第一篇:低碳經(jīng)濟(jì)提出的背景
(一)低碳經(jīng)濟(jì)提出的背景
“低碳經(jīng)濟(jì)”首次見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中。2006年,前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯.斯特恩牽頭做出的《斯特恩報告》指出,全球以每年GDP1%的投入,可以避免將來每年GDP5%—20%的損失,呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2007年7月,美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》,表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路有望成為美國未來的重要戰(zhàn)略選擇。2008年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定當(dāng)年“世界環(huán)境日”的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,推行低碳經(jīng)濟(jì)”。我國黨中央、國務(wù)院也高度重視低碳化發(fā)展,胡錦濤總書記多次強調(diào)要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),以有效應(yīng)對氣候變化和能源問題對我國發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。吳邦國委員長2009年視察安徽時特別強調(diào),要積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),促進(jìn)節(jié)能減排。全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要基于以下背景:
1、全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展提出挑戰(zhàn)
隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長,能源使用帶來的環(huán)境問題越來越嚴(yán)重,不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害,大氣中二氧化碳(二氧化碳)濃度升高帶來的全球氣候變化也對人類生存和發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)也越來越大。全球變暖趨勢的主要原因是人們焚燒化石礦物以生成能量或砍伐森林并將其焚燒時產(chǎn)生的二氧化碳進(jìn)入了地球的大氣層。政府間氣候變化問題小組根據(jù)氣候模型預(yù)測,到2100年為止,全球氣溫估計將上升大約1.4-5.8攝氏度。根據(jù)這一預(yù)測,全球氣溫將出現(xiàn)過去10,000年中從未有過的巨大變化,從而給全球環(huán)境帶來潛在的重大影響。全球氣候變暖可能導(dǎo)致天災(zāi)增多、冰川融化、疾病肆虐,甚至?xí)蜓罅鞲淖兌俅芜M(jìn)入冰河期。
2、煤炭、石油等傳統(tǒng)化石能源短缺形勢越來越嚴(yán)峻 由于地球化石能源資源有限,隨著消費量的劇增,全球能源形勢日趨嚴(yán)峻。從世界能源儲量看,現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平和開采強度下,煤炭可以用200多年,石油可以用40多年,儲量十分有限。從能源分布看,據(jù)統(tǒng)計,約38%的可采石油儲量分布于中東,17.3%和16.5%分布于前蘇聯(lián)和北美,歐洲不足4%,分布十分不均。此外,人類使用化石能源的經(jīng)濟(jì)成本越來越高,技術(shù)要求越來越強。于此同時,人類使用開采化石能源的速度呈現(xiàn)遞增趨勢,1985-2005年,世界石油需求的年均增長率約為1.7%。據(jù)預(yù)測,未來20年內(nèi),世界石油消費將以近2%的速度增長,高于過去20年的平均增長水平。全球各經(jīng)濟(jì)區(qū)域中,亞太地區(qū)需求增長最快,供需矛盾突出。我國化石能源資源在世界已探明儲量中,石油僅占2.7%,天然氣0.9%,煤炭15%,呈現(xiàn)“缺油、少氣、多煤”的狀況,但其產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的比例卻分別高達(dá)4.2%、1.5%和33.5%。高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致石油大幅進(jìn)口,我國自1993年起我國成為石油凈進(jìn)口國,對外依存度高達(dá)40%,嚴(yán)重威脅著我國的能源安全。目前,我國原油消費量以年均5.77%的速度增加,而同期國內(nèi)原油供應(yīng)增速僅為1.67%,供需缺口逐年拉大,對石油進(jìn)口的依賴度越來越大。
3、美英等發(fā)達(dá)國家擺脫金融危機(jī)、加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要新引擎 本輪國際金融危機(jī)爆發(fā)以來,美英等發(fā)達(dá)國家受沖擊大,經(jīng)濟(jì)衰退程度深。隨著多國聯(lián)合應(yīng)對金融危機(jī)初步取得成效,世界經(jīng)濟(jì)形勢在近期趨向緩和,但美英等發(fā)達(dá)國家長期以來靠虛擬經(jīng)濟(jì)拉動增長的模式正在發(fā)生變化,美英經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要新引擎。為此,美國、日本、英國等國提出了所謂的“綠色新政”,希望通過此舉重振實體經(jīng)濟(jì),同時加緊占領(lǐng)未來全球低碳技術(shù)和產(chǎn)品市場,增強國際競爭力和影響力。
4、發(fā)展中國家加快發(fā)展和參與國際競爭的呼聲更強
本輪國際金融危機(jī)中,中國、印度等發(fā)展中國家受沖擊程度相對較小。經(jīng)歷危機(jī),發(fā)展中國家加快發(fā)展,不斷縮小和發(fā)達(dá)國家差距的信心增加,在國際經(jīng)濟(jì)交往中的話語權(quán)也得到一定程度的提升。未來世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇很大程度上要依賴發(fā)展中國家巨大的需求拉動。G20峰會逐漸成為各國國際交往的最重要的平臺。發(fā)展中國家也普遍希望通過本輪調(diào)整,加快自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,提升國際競爭力,掌握發(fā)展主動權(quán)。
5、新一輪技術(shù)革命正在孕育
技術(shù)革命催生經(jīng)濟(jì)飛躍,歷史上每一次經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展都是由技術(shù)革命推動的。當(dāng)前,電子信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革新對全球經(jīng)濟(jì)快速增長的支撐仍然存在,但作用力在減弱,而且面臨來自“動力”方面的限制和制約。低碳新能源是繼人力、畜力、蒸汽和電力之后的又一次“動力革命”。從當(dāng)前世界技術(shù)發(fā)展趨勢看,低碳技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命正在孕育中。
(二)低碳經(jīng)濟(jì)概念
低碳經(jīng)濟(jì)概念源于減少二氧化碳排放和應(yīng)對全球氣候變化,但不僅僅是減排,而是涉及到經(jīng)濟(jì)社會和公眾生活的方方面面,其外延十分廣泛,是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活、低碳發(fā)展等一系列經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱。其內(nèi)涵是以低污染、低能耗、低排放為基本特征的經(jīng)濟(jì)事物和發(fā)展模式。
1、低碳經(jīng)濟(jì)包含的內(nèi)容和相關(guān)術(shù)語(1)低碳產(chǎn)業(yè)
低碳產(chǎn)業(yè)有狹義和廣義之分,狹義的低碳產(chǎn)業(yè)指在人類的生產(chǎn)生活中,有助于減少、替代、存儲二氧化碳排放的各類產(chǎn)業(yè),包括風(fēng)能、太陽能、核能、低熱能和生物質(zhì)能等清潔新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排裝備和服務(wù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)、環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)、節(jié)能照明、新能源汽車、節(jié)能建筑業(yè)、節(jié)能交通物流業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、碳匯林業(yè)等。廣義的低碳產(chǎn)業(yè)還包括三次產(chǎn)業(yè)體系中,低能耗、低(零)排放的產(chǎn)業(yè)形態(tài),如旅游文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等。
(2)低碳技術(shù)
“低碳技術(shù)”是“低碳經(jīng)濟(jì)”的支撐。低碳技術(shù)幾乎遍及所有涉及溫室氣體排放的行業(yè)部門,如電力、交通、建筑、建材、冶金、化工、石化等,在這些領(lǐng)域為節(jié)能和提高能效而采用的技術(shù)都是低碳技術(shù)。在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存、林業(yè)碳匯等領(lǐng)域,開發(fā)的一些新技術(shù),可以有效地控制溫室氣體排放,也是低碳技術(shù)。
(3)低碳生活
“低碳生活”在于提倡與鼓勵人們從自己的生活習(xí)慣做起,樹立“關(guān)聯(lián)型”節(jié)能環(huán)保意識,進(jìn)而控制或者減少個人及設(shè)備的碳排量。簡單理解,低碳生活就是返璞歸真地去進(jìn)行人與自然的活動,主要是從節(jié)電、節(jié)氣和回收三個環(huán)節(jié)來改變生活細(xì)節(jié)減少二氧化碳的排放。寬泛的低碳生活概念還包括低碳飲食、居住面積適中的節(jié)能環(huán)保型住宅、少開車、開小排量車、開簡短的會議、多植樹等。
(4)低碳發(fā)展
低碳發(fā)展是以不犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展模式。低碳發(fā)展模式注重低碳技術(shù)的研發(fā)和運用,大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),大量使用碳替代能源,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)盡可能協(xié)調(diào)統(tǒng)一。我國提出的實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路就是低碳發(fā)展的集中體現(xiàn)。
(5)碳足跡
碳足跡來源于一個英語單詞“Carbon Footprint”,它標(biāo)示一個人或者團(tuán)體的“碳耗用量”。“碳”,就是石油、煤炭、木材等由碳元素構(gòu)成的自然資源?!疤肌焙挠玫枚?,導(dǎo)致地球暖化的元兇“二氧化碳”也制造得多,“碳足跡”就大,反之“碳足跡”就小??偟膩碚f“碳足跡”就是指一個人的能源意識和行為對自然界產(chǎn)生的影響。
(6)碳交易 碳交易是為促進(jìn)全球溫室氣體減排,減少全球二氧化碳排放所采用的市場機(jī)制。起因是:聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會通過艱難談判,于1992年5月9日通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》,1997年12月于日本京都通過了《公約》的第一個附加協(xié)議,即《京都議定書》,《議定書》)把市場機(jī)制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑,即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品,在國際金融市場上交易,簡稱碳交易。碳交易基于《議定書》框架下的三個機(jī)制,分別是國際排放貿(mào)易(1ET)、聯(lián)合履行機(jī)制(JI)、清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)?;谝陨蠙C(jī)制形成了兩類全球碳交易市場:一類是以歐盟排放交易體系為代表的基于配額的交易,另一類是以清潔發(fā)展機(jī)制為代表的基于項目的交易。2005年京都議定書正式生效后,全球碳交易市場出現(xiàn)了爆炸式的增長。2007年全球碳交易規(guī)模為600億美元,比2004年增長了60倍,交易量攀升至27億噸。另據(jù)英國新能源財務(wù)公司于2009年6月19日發(fā)布的預(yù)測報告,全球二氧化碳交易市場到2020年將達(dá)3.5萬億美元的規(guī)模。
2、低碳經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)和核心問題(1)低碳經(jīng)濟(jì)實質(zhì)
低碳經(jīng)濟(jì)是從高碳能源時代向低碳能源時代演化的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,以應(yīng)對碳基能源對于氣候變暖影響為基本要求,以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。實質(zhì)在于提升能源利用效率,促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要求擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長模式,建立低碳技術(shù)體系、低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和低碳能源系統(tǒng),建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、消費模式,最終提高能源利用效率和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),減少碳排放,實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。
(2)核心問題
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心問題是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
第二篇:低碳經(jīng)濟(jì)背景下建筑業(yè)的發(fā)展趨勢
低碳經(jīng)濟(jì)背景下建筑業(yè)的發(fā)展趨勢
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為全球大趨勢。煤炭和石油的大量消耗給我國環(huán)境和資源帶來巨大壓力,使我國發(fā)展低碳成為共識。12月7日至18日,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方會議·聯(lián)合國氣候變化大會在哥本哈根舉行,會議進(jìn)一步促使世界向低碳經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。在最后的領(lǐng)導(dǎo)人會議上,溫家寶總理以“言必行,行必果”的決心向全世界宣布,我國將堅定不移地為應(yīng)對氣候變化做出不懈努力和積極貢獻(xiàn)。溫總理在此前8月份的國務(wù)院常務(wù)會上指出:“大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的決策部署,培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長點,加快建設(shè)以低排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系”。而建筑在排放總量中幾乎占到了50%,這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于運輸和工業(yè)領(lǐng)域。由此,發(fā)展低碳建筑成為熱門話題。
一、合肥發(fā)展低碳建筑是大勢所趨
合肥位于安徽省中部,地處長江、淮河之間。在新的時期,合肥迎來了重大發(fā)展機(jī)遇,國家“中部崛起”及安徽省“東向發(fā)展”戰(zhàn)略的實施,對合肥的發(fā)展提出了新的要求。新形勢下,合肥在以“大環(huán)境、大建設(shè)、大發(fā)展”為主題的141城市空間布局中,更應(yīng)該重視低碳的問題,因為低碳被人們看作未來城市的經(jīng)濟(jì)之窗。合肥在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路上,建筑的“節(jié)能”和“低碳”注定成為繞不開的話題。
據(jù)《低碳地產(chǎn)研究報告》統(tǒng)計,我國現(xiàn)有建筑430億平方米,另外每年新增建筑16億平方米-20億平方米左右。每年新增建筑中,99%以上是高能耗建筑;而既有的約430億平方米建筑中,只有4%采取了能源效率措施。據(jù)悉,到2020年,我國用于建筑節(jié)能項目的投資至少達(dá)到萬億元,而在世界范圍內(nèi),低碳建筑產(chǎn)業(yè)以60%的速度增長。據(jù)美國咨詢機(jī)構(gòu)麥格勞·希爾建筑信息公司在報告中的預(yù)測,XX年低碳建筑的產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到目前的3倍,即906億美元-1400億美元。
截至底,我國累計建成節(jié)能建筑面積億平方米,占城鎮(zhèn)建筑面積的%,且比例逐年提高。建設(shè)節(jié)能建筑,是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要舉措之一。以“城市讓生活更美好”為主題的上海世博會建筑群更是體現(xiàn)了低碳建筑的發(fā)展大趨勢。
世博會展示的低碳建筑對合肥的城市發(fā)展具有推廣意義。據(jù)統(tǒng)計,目前合肥市常住人口有500多萬人,規(guī)劃2020年全市總?cè)丝跒?10萬人,城鎮(zhèn)化水平為74%。低碳發(fā)展的緊迫感已顯而易見。
二、發(fā)展低碳建筑的積極意義
由低碳經(jīng)濟(jì),引出低碳城市的發(fā)展理念,再到低碳建筑的推廣,這些都具有巨大的現(xiàn)實意義。當(dāng)前大力推行低碳建筑是低碳經(jīng)濟(jì)時代搶占全球經(jīng)濟(jì)制高點、金融危機(jī)后促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的一條優(yōu)選路勁,具有重要的戰(zhàn)略意義。對于合肥這樣一個蓬勃發(fā)展的城市來說,發(fā)展低碳建筑顯得尤為重要。
(一)低碳建筑切合節(jié)能減排的主題
目前,建筑相關(guān)能耗(包括建筑能耗、生活能耗、空調(diào)能耗等)已經(jīng)超過工業(yè)成為社會第一能耗大戶,占總能耗的%,而在住宅使用過程中的能耗與發(fā)達(dá)國家相比,在相同技術(shù)條件下為發(fā)達(dá)國家的2-3倍。在發(fā)展低碳建筑的道路上,建筑的“低碳”和“節(jié)能”注定成為繞不開的話題,每個行業(yè)都有責(zé)任與義務(wù)解決所面臨的嚴(yán)峻問題。發(fā)展建筑節(jié)能減排將成為建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢,其減碳潛力巨大,更切合全球“節(jié)能減排”的發(fā)展主題。
(二)低碳建筑是城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要
在我國,綠色建筑探索了十年,綠色化進(jìn)程蹣跚起步。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快,環(huán)境問題越來越受到世界的關(guān)注,人們越來越意識到全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展產(chǎn)生的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與后果。從建筑節(jié)能,到綠色建筑,再到低碳建筑,可以看到對建筑“可持續(xù)”的研究不斷深入和拓展。在全社會對低碳的呼吁與共同參與中,下一個十年,低碳建筑將成為綠色建筑發(fā)展的新視角。
發(fā)展低碳建筑不僅符合當(dāng)前金融危機(jī)下國家出臺的一系列宏觀經(jīng)濟(jì)措施,緩解我國對能源的高需求,而且也符合國際上的可持續(xù)理念與綠色建筑的發(fā)展方向,從而推進(jìn)我國建筑業(yè)的國際化提高國際競爭力。低碳建筑的發(fā)展,將推動一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如綠色建材可再生能源產(chǎn)業(yè)等,從而帶動整個產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。
(三)低碳建筑有助于合肥搶占國內(nèi)經(jīng)濟(jì)制高點
隨著碳強度控制時代的開啟,“碳標(biāo)準(zhǔn)”的誕生,意味著未來社會的所有經(jīng)濟(jì)行為都會以低能耗、低排放為衡量標(biāo)準(zhǔn),而低碳建筑的節(jié)能減排的特征符合低碳社會的標(biāo)準(zhǔn),因此,推行低碳建筑將是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇。
我國是世界上最大的建筑材料生產(chǎn)國和消費國。我國正處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程之中,具有更加廣闊的低碳建筑市場。低碳建筑技術(shù)以其巨大的市場潛在需求和相對較小的國際差距,將成為支撐我國新能源革命,搶占全球經(jīng)濟(jì)制高點的有力保障。合肥作為飛速發(fā)展的中部城市,要想趕上甚至超過沿海城市的發(fā)展速度,搶占國內(nèi)經(jīng)濟(jì)制高點,發(fā)展低碳建筑應(yīng)被提到戰(zhàn)略的高度。
(四)低碳建筑再造將促進(jìn)合肥內(nèi)需發(fā)展
“十一五”期間,國家確定安徽實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》,合肥這幾年大建設(shè),在加緊濱湖新城建設(shè)的同時,一刻也沒有
放松解決老城區(qū)百姓的生活問題。投了600多億,92%投在老城區(qū)的道路、環(huán)境、綠化、污水處理。在農(nóng)村也有部分房屋改造需求,如果能將這兩部分房屋轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞冀ㄖ?就可能創(chuàng)造巨大的低碳建筑需求。這些建筑及相關(guān)配套設(shè)施的使用,除了大幅度降低能耗和溫室氣體排放外,也為拉動合肥消費市場、擴(kuò)大內(nèi)需尋找到關(guān)鍵突破口。
三、發(fā)展低碳建筑面臨的問題及相應(yīng)的解決措施
(一)發(fā)展低碳建筑所面臨的問題
低碳建筑是低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成,但在合肥甚至在我國要將低碳建筑與低碳經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來,還有一些困難問題需要解決。
1、缺乏有效的鼓勵政策和監(jiān)管機(jī)制
目前,由于我國缺乏有效的成體系的鼓勵政策和監(jiān)管機(jī)制,導(dǎo)致了市場各方參與積極性不高,制約著低碳建筑的發(fā)展。
對于建材制造商而言,由于沒有激勵機(jī)制,在技術(shù)和資金上都受到了限制,研發(fā)能力較為不足,低碳材料造價比較昂貴,致使低碳建筑很難得到較快推廣。
對于開發(fā)商而言,由于成本造價相對較高,利潤空間有限,加之房價處于高位,市場認(rèn)知度低,尤其在當(dāng)前供需矛盾依然突出的情況下,賣方市場導(dǎo)致開發(fā)商更多地關(guān)注短期利益,推行低碳建筑的動力嚴(yán)重不足。
對于消費者而言,由于低碳建筑的建造成本通常高于普通建筑,而這部分附加成本往往會轉(zhuǎn)化為用戶的負(fù)擔(dān)。當(dāng)相關(guān)稅收優(yōu)惠不足以抵消購房成本的增加額時,低碳建筑就只能成為高檔住宅的嘗試,而難以廣泛贏得市場。
2、缺乏完善的產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
由于我國綠色建筑起步晚,實踐經(jīng)驗少,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足,現(xiàn)有的評估體系側(cè)重建筑環(huán)境質(zhì)量的評價,強調(diào)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等內(nèi)容,忽視了建筑本身的經(jīng)濟(jì)性和使用的舒適性,不利于實現(xiàn)包括開發(fā)商和建筑使用者利益在內(nèi)的綠色效應(yīng)最大化,也影響低碳建筑的推廣和拓展。
3、低碳改造中資金來源不足
目前,我國對民用建筑節(jié)能在補貼、金融、稅收等方面的激勵措施非常有限,民用建筑節(jié)能工作推進(jìn)起來難度較大。同時,我國還未成功搭建起與低碳建筑項目相關(guān)的融資平臺,包括從政府層面建立風(fēng)險補償機(jī)制,政府對部分低碳建筑項目融資提供信用擔(dān)保等。這使得現(xiàn)有存量建筑低碳節(jié)能改造資金的來源不穩(wěn)定,主要依賴地方財政,資金壓力比較大。
(二)發(fā)展低碳建筑的相關(guān)舉措
發(fā)展低碳建筑需要的是廣泛的參與和關(guān)注,需要各方力量共同努力,其中理念更新是根本,技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵,制度監(jiān)督是重要手段。面對低碳建筑推廣中存在的這些問題,我們可以從以下幾個方面加以改進(jìn)。
1、出臺指導(dǎo)意見,規(guī)范低碳建筑評估體系
在評估體系的標(biāo)準(zhǔn)制定上,堅持強制與指導(dǎo),理論與實際相結(jié)合的原則。在國家層面上,規(guī)定低碳建筑應(yīng)達(dá)到的總要求,提高相關(guān)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),降低最高能耗標(biāo)準(zhǔn);在執(zhí)行層面上,結(jié)合我們合肥的氣候、資源、經(jīng)濟(jì)以及社會文化特點,由管理部門因地制宜地制定評價標(biāo)準(zhǔn)。
2、啟動低碳公共建筑,強化社會低碳意識
在推廣初期,以國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑建設(shè)強制執(zhí)行低碳建筑標(biāo)準(zhǔn)為示范,強化社會低碳節(jié)能意識。
省政府可積極與有實力的房地產(chǎn)企業(yè)合作,如與萬科、綠地這樣的地產(chǎn)大亨合作,將政府在政策推動、引導(dǎo)市場上的優(yōu)勢和房地產(chǎn)企業(yè)在資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢相結(jié)合,試點推出一系列受市場認(rèn)可的低碳建筑產(chǎn)品,并逐步帶動其他房企加入。
3、制定優(yōu)惠政策,調(diào)動各方參與積極性
政府應(yīng)出臺對低碳建筑各環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策,充分調(diào)動開發(fā)商、建材制造商、消費者等各方的積極性,形成鼓勵發(fā)展低碳節(jié)能建筑的財稅政策體系。只有當(dāng)開發(fā)商、建材制造商在生產(chǎn)和銷售低碳建筑方面獲得實際收益,低碳建筑才能得到較好的發(fā)展。只有當(dāng)更多的用戶去購買并使用節(jié)能建筑時,低碳建筑市場才能得到根本的形成。
此外,通過財政撥款、稅收優(yōu)惠等方式,加強低碳材料與技術(shù)研發(fā)的投入,加快新技術(shù)與新材料的開發(fā)、應(yīng)用以及推廣。同時,鼓勵發(fā)展綠色低碳建筑信托投資基金,通過多種融資方式為低碳建筑開發(fā)提供發(fā)展基金。
四、綜述
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展已被提升到前所未有的高度,這股洪流背后已經(jīng)形成了龐大的資金供給和金融流動機(jī)制,誰能把握建筑低碳經(jīng)濟(jì)先機(jī),誰就將成為未來建筑業(yè)的主導(dǎo)者,低碳經(jīng)濟(jì)潮流中最大的贏家。從大的方面來說,我國的發(fā)展,是可持續(xù)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,人民生活要改善,在這當(dāng)中我們不能照抄西方的道路,高耗能的道路,我們應(yīng)該用比西方低得多的能源讓我們的人民過上健康的小康生活,成為建筑節(jié)能技術(shù)和建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的強國。就合肥而言,發(fā)展低碳建筑不僅能為國家的低碳經(jīng)濟(jì)之路做出積極貢獻(xiàn),而且能成為安徽省搶占國內(nèi)經(jīng)濟(jì)制高點的一個砝碼。
第三篇:低碳經(jīng)濟(jì)背景下銀行業(yè)的發(fā)展趨勢
低碳經(jīng)濟(jì)背景下銀行業(yè)的發(fā)展趨勢
長沙市體院北路348號長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)貿(mào)系 張婧
發(fā)布時間:2014-07-17
摘要:受金融危機(jī)的影響,國際范圍內(nèi)的金融行業(yè)依然處于低迷的狀況下,低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸成為金融行業(yè)未來發(fā)展的主要趨勢方向。這里我們所說的低碳經(jīng)濟(jì)其實指的就是一種全新的經(jīng)濟(jì)運作形式,以堅持控制能源消耗,降低污染程度,減少排放量為主,是生態(tài)環(huán)保理念下所衍生出的一種經(jīng)濟(jì)模式,較之前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著最為本質(zhì)的觀念區(qū)別。作為金融領(lǐng)域的重要組成部分,銀行業(yè)這這一觀念的制約下,如何尋求全新的發(fā)展道路已經(jīng)是擺在面前十分重要的問題在。在本篇文章中我們將主要針對低碳經(jīng)濟(jì)背景下對銀行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢進(jìn)行了理性分析,最終得出結(jié)論,即我國銀行業(yè)必然要在經(jīng)營理念、產(chǎn)品和服務(wù)等方面進(jìn)行相應(yīng)的改革和創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì),銀行業(yè),發(fā)展趨勢
基金項目:湖南省教育廳資助科研項目(12C0922)立項人:張婧。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及概念簡述
對于低碳經(jīng)濟(jì)這一概念的提出,最初是來自于英國。在二十世紀(jì)初期的時候,英國推行了《能源白皮書》這一文件,里面就曾涉及到低碳經(jīng)濟(jì)的概念,因此這是歷史上首個明確低碳經(jīng)濟(jì)概念的國家地區(qū)。就我國而言,相關(guān)部門對于這一概念有一個明確的認(rèn)識還要追訴到二零零九年,針對其定義正式設(shè)定為:全新的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),相較于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式更注重于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及資源消耗的控制,且能夠確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)不受其影響與制約。
其實,從本質(zhì)上來說,低碳經(jīng)濟(jì)這一模式的實施其實就是借助先進(jìn)技術(shù)的改造與運用,去避免能源消耗來實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)的推動作用。該經(jīng)濟(jì)模式,相較于之前傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,具有較為鮮明的特征,主要表現(xiàn)為較低的能源消耗量、較低的污染程度以及較低的廢氣排放量,另外還有較高的能源運用效率,較高的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收利益,在堅持這幾點問題的前提下,將完成我國社會可持續(xù)性發(fā)展作為根本目標(biāo),切實的提升能源運用效率,保護(hù)生態(tài)環(huán)境不被破壞,同時推動我國經(jīng)濟(jì)水平的快速前行。站在根本性質(zhì)的角度上來說,這是當(dāng)前社會形勢下,發(fā)展重心的根本轉(zhuǎn)變,是對我國可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的響應(yīng)。
二、低碳經(jīng)濟(jì)形勢下銀行業(yè)發(fā)展過程中存在的問題
1.銀行行業(yè)運行理念的轉(zhuǎn)變
從部分環(huán)境保護(hù)政策出發(fā),當(dāng)前在全球范圍內(nèi)的金融行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)成立了很多相應(yīng)的規(guī)定要求,這樣做的目的就是想要指導(dǎo)銀行業(yè)在平時的運作過程中自主的考慮進(jìn)環(huán)境相關(guān)影響因素。對于我國的銀行業(yè)而言,也在發(fā)展中慢慢的意識到了當(dāng)前的發(fā)展形勢需求,因此就必須要在運行理念上發(fā)生轉(zhuǎn)變,從而更好的順應(yīng)現(xiàn)代社會需求,盡可能及時的實現(xiàn)低碳理念的滲透?,F(xiàn)在,在我國范圍內(nèi)很大一部分的銀行都號召低碳環(huán)保,同時將這一觀念逐漸的滲透到自身的運行工作中。這一問題在實際中,體現(xiàn)在很多方面,包括最為凸顯的一個問題就是很多銀行正逐漸的融入相應(yīng)的國際準(zhǔn)則,同時將其落實設(shè)置成自己業(yè)務(wù)開展的指導(dǎo)性目標(biāo)。比如說興業(yè)銀行在發(fā)展過程中融入了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署金融行動和碳信息披露項目,同時還在二零零八年發(fā)展成我國范圍內(nèi)首位赤道銀行,這是歷史性的舉措。隨后,工商銀行也慢慢的參加到國際準(zhǔn)則碳披露項目中,招商銀行等也展開了相關(guān)的活動項目。
即使說我國銀行業(yè)相較于之前有了很大的轉(zhuǎn)變及完善,不過同樣需要注意到的是其發(fā)展速度依然不是十分理想,參與進(jìn)來的銀行業(yè)很好,尤其是我國部分規(guī)模較大的商業(yè)銀行在這以問題上表現(xiàn)過于被動,假如說無法在運營觀念上完成改進(jìn)與提升,就會導(dǎo)致銀行在低碳產(chǎn)品的研發(fā)推行問題上受到極大制約障礙。因此,從大的范圍上總結(jié)而言,當(dāng)前我國銀行業(yè)運營觀念的轉(zhuǎn)變依然處于最初期。
2.我國有些銀行組織成立可持續(xù)發(fā)展部門
組織成立可持續(xù)發(fā)展部門對于銀行而言,具有十分關(guān)鍵的現(xiàn)實性意義,在銀行內(nèi)部,必須要組織相應(yīng)的機(jī)構(gòu)及指派專業(yè)人員進(jìn)行負(fù)責(zé),才可以更加高效的進(jìn)行低碳業(yè)務(wù),在原本基礎(chǔ)上實現(xiàn)產(chǎn)品與服務(wù)項目的創(chuàng)新與改進(jìn)。現(xiàn)在,在我國有一部分的銀行對于這一問題有了較為清楚的認(rèn)識,對于其重要意義也有了明確的了解,并逐漸的投入研究。比如說興業(yè)銀行在二零零八年的時候就組織建成了可持續(xù)金融中心,用于
環(huán)境金融產(chǎn)品的開發(fā)與推行。而以招商銀行和工商銀行為代表的一些銀行雖然沒有規(guī)劃設(shè)置針對性的部門,用于可持續(xù)性產(chǎn)品及服務(wù)的研發(fā),不過卻在銀行中開展了責(zé)任劃分工作,組織形成專門的負(fù)責(zé)小組,專門負(fù)責(zé)低碳金融方面的工作業(yè)務(wù)。
相較于國際上一些較為先進(jìn)的銀行,我國在這一問題上存在明顯的欠缺,和國外發(fā)達(dá)國家間還存在很大的差距,還有很多的銀行對此沒有一個明確的概念,對此的投入力度也相對不足。從這里我們也能夠明顯看出,大部分的銀行對于低碳經(jīng)濟(jì)開展依然沒有一個正確的認(rèn)識,對于其和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)在開展過程中的差異性加以區(qū)別對待。
3.推行實施低碳信貸業(yè)務(wù),專注于信貸模式的創(chuàng)新與改革
現(xiàn)在,從我國銀行業(yè)碳金融實際開展的情況來看,最為關(guān)鍵的核心就是對于低碳信貸這一領(lǐng)域。結(jié)合銀行所面向社會公布的責(zé)任報告文件,能夠明顯看出不管是規(guī)模較大的商業(yè)銀行,或者是規(guī)模較小的銀行都在不斷的投入到綠色信貸業(yè)務(wù)的開展過程中,并且在低碳信貸的發(fā)放問題上逐漸的加大了力度。
當(dāng)前我國銀行業(yè)在低碳信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新問題上還停留在最初階段,很多東西都不盡完善。比如說興業(yè)銀行在推行很多融資模式的前提下,依次結(jié)合客戶及項目不同類別加以創(chuàng)新與改進(jìn),使之更加符合客戶的實際需求。不僅如此,自二零零六年以來,興業(yè)、浦發(fā)及北京銀行這幾個銀行一個接一個的和國際金融公司達(dá)成了合作意識,選擇全新的信用借貸取代實現(xiàn)對低碳項目的支撐。
及時是當(dāng)前我國銀行子啊低碳信貸問題上較之前有了明顯進(jìn)步,并獲得了十分可觀的成果,不過依然需要認(rèn)識到這和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需求存在較大的差距。另外一方面,也能夠從有些銀行所公布的數(shù)據(jù)信息中查詢到問題,這種種現(xiàn)象表明當(dāng)前我國銀行業(yè)在低碳信貸運行問題上海存在明顯欠缺,對于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實際意義并沒有充分的認(rèn)識到。
4.嘗試涉足于碳資源交易活動,推行相關(guān)的金融產(chǎn)品及服務(wù)項目
從我國當(dāng)前的情況來看,銀行業(yè)慢慢的對于低碳經(jīng)濟(jì)有了正確明晰的認(rèn)識,對于其中存在的發(fā)展?jié)摿﹂_始投入更多的重視,并慢慢的嘗試著涉足于碳資源交易活動。當(dāng)前,從全世界范圍內(nèi)來說,碳交易市場正朝向規(guī)模化發(fā)展,現(xiàn)在資金已經(jīng)超過了一千四百億美元,作為銀行業(yè)能夠選擇的參與途徑有很多,現(xiàn)在,在銀行業(yè)參加到碳排放權(quán)交易活動的途徑最關(guān)鍵的是清潔發(fā)展體系。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)報告,一直到2011年3月,我國在聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)構(gòu)注冊的項目超過一千二百個,差不多占據(jù)了全世界全部總數(shù)量的四成左右,這給我國銀行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了全新的發(fā)展機(jī)遇及良好的時機(jī)為。另外,很多銀行同時還結(jié)合項目開展的具體特征,推動了相應(yīng)的服務(wù)項目。比如說,在我國清潔發(fā)展機(jī)制與國際間做好連接作用,促進(jìn)交易的完成。農(nóng)業(yè)銀行在這一問題上也有越來越深入的參與,在二零一零年的時候全新增加的顧問項目為五個,當(dāng)前所運行的機(jī)制能夠完成差不多降低五百萬噸的排放量。
不僅是創(chuàng)造和清潔發(fā)展體系存在緊密關(guān)聯(lián)的服務(wù)項目,另外還有部分商業(yè)銀行同時也研發(fā)推行了和碳排放權(quán)交易彼此關(guān)聯(lián)的理財產(chǎn)品,投放市場供消費者選擇。比如說深圳發(fā)展銀行在二零零七年就曾經(jīng)在市場中投放了和CO2排放相關(guān)的理財產(chǎn)品;交通銀行業(yè)在可再生能源的基礎(chǔ)上研發(fā)出一款全新的理財產(chǎn)品,這
些理財產(chǎn)品在投放市場后廣受歡迎,為銀行創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
通過上文的分析,我們能夠歸納出下面的觀點,當(dāng)前我國銀行業(yè)正逐漸的意識到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實意義,并將這一觀念慢慢的滲透到自身的發(fā)展過程中,不過和國外發(fā)達(dá)國家相比,這一力度是明顯不夠的,依然存在很大的差距,這就需要在未來的發(fā)展中進(jìn)一步的改進(jìn)與完善。
三、低碳經(jīng)濟(jì)背景下銀行業(yè)發(fā)展趨勢
1.拓寬低碳融資渠道和方式
目前,銀監(jiān)會已旗幟鮮明地提出支持低碳金融服務(wù)創(chuàng)新,并先后出臺了《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》、《商業(yè)銀行并購貸款風(fēng)險管理指引》,督促金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策,履行金融業(yè)社會責(zé)任,致力于創(chuàng)新信貸服務(wù)機(jī)制,發(fā)展“綠色信貸”業(yè)務(wù),減少高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)信貸投放,支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級。因此,低碳銀行應(yīng)積極借鑒法國開發(fā)署(AFD)能效融資方案、國際金融公司(IFC)能效融資方案、清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)財務(wù)顧問方案、綠色股權(quán)融資方案和專業(yè)支持方案開展CDM項目金融服務(wù)。CDM是國際上開展二氧化碳等溫室氣體減排項目,是市場化解決氣候變化的理想機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)特別是商業(yè)銀行可以聯(lián)合國際專業(yè)機(jī)構(gòu),為國內(nèi)減排項目提供CDM項目開發(fā)、交易和全程管理實施的一站式金融服務(wù)。
2.加大中小節(jié)能環(huán)保企業(yè)融資力度
低碳經(jīng)濟(jì)理念促進(jìn)了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中一大批中小企業(yè)快速發(fā)展,但是,商業(yè)銀行在判斷中小節(jié)能環(huán)保企業(yè)的經(jīng)營模式、項目技術(shù)的成熟度和經(jīng)營可行性方面相對地欠缺。建議在貸款的審批上,要考慮按照該企業(yè)碳減排量進(jìn)行授信,同時,將項目所實現(xiàn)的碳減排額作為還款來源,從而實現(xiàn)對企業(yè)承擔(dān)“環(huán)保責(zé)任”的軟約束。浦發(fā)銀行在這方面作了一些有益嘗試。自2006年以來,浦發(fā)銀行在每年的信貸投向指引中,都明確提出對新能源和環(huán)保行業(yè),給予重點授信的支持,對污染環(huán)境、能耗超標(biāo)的企業(yè),不與其建立授信關(guān)系。截止到2009年,浦發(fā)銀行已經(jīng)陸續(xù)地提供了1000多億元,支持了一大批風(fēng)電、水電、污水處理、垃圾焚燒發(fā)電、電廠脫硫脫銷、工業(yè)和建筑節(jié)能領(lǐng)域的一些項目,促進(jìn)了中小節(jié)能環(huán)保業(yè)的發(fā)展。
3.促進(jìn)商業(yè)銀行開展低碳金融
相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),低碳產(chǎn)業(yè)中涉及了大量的新興技術(shù),商業(yè)模式也非常新穎和獨特,商業(yè)銀行在發(fā)展低碳金融的過程當(dāng)中,收益和風(fēng)險有時候并不完全匹配,會面臨一定的風(fēng)險。因此,建議監(jiān)管部門能夠?qū)ι虡I(yè)銀行從事低碳金融給予扶持政策,比如說對于銀行開展低碳金融給予稅收的減免,在風(fēng)險資產(chǎn)占有方面,給予一些傾斜政策。同時,針對低碳企業(yè)的IPO(首次公開發(fā)行股票)、低碳企業(yè)發(fā)行公司債和票據(jù)出臺一些專項鼓勵政策和綠色通道,支持低碳企業(yè)的融資工作。
4.加強低碳銀行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
借助低碳金融的順風(fēng)車,強推企業(yè)品牌建設(shè),低碳銀行進(jìn)行必要的準(zhǔn)備,在人才培養(yǎng)、系統(tǒng)配置、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)等方面,多管齊下,在人才培養(yǎng)方面,制定“低碳銀行”人才中長期培養(yǎng)與發(fā)展規(guī)劃,在培訓(xùn)、引進(jìn)、儲備、交流和使用等方面,加強“低碳銀行”建設(shè)的基礎(chǔ)。在系統(tǒng)配置方面,要不斷豐富低碳金融文化的內(nèi)涵,努力融合金融行業(yè)文化、國民傳統(tǒng)文化與國際慣例文化,同時在銀行內(nèi)部實行精細(xì)化監(jiān)管。在產(chǎn)品研發(fā)方面,以金融傳信為機(jī)遇,發(fā)展低碳金融產(chǎn)品,拓展金融視野,推動金融經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。低碳銀行作為一項全新的模式,客觀要求銀行創(chuàng)新業(yè)務(wù)運作模式、金融產(chǎn)品服務(wù)和風(fēng)險管理方式,提高參與國際業(yè)務(wù)的議價技巧,加強與國際金融機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)往來,不斷積累國際化經(jīng)營的經(jīng)驗。
作者簡介:張婧,講師,專業(yè)教師,碩士,金融學(xué)。
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第四篇:淺談低碳經(jīng)濟(jì)
淺談中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
摘要:低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。本文首先論述了低碳經(jīng)濟(jì)的概念,并結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者的研究成果論述其深層含義;其次概述了低碳經(jīng)濟(jì)的組成細(xì)胞即低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理;最后概述了國外發(fā)展模式,并且借鑒相關(guān)經(jīng)驗,進(jìn)一步增強能源的可持續(xù)供應(yīng)能力,進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,確保能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì) 低碳技術(shù) 低碳能源 發(fā)展模式
在全球氣候變化和能源緊缺背景下,以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在全國各地掀起熱潮,“高碳模式”已亮起“紅燈”,謀求低碳發(fā)展勢在必行。生產(chǎn)端的高碳排放和消費端的低碳要求使發(fā)展中國家面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放控制的嚴(yán)峻考驗。如果追隨發(fā)達(dá)國家以往的發(fā)展模式,在經(jīng)濟(jì)增長和提高生活水平的道路上,發(fā)展中國家就很可能走上高消費、高排放的老路。因此建立一個系統(tǒng)完整的低碳發(fā)展模式對于中國十分重要。
本文首先論述了低碳經(jīng)濟(jì)的概念,并結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者的研究成果論述其深層含義;其次概述了低碳經(jīng)濟(jì)的組成細(xì)胞即低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理;最后概述了國外發(fā)展模式,并且借鑒相關(guān)經(jīng)驗,進(jìn)一步增強能源的可持續(xù)供應(yīng)能力,進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,確保能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念
1、低碳經(jīng)濟(jì)的概念、特點、實質(zhì)、核心
低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放為特點的發(fā)展模式,是以應(yīng)對氣候變化、保障能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合為目的的規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命,它的內(nèi)涵十分富。低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,更一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是一個政治化的科學(xué)問題。同時,低碳經(jīng)濟(jì)也是個經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境系統(tǒng)交織在一起的綜合性問題其實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu),發(fā)展低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù),確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的同時消減溫室氣體的排放量。其核心是能源的高效率和潔凈的能源結(jié)構(gòu),關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。
2、國內(nèi)外學(xué)者的研究成果
國內(nèi)外學(xué)者也對低碳經(jīng)濟(jì)這一新規(guī)則積極進(jìn)行相關(guān)探索研究。(1)美國著名學(xué)者萊斯特布朗提出的能源經(jīng)濟(jì)革命論是低碳經(jīng)濟(jì)思想的早期探索,斯特布朗認(rèn)為:面對“地球溫室化”的威脅,要盡快從以化石燃料為核心的經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴?、氫能為核心的?jīng)濟(jì)。萊斯特布朗還認(rèn)為化石燃料或以碳為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì),向高效的、以氫為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變十分必要性和緊迫,要建構(gòu)零污染排放、無碳能源經(jīng)濟(jì)體系。英國的《我們未來的能源 —創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》能源白皮書指出,“低碳經(jīng)濟(jì)”是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染,獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出;低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會,也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會,同時也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會。近年來,國內(nèi)學(xué)
①者對低碳經(jīng)濟(jì)的定義進(jìn)行了許多積極深入的研究 ,取得了一定的學(xué)術(shù)成果。(2)牛文元、賀慶棠等認(rèn)為,低碳經(jīng)濟(jì)是綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì),是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活和低碳發(fā)展等①熊焰.低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路[J].中國中小企業(yè),2011,(11):46~52
經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱,低碳經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)在于提升能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。方時姣指出,低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價及社會經(jīng)濟(jì)成本最低的經(jīng)濟(jì),是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強的經(jīng)濟(jì)。(3)莊貴陽、何建坤、付允等認(rèn)為,低碳經(jīng)濟(jì)的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,在不影響經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的前提下,通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,可以盡可能最大限度地減少溫室氣體排放,從而減緩全球氣候變化,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。
3、低碳經(jīng)濟(jì)的深層內(nèi)涵
(1)后工業(yè)時代的低碳經(jīng)濟(jì)
低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。這種發(fā)展理念以低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益“三低三高”為基礎(chǔ)前提,以“大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到具有威脅性的人為干擾的水平”為目標(biāo)。它是人類對人與自然、人與社會、人與人和諧關(guān)系進(jìn)行理性認(rèn)知后,開始在經(jīng)濟(jì)增長與福利改進(jìn)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系中積極尋求一種理性權(quán)衡,是人類在“后工業(yè)時代 ”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。低碳經(jīng)濟(jì)是將傳統(tǒng)的高碳型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改造成低碳型的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以重點在低碳、目的在發(fā)展的低碳發(fā)展為發(fā)展方向 ,在保證經(jīng)濟(jì)社會健康、快速和可持續(xù)發(fā)展的條件下最大限度減少溫室氣體的排放;這種發(fā)展模式是以節(jié)能減排為發(fā)展方式,在盡可能地減少能源消耗量、溫室氣體排放量的前提下,獲得與原來等效或更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展、清潔發(fā)展、低成本發(fā)展、低代價發(fā)展;這種發(fā)展模式以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法,通過溫室氣體的捕集、溫室氣體的埋存、低碳或零碳新能源等碳中和技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,減少未來溫室氣體排放的規(guī)模。
(2)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和政治因素
低碳經(jīng)濟(jì)并不是一個徹頭徹尾的科學(xué)問題,低碳經(jīng)濟(jì)更是一個政治問題。正如國家發(fā)改委能源研究所李俊峰研究員所說“低碳經(jīng)濟(jì)能否實現(xiàn),是一個技術(shù)問題,但提不提或是否發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)卻是政治問題。”國際氣候制度的演進(jìn) ,更是紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境外交的一個縮影。以歐盟為首的發(fā)達(dá)國家正在不遺余力地為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)搖旗吶喊,同時正在加緊推進(jìn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的制定。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的本質(zhì)就是搶占話語權(quán)、分配排放權(quán)、劃分環(huán)境容量空間、爭奪經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,此公約將會是繼《聯(lián)合國憲章》、《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》之后的又一個規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則 ,它將可能是人類從工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的法規(guī)性文件,它將會要求,任何國家、民族、企業(yè)和家族,甚至有可能包括個人的生存和發(fā)展不能危及其他國家、其他民族、其他企業(yè)和其他個人的發(fā)展的權(quán)利 ,不僅對當(dāng)代負(fù)責(zé),還要對未來、對后代負(fù)責(zé)。
(3)低碳經(jīng)濟(jì)的綜合性
能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)被稱作“3E”,是當(dāng)代人類社會所面臨的三大問題。工業(yè)革命以來,人類對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物質(zhì)需求的無止境追求貪婪地消耗了大量的能源、嚴(yán)重地破壞了環(huán)境。人類對能源的渴求、對生態(tài)環(huán)境的索取大大的超越了能源和環(huán)境的承載能力,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愈來愈受制于能源和環(huán)境的束縛。低碳經(jīng)濟(jì)正是將能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三者聯(lián)系起來的一種可持續(xù)發(fā)展理念和模式。低碳經(jīng)濟(jì)以降低對自然資源依賴為目標(biāo),以能源可持續(xù)供應(yīng)為支撐,在發(fā)展的過程中注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù),是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是要在保持現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量不變甚至更優(yōu)的條件下,通過改善能源結(jié)構(gòu),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高能源效率,增強技術(shù)創(chuàng)新能力,增加碳匯等措施實現(xiàn)碳排放總量和碳排放強度的減少以及能源的可持續(xù)供給。換句話講,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理想狀態(tài)是不會損害能源可持續(xù)供應(yīng)、踐踏生態(tài)環(huán)境的,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只會進(jìn)一步增強能源的可持續(xù)供應(yīng)能力,進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,確保能
①源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。①趙丹丹.低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及我國發(fā)展對策[J].商業(yè)時代,2010,(21)
二、低碳經(jīng)濟(jì)的組成細(xì)胞
1、低碳技術(shù)
技術(shù)是第一生產(chǎn)力,使發(fā)展的動力所在。低碳技術(shù)是國家核心競爭力的一個重要標(biāo)志,是解決日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境和資源能源問題的根本出路。低碳技術(shù)廣泛涉及石油、化工、電力、交通、建筑、冶金等多個領(lǐng)域,包括煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的高附加值轉(zhuǎn)化、可再生能源和新能源開發(fā)、傳統(tǒng)技術(shù)的節(jié)能改造、二氧化碳捕集和封存等。這些低碳技術(shù)一旦物化和作用于低碳經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)過程就成為直接生產(chǎn),成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的物質(zhì)基礎(chǔ),成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展強大的推動力。
2、低碳能源
低碳經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)就是用低的能源消費、低的排放和低的污染來保證國民經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。低碳能源是指高能效、低能耗、低污染、低碳排放的能源,包括可再生能源、核能和清潔煤,其中可再生能源包括:太陽能、風(fēng)力能、水力能、海洋能、地?zé)崮芗吧镔|(zhì)能等。由此看來,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心就是低碳能源。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是要改變現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu),使現(xiàn)有的“高碳 ”能源結(jié)構(gòu)逐漸向“低碳 ”的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。這就要求我們:一方面大力推廣使用現(xiàn)有技術(shù)可控的低碳能源,另一方面大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,積極開發(fā)高效、經(jīng)
①濟(jì)、實用的低碳能源新技術(shù),并將其轉(zhuǎn)化成實際生產(chǎn)力。
3、低碳產(chǎn)業(yè)
低碳產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐。“載體 ”是事物從一種狀態(tài)變化到另一種狀態(tài)的過程中所借助的中介物質(zhì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起核心支撐作用的平臺,它的作用就是承載、傳遞和催化經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段應(yīng)有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體與之相對應(yīng),低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體是低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平取決于低碳產(chǎn)業(yè)承載能力的大小,低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的大小、質(zhì)量的好壞,低碳產(chǎn)業(yè)的傳遞和催化作用體現(xiàn)在:低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動現(xiàn)有高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,催生新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會,形成新的②經(jīng)濟(jì)增長點,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“乘數(shù) ”發(fā)展。
4、低碳城市
低碳城市是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺。低碳城市是指在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中,以低碳理念為指導(dǎo),以低碳技術(shù)為基礎(chǔ),以低碳規(guī)劃為抓手,從生產(chǎn)、消費、交通、建筑等方面推行低碳發(fā)展模式,實現(xiàn)碳排放與碳處理動態(tài)平衡的城市。它以綠色能源、綠色交通、綠色建筑、綠色生產(chǎn)、綠色消費為要素,以碳中和、碳捕捉、碳儲存、碳轉(zhuǎn)化、碳利用、碳減排為手段。通過組織機(jī)制創(chuàng)新、激勵機(jī)制創(chuàng)新、治理機(jī)制創(chuàng)新、制約機(jī)制創(chuàng)新、評價機(jī)制創(chuàng)新可以實現(xiàn)
③低碳城市的平臺作用。
5、低碳管理
低碳管理是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序的保障。低碳管理包含發(fā)展目標(biāo)的明確、法律規(guī)章的完善、體制機(jī)制的創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的推動等方面,它是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。借鑒國際發(fā)達(dá)國家的低碳管理經(jīng)驗與啟示,結(jié)合自身的低碳管理實際與存在的問題,如何合理構(gòu)建完善的低碳管理制度與體系,如何將低碳管理規(guī)則轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑵髽I(yè)和個人自覺踐行的低碳生活方式,是強化低碳管理面臨的現(xiàn)實問題。
三、發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗和發(fā)展模式借鑒
1、政府建立低碳經(jīng)濟(jì)體系
在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中,一些發(fā)達(dá)國家通過體制、機(jī)制建設(shè),加大過犯市場的力度,①
②侯曉惠.低碳經(jīng)濟(jì)下我國能源發(fā)展策略[J].資源與產(chǎn)業(yè),2011,(12):1~5 李健,徐海成.低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與對策研究[J].科技進(jìn)步與對策,2010,(22):81~84
③史博陽,王藝.如何在城市化過程中建設(shè)低碳城市[J].中外建筑,2010,(10)124~12
5逐步建立了一套鼓勵低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會體系。一是能源、資源、環(huán)境性產(chǎn)品及服務(wù)的價格,型號導(dǎo)向機(jī)制;二是誰污染誰付費的延伸機(jī)制;三是能源資源消耗、污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)體系,及第三方檢測機(jī)制;四是四是排放限值制度和排放權(quán)交易機(jī)制;五是技術(shù)準(zhǔn)入許可機(jī)制;六是節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)專業(yè)化運營機(jī)制。歐盟通過制定排放限額標(biāo)準(zhǔn),鼓勵企業(yè)加大“綠色投資”,用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)市場。如英國利用價格信號機(jī)制促進(jìn)企業(yè)主動降低能耗,通過產(chǎn)品“碳足跡” 專業(yè)就是實力,精準(zhǔn)就是品牌 標(biāo)識,記錄和顯示單位產(chǎn)品的能耗及排放,運用市場手段鼓勵消費者購買生產(chǎn)過程消耗能源少的產(chǎn)品。再如,法國較早地采用特許權(quán)形式開展水務(wù)設(shè)施的運營,把能源環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施交給專業(yè)公司獨立運營,提高效率、降低成本、保證質(zhì)量。①
2、以環(huán)保、新能源為主的低碳經(jīng)濟(jì)
自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來,多數(shù)發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步明確和提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位,將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略,作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、搶占競爭制高點的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點。美國從維護(hù)其全球經(jīng)濟(jì)地位出發(fā),把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推到國家戰(zhàn)略的前沿。2009年2月,奧巴馬簽署《2009經(jīng)濟(jì)刺激計劃》,在7870億美元中用于替代能源等綠色經(jīng)濟(jì)投入達(dá)業(yè)機(jī)會。歐盟提出在2013年前投資1500億美元,預(yù)計新增500萬個就1050億歐元,用于環(huán)保項目和相關(guān)就業(yè),支持歐盟區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè),保持其在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。英國在2009年7月公布的低碳轉(zhuǎn)型規(guī)劃中,明確提出企業(yè)要最大限度地抓住低碳經(jīng)濟(jì)這一發(fā)展機(jī)遇,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中確保總體經(jīng)濟(jì)資源和利益的公平分配。日本制定了“最優(yōu)生產(chǎn)、最優(yōu)消費、最少廢棄”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,2009年4月公布的財政支出達(dá)15.4萬億日元的《經(jīng)濟(jì)危機(jī)對策》計劃,提出要擴(kuò)大綠色經(jīng)濟(jì)市場,創(chuàng)造綠色產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會??梢?,多數(shù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)認(rèn)識到了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要性,并確定了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo),②從國家戰(zhàn)略的層面,形成了以環(huán)保、新能源為主要內(nèi)容的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。
3、加大技術(shù)投入,強化國際競爭優(yōu)勢
發(fā)達(dá)國家在支持和鼓勵低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,正在通過主導(dǎo)國家擴(kuò)張和搶占市場際節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定,迫使發(fā)展中國家以高昂代價進(jìn)口其技術(shù)裝備,限制和阻礙發(fā)展中國家的產(chǎn)品輸出。他們正試圖通過新一輪的國際規(guī)則,新一代的技術(shù)領(lǐng)先,以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為載體,確保其在國際競爭中的優(yōu)勢地位。這些國家和跨國公司紛紛對其具有核心競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ墓?jié)能環(huán)保領(lǐng)域追加投入。歐盟將通過政府和企業(yè)合作,在2013年前投入32億歐元,用于創(chuàng)新型制造技術(shù)、新型低能耗建筑與建筑材料、環(huán)保汽車及智能化交通系統(tǒng)三個領(lǐng)域的科技研發(fā)。英國把今后十年的產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點確定在6大領(lǐng)域:低碳工業(yè)、低碳汽車、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、醫(yī)藥和先進(jìn)制造,并專門成立了國家低碳技術(shù)投資公司。德國西門子公司針對節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域提出《2012圖景》技術(shù)創(chuàng)新計劃,研發(fā)預(yù)算達(dá)52億歐元。無論是從國家層面,還是對企業(yè)而言,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),制定低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不僅是為了本國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,還是為了在新一輪的國際競爭中占據(jù)主導(dǎo)。
③
4、支持大型跨國企業(yè)全球擴(kuò)張和搶占市場
一些發(fā)達(dá)國家通過鼓勵和支持有實力的企業(yè)擴(kuò)張、重組、轉(zhuǎn)型,促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度的提高,實現(xiàn)規(guī)?;?、專業(yè)化、國際化,搶保基礎(chǔ)設(shè)施運營和服務(wù)企業(yè)加速整合擴(kuò)張。法國威立雅環(huán)境集團(tuán)憑借在本國市場的壟斷地位和管理技術(shù)與經(jīng)驗,重視高新技術(shù)研發(fā),強化企業(yè)核心競爭力,加快市場擴(kuò)張,成為國際節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施運營排名第一的企業(yè)。二是大
④型裝備制造企業(yè)加速向節(jié)能環(huán)保裝備制造及相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型擴(kuò)張。
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益“三低三①
②洪大用.中國低碳社會建設(shè)初論[J].中國人民大學(xué)學(xué)報,2010,(2):19~25 王新,馬琳.低碳社會建設(shè)的國外經(jīng)驗及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187~188
③王新,馬琳.低碳社會建設(shè)的國外經(jīng)驗及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187~188
④王新,馬琳.低碳社會建設(shè)的國外經(jīng)驗及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187~188
高”為基礎(chǔ),以低碳發(fā)展為發(fā)展方向,以節(jié)能減排為發(fā)展方式,以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。朱四海認(rèn)為,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式為降低人為碳通量開展碳預(yù)算,發(fā)展低碳技術(shù),轉(zhuǎn)換能源結(jié)構(gòu)。而我認(rèn)為,我們應(yīng)該在現(xiàn)實生活中多發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。從長遠(yuǎn)看,低碳產(chǎn)業(yè)是未來的發(fā)展方向,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就必須大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),形成低碳產(chǎn)業(yè)體系,搶占低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點。然后發(fā)展運用低碳生產(chǎn)技術(shù)和低碳生產(chǎn)生活設(shè)備這一低碳市場,依靠低碳生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造構(gòu)成這一經(jīng)濟(jì)增長點的引擎。發(fā)展低碳市場 ,一方面要加大低碳生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)投入,為低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造業(yè)提供技術(shù)支撐;另一方面要積極引進(jìn)先進(jìn)的低碳生產(chǎn)技術(shù),大力發(fā)展低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造業(yè)。而我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的終極目標(biāo)是構(gòu)建低碳社會。理想的低碳社會要求全社會的生產(chǎn)、生活、消費的全面低碳化,涉及到每個人的衣、食、住、行等各個方面的低碳化。要構(gòu)建低碳社會,必須構(gòu)建低碳社會的體制機(jī)制。要強化政府決策的低碳化和低碳化的決策。強化決策的低碳化要求各地政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局同時,社會公民要積極身體力行低碳的生產(chǎn)方式、生活方式、消費習(xí)慣,形成以“低碳 ”為榮,“高碳 ”為恥的社會風(fēng)尚。
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第五篇:低碳經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告
關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)問題研究調(diào)查報告
摘 要:低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,排放最少溫室氣體的同時獲得最大產(chǎn)出,即追求低能耗、低污染、低排放和高效能。英國、日本等發(fā)達(dá)國家在這方面已經(jīng)取得了諸多成功經(jīng)驗。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的困境不僅體現(xiàn)在居民欠缺環(huán)保的生活方式和生活理念,而且體現(xiàn)在對低碳經(jīng)濟(jì)的諸多認(rèn)識上的誤區(qū),將低碳經(jīng)濟(jì)與高投入、貧困、貿(mào)易壁壘、完全拋棄傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)等聯(lián)系起來,并將低碳經(jīng)濟(jì)完全歸結(jié)為政府的責(zé)任。由此,我國在低碳經(jīng)濟(jì)的實踐中必須在多方面做出理性選擇:產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、開發(fā)節(jié)能建筑、公交工具優(yōu)先、合理使用低碳能源、發(fā)展低碳電力、實踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群、倡導(dǎo)健康生活方式。
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);國外經(jīng)驗;困境;誤區(qū);對策
國家即將出臺新能源產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃內(nèi)容將以核電、太陽能等可再生能源為主,實質(zhì)是加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),對于中國而言意義重大,是加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、積極應(yīng)對國際金融危機(jī)、實現(xiàn)“彎道超越”、“提檔進(jìn)位”的重要途徑。本報告在深入基層企業(yè)調(diào)研、占有大量翔實資料的基礎(chǔ)上,對國際國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)的歷史背景和最新動向以及低碳經(jīng)濟(jì)在我國的困境、誤區(qū)與對策進(jìn)行了深入分析,也對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提出了一些建議。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的歷史背景及國內(nèi)外動向
(一)何謂低碳經(jīng)濟(jì)
低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進(jìn)步。其實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu),發(fā)展低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù),確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的同時消減溫室氣體的排放量。核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。
(二)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的歷史背景
進(jìn)入21世紀(jì),人類社會面臨著三大問題:一是能源問題,主要是以煤炭、石油為代表的化石能源危機(jī);二是環(huán)境問題,由于工業(yè)化進(jìn)程的加快,全球氣候變暖已經(jīng)是一個不爭的事實,氣候變暖對自然生態(tài)系統(tǒng)、人類生存和發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生的嚴(yán)重后果已越來越明顯;三是糧食問題,也就是貧困人口和糧食安全問題。要解決上述問題,僅靠傳統(tǒng)方式是難以奏效,必須有新的技術(shù)和新的革命,而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),對于緩解能源緊張、減少碳排放、保護(hù)環(huán)境將有著重要的作用。
低碳經(jīng)濟(jì)概念始于英國2003年的《能源白皮書》,低碳經(jīng)濟(jì)是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染,獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出;低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會,也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會,同時也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會。
(三)低碳經(jīng)濟(jì)的國際動向
目前,一些發(fā)達(dá)國家正在掀起一場以高能效、低排放為核心的“新工業(yè)革命”。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),意在占領(lǐng)新時期產(chǎn)業(yè)制高點,為自身經(jīng)濟(jì)尋找新的增長動力。以下主要以英日等發(fā)達(dá)國家的低碳計劃為例。
1.英國的低碳計劃。英國設(shè)定了低碳經(jīng)濟(jì)的明確目標(biāo),規(guī)定2010年的CO2排放量較1990年減少20%, 2050年要減少60%。2009年7月英國制定了《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃》,同時還出臺了《英國可再生能源戰(zhàn)略》、《英國低碳工業(yè)戰(zhàn)略》、《低碳交通戰(zhàn)略》等文件,力爭實現(xiàn)以下五個具體目標(biāo):創(chuàng)造120萬綠色就業(yè);整體改建700萬戶民宅并支持150萬戶家庭生產(chǎn)供自
身使用的清潔能源;全國40%電力來自可再生、核能、清潔煤等低碳能源;削減一半天然氣進(jìn)口量;小轎車平均碳排放量比現(xiàn)在降低40%。除此而外,英國政府還致力于輸出先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)朝有利于全球自然環(huán)境優(yōu)化的方向發(fā)展。為了將其規(guī)定的硬性指標(biāo)做實,通過立法方式設(shè)立了《氣候變化方案》,強化對低碳技術(shù)和可再生能源的投入。英國在低碳城市建設(shè)方面將工作重點放在了建筑和交通兩個方面。研究表明,倫敦市碳排放總量中家庭住宅占38%,商用和公共建筑占33%,交通占22%。英國在《低碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略遠(yuǎn)景》中強調(diào)要圍繞以下幾方面實施低碳戰(zhàn)略:提高能源效率,減少商業(yè)、消費者以及公共服務(wù)成本;重視可再生能源、核能、碳捕獲和儲存技術(shù)、輸電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);率先開發(fā)低碳汽車等。
2.日本的低碳計劃。日本在低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)方面較英國更高。2008年的“福田藍(lán)圖”指出,日本溫室氣體減排的長期目標(biāo)是,到2050年日本的溫室氣體排放量比目前減少60%至80%。在“低碳行動計劃”中提出,在2020年之前,將CO2封存地下技術(shù)(CCS)推向?qū)嵱没3鼵O2封存技術(shù)以外,日本的太陽能發(fā)電量到2010年將增加到目前的10倍,到2030年將增加到目前的40倍。日本環(huán)境部發(fā)布了“低碳社會”規(guī)劃草案,草案中提出了實現(xiàn)低碳社會的三個原則:減少碳排放;提倡節(jié)儉,生活方式由高消費轉(zhuǎn)向高質(zhì)量;和諧自然與人類的關(guān)系。日本認(rèn)為,低碳社會的實現(xiàn)需要全社會各部門的共同參與,而不是某個部門就可以完成的事情。實現(xiàn)低碳社會就需要在所有部門減少碳排放。為此,日本通過技術(shù)革新在改變居民的日常生活方式方面做文章。日本還特別加強制度方面的建設(shè),鼓勵有利于減少溫室氣體排放的行為,例如采取更加緊湊的城市建設(shè)布局、鼓勵交通工具多用自行車、汽車驅(qū)動能源采用生物燃料等。為了付諸實施低碳計劃,日本特別構(gòu)建了以能源政策基本法立法為指導(dǎo),由煤炭立法、石油立法、電力立法等為中心內(nèi)容的能源法律制度體系。同時針對能源的相關(guān)立法不斷出臺或修改,以適應(yīng)日本“低碳社會”的發(fā)展進(jìn)程。
(四)低碳經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)動向
中國正處在加快工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化步伐,在能源需求快速增長階段,大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止,長期貧窮落后的中國,以全面建設(shè)小康社會為追求,致力于改善和
提高13億人民生活水平和生活質(zhì)量,帶來了能源消費的持續(xù)增長,“高碳”特征突出的“發(fā)展排放’,成為中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約,如何既確保人民生活水平不斷提升.又不重復(fù)西方發(fā)達(dá)國家以犧牲環(huán)境為代價謀發(fā)展的老路,是中國必須面對的難題。
中國的能源以煤為主,缺油少氣,這是國情,中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主,低碳能源的選擇有限。在電力中水電占20%左右,火電占77%,據(jù)計算,每燃燒一噸煤炭會產(chǎn)生4.12噸二氧化碳?xì)怏w,比石油和天然氣每噸多30%和70%、而據(jù)估算,未來20年中國能源部門電力投資將達(dá)1.8萬億美元,火電的大規(guī)模發(fā)展甘環(huán)境的威脅以及對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的迫切需要不容忽視。
中國高層領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)問題高度重視,2007年,國家主席在出席亞太經(jīng)合組織(APEC)會議明確主張發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),并提出促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干設(shè)想。有資料表明,低碳經(jīng)濟(jì)的研究和試驗在國內(nèi)一些地方已開始啟動。如吉林市已被國家有關(guān)部門列為低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)案例研究試點城市;廣東提出,建議將珠海申請為中國第一個“低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”;上海已擬定在南匯區(qū)臨港新城、崇明島等地建立“低碳經(jīng)濟(jì)實踐區(qū)”;河南省已率先組建了低碳集團(tuán)有限公司,其發(fā)展勢頭很好。目前,一些新聞媒體對低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳頻率愈來愈高。但低碳經(jīng)濟(jì)在我國還是面臨著很多困境和誤區(qū)。
(一)低碳經(jīng)濟(jì)的困境
首先,現(xiàn)階段中國以煤為主要能源的局面很難迅速改變,故實施低碳經(jīng)濟(jì)需要比較長的周期。其次,資金和技術(shù)是重要考驗,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要技術(shù)的創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)的突破,才能改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。第三,中國處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的階段,盡管通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)和節(jié)能,能夠相應(yīng)地減少碳的排放,但是面臨較大困難和挑戰(zhàn)。除了政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中遇到的難題,在普通百姓中也存在著生活標(biāo)準(zhǔn)盲目高和花邊經(jīng)濟(jì)日趨盛的難題。
(二)低碳經(jīng)濟(jì)的誤區(qū)
前文述及,低碳經(jīng)濟(jì)要求低能耗、低污染、低排放,于是,在工藝過程的技術(shù)革新中就需要投入更多的資金,需要對傳統(tǒng)的技術(shù)設(shè)備進(jìn)行更新改造。低碳社會確實首先需要增加投入,但從長遠(yuǎn)來看收益大于成本。目前,人們對于低碳經(jīng)濟(jì)還存在種種誤區(qū)。
1.低碳就是高投入。低碳經(jīng)濟(jì)需要以科技進(jìn)步為支撐,用新技術(shù)替代傳統(tǒng)技術(shù)需要經(jīng)濟(jì)投入。低碳經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸方面確實需要高投入,但低碳經(jīng)濟(jì)還體現(xiàn)在居民日常生活的方方面面,某些方面有時并非需要高投入,只是居民生活方式和思維方式改變的問題。
2.低碳即拋棄傳統(tǒng)。低碳經(jīng)濟(jì)并不意味著完全拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),但是很多人認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)就意味著完全拋棄傳統(tǒng)的煤炭電力、石油電力等產(chǎn)業(yè)。實際上低碳經(jīng)濟(jì)并不一定完全拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在有效地替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時快速發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)才是對低碳經(jīng)濟(jì)的正確理解。
3.低碳要喪失機(jī)會。低碳經(jīng)濟(jì)不是某個國家的事情,需要發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家并肩作戰(zhàn)才能達(dá)成全球范圍內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。發(fā)達(dá)國家相對于發(fā)展中國家而言具有更強的經(jīng)濟(jì)競爭力,于是在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中更多的機(jī)會將被發(fā)達(dá)國家占有,這對發(fā)展中國家是一種損失。在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中確實給發(fā)展中國家提出了很多挑戰(zhàn),但發(fā)展中國家在此過程中避開了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的彎路,并使居民能夠在低碳經(jīng)濟(jì)中享受生活,在此過程中快速地學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗。從諸多角度講,對于發(fā)展中國家而言并不是損失而是得到了機(jī)會。
4.唯政府代表低碳。提到低碳經(jīng)濟(jì)馬上就想到這是政府需要做的事情。實際上政府并不完全代表低碳,低碳經(jīng)濟(jì)需要政府出政策、出制度,但要落到實處還需要普通百姓的配合。居民日常生活包括使用一盞燈、一張紙在內(nèi)的點滴行為都與低碳相關(guān),低碳經(jīng)濟(jì)也是普通居民的事情。
三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的實踐選擇
(一)倡導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)
日本的垃圾處理和奧地利的多產(chǎn)業(yè)鏈實踐為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了典范。①日本的垃圾處
理。保護(hù)環(huán)境是日本發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的主要動因。主要表現(xiàn)在垃圾問題、自然資源困境以及嚴(yán)重的空氣污染[1]。日本每年產(chǎn)生4.5億噸垃圾,這些垃圾中的大部分來自工業(yè)。在土地短缺情況下,垃圾掩埋成為大問題,用地成本的提高需要日本考慮通過垃圾焚燒等生態(tài)辦法解決。垃圾焚燒雖然緩解了垃圾大量填埋而造成的土地壓力,但垃圾焚燒生成的二氧化物排放遭到了公眾的強烈抗議,迫使政府制定更加嚴(yán)格的二氧化物排放標(biāo)準(zhǔn),為此,小的焚燒廠房逐步被關(guān)閉[2]。日本中央政府引入貸款項目以鼓勵使用綠色能源、熱能源及回收物質(zhì),同時政府也把正在宣傳的生態(tài)工業(yè)項目作為整合此類創(chuàng)新的一種方法(如圖2)。②奧地利的多產(chǎn)業(yè)鏈。奧地利的多產(chǎn)業(yè)鏈實踐主要體現(xiàn)在:建筑業(yè)生態(tài)鏈。建筑會產(chǎn)生很多包括混凝土、瀝青以及磚石等垃圾,這些垃圾作為混凝土的添加物,也可以作為道路施工中的重要輔料,在很大程度上解決了垃圾再生(如圖3)。
(二)優(yōu)先選擇公交
交通工具是目前造成全球變暖的原因之一。根據(jù)國際能源署的統(tǒng)計, 2006年全球交通工具的石油消耗比重已經(jīng)增加到60.5%。2020年以后,交通工具石油消耗的比重將至少達(dá)到62%以上,近10年間全球CO2排放總量增加了13%,而來自交通工具的碳排放增長率高達(dá)25%。
發(fā)達(dá)國家制定了更加嚴(yán)格的汽車排放法規(guī),把CO2的排放作為燃油經(jīng)濟(jì)性的重要測度標(biāo)準(zhǔn)。公共交通的發(fā)展?fàn)顩r一般標(biāo)志著城市的發(fā)展水平,當(dāng)城市公共交通系統(tǒng)比較完善時,公共交通就會替代私家車而成為最為便捷的城市交通工具。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,居民的腰包快速鼓起來的同時,擁有一輛自己的汽車逐漸成為更多城市居民的選擇,但是私家車的增多與低碳城市的建設(shè)背道而馳。于是,低碳城市的建設(shè)與居民的攀比、炫耀和奢華消費之間形成了巨大的反差,這個矛盾的解決需要快速完善城市公共交通系統(tǒng)。在城市交通發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計上要堅持公共交通優(yōu)先的方針。依據(jù)城市規(guī)模和條件,在軌道交通(地鐵、輕軌和市郊火車)、快速公交、普通公交的結(jié)合應(yīng)用模式上,突出各自的優(yōu)先發(fā)展次序。
(三)合理使用低碳能源
我國能源的消費特點主要表現(xiàn)在消費量迅猛增長、能源結(jié)構(gòu)以高碳為主、環(huán)境污染嚴(yán)重、溫室氣體減排壓力大。隨著以石油、煤炭為代表的傳統(tǒng)能源走向枯竭,以風(fēng)能、太陽能、核能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源為代表的新能源將成為未來能源的發(fā)展方向,用新能源替代傳統(tǒng)能源成為全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識。低碳時代的新能源產(chǎn)業(yè)最重要的發(fā)展領(lǐng)域為:清潔煤技術(shù)、新能源汽車、新能源規(guī)模發(fā)電等。為此,我國需要發(fā)展智能電網(wǎng)支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)“電力流、信息流、業(yè)務(wù)流”的高度一體化融合,提高新能源的利用效率。
(四)實踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)至少具備以下四方面的特點:①生產(chǎn)和消費使用綠色能源;②減少原材料消耗并回收利用;③簡化包裝和工業(yè)廢棄物回收再利用;④開發(fā)產(chǎn)品資源化產(chǎn)業(yè)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程,其特征是低開采、高利用、低排放甚或零排放。清潔生產(chǎn)是從資源開采、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品使用和廢棄物處置等全過程出發(fā)最大限度地提高資源和能源的利用率。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的一個共同目的是最大限度地減少高碳能源的使用和CO2的排放,這符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。通過多種方式的耦合將產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費以及廢棄物的回收等有機(jī)地融合在一起,使自然資源得到多級開發(fā)和利用,變污染負(fù)效益為經(jīng)濟(jì)正效益[3]。
(五)倡導(dǎo)健康生活方式
前文述及,很多人認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是政府的事情,這是人們認(rèn)識的誤區(qū)。其實,低碳經(jīng)濟(jì)不僅體現(xiàn)在政府以及企業(yè)行為方面,而且體現(xiàn)在居民的日常生活方面,居民應(yīng)該從日常生活的點滴做起,節(jié)約能源、改變不健康的消費方式,這在很大程度上也能促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從這個意義上講,每個普通的居民都是低碳經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)者:空調(diào)開啟數(shù)時后關(guān)閉以開電扇取代開空調(diào),省電近50%;洗衣機(jī)使用強檔比弱檔省電,且可延長洗衣機(jī)的壽命;暫時不用電腦時可啟用“睡眠”模式;電器不用立即拔掉插頭;,定期更換機(jī)油;用廢水沖洗馬桶;開啟水龍頭洗菜要盡量用小水;給電視機(jī)斷電而不是待機(jī),等等。
參考文獻(xiàn):
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