上臺階的總體要求，強化政策引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進科技進步，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快推動我區(qū)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、由生產(chǎn)大區(qū)向產(chǎn)業(yè)強區(qū)的轉(zhuǎn)變。

要深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認真落實小麥農(nóng)資綜合補貼與小麥種植計劃相掛鉤的政策，確保糧食生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，糧農(nóng)收益持續(xù)增加；堅持穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)，優(yōu)化品質(zhì)、節(jié)本增效，增強市場競爭力的原則，提升棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；切實做精做優(yōu)紅花、番茄、籽用瓜、林果等特色產(chǎn)業(yè)，加快形成優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。依托新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)示范培訓(xùn)中心塔城基地，以塔城市為重點，輻射帶動額敏、裕民和周邊團場，協(xié)力打造設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，推動外向型設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上層次、上水平。要以現(xiàn)代畜牧業(yè)為發(fā)展方向，加快農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；健＝衲晔堑貐^(qū)開展以牧民定居為核心的畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年活動的最后一年，要加大力度、攻堅克難，確保實現(xiàn)年末牧民定居比例達到90%的目標。要加大開發(fā)式牧民定居工作力度，著眼提高定居牧民的增收致富能力，有針對性地開展實用技能培訓(xùn)，確保牧民安心定居、穩(wěn)步增收。

要加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為抓手，以延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值為重點，千方百計引進大企業(yè)大集團參與我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)高起點、高水平農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。全力抓好農(nóng)產(chǎn)品外銷平臺建設(shè)和開拓市場工作，發(fā)展壯大市場流通主體，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯運、銷售一體化步伐。充分發(fā)揮國家級綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的優(yōu)勢，推動無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品基地建設(shè)，加強地理標志保護和品牌認定，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，全面提高地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

要大幅度提升農(nóng)業(yè)科技含量。加大節(jié)水灌溉、品種改良、精量播種等農(nóng)牧業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，不斷提高農(nóng)業(yè)科技覆蓋率。從今年起，在全區(qū)啟動實施“農(nóng)業(yè)科技推廣促進行動”，力爭用3-5年時間，加快扭轉(zhuǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)外延式、粗放式的增長方式，依靠科技推動農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收。

堅持把貫徹落實黨的農(nóng)村政策作為推進農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)民增收、維護農(nóng)村穩(wěn)定的根本保證，深入貫徹落實黨在新時期制定的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，結(jié)合發(fā)展實際，進一步健全完善工作措施，切實把加大農(nóng)業(yè)支持保護力度、推進農(nóng)村改革、擴大農(nóng)村消費等各項政策落到實處，確保取得實實在在的效果。

二要加快優(yōu)勢資源開發(fā)，強力推進新型工業(yè)化建設(shè)。當前，我區(qū)正處在新型工業(yè)化發(fā)展的重要時期。要抓住國家和自治區(qū)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，吸引更多的大企業(yè)大集團利用技術(shù)、資金、品牌優(yōu)勢，通過新建、兼并、重組等方式，組建一批主業(yè)突出、核心競爭力強的企業(yè)集團，快速發(fā)展壯大煤電能源、金屬非金屬礦業(yè)開發(fā)、石油石化加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工、外貿(mào)出口等最具優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)聚集度和工業(yè)產(chǎn)品精深加工水平，最大限度地提高資源綜合利用率和產(chǎn)品附加值，努力提高地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平和綜合素質(zhì)。

要堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，切實加強中核大地礦業(yè)氧化鈹、中電投烏蘇熱電聯(lián)產(chǎn)、天潤瑪依塔斯風電二期、洛玻沙灣浮法玻璃生產(chǎn)、沙灣福升工貿(mào)鋼材加工等重點項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭早竣工、早投產(chǎn)、早見效。加快和豐魯能火電、甘肅建新銅礦開發(fā)等重點項目工作進度，力爭及早開工建設(shè)。扎實做好浙江物產(chǎn)銅礦開發(fā)、中廣核風力發(fā)電、烏蘇40萬噸煅燒焦等已簽協(xié)議項目的跟蹤協(xié)調(diào)工作，力爭項目取得實質(zhì)性進展。繼續(xù)支持中石油、中石化加快境內(nèi)油氣資源勘探開發(fā)，盡快恢復(fù)境內(nèi)原油生產(chǎn)水平，力爭取得新的突破。圍繞獨山子大煉化、大乙烯基地，加快石油石化及下游產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

緊緊抓住自治區(qū)“深部找礦”工程和重要礦種勘查“358”重大項目實施機遇，積極吸引和支持區(qū)內(nèi)外有實力的大企業(yè)大集團圍繞我區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源加大地勘工作力度，力爭取得一批地質(zhì)找礦新成果，為爭取項目、吸引投資奠定基礎(chǔ)。

要積極促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，按照“改造一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的思路，圍繞國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，引導(dǎo)支持重點行業(yè)、重點企業(yè)加大技術(shù)改造力度，著力推動技術(shù)改造與推動企業(yè)自主創(chuàng)新相結(jié)合、與推動節(jié)能減排相結(jié)合，不斷提高企業(yè)裝備和技術(shù)水平，推進企業(yè)技術(shù)進步，大力實施品牌戰(zhàn)略，全面提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)層次和整體競爭力。要加快風能、太陽能、水能等可再生能源的開發(fā)利用，加大企業(yè)清潔生產(chǎn)力度，進一步推進節(jié)約能源、主要污染物總量控制工作，鼓勵支持企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路。

要繼續(xù)高位推進招商引資工作，進一步充實完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強與國務(wù)院國資委的聯(lián)系溝通，深化與中央企業(yè)的合作，全面開展“全員尋商”活動。要抓住國家出臺中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策機遇，加快建設(shè)承接先進生產(chǎn)要素平臺，加強工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建適宜新型工業(yè)化發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。要準確把握國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、市場投資趨向，切實改進招商方式，堅持把優(yōu)勢資源配置給優(yōu)勢企業(yè)，著力引進一批資源精深加工、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、機械制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，突破地區(qū)資源初加工類招商項目面臨的瓶頸制約，引導(dǎo)企業(yè)在延長產(chǎn)業(yè)鏈上尋求發(fā)展，積極培育新的經(jīng)濟增長點，不斷提高企業(yè)對地方財政的貢獻率，進一步增強財政實力和綜合經(jīng)濟實力。

要認真貫徹國家和自治區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，大力支持中小企業(yè)發(fā)展，加快形成大中小合理布局的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要進一步加大財政支持力度，建立健全中小企業(yè)融資擔保體系，拓寬中小企業(yè)融資渠道。要引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞為大企業(yè)大集團提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，實現(xiàn)集聚發(fā)展，增強中小企業(yè)參與市場競爭、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的活力。

三要繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，切實增強經(jīng)濟發(fā)展活力。依托邊境經(jīng)濟合作區(qū)和中哈邊民互市，積極爭取國家和自治區(qū)政策支持，進一步改善通關(guān)環(huán)境，切實加強倉儲設(shè)施和物流園區(qū)建設(shè)，不斷提升口岸吞吐能力，搭建公平、高效、暢通的交易平臺；精心籌備中國新疆第五屆哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品展銷會，大力提高我區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場影響力；積極引進疆內(nèi)外生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)落戶我區(qū)，就地加工、就地組裝、就近出口，以農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)為突破口，加快形成建材、農(nóng)機、輕工產(chǎn)品等多元化出口商品基地建設(shè)格局，大力促進外向型經(jīng)濟發(fā)展。要加快發(fā)展旅游業(yè)，充分挖掘我區(qū)旅游資源豐富、各民族團結(jié)和睦、社會和諧穩(wěn)定、文化相融共生的突出優(yōu)勢，切實加大宣傳促銷力度，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造精品旅游景區(qū)；繼續(xù)爭取開通跨國旅游，提升塔城地區(qū)旅游業(yè)的吸引力和競爭力。要抓住國家支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的機遇，把發(fā)展小城鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟緊密結(jié)合起來，與工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展布局，不斷增強小城鎮(zhèn)輻射帶動能力，推進城鄉(xiāng)一體化進程。要緊緊圍繞地區(qū)新型工業(yè)化建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和外向型經(jīng)濟發(fā)展以及民生工程建設(shè)，加快物流體系和配套服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展金融、信息、市場中介、法律服務(wù)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

四要強力推進項目建設(shè)，著力增強發(fā)展后勁。進一步強化項目是地區(qū)投資的主要載體和重要抓手的理念，切實把握國家扶持新疆發(fā)展、內(nèi)地省區(qū)和中央企業(yè)加大對口援助的重大機遇，立足基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、規(guī)劃布局和政策導(dǎo)向，集中精力謀劃和實施一批事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大項目、好項目，拉動經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。切實抓好白楊河引水、病險水庫除險加固、國省道改建和農(nóng)村公路、電網(wǎng)擴容改造、牧民定居及飼草料地、抗震安居、塔城盆地生態(tài)建設(shè)三期、農(nóng)村初中校舍改造和國家擴大內(nèi)需項目等重點項目建設(shè)；加快推進庫魯斯臺草原供水、克-塔高速公路、克-塔支線鐵路、中電投烏蘇火電、中電投塔城火電和重點水利樞紐工程項目前期工作。要認真研究國家相關(guān)政策，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)和民生工程、社會事業(yè)項目策劃工作，超前做好項目規(guī)劃編制和前期工作，爭取更多項目列入國家和自治區(qū)新增投資計劃。要切實做好“十二五”發(fā)展規(guī)劃的調(diào)研和編制工作，積極加強與自治區(qū)有關(guān)廳局和國家有關(guān)部委的溝通銜接，抓緊謀劃和儲備一批“十二五”重大建設(shè)項目，積極爭取國家和自治區(qū)支持，為加快地區(qū)發(fā)展奠定基礎(chǔ)、積累后勁。(二)堅持為民謀利，著力保障和改善民生

要抓住國家和自治區(qū)加大保障和改善民生力度的政策機遇，大力實施關(guān)系群眾切身利益的惠民工程，力爭在為民辦實事方面取得更大突破，讓各族群眾得到更多的實惠。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力促進教育事業(yè)發(fā)展。進一步落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費政策，完善經(jīng)費保障機制，著力改善辦學(xué)條件，切實提高教育教學(xué)質(zhì)量，不斷鞏固和擴大“兩基”成果。以國家支持新疆學(xué)前“雙語”教育為契機，著力提升“雙語”教育水平，力爭2011年前完成學(xué)校硬件建設(shè)，確保2012年前配齊配全合格的“雙語”教師。積極開展高中階段免費教育試點工作。扎實辦好中等職業(yè)教育和特殊教育，努力推動各類教育、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

進一步抓好就業(yè)這一民生之本。堅持把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展重要目標，全面落實國家和自治區(qū)就業(yè)扶持政策，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位；以就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點，繼續(xù)抓好以培訓(xùn)促進就業(yè)工作，大力支持和鼓勵中小企業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目更多的吸納本地勞動力就業(yè)；進一步加大就業(yè)援助力度，重點解決零就業(yè)家庭就業(yè)、困難家庭就業(yè)和大中專畢業(yè)生就業(yè)。繼續(xù)推進社會保障體系建設(shè)。擴大社會保險覆蓋范圍，鞏固新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度，完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保

障水平，積極推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，扎實做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。加快城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，加大援助困難職工和城鎮(zhèn)弱勢群體工作力度，確?；旧钏讲幌陆怠４罅Πl(fā)展社會福利事業(yè)，切實保障特殊群體的基本生活需要。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。全面落實國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策，加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，著力解決人民群眾看病難、看病貴問題。進一步健全重大傳染性疾病應(yīng)急管理機制，扎實做好甲型H1N1流感防控工作，保障各族群眾生命安全。進一步提高人口和計劃生育工作水平，促進人口事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展。加快廣播電視村村通、西新工程、文化信息共享工程、農(nóng)村書屋等公共文化服務(wù)工程建設(shè)。要以地區(qū)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，挖掘特色文化資源，實施文化精品戰(zhàn)略，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。廣泛開展群眾性體育活動，不斷滿足各族群眾多樣化、多層次的體育健身需求。

繼續(xù)大力實施援弱工程。進一步健全和完善援弱工作機制，從資金、項目、人才、技術(shù)等方面開展全方位、深層次對口幫扶，切實增強援弱實效。要以連片開發(fā)、整村推進為重點，積極爭取扶貧項目資金，加大扶貧開發(fā)工作力度，努力提高扶貧工作水平。

進一步健全住房保障體系。繼續(xù)抓好抗震安居和城鄉(xiāng)重要建筑物抗震防災(zāi)工程建設(shè)，確保再用三年時間基本完成剩余抗震安居房建設(shè)任務(wù)，力爭2011年全面完成學(xué)校、醫(yī)院抗震防災(zāi)工程。加快完善城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)體系，抓好廉租房、經(jīng)濟適用房和普通商品房建設(shè)，切實改善各族群眾住房條件。

(三)恪盡第一責任，著力維護社會穩(wěn)定

面對嚴峻復(fù)雜的反分裂斗爭形勢，我們必須統(tǒng)籌發(fā)展和穩(wěn)定兩大任務(wù)，時刻不放松維護團結(jié)穩(wěn)定、反對分裂**這根弦，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，全力維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，努力為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造團結(jié)穩(wěn)定、安定和諧的社會環(huán)境。

要扎實做好社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，進一步加強維護穩(wěn)定長效機制建設(shè)，全力促進社會和諧穩(wěn)定。切實把握對敵斗爭對抗性和尖銳性的特點，始終保持對“三股勢力”的嚴打高壓態(tài)勢，全面加強對敵斗爭思想政治動員和工作力量部署，全方位深化反分裂斗爭各項措施，牢牢把握對敵斗爭主動權(quán)。切實把握社會治安管理廣泛性和持續(xù)性的特點，深入開展社會治安綜合治理，狠抓群防群治和基層基礎(chǔ)工作，扎實推進平安建設(shè)，不斷強化社會面管控，確保社會安定有序。切實把握人民內(nèi)部矛盾群眾性和復(fù)雜性的特點，認真落實信訪工作責任制，依法按政策解決群眾利益訴求，進一步提升群眾工作能力和水平，努力鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面。

要堅持各民族共同奮斗、共同繁榮發(fā)展，認真貫徹執(zhí)行黨的民族政策，不斷鞏固平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。要堅持把民族團結(jié)教育納入公民道德教育和精神文明建設(shè)全過程，深入進行馬克思主義“五觀”、“四個認同”和“三個離不開”思想教育，尤其要加強青少年的民族團結(jié)教育，進一步凝聚促進民族團結(jié)進步的思想共識。要充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用和黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、窗口行業(yè)的示范引領(lǐng)作用，大力倡導(dǎo)各民族互相信任、互相尊重、互相關(guān)心、互相幫助的良好風尚，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

要全面貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，依法加強宗教事務(wù)管理，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教場所、與宗教人士談話制度。要堅持把愛國宗教人士作為肩負特殊使命的非黨基層干部來對待，充分發(fā)揮愛國宗教人士和信教群眾促進社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用。

三、加強黨的建設(shè)，提升執(zhí)政效能，為地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供強力保證

近年來，地委著眼地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，先后作出一系列體現(xiàn)上級要求、反映群眾意愿、符合地區(qū)實際的重大決策部署，有力推動了地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步。但需要引起重視的是，機關(guān)作風方面還存在諸多不適應(yīng)加快地區(qū)發(fā)展目標要求的問題，主要是一些機關(guān)干部精神萎靡不振，缺乏拼搏爭先的進取精神，沒有縣(市)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層干部那么一股干事創(chuàng)業(yè)的勁頭。要實現(xiàn)地委確定的發(fā)展目標，不斷開創(chuàng)地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定新局面，就必須著眼轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、提升執(zhí)政效能、改善發(fā)展環(huán)境，下大力解決干部作風方面存在的突出問題。要堅持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，立足鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，把提升執(zhí)政效能作為現(xiàn)階段緊迫任務(wù)，推進黨的建設(shè)不斷取得新成效。為在體制機制上實現(xiàn)創(chuàng)新，通過提升執(zhí)政效能確保地區(qū)發(fā)展方向、發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量，地委決定，圍繞強化為民服務(wù)意識、爭創(chuàng)最佳辦事環(huán)境、增強執(zhí)政效能觀念，實行地縣兩級聯(lián)動，覆蓋所有黨政機關(guān)、事業(yè)單位和垂管部門，在全區(qū)組織實施“提升執(zhí)政效能攻堅工程”，推動形成高點定位、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作局面和促進地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的思想導(dǎo)向和作風導(dǎo)向，強力保證地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。為確保這項工作取得實效，地委、行署將組建高層次組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定具體考核評價辦法，由新設(shè)立的地區(qū)績效考核辦公室專司其職，紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門協(xié)力保證，努力實現(xiàn)機關(guān)作風建設(shè)的新突破。

(一)以提升學(xué)習(xí)能力為重點，切實加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。學(xué)習(xí)能力建設(shè)是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要任務(wù)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長、提高素質(zhì)、增強本領(lǐng)、不斷進步的重要途徑。面對繁重復(fù)雜的發(fā)展穩(wěn)定工作任務(wù)，各級干部要按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的總要求，把提升學(xué)習(xí)能力作為加強黨性修養(yǎng)、提高思想政治素質(zhì)的重要課題，堅決摒棄那種認為不學(xué)習(xí)照樣能夠干工作的想法，堅決克服那種滿足于一知半解、淺嘗輒止的態(tài)度，堅決糾正那種借口工作忙不去學(xué)習(xí)或者敷衍了事的做法，堅決杜絕那種把學(xué)習(xí)當作裝點門面而不是用來推動工作的現(xiàn)象。要有一種“本領(lǐng)恐慌”意識，時刻對自己學(xué)識、眼界、能力上的不適應(yīng)保持警醒，真正把加強學(xué)習(xí)作為一種使命、一種責任、一種品格，主動加強理論學(xué)習(xí)，不斷提高履行職責、解決問題、做好工作的能力。要深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，全面學(xué)習(xí)做好本職工作必需的知識，使認認真真學(xué)習(xí)成為不斷增強政治上堅定、理論上清醒的過程，成為培養(yǎng)長遠眼光、增強思維能力、提高綜合素質(zhì)的過程。要以開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動為載體，建立健全促進學(xué)習(xí)、保障學(xué)習(xí)的競爭機制、激勵機制和考核機制。要堅持理論聯(lián)系實際，把理論學(xué)習(xí)與研究解決地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題緊密結(jié)合起來，著力增強解決實際問題的能力，不斷提高工作水平。

(二)以提升組織紀律觀念為重點，切實加強干部隊伍管理。黨的紀律是黨的事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證，也是約束黨員干部從政行為、保證黨的決策全面貫徹執(zhí)行的重要手段。當前，一些部門確實存在紀律松弛，對干部管理失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部履行抓班子、帶隊伍職責不到位，對干部隊伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題不提醒、不糾正，致使個別干部身上的小毛病演變成大問題、小事情釀成大過錯。這種現(xiàn)象不僅影響了干部健康成長，而且淡化了黨組織關(guān)心愛護干部的責任。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要擔負起嚴格管理干部的政治責任，把對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督作為一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，貫穿到促進發(fā)展穩(wěn)定各項工作的全過程。要進一步加大干部管理監(jiān)督力度，以完善干部監(jiān)督管理制度和考核機制為重點，著力改進干部工作作風、精神狀態(tài)和行政方式，造就一支政治強、作風正、業(yè)績實、肯奉獻的高素質(zhì)干部隊伍。紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門要切實履行監(jiān)督檢查和管理干部的職責，把更多精力放在對干部的日常了解和從嚴教育、管理、監(jiān)督上，及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部隊伍中的不良傾向。要充分調(diào)動社會各界和廣大群眾的積極性，發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，形成從嚴管理干部的合力。

(三)以提升決策執(zhí)行力為重點，切實加強機關(guān)作風建設(shè)。多年來的實踐證明，經(jīng)濟社會發(fā)展與干部隊伍精神面貌和機關(guān)作風密切相關(guān)。從加強干部隊伍建設(shè)和轉(zhuǎn)變機關(guān)作風入手，著力為地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局提供有力保證，是近年來地委研究部署各項工作反復(fù)強調(diào)的一個重要問題。通過開展爭先創(chuàng)優(yōu)績效考核和作風建設(shè)年活動，這方面工作取得了一定成效，但成效還不顯著。分析當前干部隊伍精神面貌和機關(guān)作風狀況，需要重點解決的是對地委決策貫徹落實不力、不適應(yīng)加快地區(qū)發(fā)展要求的六種消極現(xiàn)象。一是節(jié)奏緩慢，一些部門辦事效率低下，企業(yè)和群眾辦事難問題還沒有得到很好解決；二是不盡職守，有的部門碰到難辦的事就推諉扯皮，沒有急企業(yè)和群眾所急、辦地區(qū)發(fā)展所需的責任感；三是思想僵化，一些部門墨守成規(guī)，辦任何事千篇一律，照搬照套；四是服務(wù)缺失，有的部門一味強調(diào)辦事條件，不能主動為企業(yè)和群眾著想，缺乏積極想辦法解決問題的服務(wù)意識；五是作風不廉，有的干部宗旨觀念淡薄，敬業(yè)奉獻意識不強，甚至向服務(wù)對象索取私利；六是工作不實，少數(shù)干部好講虛話，不出實勁，不辦實事。機關(guān)作風的這六種消極現(xiàn)象，歸結(jié)起來就是安于現(xiàn)狀、不思進取，思想不敬業(yè)、工作不勤政，個別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常不在崗，機關(guān)建設(shè)軟弱渙散。針對這些消極作風，要以推動地委決策部署貫徹落實為重點，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，加大對各級機關(guān)和黨員干部作風方面突出問題的整改力度，切實提高工作效率，大幅度提升各級黨政和廣大干部的執(zhí)行力。

(四)以提升凝聚力和戰(zhàn)斗力為重點，切實加強黨的基層基礎(chǔ)建設(shè)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實黨的路線方針政策的戰(zhàn)斗堡壘。地區(qū)基層黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧各項工作中發(fā)揮了重要作用，但基層基礎(chǔ)建設(shè)中還存在一些與新形勢新任務(wù)要求不相適應(yīng)的問題。有的基層組織處理復(fù)雜問題、做群眾工作本領(lǐng)不強，遇到突發(fā)問題和急難險重任務(wù)顯得力不從心；一些基層黨員干部能力建設(shè)滯后，帶領(lǐng)群眾增收致富、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的辦法不多。這些問題削弱了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須抓緊予以解決。要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能”的要求，著力加強農(nóng)牧區(qū)和城市社區(qū)黨組織建設(shè)，統(tǒng)籌抓好企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校和“兩新”組織等基層黨組織建設(shè)，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。要認真落實“四知四清四掌握”工作機制，夯實發(fā)展穩(wěn)定工作基礎(chǔ)。要以選好配強基層黨組織書記為重點，大力提高基層黨員干部隊伍綜合素質(zhì)，使基層黨組織真正成為各族群眾的主心骨，使基層黨員干部真正成為各族群眾發(fā)展致富的領(lǐng)頭人，在關(guān)鍵時刻和面對復(fù)雜局面時能夠凝聚群眾力量，共同維護發(fā)展穩(wěn)定大局。

(五)以提升輿論引導(dǎo)能力為重點，切實加強宣傳思想工作和精神文明建設(shè)。要進一步發(fā)揮宣傳思想工作的政治優(yōu)勢，廣泛宣傳群眾，深入教育群眾，有效引導(dǎo)群眾，提高宣傳思想工作實效。要在宣傳黨的理論、方針、政策上突出貼近性，把黨的理論與發(fā)揮群眾的主動性、積極性、創(chuàng)造性結(jié)合起來，切實把理論指導(dǎo)和政策宣傳轉(zhuǎn)化為各族干部群眾建設(shè)美好生活的自覺行動。要在宣傳地委決策部署上突出系統(tǒng)性，圍繞地區(qū)工作大局，牢牢占領(lǐng)輿論制高點，始終把握正確導(dǎo)向，系統(tǒng)深入地宣傳地委推進地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的創(chuàng)新實踐和理論探索，進一步激發(fā)全區(qū)各族干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情和工作積極性。要在反映社會熱點、焦點問題上突出針對性，準確把握新時期社會心理變化和群眾需求，把體現(xiàn)黨的意志與反映群眾意愿統(tǒng)一起來，對群眾關(guān)注的重大問題正確引導(dǎo)，對群眾不明白的重要政策積極解疑釋惑。要在對外宣傳上突出實效性，進一步強化大外宣觀念，多方開辟外宣渠道，繼續(xù)保持對外宣傳的良好勢頭，尤其要提煉升華地區(qū)獨具特色的人文優(yōu)勢，大力宣傳推介塔城地區(qū)和諧穩(wěn)定的良好投資環(huán)境，不斷提升塔城知名度和影響力。要在精神文明建設(shè)上突出群眾性，廣泛開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，深入進行社會主義核心價值體系教育，大力倡導(dǎo)文明風尚，提高公民素質(zhì)，優(yōu)化社會風氣。要針對當前網(wǎng)絡(luò)媒體群眾參與度高、影響面廣的特點，切實加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布政策信息、了解社情民意、回應(yīng)民生訴求，集中民智、凝聚民力。

(六)以提升拒腐防變能力為重點，切實加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防止腐敗工作領(lǐng)域，深入扎實地開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點進一步加強反腐倡廉教育，把拒腐防變思想道德建設(shè)貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、使用、管理全過程，促進各級干部廉潔自律、為政清廉。要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明。重點強化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部和人財物管理使用及關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督實效。要以解決損害群眾利益的突出問題和查處黨員干部違紀違法問題為重點，加大查辦案件工作力度，堅決懲治腐敗分子，為反腐倡廉教育和預(yù)防腐敗工作創(chuàng)造良好條件。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，切實促進各級干部履行一崗雙責，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效。

同志們，今年是地區(qū)“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是為“十二五”發(fā)展打基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)繁重而艱巨。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治區(qū)黨委、政府的決策部署，統(tǒng)一思想、堅定信心，開拓創(chuàng)新、真抓實干，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為開創(chuàng)地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定新局面、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗。

第二篇：中央新疆工作座談會

中央新疆工作座談會 總書記為啥強調(diào)“四個必須”？

5月17日至19日，中央新疆工作座談會在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在會上發(fā)表重要講話。他強調(diào)，加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責任。貫徹落實好新形勢下新疆工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)，要堅持“四個必須”。一是必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進新疆跨越式發(fā)展。二是必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。三是必須始終把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題。四是必須始終把促進改革發(fā)展同維護社會穩(wěn)定有機結(jié)合起來。（新華社5月19日電）總書記強調(diào)的這“四個必須”，為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安指明了方向。

誰也無法否認，新中國成立以來，在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門大力支持下，新疆各級黨委和政府團結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進取，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目成就，各項事業(yè)已站在新的歷史起點上。按照黨中央的決策部署，一系列優(yōu)惠政策措施將陸續(xù)出臺，新疆迎來大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的歷史性機遇。堅持走科學(xué)發(fā)展道路、加快發(fā)展是解決新疆問題的根本途徑。因此，必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把人心和力量更好凝聚到科學(xué)發(fā)展上來，把立足點放在切實增強自我發(fā)展能力上，充分利用國家政策支持和全國各地的支援，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，充分發(fā)揮各族干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量，加快縮小同東部地區(qū)的發(fā)展差距，加快促進南北疆協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟發(fā)展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎(chǔ)，新疆才能繁榮富裕和諧穩(wěn)定。因此，必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，真正做到對事關(guān)民生的工作決不松懈，對涉及民生的問題決不推諉，對落實民生的政策措施決不敷衍。要始終堅守民生這條底線，切實加大低收入群體解困力度，擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險覆蓋面，著力解決群眾反映強烈的突出問題，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，抓好抓緊就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定五大現(xiàn)實問題。特別是新疆底子薄、就業(yè)需求與有限就業(yè)崗位矛盾突出，必須全面推進就業(yè)行動計劃，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提高各族群眾就業(yè)能力。

民族團結(jié)是各族人民的生命線，也是建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆的基礎(chǔ)。“天山雪松根連根，各族人民心連心”。各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，是新中國成立來新疆經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目成就的重要因素，這是長期共同在新疆這塊土地上勞動、生息、繁衍的各族人民得出的深刻結(jié)論。在新的歷史條件下推進新疆的發(fā)展和穩(wěn)定，必須始終把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，廣泛開展民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，全面加強和改進宣傳思想文化工作，深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育，弘揚社會主義先進文化，鞏固各族干部群眾共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)。只要各民族始終同呼吸、共命運、心連心，就能推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，就能推動新疆的跨越式發(fā)展和長治久安。

加快發(fā)展是新疆的當務(wù)之急。但發(fā)展必須有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。這在一些敵對勢力對新疆虎視眈眈、企圖將新疆從祖國的溫暖懷抱中分裂出去的幻想中，必須始終把促進改革發(fā)展同維護社會穩(wěn)定有機結(jié)合起來，堅持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬。只有堅持以發(fā)展促穩(wěn)定、以穩(wěn)定保發(fā)展，堅決全面嚴格執(zhí)行憲法和法律，健全社會管理體制，加強基層工作和群眾工作，加強思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，加強社會治安綜合治理，深入推進平安建設(shè)，旗幟鮮明反對和打擊民族分裂勢力，才能確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，新疆的跨越式發(fā)展和長治久安就有強大的動力。新疆是偉大祖國的一塊寶地，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。中央新疆工作會議為新疆的跨越式發(fā)展和長治久安描繪了美好的前景，胡錦濤總書記的“四個必須”為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安指明了方向?！皷|方欲曉，莫道君行早。踏遍青山人未老，風景這邊獨好?！蔽覀兤诖粋€更加繁榮富裕的新疆，一個更加長治久安的新疆。我們堅信，有黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全國各地區(qū)各部門的大力支持，有新疆各族人民的艱苦奮斗，一個更加幸福美好的新疆必將驚艷于世人面前。

第三篇：中央新疆工作座談會

去年召開的中央新疆工作座談會，對推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了全面部署。一年來，自治區(qū)黨委、政府以貫徹落實中央新疆工作座談會精神為主線，解放思想，凝聚力量，搶抓機遇，出臺了一系列促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的重大舉措，各項工作在較短時間內(nèi)有了新進展，取得了新突破，邁出了推進跨越式發(fā)展和長治久安的堅實步伐。

一、深刻認識新疆經(jīng)濟社會發(fā)展進入新時期新階段，增強推進科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的自覺性堅定性

以中央新疆工作座談會為標志，新疆各項事業(yè)站在了新的歷史起點上，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新時期，進入了把新疆建設(shè)成為西部強區(qū)、全國可持續(xù)發(fā)展的重要支點的新階段，進入了不斷滿足各族群眾求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧愿望的新階段，進入了全力以赴把經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去、把長治久安工作搞扎實的新階段。

深刻認識中央新疆工作座談會的精神實質(zhì)。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視關(guān)心新疆工作，在各個歷史時期都對新疆工作作出重大決策部署。中央新疆工作座談會總結(jié)了新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作取得的成績和經(jīng)驗，科學(xué)分析了新疆工作面臨的新形勢新任務(wù)，明確提出了做好新形勢下新疆工作的指導(dǎo)思想、主要目標和重點任務(wù)。做好新疆工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進發(fā)展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，始終把加強民族團結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護社會穩(wěn)定作為發(fā)展進步的基本前提，努力推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安。我們不斷深化對中央新疆工作座談會精神的認識，圍繞確保到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，凝聚全區(qū)各族干部群眾的力量，堅決把經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去，把長治久安工作搞扎實。

深刻認識新疆工作面臨的歷史機遇。中央新疆工作座談會明確了新疆發(fā)展和穩(wěn)定在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的特殊地位和特殊意義，提出集全黨之智、舉全國之力謀劃和推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安，并出臺了一系列特殊優(yōu)惠政策和措施，為新疆大建設(shè)、大開放、大發(fā)展提供了前所未有的歷史機遇。中央新疆工作座談會的召開，使新疆跨越式發(fā)展和長治久安的體制環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)更加成熟：黨中央、國務(wù)院的高度重視、堅強領(lǐng)導(dǎo)是推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的根本保證，優(yōu)越的社會主義制度是推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的制度保證，全國人民的大力支持是推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的堅強后盾；新疆有明顯的區(qū)位地緣優(yōu)勢，有優(yōu)越的自然資源稟賦，有改革開放以來顯著增強的經(jīng)濟實力，有大為改善的基礎(chǔ)設(shè)施條件，有取得積極進展的對外開放格局，這些有利因素將推動新疆經(jīng)濟社會在科學(xué)發(fā)展的快車道上大步邁進。

把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。緊緊抓住、切實用好歷史性機遇，實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，離不開中央和各省市的支持，但根本上要靠新疆自身努力，靠各族干部群眾繼續(xù)發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，靠各族干部群眾充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性。只有真正把中央的關(guān)心、全國的支援變成加快發(fā)展的強大動力，以時不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揮本地優(yōu)勢，用足、用好中央給予新疆的各項優(yōu)惠政策，才能闖出一條具有中國特色、符合新疆實際的發(fā)展路子。自治區(qū)黨委、政府采取一系列措施，狠抓中央新疆工作座談會精神的貫徹落實，引導(dǎo)各族干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，統(tǒng)一到一心一意謀發(fā)展、全力以赴保穩(wěn)定上來，增強貫徹落實中央新疆工作座談會精神的自覺性堅定性，增強在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡的信心和決心。

二、積極探索貫徹中央新疆工作座談會精神的新思路新舉措，加快推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安

自治區(qū)黨委、政府深入學(xué)習(xí)貫徹中央新疆工作座談會精神，準確把握新疆重要戰(zhàn)略地位和重要歷史使命，提出了實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇，即以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程；加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。一年來的實踐充分證明，這一戰(zhàn)略選擇符合中央新疆工作座談會精神、符合新疆實際、符合新疆各族人民心愿。

堅持“科學(xué)發(fā)展、科學(xué)跨越、后發(fā)趕超”。發(fā)展是解決新疆一切問題的基礎(chǔ)。確保實現(xiàn)中央提出的到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平、2020年新疆與全國同步實現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標，必須立足于欠發(fā)達的基本區(qū)情，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。自治區(qū)黨委、政府從科學(xué)發(fā)展的要求出發(fā)，明確提出環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)的理念，堅持走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展道路。圍繞把新疆建設(shè)成為國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型煤炭煤化工基地、大型風電光伏發(fā)電低碳能源基地和國家能源資源陸上大通道的目標，以新型工業(yè)化為帶動，加快建設(shè)具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持走節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的道路，發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭力。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、突出特色、集約發(fā)展的要求，加快推進新型城鎮(zhèn)化。全面推進“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的開放戰(zhàn)略，加快建設(shè)喀什、霍爾

果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，做好“中國―亞歐博覽會”的各項準備工作，推進新疆對外開放邁上新臺階。2010年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值5418億元，增長10.6%；全社會固定資產(chǎn)投資3539億元，增長25.2%；全口徑財政收入1190億元，增長28.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13644元，增長11.3%，農(nóng)村居民人均純收入4643元，增長19.6%，增速居全國首位。

堅持“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”。保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點、落腳點，也是推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的結(jié)合點、著力點。自治區(qū)黨委、政府堅持民生優(yōu)先，把中央的支持、各地的支援和自治區(qū)的投入，重點用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，集中力量辦好民生大事、民生實事。制定出臺了《關(guān)于促進零就業(yè)家庭就業(yè)實施意見》，僅用兩個月時間就實現(xiàn)了全區(qū)1.5萬戶零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)、動態(tài)清零的目標；實施“少數(shù)民族普通高校畢業(yè)生赴對口援疆省市培養(yǎng)計劃”，安排2.3萬名畢業(yè)生到對口援疆省市培養(yǎng)深造；啟動實施了“安居富民”、“定居興牧”工程和南疆天然氣利民工程；全面提高農(nóng)村“四老”人員（老黨員、老干部、老模范、老軍人）、城鄉(xiāng)低保人員、企業(yè)職工和退休人員等共400多萬各類人員工資收入和生活補貼水平；大力推進扶貧開發(fā),全區(qū)26.7萬貧困人口收入越過低收入貧困標準線，293個重點村完成整村推進規(guī)劃；對6000名師范生實行免費教育，南疆中職學(xué)生免收學(xué)費，擴大獎學(xué)金、助學(xué)金比例，使貧困家庭孩子上得起學(xué)并順利完成學(xué)業(yè)；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點在全區(qū)56個縣市正式啟動，覆蓋全區(qū)60%的農(nóng)業(yè)人口；繼續(xù)實施“西新工程”、“村村通工程”、“東風工程”和農(nóng)村電影放映工程等文化惠民工程。2010年，自治區(qū)財政用于民生的支出達1198億元，占地方財政一般預(yù)算收入的71%，增長26.4%。2011年是自治區(qū)黨委確定的“民生建設(shè)年”，自治區(qū)黨委、政府提出實施22個方面、80項重點民生工程，內(nèi)容涉及就業(yè)再就業(yè)、保障性住房、社會保障、教育保障、物價控制等。以民生建設(shè)投入不低于當年財政一般預(yù)算收入的70%計算，今年新疆的民生建設(shè)投入將超過1400億元。

第四篇：中央新疆工作座談會精神

全國對口支援新疆工作會議3月29日至30日在北京召開。會議內(nèi)容是學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于組織開展新一輪對口支援新疆工作的重要決策，對進一步加強和推進對口支援新疆工作進行動員部署。

中央新疆工作座談會精神（2010年5約在北京隆重召開）

新形勢下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的必然要求，是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟增長點、拓展我國經(jīng)濟發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇，是我國實施互利共贏開放戰(zhàn)略、發(fā)展全方位對外開放格局的重要部署，是加強民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一、確保邊疆長治久安的迫切要求。加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責任。全黨全國必須充分認識做好新疆工作對黨和國家工作全局的重大意義，切實把新疆經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實，推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安，不斷開創(chuàng)新疆工作新局面。

新形勢下新疆工作的目標任務(wù)是，堅持走具有中國特色、符合新疆實際的發(fā)展路子，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達到西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團結(jié)明顯加強，社會穩(wěn)定明顯鞏固；到2020年促進新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進步，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。

第二次全國對口支援新疆工作會議6月27日（開始）至29日（結(jié)束）在北京召開。

會前，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤作出重要批示，他指出：“一年來，援疆工作取得了顯著成績。要認真總結(jié)交流經(jīng)驗，切實貫徹援疆規(guī)劃，全面實施援疆工作，務(wù)求取得扎實成效?！崩羁藦姀娬{(diào)，要著力培育新疆自我發(fā)展能力，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮企業(yè)援疆的生力軍作用，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，發(fā)揮好喀什、霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的作用，把新疆資源、地緣優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。抓緊落實差別化經(jīng)濟政策。按照特事特辦的原則，采取更加靈活的特殊政策，支持新疆發(fā)展。這一消息將對新疆上市公司產(chǎn)生何種影響，能否在弱市下絢麗的“綻放”。

各地對口支援新疆情況一覽（19省市）新疆地圖 行政區(qū)劃表

省市

對口支援地區(qū)

援疆計劃、思路

北京

和田地區(qū)的和田市、和田縣、墨玉縣、洛浦縣及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)十四師團場

五大示范項目:和田市棚戶區(qū)改造一期工程、和田縣抗震安居房暨新農(nóng)村建設(shè)工程、墨玉縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工程、洛浦縣人民醫(yī)院病房樓建設(shè)工程、兵團農(nóng)十四師紅棗加工基地建設(shè)工程[詳細] 4月10日至12日 劉淇率團調(diào)研 北京援疆五大示范項目啟動

廣東

喀什地區(qū)疏附縣、伽師縣、兵團農(nóng)三師圖木舒克市

未來五年,廣東省(含深圳市)將安排資金96億元對口援建喀什地區(qū)“兩市三縣”；在今年年底前完成對口支援總體規(guī)劃及公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等各專項規(guī)劃的編制工作[詳細] 4月12日至16日 汪洋率領(lǐng)廣東省考察團在新疆喀什調(diào)研

深圳市

喀什市、塔什庫爾干縣

著力幫助解決對口支援地區(qū)民生問題,改善人民生活,把人財物重點投向民生領(lǐng)域,切實解決對口支援地區(qū)群眾最直接、最現(xiàn)實、最緊迫的民生問題[詳細] 4月12日至16日 王榮率深圳市考察團在新疆調(diào)研

江蘇

克孜勒蘇柯爾克孜自治州的阿圖什市、阿合奇縣、烏恰縣，伊犁哈薩克自治州10個縣（市），以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)四師、農(nóng)七師

把保障和改善民生作為對口支援工作的重中之重[詳細] 4月18日至20日 梁保華率江蘇代表團在新疆調(diào)研

上海

喀什地區(qū)巴楚縣、莎車縣、澤普縣、葉城縣

把支援重點放在群眾最為關(guān)注的民生問題與可持續(xù)發(fā)展問題上[詳細] 4月7日 新疆與上海市就對口支援工作舉行座談會

山東

喀什地區(qū)疏勒縣、英吉沙縣、麥蓋提縣、岳普湖縣

著力支持民生保障項目建設(shè)；著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以智力幫扶為重點，著力強化人才援疆工作 ；著力推進農(nóng)村基層政權(quán)和基層組織建設(shè)[詳細] 4月16日至18日 姜異康率山東省黨政代表團在喀什考察對口支援工作

浙江

阿克蘇地區(qū)的1市8縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)一師的阿拉爾市

突出改善民生；突出干部、人才支援；突出項目支援；突出產(chǎn)業(yè)培育和資源開發(fā)利用[詳細] 4月7日至10日 趙洪祝率團調(diào)研 浙江進一步加大對口支援新疆力度

遼寧

塔城地區(qū)

要把受援地區(qū)各族群眾最為關(guān)注的住房等民生問題作為對口支援的工作重點，一定要在今年入冬前幫助受災(zāi)群眾把住房建起來，不讓一戶受災(zāi)群眾受凍[詳細] 4月10日至11日 王珉到新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)進行調(diào)研

河南

哈密地區(qū)、兵團農(nóng)十三師

做好六個方面的工作，加強工作的對接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，實現(xiàn)豫新兩地共同發(fā)展[詳細] 4月19日至21日 盧展工深入哈密地區(qū)調(diào)研對口援疆工作

河北

巴音郭楞蒙古自治州、兵團農(nóng)二師

把保障和改善民生放在對口支援工作的優(yōu)先位置，把資金、人才、技術(shù)、智力等更多投向民生項目，讓廣大群眾切身感受到對口支援的成果[詳細] 4月19日至21日 張云川率團調(diào)研 陳全國：扎實做好對口支援新疆工作

山西

農(nóng)六師五家渠市、昌吉回族自治州阜康市

以企業(yè)為骨干，與新疆各族人民友好相處，實現(xiàn)互利共贏[詳細] 4月21日至23日 張寶順王君率團赴新疆考察調(diào)研對口支援工作

福建

昌吉回族自治州的昌吉市、瑪納斯縣、呼圖壁縣、奇臺縣、吉木薩爾縣、木壘縣六個縣市

把重點更多地放在與群眾切身利益相關(guān)的生產(chǎn)生活條件上，著力解決受援地區(qū)群眾最直接、最現(xiàn)實的困難和問題，大力幫助各族群眾解決就業(yè)、教育、住房等基本民生問題[詳細] 4月23日至25日 孫春蘭率福建代表團在新疆調(diào)研 湖南

吐魯番地區(qū)

要科學(xué)編制對口支援各項規(guī)劃；要把促進科學(xué)發(fā)展作為對口支援的突出任務(wù)；要把改善民生放在對口支援的優(yōu)先位置；要充分利用好湖南的優(yōu)勢；要精心組織好重大項目建設(shè)[詳細] 5月5日至7日 周強率團調(diào)研 湖南歡送張春賢赴新疆履職 并考察援疆工作 湖北

博爾塔拉蒙古自治州博樂市、精河縣、溫泉縣與兵團農(nóng)五師

選擇切合實際的援助項目，切實滿足當?shù)匦枰?，著力解決博州和農(nóng)五師經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸和難點問題，切實加強受援方的造血機能[詳細] 4月28日至30日 羅清泉率隊在博州調(diào)研 研究落實湖北對口援疆工作

安徽

和田地區(qū)皮山縣

突出重點，堅持當前與長遠相結(jié)合、輸血與造血相結(jié)合、硬件與軟件相結(jié)合、政府與市場相結(jié)合[詳細] 4月16日至19日 王金山率安徽代表團在新疆調(diào)研

天津

和田地區(qū)的民豐、策勒和于田三個縣

采取10項措施做好新一輪對口支援工作[詳細] 4月13日至15日 張高麗率團調(diào)研 天津?qū)谠鋵嵤棿胧?/p>

黑龍江

阿勒泰地區(qū)福?？h、富蘊縣、青河縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團十師

將圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、礦產(chǎn)資源開發(fā)、地質(zhì)勘探等領(lǐng)域，加強協(xié)調(diào)溝通，不斷拓寬合作渠道，通過技術(shù)支援、資本輸出、人才共享、合作開發(fā)，促進兩地民族團結(jié)和經(jīng)濟共同發(fā)展[詳細]

4月22日至25日 栗戰(zhàn)書率團赴新疆考察工作 江西

克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣

通過前五年的對口援建，力爭使阿克陶縣經(jīng)濟總量、財政收入、縣城規(guī)模實現(xiàn)三個翻番，經(jīng)濟發(fā)展綜合水平達到江西省縣（市）的平均水平[詳細] 4月10日至12日 蘇榮率江西省代表團在新疆調(diào)研

吉林

阿勒泰地區(qū)阿勒泰市、哈巴河縣、布爾津縣和吉木乃縣

把對口支援的重點放在著力改善生存性民生問題、保障性民生問題、解決安全性民生問題下工夫，早讓群眾得實惠[詳細] 4月20日至22日 孫政才率吉林省代表團在新疆調(diào)研

第五篇：第二次中央新疆工作座談會

第二次中央新疆工作座談會

第二次中央新疆工作座談會5月28日至29日在北京舉行。這次會議全面總結(jié)了2010年中央新疆工作座談會以來的工作，科學(xué)分析了新疆形勢，明確了新疆工作的指導(dǎo)思想、基本要求、主攻方向，對當前和今后一個時期新疆工作作了全面部署。

第二次中央新疆工作座談會5月28日至29日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話強調(diào)，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅決貫徹黨中央關(guān)于新疆工作的大政方針，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標，以推進新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以促進民族團結(jié)、遏制宗教極端思想蔓延等為重點，堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，努力建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的社會主義新疆。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強就新疆經(jīng)濟社會發(fā)展工作作了講話。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲在會議結(jié)束時作了講話。中共中央政治局常委張德江、劉云山、王岐山、張高麗出席會議。

這次會議全面總結(jié)了2010年中央新疆工作座談會以來的工作，科學(xué)分析了新疆形勢，明確了新疆工作的指導(dǎo)思想、基本要求、主攻方向，對當前和今后一個時期新疆工作作了全面部署。

習(xí)近平在講話中指出，做好新疆工作是全黨全國的大事，必須從戰(zhàn)略全局高度，謀長遠之策，行固本之舉，建久安之勢，成長治之業(yè)。黨中央歷來高度重視新疆工作，作出一系列重大決策部署，推動新疆改革發(fā)展、民族團結(jié)、社會進步、民生改善、邊防鞏固取得了歷史性成就。實踐證明，我們黨的治疆方略是正確的，必須長期堅持，保持戰(zhàn)略定力。同時，我們要結(jié)合新疆形勢充實和完善黨的治疆方略，堅持長期建疆，多管齊下，久久為功，扎實做好打基礎(chǔ)利長遠的工作，為社會穩(wěn)定和長治久安打下堅實基礎(chǔ)。

習(xí)近平強調(diào)，社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的總目標。必須把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前斗爭的重點，高舉社會主義法治旗幟，大力提

高群防群治預(yù)警能力，筑起銅墻鐵壁、構(gòu)建天羅地網(wǎng)。要并行推進國內(nèi)國際兩條戰(zhàn)線，強化國際反恐合作。

習(xí)近平指出，新疆的問題最長遠的還是民族團結(jié)問題。民族分裂勢力越是企圖破壞民族團結(jié)，我們越要加強民族團結(jié)，筑牢各族人民共同維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的鋼鐵長城。要堅定不移堅持黨的民族政策、堅持民族區(qū)域自治制度。民族團結(jié)是各族人民的生命線。要高舉各民族大團結(jié)的旗幟，在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，最大限度團結(jié)依靠各族群眾，使每個民族、每個公民都為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻力量，共享祖國繁榮發(fā)展的成果。各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。要加強民族交往交流交融，部署和開展多種形式的共建工作，推進“雙語”教育，推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，有序擴大新疆少數(shù)民族群眾到內(nèi)地接受教育、就業(yè)、居住的規(guī)模，促進各族群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中加深了解、增進感情。

習(xí)近平強調(diào)，要精心做好宗教工作，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，發(fā)揮好宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。處理宗教問題的基本原則，就是保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪。要依法保障信教群眾正常宗教需求，尊重信教群眾的習(xí)俗，穩(wěn)步拓寬信教群眾正確掌握宗教常識的合法渠道。要重視培養(yǎng)愛國宗教教職人員隊伍，采取有力措施提高宗教界人士素質(zhì)，確保宗教組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國愛教人士手中。

習(xí)近平指出，要堅定不移推動新疆更好更快發(fā)展，同時發(fā)展要落實到改善民生上、落實到惠及當?shù)厣?、落實到增進團結(jié)上，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國大家庭的溫暖。要堅持就業(yè)第一，增強就業(yè)能力，引導(dǎo)各族群眾有序進城就業(yè)、就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。要堅持教育優(yōu)先，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，全面提高入學(xué)率，讓適齡的孩子們學(xué)習(xí)在學(xué)校、生活在學(xué)校、成長在學(xué)校。要吸引更多優(yōu)秀人才投身教育，國家的教育經(jīng)費要多往新疆投。要加大扶貧資金投入力度，重點向農(nóng)牧區(qū)、邊境地區(qū)、特困人群傾斜，建立精準扶貧工作機制，扶到點上、扶到根上，扶貧扶到家。對南疆發(fā)展，要從國家層面進行頂層設(shè)計，實行特殊政策，打破常規(guī)，特事特辦。對口援疆是國家戰(zhàn)略，必須長期堅持，把對口援疆工作打造成加

強民族團結(jié)的工程。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團要科學(xué)處理屯墾和維穩(wěn)戍邊、兵團和地方的關(guān)系，在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長遠的問題上發(fā)力。

習(xí)近平強調(diào)，要在各族群眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀，弘揚社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀，增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。要加強思想政治工作，營造昂揚向上的社會氛圍，引導(dǎo)各族群眾追求現(xiàn)代文明生活。要為群眾提供豐富多彩、喜聞樂見的文化生活，完善公共文化服務(wù)體系，加強基層場地設(shè)施建設(shè)，加強互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理，激發(fā)各族群眾熱愛新疆的美好情感。

習(xí)近平指出，做好新疆工作，關(guān)鍵是要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強和改進黨的建設(shè)，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供堅強政治保證。要建設(shè)一支政治上強、能力上強、作風上強的高素質(zhì)干部隊伍。對長期在基層一線工作、把寶貴年華奉獻給新疆的各族干部要給予特別關(guān)心。要大力選拔對黨忠誠、關(guān)鍵時刻敢于發(fā)聲亮劍、有較強群眾工作能力和應(yīng)對突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面能力的干部。要把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的長遠之計和固本之舉，努力把基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定、反對分裂的堅強戰(zhàn)斗堡壘，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上都高高飄揚起來。要結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，抓緊解決作風方面存在的突出問題，堅持開展反腐敗斗爭。

李克強指出，做好新疆工作，處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系特別重要。發(fā)展和穩(wěn)定密不可分、相輔相成。社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的總目標和主要任務(wù)。著眼于長治久安的發(fā)展，是社會穩(wěn)定的重要源泉，是民族團結(jié)的強大推力，是改善民生的根本保證。必須圍繞穩(wěn)定謀發(fā)展，通過發(fā)展促穩(wěn)定。新疆的發(fā)展要體現(xiàn)新要求、開創(chuàng)新局面。要更加重視貼近百姓，更加重視惠及當?shù)?，更加重視保護環(huán)境，更加重視改革開放，更加重視經(jīng)濟社會全面發(fā)展，實現(xiàn)參與式、包容性、融合式發(fā)展，確保到2020年新疆全面建成小康社會目標基本實現(xiàn)。

李克強強調(diào)，就業(yè)是新疆最大的民生問題，而民生牽著民心。要從穩(wěn)疆安疆的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以增加就業(yè)為重點，加快改善民生，促進社會穩(wěn)定。在新疆的所有企業(yè)和投資項目，都要重視吸納當?shù)貏趧恿?。吸引?nèi)地企業(yè)向新疆有序轉(zhuǎn)移、集中布局、集聚發(fā)展，實現(xiàn)集中規(guī)范就業(yè)，積極發(fā)

展民族特色手工業(yè)，同時鼓勵新疆群眾到內(nèi)地就業(yè)。中央在政策上給予大力和特殊支持。把教育搞上去，是實現(xiàn)新疆經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和長治久安的治本之策，也是擴大就業(yè)、改善民生的基礎(chǔ)。要扎實辦好義務(wù)教育等各級各類教育，積極推進“雙語”教育和職業(yè)教育，幫助新疆各族群眾特別是年輕人學(xué)好用好國家通用語言文字，為他們帶來更多發(fā)展機遇。新疆的發(fā)展要用好特色優(yōu)勢資源，在資源開發(fā)利用上，要讓新疆更多受益，提高當?shù)丶庸?、深加工比例，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，增強地方自我發(fā)展能力，更好地造福當?shù)馗髯迦嗣?。要加大環(huán)保投入，加大高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度，加強重點流域治理和水污染防治，提高可持續(xù)發(fā)展能力。以通道建設(shè)為依托擴大對內(nèi)對外開放。加強鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流，立足區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。采取特殊的財政、投資、金融、人才等政策，加大扶貧攻堅和民生改善力度，促進南疆加快發(fā)展。支持新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展壯大，發(fā)揮好新形勢下維穩(wěn)戍邊的特殊作用。舉全國之力，深入推進對口援疆工作，把援助資金主要用于民生、用于基層。推動跨越式發(fā)展，促進新疆社會穩(wěn)定和長治久安。

俞正聲在總結(jié)講話中指出，總書記的重要講話著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，科學(xué)分析新疆形勢，深刻闡述新疆工作一系列重大理論和實踐問題，對做好新形勢下新疆工作，特別是維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安工作作出全面部署，具有很強的政治性、全局性、戰(zhàn)略性。中央制定的《關(guān)于進一步維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安的意見》，進一步明確了新疆工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)、主攻方向和政策措施。這些都是指導(dǎo)新形勢下新疆工作的綱領(lǐng)性文件。他強調(diào)，要深刻理解社會穩(wěn)定和長治久安這個新疆工作的著眼點和著力點，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央重大決策部署上來。他要求，各地各部門要結(jié)合各自實際，抓緊制定具體實施方案，狠抓落實。新疆要充分發(fā)揮主體作用，緊密聯(lián)系實際抓好學(xué)習(xí)宣傳，抓緊制定具體落實方案，嚴格執(zhí)行政策、講究工作方法，切實改進工作作風，聚精會神推進社會穩(wěn)定和長治久安。中央各部門要講政治顧大局，分解任務(wù)，加強協(xié)調(diào)，把好事辦實，把實事辦好，為推進新疆社會穩(wěn)定和長治久安發(fā)揮支撐作用。各地特別是援疆省市要牢固樹立全國一盤棋思想，完善援疆工作規(guī)劃，著力促進各民族交往交流交融，為推進新疆社會穩(wěn)定和長治久安發(fā)揮驅(qū)動作用。對中央決策部署的貫徹落實情況，要進行專門督查，確保中央關(guān)于新疆工作的大政

方針落到實處。

新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、公安部、湖北省、廣東省負責同志在會上先后發(fā)言。與會代表一致認為，建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的社會主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志、共同責任。要認真按照總書記的要求，以社會穩(wěn)定和長治久安為新疆工作的著眼點和著力點，增強貫徹會議精神的主動性、自覺性、堅定性，將中央的重大戰(zhàn)略部署領(lǐng)會好、把握好、實施好，不折不扣認真執(zhí)行，因地制宜地落實到位，統(tǒng)籌推進各方面工作。

在京中共中央政治局委員、中央書記處書記，國務(wù)委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長出席會議。

新疆維吾爾自治區(qū)黨政負責同志以及各地州市、有關(guān)部門主要負責同志，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨政主要負責同志以及各師、有關(guān)部門主要負責同志，各省區(qū)市負責同志，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)中央企業(yè)負責同志，人民解放軍和武警部隊有關(guān)負責同志等出席會議。

——重大意義深度解讀——

十八大以來中央已召開至少7次會議部署新疆工作

黨的十八大以來，中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志也對新疆工作十分關(guān)心，廣泛深入調(diào)研、聽取各方意見。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，黨中央多次召開重要會議，對新疆工作進行系統(tǒng)的研究部署。這是一張清晰密集的時間表。

時隔4年中央再開新疆工作座談會

2010年5月，首次中央新疆工作座談會將“推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安”作為戰(zhàn)略目標。時隔4年，第二次中央新疆工作座談會于今年5月28日至29日在京召開，“社會穩(wěn)定和長治久安”被確定為新疆工作的總目標。

中央已制定指導(dǎo)新疆工作綱領(lǐng)性文件

中央制定的《關(guān)于進一步維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安的意見》，進一步明確了新疆工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)、主攻方向和政策措施。這些都是指導(dǎo)新形勢下新疆工作的綱領(lǐng)性文件。

調(diào)整治疆著力點

俞正聲強調(diào)，要深刻理解社會穩(wěn)定和長治久安這個新疆工作的著眼點和著力點，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央重大決策部署上來。

——會議要點解析—— 穩(wěn)定是第一要務(wù)

習(xí)近平強調(diào)，社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的總目標。必須把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前斗爭的重點，高舉社會主義法治旗幟，大力提高群防群治預(yù)警能力，筑起銅墻鐵壁、構(gòu)建天羅地網(wǎng)。要并行推進國內(nèi)國際兩條戰(zhàn)線，強化國際反恐合作。

新疆的問題還是民族團結(jié)問題

習(xí)近平指出，新疆的問題最長遠的還是民族團結(jié)問題。民族分裂勢力越是企圖破壞民族團結(jié)，我們越要加強民族團結(jié)，筑牢各族人民共同維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的鋼鐵長城。要堅定不移堅持黨的民族政策、堅持民族區(qū)域自治制度。民族團結(jié)是各族人民的生命線。

力促宗教關(guān)系更加和諧

習(xí)近平強調(diào)，要精心做好宗教工作，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，發(fā)揮好宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。處理宗教問題的基本原則，就是保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪。

民生建設(shè)持續(xù)“給力”

習(xí)近平指出，要堅定不移推動新疆更好更快發(fā)展，同時發(fā)展要落實到改善民生上、落實到惠及當?shù)厣稀⒙鋵嵉皆鲞M團結(jié)上，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國大家庭的溫暖。

增強認同是關(guān)鍵

習(xí)近平強調(diào)，要在各族群眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀，弘揚社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀，增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。

重視基層 固根基成效顯著

習(xí)近平指出，做好新疆工作，關(guān)鍵是要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強和改進黨的建設(shè)，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供堅強政治保證。

再提“發(fā)展”和“穩(wěn)定”關(guān)系

李克強指出，做好新疆工作，處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系特別重要。發(fā)展和穩(wěn)定密不可分、相輔相成。社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的總目標和主要任務(wù)。

加大教育投入 引導(dǎo)各族群眾有序就業(yè)

李克強強調(diào)，就業(yè)是新疆最大的民生問題，而民生牽著民心。要從穩(wěn)疆安疆的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以增加就業(yè)為重點，加快改善民生，促進社會穩(wěn)定。在新疆的所有企業(yè)和投資項目，都要重視吸納當?shù)貏趧恿Α?/p>

加強基建 建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)

加強鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流，立足區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。采取特殊的財政、投資、金融、人才等政策，加大扶貧攻堅和民生改善力度，促進南疆加快發(fā)展。

深入推進對口援疆工作

會議強調(diào)，舉全國之力，深入推進對口援疆工作。從會議傳遞的政策思路來看，基建、高效節(jié)水、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、支持新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展壯大等都將成為今后支持新疆發(fā)展方面的亮點。