第一篇：西六支中學(xué)職務(wù)犯罪預(yù)防工作制度

西六支中學(xué) 預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度

為進(jìn)一步加強學(xué)校職務(wù)犯罪預(yù)防，落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，保證學(xué)校干部依法公正、廉潔的履行職務(wù)，不斷推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作,結(jié)合本單位工作實際，制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

以祁縣教育局和祁縣糾風(fēng)辦相關(guān)文件精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪工作的各項方針政策和有關(guān)規(guī)定，立足于教育防范，致力于制度落實，為加快經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

二、工作制度

(一)建立職務(wù)犯罪預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)組，實行校長主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全面責(zé)任的工作責(zé)任制。

(二)建立完善學(xué)校內(nèi)部職務(wù)犯罪預(yù)防制度，健全防范機制，強化監(jiān)督職能。把職務(wù)犯罪預(yù)防工作納入年度工作目標(biāo)管理責(zé)任制，定期進(jìn)行檢查考核；及時上報工作信息和工作總結(jié)；利用各種形式，認(rèn)真抓好干部職工的思想道德、法制宣傳教育，做到警鐘長鳴、常抓不懈。

(三)強化監(jiān)督機制，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭增強紀(jì)律觀念、要把職務(wù)犯罪預(yù)防工作列為年度述職的一項內(nèi)容，接受民主評議，嚴(yán)格遵守黨的各項紀(jì)律，主動接受群眾監(jiān)督。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制原則，對重點工程招生、設(shè)備、物資采購、人事變動等重大問題嚴(yán)格實行班子集體研究決定；領(lǐng)導(dǎo)班子在做出事關(guān)全局的重大決策時，要提交校務(wù)委員會會議集體討論決定。

(五)加強財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，建立健全財務(wù)收支、收費價格管理的各項規(guī)章制度，認(rèn)真落實“收支兩條線”管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

(六)堅持校務(wù)公開制度，按照注重實效、利于監(jiān)督的原則，積極推行一崗雙責(zé)和24小時值班制度，進(jìn)一步建立完善監(jiān)督機制，及時通報情況，征求建議，聽取意見。

預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度

西 六 支 中 學(xué)2014.7

第二篇：職務(wù)犯罪預(yù)防工作制度

預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度

為進(jìn)一步加強醫(yī)院職務(wù)犯罪預(yù)防，落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，保證黨員干部依法公正、廉潔的履行職務(wù)，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,結(jié)合本單位工作實際，制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、湖北省關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪工作的各項方針政策和有關(guān)規(guī)定，立足于教育防范，致力于制度落實，為加快經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

二、工作制度

(一)建立職務(wù)犯罪預(yù)防辦公室，實行單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全面責(zé)任，班子成員各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作責(zé)任制。

(二)建立完善醫(yī)院內(nèi)部職務(wù)犯罪預(yù)防制度，健全防范機制，強化監(jiān)督職能。把職務(wù)犯罪預(yù)防工作納入工作目標(biāo)管理責(zé)任制，定期進(jìn)行檢查考核；定期召開會議，認(rèn)真研究分析職務(wù)犯罪預(yù)防工作；加強與上級紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)系；及時上報工作信息和工作總結(jié)；利用各種形式，認(rèn)真抓好干部職工的思想道德、法制宣傳教育，做到警鐘長鳴、常抓不懈。

(三)強化監(jiān)督機制，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭增強紀(jì)律觀念、要把職務(wù)犯罪預(yù)防工作列為述職的一項內(nèi)容，接受民主評議；黨員干部要模范遵守《黨的監(jiān)督條例》和《黨的紀(jì)律處分條例》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守黨的各項紀(jì)律，主動接受群眾監(jiān)督。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制原則，對重點工程項目、藥品、設(shè)備、物資采購、大額資金使用、人事變動等重大問題嚴(yán)格實行班子集體研究決定；主要領(lǐng)導(dǎo)在做出事關(guān)全局的重大決策時，要提交領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定；分管領(lǐng)導(dǎo)對職權(quán)范圍內(nèi)的重大問題，事前要向主要領(lǐng)導(dǎo)和班子及時溝通，事后及時匯報情況，并對處理結(jié)果負(fù)責(zé)。

(五)加強對重點工程建設(shè)項目管理，實行建筑工程承包合同雙簽制，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方共同簽訂工程廉政條款，在工程投資預(yù)算、工程招投標(biāo)、材料采購、資金撥付使用、質(zhì)量監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)法規(guī)，進(jìn)行公開透明監(jiān)督。

(六)加強對設(shè)備物資材料采購的監(jiān)督管理，凡簽訂定貨合同的同時，必須同時簽訂廉政條款，并報紀(jì)檢室審查備案。

(七)加強財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，建立健全財務(wù)收支、收費價格管理的各項規(guī)章制度，認(rèn)真落實“收支兩條線”管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，堅持“一支筆”審批。

(八)加強基建工程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家、湖北省制定的從工程建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)采購、施工、監(jiān)理監(jiān)督、竣工驗收，到資金流向、預(yù)算、決算方面的詳細(xì)的有關(guān)制度和辦法。實行專項資金單獨立賬，專人管理，在各級審計部門的監(jiān)督下封閉運行，堅決杜絕基建領(lǐng)域職務(wù)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

(九)堅持院務(wù)公開制度，按照注重實效、利于監(jiān)督的原則，積極推行承諾服務(wù)和24小時值班制度，實行工作人員掛牌上崗、規(guī)范服務(wù)；進(jìn)一步建立完善監(jiān)督機制，及時通報情況，征求建議，聽取意見。

(十)嚴(yán)格落實職務(wù)犯罪預(yù)防工作聯(lián)系和協(xié)作制度、案件線索通報移送制度、聯(lián)席會議制度、調(diào)查研究和預(yù)防對策研究制度、宣傳教育制度、業(yè)務(wù)交流和培訓(xùn)制度、檢查考核制度等，標(biāo)本兼治、綜合治理，確保醫(yī)院職務(wù)犯罪預(yù)防工作順利開展并取得成效。

第三篇：西六支中學(xué)落實

西六支中學(xué)落實“減負(fù)”十項規(guī)定工作自查報告 為了更好地貫徹落實晉中市教育局《關(guān)于減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的十項規(guī)定》，全面實施素質(zhì)教育，積極營造有利于學(xué)生身心健康、主動發(fā)展的良好教育環(huán)境，有效配合義務(wù)教育階段“減負(fù)”工作專項督查，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，我校對減負(fù)工作進(jìn)行了自查，現(xiàn)將我校的自查情況匯報如下： 1.初中學(xué)生在校時間是多少？

我校學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間沒有超過8小時，早上上課時間沒有早于7:30。根據(jù)學(xué)校實際和季節(jié)，合理安排午休1小時，保證中學(xué)生睡眠時間不少于9小時，嚴(yán)格執(zhí)行教育局統(tǒng)一修訂的作息時間。2.初中學(xué)生教輔資料使用情況如何？

我校嚴(yán)格按照“學(xué)生自愿、無償代購、一科一輔”的原則，按照市教育局從《山西省教輔材料評議推薦目錄》中推薦選用的《晉中市教輔材料推薦選用目錄》，選用征訂教輔資料。嚴(yán)禁學(xué)校和教師以任何形式向?qū)W生推薦、推銷《目錄》之外的其它教輔材料。3.學(xué)校課程如何進(jìn)行設(shè)置？

我校嚴(yán)格按課程設(shè)置方案開全開足各類課程。堅決執(zhí)行“三不準(zhǔn)”要求：不準(zhǔn)隨意增減科目；不準(zhǔn)隨意增減課時；不準(zhǔn)擠占藝術(shù)類、體育類、綜合實踐活動、地方課程、校本課程等課程課時。我校組織陽光體育運動1小時、體藝2+

1、科技、社會實踐活動等，為學(xué)生提供豐富多彩的學(xué)習(xí)生活。4.學(xué)校如何安排教學(xué)進(jìn)度和難度？

嚴(yán)格按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，不隨意加快教學(xué)進(jìn)度，不隨意拔高教學(xué)要求。

5.學(xué)校對學(xué)生布置的作業(yè)量是否適量？

初中一、二年級每天完成家庭書面作業(yè)不超過1.5小時，初三不超過2小時。所有作業(yè)為教師自主設(shè)計、合理布置、全批全改，由教導(dǎo)處抽查。嚴(yán)禁給學(xué)生布置午間作業(yè)。提倡布置閱讀性、探究性以及體驗性的課外作業(yè)。

6.學(xué)?？荚嚧螖?shù)和難度怎樣？

初一、二以校組織期中、期末考試。學(xué)校不組織月考周考，考試內(nèi)容不超過課程標(biāo)準(zhǔn)；不把考查科目作為書面考試來進(jìn)行。7.學(xué)校對評價方式怎樣進(jìn)行改革？

學(xué)校在評估考核中，把學(xué)生品德發(fā)展、身心發(fā)展、興趣特長、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)情況與學(xué)業(yè)發(fā)展水平同等納入評估體系。學(xué)校對教師業(yè)務(wù)績效考核，突出“輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量”的理念，把所教學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)作為考核的重要依據(jù)，減少考試成績的評價比重。積極完善對學(xué)生的評價辦法，全部實行“等級加評語”評價方式，多用鼓勵性評語，重點完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系和操作辦法。學(xué)校和班級不公布學(xué)生的考試成績與排名。8.學(xué)校和教師是否有節(jié)假日補課現(xiàn)象？

學(xué)校和教師不組織學(xué)生在寒暑假、雙休日、節(jié)假日、課余時間在校內(nèi)以任何形式、任何名義進(jìn)行補課，也不以任何名義和形式借用校外場地進(jìn)行補課，更不以節(jié)假日補課為名向?qū)W生收取費用。在職教師工作日、節(jié)假日期間沒有進(jìn)行有償補課和有償家教，沒有暗示或要求家長和學(xué)生在課外補習(xí)文化課程。

9.學(xué)校是否建立監(jiān)督機制？

學(xué)校已設(shè)立舉報電話，在校門口醒目位置向家長和社會公示。10.學(xué)校是否建立問責(zé)制度？

學(xué)校對違反“減負(fù)”規(guī)定者，嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員責(zé)任。對違規(guī)教師予以通報批評，取消評優(yōu)資格。

西六支中學(xué) 2014.4

西六支中學(xué)落實“減負(fù)”十項規(guī)定工作自查報告

西

六

支

中

學(xué)

2014.4

第四篇：職務(wù)犯罪預(yù)防工作制度平安醫(yī)院

預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度

一、加強職務(wù)犯罪，依法公正、廉潔的履行職務(wù)。

二、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，制定本制度。

三、嚴(yán)厲打擊行賄者，凈化市場環(huán)境。

四、建立職務(wù)犯罪預(yù)防辦公室，實行單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全面責(zé)任，班子成員各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作責(zé)任制。

五、建立完善醫(yī)院內(nèi)部職務(wù)犯罪預(yù)防制度，健全防范機制，強化監(jiān)督職能。把職務(wù)犯罪預(yù)防工作納入工作目標(biāo)管理責(zé)任制，定期進(jìn)行檢查考核；定期召開會議，認(rèn)真研究分析職務(wù)犯罪預(yù)防工作；加強與上級紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)系；及時上報工作信息和工作總結(jié)；利用各種形式，認(rèn)真抓好干部職工的思想道德、法制宣傳教育，做到警鐘長鳴、常抓不懈。

六、強化監(jiān)督機制，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭增強紀(jì)律觀念、要把職務(wù)犯罪預(yù)防工作列為述職的一項內(nèi)容，接受民主評議；黨員干部要模范遵守《黨的監(jiān)督條例》和《黨的紀(jì)律處分條例》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守黨的各項紀(jì)律，主動接受群眾監(jiān)督。

七、嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制原則，對重點工程項目、藥品、設(shè)備、物資采購、大額資金使用、人事變動等重大問題嚴(yán)格實行班子集體研究決定；主要領(lǐng)導(dǎo)在做出事關(guān)全局的重大決策時，要提交領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定；分管領(lǐng)導(dǎo)對職權(quán)范圍內(nèi)的重大問題，事前要向主要領(lǐng)導(dǎo)和班子及時溝通，事后及時匯報情況，并對處理結(jié)果負(fù)責(zé)。

八、加強對重點工程建設(shè)項目管理，實行建筑工程承包合同雙簽制，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方共同簽訂工程廉政條款，在工程投資預(yù)算、工程招投標(biāo)、材料采購、資金撥付使用、質(zhì)量監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)法規(guī)，進(jìn)行公開透明監(jiān)督。

九、加強對設(shè)備物資材料采購的監(jiān)督管理，凡簽訂定貨合同的同時，必須同時簽訂廉政條款，并報紀(jì)檢室審查備案。

十、加強財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，建立健全財務(wù)收支、收費價格管理的各項規(guī)章制度，認(rèn)真落實“收支兩條線”管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，堅持“一支筆”審批。

十一、加強基建工程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家、湖北省制定的從工程建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)采購、施工、監(jiān)理監(jiān)督、竣工驗收，到資金流向、預(yù)算、決算方面的詳細(xì)的有關(guān)制度和辦法。實行專項資金單獨立賬，專人管理，在各級審計部門的監(jiān)督下封閉運行，堅決杜絕基建領(lǐng)域職務(wù)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

十二、堅持院務(wù)公開制度，按照注重實效、利于監(jiān)督的原則，積極推行承諾服務(wù)和24小時值班制度，實行工作人員掛牌上崗、規(guī)范服務(wù)；進(jìn)一步建立完善監(jiān)督機制，及時通報情況，征求建議，聽取意見。

十三、嚴(yán)格落實職務(wù)犯罪預(yù)防工作聯(lián)系和協(xié)作制度、案件線索通報移送制度、聯(lián)席會議制度、調(diào)查研究和預(yù)防對策研究制度、宣傳教育制度、業(yè)務(wù)交流和培訓(xùn)制度、檢查考核制度等，標(biāo)本兼治、綜合治理，確保醫(yī)院職務(wù)犯罪預(yù)防工作順利開展并取得成效。

第五篇：職務(wù)犯罪預(yù)防

職務(wù)犯罪預(yù)防，是我國社會發(fā)展到一定歷史階段，作為維護(hù)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步而實施的一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，已經(jīng)成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)部門重要工作，它也是我國司法制度從單純打擊走向打防并舉、標(biāo)本兼治、司法逐步成熟的表現(xiàn)。各地根據(jù)實際開展各種形式的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，積累了很多行之有效的方法，為遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件作出了很大的成績。

然而，職務(wù)犯罪的預(yù)防方法是一個理論與實踐的結(jié)合體。它既需要有一定的理論加以指導(dǎo)，又有很強的實用意義，它具有鮮明的實踐性和政策性，與傳統(tǒng)犯罪學(xué)研究在方法論方面相對照，亦有很大的不同。傳統(tǒng)犯罪學(xué)研究在方法上以理性分析和邏輯推理方法為主要手段，而職務(wù)犯罪預(yù)防研究在此基礎(chǔ)上以實際操作的可行性、結(jié)果的實效性為主要手段，其方法都是實證性的，體現(xiàn)出了傳統(tǒng)性與時代性相結(jié)合的本質(zhì)特點。它從多角度、多層次、多形式不斷提出切合實際并充分有效的預(yù)防策略和措施。從方法論的理論角度講，包容了唯物主義方法論、思維方法論、社會學(xué)方法論、經(jīng)濟學(xué)方法論等等。正確地把上述各種方法論有機結(jié)合，形成職務(wù)犯罪預(yù)防自己的預(yù)防理論和方法，達(dá)到減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生，是從事職務(wù)犯罪預(yù)防理論研究和從事職務(wù)犯罪預(yù)防實踐的有識之士的心愿。

一、職務(wù)犯罪預(yù)防方法的變化發(fā)展過程分析

二、哲學(xué)方法上的職務(wù)犯罪預(yù)防

如前文所述，職務(wù)犯罪是一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，其犯罪原因是一個多質(zhì)多層次的、綜合的、變化的，彼此互為作用的相關(guān)系統(tǒng)，它包含社會因素、心理因素、自然環(huán)境以及文化等多種因素，所以職務(wù)犯罪預(yù)防可以說是一門綜合性工作，其方法是理論學(xué)科方法論的有機結(jié)合。它采取適當(dāng)?shù)男问綇纳鐣Y(jié)構(gòu)系統(tǒng)和人的行為系統(tǒng)及其各種關(guān)系中尋找出犯罪的種種因素和動力組合，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的措施。而哲學(xué)知識對職務(wù)犯罪預(yù)防具有方法論意義，它所具有的理論化、體系化、系統(tǒng)化等特點，對創(chuàng)造行之有效的預(yù)防方法有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。因而筆者認(rèn)為，注意用哲學(xué)觀點和原理指導(dǎo)職務(wù)犯罪預(yù)防的方法，對預(yù)防效果的最大化具有十分重要的意義。

馬克思主義認(rèn)識論告訴我們，人的認(rèn)識發(fā)展總是從感性到理性。而感性認(rèn)識是認(rèn)識的低級階段，是人的感官接觸外界事物而得到的對表面現(xiàn)象的認(rèn)識。感性認(rèn)識是上升到的理性認(rèn)識，必須具備兩個條件：占有十分豐富合乎實際的感性材料；遵循正確的途徑和運用科學(xué)的辯證思維方法，對感性材料進(jìn)行去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里的改造制作。職務(wù)犯罪預(yù)防的目的是根據(jù)已經(jīng)查辦的職務(wù)犯罪案件，找出發(fā)生案件的主客觀原因，分析在體制、機制、制度上存在的問題，提出相應(yīng)的預(yù)防對策，堵塞漏洞。尋找原因、分析問題、提出對策。即預(yù)防方法的研究與適用，實際上就是認(rèn)識論的具體體現(xiàn)。

當(dāng)前全國檢察機關(guān)普遍運用的從個案預(yù)防到專項預(yù)防，進(jìn)而發(fā)展到行業(yè)（系統(tǒng)）預(yù)防，應(yīng)該說是比較符合了馬克思主義認(rèn)識論揭示的規(guī)律。職務(wù)犯罪預(yù)防不論運用哪一種方法，要有職務(wù)犯罪案件，這是開展職務(wù)犯罪預(yù)防的基礎(chǔ)，沒有現(xiàn)成的職務(wù)犯罪案件的事例，去搞預(yù)防就成了無末之弓、無源之水，好比造空中樓閣。要對犯罪人犯罪的心理及其所處的社會環(huán)境、案發(fā)單位的狀況要做到心中有數(shù)，盡可能去尋找犯罪人之所以走上犯罪道路的心理發(fā)展軌跡。要了解案發(fā)單位各種狀況，例如案發(fā)前狀況，案發(fā)后狀況變化等。只有這樣，在大量占有案件事例的基礎(chǔ)上，再選擇正確的方法去加以分析、歸納，探究了案發(fā)原因，分析出在體制、機制制度上存在的問題，從中得出規(guī)律、提出預(yù)防對策。使它以自身認(rèn)識的整體性反過來引導(dǎo)人們對職務(wù)犯罪預(yù)防這個具體領(lǐng)域進(jìn)行再認(rèn)識，提供一種思維的出發(fā)點和原則。在大量占有第一手材料形成一定的感性認(rèn)識后，相類似的職務(wù)犯罪案件一個個加以分析、研究，才能對某一環(huán)節(jié)提出如何防范的對策，分析某一個案，提出相應(yīng)對策，即個案預(yù)防。從認(rèn)識論角度講是職務(wù)犯罪預(yù)防的最初級方法。而從個案預(yù)防發(fā)展到專項預(yù)防，進(jìn)而到行業(yè)（系統(tǒng)）預(yù)防，是人的認(rèn)識的進(jìn)一步發(fā)展，也是職務(wù)犯罪預(yù)防的高級階段。從事職務(wù)犯罪預(yù)防實踐的同志都知道，專項預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防是在個案預(yù)防的基礎(chǔ)上發(fā)展而成，也就是說，專項預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防的效果比之個案預(yù)防來講，其預(yù)防的適用范圍更大，層次更高，效果更好。原因就是個案預(yù)防僅僅是從一個案件的發(fā)生進(jìn)行分析，它可能只對案發(fā)單位起到防范作用，而專項預(yù)防則是在個案基礎(chǔ)上對一類案件進(jìn)行分析，提出對策。它適用的范圍擴大到不同領(lǐng)域相同環(huán)節(jié)，很顯然，專項預(yù)防的作用大于個案預(yù)防；而系統(tǒng)（行業(yè)）預(yù)防則是在個案預(yù)防基礎(chǔ)上對同一系統(tǒng)提出防范對策，其效果更具社會性和影響力。上海市檢察機關(guān)根據(jù)前一階段查辦的大量職務(wù)犯罪案件中反映出財務(wù)管理制度的混亂現(xiàn)象，提出并實施了“會計委派制”和“村級財務(wù)代理記帳”；根據(jù)國有大型企業(yè)、基建領(lǐng)域案件多發(fā)的情況，提出并實施了“一級審計制”和“建筑市場準(zhǔn)入制”等得到了國家有關(guān)部門和地方黨政組織的肯定，就是明顯的例證。而這種預(yù)防方法的由低級到高級發(fā)展，無不反映了感性認(rèn)識到理性認(rèn)識的發(fā)展過程。從方法論角度講，預(yù)防效果的取得無疑是另外一個角度表現(xiàn)了積累材料和方法恰當(dāng)?shù)谋厝唤Y(jié)果而已。

在強調(diào)哲學(xué)方法對職務(wù)犯罪預(yù)防產(chǎn)生作用的同時，不能把哲學(xué)方法籠統(tǒng)化。不同哲學(xué)學(xué)派形成不同的哲學(xué)理論，因而也有不同的哲學(xué)方法，馬克思主義哲學(xué)是建立在具體科學(xué)之上，它的有效運用，必須建立在唯物論基礎(chǔ)上，要從實際出發(fā)。哲學(xué)方法的基本精神內(nèi)涵于具體科學(xué)方法論中。分析、觀察、歸納、判斷在預(yù)防中的運用，實際上就是唯物論的一種體現(xiàn)。同時，在開展職務(wù)犯罪預(yù)防中，既要注意犯罪人身上反映的個性，又要注意反映的共性，在研究預(yù)防對策時，注意從個案中歸納出共性的東西，這也是唯物辯證法中矛盾特殊性和普遍性在職務(wù)犯罪預(yù)防中的具體貫徹。個案分析發(fā)展到專項預(yù)防，既是認(rèn)識論的反映，又是辯證法的聯(lián)系觀點的體現(xiàn)。運用聯(lián)系之觀點使我們意識到，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象不是個別現(xiàn)象，它反映了社會主義初級階段的一個社會走向，腐敗的泛濫，將會影響到社會主義的根基是否牢靠問題，針對性地提出預(yù)防對策，對預(yù)防和遏制腐敗具有全局意義。

三、科學(xué)方法上的職務(wù)犯罪預(yù)防

職務(wù)犯罪預(yù)防理論的研究，在我國剛剛起步，還未形成一套完整的理論，全國尚處在建言獻(xiàn)策探索階段。很多時候采用的方法基本上套用刑事犯罪預(yù)防的一些方法。這些方法在共性上講大部分適合職務(wù)犯罪預(yù)防，但由于職務(wù)犯罪主體的特殊使得在研究和適用預(yù)防方法方面也有其特殊性。筆者認(rèn)為，鑒于職務(wù)犯罪主體的特殊性，注意吸取和借鑒自然科學(xué)、社會科學(xué)方法中許多行之有效的方法十分重要。特別是當(dāng)代新型科學(xué)理論和方法，例如：系統(tǒng)論、控制論、信息論、經(jīng)濟學(xué)業(yè)、心理學(xué)、倫理學(xué)、預(yù)測技術(shù)、調(diào)查研究學(xué)等，這些理論與技術(shù)，并不是單純的，而是一些傳統(tǒng)科學(xué)之間交叉融合中產(chǎn)生的新型邊緣科學(xué)，這些學(xué)科的研究方法具有普遍適用性，具有一般方法論意義。筆者試從業(yè)已形成的檢察機關(guān)預(yù)防方式方法，舉例分析科學(xué)方法在職務(wù)犯罪預(yù)防上適用。

1.同步預(yù)防。同步預(yù)防是指在重大工程的建設(shè)過程中，檢察機關(guān)在開工之初就介入，在不同的階段采取不同的預(yù)防對策，直到工程結(jié)束，做到預(yù)防和建設(shè)同步進(jìn)行，其目的是為

了防止工程各個環(huán)節(jié)發(fā)生職務(wù)犯罪，實現(xiàn)“干部優(yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)”的目的。應(yīng)該說，重大工程同步預(yù)防是檢察機關(guān)根據(jù)建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件高發(fā)的情況采取的類似刑事檢察“提前介入”的一種方法。因其實效性明顯而受到廣大建設(shè)單位的歡迎。自上海檢察機關(guān)于1992年首創(chuàng)這種預(yù)防方法并取得良好效果之后，全國各地隨之呼應(yīng)。在重大工程建設(shè)中主動邀請檢察機關(guān)提前介入開展職務(wù)犯罪預(yù)防，已經(jīng)成為共識。這里，我們不妨冷靜論證一下，同步預(yù)防為什么會產(chǎn)生明顯的效果？受到建設(shè)方的歡迎？一方面，建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪高發(fā)態(tài)勢不僅影響到建設(shè)單位的聲譽，更使得建設(shè)單位在經(jīng)濟上蒙受了不必要的巨大損失。從經(jīng)濟學(xué)角度看，這種損失完全是應(yīng)該可以避免。于是運用經(jīng)濟學(xué)方法來盡量減少損失就成為必然，遏制減少職務(wù)犯罪，也降低了經(jīng)濟損失的風(fēng)險，符合效益經(jīng)濟學(xué)的觀點；另一方面，從新興的控制技術(shù)看，同步預(yù)防采用提前介入的方法，隨工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)設(shè)置防止犯罪的障礙，即加強了每個環(huán)節(jié)的管理，勢必造成準(zhǔn)犯罪人“不能為”的局面，因而有效地防止了職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。因為職務(wù)犯罪的發(fā)生，大都始于缺少控制，無控制或控制失效的情況后果。而同步預(yù)防恰恰利用控制技術(shù)，對整個工程的運作設(shè)置了一個有效的控制系統(tǒng)，既有預(yù)防控制（建立必要的規(guī)章制度、監(jiān)督機制、施工單位的廉政承諾等）有預(yù)防實地控制（預(yù)防干部參加工程例會、深入工地開展宣傳教育等），還有預(yù)防信息的反饋控制（工地樹立創(chuàng)“雙優(yōu)”活動示意牌，建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方向社會公開承諾廉政告示牌以及設(shè)置舉報聯(lián)系箱等），三個步驟有機結(jié)合，使同步預(yù)防既有聲勢又有實效。

2.預(yù)防宣傳。江總書記在十五大報告中指出：懲治腐敗要堅持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵。“教育是基礎(chǔ)”的論斷，深刻地揭示職務(wù)犯罪預(yù)防，最根本的是首先要解決好國家公職人員教育問題的道理。我們知道，人的思想指導(dǎo)人的行動，在我國，有許多職務(wù)犯罪都是由于犯罪人受到封建特權(quán)思想和資本主義“拜金主義”的影響而為之。所以，大力開展預(yù)防宣傳提高國家公職人員抵御職務(wù)犯罪的能力。

預(yù)防宣傳，實際上在職務(wù)犯罪預(yù)防的方法中，主要解決犯罪人的頭腦中“不想為”的問題。實踐已經(jīng)證明，宣傳工作歷來是我黨在關(guān)鍵歷史階段和歷史時期解決重大問題，統(tǒng)一干部思想的有力武器。在大力開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的今天，開展預(yù)防宣傳顯得尤為重要。但預(yù)防宣傳與一般宣傳有所區(qū)別，在宣傳方法上，與心理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、倫理學(xué)、語言學(xué)等緊密結(jié)合在一起。用心理學(xué)方法，可以通過對職務(wù)犯罪的心理成因、過程、發(fā)展、變化、心理變態(tài)等問題，開展有層次、有效性研究，從而得出具體的心理預(yù)防方法和對策。在宣傳教育中，可以對某一案例的成因心理，進(jìn)行因素分析與因素的調(diào)節(jié)與改善，使受教育者了解并掌握如何防止犯罪心理成形與發(fā)展，使他們在犯罪內(nèi)心與動因之初，做好自身防范工作，用經(jīng)濟學(xué)方法教育國家公務(wù)人員會了解職務(wù)犯罪的“概率”是低，反過來使他們認(rèn)識到職務(wù)犯罪成本很大。當(dāng)前，職務(wù)犯罪成本教育受到普遍歡迎，聽者感觸頗深，無非是經(jīng)濟學(xué)方法起到了關(guān)鍵作用，運用得當(dāng)，可以使犯罪人在犯罪之初通過對成本的計算后，頭腦中產(chǎn)生“不想為”的思想。而倫理學(xué)的方法，主要是因為職務(wù)犯罪預(yù)防應(yīng)該從倫理、道德教育抓起。雖然犯罪已經(jīng)超越了倫理、道德的防線，但作為職務(wù)犯罪預(yù)防，注意這方面的教育，依然是十分重要的。江總書記提出“以德治國”的方略，從某種意義上講也是在當(dāng)今干部隊伍倫理道德低下、腐敗嚴(yán)重的背景下提出的。最高人民檢察院今年推出的職務(wù)犯罪預(yù)防公益廣告，從其內(nèi)容上分析，這種宣傳方法，實際上包含了對國家公務(wù)人中進(jìn)行倫理道德的教育。由此可見，雖然預(yù)防宣傳的效果不能很快的體現(xiàn)出來，但“潤物細(xì)無聲”，從長遠(yuǎn)角度看，只要堅持不懈，其影響力不僅僅影響一代人，可能會影響幾代人。

3.預(yù)防調(diào)研。調(diào)查研究作為我黨的一項工作作風(fēng)，歷來受到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重視，調(diào)

查研究在我黨歷史上，為新中國建立及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)都起到了巨大的作用。但法律領(lǐng)域的調(diào)查研究，往往是事后調(diào)查。因而，從司法實踐角度看，未能全面發(fā)揮調(diào)查研究的作用，未能把調(diào)查研究技術(shù)，完全運用到了預(yù)防與打擊犯罪工作中去。但我們面對的事實是，調(diào)查研究在職務(wù)犯罪預(yù)防中有著不可低估的作用。從某種意義講，它起到?jīng)Q定性的作用。我們可以從職務(wù)犯罪預(yù)防的概念分析：職務(wù)犯罪預(yù)防，就是調(diào)動社會上一切積極因素，運用各種手段和采取社會性、專門性的防治措施，限制、消除國家工作人員利用職務(wù)進(jìn)行犯罪的原因與條件，以達(dá)到防止、遏制和減少職務(wù)犯罪發(fā)生的目的。這個概念的表述告訴我們，職務(wù)犯罪預(yù)防是要對犯罪原因、條件進(jìn)行調(diào)查研究，科學(xué)分析為前提，才能得出防范的措施，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。由此可見，在職務(wù)犯罪預(yù)防中調(diào)查研究的重要性。

全國檢察機關(guān)經(jīng)過將近十年的預(yù)防實踐，在調(diào)查研究上形成比較有效的調(diào)研方法，例如專題調(diào)研、對策調(diào)研、立法調(diào)研、一般性調(diào)研等。這些調(diào)研方法運用不同的調(diào)查研究技術(shù)達(dá)到了最終的目的。例如，專題調(diào)研，即根據(jù)查辦的職務(wù)犯罪案件中暴露出來的帶有共性的專門問題開展調(diào)研，然后制定專門制度或?qū)Σ哌M(jìn)行防范。比較典型的事例是：上海市金山區(qū)人民檢察院在查辦了一起村干部利用村級財務(wù)混亂侵吞集體財產(chǎn)一百四十余萬元的案件。該院根據(jù)案件暴露出來的村級財務(wù)混亂這一問題，在全區(qū)展開調(diào)查研究，在發(fā)現(xiàn)全區(qū)村級財務(wù)管理普遍存在類似問題的情況下，就如何改進(jìn)和加強村級財務(wù)管理制度進(jìn)行了思考，在區(qū)有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持下，制定了“村級財務(wù)代理記帳制”的制度，經(jīng)過試點后，因該制度既達(dá)到了預(yù)防村干部犯罪的目的，又減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于農(nóng)村，得到區(qū)府肯定，并隨之在全區(qū)得以推廣。這個專題調(diào)研之所以成功，在于該院在調(diào)查研究中適用了正確的調(diào)查技術(shù)，他們運用了現(xiàn)代調(diào)查技術(shù)的兩個主要方法，一是開展社會化調(diào)查，他們調(diào)查的范圍是全區(qū)性，不是僅憑一案事例，從而獲取了信息進(jìn)行分析判斷的大量材料；二是講究科學(xué)化調(diào)查。在獲取材料，得出正確判斷后，運用實驗法，選擇二個鎮(zhèn)作為試點，以推斷制度的可行性和實效性。從而為區(qū)府正確決策提供了科學(xué)依據(jù)。

綜上所述，我們可以這樣認(rèn)為，運用哲學(xué)的、科學(xué)的方法指導(dǎo)職務(wù)犯罪預(yù)防方法，可以使職務(wù)犯罪預(yù)防的成效更明顯。但職務(wù)犯罪預(yù)防的方法論研究，只有與職務(wù)犯罪預(yù)防的實踐緊密結(jié)合，才能體現(xiàn)出其潛在的巨大價值。