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      集體合同
      
        
       時(shí)間：2019-05-15 11:46:11下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《集體合同》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《集體合同》。

      
	
      

      第一篇：集體合同
      

      集體合同和用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則
      第一部分
      集體合同
      重點(diǎn)：通過學(xué)習(xí)，了解集體合同的含義和特征，集體合同制度的要素；理解集體合同制度的意義、集體合同體制的變遷方向、集體合同的法律效力；學(xué)會(huì)分析集體合同條款和設(shè)計(jì)集體合同文本。
      難點(diǎn)：集體合同制度的實(shí)施。
      第一節(jié) 概述
      一、集體合同的概念
      集體合同，又稱團(tuán)體協(xié)約、集體協(xié)約或勞資合約，根據(jù)國際勞工組織第91號建議書《集體合同建議書》第2條第1款規(guī)定，“以一個(gè)雇主或一群雇主，或者一個(gè)或幾個(gè)雇主組織為一方，一個(gè)或幾個(gè)有代表性的工人組織為另一方，如果沒有這樣的工人組織，則根據(jù)國家法律和法規(guī)由工人正式選舉并授權(quán)的代表為另一方，上述各方之間締結(jié)的關(guān)于勞動(dòng)條件和就業(yè)條件的一切書面協(xié)議，稱為集體合同?！睋Q言之，集體合同是指工會(huì)與用人單位或其團(tuán)體為規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系而訂立的，以全體勞動(dòng)者的共同利益為中心內(nèi)容的書面協(xié)議。
      集體合同與勞動(dòng)合同相比較，有下述主要區(qū)別；(1)當(dāng)事人不同
      勞動(dòng)合同當(dāng)事人為單個(gè)勞動(dòng)者和用人單位；集體合同當(dāng)事人為勞動(dòng)者團(tuán)體(即工會(huì))和用人單位或其團(tuán)體，故又稱團(tuán)體協(xié)約或團(tuán)體合同。
      (2)目的不同
      訂立勞動(dòng)合同的主要目的，是確立勞動(dòng)關(guān)系；訂立集體合同的主要目的，是為確立勞動(dòng)關(guān)系設(shè)定具體標(biāo)準(zhǔn)，即在其效力范圍內(nèi)規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。
      (3)內(nèi)容不同
      勞動(dòng)合同以單個(gè)勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，一般包括勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)方面；集體合同以集體勞動(dòng)關(guān)系中全體勞動(dòng)者的共同權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，可能涉及勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)方面，也可能只涉及到勞動(dòng)關(guān)系的某個(gè)方面(如工資合同等)。
      (4)形式不同 勞動(dòng)合同在有的國家為要式合同，在有的國家則要式合同與非要式合同并存；集體合同一般為要式合同。
      (5)效力不同
      勞動(dòng)合同對單個(gè)的用人單位和勞動(dòng)者有法律效力；集體合同對簽訂合同的單個(gè)用人單位或用人單位團(tuán)體所代表的全體用人單位，以及工會(huì)所代表的全體勞動(dòng)者，都有法律效力。并且，集體合同的效力一般高于勞動(dòng)合同的效力。此外，它們在簽訂程序和適用范圍等方面也有所不同。
      還應(yīng)當(dāng)明確的是，我國改革實(shí)踐中出現(xiàn)的全員承包合同，不屬于集體合同。這是因?yàn)椋?/p>
      (1)全員承包合同的當(dāng)事人，一方是發(fā)包人，即企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有者(國家)，以政府或者其某個(gè)部門為代表，另一方是承包人，即企業(yè)全體職工，以企業(yè)經(jīng)營者為代表；而集體合同的當(dāng)事人則是企業(yè)和工會(huì)。
      (2)全員承包合同作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的一種形式，體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營承包關(guān)系，以企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離為核心內(nèi)容；而集體合同是集體勞動(dòng)關(guān)系的法律形式，以勞動(dòng)力的所有權(quán)與使用權(quán)分離為核心內(nèi)容。
      (3)全員承包合同主要以企業(yè)法為法律依據(jù)，而集體合同主要以勞動(dòng)法為法律依據(jù)。所以，在實(shí)踐中不應(yīng)當(dāng)以全員承包合同取代集體合同，對于實(shí)行全員承包制的企業(yè)，仍有必要訂立集體合同。
      二、集體合同的立法概況
      集體合同，是產(chǎn)業(yè)革命以后，隨著工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，特別是工會(huì)的興起而產(chǎn)生和發(fā)展起來的，國家對集體合同的態(tài)度，經(jīng)歷了一個(gè)反對→承認(rèn)→保護(hù)的演變過程。
      在18世紀(jì)末，英美等國出現(xiàn)了工人和雇主進(jìn)行談判達(dá)成協(xié)議的現(xiàn)象。如1799年美國費(fèi)城制鞋工人與雇主舉行過談判，并在談判的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，此即集體合同的萌芽。到了19世紀(jì)50年代，集體合同在許多行業(yè)中發(fā)展起來，1850年英國的紡織、礦山、煉鐵業(yè)的工會(huì)也與企業(yè)主之間達(dá)成了一些協(xié)議。后來，工資協(xié)議等集體合同逐漸增多，適用范圍逐漸擴(kuò)大。但是，早期集體合同并不具有法律效力，法院也不受理集體合同案件。
      到了20世紀(jì)初，資本主義各國先后開始了集體合同立法。世界上最早進(jìn)行 2 集體合同立法的國家是新西蘭。早在1904年該國就制定了有關(guān)集體合同的法律。1907年奧地利、荷蘭先后制定了此類法律。1911年瑞士頒布的《債務(wù)法》中，就有關(guān)于集體合同的規(guī)定。早期的集體合同法較簡單，而且多在民法中加以規(guī)定。
      第一次世界大戰(zhàn)以后，出現(xiàn)了一些較有影響的單行集體合同法或勞動(dòng)法典等基本法中的集體合同專章(篇)。1918年德國頒布了《勞動(dòng)協(xié)約、勞動(dòng)者及使用人委員會(huì)暨勞動(dòng)爭議調(diào)停令》，并于1921年頒布了《勞動(dòng)協(xié)議法(草案)》。法國于1919年頒布了《勞動(dòng)協(xié)約法》，后來又將其編人《勞動(dòng)法典》。美國1935年的《國家勞工關(guān)系法》(華格納法)也規(guī)定了有關(guān)集體合同的內(nèi)容。二戰(zhàn)后，一些國家在制定和修訂勞動(dòng)法時(shí)，大都對集體合同作了專門規(guī)定。有些國家還制訂了新的集體合同法。如1946年至1956年間，法國就頒布了幾項(xiàng)集體合同法律；日本頒布了《工會(huì)法》(1945年)和《勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整法》(1946年)；德國頒布了《集體協(xié)議法》(1949年頒布，1969年修訂)；英國頒布了《工會(huì)與勞工關(guān)系法》(1974年)；瑞典頒布了《共決法》(1977年)。另外，一些第三世界國家的勞動(dòng)法典，如1956年加納，1967年盧旺達(dá)，1970年伊拉克、利比亞、阿拉伯也門共和國，1971年贊比亞的勞動(dòng)法，都對集體合同作了專門規(guī)定。
      1918年，前蘇聯(lián)借鑒西方國家集體合同的經(jīng)驗(yàn)，開始按產(chǎn)業(yè)訂立集體合同，后來逐漸將適用范圍改為企業(yè)內(nèi)部，并且建立了相應(yīng)的集體合同法律制度。東歐各國也在前蘇聯(lián)的影響下建立了集體合同制度。
      現(xiàn)代集體合同立法具有下述特點(diǎn)：(1)制定單項(xiàng)集體合同法規(guī)或在勞動(dòng)法典等基本法中設(shè)置集體合同專章(篇)，是集體合同立法的主要形式。有些國家將這兩種立法形式并用，從發(fā)展趨勢看，單項(xiàng)集體合同法規(guī)逐漸增多。(2)集體合同為許多國家憲法所確認(rèn)。例如，在德國、日本、意大利、葡萄牙、前南斯拉夫、菲律賓、委內(nèi)瑞拉等國的憲法中，都有關(guān)于集體合同的規(guī)定。(3)集體合同立法的內(nèi)容日臻完善。一般都對集體合同的內(nèi)容、形式、期限、效力、程序等作出規(guī)定，各國雖有差異，但其涉及的方面都有增多趨勢。(4)集體合同立法已納入國際勞工立法體系。國際勞工組織制定了若干項(xiàng)有關(guān)集體合同的公約和建議書，如1949年的第98號公約《組織權(quán)利和集體談判權(quán)利公約》，1951年的第91號建議書《集體協(xié)議建議書》，1981年的第154號公約《促進(jìn)集體談判公約》和第163號同名《建議書》。
      在我國，共和國成立前就已存在集體合同立法；共和國成立初期和“一五”計(jì)劃期間，不僅在《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和《工會(huì)法》等立法中對集體合同作了規(guī)定，而且還制定了關(guān)于集體合同的專項(xiàng)規(guī)章。中國共產(chǎn)黨的十一屆三中全會(huì)以后，在1983年《中國工會(huì)章程》、1986年《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》和1992年《工會(huì)法》中，都規(guī)定工會(huì)可以代表職工與企事業(yè)單位行政簽訂集體合同，從而使曾經(jīng)一度中止的集體合同制度，具有賴以恢復(fù)的法律依據(jù)。在《勞動(dòng)法》中，將集體合同置于與勞動(dòng)合同并列的地位，并且對集體合同的內(nèi)容、訂立和效力作了原則性規(guī)定；1994年12月，勞動(dòng)部制定了《集體合同規(guī)定》，就集體合同的簽訂、審查和爭議處理作了較具體的規(guī)定；1995年8月，全國總工會(huì)制定了《工會(huì)參加平等協(xié)商和簽訂集體合同試行辦法》，就工會(huì)對集體合同運(yùn)行各環(huán)節(jié)的參與，規(guī)定了較具體的規(guī)則；1996年5月17日，勞動(dòng)部、全國總工會(huì)、國家經(jīng)貿(mào)委和中國企業(yè)家協(xié)會(huì)專門發(fā)出《關(guān)于逐步實(shí)行集體協(xié)商和集體合同制度的通知》，提出“集體協(xié)商和集體合同制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的有效機(jī)制。當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)在非國有企業(yè)和實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行?！?000年11月8日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部還專門頒布了《工資集體協(xié)商試行辦法》。2004年1月20日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部重新發(fā)布了《集體合同規(guī)定》，較之原《集體合同規(guī)定》，對集體合同的制度要素作了更為完整和具體的規(guī)定。
      三、集體合同的意義
      集體合同制度之所以盛行于現(xiàn)代各國，并且在勞動(dòng)法體系中處于與勞動(dòng)合同制度并重甚至比勞動(dòng)合同制度更為重要的地位，是因?yàn)樵诒Ｗo(hù)勞動(dòng)者利益和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面，集體合同具有勞動(dòng)法規(guī)和勞動(dòng)合同所無法取代的功能。
      (一)集體合同可以彌補(bǔ)勞動(dòng)立法的不足，這突出表現(xiàn)在：
      (1)勞動(dòng)法所規(guī)定的關(guān)于勞動(dòng)者利益的標(biāo)準(zhǔn)屬于最低標(biāo)準(zhǔn)，按此標(biāo)準(zhǔn)對勞動(dòng)者進(jìn)行保護(hù)只是法律所要求的最低水平，而立法意圖并不是希望對勞動(dòng)者利益的保護(hù)只留在最低水平上，但對勞動(dòng)者能否獲得高于法定最低標(biāo)準(zhǔn)的利益，勞動(dòng)立法卻力不能及。通過集體合同，可以對勞動(dòng)者利益作出高于法定最低標(biāo)準(zhǔn)的約定，從而使勞動(dòng)者利益保護(hù)的水平能夠?qū)嶋H高于法定最低標(biāo)準(zhǔn)。
      (2)勞動(dòng)法關(guān)于勞動(dòng)者利益和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)規(guī)則的規(guī)定，有許多是粗線條、4 原則性的規(guī)定，并且，相對豐富復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系而言，難免有所疏漏。通過集體合同，可以在一定范圍內(nèi)就勞動(dòng)利益和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的共性問題作出約定，從而更具體地規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，對勞動(dòng)立法不完備起補(bǔ)充作用。
      從世界勞動(dòng)法制的發(fā)展來看，勞動(dòng)立法與集體合同制度之間存在著此長彼消的態(tài)勢?！凹偃艏w談判制度能夠有效合理規(guī)范勞資問題，保護(hù)立法可相對減少。反之，假若集體談判制度根本未能建立或名存實(shí)亡，則將依賴國家立法以保護(hù)勞工利益。”各國究竟以何者為重，取決于每個(gè)國家的歷史傳統(tǒng)，“受其社會(huì)、哲學(xué)思想、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政治制度之影響，但有輕重之別?！辈贿^，“美國人更堅(jiān)信以談判方式達(dá)成合約比較政府規(guī)定更富有彈性和創(chuàng)造性，更能喚起人類高尚的品質(zhì)。”
      (二)集體合同可以彌補(bǔ)勞動(dòng)合同的不足，這突出表現(xiàn)在：
      (1)在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，因單個(gè)勞動(dòng)者是相對弱者而不足以同用人單位抗衡，難免違心地接受用人單位提出的不合理?xiàng)l款；而由工會(huì)代表全體勞動(dòng)者簽訂集體合同，就可以改善單個(gè)勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中的地位，利于雙方平等協(xié)商，避免勞動(dòng)者被迫接受不合理?xiàng)l款。
      (2)勞動(dòng)者之間因各自實(shí)力不同而在與用人單位相對時(shí)實(shí)際地位有差別，僅以勞動(dòng)合同來確定勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)，就難免有的勞動(dòng)者受到歧視，即不能平等地享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)(如同工不同酬等)；通過集體合同就可以確保在一定范圍內(nèi)全體勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)實(shí)現(xiàn)平等。
      (3)勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容包括工時(shí)、定額、工資、保險(xiǎn)、福利、安全衛(wèi)生等多個(gè)方面，若都由勞動(dòng)合同具體規(guī)定，每個(gè)勞動(dòng)合同的篇幅必將冗長，這對于勞動(dòng)合同的簽訂和鑒證來說，都是難以承受的負(fù)擔(dān)，也不利于勞動(dòng)關(guān)系的及時(shí)確立，會(huì)增加確立勞動(dòng)關(guān)系的成本；集體合同對勞動(dòng)關(guān)系的主要內(nèi)容作出了具體規(guī)定后，勞動(dòng)合同只需就單個(gè)勞動(dòng)者的特殊情況作出約定即可。這樣，就可以簡化勞動(dòng)合同內(nèi)容，減少勞動(dòng)合同簽訂和鑒證的工作量，降低確立勞動(dòng)關(guān)系的成本。
      四、集體合同的體制
      綜觀各國的集體合同就其體制而言，可分為單一層次集體合同模式和多層次集體合同模式。在實(shí)行單一層次集體合同模式的國家，法律只允許存在一個(gè)層次的集體合同——基層集體合同，即由基層工會(huì)與用人單位簽訂的，只對本單位全 5 體職工和單位行政具有法律效力的集體合同。目前實(shí)行這種模式的國家并不多，我國屬于這種模式。在實(shí)行多層次集體合同模式的國家，法律允許基層集體合同與若干宏觀層次集體合同并存，后者即產(chǎn)業(yè)集體合同、職業(yè)集體合同、地方集體合同和全國集體合同，它們分別由產(chǎn)業(yè)工會(huì)與產(chǎn)業(yè)用人單位團(tuán)體(或大型聯(lián)合企業(yè))、職業(yè)工會(huì)組織與有關(guān)用人單位團(tuán)體(或大型聯(lián)合企業(yè))、地方性聯(lián)合工會(huì)與聯(lián)合用人單位團(tuán)體、全國性聯(lián)合工會(huì)與聯(lián)合用人單位團(tuán)體簽訂，各自對當(dāng)事人雙方所代表的全體勞動(dòng)者和用人單位具有法律效力?，F(xiàn)代西方國家大多實(shí)行這種模式，其中，有些國家(如歐、美各國)，基層集體合同不多，大量的是宏觀層次集體合同；有些國家(如日本)，大量的是基層集體合同，宏觀層次集體合同則較少。
      基層集體合同與宏觀層次集體合同相比較，在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和協(xié)調(diào)關(guān)系方面，各有其優(yōu)缺點(diǎn)。
      基層集體合同的優(yōu)點(diǎn)，主要是：
      (1)它能夠從各個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)。對勞動(dòng)關(guān)系作出具體規(guī)定，因而，可以適應(yīng)各個(gè)企業(yè)的特殊需要，可以使勞動(dòng)者權(quán)益獲得更縝密的保護(hù)，可以使勞動(dòng)合同內(nèi)容更簡化。
      (2)因涉及范圍較小，易于協(xié)商和達(dá)成一致，簽訂時(shí)發(fā)生爭議也易于解決，即使發(fā)生罷工、閉廠等事件，對社會(huì)的震蕩也相對較小。
      基層集體合同的缺點(diǎn)，主要是：
      (1)各個(gè)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方的力量對比(尤其是工會(huì)實(shí)力強(qiáng)弱)不盡相同，因而，僅有基層集體合同，勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的狀況，難免出現(xiàn)宏觀上的不平衡，在勞動(dòng)者方和工會(huì)實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)，基層集體合同仍不足以使勞動(dòng)者擺脫不利地位。
      (2)基層集體合同需要?jiǎng)趧?dòng)行政部門對各個(gè)企業(yè)集體談判進(jìn)行協(xié)調(diào)，并對各個(gè)企業(yè)的集體合同進(jìn)行審查，因而，管理工作量過大。
      宏觀層次集體合同的優(yōu)點(diǎn)，主要是：
      (1)它能夠在行業(yè)、職業(yè)、地方乃至全國范圍內(nèi)對勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，便于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的宏觀平衡。
      (2)它在許多國家的司法實(shí)踐中，被視為勞動(dòng)法的一種淵源(形式)，它對勞動(dòng)者和用人單位的約束力不僅受到國家強(qiáng)制力的保障，而且受到全國性、地方性、6 行業(yè)性、職業(yè)性的工會(huì)組織和用人單位團(tuán)體的保障，因而具有準(zhǔn)法規(guī)的效力。
      (3)它數(shù)量少，覆蓋面廣，對于集體合同管理來說，成本低于基層集體合同，效率高于基層集體合同。
      宏觀層次集體合同的缺點(diǎn)，主要是：
      (1)它的內(nèi)容大多為綱領(lǐng)性、原則性或輪廓性條款，不易與各個(gè)企業(yè)特殊需要吻合。
      (2)它涉及面廣，一旦發(fā)生爭議，對社會(huì)的影響大，甚至有可能引起社會(huì)震蕩。
      上述比較表明，基層集體合同與宏觀層次集體合同能夠互補(bǔ)。就單一層次集體合同模式和多層次集體合同模式而言，后者較為理想。
      在我國，市場經(jīng)濟(jì)體制已基本形成，可充當(dāng)雇主組織的同業(yè)公會(huì)等工商業(yè)者團(tuán)體已大量出現(xiàn)，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域?qū)χ杏^、宏觀層次集體合同已顯示出強(qiáng)烈的需求，有的地方已開始了簽訂中觀層次集體合同的嘗試性實(shí)踐。在此背景下，《工會(huì)法》(2001年)未就中觀、宏觀集體合同作出規(guī)定，顯得保守和滯后，也不符合改革中的立法應(yīng)當(dāng)適度超前的要求。從發(fā)展的要求看，應(yīng)當(dāng)由單一層次集體合同模式轉(zhuǎn)向多層次集體合同模式。因而，在完善基層集體合同制度的同時(shí)，有必要總結(jié)中觀層次集體合同制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)進(jìn)行宏觀層次集體合同制度的試點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上由勞動(dòng)行政部門組織簽訂宏觀層次集體合同。我們建議，應(yīng)當(dāng)在《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》中對中觀、宏觀層次集體合同作出原則性規(guī)定，并在借鑒國外立法和總結(jié)我國實(shí)踐的基礎(chǔ)上，就中觀、宏觀層次集體合同和用人單位團(tuán)體分別制定專項(xiàng)法規(guī)。只有這樣，才能使我國勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的社會(huì)化程度和組織化程度逐步提高。
      第二節(jié) 集體合同的內(nèi)容、形式和期限
      一、集體合同的內(nèi)容
      關(guān)于集體合同的內(nèi)容，有些國家在立法中詳細(xì)規(guī)定其必要條款，如《法國勞動(dòng)法典》將全國性集體合同應(yīng)當(dāng)包括的一般條款列舉為15項(xiàng)、特別條款列舉為8項(xiàng)，并對其中有的項(xiàng)目還列舉了若干子項(xiàng)；有些國家在立法中只是簡略地規(guī)定 7 其必要條款，我國《勞動(dòng)法》即如此；有些國家在立法中不作規(guī)定，完全由簽約雙方商定應(yīng)規(guī)定哪些條款，如日本等。從發(fā)展趨勢看，集體合同內(nèi)容所涉及的面愈來愈廣，凡在勞動(dòng)關(guān)系中可能發(fā)生的問題，都納入集體合同范圍，甚至以往被認(rèn)為是雇主特權(quán)的某些內(nèi)容，如引進(jìn)新技術(shù)、變更管理組織、生產(chǎn)計(jì)劃等，也成為集體合同的內(nèi)容。
      在我國，《勞動(dòng)法》就集體合同可備條款作了不完全的列舉規(guī)定：《集體合同規(guī)定》(2004年)第8條將集體合同的可備條款列舉規(guī)定為15項(xiàng)，即勞動(dòng)報(bào)酬，工作時(shí)間，休息休假，勞動(dòng)安全與衛(wèi)生，補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利，女職工和未成年工的特殊保護(hù)，職業(yè)技能培訓(xùn)，勞動(dòng)合同管理，獎(jiǎng)懲，裁員，集體合同期限，變更、解除集體合同的程序，履行集體合同發(fā)生爭議時(shí)的協(xié)商處理辦法，違反集體合同的責(zé)任，雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商約定的其他內(nèi)容；并且，在第9～18條對若干合同條款的要目作了明確規(guī)定。
      一般認(rèn)為，完整的集體合同內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由下述幾類條款構(gòu)成：
      1．標(biāo)準(zhǔn)性條款。它所規(guī)定的，是關(guān)于單個(gè)勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)，即單個(gè)勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人雙方的權(quán)利和義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，如勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)定額、休息休假、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面的標(biāo)準(zhǔn)。它應(yīng)當(dāng)作為勞動(dòng)者和用人單位據(jù)以確定勞動(dòng)合同內(nèi)容的基礎(chǔ)，也可直接成為勞動(dòng)合同內(nèi)容的組成部分。它直接來源或依據(jù)于法規(guī)或政策，在集體合同的整個(gè)有效期間持續(xù)有效。它在集體合同內(nèi)容構(gòu)成中，居于最重要的地位。
      2．目標(biāo)性條款。它所規(guī)定的，是在集體合同有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的具體目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的主要措施。它通常適用于基層集體合同。其內(nèi)容的確定，應(yīng)當(dāng)考慮與用人單位的規(guī)則和計(jì)劃相銜接，遵循量力而行的原則。這種目標(biāo)一般不能成為勞動(dòng)合同的內(nèi)容，僅作為簽約方的義務(wù)而存在。這種目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有的是用人單位的義務(wù)，有的是工會(huì)或全體職工的義務(wù)，有的是雙方的共同義務(wù)。這種義務(wù)在合同有效期內(nèi)，隨著設(shè)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而終止。
      關(guān)于這種條款內(nèi)容，在實(shí)踐中一致認(rèn)為可以規(guī)定諸如建成某項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)工程，增設(shè)某項(xiàng)生活福利設(shè)施之類的勞動(dòng)者利益目標(biāo)；但對于可否規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，如產(chǎn)值、產(chǎn)量、營業(yè)額、成本、利潤等目標(biāo)，則有截然相反的兩種主張。主張集體合同可以規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的主要理由是：由工會(huì)和全體勞動(dòng)者與用人單 8 位共保生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，符合雙方共同利益，有利于加強(qiáng)勞動(dòng)者關(guān)心生產(chǎn)經(jīng)營、服從勞動(dòng)管理、完成勞動(dòng)任務(wù)、遵守勞動(dòng)紀(jì)律的責(zé)任感和改善生產(chǎn)經(jīng)營管理，有利于勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人協(xié)調(diào)利益矛盾和形成利益共同體。
      主張集體合同不應(yīng)當(dāng)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的主要理由是：
      (1)由工會(huì)和全體勞動(dòng)者與用人單位共保生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，超越了勞動(dòng)者的義務(wù)范圍，并且與勞動(dòng)者的權(quán)利不對稱。一方面，勞動(dòng)者只有義務(wù)遵守勞動(dòng)紀(jì)律和完成本人承擔(dān)的勞動(dòng)任務(wù)，工會(huì)也只有義務(wù)教育勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)紀(jì)律和完成勞動(dòng)任務(wù)，而生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)雖然與勞動(dòng)有關(guān)，但主要取決于市場變化、經(jīng)營決策和管理措施等因素，所以，工會(huì)和勞動(dòng)者都不應(yīng)當(dāng)也無能力承擔(dān)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的義務(wù)。另一方面，企業(yè)經(jīng)營權(quán)尤其是經(jīng)營決策權(quán)不由工會(huì)和勞動(dòng)者而歸投資者和經(jīng)營者行使，企業(yè)利益和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不由勞動(dòng)者而歸投資者享有和承擔(dān)，所以，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的責(zé)任應(yīng)當(dāng)由投資者和經(jīng)營者而不歸工會(huì)和勞動(dòng)者承擔(dān)。
      (2)由工會(huì)和勞動(dòng)者承擔(dān)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的義務(wù)，不利于實(shí)現(xiàn)集體合同所規(guī)定的勞動(dòng)者利益標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)者利益目標(biāo)。因?yàn)榧w合同的全部內(nèi)容是一個(gè)有機(jī)整體，權(quán)利條款與義務(wù)條款互為條件，對于勞動(dòng)者來說，作為其義務(wù)條款的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)如果未能實(shí)現(xiàn)或未能完全實(shí)現(xiàn)，那就意味著其作為權(quán)利條款的勞動(dòng)者利益標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)者利益目標(biāo)也可以相應(yīng)地不實(shí)現(xiàn)或不完全實(shí)現(xiàn)。這樣，規(guī)定勞動(dòng)者負(fù)有實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的義務(wù)，實(shí)際上是對勞動(dòng)者利益的不合理限制。
      3．勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行規(guī)則條款。它所規(guī)定的，是關(guān)于單個(gè)勞動(dòng)關(guān)系和集體合同如何運(yùn)行的規(guī)則。其中，單個(gè)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行規(guī)則，主要是職工錄用規(guī)則、勞動(dòng)合同續(xù)訂和變更規(guī)則、辭退辭職規(guī)則等；集體合同運(yùn)行規(guī)則，主要是集體合同的期限，以及關(guān)于集體合同的履行、解釋、續(xù)訂、變更、解除、違約責(zé)任、爭議處理等方面的規(guī)則。在立法不完備的情況下，這類條款更為必要。
      為了使集體合同內(nèi)容的構(gòu)成完整化和規(guī)范化，有必要推行集體合同示范文本制度，即由集體合同管理機(jī)構(gòu)會(huì)同工會(huì)和用人單位團(tuán)體或有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門，擬訂各種類型的集體合同示范文本，作為簽約人協(xié)商集體合同內(nèi)容的參考。
      二、集體合同的形式
      各國關(guān)于集體合同可以或應(yīng)當(dāng)以什么形式存在，都由立法明確規(guī)定。一般而 9 言，集體合同為要式合同，必須采用書面形式。我國《集體合同規(guī)定》明確要求集體合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式?？陬^形式的集體合同不具有法律效力。集體合同的形式還有主件和附件之分。主件即綜合性集體合同，其內(nèi)容一般涉及到勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)方面。附件即專項(xiàng)集體合同，是就勞動(dòng)關(guān)系的某個(gè)方面的事項(xiàng)簽訂的專項(xiàng)協(xié)議。我國目前法定的集體合同附件主要有工資協(xié)議，即指專門就工資事項(xiàng)簽訂的專項(xiàng)集體合同。我國《工資集體協(xié)商試行辦法》規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)依法開展工資集體協(xié)商，簽訂工資協(xié)議；已訂立集體合同的，工資協(xié)議作為集體合同的附件，并與集體合同具有同等效力。
      三、集體合同的期限
      集體合同按照期限形式不同，可分為定期集體合同、不定期集體合同和以完成一定項(xiàng)目為期集體合同。集體合同的期限應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，太短不利于勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定；太長不利于勞動(dòng)者利益的保護(hù)，即難以保證勞動(dòng)者利益隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而同步提高。各國一般采用定期集體合同并在立法中限制其最短期限(通常規(guī)定為1年)和最長期限(通常規(guī)定為3至5年)。也有些國家還采用不定期集體合同，立法中只規(guī)定其生效時(shí)間而不規(guī)定其終止時(shí)間，如法國、日本等。按照慣例，這種集體合同可以隨時(shí)由當(dāng)事人提前一定期限通知對方終止。還有少數(shù)國家采用以完成一定項(xiàng)目為期限的集體合同，如利比亞等。在實(shí)踐中，當(dāng)這種集體合同約定的工作(工程)未能在法定最長期限內(nèi)完成時(shí)，一般將法定最長期限視為該集體合同的有效期限。
      集體合同的期限，由當(dāng)事人雙方在法定最短和最長期限范圍內(nèi)自行協(xié)商約定，期滿前經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致可以延期，但延期也不得超過法定最長期限。我國《集體合同規(guī)定》只就定期集體合同作了規(guī)定，期限為1～3年；在合同約定的期限內(nèi)，雙方代表可對合同履行情況進(jìn)行檢查，每年可對合同進(jìn)行修訂。
      第三節(jié) 集體合同的訂立和效力
      一、集體合同訂立的主體和原則
      集體合同訂立的主體，又稱集體合同簽約人，即分別代表集體合同當(dāng)事人簽訂集體合同的主體，包括勞動(dòng)者方簽約人和用人單位方簽約人。
      勞動(dòng)者方簽約人，一般法定為具有集體合同當(dāng)事人資格的工會(huì)組織的機(jī)關(guān)。在工會(huì)組織體系采用一元化模式的國家，各級工會(huì)組織都依法成立即具有集體合同當(dāng)事人資格。在工會(huì)組織體系采用多元化模式的國家，各級工會(huì)組織只有當(dāng)其會(huì)員數(shù)額在一定范圍內(nèi)占勞動(dòng)者總數(shù)的比例達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)(一般不少于半數(shù))時(shí)，才有資格作為該范圍內(nèi)全體勞動(dòng)者的代表而成為集體合同當(dāng)事人。有的國家還規(guī)定，工會(huì)組織的集體合同當(dāng)事人資格，必須經(jīng)政府以法定方式(如發(fā)給證明書)予以確認(rèn)。只有具有集體合同當(dāng)事人資格的工會(huì)組織，其機(jī)關(guān)(即工會(huì)委員會(huì))才有資格成為集體合同簽約人，其簽約權(quán)限的確定，有的基于工會(huì)法，有的基于工會(huì)章程，有的基于工會(huì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)的決議。我國《集體合同規(guī)定》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)只賦予基層工會(huì)委員會(huì)以集體合同簽約人資格；此外，對沒有建立工會(huì)組織的企業(yè)，允許由職工推舉的代表充當(dāng)集體合同簽約人。
      用人單位方簽約人，法定為用人單位團(tuán)體的機(jī)關(guān)和用人單位的單位行政(法定代表人)。用人單位團(tuán)體機(jī)關(guān)有資格與對應(yīng)等級工會(huì)機(jī)關(guān)簽訂集體合同，單位行政或業(yè)主一般只有與基層工會(huì)機(jī)關(guān)簽訂集體合同的資格，但有些大型聯(lián)合企業(yè)的行政方也有同產(chǎn)業(yè)或職業(yè)工會(huì)機(jī)關(guān)簽訂集體合同的資格。用人單位團(tuán)體機(jī)關(guān)的簽約權(quán)限，一般由本團(tuán)體章程規(guī)定，特殊情況下也可由本團(tuán)體成員大會(huì)或成員代表大會(huì)的決議確定。依我國現(xiàn)行立法規(guī)定，與工會(huì)相對的集體合同當(dāng)事人只限于用人單位，因而，單位行政(法定代表人)才是集體合同簽約人。根據(jù)原勞動(dòng)部的規(guī)定，具備企業(yè)法人資格、跨省市的大型企業(yè)或集團(tuán)公司的法定代表人可以委托所屬下一級企業(yè)或子公司的負(fù)責(zé)人與工會(huì)簽訂集體合同，但只能委托一級，不得層層委托。
      集體合同訂立所應(yīng)遵循的原則，我國規(guī)定為：(1)合法原則；(2)平等合作原則；(3)協(xié)商一致原則；(4)兼顧國家、企業(yè)和職工利益原則；(5)維護(hù)公共秩序原則。
      二、集體合同訂立的簽約階段
      集體合同訂立程序可分為簽約階段、政府確認(rèn)階段和公布階段。簽約階段，即簽約雙方就集體合同內(nèi)容協(xié)商一致，形成集體合同書的階段。
      (一)簽約程序的模式
      集體合同簽約階段的程序，按照合意過程中是否含有集體談判可分為談判型 11 和非談判型兩種模式。
      集體談判，又稱集體協(xié)商，是簽約方雙方代表簽訂集體合同進(jìn)行商談的法律行為。談判模式的程序中，有談判準(zhǔn)備、談判舉行、爭議處理等主要環(huán)節(jié)。非談判簽約程序，一般為社會(huì)主義國家所適用，我國也有少量實(shí)踐。
      其中的主要環(huán)節(jié)有：(1)起草
      由單位行政和工會(huì)各派代表若干人組成起草小組，擬出集體合同草案；(2)討論
      由工會(huì)組織全體職工討論集體合同草案，并將討論中的意見匯交起草小組；(3)審議
      起草小組根據(jù)職工討論中提出的意見對集體合同草案進(jìn)行修改后，提交職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過；
      (4)簽字
      工會(huì)主席和用人單位規(guī)定代表人在經(jīng)審議通過的集體合1司文本中簽字。在我國關(guān)于簽約程序的立法中，《勞動(dòng)法》所規(guī)定的基本上屬于非談判型簽約程序；原《集體合同規(guī)定》(1994年)所規(guī)定的，則屬于談判型簽約程序。
      這兩種類型的共同點(diǎn)在于，簽約程序都由勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人雙方代表參加，集體合同都必須由工會(huì)主席和企業(yè)法定代表人簽署。
      但二者有下述主要區(qū)別：
      (1)非談判型應(yīng)成立由工會(huì)和企業(yè)行政雙方代表組成的合同起草小組；談判型無需如此。
      (2)非談判型中，起草小組內(nèi)就擬訂合同草案進(jìn)行的協(xié)商，不具有談判性質(zhì)，往往是先擬草案后協(xié)商修改；談判型則在經(jīng)談判達(dá)成一致意見后才形成合同草案。
      (3)非談判中，合同草案須經(jīng)職代會(huì)或全體職工討論通過后才由雙方簽字；談判型中，談判達(dá)成一致就由雙方簽字。
      基于上述兩種類型，就我國立法應(yīng)如何確定簽約程序的模式，有兩種主張：(1)兩種類型并存。由于談判型和非談判型簽約程序各自所需客觀條件不盡相同，而各個(gè)企業(yè)所具備的客觀條件又千差萬別，所以，對基層集體合同的簽約 12 程序應(yīng)當(dāng)允許兩種類型并存，由簽約雙方從本企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，通過協(xié)商來選擇簽約何種類型。至于宏觀層次的集體合同，國外的實(shí)踐表明，適用談判型簽約程序?yàn)橐?/p>
      。(2)兩種類型合并。即將談判型和非談判型簽約程序中的若干環(huán)節(jié)組合成一套簽約程序，也就是形成一套由談判準(zhǔn)備、談判舉行、職代會(huì)(職工大會(huì))審議通過和雙方代表簽署環(huán)節(jié)依次銜接的簽約程序。
      上述兩種主張相比較，各有一定利弊。就兩種類型合并的主張而言，雖然可以對簽約進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，但有兩點(diǎn)缺陷：
      (1)經(jīng)過艱難甚至較長時(shí)間的談判所形成的集體合同草案，如果在職代會(huì)(職工大會(huì))上未能獲得通過，就要再次舉行談判，使本來通過談判得以協(xié)調(diào)的矛盾又重新產(chǎn)生，并且使簽約程序拖延時(shí)間。
      (2)在談判中本已經(jīng)過平等協(xié)商所形成的集體合同草案，再交職工方明顯占優(yōu)勢的職代會(huì)(職工大會(huì))審議通過，就有悖于平等協(xié)商的精神。我國2001年的《工會(huì)法》和2004年的《集體合同規(guī)定》選擇的是兩種類型合并的主張。
      (二)現(xiàn)行的簽約程序
      《集體合同規(guī)定》(2004年)規(guī)定，用人單位與本單位職工簽訂集體合同，應(yīng)當(dāng)采取集體協(xié)商的方式，并且，集體協(xié)商主要采取協(xié)商會(huì)議的形式。該階段的程序主要有下述環(huán)節(jié)：
      1．確定集體協(xié)商代表(以下簡稱代表)。代表是指按照法定程序產(chǎn)生并有權(quán)代表本方利益進(jìn)行集體協(xié)商的人員。雙方的代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)對等，每方至少3人，并各確定一名首席代表。首席代表可以書面委托本單位以外的專業(yè)人員作為本方代表，委托人數(shù)不得超過本方代表的1／3。首席代表缺席時(shí)，可以由本方其他代表代理，但不得由非本單位人員代理。用人單位代表不得與職工代表相互兼任。職工方代表由本單位工會(huì)選派，未建立工會(huì)的由本單位職工民主推薦，并經(jīng)本單位半數(shù)以上職工同意。職工方代表由工會(huì)更換，未建立工會(huì)的經(jīng)本單位半數(shù)以上職工同意也可以更換。用人單位方代表由用人單位法定代表人指派，首席代表由單位法定代表人擔(dān)任和由其書面委托的其他管理人員擔(dān)任。單位法定代表人可以更換用人單位方代表。代表履行職責(zé)的期限由被代表方確定。
      代表應(yīng)履行下列職責(zé)：(1)參加集體協(xié)商；(2)接受本方人員質(zhì)詢，及時(shí)向本 13 方人員公布協(xié)商情況并征求意見；(3)提供與集體協(xié)商有關(guān)的情況和資料；(4)代表本方參加集體協(xié)商爭議的處理；(5)監(jiān)督集體合同的履行；(6)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
      2．集體協(xié)商。協(xié)商任何一方均可就簽訂集體合同以及相關(guān)事宜，以書面形式向?qū)Ψ教岢鲞M(jìn)行集體協(xié)商的要求。一方提出該要求的，另一方應(yīng)當(dāng)在收到該要求之日起20日內(nèi)以書面形式給以回應(yīng)，無正當(dāng)理由不得拒絕集體協(xié)商。
      代表在協(xié)商前應(yīng)進(jìn)行下列準(zhǔn)備工作：(1)熟悉與協(xié)商內(nèi)容有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度；(2)了解與協(xié)商內(nèi)容有關(guān)的情況和資料，收集用人單位和職工對協(xié)商意向所持的意見；(3)擬定協(xié)商議題，該議題可由提出協(xié)商一方起草，也可由雙方派代表共同起草；(4)確定協(xié)商的時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)；共同確定一名非代表擔(dān)任協(xié)商記錄員。記錄員應(yīng)保持中立、公正，并對協(xié)商雙方保密。
      協(xié)商會(huì)議由雙方首席代表輪流主持，并按下列程序進(jìn)行：(1)宣布議程和會(huì)議紀(jì)律；(2)一方首席代表提出協(xié)商的具體內(nèi)容和要求，另一方首席代表做出回應(yīng)；(3)雙方就商談事項(xiàng)發(fā)表各自的意見，展開充分討論；(4)雙方首席代表歸納意見。達(dá)成一致的應(yīng)當(dāng)形成集體合同草案，由雙方首席代表簽字。未達(dá)成一致意見或出現(xiàn)事先未預(yù)料的問題時(shí)，經(jīng)雙方協(xié)商，可以中止協(xié)商。中止期限及下次協(xié)商時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容由雙方商定。
      3．職代會(huì)討論通過。經(jīng)雙方代表協(xié)商一致的集體合同草案應(yīng)提交職代會(huì)或全體職工討論。職代會(huì)和全體職工討論草案，應(yīng)當(dāng)有2／3以上職工代表或職工出席，且需經(jīng)全體職工代表或職工半數(shù)以上同意，草案方獲通過。草案通過后，由集體協(xié)商雙方首席代表簽字。
      (三)簽約階段的政府介入和上級工會(huì)參與
      在簽約階段政府介入和上級工會(huì)參與對于實(shí)現(xiàn)順利簽約和保障社會(huì)安定都具有重要意義。
      簽約階段的政府介入，其狹義僅指直接介入，即政府或其勞動(dòng)行政部門直接參與簽約程序，對簽約雙方進(jìn)行協(xié)調(diào)，促使其達(dá)成協(xié)議。其廣義還包括間接介入，即政府不直接進(jìn)入簽約程序，而有針對性地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策、經(jīng)濟(jì)杠桿等宏觀調(diào)控手段，影響集體談判的進(jìn)程和結(jié)果。在西方國家，政府多取間接介入方式，但近幾十年來已呈現(xiàn)出越來越重視直接介入的趨勢。發(fā)展中國家政府多取直接介 14 入方式。在我國，政府目前尚無間接介人的實(shí)踐，立法對直接介入僅有對簽訂集體合同的爭議可以由勞動(dòng)行政部組織有關(guān)各方協(xié)調(diào)處理的規(guī)定。就直接介入而言，其方式有主動(dòng)介入(無需當(dāng)事人請求就介入)與被動(dòng)介入(經(jīng)當(dāng)事人請求才介入)、爭議前介入與爭議后介入之區(qū)分。在我國，無論哪個(gè)層次集體合同的簽約程序，也無論談判型或非談判型簽約程序，政府介入都有必要性，只不過對介入方式的要求可以有所不同。對于基層集體合同的簽約程序來說，由于數(shù)量多、影響面小，應(yīng)當(dāng)以爭議后介入為主、爭議前介人為次；爭議前介入應(yīng)當(dāng)限于一定條件下的被動(dòng)介入；爭議后介入應(yīng)當(dāng)既要求無條件的被動(dòng)介入，也要求一定條件下的主動(dòng)介入。對于將來可能出現(xiàn)的宏觀層次集體合同的簽約程序來說，由于數(shù)量少、影響面大，應(yīng)當(dāng)爭議前介入與爭議后介入并重，并且都應(yīng)當(dāng)實(shí)行主動(dòng)介入。
      簽約階段的上級工會(huì)參與，是指上級工會(huì)以指導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等方式參與下級工會(huì)與相對用人單位或其團(tuán)體的簽約程序，以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。這已見諸某些國家的實(shí)踐。例如，在日本，大企業(yè)的集體談判一般不要求上級工會(huì)派干部參加，但有些中小企業(yè)由于工會(huì)干部談判能力不足而臨時(shí)要求上級工會(huì)派干部參加集體談判。據(jù)日本勞動(dòng)省1978年統(tǒng)計(jì)，以企業(yè)為單位的集體談判中由上級工會(huì)派干部參加的約占9％。又如挪威，全國總工會(huì)對下屬工會(huì)有很大權(quán)威，各產(chǎn)業(yè)工會(huì)與資方簽訂的集體合同都要經(jīng)總工會(huì)批準(zhǔn)；若發(fā)生涉及一個(gè)以上工會(huì)的罷工，則由總工會(huì)擔(dān)任罷工的指揮者。在我國現(xiàn)階段，各企業(yè)的工會(huì)組織狀況不平衡，缺少簽訂集體合同的經(jīng)驗(yàn)，因而，應(yīng)當(dāng)重視上級工會(huì)對企業(yè)工會(huì)簽訂集體合同的參與。于是，全國總工會(huì)《工會(huì)參加平等協(xié)商和簽訂集體合同的試行辦法》規(guī)定：上級工會(huì)對企業(yè)工會(huì)與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商和簽訂集體合同負(fù)有幫助、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的責(zé)任；根據(jù)企業(yè)工會(huì)的要求，可以派工作人員作為顧問參與平等協(xié)商，幫助企業(yè)工會(huì)簽訂集體合同；在審查集體合同時(shí)如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知企業(yè)工會(huì)，并協(xié)同同級勞動(dòng)行政部門協(xié)調(diào)解決；對尚未建立工會(huì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)簽訂集體合同；對簽訂集體合同過程中出現(xiàn)的爭議，應(yīng)當(dāng)參與處理?！豆?huì)法》(2001年)規(guī)定，上級工會(huì)對下級工會(huì)簽訂集體合同應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。
      三、集體合同訂立的政府確認(rèn)階段和公布階段(一)政府確認(rèn)階段
      許多國家規(guī)定，集體合同由雙方簽約人簽訂后，須經(jīng)政府有關(guān)部門依法確認(rèn)，方能生效。其目的在于，通過政府確認(rèn)來監(jiān)督和指導(dǎo)集體合同的訂立，尤其是確保集體合同內(nèi)容的公平、合法、完備和可行。政府確認(rèn)的方式，法定為登記、備案、審查或批準(zhǔn)。
      我國《集體合同規(guī)定》等現(xiàn)行立法要求實(shí)行集體合同審查制度，并作出下述規(guī)定：
      1．審查機(jī)構(gòu)及管轄范圍?？h級以上勞動(dòng)行政部門的勞動(dòng)合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對集體合同進(jìn)行審查。集體合同審查實(shí)行屬地管轄，具體管轄范圍由省級勞動(dòng)行政部門規(guī)定。中央管轄的企業(yè)以及跨省、自治區(qū)、直轄市的用人單位的集體合同應(yīng)當(dāng)報(bào)送國務(wù)院勞動(dòng)行政部門或其指定的省級勞動(dòng)行政部門。勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)對協(xié)商雙方的主體資格、協(xié)商程序是否合法，集體合同內(nèi)容是否與國家規(guī)定相抵觸進(jìn)行審查。
      2．報(bào)送期限和材料。集體合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)自雙方首席代表簽字之日起10日內(nèi)將集體合同文本一式三份及說明材料報(bào)送勞動(dòng)行政部門。說明材料應(yīng)當(dāng)包括：企業(yè)的所有制性質(zhì)、職工人數(shù)、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件和工會(huì)社團(tuán)法人證明材料；雙方首席代表、談判代表或委托人的身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書；職工方談判代表的勞動(dòng)合同書復(fù)印件；談判情況及集體合同條款征求職工意思的記錄；職代會(huì)(職工大會(huì))審議通過集體合同草案的決議；集體合同條款的說明。
      3．審核內(nèi)容和程序。集體合同審核的內(nèi)容，包括三個(gè)方面：(1)資格審核。主要是審核合同的簽約人資格、談判代表資格等。(2)程序?qū)徍酥饕菍徍撕灱s程序的各個(gè)環(huán)節(jié)是否齊備和合法。(3)內(nèi)容審核。主要是審核合同條款是否符合法規(guī)政策，是否公平。審核程序包括以下主要環(huán)節(jié)：
      (1)收到報(bào)送的集體合同文本及有關(guān)材料后，進(jìn)行編號、登記并及時(shí)告知報(bào)送單位收到時(shí)間。
      (2)對代表資格、簽約程序等進(jìn)行初審。
      (3)將初審合格后的集體合同分送勞動(dòng)部門內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)，對有關(guān)條款進(jìn)行專審，經(jīng)該機(jī)構(gòu)主管負(fù)責(zé)人簽字后收回專審意見。審核中出現(xiàn)較大分歧或遇到其他重大問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)人或委托集體合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持召 16 開由有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共同參加的聯(lián)席會(huì)議，對有關(guān)條款進(jìn)行研究，提出審核意見，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字。
      (4)綜合各方面意見制作《集體合同審查意見書》，并自收到文本之日15日內(nèi)送達(dá)簽約雙方代表。該《意見書》中應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)確認(rèn)的合同有效條款、無效條款及其原因。對合同中無效或部分無效的條款，可提出修改建議以供簽約雙方參考，但不應(yīng)直接在合同書上進(jìn)行修改或強(qiáng)求簽約雙方按審核意見修改或執(zhí)行。
      (5)簽約雙方在收到《集體合同審查意見》后，對勞動(dòng)行政部門提出異議的事項(xiàng)經(jīng)集體協(xié)商重新簽訂集體合同的，用人單位方應(yīng)當(dāng)自雙方首席代表簽字之日起10日內(nèi)報(bào)送勞動(dòng)行政部門重新審查。
      (6)將審查后的集體合同書、企業(yè)報(bào)送的材料、《審查意見書》(復(fù)印件)一并存檔，并將審核有效的集體合同報(bào)上級勞動(dòng)行政部門備案。
      4．審查期限和生效日期。勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)在收到集體合同書后15日內(nèi)將審核意見書送達(dá)；生效日期為《審核意見書》確認(rèn)的生效日期；如果收到集體合同書后在15日內(nèi)未提出異議的，自第16日起集體合同自行生效。
      (二)公布階段
      經(jīng)政府確認(rèn)生效或依法自行生效的集體合同，簽約雙方應(yīng)及時(shí)以適當(dāng)方式向各自代表的全體成員公布。
      四、集體合同的效力
      集體合同只要完全具備有效要件，即主體合格、內(nèi)容和形式合法、意思表示真實(shí)、訂立程序合法，就具有法律效力，其條款在一定范圍內(nèi)成為勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范，并設(shè)定債權(quán)債務(wù)。立法中關(guān)于集體合同效力的規(guī)定，通常以效力范圍和效力形式為重點(diǎn)。
      (一)集體合同的效力范圍
      1．對人效力。即集體合同對什么人具有約束力。一般認(rèn)為，受集體合同約束的人包括集體合同的當(dāng)事人(當(dāng)事團(tuán)體)和關(guān)系人。前者指訂立集體合同并且受集體合同約束的主體，即工會(huì)組織和用人單位或其團(tuán)體；后者指無權(quán)訂立集體合同卻直接由集體合同獲得利益并且受集體合同約束的主體，即工會(huì)組織所代表的全體勞動(dòng)者和用人單位團(tuán)體所代表的各個(gè)用人單位。
      關(guān)于集體合同關(guān)系人的范圍，國外的立法和法理表明：
      17(1)勞動(dòng)者是否為集體合同關(guān)系人，一般以其所在單位是否受集體合同約束為限；但除集體合同另有規(guī)定外，不以其在訂立合同當(dāng)時(shí)是否為受合同約束的用人單位的職工為限，也不論其是否工會(huì)會(huì)員。
      (2)作為集體合同關(guān)系人的用人單位中，除集體合同另有規(guī)定外，包括在用人單位團(tuán)體訂立集體合同后加入該團(tuán)體者和失去該團(tuán)體成員資格者。
      (3)作為當(dāng)事團(tuán)體成員的勞動(dòng)者或用人單位，對訂立集體合同即使反對，也屬于集體合同關(guān)系人。
      (4)當(dāng)事團(tuán)體被依法解散后，在集體合同存續(xù)期間，作為前當(dāng)事團(tuán)體成員的勞動(dòng)者或用人單位，仍然應(yīng)受集體合同約束。
      (5)當(dāng)某一用人單位的營業(yè)依法移轉(zhuǎn)給另一用人單位后，如果前一用人單位及其勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同也隨之移轉(zhuǎn)，在對該勞動(dòng)合同有約束力的集體合同的存續(xù)期間，后一用人單位和勞動(dòng)者也受該集體合同約束。上述內(nèi)容，值得我國立法借鑒。
      2．時(shí)間效力。即集體合同在多長的時(shí)間內(nèi)具有約束力。它一般由集體合同依法自行規(guī)定，在有的情況下，由法律規(guī)定。
      其表現(xiàn)形式有三種類型：
      (1)當(dāng)期效力，即集體合同在其存續(xù)期間內(nèi)具有約束力。其生效時(shí)間，有的國家規(guī)定為集體合同經(jīng)審查合格之日或依法推定審查合格之日，有的國家則規(guī)定為雙方在合同上簽字蓋章之日。其失效時(shí)間，一般為定期集體合同的約定期滿或依法解除之日；其他集體合同的約定或法定終止條件具備之日。
      (2)溯及效力，即集體合同可追溯到對其成立前已簽訂的勞動(dòng)合同發(fā)生效力。集體合同一般不具有溯及效力，但某些國家規(guī)定，當(dāng)事人如有特別理由，并經(jīng)集體合同管理機(jī)關(guān)認(rèn)可，允許集體合同有溯及效力。
      (3)余后效力，即集體合同終止后對依其訂立并仍然存續(xù)的勞動(dòng)合同還有約束力。為了避免在時(shí)間效力上出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，有的國家規(guī)定，集體合同終止后，在代替它的新集體合同生效前仍然有效；如未訂立有效的新集體合同，允許終止后1年內(nèi)繼續(xù)有效。上述三種時(shí)間效力形式中，當(dāng)期效力是無條件的，溯及效力和余后效力都只限于一定條件；溯及效力與余后效力有沖突的，新、舊集體合同比較，哪個(gè)對勞動(dòng)者更有利，哪個(gè)就有約束力。我國立法可考慮作這樣的規(guī)定。
      3．空間效力。主要指集體合同在哪些地域、產(chǎn)業(yè)(職業(yè))發(fā)生效力。全國集體合同、地方集體合同分別在全國或特定行政區(qū)域范圍內(nèi)有效；產(chǎn)業(yè)集體合同對特定產(chǎn)業(yè)的用人單位及其職工有效；職業(yè)集體合同對從事特定職業(yè)的職工及其用人單位有效。
      在空間效力方面，難免發(fā)生集體合同競合問題，即有兩個(gè)以上集體合同可適用于同一勞動(dòng)關(guān)系而又內(nèi)容相異時(shí)，應(yīng)優(yōu)先適用哪個(gè)集體合同的問題。
      可用來解釋此問題的方法主要有：
      (1)如效力發(fā)生在前的集體合同對集體合同競合時(shí)應(yīng)優(yōu)先適用哪個(gè)集體合同作了特別規(guī)定，就依其規(guī)定；若無此規(guī)定，就依其他規(guī)則確定。
      (2)優(yōu)先適用最適合于該勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)的集體合同，例如，在產(chǎn)業(yè)(職業(yè))集體合同和地方集體合同之間優(yōu)先適用前者，在產(chǎn)業(yè)集體合同和職業(yè)集體合同之間優(yōu)先適用后者。
      (3)優(yōu)先適用更具有普遍性的集體合同。例如，在全國集體合同和地方集體合同之間優(yōu)先適用前者。
      (4)優(yōu)先適用更有利于勞動(dòng)者的集體合同，即哪個(gè)集體合同對勞動(dòng)者利益規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)更高，就適用哪個(gè)集體合同。上述第一種方法一般應(yīng)規(guī)定為第-N序并普遍適用的方法，而上述其他方法一般應(yīng)規(guī)定為第二順序并能分別適用于特定范圍的方法。我國在實(shí)行多層次集體合同模式以后，立法中應(yīng)當(dāng)考慮規(guī)定上述方法。
      (二)集體合同的效力形式
      1．準(zhǔn)法規(guī)效力。又稱規(guī)范效力或物權(quán)效力，是指集體合同的標(biāo)準(zhǔn)性條款和單個(gè)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行規(guī)則條款對其關(guān)系人(單個(gè)勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人)具有相當(dāng)于法律規(guī)范的效力。
      其特點(diǎn)在于：(1)這種條款不論其關(guān)系人同意與否，而直接確定其關(guān)系人之間相互權(quán)利義務(wù)；(2)這種條款賦予勞動(dòng)者的權(quán)益勞動(dòng)者無權(quán)放棄，即勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中和勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間放棄這種條款所給予之權(quán)益的意思表示應(yīng)為無效；(3)這種條款因意思表示有瑕疵而被撤銷時(shí)，只發(fā)生向后效力，而無溯及效力；(4)這種條款從生效之日起對其生效前已確立并仍然存續(xù)的勞動(dòng)關(guān)系，也有約束力。
      標(biāo)準(zhǔn)性條款的準(zhǔn)法規(guī)效力，表現(xiàn)為直接支配其關(guān)系人的勞動(dòng)合同內(nèi)容。具體 19 形式有兩種：
      (1)不可貶低性效力，即集體合同所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)在其效力范圍內(nèi)是勞動(dòng)者利益的最低標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)合同關(guān)于勞動(dòng)者利益的規(guī)定，可以高于但不得低于這些標(biāo)準(zhǔn)，若低于此標(biāo)準(zhǔn)就由集體合同的規(guī)定取而代之。
      (2)補(bǔ)充性效力，即集體合同所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)在一定條件下可以成為勞動(dòng)合同內(nèi)容的補(bǔ)充。申言之，在集體合同有規(guī)定而勞動(dòng)合同未作規(guī)定或雖有規(guī)定卻被確認(rèn)為無效，集體合同有明確規(guī)定而勞動(dòng)合同的規(guī)定不明確的情況下，集體合同的規(guī)定就當(dāng)然視為勞動(dòng)合同內(nèi)容的補(bǔ)充。
      單個(gè)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行規(guī)則條款的準(zhǔn)法規(guī)效力，表現(xiàn)為直接支配其關(guān)系人在單個(gè)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行過程中的具體行為。亦即勞動(dòng)合同的訂立、續(xù)訂、履行、變更和終止，用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的制定和實(shí)施，以及勞動(dòng)組織、職工參與等行為，凡是在這種條款中有規(guī)定的，都要受這種條款的約束。
      2．債權(quán)效力。又稱債法效力，是指集體合同的目標(biāo)性條款和集體合同運(yùn)行規(guī)則條款對其當(dāng)事人具有設(shè)定債務(wù)的效力。其特點(diǎn)在于：
      (1)這種債務(wù)的設(shè)定者和承擔(dān)者都是集體合同當(dāng)事人。即集體合同當(dāng)事人通過合意為自己設(shè)定債務(wù)，債務(wù)的內(nèi)容和范圍均由集體合同約定；集體合同當(dāng)事人在約定之外不承擔(dān)債務(wù)，經(jīng)協(xié)調(diào)一致也可以變更集體合同所約定債務(wù)，但以不影響集體合同之存在為限。
      (2)這種債務(wù)既是集體合同當(dāng)事人雙方各自向?qū)Ψ匠袚?dān)的義務(wù)，也是向?qū)Ψ疆?dāng)事人所代表的關(guān)系人承擔(dān)的義務(wù)。因而，這種債務(wù)的履行如果涉及對方關(guān)系人的個(gè)體利益，或者既涉及對方關(guān)系人個(gè)體利益，又涉及對方全體或大部分關(guān)系人共同利益，那么，該關(guān)系人和對方當(dāng)事人都有債務(wù)履行請求權(quán)；如果不涉及對方關(guān)系人個(gè)體利益，那么，債務(wù)履行請求權(quán)就應(yīng)當(dāng)只由對方當(dāng)事人行使。
      集體合同對其當(dāng)事人所設(shè)定的債務(wù)，主要是遵守集體合同運(yùn)行規(guī)則、保持勞動(dòng)和平(即不使用罷工、閉廠等過激手段)、敦促其成員遵守集體合同、實(shí)現(xiàn)集體合同約定目標(biāo)的義務(wù)。集體合同當(dāng)事人不履行或不完全履行這些義務(wù)，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
      3．組織效力。又稱組織法效力，是指集體合同的某些條款對其關(guān)系人具有設(shè)定組織法義務(wù)的效力。其特點(diǎn)在于：
      20(1)這種義務(wù)是集體合同關(guān)系人作為團(tuán)體成員對其所屬團(tuán)體的義務(wù)，或者說是團(tuán)體內(nèi)部義務(wù)而非團(tuán)體外部義務(wù)。
      (2)這種義務(wù)是由集體合同而非團(tuán)體規(guī)章直接設(shè)定的義務(wù)，即是說，集體合同關(guān)系人是由于集體合同的存在才對其所屬團(tuán)體承擔(dān)此義務(wù)。
      (3)這種義務(wù)是以集體合同關(guān)系人所屬團(tuán)體的組織法和團(tuán)體規(guī)章為依據(jù)的義務(wù)，即是說，它雖然不由該組織法和團(tuán)體規(guī)章所直接設(shè)定，但卻以該組織法和團(tuán)體規(guī)章所確定的組織關(guān)系為依據(jù)。
      集體合同關(guān)系人之所以對其所屬團(tuán)體承擔(dān)這種義務(wù)，在實(shí)踐中是因?yàn)椋?1)集體合同關(guān)系人由于其所屬團(tuán)體向?qū)Ψ疆?dāng)事人負(fù)有集體合同所約定義務(wù)，才對其所屬團(tuán)體負(fù)有這種義務(wù)。例如，集體合同當(dāng)事人雙方彼此向?qū)Ψ截?fù)有保持勞動(dòng)和平的義務(wù)，因而，集體合同關(guān)系人對其所屬團(tuán)體也就負(fù)有不實(shí)施過激行為并就此接受監(jiān)督的義務(wù)。
      (2)集體合同關(guān)系人為了維護(hù)其所屬團(tuán)體的利益，才對其所屬團(tuán)體負(fù)有這種義務(wù)。例如，集體合同當(dāng)事團(tuán)體在集體合同中為其成員約定應(yīng)作為勞動(dòng)合同內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的條款，由于集體合同關(guān)系人是否遵守這種條款對其所屬的集體合同當(dāng)事團(tuán)體的履約信用有利害關(guān)系，集體合同當(dāng)事團(tuán)體就有權(quán)要求其成員遵守這種條款，所以，遵守這種條款是集體合同關(guān)系人對其所屬團(tuán)體承擔(dān)的義務(wù)。
      第四節(jié) 集體合同的履行、變更和終止
      一、集體合同的履行
      履行集體合同，對于集體合同的當(dāng)事人和關(guān)系人來說，既是約定義務(wù)，也是法定義務(wù)。在集體合同立法中，一般對集體合同的履行有明確規(guī)定，有的還特別強(qiáng)調(diào)用人單位對集體合同的履行。在《法國勞動(dòng)法典》的集體勞動(dòng)協(xié)議篇中，設(shè)置了“協(xié)議的執(zhí)行”專章，它規(guī)定，受集體勞動(dòng)協(xié)議所約束的受雇者或雇主團(tuán)體，應(yīng)該避免做任何可能有害于忠實(shí)執(zhí)行協(xié)議的事情；只要協(xié)議本身已作專門說明，他們都應(yīng)負(fù)責(zé)執(zhí)行該協(xié)議。在《盧旺達(dá)勞工法》中，除了作出與上述類似的規(guī)定外，為了保證集體合同履行，還特別要求，有集體契約或與企業(yè)集體協(xié)定有關(guān)聯(lián)的資方，應(yīng)采取適當(dāng)措施，使有關(guān)勞動(dòng)者了解要在企業(yè)中執(zhí)行的契約或協(xié)定的內(nèi) 21 容。
      集體合同的履行，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)際履行、適當(dāng)履行和協(xié)作履行的原則。在集體合同履行過程中，應(yīng)針對不同的合同條款采用不同的履行方法。其中，標(biāo)準(zhǔn)性條款的履行，主要是在集體合同有效期內(nèi)始終按集體合同規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)簽訂和履行勞動(dòng)合同，確保勞動(dòng)者利益的實(shí)現(xiàn)不低于集體合同所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；目標(biāo)性條款的履行，著重在將集體合同所列各項(xiàng)目標(biāo)具體落實(shí)在企業(yè)計(jì)劃和工會(huì)工作計(jì)劃之中，并采取措施實(shí)施計(jì)劃。對于內(nèi)容不夠明確的條款，凡國家的法規(guī)、政策、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)中有明確規(guī)定的，應(yīng)按這些規(guī)定執(zhí)行；凡國家無明確規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方、關(guān)系人雙方或當(dāng)事人與關(guān)系人依法重新協(xié)商，按新商定的要求履行。
      集體合同履行過程中，監(jiān)督是非常必要的。西方國家作為職工參與形式之一的企業(yè)(職工)委員會(huì)，就負(fù)有監(jiān)督集體合同履行的職責(zé)。在我國，企業(yè)工會(huì)、企業(yè)職代會(huì)及其職工代表、簽約雙方代表以及勞動(dòng)行政部門、企業(yè)主管部門、地方和產(chǎn)業(yè)工會(huì)，都應(yīng)當(dāng)對集體合同的履行實(shí)行監(jiān)督。就企業(yè)工會(huì)和職代會(huì)對集體合同履行的監(jiān)督問題，全國總工會(huì)《工會(huì)參加平等協(xié)商和簽訂集體合同試行辦法》規(guī)定了下述要點(diǎn)：(1)企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)人員對集體合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題后，及時(shí)與企業(yè)協(xié)商解決；(2)企業(yè)工會(huì)可以與企業(yè)協(xié)商建立集體合同履行的聯(lián)合監(jiān)督檢查制度，定期或不定期對履行集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；(3)工會(huì)小組和車間工會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向企業(yè)工會(huì)報(bào)告本班組和車間履行集體合同的情況；(4)職代會(huì)有權(quán)對集體合同履行實(shí)行民主監(jiān)督，企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)定期向職代會(huì)或全體職工通報(bào)集體合同履行情況，組織職工代表對集體合同履行進(jìn)行監(jiān)督檢查。
      二、集體合同的變更、解除、終止(一)變更或解除
      有下列情形之一的可以變更或解除集體合同：(1)用人單位因被兼并、解散、破產(chǎn)等原因，致使集體合同無法履行的；(2)因不可抗力等原因致使集體合同無法履行或部分無法履行的；(3)集體合同約定的變更或解除條件出現(xiàn)的；(4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他形式。變更或解除集體合同適用集體協(xié)商程序，并報(bào)勞動(dòng)行政部門審查。
      22(二)終止
      集體合同的終止，如果從廣義來理解，包括下述幾種情形：(1)因有效期屆滿而終止。集體合同在約定期限屆滿時(shí)，除依法延期者外，應(yīng)當(dāng)終止；依法延期者在所延長期限屆滿時(shí)，也應(yīng)當(dāng)終止。(2)因目的實(shí)現(xiàn)而終止。集體合同所規(guī)定的義務(wù)完全獲得履行，表明其目的已實(shí)現(xiàn)，就應(yīng)當(dāng)終止。例如，以完成一定工作(工程)為期集體合同，在約定的工作(工程)完成時(shí)，即行終止。(3)因依法解除而終止。(4)裁決或判決解除。集體合同因履行發(fā)生爭議并申請仲裁或提起訴訟的，仲裁機(jī)構(gòu)或法院可依法作出解除集體合同的裁決或判決。
      第五節(jié) 集體合同的管理
      一、集體合同管理的概念和意義
      集體合同管理，是指集體合同管理機(jī)關(guān)依法對集體合同運(yùn)行過程所實(shí)施的一系列管理措施，包括運(yùn)用指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)解仲裁爭議等方式，促使集體合同當(dāng)事人依法訂立、履行、變更和解除集體合同，并追究其違反集體合同的責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)集體合同運(yùn)行的正?；鸵?guī)范化，充分發(fā)揮集體合同對勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。
      集體合同自產(chǎn)生之日，就一直是國家干預(yù)的對象，契約自由原則在集體合同運(yùn)行過程中的適用為國家所限制。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家，政府不僅制定一系列有關(guān)集體合同的法規(guī)，確認(rèn)工會(huì)和雇主團(tuán)體的集體合同簽約權(quán)，確立集體合同運(yùn)行的規(guī)則；而且設(shè)立官方或半官方的機(jī)構(gòu)，對集體合同運(yùn)行進(jìn)行宏觀控制。因而，集體合同管理在現(xiàn)代已形成一套完整的體系，對我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的集體合同管理體系極有借鑒的價(jià)值。
      我國的集體合同管理始于共和國成立初期，但當(dāng)時(shí)僅以私營企業(yè)、公私合營企業(yè)的集體合同為管理對象。1956年我國工商業(yè)社會(huì)主義改造基本完成以后，集體合同管理隨著集體合同制度的廢止而中斷。中國共產(chǎn)黨的十一屆三中全會(huì)以后，盡管各地部分企業(yè)自發(fā)地恢復(fù)了集體合同制度，但由于缺乏完備的法規(guī)和必要的集體合同管理機(jī)構(gòu)，致使集體合同運(yùn)行處于不規(guī)范狀態(tài)，限制了集體合同的作用。在我國《勞動(dòng)法》中，集體合同制度已被確立為一項(xiàng)必不可少和普遍適用 23 的勞動(dòng)法律制度，因而，加強(qiáng)集體合同管理已日顯重要。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，對集體合同進(jìn)行管理，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系雙方合作互利，減少和預(yù)防勞動(dòng)爭議的需要；是完善勞動(dòng)法制，強(qiáng)化集體合同效力的需要；是加強(qiáng)對勞動(dòng)領(lǐng)域的宏觀控制，確保勞動(dòng)力市場運(yùn)行符合國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)的需要；是改善職工勞動(dòng)條件和生活條件，維護(hù)職工合法權(quán)益的需要；是保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的需要。
      二、集體合同管理的機(jī)關(guān)
      集體合同管理機(jī)關(guān)的設(shè)置，在不同國家不盡相同，大致可歸納為兩種體制，即單一制管理體制和聯(lián)合管理體制。
      在單一制管理體制中，集體合同統(tǒng)一由一種官方或半官方機(jī)關(guān)進(jìn)行管理。例如，在英國由勞動(dòng)關(guān)系裁判所管理，在法國由中央集體協(xié)議委員會(huì)管理，在日本由中央和地方仲裁委員會(huì)管理，在匈牙利由勞動(dòng)事務(wù)委員會(huì)管理。
      在聯(lián)合管理體制中，集體合同由幾種機(jī)關(guān)聯(lián)合實(shí)行管理。我國在實(shí)踐中采用此種體制，即由地方勞動(dòng)行政部門、上級工會(huì)機(jī)關(guān)和企業(yè)主管部門聯(lián)合管理集體合同，其中以勞動(dòng)行政部門管理為主。聯(lián)合管理兼有分工管理和統(tǒng)一管理雙重性質(zhì)。所謂分工管理，即不同管理部門在集體合同管理體制中，分別承擔(dān)不同的任務(wù)，上級工會(huì)機(jī)關(guān)和企業(yè)主管部門分別側(cè)重于對基層工會(huì)和企業(yè)行政訂立、履行集體合同進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；勞動(dòng)行政部門除了對集體合同訂立進(jìn)行管理外，主要是監(jiān)督集體合同履行和處理集體合同爭議。所謂統(tǒng)一管理，即各主管部門在集體合同管理過程中相互配合和支持，并做到組織統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和行動(dòng)統(tǒng)一。為了便于對集體合同進(jìn)行統(tǒng)一管理，應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)，作為三方聯(lián)合管理的工作機(jī)構(gòu)。
      三、集體合同管理的內(nèi)容
      在我國，集體合同管理的主要內(nèi)容有：(1)宣傳和普及集體合同制度及其法律知識(shí)，提高企業(yè)管理人員、工會(huì)工作人員和職工群眾的集體合同法律意識(shí)。(2)制定集體合同法規(guī)政策，完善集體合同制度。建立和健全集體合同管理機(jī)構(gòu)及其組織規(guī)則和活動(dòng)規(guī)則。(3)指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)行政和工會(huì)依法訂立集體合同，通過制定集體合同文本，為擬訂集體合同條款提供咨詢，實(shí)行集體合同審查，以確保集體合同符合有效要件。(4)確認(rèn)和處理無效集體合同，查處違法集體合同。對 24 不符合有效要件的集體合同，應(yīng)依法認(rèn)定為無效或部分無效；對部分無效集體合同，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人修改；對違法性質(zhì)嚴(yán)重的無效集體合同，以及利用集體合同危害國家、社會(huì)或職工利益的違法行為，必須嚴(yán)肅處理，需追究直接責(zé)任者刑事責(zé)任的，移送司法機(jī)關(guān)處理。(5)監(jiān)督集體合同的履行。對企業(yè)行政、工會(huì)和職工履行集體合同的情況進(jìn)行檢查，及時(shí)解決所發(fā)現(xiàn)的不利集體合同履行和違反集體合同的問題，督促各當(dāng)事人和關(guān)系人履行集體合同義務(wù)，提高集體合同的履約率。(6)處理集體合同爭議。健全集體合同爭議處理的體制，完善集體合同爭議處理的手段，合法、及時(shí)和快捷地處理集體合同爭議，保持勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)。
      第六節(jié) 法律責(zé)任
      一、用人單位的法律責(zé)任
      目前，我國的集體合同立法還處在起步階段，很不完備，故集體合同的違約責(zé)任主要由集體合同約定。為了使違約責(zé)任明確化，《集體合同規(guī)定》將違約責(zé)任規(guī)定為集體合同的必備條款。
      用人單位對集體合同規(guī)定的義務(wù)有過錯(cuò)地全部或部分不履行的，除了不能或無需繼續(xù)履行的情況外，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同；對勞動(dòng)者因此所受的損害，應(yīng)當(dāng)予以賠償；在雙方都有過錯(cuò)的情況下，應(yīng)當(dāng)按照各自過錯(cuò)的大小承擔(dān)違約責(zé)任。
      二、工會(huì)的法律責(zé)任
      工會(huì)在簽訂集體合同的過程中，負(fù)有遵循法定集體談判規(guī)則，以和平方式與用人單位或其團(tuán)體進(jìn)行集體談判的義務(wù)。如果工會(huì)在集體談判過程中不按照法定規(guī)則進(jìn)行活動(dòng)，或者違法使用組織罷工等過激手段，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；對其責(zé)任人員可給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
      工會(huì)違反集體合同的法律責(zé)任，在立法中有兩種模式：(1)前蘇聯(lián)、東歐國家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的立法規(guī)定，工會(huì)違反集體合同的，不承擔(dān)物質(zhì)責(zé)任，而只對上級工會(huì)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任，對勞動(dòng)者承擔(dān)道義責(zé)任。(2)西方市場經(jīng)濟(jì)國家的立法規(guī)定，工會(huì)違反集體合同的，同用人單位及其團(tuán)體違反集體合同一樣，應(yīng)承擔(dān)物質(zhì)責(zé)任，即違反集體合同給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。例如，《法國勞動(dòng)法典》規(guī)定，有資格指控和受控以及受集體勞動(dòng)協(xié)議約束的各個(gè)團(tuán)體，25 均可以自己的名義對那些受集體勞動(dòng)協(xié)議約束又未履行集體勞動(dòng)協(xié)議所規(guī)定義務(wù)的團(tuán)體及其成員或個(gè)人進(jìn)行起訴，以要求其賠償損失。又如，《盧旺達(dá)勞工法》規(guī)定，受集體契約約束的職業(yè)組織或人員若不履行或違反集體契約規(guī)定的義務(wù)，對方有權(quán)要求賠償。
      在我國現(xiàn)行立法中，對工會(huì)違反集體合同應(yīng)否向用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任的問題，尚缺乏規(guī)定。我們認(rèn)為，在此問題上首先需要明確，工會(huì)承擔(dān)違約責(zé)任應(yīng)當(dāng)與其責(zé)任能力相符，工會(huì)違約責(zé)任與勞動(dòng)者違約責(zé)任應(yīng)當(dāng)各自獨(dú)立?；苏J(rèn)為，我國立法目前以不要求工會(huì)因違約而承擔(dān)賠償責(zé)任為宜。這是因?yàn)椋?1)在工會(huì)是否承擔(dān)賠償責(zé)任的問題上，關(guān)鍵是工會(huì)是否具有財(cái)產(chǎn)責(zé)任能力。我國基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)，目前主要由用人單位依法定標(biāo)準(zhǔn)撥給，會(huì)員所繳會(huì)費(fèi)和其他收入在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中一般僅占次要地位。在此情形下，要求工會(huì)因違約而向用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任，似乎意義不大。(2)工會(huì)經(jīng)費(fèi)依工會(huì)宗旨應(yīng)當(dāng)用于勞動(dòng)者服務(wù)，要求工會(huì)因違約而向用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任，就有損于工會(huì)為勞動(dòng)者服務(wù)的職能，在此意義上賠償責(zé)任實(shí)際由勞動(dòng)者承擔(dān)。勞動(dòng)者違約應(yīng)由其個(gè)人承擔(dān)違約責(zé)任，但工會(huì)違約責(zé)任不應(yīng)向勞動(dòng)者個(gè)人轉(zhuǎn)嫁。至于今后，如果工會(huì)經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，財(cái)產(chǎn)責(zé)任能力增強(qiáng)，也可要求工會(huì)因違約而向用人單位承擔(dān)一定賠償責(zé)任。但賠償額應(yīng)當(dāng)以賠償后仍可保障工會(huì)實(shí)現(xiàn)其基本職能為限。
      所以，我國立法對工會(huì)違反集體合同的法律責(zé)任，可規(guī)定為：工會(huì)應(yīng)當(dāng)按照用人單位的要求繼續(xù)履行集體合同，并且對上級工會(huì)組織承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任，對勞動(dòng)者承擔(dān)道歉、接受批評和譴責(zé)的責(zé)任；同時(shí)，工會(huì)中的責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任，其中包括承受一定的經(jīng)濟(jì)處罰。
      思考題
      1．集體合同與勞動(dòng)合同、企業(yè)全員承包合同的區(qū)別。2．集體合同的標(biāo)準(zhǔn)性條款與目標(biāo)性條款的區(qū)別。3．集體合同的意義。4．我國集體合同體制的選擇。5．集體合同訂立的程序。
      6．集體合同的效力范圍和效力形式。
      案例分析
      一、案情簡介
      2000年3月10日某制藥廠工會(huì)代表全體職工與該廠簽訂了一份為期3年的集體合同。合同規(guī)定，每一工作日分早、中、晚三個(gè)工作班，早、中班工作時(shí)間為8小時(shí)，晚班工作時(shí)間為7小時(shí)；周六、周日為休息日；在規(guī)定的工作時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)，每月勞動(dòng)報(bào)酬不低于600元；對連續(xù)兩年月月超額完成工作任務(wù)的職工，廠方按其月工資的5％為其建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)；在每個(gè)工作班安排兩次工間操時(shí)問，每次為15分鐘。同年6月5日，該藥廠又招用8名農(nóng)民勞動(dòng)合同制工人(以下簡稱農(nóng)民工)，在勞動(dòng)合同中約定從事藥品搬運(yùn)及送貨工作，每日工作8小時(shí)，每周日休息，每人每月工資不低于500元。這8名農(nóng)民工上班后不久，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)合同規(guī)定的工作時(shí)間、休息時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)等低于集體合同規(guī)定，就派代表2人與廠方交涉。廠方認(rèn)為新招8名工人不上夜班，每日工作8小時(shí)，每周休息1天，不違反《勞動(dòng)法》的規(guī)定；搬運(yùn)及送貨本身就是體力勞動(dòng)，無須安排工間操時(shí)間；搬運(yùn)及送貨工作屬簡單勞動(dòng)，勞動(dòng)報(bào)酬起點(diǎn)低些也屬合理；法律沒有規(guī)定須為農(nóng)民工繳納補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)；況且簽訂集體合同的當(dāng)時(shí)，他們并非藥廠職工，集體合同不適用在此以后簽訂勞動(dòng)合同的職工，特別是農(nóng)民工。2名代表聽后無言以對，委托律師李某申請勞動(dòng)仲裁，請求適用集體合同。
      二、法律分析(一)爭議的法律性質(zhì)
      本案的爭議雖然既涉及勞動(dòng)合同也涉及集體合同，但應(yīng)當(dāng)定性為勞動(dòng)合同爭議。這是因?yàn)椋?1)爭議的職工方當(dāng)事人是農(nóng)民工個(gè)人而不是工會(huì)。(2)爭議的標(biāo)的是勞動(dòng)合同的具體條款，即該具體條款是否違反集體合同，而不是集體合同條款本身。值得說明的是，本案的爭議是勞動(dòng)合同爭議中的多人爭議，但不是集體爭議。
      (二)集體合同的適用范圍
      《勞動(dòng)法》(1994年)第35條規(guī)定：“依法簽訂的集體合同對企業(yè)和企業(yè)全體 27 職工具有約束力?！都w合同規(guī)定》(2004年)中也規(guī)定，企業(yè)職工一方與企業(yè)進(jìn)行集體協(xié)商、依法簽訂的集體合同對企業(yè)和企業(yè)全體職工具有約束力。這里的全體職工當(dāng)然包括農(nóng)民工。
      (三)集體合同與勞動(dòng)合同的關(guān)系
      集體合同規(guī)定的勞動(dòng)者利益只要不違反勞動(dòng)基準(zhǔn)，就應(yīng)當(dāng)作為本企業(yè)勞動(dòng)者利益的最低標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)者利益不應(yīng)當(dāng)?shù)陀诩w合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。集體合同生效后，應(yīng)當(dāng)成為簽訂勞動(dòng)合同的依據(jù)。當(dāng)勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)者利益低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，而又協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)直接適用集體合同的相關(guān)條款。
      (四)農(nóng)民工可選擇的法律救濟(jì)方式
      本案中的農(nóng)民工除了直接提起仲裁申請外，還可請求工會(huì)與藥廠交涉，要求其履行集體合同，如果交涉不成，工會(huì)可就此發(fā)生的履行集體合同的爭議申請仲裁。因?yàn)樗帍S未按集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，是違反集體合同的行為。
      理論前沿問題研究提示
      一、集體談判(一)集體談判的界定
      集體談判是借助談判，讓資方代表與雇員代表締結(jié)集體協(xié)議來決定勞動(dòng)條件的一種方法。它是“一種勞資雙方的利益沖突可以在集體協(xié)商基礎(chǔ)上得到解決的正式途徑”，或者“一種勞資雙方的矛盾目標(biāo)得以平衡的機(jī)制”，使勞資沖突規(guī)范化的一項(xiàng)偉大的“社會(huì)發(fā)明”，是現(xiàn)代民主社會(huì)中每一位勞動(dòng)者都擁有或應(yīng)當(dāng)擁有的勞動(dòng)基本權(quán)。
      “集體談判”(Collect Bargaining)一詞是由比阿特麗斯·韋布(Beartice Webb)在其研究報(bào)告《大不列顛的合作社運(yùn)動(dòng)》(1891年)中首次提出的。她與其丈夫西德尼·韋布(Sidney Webb)在《工業(yè)民主》(1897年)中又進(jìn)一步對“集體談判”作了分析，他們雖然沒有給“集體談判”下定義，但認(rèn)為集體談判替代了個(gè)人談判，雇主因而不必再同每一個(gè)雇員個(gè)人達(dá)成單獨(dú)協(xié)議，而只需要“滿足某一集體意愿，并且在單一的協(xié)議中決定一些原則，某一組織、階級或階層的工人在某一段時(shí)間 28 內(nèi)都要遵守的原則?！彼麄儗⒓w談判看作是工會(huì)實(shí)現(xiàn)自己目標(biāo)的三種手段之一，其他兩種手段是工會(huì)會(huì)員達(dá)成相互信任的協(xié)議和促使政府訂立有利于工會(huì)的法律。換言之，集體談判基本上是一種由勞工卡特爾強(qiáng)加于雇主的經(jīng)濟(jì)形式。在這個(gè)形式下，通過控制勞工之間的競爭，保障工人有更好的勞動(dòng)條件。這種觀點(diǎn)是當(dāng)代勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對集體談判進(jìn)行更為正式的分析的基礎(chǔ)?？得⑺乖凇吨贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)》(1934年)中對集體談判作了比較具體的定義：“所謂集體談判，(勞資)兩方面平等地組織起來，雇主和雇工都不是個(gè)別地行動(dòng)。而是雙方的代表擬定一種共同的協(xié)議，規(guī)定時(shí)問、工資和業(yè)務(wù)規(guī)則。然后個(gè)別雇主和個(gè)別工人之間的勞動(dòng)合同都受共同協(xié)議的控制。”美國《塔夫脫一哈特利法》(1947年)給集體談判第一次作了官方定義，即雇主和雇員代表間的相互契約行為，雙方在適當(dāng)時(shí)間內(nèi)商討工資、工時(shí)和其他勞動(dòng)條件，或者談判協(xié)議，或者討論由此產(chǎn)生的問題和任何協(xié)議執(zhí)行中雙方有爭議的問題。這個(gè)定義強(qiáng)調(diào)集體談判是契約或協(xié)議的締結(jié)過程。實(shí)際上，集體談判的內(nèi)容比較廣泛。張伯倫(Chamberlain)在《勞資談判》(1951年)中提出三個(gè)論點(diǎn)，即“勞資談判是(1)出賣勞動(dòng)力的合同手段；(2)工業(yè)政府解決勞資爭端的形式；(3)管理的方法?！钡谝稽c(diǎn)“市場”理論很像韋布夫婦的理論；第二點(diǎn)是將“政府”的因素與解決爭端的程序要求聯(lián)系起來；第三點(diǎn)“管理”理論是指管理階層和工會(huì)在實(shí)踐中聯(lián)合起來對涉及雙方重大利益作出決定的方式。通過集體談判，工會(huì)并不是越權(quán)行使管理的職能，而是成了“事實(shí)上的管理者”。國際勞工組織在1960年所發(fā)行的勞工教育教材中，界定集體協(xié)商是“雇主或雇主團(tuán)體、雇主組織與工會(huì)或多個(gè)勞工代表組織之間，就勞動(dòng)條件進(jìn)行協(xié)商，并有意愿達(dá)成協(xié)議”的制度。
      從經(jīng)濟(jì)過程的角度看，工會(huì)通過集體協(xié)商設(shè)定工資率和勞動(dòng)條件，并以集體的工業(yè)行動(dòng)作為談判的武器，借以提高談判的力量和籌碼，是將勞動(dòng)力的買賣從市場中轉(zhuǎn)移到談判桌上來。因此，集體協(xié)商代表著一種雙邊壟斷的形態(tài)或市場力量的機(jī)制。從工業(yè)治理的角度看，雇主和工會(huì)在工業(yè)關(guān)系的領(lǐng)域中，以協(xié)商的方式來制定基本規(guī)章，其功能包含著設(shè)立治理機(jī)關(guān)，界定和限制治理機(jī)關(guān)的權(quán)限，給工業(yè)提供一些制定、執(zhí)行和解釋法律的機(jī)構(gòu)，以及執(zhí)行雙方?jīng)Q議的方式。因此，集體協(xié)商是工業(yè)治理的一種形態(tài)，使工作場所中的統(tǒng)治權(quán)由資方和勞工代表來共同分享。它是建立產(chǎn)業(yè)民主的一種方式，勞工在產(chǎn)業(yè)中具有產(chǎn)業(yè)公民的身份，通 29 過參與分享統(tǒng)治權(quán)的過程，形成勞工的主體意識(shí)和控制感，確保工作權(quán)的安定。
      從權(quán)力關(guān)系的角度看，集體協(xié)商意味著作為代表勞工的工會(huì)組織與代表資本的企業(yè)組織之間，兩股力量各自為本身的利益，進(jìn)行實(shí)力的斗爭。在市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，勞資之間的關(guān)系被認(rèn)為是存在潛在的利益沖突，但勞工為了獲取工資必須要出售勞動(dòng)力給雇主，另一方面，雇主為了將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)換成創(chuàng)造價(jià)值的產(chǎn)品，必須尋求勞工的合作和共識(shí)。在這個(gè)勞動(dòng)過程中，集體協(xié)商變成雙方不同利益平衡和折衷之工具，確保社會(huì)力量能夠達(dá)成均衡。
      (二)集體談判制度的特點(diǎn)
      1．主體的集體性和平等性。勞方不是雇員個(gè)人單獨(dú)同雇主進(jìn)行談判，而是通過雇員代表以集體的方式進(jìn)行談判。而且，只有在以下條件下集體談判才能存在并發(fā)揮其應(yīng)有的作用：(1)雇員們自己愿意確認(rèn)一個(gè)共同目標(biāo)，并組織起來采取統(tǒng)一行動(dòng)；(2)資方愿意承認(rèn)雇員的組織，并接受就業(yè)關(guān)系因此而出現(xiàn)的變化，取消或至少是限制其在個(gè)人的基礎(chǔ)上處理同雇員關(guān)系的能力。當(dāng)然，如果工會(huì)的力量還沒有形成與雇主抗衡的力量，談判主動(dòng)權(quán)基本上就操縱在雇主手中，這種情況下很難達(dá)成公平和穩(wěn)定的集體合同。勞資雙方的集體談判主體地位的明晰化和主權(quán)平等化，不僅有利于推動(dòng)企業(yè)集體談判和集體合同制度的發(fā)展，而且正像哈比森(Harbison)所強(qiáng)調(diào)的，主權(quán)平等的集體談判，充分體現(xiàn)了“工人們的尊嚴(yán)、價(jià)值和個(gè)人自由”，從而有助于勞動(dòng)爭議的解決。
      2．降低交易成本。一方面通過集體談判方式將作為勞動(dòng)供給者的工會(huì)(或工人集團(tuán))與作為勞動(dòng)需求者的雇主穩(wěn)定并長期地聯(lián)系在一起，降低了雙方尋求交易對象和等待的費(fèi)用；另一方面通過集體談判所達(dá)成的集體合同，規(guī)定了在一段時(shí)間內(nèi)勞資雙方的權(quán)利與義務(wù)，不能更改。此外，勞資關(guān)系中，對某個(gè)特定問題的談判不能孤立地加以討論，應(yīng)看作是一系列規(guī)章的組成部分，與許多其他問題一起解決。如康芒斯指出，“在每一件經(jīng)濟(jì)的交易里，總有一種利益的沖突，因?yàn)楦鱾€(gè)參加者總想盡可能取多予少。然而，每一個(gè)人只有依賴別人在管理的、買賣的和限額的交易中的行為，才能生活或成功。因此，他們必須達(dá)成一種實(shí)際可行的協(xié)議，并且，既然這種協(xié)議不是完全可能自愿地做到，就總有某種形式的集體強(qiáng)制來判斷糾紛?！奔w談判適應(yīng)了勞資關(guān)系的這一特點(diǎn)。集體交易的穩(wěn)定性代替了個(gè)別交易的不穩(wěn)定性，既有利于勞資雙方行為的穩(wěn)定性，也有利于交易費(fèi) 30 用的下降。這樣，集體談判能提供穩(wěn)定的社會(huì)工作環(huán)境，從而有利于激發(fā)職工因相對穩(wěn)定的工作而提高勞動(dòng)熱情，同時(shí)也有利于雇主促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的主要目標(biāo)。
      集體談判的過程是勞資雙方信息交流的過程。較連續(xù)的集體談判制度，有利于雙方相互了解交流，進(jìn)而形成相對穩(wěn)定的預(yù)期，從而大大降低雙方由于相互不了解而引致的交易沖突，減少不確定性。
      3．“外部性內(nèi)部化”，推動(dòng)勞資合作。長期的勞資對立沖突后，勞資雙方都認(rèn)識(shí)到，罷工或閉廠，雖然可以給對方造成威脅和重創(chuàng)，但這不僅使各自的利益受到極大的打擊和傷害，而且?guī)砹松鐣?huì)動(dòng)蕩，殃及政府統(tǒng)治和國家利益。因此，“如果勞資雙方預(yù)先準(zhǔn)確地估量到對方的反抗力量，或者因誤解而發(fā)生的罷工結(jié)束，雙方從各自痛苦的經(jīng)歷中發(fā)現(xiàn)了種種事實(shí)之后，就會(huì)達(dá)成協(xié)議?！?/p>
      (三)集體談判與工業(yè)民主的關(guān)系
      一種觀點(diǎn)認(rèn)為，由于集體談判實(shí)質(zhì)上是一種妥協(xié)，工會(huì)被誘入同資本主義合作的圈套，因而喪失了團(tuán)結(jié)工人階級、推翻現(xiàn)存的雇主并形成由工人控制的真正的工業(yè)民主的機(jī)會(huì)。與此相反的觀點(diǎn)對集體談判將資本和勞動(dòng)的對立制度化這一事實(shí)表示痛惜，認(rèn)為工業(yè)民主的最佳形式會(huì)使工人認(rèn)識(shí)到，他們的利益與雇主的利益最終是一致的。介于兩者之間的觀點(diǎn)，見之于克萊格所著的《工業(yè)民主的新方式》(1960年)。他認(rèn)為，雇主的利益和雇員的利益絕對不會(huì)完全一致，而且，如果雇員代表被賦予管理責(zé)任，他們就會(huì)被迫以與被他們所替代的雇主極其相似的方式行事。因此，工會(huì)的作用是經(jīng)常矛盾的，只在組織權(quán)力所允許的范圍內(nèi)遵照會(huì)員的利益行使改善管理行為的職能。集體談判不僅沒有損害資本和勞動(dòng)的共同利益，而且還可以共同協(xié)調(diào)與就業(yè)有關(guān)的、有可能在其他方面導(dǎo)致更大的不和與分裂的各種問題。
      (四)集體談判的新問題
      面對全球性的失業(yè)問題以及資本的強(qiáng)大攻勢，集體談判制度日益分散化、工會(huì)的傳統(tǒng)斗爭手段遭到打擊，工會(huì)的集體力量也遭到了分化。
      面對資方資本外遷的巨大壓力，許多國家對集體談判立法作了修改，將比較集中的中央級、產(chǎn)業(yè)行業(yè)級談判改為雇主更易控制的企業(yè)級協(xié)議。如新西蘭1992年頒布《就業(yè)合同法》，規(guī)定工人的工資待遇和勞動(dòng)條件等由雇主和雇員個(gè)人簽 31 訂的協(xié)議來決定。結(jié)果，85％的工人與雇主簽訂了個(gè)人合同，從而剝奪了工會(huì)的集體談判權(quán)。在具有集體談判傳統(tǒng)和框架的德國，雇主協(xié)會(huì)也提出要求，將全國一級的工資談判分散到企業(yè)一級中去，避開強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)工會(huì)，改為簽訂企業(yè)合同，甚至直接面對雇員個(gè)人簽合同。
      為保就業(yè)、保飯碗，工會(huì)在談判中不得不以犧牲其他利益做出種種讓步，包括工資、工時(shí)、保險(xiǎn)福利等諸多方面。西方國家工會(huì)近年來不斷出現(xiàn)的“讓步合同”便是明證。比如，工會(huì)承諾進(jìn)行工資自我限制，工資增長率等于甚至低于通貨膨脹率，相應(yīng)地要求雇主不解雇或少解雇工人；過去縮短工時(shí)工資不減甚至仍有增加，而現(xiàn)在縮減工時(shí)的同時(shí)，工會(huì)同意削減工資，目的是保障在業(yè)工人的工作崗位等等。于是出現(xiàn)了大量的低工資就業(yè)、非全13制就業(yè)和無保障的就業(yè)。
      二、美國集體協(xié)商的議題范圍
      1935年《瓦格納法》(又稱《國家勞工關(guān)系法》)規(guī)定，工會(huì)和雇主集體協(xié)商的范圍包括：“工時(shí)、工資和其他勞動(dòng)條件。”對于何謂“其他勞動(dòng)條件”，并未采列舉式規(guī)定。為解釋和界定協(xié)商議題的范圍，國家勞工關(guān)系局與法院將協(xié)商議題分為三類：一為強(qiáng)制協(xié)商議題，二為任意協(xié)商議題，三為非法協(xié)商議題。不同的協(xié)商議題，也有不同的法律效果，并賦予協(xié)商當(dāng)事人不同的權(quán)利義務(wù)。這種分類已于1958年NLRB v．Wooster Divisionof Borg-Warner Corp.，356U．S，342(1958)一案中，獲得聯(lián)邦最高法院的肯定。
      (一)強(qiáng)制協(xié)商議題
      除了工資和工時(shí)外，尚包括所謂“其他勞動(dòng)條件”?！捌渌麆趧?dòng)條件”不僅包括雇主與受雇者間之關(guān)系，也包含雇主與工會(huì)問的關(guān)系。這些內(nèi)容相當(dāng)多樣且繁復(fù)，其重要者至少包括年資、晉升及調(diào)職，暫時(shí)裁員，工作規(guī)則、苦情(申訴)處理程序。
      (二)任意協(xié)商議題
      系指工資、工時(shí)及其他勞動(dòng)條件之外，不違背法律或公序良俗的可協(xié)商的所有議題。如團(tuán)體協(xié)約簽約代表的選派，協(xié)約追認(rèn)程序的工會(huì)內(nèi)部事務(wù)，要求雇主提供股票作為員工福利、或雇主核撥基金作為員工福利基金的管理費(fèi)用等。該議題可由任何一方于協(xié)商時(shí)提出，但任何一方都不得因這些議題“堅(jiān)持”立場，而致集體協(xié)商產(chǎn)生僵局，或以其作為簽署協(xié)約的配套條件；任何一方對這些議題拒 32 絕協(xié)商，不致構(gòu)成不公平勞動(dòng)行為。
      (三)非法協(xié)商議題
      又稱為禁止協(xié)商議題，是指違反制定法或其他法律的協(xié)商議題。勞資雙方不能對此類議題進(jìn)行協(xié)商，即便雙方進(jìn)行協(xié)商，也不能締結(jié)協(xié)約，成為勞資雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的一部分。這類議題包括：封閉式工廠、歧視性雇用條件、熱貨條款、強(qiáng)迫雇用措施，以及違反雇用歧視法或反托拉斯法的協(xié)議。此外，雇主不得與工會(huì)協(xié)商要求合意拋棄法定保障的權(quán)利，這種拋棄將違背《瓦格納法》第7條所規(guī)定的權(quán)利，且不生效力。
      三、我國國有企業(yè)集體合同制度的困惑與出路
      在國有企業(yè)推行集體合同制度的實(shí)踐中，突出的問題主要有：(1)“誰來談”?！叭绻?huì)代表職工，國有企業(yè)的廠長、經(jīng)理代表誰?”換言之，在國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中，誰來代表國有資產(chǎn)的問題仍存在爭議；工會(huì)受到企業(yè)行政的完全控制，缺乏組織上的獨(dú)立性，能否代表工人利益與企業(yè)進(jìn)行談判的問題也存在爭議。(2)“談什么”。雙方的目標(biāo)和需求在最低利益層次上重新整合，“談判”或者“協(xié)商”缺少充足的議題，而廣大工人關(guān)注的問題，例如企業(yè)能否提供職業(yè)保障、能否增加工資等，又不是雙方可以或者能夠協(xié)商的議題。協(xié)商過程就是為了“保持和諧、穩(wěn)定的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系”，而集體合同條款無非是“勞動(dòng)政策法律的復(fù)制品”。(3)“怎么談”。在國有企業(yè)中，工會(huì)無力主導(dǎo)集體協(xié)商這個(gè)本應(yīng)由它主導(dǎo)的程序，僅僅承擔(dān)了一個(gè)“跑龍?zhí)住钡慕巧缓靡缽漠?dāng)?shù)攸h政部門的文件和上級工會(huì)的示范。
      在這種情況下，這種被上層在理論上構(gòu)思得非常可行且有效的制度，一旦被納入基層企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)有格局后就改變了運(yùn)行邏輯。盡管由于黨政的強(qiáng)制力，使企業(yè)經(jīng)營者和工會(huì)干部可以坐到一起進(jìn)行集體協(xié)商，雙方也達(dá)成了集體合I司，但這種協(xié)商只能夠是一種下級對付上級的“變通”行為——“努力完成上級下達(dá)的任務(wù)”，只能作為完成計(jì)劃指標(biāo)的標(biāo)志，它很難作為一種企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的新型協(xié)調(diào)機(jī)制。更有甚者，發(fā)生在經(jīng)營管理者和工人之間的企業(yè)內(nèi)部矛盾轉(zhuǎn)化為工人與政府之間的外部矛盾。如近年來，集體勞動(dòng)爭議的比例逐年增大，在其中一部分爭議發(fā)生后，工人放棄勞動(dòng)爭議仲裁程序，轉(zhuǎn)而選擇行政解決方式，要求政府官員出面處理。他們希望政府可以解決因下崗失業(yè)而造成的生活困難，也要求懲 33 治那些失職、腐敗的企業(yè)經(jīng)營者。
      在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，集體合同制度的發(fā)展是自下而上的、自發(fā)性的制度變遷，這個(gè)變遷過程，開始于從工人們組織自己的利益團(tuán)體，并利用集體談判手段尋求更多利益保護(hù)，結(jié)束于集體談判制度獲得政府的認(rèn)可和法律的確認(rèn)。在我國，集體合同制度的推行是自上而下的、強(qiáng)制性制度變遷，這個(gè)過程是，首先由法律規(guī)定要推行集體合同制度，接著由全國總工會(huì)下達(dá)推行指標(biāo)，然后通過黨政的力量組織實(shí)施，以基層工會(huì)完成計(jì)劃指標(biāo)來結(jié)束。
      一般認(rèn)為，與自發(fā)性制度變遷相比，強(qiáng)制性制度變遷失敗的可能性較大，因?yàn)槿藗冊跊]有獲利機(jī)會(huì)的時(shí)候，是不會(huì)積極支持制度變遷的。Lance，D和D.North認(rèn)為，促使人們實(shí)施制度創(chuàng)新的動(dòng)力是有利可圖，而可圖的利益的來源是現(xiàn)行制度安排下無法取得的利潤。吸收制度變遷理論研究的最新成果，充分了解和把握我國集體合同的制度現(xiàn)狀，有利于實(shí)現(xiàn)我國集體合同制度的重構(gòu)，建立符合中國國情的新型勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。
      第二部分 用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則
      本章重點(diǎn)提示通過本章學(xué)習(xí)，了解用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的含義、特征和立法模式；理解用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的有效要件和法律效力，紀(jì)律處分的制度要素；學(xué)會(huì)運(yùn)用本章的理論和國家的法規(guī)政策分析紀(jì)律處分的案例。
      本章難點(diǎn)紀(jì)律處分制度的完善。
      第一節(jié)
      概述
      一、用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的概念
      用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則(以下簡稱內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則)，有的國家和地區(qū)稱雇傭規(guī)則、工作規(guī)則或從業(yè)規(guī)則等，是指用人單位依法制定并在本單位實(shí)施的組織勞動(dòng)和進(jìn)行勞動(dòng)管理的規(guī)則。理解此概念，需明確下述要點(diǎn)：(1)它是用人單位規(guī)章制度的組成部分。內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則以用人單位為制定主體，以公開和正式的用人單位行政文件為表現(xiàn)形式，只在本單位范圍內(nèi)適用。因而，它屬于用人單位規(guī)章制度，既不同于法規(guī)和政策，也不同于社會(huì)團(tuán)體規(guī)章。(2)它是職工和用人單位在勞動(dòng)過程中的行為規(guī)則。內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的調(diào)整對象是在勞動(dòng)過程中用人單位與職工之間以及職工相互間的關(guān)系，即是說，它所規(guī)范的行為是作為勞動(dòng)過程必要組成部分的勞動(dòng)行為和用人行為。因而，它在本單位范圍內(nèi)，既約束全體職工，又約束單位行政的各個(gè)組成部分。但是，它對職工和用人單位的約束只限于勞動(dòng)過程，在用人單位規(guī)章制度中，凡是關(guān)于勞動(dòng)過程之外事項(xiàng)的規(guī)定，都不屬于內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則。(3)它是用工自主權(quán)和職工民主管理權(quán)相結(jié)合的產(chǎn)物。制定和實(shí)施內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則，是用人單位在其自主權(quán)限內(nèi)用規(guī)范化、制度化的方法對勞動(dòng)過程進(jìn)行組織和管理的行為。簡言之，是行使用工自主權(quán)的一種形式和手段。職工作為勞動(dòng)過程的要素和主體，既有權(quán)參與內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的制定，又有權(quán)對用人單位遵守內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則實(shí)行監(jiān)督，這是職工民主管理權(quán)的重要內(nèi)容。因而，內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則具有協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的功能。內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則和勞動(dòng)合同、集體合同都是確定勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人雙方權(quán)利和義務(wù)的重要依據(jù)，都是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要手段。但是，內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則與勞動(dòng)合同、集體合同仍有區(qū)別。主要表現(xiàn)在：(1)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則
      的制定是用人單位的單方法律行為，制定程序中雖然有職工參與的環(huán)節(jié)，但還是由單位行政最后決定和公布，職工并非制定主體；而勞動(dòng)合同和集體合同的訂立，都是勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人或其團(tuán)體的雙方法律行為。(2)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則所規(guī)定的是全體職工的共同權(quán)利和義務(wù)；而勞動(dòng)合同所規(guī)定的只是單個(gè)職工的權(quán)利和義務(wù)。(3)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則與集體合同在內(nèi)容上雖然有交叉，但各有側(cè)重。前者側(cè)重于規(guī)定在勞動(dòng)過程的組織和管理中職工和單位行政雙方的職責(zé)，也即勞動(dòng)行為規(guī)則和用工行為規(guī)則；后者則側(cè)重于規(guī)定本單位范圍內(nèi)的最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。
      內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則與勞動(dòng)紀(jì)律并非同一個(gè)概念，勞動(dòng)紀(jì)律只是內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則內(nèi)容中的一個(gè)組成部分。
      二、用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的立法模式
      各國關(guān)于內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的立法，已形成兩種模式：(1)授權(quán)式立法。即在立法中只規(guī)定用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的權(quán)限和程序，對內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則內(nèi)容則不作規(guī)定或者僅列舉規(guī)定其應(yīng)含事項(xiàng)，而將內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則內(nèi)容的確定權(quán)完全授予用人單位，只要內(nèi)容不違法即可。例如，《法國勞動(dòng)法典》、《日本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》中關(guān)于雇傭規(guī)則的規(guī)定和我國臺(tái)灣的《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》及其《施行細(xì)則》中關(guān)于工作規(guī)則的規(guī)定，就屬于此種模式。(2)綱要式立法。即在立法中除了對內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的制定權(quán)限和程序作出規(guī)定外，還對內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則內(nèi)容作出綱要式規(guī)定，要求用人單位以此作為制定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。例如，我國政務(wù)院1954年制定的《國營企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則綱要》和國務(wù)院1982年制定的《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》、1986年制定的《國營企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》，都是關(guān)于內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的基本規(guī)定，各企業(yè)制定的內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則，都必須與之相符。在一些前社會(huì)主義國家，如前蘇聯(lián)等，關(guān)于內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的立法，就屬于此種模式。
      內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則立法的上述兩種模式盡管有區(qū)別，但不乏共同點(diǎn)。其中主要是：(1)都授權(quán)用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則，并自行確定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的具體內(nèi)容；(2)都要求內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則在制定程序和內(nèi)容上均必須合法；(3)都確認(rèn)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則具有法律效力，把遵守內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則規(guī)定為勞動(dòng)者和用人單位的義務(wù)。這些共同點(diǎn)，也就是內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則立法的一般任務(wù)和內(nèi)容。
      內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則立法的上述兩種模式，都分別同一定的所有制和經(jīng)濟(jì)體制相聯(lián)系。在私有制和市場經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)資產(chǎn)歸資本家所有，企業(yè)擁有包括微觀 36 勞動(dòng)管理在內(nèi)的經(jīng)營管理自主權(quán)，制定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則理所當(dāng)然地屬于企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)。因而，不宜在立法中規(guī)定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的內(nèi)容，而應(yīng)當(dāng)賦予企業(yè)以確定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的完全自主權(quán)。在公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件下，國家對企業(yè)財(cái)產(chǎn)擁有所有權(quán)，企業(yè)作為政府的附屬物而無經(jīng)營管理自主權(quán)，因而，內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則所涉及的不只是企業(yè)自身利益而主要是國家利益和社會(huì)公共利益，遵守內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則不僅是職工與企業(yè)相互間的義務(wù)而且是雙方對國家的義務(wù)?；诖?，國家在立法中對內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則內(nèi)容作出綱要式規(guī)定。
      在我國經(jīng)濟(jì)體制改革所追求的目標(biāo)模式中，既要求以公有制為主體，又要求實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)。由此決定了我國的內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則立法，應(yīng)當(dāng)在吸收上述兩種模式的合理因素的基礎(chǔ)上，形成一種與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新模式。該模式的立法應(yīng)當(dāng)包括下述幾個(gè)方面：(1)規(guī)定凡職工人數(shù)達(dá)到一定界限的用人單位，都應(yīng)依法制定完善的內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則；(2)規(guī)定制定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的主要程序和內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的有效要件，并規(guī)定用人單位因內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則違法應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任；(3)規(guī)定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則內(nèi)容所應(yīng)包括的事項(xiàng)，并對某些重要內(nèi)容作出示范性的綱要式規(guī)定，或者授權(quán)特定機(jī)構(gòu)或組織制定示范性綱要，同時(shí)，賦予用人單位以確定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則具體內(nèi)容的自主權(quán)；(4)規(guī)定職工和用人單位都必須遵守內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則，并且對違反內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的處罰規(guī)則作出原則性規(guī)定。
      第二節(jié) 用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的制定和效力
      一、制定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則是用人單位的權(quán)利和義務(wù)
      內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的制定，一方面是用人單位對職工的權(quán)利，即用人單位的經(jīng)營權(quán)和用人權(quán)中必然含有內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則制定權(quán)；另一方面是用人單位對國家的義務(wù)，即用人單位必須以制定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則作為其行使經(jīng)營權(quán)和用人權(quán)的一種主要方式。
      在許多立法例中，同時(shí)賦予用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的義務(wù)。例如，《法國勞動(dòng)法典》規(guī)定，正常情況下至少雇用20個(gè)雇工的工商企業(yè)、律師事務(wù)所、機(jī)關(guān)辦事處、協(xié)會(huì)等雇主必須制定雇傭規(guī)則；一個(gè)企業(yè)對其各個(gè)部門或各個(gè)方面的人員都要制定出特別的規(guī)則；在沒有宏觀層次集體合同可適用的企業(yè)，還應(yīng)當(dāng) 37 制定關(guān)于集體解雇之手續(xù)的一般細(xì)則。又如，《日本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》規(guī)定，經(jīng)常雇傭10人以上的雇主，應(yīng)當(dāng)就與適用于企業(yè)全體工人之規(guī)定有關(guān)的各種事項(xiàng)，制定雇傭規(guī)則；雇主有必要時(shí)，可對工資、安全衛(wèi)生、事故補(bǔ)貼和非因工病傷救濟(jì)分別訂立規(guī)則。我國臺(tái)灣地區(qū)的“勞動(dòng)基準(zhǔn)法”規(guī)定，雇主雇傭勞工人數(shù)30人以上者，應(yīng)依其事業(yè)性質(zhì)，就法定有關(guān)事項(xiàng)制定工作規(guī)則；事業(yè)單位之事業(yè)場所分散于臺(tái)灣各地者，雇主得訂立適用于其事業(yè)單位全部勞工或該事業(yè)場所之工作規(guī)則。在我國《勞動(dòng)法》中，只是原則規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度以保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)，但未把用工人數(shù)規(guī)定為承擔(dān)此項(xiàng)義務(wù)的條件，也未列舉規(guī)定應(yīng)當(dāng)制定規(guī)章制度的事項(xiàng)。這表明，各種用人單位都有義務(wù)制定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則；并且，凡是保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)所必要的事項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則。
      立法之所以把制定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則規(guī)定為用人單位的義務(wù)，是因?yàn)椋?1)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中處于從屬地位，其權(quán)利和義務(wù)的實(shí)現(xiàn)受用人單位支配，制定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則既可以使勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)明確、具體，又可以使用人單位的勞動(dòng)管理行為規(guī)范化，從而排除用人單位對勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)其權(quán)利和義務(wù)的任意支配，尤其是防止用人單位濫施處罰權(quán)。(2)在同一用人單位內(nèi)部，任一勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)都同其他勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)相互關(guān)聯(lián)，其實(shí)現(xiàn)過程中難免發(fā)生沖突，制定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則就有利于協(xié)調(diào)不同勞動(dòng)者之間因?qū)崿F(xiàn)各自權(quán)利和義務(wù)所產(chǎn)生的矛盾，有利于營造全體勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)各自權(quán)利和義務(wù)的良好秩序。
      二、用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的內(nèi)容
      關(guān)于內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則所應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容，一般由立法列舉規(guī)定。例如，《日本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》規(guī)定，雇傭規(guī)則應(yīng)當(dāng)包括10個(gè)方面的內(nèi)容，即：上下班時(shí)間、休息時(shí)間、休息日、休假以及有兩組以上工人輪班時(shí)有關(guān)換班的事項(xiàng)；工資的決定、計(jì)算及支付方法，工資的發(fā)放日期及截止計(jì)算日期，以及有關(guān)增加工資的事項(xiàng)；有關(guān)退職的事項(xiàng)；與規(guī)定退職津貼及其他津貼、分紅、最低工資等有關(guān)的事項(xiàng)；與規(guī)定工人負(fù)擔(dān)膳費(fèi)、工作用品及其他開支有關(guān)的事項(xiàng)；與規(guī)定安全及衛(wèi)生規(guī)則有關(guān)的事項(xiàng)；與規(guī)定職業(yè)訓(xùn)練有關(guān)的事項(xiàng)；與規(guī)定事故補(bǔ)償、非因工負(fù)傷和疾病的救濟(jì)有關(guān)的事項(xiàng)；與規(guī)定獎(jiǎng)懲的辦法、種類及程度有關(guān)的事項(xiàng)；在上述各項(xiàng)之外，與適用于該企業(yè)全體工人的規(guī)定有關(guān)的事項(xiàng)。又如，我國臺(tái)灣地區(qū)的“勞動(dòng) 38 基準(zhǔn)法”將工作規(guī)則的內(nèi)容規(guī)定為12項(xiàng)，即：工作時(shí)間、休息、休假、法定紀(jì)念日、特別休假及繼續(xù)性工作之輪班方法；工資之標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法及發(fā)放日期；延長工作時(shí)間；津貼及獎(jiǎng)金；應(yīng)遵守之紀(jì)律；考勤、請假、獎(jiǎng)懲及升遷；受雇、解雇、資遣、離職及退休；災(zāi)害、傷病補(bǔ)償及撫恤；福利措施；勞雇雙方應(yīng)遵守勞工安全衛(wèi)生規(guī)定；勞雇雙方溝通意見加強(qiáng)合作的方法；其他。該法的施行細(xì)則針對上述各項(xiàng)還特別規(guī)定，雇主認(rèn)為必要時(shí)，得分別就上述各項(xiàng)另訂單項(xiàng)工作規(guī)則?？梢?，內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則中應(yīng)當(dāng)包括的事項(xiàng)相當(dāng)廣泛，幾乎涉及勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)容的各個(gè)方面和勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的各個(gè)主要環(huán)節(jié)。為了指導(dǎo)用人單位合法、全面和完整地確定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的內(nèi)容，有的國家還授權(quán)特定機(jī)關(guān)制定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則范本。例如，《巴林勞工法》規(guī)定，“勞工和社會(huì)事務(wù)部長可以通過命令頒布適合工作性質(zhì)的紀(jì)律規(guī)定和范本，作為雇主制定他們自己的規(guī)則的指導(dǎo)?！?/p>
      我國立法對內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則不止于列舉規(guī)定其應(yīng)含事項(xiàng)，還進(jìn)一步對某些重要事項(xiàng)直接規(guī)定其內(nèi)容或者規(guī)定如何確定內(nèi)容的規(guī)則。其中，較多的是關(guān)于勞動(dòng)組織、勞動(dòng)紀(jì)律和工資分配等方面的規(guī)定。
      三、用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的程序
      立法中對內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的制定程序，一般不作完整的規(guī)定，而只擇要規(guī)定其中應(yīng)含的某些環(huán)節(jié)。即是說，內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的制定程序中，既有法定環(huán)節(jié)，也有非法定環(huán)節(jié)，后者即用人單位自行規(guī)定的環(huán)節(jié)或者有關(guān)國家機(jī)關(guān)指定必備的環(huán)節(jié)。
      內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則制定程序中的法定環(huán)節(jié)，一般有下述幾種：(1)職工參與。內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則雖然是單位行政制定的，但只有在吸收和體現(xiàn)了職工方意志，或者得到職工方認(rèn)同的情況下，才能確保其實(shí)施。于是，立法中要求內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則制定程序中應(yīng)當(dāng)有職工參與的環(huán)節(jié)。例如，《法國勞動(dòng)法典》規(guī)定，雇傭規(guī)則在提交工廠委員會(huì)討論通過之前，或在沒有工廠委員會(huì)的情況下提交職工代表討論通過之前，不能將其付諸實(shí)施。又如，《日本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》規(guī)定，起草或修改雇傭規(guī)則時(shí)，雇主應(yīng)征求有關(guān)企業(yè)中過半數(shù)工人所組成的工會(huì)的意見，如無此種工會(huì)時(shí)應(yīng)征求過半數(shù)工人的代表的意見。在我國，立法應(yīng)當(dāng)規(guī)定，凡是建立職代會(huì)制度的用人單位，內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則都應(yīng)經(jīng)職代會(huì)審議通過；沒有建立職代會(huì)制度的，或者在職代會(huì)閉會(huì)期間的，應(yīng)當(dāng)征得工會(huì)的同意；沒有建立工會(huì)的，應(yīng)當(dāng)征得過半 39 數(shù)職工所推舉的職工代表的同意，或者交給過半數(shù)職工群眾討論，并吸收其意見。(2)報(bào)送審查或備案。內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則涉及到勞動(dòng)法規(guī)政策的實(shí)施，同職工利益密切相關(guān)，為了保證內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則內(nèi)容合法和保護(hù)全體職工利益，立法要求將內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的制定置于國家的監(jiān)督之下。例如，日本規(guī)定，雇主應(yīng)當(dāng)將草擬或修改的雇傭規(guī)則呈報(bào)行政官廳，并將所征求的工會(huì)或工人代表的意見隨同附上，行政官廳有權(quán)命令更改不符合法令或勞動(dòng)協(xié)約的雇傭規(guī)則。又如，我國臺(tái)灣地區(qū)的“勞動(dòng)基準(zhǔn)法施行細(xì)則’’和有關(guān)文件規(guī)定，雇主訂立工作規(guī)則，應(yīng)于30日內(nèi)報(bào)請當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)核備；事業(yè)單位之事業(yè)場所分散于各地者，訂立適用于其全部勞工之工作規(guī)則應(yīng)向事業(yè)主體所在地之主管機(jī)關(guān)報(bào)備，訂立適用于各該事業(yè)場所之工作規(guī)則應(yīng)分別向各該事業(yè)場所之當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)報(bào)備；主管機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)，得通知雇主修訂工作規(guī)則。在我國立法中應(yīng)當(dāng)規(guī)定，用人單位應(yīng)將其制定或修訂的內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則報(bào)送勞動(dòng)行政部門審查；勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出書面的審查意見，對不合法的內(nèi)容有權(quán)在審查意見書中責(zé)令用人單位修改。(3)正式公布(又稱公不)。內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則既然以全體職工和單位行政各個(gè)部分為約束對象，就應(yīng)當(dāng)為全體職工和單位行政各個(gè)部分所了解。所以，立法中要求以合法有效的方式公布。例如，《加拿大勞工(標(biāo)準(zhǔn))法》規(guī)定，省政府主席有權(quán)要求雇主將其制定的勞動(dòng)規(guī)章，向全體職工公布；《阿拉伯也門共和國勞工法》規(guī)定，業(yè)主應(yīng)當(dāng)在企業(yè)里的明顯地點(diǎn)掛出獎(jiǎng)懲條例及其實(shí)施條件；《智利共和國勞動(dòng)法》規(guī)定，雇主必須發(fā)給每個(gè)工人一個(gè)有關(guān)內(nèi)部規(guī)章的印刷本；我國臺(tái)灣地區(qū)的“勞動(dòng)基準(zhǔn)法施行細(xì)則”規(guī)定，工作規(guī)則經(jīng)主管機(jī)關(guān)核備后，雇主應(yīng)即于事業(yè)場所內(nèi)公告并印發(fā)各勞工；《法國勞動(dòng)法典》規(guī)定，雇傭規(guī)則應(yīng)于完成了公布等手續(xù)兩周之后實(shí)施。而在我國，目前僅在司法解釋中對內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則有應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者公示的原則要求。為此，應(yīng)當(dāng)在立法中規(guī)定，內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則必須由用人單位以經(jīng)其法定代表人簽署和加蓋公章的正式文件公布，并且，從公布之日起才能在本單位范圍內(nèi)生效。
      四、用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的法律效力(一)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則具有效力的理論依據(jù)
      西方國家，關(guān)于內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則有無效力的問題，存在爭論。無效說認(rèn)為，內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則是廠方單方制定的，職工事后才知道，因而不屬于勞動(dòng)契約，不能約 40 束職工。有效說則主張，內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則應(yīng)當(dāng)具有效力，但對于為什么會(huì)具有效力的理由，有不同觀點(diǎn)。主要是：(1)契約說。認(rèn)為內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則是勞動(dòng)契約的一部分，勞動(dòng)契約既已成立，內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則作為勞動(dòng)契約的附合契約只要合法，同樣具有效力。正如乘坐交通工具或委托運(yùn)輸貨物，旅客或貨主在購票或辦理托運(yùn)時(shí)即已訂立運(yùn)輸契約，隨后就應(yīng)當(dāng)遵守運(yùn)輸方面的各項(xiàng)規(guī)章一樣。在這里，運(yùn)輸規(guī)章是運(yùn)輸契約的附合契約，其效力具有強(qiáng)迫性。這種觀點(diǎn)主張，勞動(dòng)者只有以明示或默示的方式與雇主達(dá)成合意，才受內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則約束。契約說的缺陷在于，把內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則作為契約只是一種擬制，在實(shí)踐中往往與事實(shí)不符。即是說，勞動(dòng)者大多是在契約訂立之后才了解內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的詳細(xì)內(nèi)容，并且，在契約訂立后雇主可以不經(jīng)勞動(dòng)者同意而單方修改內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則，這都無法用契約說來解釋。(2)法規(guī)說。認(rèn)為內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則具有法規(guī)性質(zhì)。即是說，企業(yè)作為一種社會(huì)組織從其依法成立之日起就被國家授予制定本組織內(nèi)部規(guī)范之權(quán)，這也是法律所賦予的經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容。所以，制定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則是一種授權(quán)“立法”。勞動(dòng)者既已入廠，就表明他們已與雇主在建立勞動(dòng)關(guān)系方面意思表示一致，并表明他們已承認(rèn)雇主作為一廠之長具有為謀工廠發(fā)展而在本廠范圍內(nèi)的“立法”之權(quán)。所以，這種觀點(diǎn)主張，不論勞動(dòng)者對內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的內(nèi)容是否知悉和同意，都要無條件地受其約束。猶如公務(wù)員，既已就職，表明已有意思表示在先，而后自然可以附合其他內(nèi)容，要求其接受有關(guān)工作條例的約束。法規(guī)說的缺陷在于，企業(yè)并非國家機(jī)關(guān)，對其授權(quán)立法，無充分的法理依據(jù)。(3)折衷說。認(rèn)為上述兩種觀點(diǎn)均失之偏頗而不合理。并認(rèn)為，內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則之所以發(fā)生效力，既是由于法律的確認(rèn)，也是由于當(dāng)事人雙方的合意，所以，內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則具有效力的條件是，其內(nèi)容不違法并且取得職工同意。
      在我國，一般認(rèn)為，內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則雖然被稱為廠規(guī)廠法，但并不是法律，其效力只是來自法律的賦予。《憲法》規(guī)定，遵守勞動(dòng)紀(jì)律是公民的一項(xiàng)基本義務(wù)?！秳趧?dòng)法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)紀(jì)律。內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則之所以由法律賦予其效力，其主要理由是：(1)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則是法律規(guī)范的延伸和具體化。內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的主要內(nèi)容都是依據(jù)有關(guān)法規(guī)制定的，是對有關(guān)法規(guī)所規(guī)定內(nèi)容的具體展開。在此意義上，內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則是實(shí)施勞動(dòng)法律規(guī)范的必要手段，因而，法律應(yīng)當(dāng)賦予內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則以效力。(2)內(nèi)部勞 41 動(dòng)規(guī)則是勞動(dòng)合同的附件。在勞動(dòng)合同訂立過程中，勞動(dòng)者有權(quán)了解用人單位的內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則，用人單位訂立勞動(dòng)合同，并在合I司中約定勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)紀(jì)律、用人單位應(yīng)當(dāng)按照本單位規(guī)章制度提供勞動(dòng)條件和勞動(dòng)待遇，就表明勞動(dòng)者承認(rèn)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則并愿意受其約束?？梢姡瑑?nèi)部勞動(dòng)規(guī)則實(shí)際上成了勞動(dòng)合同的附件。法律賦予內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則以效力，是強(qiáng)化勞動(dòng)合同效力的必然要求。(3)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程的自治規(guī)范。一方面，用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則，是行使其用人自主權(quán)的法律行為；另一方面，職工也參與內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的制定，內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的內(nèi)容經(jīng)職工方同意才能確定。這表明，內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則是用人單位和職工依法自律的手段，反映了用人單位和全體職工的共同意志，法律理應(yīng)認(rèn)可其效力。
      (二)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則具有效力的必要條件
      內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則發(fā)生效力，必須完全具備法定有效要件?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》(2001年)第19條將內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的有效要件規(guī)定為：通過民主程序制定；符合國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定；已向勞動(dòng)者公示。這種規(guī)定還不夠完整。在法理上，內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的有效要件應(yīng)當(dāng)包括：(1)制定主體必須合法。內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則只能由單位行政制定，但并非單位行政中的任何一個(gè)管理機(jī)構(gòu)都有權(quán)制定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則。一般認(rèn)為，有權(quán)代表用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的，應(yīng)當(dāng)是單位行政系統(tǒng)中處于最高層次、對于用人單位的各個(gè)組成部分和全體職工有權(quán)實(shí)行全面和統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)。這樣，才能保證所制定的內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則在本單位范圍內(nèi)具有統(tǒng)一性和權(quán)威性。至于單位行政中的其他管理機(jī)構(gòu)，雖然可參與內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的制定活動(dòng)，但無權(quán)以用人單位名義頒布內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則，不具有內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的制定主體資格。在我國現(xiàn)行立法對內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的制定主體要件尚未作明確規(guī)定的情況下，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記的企業(yè)章程來確定什么機(jī)構(gòu)有資格制定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則。(2)內(nèi)容必須合法。內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的內(nèi)容，不僅不得違反法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，而且不得違反集體合同的規(guī)定，即其規(guī)定的勞動(dòng)者利益不得低于法律、法規(guī)、政策和集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則應(yīng)當(dāng)對立法所列舉的必備事項(xiàng)作出具體規(guī)定，其內(nèi)容必須體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)一致、勞動(dòng)者利益與勞動(dòng)效率并重、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰結(jié)合、勞動(dòng)紀(jì)律面前人人平等的精神，不得與法律、法規(guī)、政策和集體合同的規(guī)定相悖。42 其中，關(guān)于勞動(dòng)條件和勞動(dòng)待遇的規(guī)定，不得低于法定最低標(biāo)準(zhǔn)和集體合同約定最低標(biāo)準(zhǔn)；關(guān)于懲罰違紀(jì)職工的規(guī)定，必須同法定的違紀(jì)罰則相符，必須貫徹教育為主、懲罰為輔的原則，不得侵犯職工合法權(quán)益。(3)制定程序必須合法。在制定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的過程中，凡屬于法定必要程序，都必須嚴(yán)格履行；集體合同和既存有效內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則對此程序若有規(guī)定，也應(yīng)當(dāng)遵循?，F(xiàn)行立法所規(guī)定的程序要件有職工民主參與制定和向勞動(dòng)者公示兩項(xiàng)；根據(jù)國外的立法例，還應(yīng)當(dāng)有報(bào)政府有關(guān)部門審查備案這項(xiàng)程序。
      (三)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則具有效力的主要表現(xiàn)
      內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則依法制定，應(yīng)在本單位范圍內(nèi)對全體職工和單位行政各個(gè)部分都具有法律約束力。主要表現(xiàn)在：(1)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則必須在本單位范圍內(nèi)全面實(shí)施，勞動(dòng)過程中的各種勞動(dòng)行為和用工行為都必須受內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則約束，全體職工和用人單位的權(quán)利和義務(wù)都應(yīng)當(dāng)以內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則為依據(jù)。(2)遵守內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則是全體職工和用人單位的法定義務(wù)和約定義務(wù)，對模范遵守勞動(dòng)紀(jì)律的職工應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對違反勞動(dòng)紀(jì)律的職工應(yīng)當(dāng)給予懲處，對違反內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的用人單位應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任。(3)職工與用人單位因執(zhí)行內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則發(fā)生爭議，應(yīng)當(dāng)依法定的勞動(dòng)爭議處理程序予以處理。
      內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則與勞動(dòng)合同在效力上的關(guān)系，表現(xiàn)在下述三個(gè)方面：(1)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則作為勞動(dòng)合同的附件，具有補(bǔ)充勞動(dòng)合同內(nèi)容的效力。(2)勞動(dòng)合同所規(guī)定的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)待遇不得低于內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，否則，以內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)代替。這是因?yàn)?，?nèi)部勞動(dòng)規(guī)則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是平等適用于全體職工的標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)合同所約定的職工利益若低于該標(biāo)準(zhǔn)，就是對單個(gè)職工的歧視。(3)勞動(dòng)合同中可以特別約定其當(dāng)事人不受內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則中特定條款的約束，但這種約定應(yīng)當(dāng)以對勞動(dòng)者更有利為前提。這是因?yàn)?，勞?dòng)合同作為主件，對作為其附件的內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的效力，可以在合法的范圍內(nèi)予以一定制約。
      內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則作為勞動(dòng)合同的附件，它與集體合同效力的關(guān)系，同勞動(dòng)合同一樣。集體合同應(yīng)當(dāng)成為制定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的依據(jù)，內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則所規(guī)定的勞動(dòng)者利益不得低于集體合同所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
      第三節(jié) 勞動(dòng)組織規(guī)則
      一、勞動(dòng)定員定額規(guī)則(一)勞動(dòng)定員
      勞動(dòng)定員，又稱編制定員，是指根據(jù)企業(yè)既定的生產(chǎn)經(jīng)營方向(或產(chǎn)品方案)及其規(guī)模所規(guī)定的，在一定時(shí)期內(nèi)和一定技術(shù)組織條件下，企業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和企業(yè)各機(jī)構(gòu)配備各類人員的數(shù)量界限。它表明企業(yè)應(yīng)設(shè)置哪些機(jī)構(gòu)，以及各機(jī)構(gòu)應(yīng)配備多少人員(勞動(dòng)者數(shù)量)和什么人員(勞動(dòng)者素質(zhì))。企業(yè)中實(shí)行定員的范圍，應(yīng)當(dāng)限定在企業(yè)進(jìn)行正常生產(chǎn)經(jīng)營所需要的全部職工，無論是固定工、合同制工還是臨時(shí)工，也無論是生產(chǎn)人員還是非生產(chǎn)人員，只要是維持正常生產(chǎn)經(jīng)營所需要的，都納入定員范圍之內(nèi)。按規(guī)定，連續(xù)6個(gè)月以上的援外人員、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)人員、病假人員和休長假人員，待分配人員和不頂崗學(xué)徒，試用人員、為外單位培訓(xùn)的人員和準(zhǔn)備向外單位輸送的后備人員，退居二線工作和退休的人員，停薪留職人員和保留廠籍勞教或服刑人員，從事的勞動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的人員(如農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)人員)，臨時(shí)性生產(chǎn)或工作所需人員，都不納入定員范圍。
      制定勞動(dòng)定員，是企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。除法律另有規(guī)定和國務(wù)院有特殊規(guī)定的以外，企業(yè)有權(quán)按照生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)和實(shí)際需要，自主決定其內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)立、調(diào)整和撤銷以及其人員配備；有關(guān)部門可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要就企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的某項(xiàng)職能或任務(wù)向企業(yè)提出要求，但任何部門不得硬性規(guī)定企業(yè)設(shè)置對口機(jī)構(gòu)和建立人員編制。
      企業(yè)制定勞動(dòng)定員，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法規(guī)和政策的要求。其中主要是，本著精簡機(jī)構(gòu)、節(jié)約用工、促進(jìn)生產(chǎn)和提高效率的精神，確定勞動(dòng)定員水平；盡可能執(zhí)行適合本企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)組織條件的勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)，對強(qiáng)制性勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行；法定的或者為確保科學(xué)性所必需的勞動(dòng)定員制定程序，都應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行。企業(yè)依法確定的勞動(dòng)定員在本企業(yè)范圍內(nèi)具有法律效力，應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)編制勞動(dòng)計(jì)劃、增減職工、調(diào)配職工、確定工資基金數(shù)的一必要依據(jù)。
      (二)勞動(dòng)定額
      勞動(dòng)定額是指為規(guī)范地確定勞動(dòng)任務(wù)而制定的，在一定技術(shù)組織條件下勞動(dòng)者完成單位合格產(chǎn)品或工作所需要的勞動(dòng)消耗量。它有工時(shí)定額(亦稱時(shí)問定額)和產(chǎn)量定額兩種基本形式。前者是完成單位合格產(chǎn)品或工作所耗工時(shí)定額；后者為單位時(shí)間內(nèi)完成合格產(chǎn)品量或工作量定額。勞動(dòng)定額的范圍，只限于能夠計(jì)算 44 和考核工作量的工種和崗位。在企業(yè)中，可以實(shí)行勞動(dòng)定額的工種和崗位，必須具備下述基本條件：(1)企業(yè)的生產(chǎn)過程可以分解為許多道工序(或工步)操作，并且在不同的工作地按工序組織生產(chǎn)；(2)勞動(dòng)成果的大小多少直接取決于勞動(dòng)者的勞動(dòng)消耗量，并且直接可以用實(shí)物產(chǎn)品量或單位產(chǎn)品(工作)工時(shí)消耗量來表示；(3)勞動(dòng)者使用的設(shè)備一般是中小型設(shè)備，設(shè)備的轉(zhuǎn)速、用量可以調(diào)整，并且必須由人來使用、操縱，采用一人一機(jī)或多機(jī)的管理方式。
      勞動(dòng)定額的制定，也是企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán)的內(nèi)容。但較之勞動(dòng)定員，它與勞動(dòng)者利益更為密切相關(guān)。因而，在法律上應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)在制定勞動(dòng)定額時(shí)，除了遵循必要的定額技術(shù)規(guī)則外，還應(yīng)遵循下述規(guī)則：(1)據(jù)以制定定額的技術(shù)組織條件必須是企業(yè)現(xiàn)有的或者企業(yè)按照合同應(yīng)當(dāng)提供的條件，不能制定超越這種條件的定額，采用的定額標(biāo)準(zhǔn)也只能是與這種條件相符的標(biāo)準(zhǔn)。(2)定額所規(guī)定的勞動(dòng)消耗量，必須以法定工作時(shí)間為限，并且符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生的要求。(3)定額的制定過程應(yīng)當(dāng)有工會(huì)或職工代表參與，也可以在集體合同中約定定額條款。(4)定額必須向職工正式公布并以書面形式通知有關(guān)職工，如果是對過去定額的改變，還應(yīng)在定額公告和通知中說明改變定額的原因。(5)職工認(rèn)為定額超越了企業(yè)所提供的技術(shù)組織條件和或者有害于勞動(dòng)者安全健康的，有權(quán)提出異議，此異議應(yīng)由企業(yè)行政會(huì)同企業(yè)工會(huì)進(jìn)行處理。
      勞動(dòng)定額依法制定，即具有法律效力。凡是已制定勞動(dòng)定額的工種和崗位，都必須按勞動(dòng)定額組織生產(chǎn)；企業(yè)實(shí)行升級考評，編制勞動(dòng)計(jì)劃，簽訂承包合同，配備勞動(dòng)力，進(jìn)行勞動(dòng)組合，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，組織勞動(dòng)競賽，確定工資基金和計(jì)件工資、定額工資，核定獎(jiǎng)勵(lì)基金，都應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)定額為依據(jù)。勞動(dòng)定額制定后，就要維護(hù)其嚴(yán)肅性。因定額不準(zhǔn)或生產(chǎn)情況發(fā)生變化確定需要增加工時(shí)的，須經(jīng)定額管理人員核實(shí)和同意，不得隨意改變定額。
      (三)勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)
      勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)，是指根據(jù)一定的技術(shù)組織條件制定的，關(guān)于不同企業(yè)的同類型崗位在人員配備方面的統(tǒng)一規(guī)定。其內(nèi)容包括企業(yè)各類人員數(shù)量或比例以及影響定員的有關(guān)因素的規(guī)定。它所表示的定員水平，應(yīng)當(dāng)具有先進(jìn)合理性。所謂先進(jìn)，是指與歷史上最好水平相比較，定員相對較少，非生產(chǎn)人員比例相對較小，機(jī)構(gòu)精干，勞動(dòng)組合結(jié)構(gòu)優(yōu)化，勞動(dòng)效率高；所謂合理，是指切實(shí)可行，既不落 45 后，又非高不可攀，能保證生產(chǎn)經(jīng)營正常需要，使每個(gè)職工的工作保持滿負(fù)荷。
      勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，是指在典型的技術(shù)組織條件下通過技術(shù)測定，制定的典型勞動(dòng)作業(yè)或代表性產(chǎn)品的工時(shí)消耗或產(chǎn)量的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)。它所確定的定額水平，應(yīng)當(dāng)具有平均先進(jìn)性。即是說，它所規(guī)定的勞動(dòng)消耗水平應(yīng)當(dāng)是在正常的技術(shù)組織條件下，經(jīng)過努力，多數(shù)人可以達(dá)到或超過、少數(shù)人可以接近的水平。
      勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布，即具有法律效力。企業(yè)制定勞動(dòng)定員定額，應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)和參考；勞動(dòng)行政部門、企業(yè)主管部門和有關(guān)部門審查、核定或?qū)徟髽I(yè)定員定額，考核企業(yè)定員定額水平，指導(dǎo)企業(yè)定員定額工作，必須以勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)和尺度。
      勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)、行政標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所組成，其中的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。就勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)而言，一般為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。就勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)而言，一些主要的勞動(dòng)定額技術(shù)術(shù)語、符號、代號(含代碼)和文件格式，以及通用的勞動(dòng)定額制定方法、檢驗(yàn)方法等勞動(dòng)定額基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)列為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；其他勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，一般應(yīng)列為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
      勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)屬于管理性勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，它對企業(yè)的約束不同于保障性勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。其特點(diǎn)主要在于：(1)企業(yè)對勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行須有一個(gè)前提，即企業(yè)已經(jīng)具有或者有義務(wù)提供與被執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)的技術(shù)組織條件。(2)企業(yè)只有在具備足以突破勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定定員定額水平的技術(shù)組織條件時(shí)，才可以實(shí)行高于勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)定員定額。(3)企業(yè)實(shí)際具有的技術(shù)組織條件尚不夠勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)所設(shè)定的技術(shù)組織條件時(shí)，勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)僅是一種示范，企業(yè)應(yīng)將勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)列入其整頓和發(fā)展的目標(biāo)。
      二、勞動(dòng)崗位規(guī)范制定規(guī)則
      勞動(dòng)崗位，即有確定的職責(zé)、任務(wù)和手段的生產(chǎn)、工作位置。勞動(dòng)崗位規(guī)范，是指企業(yè)根據(jù)勞動(dòng)崗位的特點(diǎn)對上崗職工提出客觀要求的綜合規(guī)定。在勞動(dòng)組織工作中，它是安排職工上崗和簽訂上崗合同的依據(jù)，以及對職工進(jìn)行崗位考核的尺度。
      勞動(dòng)崗位規(guī)范的內(nèi)容，按規(guī)定，一般應(yīng)由下述四個(gè)部分構(gòu)成：(1)崗位名稱。(2)崗位職責(zé)。即勞動(dòng)崗位的職能和在崗職工所負(fù)的責(zé)任。一般包括崗位的職能 46 范圍和工作內(nèi)容，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)應(yīng)完成的工作數(shù)量和質(zhì)量，本崗位與其他崗位的關(guān)系。(3)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。這是企業(yè)為執(zhí)行國家、行業(yè)、地方、企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和保障生產(chǎn)秩序，就如何保證產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)備有效使用和安全生產(chǎn)等方面所作的具體規(guī)定，包括生產(chǎn)工藝規(guī)程、操作規(guī)程、設(shè)備維修規(guī)程和檢修規(guī)程及安全技術(shù)規(guī)定等有關(guān)內(nèi)容。(4)上崗標(biāo)準(zhǔn)。它是職工履行崗位職責(zé)所必備的自身?xiàng)l件。主要包括政治思想和職業(yè)道德，文化程度，專業(yè)知識(shí)和實(shí)際技能，工作經(jīng)歷，身體條件等五個(gè)方面的內(nèi)容。
      企業(yè)制定勞動(dòng)崗位規(guī)范所應(yīng)遵循的原則，主要是：(1)應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位的特點(diǎn)確定崗位規(guī)范的內(nèi)容和水平，使崗位規(guī)范能夠科學(xué)、準(zhǔn)確地反映本崗位對上崗職工的實(shí)際要求。(2)崗位規(guī)范的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)貫徹國家有關(guān)法規(guī)、政策，并與企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度相協(xié)調(diào)。(3)崗位規(guī)范應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)化要求。崗位規(guī)范的內(nèi)容和形式要參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定，并符合企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化的要求。編寫崗位責(zé)任中“在規(guī)定時(shí)間內(nèi)應(yīng)完成的工作數(shù)量和質(zhì)量”時(shí)，凡是有適用于本企業(yè)的勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)編寫；制定特種企業(yè)人員的崗位規(guī)范，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)規(guī)定。(4)崗位規(guī)范的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)定量描述與定性描述相結(jié)合，并盡量采用定量描述，使之具有可操作性。(5)崗位規(guī)范在一定時(shí)間內(nèi)要保持相對穩(wěn)定，同時(shí)要隨著企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，以及企業(yè)勞動(dòng)管理的改善，適時(shí)進(jìn)行修改和補(bǔ)充。
      制定勞動(dòng)崗位規(guī)范的程序中應(yīng)包括的特殊環(huán)節(jié)，主要有：(1)科學(xué)地劃分和設(shè)置崗位，把工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍和工作任務(wù)相近的崗位適當(dāng)歸類和合并，形成科學(xué)的系列，并編制崗位分類目錄。(2)在劃分和設(shè)置崗位的基礎(chǔ)上，確定崗位職責(zé)，明確崗位標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的構(gòu)成和各項(xiàng)必備要素的水平。(3)企業(yè)勞動(dòng)人事職能機(jī)構(gòu)會(huì)同教育、技術(shù)、生產(chǎn)、安全等機(jī)構(gòu)聘請有關(guān)工程技術(shù)人員、技師組成專門的編審組織，進(jìn)行崗位規(guī)范的編寫和審核工作。(4)編審后的崗位規(guī)范由企業(yè)組織有關(guān)專家進(jìn)行可行性論證和評估，以保證崗位規(guī)范的科學(xué)性。
      為了加強(qiáng)對勞動(dòng)崗位規(guī)范制定的宏觀管理，國家規(guī)定，勞動(dòng)部對崗位規(guī)范的制定工作負(fù)責(zé)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，并制定有關(guān)方針政策；各省級和中心城市勞動(dòng)部門，以及國務(wù)院有關(guān)部門和直屬機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)人事職能部門，負(fù)責(zé)提出本地區(qū)、本部門制定崗位規(guī)范的意見，并組織試點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)交流和推廣工作；國務(wù)院 47 有關(guān)行業(yè)主管部門可以根據(jù)實(shí)際需要，制定本部門(行業(yè))的標(biāo)準(zhǔn)性崗位規(guī)范。
      三、優(yōu)化勞動(dòng)組合規(guī)則
      優(yōu)化勞動(dòng)組合，又稱合理勞動(dòng)組織，簡言之，即用擇優(yōu)的方法，對企業(yè)的勞動(dòng)組織進(jìn)行再構(gòu)造，使企業(yè)的勞動(dòng)力配置得以合理。它是企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，在先進(jìn)合理的勞動(dòng)定員的基礎(chǔ)上，對經(jīng)營管理人員、技術(shù)人員和工人通過考核考試進(jìn)行聘用或組合上崗，建立企業(yè)與職工之間相互依存、職工與職工之間團(tuán)結(jié)協(xié)作的勞動(dòng)關(guān)系，形成適合生產(chǎn)工作需要、結(jié)構(gòu)合理的勞動(dòng)組織。
      實(shí)行優(yōu)化勞動(dòng)組合，必須堅(jiān)持“公開、平等、擇優(yōu)”的原則?！肮_”，是將組織方案、政策措施、崗位規(guī)范、考試考核結(jié)果等，公布于眾。“平等”，是保障全體職工在機(jī)會(huì)均等的條件下競爭工作崗位。為此，要打破干部與工人的界限以及不同用工形式的界限，只要符合條件，均可參加任何一個(gè)崗位的競爭。符合條件的工人可擔(dān)任企業(yè)經(jīng)營管理工作，不符合條件的經(jīng)營管理人員落聘后應(yīng)參加工人的勞動(dòng)組合。在組織過程中，應(yīng)同等對待男女職工，不得歧視女職工?！皳駜?yōu)”，是企業(yè)依據(jù)崗位標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各類崗位特點(diǎn)，采取相應(yīng)的考試考核辦法，擇優(yōu)組合。凡適合殘疾人從事生產(chǎn)、工作的崗位，有殘疾職工能堅(jiān)持正常生產(chǎn)、工作的，經(jīng)考試考核合格，應(yīng)予組合。
      實(shí)行優(yōu)化勞動(dòng)組合的程序，應(yīng)包括以下主要環(huán)節(jié)：(1)做好實(shí)行優(yōu)化勞動(dòng)組合的基礎(chǔ)工作。包括調(diào)整組織機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)崗位設(shè)置，制定和完善勞動(dòng)定員定額和崗位規(guī)范，建立和健全有關(guān)規(guī)章制度。(2)制定優(yōu)化勞動(dòng)組合方案。該方案應(yīng)由企業(yè)行政擬訂，經(jīng)職代會(huì)討論通過，報(bào)企業(yè)主管部門和勞動(dòng)行政部門審查認(rèn)定，最后由企業(yè)行政公布。(3)確定管理機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人。管理機(jī)構(gòu)和車間一級中層生產(chǎn)機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人由廠長(經(jīng)理)確定，但財(cái)務(wù)、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人的確定，應(yīng)事先征得有關(guān)部門同意?；鶎由a(chǎn)機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人，由中層生產(chǎn)機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人確定。各機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人只能從考試考核合格者中，通過競爭，擇優(yōu)確定。(4)公開各機(jī)構(gòu)勞動(dòng)組合條件并組織考試考核。(5)雙方選擇，自由組織。由各機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人與考試考核合格者雙方相互選擇，在定員限額內(nèi)自由組合。(6)全員簽訂上崗合同。企業(yè)分別與組合上崗的各個(gè)職工，按平等、自愿和協(xié)商一致的原則，簽訂上崗合同。(7)動(dòng)態(tài)組合。上崗合同期滿，應(yīng)重新進(jìn)行考核，擇優(yōu)上崗；合同期未滿，如不勝任本崗位工作，應(yīng)予解除上崗合同。
      對于實(shí)行優(yōu)化勞動(dòng)組合過程中未被組合的富余職工的安置，國家規(guī)定，應(yīng)遵循企業(yè)自行安置為主、社會(huì)幫助安置為輔，保障富余職工基本生活的原則。依此原則，國家要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取拓展多種經(jīng)營、組織勞務(wù)活動(dòng)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、綜合利用資源和其他措施，安置富余職工；企業(yè)主管部門、勞動(dòng)行政部門和工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助和支持企業(yè)做好富余職工安置工作，并積極創(chuàng)造條件，培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場，開辟社會(huì)安置渠道。
      第四節(jié) 勞動(dòng)紀(jì)律制定和實(shí)施規(guī)則
      勞動(dòng)紀(jì)律，是指用人單位依法制定的，全體職工在勞動(dòng)過程中必須遵守的行為規(guī)則。它要求每個(gè)職工都必須按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、質(zhì)量、方法和程序等方面的統(tǒng)一規(guī)則完成自己的勞動(dòng)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)全體職工在勞動(dòng)過程中的行為方式和聯(lián)系方式的規(guī)范化，以維護(hù)正常的生產(chǎn)、工作秩序。凡是在集體勞動(dòng)的場合，都必須有勞動(dòng)紀(jì)律；沒有勞動(dòng)紀(jì)律，便沒有社會(huì)化大生產(chǎn)。
      為了規(guī)范勞動(dòng)紀(jì)律的制定和實(shí)施，特別是為了防止用人單位濫用懲罰權(quán)，有的立法例對制定和實(shí)施勞動(dòng)紀(jì)律的基本準(zhǔn)則作了明確規(guī)定。例如，《巴林勞工法》規(guī)定，紀(jì)律規(guī)定的制定和實(shí)施，得符合下列原則：(1)明確規(guī)定工人的違反規(guī)定行為及嚴(yán)重程序；(2)按照違反規(guī)定的嚴(yán)重程度列出各種懲罰；(3)對同一違反規(guī)定的行為只能給予一次懲罰；(4)除非違反規(guī)定的行為與工作有關(guān)，否則不得因工人在工作地點(diǎn)之外所犯的任何違反規(guī)定的行為懲罰工人；(5)對一個(gè)違反規(guī)定行為的罰款，每一個(gè)月不得超過5天工資數(shù)，同時(shí)任何罰款的扣除亦不得在一個(gè)月內(nèi)超過5天工資數(shù)；(6)在工人違反規(guī)定行為之日起30天后，方才被揭發(fā)，即不予追究；同樣，工人犯有刑事性質(zhì)的行為如過了法律的有效期亦不予以追究；(7)在確認(rèn)工人犯有違反規(guī)定行為之日起15天后或者過了平常發(fā)工資日期后，不得懲罰工人。這些規(guī)定，值得我國勞動(dòng)紀(jì)律立法所借鑒。
      一、勞動(dòng)紀(jì)律的內(nèi)容
      勞動(dòng)紀(jì)律的內(nèi)容，一般應(yīng)當(dāng)包括：(1)時(shí)間紀(jì)律，即職工在作息時(shí)間、考勤、請假方面的規(guī)則；(2)組織紀(jì)律，即職工在服從人事調(diào)配、聽從指揮、保守秘密、接受監(jiān)督方面的規(guī)則；(3)崗位紀(jì)律，即職工在完成勞動(dòng)任務(wù)、履行崗位職責(zé)、49 遵循操作規(guī)程、遵守職業(yè)道德方面的規(guī)則；(4)協(xié)作紀(jì)律，即職工在工種之間、工序之間、崗位之間、上下層次之間的連接和配合方面的規(guī)則；(5)安全衛(wèi)生紀(jì)律，即職工在勞動(dòng)安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)則；(6)品行紀(jì)律，即職工在廉潔奉公、愛護(hù)財(cái)產(chǎn)、厲行節(jié)約、善良風(fēng)化、關(guān)心集體方面的規(guī)則；(7)其他紀(jì)律。
      制定勞動(dòng)紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)按照下述基本要求確定其內(nèi)容：(1)合法。即勞動(dòng)紀(jì)律只能在法律允許的范圍和程度內(nèi)約束職工的行為，不得非法限制和剝奪職工依法享有的權(quán)利和自由，對違紀(jì)職工不得采用法定限制度外的懲罰措施。(2)全面。即對各種崗位的職工都制定相應(yīng)的勞動(dòng)紀(jì)律，使勞動(dòng)紀(jì)律成為全面約束勞動(dòng)過程中各種勞動(dòng)行為的規(guī)范體系。(3)寬嚴(yán)一致，即勞動(dòng)紀(jì)律對各種職工在寬嚴(yán)程度上應(yīng)當(dāng)采用一致標(biāo)準(zhǔn)，使各種勞動(dòng)者都受到同等力度的約束，而不能對有的勞動(dòng)者采用嚴(yán)厲的紀(jì)律，對有的職工則采用寬松的紀(jì)律。(4)結(jié)構(gòu)完整。即按照社會(huì)規(guī)范所應(yīng)有的邏輯結(jié)構(gòu)制定勞動(dòng)紀(jì)律，在勞動(dòng)紀(jì)律中應(yīng)當(dāng)含有完整的構(gòu)成要素，即適用條件、行為模式以及遵紀(jì)和違紀(jì)后果。
      二、勞動(dòng)紀(jì)律的實(shí)施
      勞動(dòng)紀(jì)律的實(shí)施，即勞動(dòng)紀(jì)律的遵守和執(zhí)行。根據(jù)我國勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)和企業(yè)實(shí)施勞動(dòng)紀(jì)律的實(shí)踐，在立法中應(yīng)當(dāng)確立和體現(xiàn)以下兩項(xiàng)原則：(1)思想政治工作與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合。即一方面通過對職工進(jìn)行思想政治教育，幫助職工樹立正確的勞動(dòng)態(tài)度和紀(jì)律觀念，培養(yǎng)和提高職工遵守勞動(dòng)紀(jì)律的自覺性；另一方面運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)和促使職工遵守勞動(dòng)紀(jì)律，將職工的守紀(jì)狀況與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，以提高職工遵守勞動(dòng)紀(jì)律的積極性和責(zé)任感。貫徹此項(xiàng)原則的重點(diǎn)，就是要實(shí)行獎(jiǎng)懲結(jié)合并且以獎(jiǎng)為主，其中，獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合并且以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，懲罰應(yīng)當(dāng)教育與懲罰結(jié)合并且以教育為主。(2)自主獎(jiǎng)懲與依法獎(jiǎng)懲相結(jié)合。自主獎(jiǎng)勵(lì)，即用人單位有權(quán)自主決定對模范守紀(jì)者的獎(jiǎng)勵(lì)和對違紀(jì)者的懲罰，這是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下微觀勞動(dòng)管理自主權(quán)的重要內(nèi)容。依法獎(jiǎng)懲，即用人單位必須嚴(yán)格遵循法定的獎(jiǎng)懲規(guī)則對職工進(jìn)行獎(jiǎng)懲，而不得濫用獎(jiǎng)懲權(quán)。對符合獲獎(jiǎng)條件而依法享有獲獎(jiǎng)權(quán)的職工，用人單位對其負(fù)有依法授獎(jiǎng)的義務(wù)，凡應(yīng)獎(jiǎng)而不獎(jiǎng)或授獎(jiǎng)不當(dāng)，都屬于違法，必須糾正。對違紀(jì)職工，用人單位所給予的紀(jì)律處分，在條件、形式、輕重和程序上都必須符合法定要求。凡違法處罰職工的，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
      第二篇：集體合同
      集 體 合 同
      （注：本合同系參考文本，可根據(jù)單位實(shí)際調(diào)整、補(bǔ)充）
      甲
      方
      乙
      方
      單位名稱：
      工會(huì)名稱：
      經(jīng)濟(jì)類型：
      員工總數(shù)： 協(xié)商首席代表：
      協(xié)商首席代表：
      首席代表職務(wù)：法定代表人
      首席代表職務(wù)：工會(huì)主席 其他代表：
      其他代表：
      第一章 總 則
      第一條
      根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國工會(huì)法》、《浙江省集體合同條例》、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《集體合同規(guī)定》等法律、法規(guī)，為建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)職工（員工，下同）的合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)、工作程序，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和三個(gè)文明建設(shè)，經(jīng)平等協(xié)商一致，簽訂本合同。
      第二條
      本集體合同是規(guī)范雙方當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則，受法律保護(hù)，對企業(yè)和企業(yè)全體職工具有約束力，企業(yè)與職工個(gè)人簽訂的勞動(dòng)合同中的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于本合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的規(guī)章制度與本合同不一致的，按照本合同執(zhí)行。
      第三條
      工會(huì)代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益，依法獨(dú)立自主地開展工作。工會(huì)依法支持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，發(fā)動(dòng)和組織職工努力完成生產(chǎn)和工作任務(wù)，教育職工不斷提高思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)。
      第四條
      企業(yè)尊重并支持工會(huì)依法代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益的權(quán)利和地位，支持工會(huì)依法開展工作，按月（季）如數(shù)轉(zhuǎn)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)。企業(yè)制定和修改各項(xiàng)規(guī)章制度，討論或研究有關(guān)職工切身利益的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)有工會(huì)代表參加，聽取工會(huì)意見，經(jīng)提交職工（代表）大會(huì)通過后方可實(shí)施。
      第五條
      依法參加簽訂生效的集體合同具有法律效力，雙方必須嚴(yán)格遵守和履行。
      第二章 勞動(dòng)合同的簽訂
      第六條
      甲方根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，有權(quán)依法招聘員工。招聘員工應(yīng)按照“先企業(yè)內(nèi)調(diào)劑、后企業(yè)外招聘”和“條件公開、平等競爭、全面考核、擇優(yōu)錄取”的原則辦理。甲方向社會(huì)招工的計(jì)劃、條件與實(shí)施情況應(yīng)及時(shí)向乙方通報(bào)。
      第七條
      甲方與員工遵照平等自愿、協(xié)商一致的原則訂立勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系。在簽訂勞動(dòng)合同前，甲、乙方都有責(zé)任指導(dǎo)員工明確合同的權(quán)利和義務(wù)及違約責(zé)任的處理。
      第八條
      甲方與員工訂立、履行、變更、解除、終止及違反勞動(dòng)合同的法律責(zé)任，按《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的有關(guān) 2 規(guī)定執(zhí)行。甲方解除與職工的勞動(dòng)合同，應(yīng)提前征求工會(huì)意見。
      第九條
      甲方經(jīng)濟(jì)性裁員須依據(jù)《勞動(dòng)法》第二十七條、《勞動(dòng)合同法》第四十一條和勞動(dòng)部《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》執(zhí)行，并依照《勞動(dòng)合同法》第四十六條、第四十七條和勞動(dòng)部頒發(fā)的《關(guān)于違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》中第九條的規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
      第十條
      員工符合《勞動(dòng)合同法》第十四條所規(guī)定的情形的，員工提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，除員工提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，甲方應(yīng)當(dāng)與其訂立無固定期限勞動(dòng)合同：
      第十一條
      因履行勞動(dòng)合同而發(fā)生的爭議，按勞動(dòng)爭議有關(guān)程序處理。
      第十二條
      乙方協(xié)商代表的勞動(dòng)（聘用）合同期限短于協(xié)商代表任期的，自動(dòng)延長至任期屆滿（法律另有規(guī)定的除外），協(xié)商代表在任期內(nèi)，甲方不得無故調(diào)動(dòng)其工作崗位和免除職務(wù)、降低職級。工會(huì)主席、副主席任職期未滿的，本人到期的勞動(dòng)合同應(yīng)延續(xù)至任期滿時(shí)為止，當(dāng)事人雙方已續(xù)簽勞動(dòng)合同的除外。
      第三章 勞動(dòng)報(bào)酬
      第十三條
      甲乙雙方按照“企業(yè)確保工資總額增長率低于經(jīng)濟(jì)增長率，員工平均工資增長率低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長幅度”的原則，在年初根據(jù)國家有關(guān)工資增長指導(dǎo)意見和上工資水平和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、居民生活消費(fèi)價(jià)格指數(shù)及其他相關(guān)因素，通 3 過工資集體協(xié)商簽訂工資專項(xiàng)集體合同。
      第十四條
      企業(yè)本著效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，實(shí)行分配制度上的同工同酬。甲方在討論勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)及其分配方式時(shí)，應(yīng)有乙方代表參加。
      第十五條
      甲方每月（）日以貨幣形式向員工本人支付工資，不得克扣或者無故拖欠員工工資。如遇節(jié)假日或休息日，則提前在最近的工作日支付。
      第十六條
      企業(yè)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為
      元。
      實(shí)行計(jì)件工資或提成工資等工資形式的企業(yè)，在科學(xué)合理的勞動(dòng)定額基礎(chǔ)上，其支付勞動(dòng)者的工資不得低于嘉興市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。職工在試用期的勞動(dòng)報(bào)酬：。
      第四章 工作時(shí)間和休息休假
      第十七條
      甲方執(zhí)行
      的工時(shí)制度。
      第十八條
      因工作性質(zhì)或者生產(chǎn)特點(diǎn)的限制，不能實(shí)行第十八條、第十九條規(guī)定的，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作和休息辦法。
      第十九條
      由于生產(chǎn)經(jīng)營需要確需延長工作時(shí)間的，須按《勞動(dòng)法》第四十一條規(guī)定，經(jīng)與乙方和員工本人同意后進(jìn)行，4 并應(yīng)按照《勞動(dòng)法》第四十四條之規(guī)定向員工支付加班工資。
      第二十條
      由于加班加點(diǎn)有可能損害員工身體健康的，或者無視職工正當(dāng)理由、違背職工意愿、強(qiáng)令職工延長勞動(dòng)時(shí)間的，乙方應(yīng)當(dāng)代表或支持員工予以交涉或抵制。
      第二十一條
      以下部門和崗位（工種）根據(jù)其工作特點(diǎn)，經(jīng)乙方同意并報(bào)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)后，實(shí)行其他工作和休息辦法：
      第五章 保險(xiǎn)、福利
      第二十二條
      甲、乙方必須依照國家和地方政府的規(guī)定，參加基本社會(huì)保險(xiǎn)，職工有依法享受保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。
      （1）參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按時(shí)、足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。員工到達(dá)法定退休年齡，甲方應(yīng)依照政府規(guī)定終止與其的勞動(dòng)關(guān)系，辦理退休手續(xù)。
      （2）參加失業(yè)保險(xiǎn)，按時(shí)、足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
      （3）參加醫(yī)療保險(xiǎn)，按時(shí)、足額繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。員工患病或非因工負(fù)傷在法定的醫(yī)療期內(nèi)，甲方不得無故解除與其的勞動(dòng)關(guān)系。
      （4）參加工傷保險(xiǎn)，按時(shí)、足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工工傷醫(yī)療期間，甲方不得與其解除勞動(dòng)關(guān)系。工傷職工醫(yī)療期終結(jié)，被勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)退出勞動(dòng)崗位，保留勞動(dòng)關(guān)系，工傷職工到達(dá)法定退休年齡并辦理退休手續(xù)后，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；被鑒定為部分喪失勞動(dòng)能力的，甲 5 方不得無故解除或終止與其的勞動(dòng)關(guān)系。
      （5）參加生育保險(xiǎn)，按時(shí)、足額繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的，甲方不得無故解除與其的勞動(dòng)關(guān)系。
      第二十三條
      職工患病或非因工負(fù)傷在醫(yī)療期滿或醫(yī)療終結(jié)，不能從事原工作，也不能從事用人單位另行安排工作的，勞動(dòng)能力經(jīng)鑒定為一至四級的，應(yīng)該退出勞動(dòng)崗位，辦理退休、退職手續(xù)，享受退休退職待遇；經(jīng)鑒定為五至十級的，醫(yī)療期內(nèi)不得解除勞動(dòng)合同。
      第二十四條
      甲方除參加法定的社會(huì)保險(xiǎn)外，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)等情況，在財(cái)力許可得情況下，對職工實(shí)行下列補(bǔ)充保險(xiǎn)：
      第二十五條
      乙方應(yīng)協(xié)助甲方做好社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)工作，有權(quán)對甲方依照規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況實(shí)施監(jiān)督。
      第二十六條
      甲方依照國家和地方政府規(guī)定，執(zhí)行
      （休假）制度。職工病假、工傷治療期間和女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期的有關(guān)待遇，依照政府規(guī)定執(zhí)行。乙方有權(quán)實(shí)施監(jiān)督。
      第六章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生
      第二十七條
      甲方必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi) 6 生環(huán)境、設(shè)施、條件及必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，制定各崗位的安全操作規(guī)程，并對崗位員工進(jìn)行培訓(xùn)、考核、持證上崗；自覺接受上級機(jī)關(guān)和乙方的監(jiān)督檢查。
      第二十八條
      根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《工會(huì)法》要求，乙方應(yīng)建立健全勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，監(jiān)督和支持行政的安全管理工作；教育員工嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，參與因工傷亡事故的調(diào)查和提出處理意見；企業(yè)發(fā)生職工因工傷亡事故，應(yīng)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。
      第二十九條
      甲方在酷暑和嚴(yán)寒季節(jié)應(yīng)分別采取降溫和保暖措施，保證員工在良好環(huán)境下工作。
      第三十條
      甲方按照《勞動(dòng)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》和《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》，執(zhí)行對女員工和未成年工特殊保護(hù)的規(guī)定。
      第七章 職業(yè)培訓(xùn)
      第三十一條
      各類技術(shù)工種的職工，上崗前必須培訓(xùn)并遵循“先培訓(xùn)，后上崗”的原則。甲方應(yīng)建立各類職業(yè)培訓(xùn)制度，按國家規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)，提高員工科學(xué)文化水平及專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。全體員工必須接受甲方有計(jì)劃的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，努力提高勞動(dòng)技能。
      第三十二條
      甲方與脫產(chǎn)培訓(xùn)員工應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)前簽訂《脫產(chǎn)培訓(xùn)合同》，明確培訓(xùn)時(shí)間、專業(yè)、費(fèi)用支出、為企業(yè)服務(wù)最低 7 年限、違約責(zé)任等事項(xiàng)。
      第三十三條
      不脫產(chǎn)經(jīng)過甲方職業(yè)培訓(xùn)的員工，當(dāng)依法提出與甲方解除勞動(dòng)合同時(shí)，甲方不得以此為由要求當(dāng)事人賠償培訓(xùn)費(fèi)。
      第三十四條
      甲方與員工約定違反服務(wù)期違約金的數(shù)額不得超過甲方提供的培訓(xùn)費(fèi)用，員工違約所支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。
      第八章 集體合同的期限、變更、解除與終止
      第三十五條
      本合同有效期從
      年  月  日起至
      ****年**月**日止，合同期滿即終止。合同期滿前90日內(nèi)雙方可協(xié)商續(xù)訂新合同。
      第三十六條
      對本合同未予明文規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國家政策的規(guī)定辦理，法律、法規(guī)和國家政策無規(guī)定的，須由甲乙雙方協(xié)商解決。
      第三十七條
      簽訂本合同的任何一方，就合同執(zhí)行情況和變更提出協(xié)商要求時(shí)，雙方應(yīng)在7日內(nèi)進(jìn)行商談。協(xié)商一致進(jìn)行變更或修訂的合同應(yīng)在修訂后的10日內(nèi)報(bào)人力資源和社會(huì)保障行政部門審查。未經(jīng)雙方協(xié)商同意任何一方不得變更合同。
      第三十八條
      有下列情形之一的，可以變更或者解除集體合同：
      （一）訂立集體合同所依據(jù)的法律、法規(guī)被修改或者廢止的；
      （二）因不可抗力致使集體合同部分不能履行或者全部不能履行的；
      （三）企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)、兼并、解散等重大變化，致使集體合同無法履行的；
      （四）集體合同約定的變更或者解除條件出現(xiàn)的；
      （五）法律、法規(guī)規(guī)定可以變更或者解除的其他情形。第三十九條
      解除集體合同的，甲方應(yīng)當(dāng)自解除之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送人力資源和社會(huì)保障主管部門備案。
      第九章 監(jiān)督檢查和爭議處理
      第四十條
      1、甲、乙雙方通過平等協(xié)商，雙方各推薦
      名代表成立聯(lián)合監(jiān)督小組，并訂立監(jiān)督檢查制度，以監(jiān)督檢查本合同的履行情況。
      2、甲方應(yīng)組織經(jīng)營管理人員經(jīng)常性地監(jiān)督檢查本合同履行情況，督促各單位履行各自義務(wù)；各單位應(yīng)將履行情況，不能履行義務(wù)的原因，及時(shí)向甲方領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，甲方以適當(dāng)?shù)男问郊皶r(shí)通知乙方，以及時(shí)協(xié)商處理。
      3、乙方亦應(yīng)定期組織有關(guān)人員對本合同的履行進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查情況和整改建議通知甲方。
      4、職工代表大會(huì)對本合同的履行情況實(shí)行民主監(jiān)督。甲方應(yīng)定期向職工（代表）通報(bào)本合同的履行情況。
      5、充分發(fā)揮企業(yè)黨組織在集體合同履行中的監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。
      6、接受人力資源和社會(huì)保障行政部門和上級工會(huì)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。
      第四十一條
      因履行本合同發(fā)生爭議，甲、乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁，對仲裁不服的，可依法向人民法院提起訴訟。
      第十章 違約責(zé)任
      第四十二條
      甲方違反集體合同規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以及賠償。
      乙方違反集體合同規(guī)定，由有關(guān)責(zé)任的職工承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任，工會(huì)按工會(huì)章程和工會(huì)內(nèi)部規(guī)章制度承擔(dān)有關(guān)道義責(zé)任。
      第十一章 附 則
      第四十三條
      為規(guī)范集體協(xié)商行為，企業(yè)應(yīng)建立集體協(xié)商制度。甲乙雙方協(xié)商達(dá)成的本合同，必須提交職工（代表）大會(huì)討論通過，并由雙方首席代表簽字。
      第四十四條
      本合同簽訂后應(yīng)在10日內(nèi)由甲方將本合同一式三份及說明等材料報(bào)送人力資源和社會(huì)保障行政部門審查，乙方應(yīng)同時(shí)將本合同（包括附件）及說明報(bào)送上一級工會(huì)。人力資源和社會(huì)保障行政部門自收到本合同之日起15日內(nèi)未提出異議 的，本合同即行生效。
      第四十五條
      生效的本合同雙方各執(zhí)一份，并應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向全體職工公布。副本報(bào)上級行政管理機(jī)關(guān)、工會(huì)各一份。
      甲方首席代表
      （簽字蓋章）
      ****年**月**日
      乙方首席代表
      （簽字蓋章）
          年 月 日
      第三篇：集體合同
      甲方：_________（已登記注冊的協(xié)會(huì)，會(huì)址：_________）與乙方：_________（地址：_________），_________（地址：_________）簽訂如下總集體合同：
      第一條　適用范圍
      本集體合同：
      1．空間范圍上：適用于_________州。
      2．物的范圍上：適用于所有零售企業(yè)，包括總部不在_________州的公司的分支機(jī)構(gòu)。
      3．人的范圍上：適用所有雇員包括受培訓(xùn)人。
      第二條　雇傭和試用期
      1．雇傭應(yīng)予以書面證明。雇傭證明中應(yīng)說明雇員薪金或工資級別、報(bào)酬額和組成成分，以及雙方協(xié)商的解雇期限。
      2．雇用的試用期不能超過3個(gè)月。試用期為3個(gè)月時(shí)，解雇期限至少為3個(gè)月并至當(dāng)月底。勞動(dòng)關(guān)系如在約定的試用期后沒有終止，則它轉(zhuǎn)變?yōu)闊o固定期限的勞動(dòng)關(guān)系。工商業(yè)雇員試用期間勞動(dòng)關(guān)系的解雇期限為3周。
      3．如雇主在雇傭前明確要求雇員面試，則應(yīng)補(bǔ)償其必要的旅費(fèi)和滯留費(fèi)。
      4．在雇傭雇員后，與求職書附在一起的有關(guān)證明原件應(yīng)予以退還給雇員本人。
      第三條　短工
      1．雇員在其勞動(dòng)合同約定的周工作時(shí)間短于集體合同規(guī)定的周勞動(dòng)時(shí)間的情況下稱為短工雇員。
      2．簽訂短工勞動(dòng)合同的短工雇員不能被排除在集體合同的給付規(guī)定之外。如沒有較為優(yōu)惠的協(xié)議，他們有權(quán)領(lǐng)取按其平均周工作時(shí)間與集體合同規(guī)定的周工作時(shí)間的比例計(jì)算得出的各項(xiàng)給付。
      3．短工雇員的工作時(shí)間的開始、結(jié)束及有關(guān)情況，在設(shè)有企業(yè)委員會(huì)的企業(yè)應(yīng)通過企業(yè)協(xié)議；在沒有企業(yè)委員會(huì)的企業(yè)，通過雇員與雇主個(gè)人協(xié)議作出規(guī)定。
      4．每周工作時(shí)間應(yīng)至少為20小時(shí)，每日至少4小時(shí)。如已與企業(yè)協(xié)商實(shí)行每周5天工作制，則將此每周工作時(shí)間分?jǐn)傇诿恐軆?nèi)最多5天之中。如勞動(dòng)組織方面具有重要原因或雇員愿意時(shí)，可以偏離上款規(guī)定而作出協(xié)議?！镀髽I(yè)組織法》第87條不受此影響。
      5．_________年_________月_________日起，可以根據(jù)38．5小時(shí)降為37．5小時(shí)的比例關(guān)系，相應(yīng)縮短短工雇員以前同雇主協(xié)商的固定周工作時(shí)間。短工雇員同意縮短周工作時(shí)間或同意對勞動(dòng)合同作適當(dāng)修改時(shí)，方可根據(jù)38．5與37．5的比例縮減周工作時(shí)間。不能違反雇員之初衷降低其周工作時(shí)間，而致使其不享有法定失業(yè)保險(xiǎn)義務(wù)。
      6．在配備非短工的崗位人員時(shí)，如不損害企業(yè)利益，雇主應(yīng)首先考慮安排企業(yè)內(nèi)愿意接受非短工工作且有能力的短工雇員。
      第四條　臨時(shí)工
      1．臨時(shí)工是指在雇傭時(shí)申明只是暫時(shí)性雇傭且其勞動(dòng)關(guān)系最長3個(gè)月后應(yīng)予以終止的雇員。如3個(gè)月后勞動(dòng)關(guān)系仍未終止，則它轉(zhuǎn)變?yōu)闊o固定期限的勞動(dòng)關(guān)系。在計(jì)算3個(gè)月的時(shí)間時(shí)，不考慮雇傭暫時(shí)中止的情況，但中止時(shí)間加起來總共不應(yīng)超過1個(gè)月。
      如在6個(gè)月之內(nèi)雇傭臨時(shí)工達(dá)4個(gè)月以上，則其勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)闊o固定期限的勞動(dòng)關(guān)系。
      2．在雇傭臨時(shí)工的第一個(gè)月內(nèi)任何一日均可提出解雇要求。
      如雇傭臨時(shí)工持續(xù)1個(gè)月，沒有間斷，且事先沒有商定雇傭期限，則應(yīng)在解除雇傭關(guān)系前一星期通知該臨時(shí)工。
      第五條　受培訓(xùn)人（學(xué)徒）
      1．有關(guān)培訓(xùn)關(guān)系適用職業(yè)教育法的有關(guān)條款。
      2．支付培訓(xùn)津貼時(shí)應(yīng)至少以集體合同規(guī)定的數(shù)額為基礎(chǔ)。
      3．根據(jù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試不及格者及無資格參加考試者之申請，可以將培訓(xùn)關(guān)系延長至下一次復(fù)考，但最多延長1年。以上也同樣適用于出于非自身原因沒有參加結(jié)業(yè)考試的學(xué)徒。
      第六條　職業(yè)學(xué)校時(shí)間
      為履行法定的職業(yè)學(xué)校的教育義務(wù)，應(yīng)保證受培訓(xùn)人上職業(yè)學(xué)校所必需的時(shí)間。職業(yè)學(xué)校聽課時(shí)間應(yīng)算為工作時(shí)間。
      第七條　勞動(dòng)時(shí)間及休息
      1．不包括休息時(shí)間的常規(guī)周工作時(shí)間為38．5小時(shí)，_________年_________月_________日起為37．5小時(shí)。有關(guān)法律規(guī)定同樣適用。
      2．下列情況下可以通過企業(yè)協(xié)議，如企業(yè)無企業(yè)委員會(huì)，則通過勞動(dòng)合同作出與第1款相偏離的規(guī)定：
      a．已事先協(xié)商好連續(xù)休息時(shí)間制（如流動(dòng)休息制度或固定周休息日）。這種情況下38．5小時(shí)周工作時(shí)間，_________年_________月_________日后37．5小時(shí)周工作時(shí)間在一個(gè)日歷年中應(yīng)以平均數(shù)達(dá)到。
      b．在采用不進(jìn)行年工作時(shí)間調(diào)整的勞動(dòng)時(shí)間制度的情況下，由于周工作時(shí)間降到38．5小時(shí)，_________年_________月_________日起降到37．5小時(shí)后產(chǎn)生的休息時(shí)間已合并在一起，并以每6個(gè)星期或一個(gè)季度為間隔段事先予以調(diào)整。_________年_________月_________日將勞動(dòng)時(shí)間縮減到38．5小時(shí)，根據(jù)a和b所采取的調(diào)整須導(dǎo)致至少為1．5小時(shí)的連續(xù)休息時(shí)間。_________年_________月_________日起將勞動(dòng)時(shí)間縮減為37．5小時(shí)，調(diào)整措施須再次導(dǎo)致至少1小時(shí)的連續(xù)休息時(shí)間。二次調(diào)整總共應(yīng)導(dǎo)致不少于2．5小時(shí)的連續(xù)休息時(shí)間。
      3．工作時(shí)有一半以上時(shí)間是等待工作的雇員，如汽車司機(jī)、門衛(wèi)、勤雜工，如本人沒有特殊原因不宜延長工作時(shí)間，則在企業(yè)委員會(huì)同意下，可將每周工作時(shí)間延長到46小時(shí)，但每天工作時(shí)間不得超過9．5小時(shí)。
      4．縮減周勞動(dòng)時(shí)間時(shí)不得延長或新增加工作中途的休息時(shí)間。
      5．法定節(jié)日視為已完成工作的工作時(shí)間。
      6．企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)委員會(huì)的參與決定下確定每天工作時(shí)間和休息時(shí)間。15分鐘以上的休息時(shí)間不計(jì)入工作時(shí)間。
      7．收尾性操作、結(jié)帳及其它必要的結(jié)尾工作可以滯留必要的人員予以完成。這種情況下如延長勞動(dòng)時(shí)間只在有特殊理由時(shí)才能被允許，并將之計(jì)入加班時(shí)間。
      8．在基本《企業(yè)組織法》第87條所進(jìn)行的協(xié)商范圍內(nèi)，應(yīng)考慮晚上雇員工作產(chǎn)生的福利要求及特殊困難。如不能協(xié)商一致，則由企業(yè)內(nèi)調(diào)解處作出決定。對于雇員提出不愿意從事18：30以后的工作理由，雇主及企業(yè)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真審查、考慮。如雇員由于個(gè)人緊急原因不能在星期四晚上18：30后上班，則應(yīng)予以準(zhǔn)假。
      9．雇員不能在連續(xù)兩個(gè)星期四的晚上上18：30以后的班。有適當(dāng)理由時(shí)一年可以增加一次星期四18：30以后的班。其中要扣除4個(gè)星期四。這不包括第7款所列的工作。雇員同意時(shí)可以在單個(gè)情況下作出偏離于第1、2句的規(guī)定，并應(yīng)通知企業(yè)委員會(huì)。
      10．星期四上班在18：30仍需工作的雇員，當(dāng)日的工作時(shí)間不應(yīng)超過8個(gè)半小時(shí)，除非在其他工作日（星期六除外），企業(yè)通常工作時(shí)間也同樣超過8個(gè)半小時(shí)。
      11．星期四晚上18：30以后仍然工作的雇員獲55％的補(bǔ)貼。這種晚班開業(yè)補(bǔ)貼可以在同一星期以休息時(shí)間補(bǔ)償。根據(jù)可能和雇員的要求，結(jié)合企業(yè)慣常的休息時(shí)間制度應(yīng)給予這種休息時(shí)間（參見2款）。這點(diǎn)上可以與確定的企業(yè)工作時(shí)間規(guī)定有所偏離。在雙方同意的情況下也可采用另外一種補(bǔ)償方式。
      第八條　加班時(shí)間
      1．加班時(shí)間是指第七條第1、2款規(guī)定以外的所支付的勞動(dòng)時(shí)間。
      2．加班應(yīng)盡量予以避免，只有在法律規(guī)定的范圍內(nèi)才允許加班。如加班非個(gè)別特殊情況，則須由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)委員會(huì)的參與決定下確定是否有必要加班。
      3．加班小時(shí)應(yīng)以月收入的1／167，自_________年_________月_________日起1／163，以及25％的補(bǔ)貼（這種補(bǔ)貼從當(dāng)周工作時(shí)間的第41小時(shí)后才開始計(jì)算，_________年_________月以后則為37．5小時(shí)）。也可以根據(jù)雇員的要求連同補(bǔ)貼以休息時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)償。
      4．其工作時(shí)間依第七條第3款調(diào)整的雇員，在周工作時(shí)間的第47小時(shí)后方可領(lǐng)取加班補(bǔ)貼。
      第九條　夜班、星期日及節(jié)日班
      1．如企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)需要，法律允許，可以由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)委員會(huì)的參與決定下安排夜班、星期日班及節(jié)日班。此類加班報(bào)酬每小時(shí)應(yīng)為月報(bào)酬的1／167，_________年_________月_________日以后為月報(bào)酬的1／163以及有關(guān)補(bǔ)貼。也可根據(jù)雇員的要求連同補(bǔ)貼以休息時(shí)間補(bǔ)償。如對同一工作時(shí)間有多種補(bǔ)貼供選擇，則應(yīng)支付最高的一項(xiàng)補(bǔ)貼。
      夜班自20點(diǎn)至6點(diǎn)50％
      星期日班自0點(diǎn)至24點(diǎn)50％
      節(jié)日班自0點(diǎn)至24點(diǎn)100％
      如節(jié)日覆蓋某一工作日，則另外支付其法定報(bào)酬。
      2．以上規(guī)定不適用于一般看守工作。
      3．根據(jù)《商店打烊法》第14條，星期日開業(yè)工作的雇員除了領(lǐng)取第1款規(guī)定的報(bào)酬外，也應(yīng)根據(jù)《商店打烊法》第17條第3款給予其休息時(shí)間。在雙方均同意的情況下，可偏離本條款規(guī)定。對于每一個(gè)這樣的星期日，可給予雇員此星期日后下一個(gè)星期內(nèi)除星期六以外的其他一整個(gè)工作日的休息時(shí)間。
      第十條　工資級別、報(bào)酬計(jì)算、報(bào)酬支付
      1．有關(guān)薪金、工資級別以及報(bào)酬數(shù)額由特別的集體合同予以規(guī)定。
      2．根據(jù)雇員實(shí)際從事的工種將其列入相應(yīng)工資級別。如一雇員長期同時(shí)從事多種工資級別不同的工種，則依據(jù)工作時(shí)間上居多的工種確定工資級別；如不能確定工作時(shí)間居多的工種，則將其工資列為較高的工資級別。
      3．如某一雇員替代別人從事4個(gè)星期以上，且工資級別較高的工作，則應(yīng)支付其替代期間的協(xié)調(diào)報(bào)酬，數(shù)額為兩工資級別之差。
      4．曾受過商業(yè)的或與其工作相適應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)的職員計(jì)算職業(yè)工齡時(shí)，不受其以前從事工種所在的經(jīng)濟(jì)部分的限制。
      2年的職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試通過后，方能提出第一職業(yè)年中的薪金要求；3年的職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試通過后，方能提出第二職業(yè)年中的薪金要求。
      5．在培訓(xùn)合同約定期限屆滿至結(jié)業(yè)考試通過期間支付薪金級別ⅰ或工資級別ⅱ的報(bào)酬。
      6．沒有通過職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試的職員的薪金，依據(jù)有關(guān)薪金集體合同而定。
      7．計(jì)算職業(yè)工齡時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系中斷時(shí)間在3個(gè)月以內(nèi)的，不予以考慮。如能證明因轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)而中斷了工作，則這一期間也應(yīng)計(jì)算在職業(yè)工齡之內(nèi)。
      8．職業(yè)培訓(xùn)結(jié)束后服兵役或替代民事役的時(shí)間也應(yīng)計(jì)入職業(yè)工齡。如女職員因分娩中斷其工作則同樣適用以上規(guī)定，但最長不得超過15個(gè)月。
      9．根據(jù)集體合同產(chǎn)生應(yīng)予提高報(bào)酬的情況時(shí)，在產(chǎn)生該情況的當(dāng)月第一日開始提高報(bào)酬。
      10．雇員收入改變時(shí)，須交付雇員一份有關(guān)薪金或工資級別、收入構(gòu)成及應(yīng)扣除的各類款項(xiàng)的書面證明。
      11．計(jì)算每小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬時(shí)以月報(bào)酬的1／167，_________年_________月_________日起，以1／163為基礎(chǔ)。
      12．年滿55周歲且在企業(yè)連續(xù)工齡為20年以上的雇員，由于年齡或健康原因引起工作能力降低，通過更正性解雇（注：雇主與雇員約定先解除，然后以一待遇較差的前提重新雇傭）被列入集體合同規(guī)定的較低的工資級別時(shí)，可在24個(gè)月內(nèi)領(lǐng)取相當(dāng)于原來工種和現(xiàn)在工種的薪金或工資級別差的協(xié)調(diào)數(shù)額作為報(bào)酬保險(xiǎn)金。
      集體合同規(guī)定以外的補(bǔ)貼不屬此協(xié)調(diào)報(bào)酬額。如雇員能申請法定養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的年老金或預(yù)支年老金，或因?yàn)閱适Ь蜆I(yè)或職業(yè)能力可申請養(yǎng)老金，或能對造成損害（指就業(yè)或職業(yè)能力的喪失）的第三者提出要求，且此申請、要求已被滿足，上述規(guī)定則不適用。如雇員因?yàn)榫蜆I(yè)能力的降低從其它地方可以領(lǐng)取補(bǔ)償，則他有義務(wù)向雇主報(bào)告這一補(bǔ)償及其變動(dòng)情況。這些補(bǔ)償應(yīng)計(jì)入?yún)f(xié)調(diào)報(bào)酬額之中，在此種情況下雇員應(yīng)首先申請其他地方的補(bǔ)償。
      13．如雇員領(lǐng)取不同形式的報(bào)酬（固定工資、回扣、計(jì)件或類似獎(jiǎng)金除外），則每月固定工資應(yīng)至少與集體合同規(guī)定的月薪金或工資相適應(yīng)?；乜鄄荒芰腥朐鹿潭üべY。其細(xì)則由企業(yè)協(xié)議，在無企業(yè)委員會(huì)的企業(yè)由單個(gè)勞動(dòng)合同予以規(guī)定。
      第十一條　企業(yè)工齡
      1．所有在同一企業(yè)從事職業(yè)和工作的年份均計(jì)為企業(yè)工齡，但工作中斷2年以前的就業(yè)時(shí)間不算在內(nèi)。由于雇員的原因?qū)е聼o解雇期限的解雇不適用以上規(guī)定。
      2．因?yàn)榉刍蛱娲袷乱?、監(jiān)禁、拘留而中斷工作，則此期間也算為企業(yè)工齡。女雇員因分娩而須中斷工作同樣適用以上規(guī)定，但最長為15個(gè)月。
      第十二條　第二職業(yè)
      雇員從事其他的持續(xù)性工作須征得雇主的同意，如從事這一第二職業(yè)不影響原雇主簽訂的勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)支付，原雇主應(yīng)予以同意。
      第十三條　休假
      1．休假在日歷年中完成。
      2．休假之目的在于維持和補(bǔ)充雇員的勞動(dòng)力。休假期間雇員不得從事與休假目的相違背的工作，否則將失去休假的權(quán)利。如因勞動(dòng)關(guān)系結(jié)束不再享有休息時(shí)間，則可以對休假進(jìn)行補(bǔ)償。
      3．18周歲以下雇員休假期的長短依法律規(guī)定而定。
      4．另外，休假天數(shù)如下：
      年滿18周歲者30個(gè)工作日（有可能還是節(jié)假日）
      年滿22周歲者32個(gè)工作日
      年滿26周歲者34個(gè)工作日
      年滿30周歲者36個(gè)工作日
      1990年1月1日起：
      年滿18周歲者31個(gè)工作日或26個(gè)勞動(dòng)日
      年滿20周歲者32個(gè)工作日或27個(gè)勞動(dòng)日
      年滿25周歲者34個(gè)工作日或29個(gè)勞動(dòng)日
      年滿30周歲者36個(gè)工作日或30個(gè)勞動(dòng)日
      臨時(shí)工的休假依據(jù)法律規(guī)定而定。
      5．決定休假長短的是日歷年開始時(shí)雇員的年齡。
      6．勞動(dòng)關(guān)系開始或結(jié)束的享有休假的日歷年中，每滿一月工作時(shí)間，雇員享有其年休假天數(shù)1／12的休假。
      如計(jì)算時(shí)休假天數(shù)不為整數(shù)，則分?jǐn)?shù)部分算為一整天。
      7．如在一日歷年中雇員已享受另一雇主給予的休假，則新雇主當(dāng)年沒有給予該雇員休假的義務(wù)。
      8．休假應(yīng)盡量在4月1日至10月31日間以連續(xù)時(shí)間給出。
      9．企業(yè)委員會(huì)參與制定休假計(jì)劃。如不與企業(yè)利益發(fā)生沖突，則在時(shí)間確定上應(yīng)盡量考慮雇員的要求。
      10．由于企業(yè)或雇員個(gè)人特殊的原因不能享受當(dāng)年休假，或根據(jù)第6款雇員所應(yīng)享受的休假天數(shù)較少，應(yīng)與下一年的休假一起享受，即可以將當(dāng)年的休假天數(shù)轉(zhuǎn)加到第二年的休假中去。
      11．休假期間生病時(shí)，如能提供充分證明（如醫(yī)生出具的病假單），則此是不算為休假時(shí)間。
      12．如休假期間適逢發(fā)薪之日，則此報(bào)酬及有關(guān)報(bào)酬部分可根據(jù)雇員要求在休假前發(fā)放。
      休假期間發(fā)放的應(yīng)發(fā)票項(xiàng)視同雇員沒有休假。如雇員的收入通常全部或部分由變動(dòng)的獎(jiǎng)金或回扣構(gòu)成，則休假期間應(yīng)發(fā)放休假前12個(gè)月內(nèi)每月平均的獎(jiǎng)金或回扣數(shù)額。
      在享有休假的日歷年開始前可通過企業(yè)協(xié)議，如沒有企業(yè)委員會(huì)，通過單個(gè)勞動(dòng)合同確定不超過3個(gè)月的較短的計(jì)量時(shí)間段。獎(jiǎng)賞金、慶典金、年利潤分紅及其它特殊補(bǔ)助不算為勞動(dòng)報(bào)酬。
      13．如雇員自己出于重要原因?qū)е聼o解雇期限的解雇或違反合同解除勞動(dòng)關(guān)系，則他只享有法律規(guī)定的年休假或部分年休假。
      第十四條　父母假
      雇員人數(shù)超過100名以上的企業(yè)，在法定子女教育假期之后，根據(jù)以下條款批準(zhǔn)父母假：
      1．子女出生之前在企業(yè)工齡已達(dá)4年的雇員，有權(quán)申請父母假。
      2．教育假和父母假加起來最長不得超過4年。
      3．申請父母假須在法定子女教育假結(jié)束之前3個(gè)月提出。申請中應(yīng)說明父母假長短，并保證第8款的有關(guān)規(guī)定。
      4．父母假期間勞動(dòng)關(guān)系中止。這一期間不存在根據(jù)勞動(dòng)合同產(chǎn)生的雇主和雇員的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。父母假期間計(jì)算職業(yè)工齡，但不能算為企業(yè)工齡。集體合同或企業(yè)的有關(guān)支付規(guī)定對享受父母假的雇員無效。
      5．如父母雙方均在同一企業(yè)工作，則只能有一方享受父母假。
      6．父母假期間雇員不得在其它企業(yè)工作。但這一期間應(yīng)優(yōu)先考慮該雇員在本企業(yè)做臨時(shí)工的可能性。
      7．父母假期間雇員可以參加企業(yè)舉辦的進(jìn)修、繼續(xù)培訓(xùn)班。
      8．雇員應(yīng)在6個(gè)月的期限內(nèi)，預(yù)先告知雇主在父母假結(jié)束后，是否重新恢復(fù)與之的勞動(dòng)關(guān)系。如雇員欲提前結(jié)束其父母假，則適用以上同樣的有關(guān)期限規(guī)定。
      9．父母假結(jié)束以后，雇員應(yīng)盡量申請企業(yè)內(nèi)與休假前具有同等地位的工作。
      10．如雇員違反第6款第1句，則雇主可不再履行其與雇員協(xié)議產(chǎn)生的義務(wù)。
      第十五條　特殊事假
      1．與如下情況有直接聯(lián)系時(shí)，雇員可申請事假，此事假不計(jì)入年休假。
      a．同居配偶死亡或自己結(jié)婚3個(gè)勞動(dòng)日
      b．妻子生產(chǎn)、子女、父母或岳父母死亡2個(gè)勞動(dòng)日
      c．自己慶祝銀婚1個(gè)勞動(dòng)日
      d．自己的子女受圣餐或堅(jiān)信禮（新教）1個(gè)勞動(dòng)日
      e．子女、兄弟、姐妹結(jié)婚或不住在一起的家庭成員死亡1個(gè)勞動(dòng)日
      f．家居的搬遷2個(gè)勞動(dòng)日
      g．建立自己的家庭1個(gè)勞動(dòng)日
      2．如一個(gè)日歷年中以上特殊事假加起來不超過6個(gè)勞動(dòng)日，則第1款a到g項(xiàng)所列的事假期間報(bào)酬照付。超過6天以上的特殊事假可算入休假中。
      3．在簽訂合同的工會(huì)的聯(lián)邦、州、地區(qū)理事會(huì)或集體合同談判委員會(huì)任職的雇員，應(yīng)在工資照付的前提下，由雇主保證其參與會(huì)議的自由。
      第十六條　其他事假
      1．因生病或其他事情不能上班的雇員應(yīng)立即通知雇主并說明理由。因生病不能上班者應(yīng)在3日內(nèi)予以證明；同時(shí)也須說明不能上班的預(yù)計(jì)時(shí)間。如雇員在這以后另外3天內(nèi)仍未證明其未上班之原因，則此延誤期限之舉原則上可構(gòu)成無解雇期限解除勞動(dòng)關(guān)系的重要理由。
      雇主對其費(fèi)用可以要求雇員出示官方醫(yī)生證明。
      2．無工作能力不能上班者照發(fā)6個(gè)星期的報(bào)酬，但不得超過勞動(dòng)關(guān)系結(jié)束期限。如果一官方醫(yī)生同意治療，法定養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許治療，某一疾病保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或康復(fù)機(jī)構(gòu)提供治療，或由照顧局提供重殘者的治療時(shí)，同樣適用第1句規(guī)定。
      3．企業(yè)工齡滿8年的雇員可以領(lǐng)取3個(gè)月的疾病金（指六周后疾病保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)付給病人的代工資）與凈工資的差額，滿15年以上者可以領(lǐng)取6個(gè)月。
      第十七條　死亡情況下的報(bào)酬支付
      如雇員死亡留下需贍養(yǎng)的配偶或還有23歲以下未完成職業(yè)培訓(xùn)而仍需撫養(yǎng)的子女，則在死亡當(dāng)月，且還根據(jù)非中斷的企業(yè)工齡發(fā)放若干月的報(bào)酬。
      連續(xù)企業(yè)工齡滿1年1個(gè)月
      連續(xù)企業(yè)工齡滿3年2個(gè)月
      連續(xù)企業(yè)工齡滿5年3個(gè)月
      連續(xù)企業(yè)工齡滿10年4個(gè)月
      連續(xù)企業(yè)工齡滿20年5個(gè)月
      第十八條　失效條款
      1．所有基本集體合同和勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的權(quán)利要求最遲須在其到期后6個(gè)月內(nèi)提出。
      本失效條款不適用于基本應(yīng)受到懲罰或不允許的行為而產(chǎn)生的權(quán)利要求，此類權(quán)利要求適用于有關(guān)法律規(guī)定。
      2．上款所述6個(gè)月期限為最后期限。如雇主未考慮到第2條第1款的情況，則上句不適用。
      第十九條　解雇
      1．任何解雇須有書面形式。
      2．如無其他規(guī)定，職員的解雇期限為6周并至季度末。如已協(xié)商一個(gè)較短或較長的解雇期限，則其長短對雙方應(yīng)相同且解雇期限至少為1個(gè)月并至月底。
      工商業(yè)雇員的解雇期限如無其他規(guī)定則為2周并至月底。雇員企業(yè)工齡滿5年，解雇期限為1個(gè)月至月底，滿10年為2個(gè)月至月底，滿20年為3個(gè)月至季度底。
      3．解雇期限期間或在有固定期限的勞動(dòng)關(guān)系結(jié)束前，應(yīng)根據(jù)雇員要求給予其適當(dāng)尋找工作的時(shí)間。這種情況下不能扣除報(bào)酬。
      4．勞動(dòng)關(guān)系結(jié)束時(shí)，雇員可申請取得一份工作證明。該份證明應(yīng)說明雇員從事工作的性質(zhì)和期限，并可根據(jù)雇員要求說明其工作表現(xiàn)和成績。
      5．雇員可申請要求一與第4款所述事項(xiàng)相適應(yīng)的中途工作證明。
      第二十條　解除性合同
      解除性合同應(yīng)以書面形式擬定。任何一方可最遲在下一個(gè)工作日結(jié)束前以書面形式撤銷。
      第二十一條　最后條款
      1．此集體合同_________年_________月_________日生效。
      2．_________年_________月_________日簽訂的_________州零售業(yè)雇員之總集體合同同時(shí)失效。
      3．此集體合同可以于_________年_________月_________日在遵守3個(gè)月的解雇期限的條件下首次解除。如到此時(shí)仍未解除，則以后的解雇期限為3個(gè)月并至季度底。解除合同時(shí)應(yīng)以書面形式提出。
      4．現(xiàn)有的對雇員有利的、超出本集體合同范圍之外的協(xié)議不受本集體合同的影響。
      5．每名雇員應(yīng)獲得一份本集體合同或以其他有效方式（如張貼）使其了解本集體合同。
      6．本集體合同在解除后至新的合同簽訂前仍然有效。
      甲方（簽章）：_________乙方：（簽章）：_________
      _________年____月____日_________年____月____日
      附件
      補(bǔ)充條款
      對_________州零售業(yè)雇員之總集體合同第7條：
      1．　確定有關(guān)工作時(shí)間的企業(yè)協(xié)議時(shí)，售貨雇員每天的通常工作時(shí)間在星期一至星期五最遲至18：30，星期六最遲至14：00。
      每月的第一個(gè)星期六，如該星期六適逢節(jié)日，則該月的第二個(gè)星期六以及圣誕節(jié)的延長開業(yè)的星期六，工作時(shí)間最遲至18：00。在4月至9月期間的延長開業(yè)的星期六，工作時(shí)間最遲為16：00。前面2句不適用于采用與《商品打烊法》相偏離的特別工作時(shí)間的企業(yè)。
      2．　晚上營業(yè)及其他根據(jù)《商店打烊法》，晚上也可能開業(yè)的商店競爭產(chǎn)生不利因素時(shí)，雇主可以和企業(yè)委員會(huì)就星期四最晚工作時(shí)間作出與第1款相偏離的協(xié)議。
      第四篇：集體合同
      ------運(yùn)輸公司集體合同
      本合同由------工會(huì)------運(yùn)輸公司委員會(huì)(以下簡稱為工會(huì))代表------運(yùn)輸公司全體職工與------運(yùn)輸公司(以下簡稱為公司)簽訂。
      第一章 總則
      第一條 為了建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系,依法保障企業(yè)和職工的合法權(quán)益,構(gòu)建和諧企業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國工會(huì)法》、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《集體合同規(guī)定》等法律法規(guī)，本著合作共事、共謀企業(yè)發(fā)展的宗旨，經(jīng)過平等協(xié)商，取得一致意見，簽訂本合同。
      第二條 本合同對公司及與公司簽訂勞動(dòng)合同的全體職工均有法律約束力。第三條 公司所屬各單位（指公司全資及控股企業(yè)）參照本合同的有關(guān)規(guī)定商定集體合同。
      第四條 公司在制訂或修改涉及職工重大切身利益的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)以國家及地方的法律法規(guī)和本合同為基準(zhǔn)，廣泛征求職工意見，并提交職代會(huì)審議通過。
      職代會(huì)閉會(huì)期間，由職代會(huì)職工代表團(tuán)團(tuán)長聯(lián)席會(huì)履行職代會(huì)職責(zé)。
      第二章 集體協(xié)商
      第五條 公司根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定建立集體協(xié)商制度，由工會(huì)代表公司全體職工與公司就勞動(dòng)合同和勞動(dòng)管理、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安
      全與衛(wèi)生、女職工特殊保護(hù)、保險(xiǎn)福利、職工教育與培訓(xùn)、爭議處理等事項(xiàng)，進(jìn)行集體協(xié)商并簽訂集體合同。
      第六條 集體協(xié)商任何一方均可就簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同以及相關(guān)事宜，以書面形式向?qū)Ψ教岢鲞M(jìn)行集體協(xié)商的要求，另一方應(yīng)當(dāng)在收到集體協(xié)商要求之日起二十日內(nèi)以書面形式給以回應(yīng)，無正當(dāng)理由不得拒絕進(jìn)行集體協(xié)商。
      第七條 集體協(xié)商采取協(xié)商會(huì)議形式。協(xié)商會(huì)議由雙方輪流主持，協(xié)商前，主持方應(yīng)提前五天將協(xié)商內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、人員等有關(guān)事項(xiàng)書面通知另一方。
      第八條 集體協(xié)商會(huì)議由雙方首席代表輪流主持，并按勞動(dòng)和社會(huì)保障部《集體合同規(guī)定》的程序進(jìn)行。
      第九條 集體協(xié)商未達(dá)成一致意見或因故無法繼續(xù)時(shí)，經(jīng)雙方協(xié)商，可以中止協(xié)商。中止期限及下次協(xié)商時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容由雙方商定。
      第十條 為體現(xiàn)平等合作、協(xié)商一致的原則,企業(yè)方和職工方協(xié)商代表人數(shù)不少于三人, 雙方協(xié)商代表人數(shù)對等。雙方協(xié)商選定一名非協(xié)商代表擔(dān)任集體協(xié)商記錄員。記錄員應(yīng)保持中立、公正，并為集體協(xié)商雙方保密。
      第十一條 企業(yè)方協(xié)商代表由公司法人代表指定，首席代表由公司法人代表擔(dān)任或由其書面委托的其他管理人員擔(dān)任職工方協(xié)商代表由工會(huì)選派，首席代表由工會(huì)主席擔(dān)任或由其書面委托職工方其他協(xié)商代表擔(dān)任。
      第十二條 職工方協(xié)商代表在其履行協(xié)商代表職責(zé)期間，除個(gè)人嚴(yán)重違反法律法規(guī)、公司規(guī)章制度外，用人單位不得與其解除勞動(dòng)合同，無正當(dāng)理由不得調(diào)整其工作崗位。
      第三章 勞動(dòng)合同和勞動(dòng)管理
      第十三條 公司在錄用職工三十天內(nèi)應(yīng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，確立勞動(dòng)關(guān)系。
      第十四條 勞動(dòng)合同的標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)當(dāng)在充分聽取職工意見的基礎(chǔ)上制定,并于簽訂前三日內(nèi)交給職工,允許職工進(jìn)行充分的咨詢和討論，并與職工協(xié)商一致后簽訂。
      第十五條 各級工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法幫助、指導(dǎo)職工與所在單位簽訂勞動(dòng)合同。公司在制訂和修改勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)文本時(shí),應(yīng)當(dāng)征求本單位工會(huì)意見,工會(huì)認(rèn)為不妥的,可以提出意見和建議。
      公司及工會(huì)有責(zé)任幫助職工了解在履行合同中的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任及其處理的有關(guān)規(guī)定。
      職工在勞動(dòng)合同期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守所在單位依法制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真履行勞動(dòng)合同約定的條款。未經(jīng)本單位同意，不得從事與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的其他單位的業(yè)務(wù)，不得擅自離開本單位到外單位工作。
      第十六條 有固定期限的勞動(dòng)合同期滿,雙方愿意續(xù)簽合同,應(yīng)在合同期滿前三十日內(nèi)續(xù)簽勞動(dòng)合同。
      第十七條 公司經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前三十日征求本單位工會(huì)意見，職工安置方案應(yīng)提交職代會(huì)審議通過，并按《勞動(dòng)法》等相關(guān)法規(guī)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。裁減人員后，又在六個(gè)月內(nèi)錄用新職工時(shí)，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用本單位裁減人員。
      第十八條 公司不得依據(jù)勞動(dòng)法第二十六條、第二十七條對有下列情形的職工解除勞動(dòng)合同，并應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定為該職工提供醫(yī)療和其他待遇:
      1、患職業(yè)病或因工負(fù)傷經(jīng)鑒定喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的;
      2、患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;
      3、符合計(jì)劃生育政策的女職工在孕期、產(chǎn)假期、哺乳期的;
      4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
      第十九條 公司可以依法制定勞動(dòng)紀(jì)律與獎(jiǎng)懲制度,依據(jù)勞動(dòng)紀(jì)律與獎(jiǎng)懲制度的規(guī)定,對職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，但在制訂重大的勞動(dòng)紀(jì)律和獎(jiǎng)懲規(guī)定時(shí)，應(yīng)經(jīng)職代會(huì)審議通過。
      第二十條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)教育職工自覺遵守公司的管理規(guī)定。公司懲處職工不適當(dāng)時(shí),工會(huì)可以提出意見;公司懲處職工違反有關(guān)規(guī)定時(shí),工會(huì)可以提出重新處理的要求。職工申請仲裁或提出訴訟時(shí),工會(huì)應(yīng)依法給予必要的幫助。
      第四章 工作時(shí)間
      第二十一條 陸地單位安排職工工作時(shí)間按國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制度的職工，每天工作時(shí)間不超過八小時(shí)，每周工作時(shí)間不超過四十小時(shí)。遠(yuǎn)洋船員執(zhí)行經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)的以年為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間的工作制。
      實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工作時(shí)間制的單位，其工作時(shí)間按國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
      第二十二條 公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制延長工作時(shí)間(《勞動(dòng)法》第四十二條規(guī)定的特殊情況除外)。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制度的職工，由于特殊原因確需延長工作時(shí)間,必須符合法律規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，并在保障職工身體健康的條件下,經(jīng)與工會(huì)和職工協(xié)商后，可以延長工作時(shí)間,但延長工作時(shí)間每日不得超過三小時(shí),每月累計(jì)不得超過三十六小時(shí)。
      船員在船延長工作時(shí)間應(yīng)優(yōu)先適用中國已締結(jié)并生效的相關(guān)國際公約。對于有損職工身體健康、人身安全和制度性的加班加點(diǎn),工會(huì)有權(quán)代表和支持職工拒絕。
      第五章 休息休假
      第二十三條 公司應(yīng)當(dāng)保證實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制度的職工每周休息兩天。遠(yuǎn)洋船員按公休假辦法執(zhí)行。
      第二十四條 除法律法規(guī)規(guī)定或不可抗力的因素外,每逢法定節(jié)假日，應(yīng)當(dāng)放假。
      第二十五條 職工可以按照國家和中遠(yuǎn)集團(tuán)的有關(guān)規(guī)定，相應(yīng)享受探親假、婚喪假、公假（職工無償獻(xiàn)血、職工子女服兵役等情況下享受）、產(chǎn)假、傷病假等假期,并享受相應(yīng)的工資待遇。
      第二十六條 公司依法實(shí)行帶薪年休假制度。
      第六章 勞動(dòng)報(bào)酬
      第二十七條 本合同所稱勞動(dòng)報(bào)酬系指職工按勞動(dòng)合同規(guī)定提供勞動(dòng)后,職工所在單位按照法律法規(guī)規(guī)定和勞動(dòng)合同約定支付給職工的基本工資、各類獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等收入。
      職工的勞動(dòng)報(bào)酬由所在單位按照國家法律法規(guī)、上級部門的有關(guān)規(guī)定，征求本單位工會(huì)意見并提交職代會(huì)審議通過。也可以按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的《工資集體協(xié)商試行辦法》的規(guī)定，由工會(huì)和用人單位通過平等協(xié)商確定。
      第二十八條 公司在崗職工實(shí)行最低工資保障制度，職工最低月工資收入不得低于公司所在地地方政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
      第二十九條 公司應(yīng)當(dāng)按月足額以法定貨幣形式支付職工工資，并在每月月底前發(fā)放。除按國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)由企業(yè)代扣繳部分外,企業(yè)不得克扣或拖欠職工工資。
      第三十條 公司因工作需要安排職工在休息日加班，應(yīng)給予職工同等時(shí)間的補(bǔ)休。無法補(bǔ)休、安排延長工作時(shí)間及在法定節(jié)假日加班的，應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)向職工支付高于正常工作時(shí)間工資報(bào)酬（公司管理崗位人員按公司現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行）: 安排職工延長工作時(shí)間的，支付不低于工資150％的工資報(bào)酬;休息日安排職工工作而無法安排補(bǔ)休的，支付不低于工資200％的工資報(bào)酬。
      法定節(jié)假日安排職工工作的，支付不低于工資300％的工資報(bào)酬。第三十一條 因職工過錯(cuò)造成企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的，企業(yè)可以從其工資中扣除賠償費(fèi)，但應(yīng)當(dāng)提前書面告知扣除原因及數(shù)額;未書面告知的不得扣除?？鄢r償費(fèi)后的月工資余額不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
      第三十二條 工會(huì)召開會(huì)議或者組織職工活動(dòng)，需要占用生產(chǎn)時(shí)間的，應(yīng)事先征得企業(yè)的同意。
      工會(huì)非專職委員占用生產(chǎn)或工作時(shí)間參加會(huì)議或者從事工會(huì)工作，在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)工資照發(fā)，其他待遇不受影響。
      第七章 勞動(dòng)安全與衛(wèi)生
      第三十三條 公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)和規(guī)章。保證每年按規(guī)定投入足夠的資金,組織勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的教育和培訓(xùn),不斷
      改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)以及特殊工種的特殊保護(hù),確保將危害職工身體健康的有毒有害因素控制在安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。
      第三十四條 公司應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,制定勞動(dòng)安全衛(wèi)生操作規(guī)程。工會(huì)應(yīng)支持公司勞動(dòng)保護(hù)管理,參與勞動(dòng)安全衛(wèi)生和操作規(guī)程的制定,配合公司檢查、監(jiān)督勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)。
      第三十五條 嚴(yán)禁讓女職工或無操作經(jīng)驗(yàn)及不具備相應(yīng)技能的職工從事危險(xiǎn)或者有害健康的工作。職工對管理人員違法、違章指揮，有權(quán)拒絕執(zhí)行。對危害生命安全和身體健康的行為,有權(quán)制止、批評、檢舉和控告。
      第三十六條 公司對生產(chǎn)崗位的新進(jìn)職工和轉(zhuǎn)崗職工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方能上崗工作。特殊工種必須持證上崗。
      公司在引進(jìn)、推廣新技術(shù)、新工藝時(shí),必須同時(shí)引進(jìn)或采取可靠的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施和措施,并對上崗職工進(jìn)行必要的培訓(xùn),經(jīng)考核合格后上崗操作。
      第三十七條 各級工會(huì)應(yīng)當(dāng)圍繞本單位生產(chǎn)經(jīng)營，開展安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的各項(xiàng)活動(dòng)，公司應(yīng)當(dāng)支持工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員的專職專項(xiàng)工作。
      第三十八條 公司根據(jù)工作需要,定期為職工提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品。每年組織在職職工進(jìn)行一次體格檢查和組織女職工進(jìn)行婦科檢查，并安排好船員上船前體檢。對從事餐飲服務(wù)和接觸有毒有害物質(zhì)的特殊崗位的在崗職工每年進(jìn)行一次以上的健康檢查，費(fèi)用由企業(yè)支付。
      第三十九條 公司在每年夏、冬兩季要采取相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)措施,保證防暑降溫和防寒保暖設(shè)備完好、清涼飲料和御寒防護(hù)用品發(fā)放及時(shí)。
      第四十條 企業(yè)發(fā)生工傷事故或其他危及職工安全的重大事故,應(yīng)及時(shí)處理和通知本單位工會(huì)。工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)參加人身重大傷亡事故的調(diào)查,提出意見和建議。企業(yè)工會(huì)組織可代職工提出工傷申請。
      第八章 女職工特殊保護(hù)
      第四十一條 公司尊重并依法保護(hù)女職工的特殊權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定和勞動(dòng)部頒發(fā)的《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》，實(shí)行男女職工同工同酬。
      第四十二條 公司重視并積極做好女職工經(jīng)、孕、產(chǎn)、哺“四期”安全衛(wèi)生保護(hù)工作。女職工在懷孕、生產(chǎn)和哺乳期間，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受休假，所在單位應(yīng)按照國家和公司的有關(guān)規(guī)定足額按時(shí)支付其工資和補(bǔ)貼，產(chǎn)假期間的工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于公司所在地地方政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并不得與其解除勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)合同期限屆滿時(shí)，勞動(dòng)合同期限應(yīng)自動(dòng)延續(xù)至孕期、產(chǎn)期和哺乳期滿為止。女職工懷孕三個(gè)月后的檢查時(shí)間視為正常勞動(dòng)時(shí)間，檢查費(fèi)用和生產(chǎn)（含流產(chǎn)）費(fèi)用按國家和公司的有關(guān)規(guī)定報(bào)銷。
      第四十三條 女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)向有關(guān)部門提出申訴，工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持。對侵害女職工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益的責(zé)任人員，公司及所在單位應(yīng)給予批評教育或處分，并按國家有關(guān)規(guī)定給予被侵害女職工經(jīng)濟(jì)賠償。
      第九章 保險(xiǎn)和福利
      第四十四條 公司應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),依法交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在公司經(jīng)濟(jì)效益許可的情況下，可根據(jù)
      國家和中遠(yuǎn)集團(tuán)相關(guān)規(guī)定為職工建立企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。職工達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦理退休手續(xù)。
      第四十五條 職工及其供養(yǎng)的直系親屬的醫(yī)療費(fèi)用，按國家醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的有關(guān)規(guī)定及中遠(yuǎn)（集團(tuán)）總公司、公司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      第四十六條 公司和工會(huì)均可以對職工集體福利、文化設(shè)施的立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方法提出方案。有關(guān)職工福利的重大方案必須經(jīng)職代會(huì)審議決定。
      工會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助和監(jiān)督公司合理使用福利費(fèi)用。公司應(yīng)每年一次向工會(huì)提供福利費(fèi)用使用情況報(bào)表，并向職代會(huì)報(bào)告。
      第四十七條 公司應(yīng)當(dāng)支持工會(huì)加強(qiáng)“職工之家”建設(shè),對工會(huì)安排的職工文化生活給予必要的支持。
      第四十八條 公司按國家和所在地方政府有關(guān)規(guī)定，對職工、職工供養(yǎng)親屬死亡實(shí)行撫恤待遇制度。具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法由公司根據(jù)實(shí)際情況研究確定。
      第十章 職工教育和培訓(xùn)
      第四十九條 公司應(yīng)對職工提供思想政治、職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面的教育和培訓(xùn)，并根據(jù)國家和上級有關(guān)部門的規(guī)定及自身發(fā)展的需要,每年按本單位計(jì)稅工資總額1.5％的范圍內(nèi)安排使用職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，其使用情況按向工會(huì)和職代會(huì)通報(bào)。
      第十一章 爭議處理
      第五十條 因簽訂和履行集體合同發(fā)生的爭議,應(yīng)按《勞動(dòng)法》和《集體合同規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。
      第五十一條 公司成立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì),預(yù)防和調(diào)解公司與職工因簽訂、履行勞動(dòng)合同時(shí)發(fā)生的勞動(dòng)爭議。調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)主席擔(dān)任,接受上級工會(huì)的指導(dǎo)。
      第五十二條 勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)成員因調(diào)解勞動(dòng)爭議而占用工作時(shí)間,應(yīng)視為正常上班,其工資福利待遇不受影響。
      第十二章 集體合同的管理
      第五十三條 本合同期滿前三個(gè)月雙方應(yīng)就修訂或續(xù)簽集體合同進(jìn)行協(xié)商,并重新簽訂集體合同。
      第五十四條 合同期內(nèi)一方認(rèn)為有必要修改時(shí),必須提出書面修改建議,經(jīng)雙方協(xié)商同意后方能修改。修改后的條款經(jīng)雙方簽字后作為本合同的附件執(zhí)行,與本合同具有同等效力,并報(bào)有關(guān)部門備案。未經(jīng)雙方同意,任何一方無權(quán)變更本合同。
      第五十五條 本合同有效期內(nèi),遇不可抗力致使本合同無法履行或經(jīng)雙方協(xié)商一致并經(jīng)職代會(huì)討論同意,可以解除本合同。
      第五十六條 具有下列情況之一時(shí),本合同即行終止:
      1、合同期限屆滿;
      2、公司破產(chǎn)時(shí);
      3、公司依法終止。
      第十三章 附則
      第五十七條 本合同由公司和工會(huì)共同起草，征求公司職工意見，經(jīng)企業(yè)方和職工方集體協(xié)商后提交公司職代會(huì)審議通過。
      第五十八條 本合同經(jīng)雙方首席代表簽字后送廣東省社會(huì)保障廳審查登記，并自勞動(dòng)和社會(huì)保障廳審查批準(zhǔn)予以登記之日起或送達(dá)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳之日后十五日內(nèi)，勞動(dòng)和社會(huì)保障廳未提出異議,即行生效。
      第五十九條 在本合同有效期內(nèi),不因雙方協(xié)商代表變更而影響合同效力。第六十條 本合同生效后,由企業(yè)方代表、職工方代表按人數(shù)對等的原則組成集體合同聯(lián)合檢查監(jiān)督小組,定期對本合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,檢查結(jié)果以書面形式提交公司和工會(huì),并向職代會(huì)報(bào)告。
      第六十一條 本合同條款與國家法律法規(guī)相抵觸的，以國家法律、法規(guī)為準(zhǔn)。第六十二條 本合同未盡事宜，按國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，或由雙方協(xié)商后確定。
      第六十三條 本合同正本一式八份，雙方各執(zhí)一份，存檔一份，由企業(yè)方報(bào)廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳三份，由職工方報(bào)------工會(huì)中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)委員會(huì)、------工會(huì)廣東省委員會(huì)各一份。
      第六十四條 本合同有效期為三年，自2007年1月22日至2010年1月21日止。
      第五篇：集體合同
      xxxxxxxxxxxxxxx集體合同
      甲 方：乙 方：
      企業(yè)法定代表人：企業(yè)工會(huì)主席：
      第一條為建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國工會(huì)法》、《集體合同規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)雙方平等協(xié)商，簽訂本合同。
      第二條本合同生效后，對企業(yè)和企業(yè)職工具有法律約束力。
      第三條職工與企業(yè)應(yīng)簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。在勞動(dòng)合同中約定工資支付的內(nèi)容，約定的工資支付標(biāo)準(zhǔn)不得低于本合同或者工資集體協(xié)議的規(guī)定。
      第四條企業(yè)實(shí)行職工每日工作8小時(shí)，每周工作不超過40小時(shí)的工時(shí)制度。企業(yè)有責(zé)任不斷改進(jìn)生產(chǎn)管理，控制延長工作時(shí)間。確需延長工作時(shí)間的，企業(yè)應(yīng)說明情況，與工會(huì)或職工協(xié)商同意后，可適當(dāng)延長時(shí)間,并按規(guī)定支付加班加點(diǎn)工資。
      第五條企業(yè)每月以貨幣形式發(fā)放月工資給職工本人，最低工資不低于政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)水平。
      第六條職工代表與企業(yè)代表可依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資集體協(xié)議。工資協(xié)議作為集體合同的附件，與集體合同具有同等效力。
      第七條企業(yè)必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對職工進(jìn)行安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過程中的事故發(fā)生，減少職業(yè)危害。職工代表與企業(yè)代表可就職業(yè)安全衛(wèi)生事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂專項(xiàng)協(xié)議。職業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議可作為集體合同的附件，與集體合同具有同等效力。
      第八條企業(yè)應(yīng)改善勞動(dòng)條件，保障女職工的特殊權(quán)益。職工代表與企業(yè)代表可就女職工權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂專項(xiàng)協(xié)議。女職工權(quán)益保護(hù)協(xié)議可作為集體合同的附件，與集體合同具有同等效力。
      第九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)權(quán)利，履行勞動(dòng)義務(wù)。對職工實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)，提高職工的福利待遇。
      第十條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，有計(jì)劃地對職工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。
      第十一條職工應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù)，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。
      第十二條企業(yè)建立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，處理本企業(yè)的勞動(dòng)爭議。第十三條本合同經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過。
      第十四條為全面有效地履行本合同，企業(yè)代表與職工代表組成監(jiān)督檢查小組，對合同履行情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)商解決檢查中存在的問題。
      第十五條本合同有效期限為年，自年月日至
      年月日止。
      第十六條本合同未盡事宜，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，或通過雙方協(xié)商解決。
      第十七條本合同一式三份，雙方各執(zhí)一份，報(bào)街道一份。
      甲 方：乙 方：
      企業(yè)法定代表人（首席代表）：企業(yè)工會(huì)主席（首席代表）：
      年月日年月日
      附: 女職工權(quán)益保護(hù)協(xié)議
      女職工權(quán)益保護(hù)協(xié)議
      第一條企業(yè)與女職工建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行男女同工同酬。
      第二條企業(yè)按社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定參加生育保險(xiǎn)，履行繳費(fèi)義務(wù)。
      第三條企業(yè)根據(jù)女職工的生理特點(diǎn)和所從事的職業(yè)特點(diǎn)，對經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工給予特殊保護(hù)。
      第四條女職工在符合計(jì)劃生育規(guī)定的孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)，企業(yè)不得降低其工資，不隨意解除與女職工的勞動(dòng)合同。
      第五條對懷孕的女職工，不在正常勞動(dòng)日以外延長勞動(dòng)時(shí)間。對懷孕7個(gè)月以上（含7個(gè)月）的女職工，一般不安排其從事夜班工作，在工作時(shí)間內(nèi)應(yīng)扣減相應(yīng)的工作量。
      第六條女職工分娩后，應(yīng)保障其產(chǎn)假及相關(guān)待遇。哺乳時(shí)間和在本單位內(nèi)哺乳往返時(shí)間，算作勞動(dòng)時(shí)間。女職工在哺乳期間，一般不延長其工作時(shí)間，不安排夜班工作。
      第七條企業(yè)應(yīng)支持工會(huì)女職工組織參與民主管理。女職工代表比例與企業(yè)女職工比例相當(dāng)。女職工代表參與平等協(xié)商簽訂集體合同全過程。企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)中應(yīng)有女職工代表。
       
      
    
      

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        集 體 合 同 單位名稱：  單位住所：  經(jīng)濟(jì)類型：職工人數(shù)：二0一三年 第一章總則 第一條 為維護(hù)職工和用人單位的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《......
        集體合同情況匯報(bào)
        柳江縣集體合同情況匯報(bào)
一、集體合同的簽訂情況
柳江縣現(xiàn)有各類企業(yè)4302家，其中國有企業(yè)10家，集體企業(yè)42家，私營企業(yè)4250家，其中規(guī)模以上企業(yè)63家。以上企業(yè)中建立有工會(huì)組織的......
        工資集體合同
        以簽訂集體合同為載體
努力維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益
山東偉力工會(huì)平等協(xié)商集體合同工作典型材料
山東偉力齒輪制造有限公司是專業(yè)生產(chǎn)大型、重型齒輪的民營企業(yè)，企業(yè)總資產(chǎn)1.5億......
        公司集體合同
        圳 XXX有集 體 合 同 公深市限司 甲方( 工會(huì)或員工代表 ) 乙方( 企業(yè) ) 深圳市 深圳市 有限公司工會(huì)委員會(huì) 有限公司  員工人數(shù) : 人  協(xié)商首席代表  姓名 :  職務(wù) :  身份......
        集體合同(草稿)
        集 體 合 同 單位名稱： 單位住所： 經(jīng)濟(jì)類型： 職工人數(shù)：  年 月 日1 用人單位協(xié)商代表 首席代表姓名： 性別: 職務(wù)： 代 表 姓名： 性別: 職務(wù)： 代 表 姓名： 性別: 職務(wù)： 代 表 姓名： 性別:......
        建筑行業(yè)集體合同
        錫林浩特市建筑行業(yè)   集體勞動(dòng)合同 錫林浩特市總工會(huì)制 第一章 總則   第一條 為了建立企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范企業(yè)與職工行為，維護(hù)雙方合法權(quán)益，增加相互合作和企......