第一篇：廣州紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)--積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督職能切實(shí)維護(hù)黨的純潔性

廣州紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)--積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督職能切實(shí)維護(hù)黨的純潔

性

積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督職能

切實(shí)維護(hù)黨的純潔性

市紀(jì)委監(jiān)察局研究室

純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是黨賴以生存和發(fā)展的根本條件。我們黨歷來(lái)高度重視純潔性問(wèn)題，始終把保持黨員干部純潔性作為黨的建設(shè)的一個(gè)重大問(wèn)題來(lái)抓。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)格的監(jiān)督和嚴(yán)明的紀(jì)律是防止黨員干部腐化變質(zhì)、維護(hù)黨的純潔性的有力保證?！苯陙?lái)，廣州市紀(jì)委積極履行黨章賦予的監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督手段，讓監(jiān)督始終與權(quán)力同行，努力維護(hù)黨員干部的純潔性，為促進(jìn)廣州加快建設(shè)國(guó)家中心城市、全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了有力保證。

一、強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，著力增強(qiáng)做好維護(hù)黨的純潔性各項(xiàng)工作的主動(dòng)性

思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本。作為維護(hù)黨的思想純潔的重要組成部分，只有認(rèn)真解決部分黨員干部思想意識(shí)中存在的不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不便監(jiān)督及不愿自覺(jué)接受監(jiān)督等問(wèn)題，才能為維護(hù)黨的純潔性提供不竭動(dòng)力。

（一）精心組織專題學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督意識(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督，接受監(jiān)督，是歷史發(fā)展的需要，社會(huì)越向前發(fā)展，越離不開監(jiān)督，越要強(qiáng)化監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有監(jiān)督意識(shí)、是否愿意接受監(jiān)督是做好監(jiān)督工作的關(guān)鍵。近年來(lái)，我市把增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識(shí)提上黨委政府的重要工作議程，堅(jiān)持每年定期召開全市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)會(huì)，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)專題調(diào)研，舉辦“羊城廉政大學(xué)堂”，以專題學(xué)習(xí)會(huì)、專題講座等形式，大力加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德、黨紀(jì)國(guó)法以及保持純潔性教育，有力地強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識(shí)。實(shí)踐證明，只有牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)干部既是被監(jiān)督者、又是監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)者的理念，增強(qiáng)自我監(jiān)督、實(shí)施監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺(jué)性，才能更好地保持思想、作風(fēng)純潔，更好地維護(hù)黨的純潔性，使我們的黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。

（二）精心組織廉政談話，切實(shí)增強(qiáng)新提任干部監(jiān)督意識(shí)。廉政談話是增強(qiáng)新提任干部監(jiān)督意識(shí)的有效手段。為使新提任干部正確面對(duì)角色轉(zhuǎn)換、地位變換，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)，我市制定實(shí)施《廣州市紀(jì)委負(fù)責(zé)人與新提任市管干部廉政談話工作意見(jiàn)》，利用正反面典型精心攝制了廉政談話系列專題片《肩負(fù)重托，干凈干事》，專門創(chuàng)建了包括反腐倡廉專題展覽、簽訂廉政承諾書等環(huán)節(jié)的廉政教育監(jiān)督平臺(tái)，加強(qiáng)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育，強(qiáng)化拒腐防變意識(shí)，收到了良好的效果，逐步實(shí)現(xiàn)了廉政談話等教育監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。實(shí)踐證明，形式多樣、內(nèi)容深刻的廉政談話有利于蕩滌新提任干部心中的不廉潔想法，凈化其心靈，極大地增強(qiáng)其拒腐防變和監(jiān)督意識(shí)。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在新的復(fù)雜多變的形勢(shì)下，要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識(shí)，還必須嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述責(zé)工作，認(rèn)真扎實(shí)開好民主生活會(huì)等，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持黨的純潔性。

（三）精心組織廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部監(jiān)督意識(shí)。建立一個(gè)全面覆蓋、層層管理、重點(diǎn)防控、責(zé)任到位的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制體制，是增強(qiáng)黨員干部監(jiān)督意識(shí)、有效遏制黨員干部違紀(jì)違法現(xiàn)象、促進(jìn)黨員干部清正廉潔的重要保證。我市堅(jiān)持把廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控與加強(qiáng)反腐倡廉教育相結(jié)合，與完善監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，與加大問(wèn)責(zé)和辦案力度相結(jié)合，從全市層面對(duì)抓好權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控工作作出具體部署，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，以單位和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、廉政風(fēng)險(xiǎn)信息采集、制定防控措施為主要內(nèi)容，在全市全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，逐步形成了以預(yù)警防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段、具有周期性排查和處置功能、比較科學(xué)完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有力地促進(jìn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)力運(yùn)行的公開透明，使黨員干部隨時(shí)保持“如臨深淵，如履薄冰”的心態(tài)，力求“防患于未然”，時(shí)刻保持自身純潔。實(shí)踐證明，要組織開展有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，必須著力在統(tǒng)籌謀劃、查找風(fēng)險(xiǎn)、建立健全防控機(jī)制、加強(qiáng)與懲防腐敗體系建設(shè)和源頭治腐工作的融合上下功夫，筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)防線，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控效果。同時(shí)，主動(dòng)運(yùn)用現(xiàn)代科技信息手段，切實(shí)提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的信息化、智能化水平。

二、突出監(jiān)督重點(diǎn)，著力增強(qiáng)做好維護(hù)黨的純潔性各項(xiàng)工作的針對(duì)性

加強(qiáng)監(jiān)督和嚴(yán)明紀(jì)律，是維護(hù)黨的純潔性的重要途徑。作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，各級(jí)紀(jì)委必須針對(duì)保持黨的純潔性方面存在的突出問(wèn)題，突出監(jiān)督重點(diǎn)，抓住監(jiān)督關(guān)鍵，確保維護(hù)黨的純潔性取得實(shí)效。

（一）緊緊圍繞中心工作，嚴(yán)明紀(jì)律促發(fā)展。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，是反腐倡廉工作的基本原則和工作要求。堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律是黨章賦予紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職責(zé)。我市始終堅(jiān)持把促進(jìn)、保障、服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一職責(zé)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，著力加強(qiáng)對(duì)中央和省、市重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為。如我們著重加強(qiáng)對(duì)亞運(yùn)籌辦、賽時(shí)運(yùn)行、賽后資產(chǎn)處置的全方位、全過(guò)程監(jiān)督，創(chuàng)新亞運(yùn)內(nèi)部監(jiān)審制度，健全“層級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、專兼結(jié)合”的監(jiān)督責(zé)任體系，成功實(shí)現(xiàn)“廉潔辦亞運(yùn)”目標(biāo)，受到中央紀(jì)委的充分肯定。實(shí)踐表明，嚴(yán)明紀(jì)律，是確保中央和省、市重大決策部署得到落實(shí)的關(guān)鍵所在。但也應(yīng)該看到，在新的環(huán)境和條件下，黨的紀(jì)律觀念在部分黨員干部包括有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中淡漠了，從而影響了黨的思想統(tǒng)一、組織鞏固和戰(zhàn)斗力的提高。因此，要維護(hù)黨的純潔性，確保廣大黨員干部在思想和行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致，就必須強(qiáng)化監(jiān)督檢查，以嚴(yán)明的紀(jì)律要求促使各級(jí)黨員干部堅(jiān)定正確的政治方向，不斷探索和拓寬促進(jìn)、服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展的有效途徑，及時(shí)防止和杜絕有令不行、有禁不止、陽(yáng)奉陰違、推諉拖拉扯皮等現(xiàn)象，確保政令暢通、思想純潔。

（二）緊緊圍繞群眾利益，狠抓作風(fēng)惠民生。“風(fēng)正，則百官皆守；風(fēng)不正，則百弊俱生?！奔訌?qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我市堅(jiān)持把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，相繼開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”、“機(jī)關(guān)服務(wù)年”和“黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)”主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)我市各項(xiàng)惠民政策特別是民生工程的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)純潔。如積極推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，通過(guò)推動(dòng)市領(lǐng)導(dǎo)帶頭上線、加強(qiáng)督辦跟蹤回訪等措施，使“溝通無(wú)界限，行風(fēng)大家談”電視熱線節(jié)目成為黨和政府與群眾溝通互動(dòng)的重要平臺(tái)；加強(qiáng)對(duì)藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)行為的監(jiān)管，研發(fā)啟用“陽(yáng)光用藥”電子監(jiān)察系統(tǒng)，有效遏制了藥品“購(gòu)銷回扣”、“開單提成”不正之風(fēng)等。實(shí)踐證明，加強(qiáng)作風(fēng)監(jiān)督，確保黨的作風(fēng)純潔，是發(fā)揮監(jiān)督職能作用維護(hù)黨的純潔性的重中之重。因此，必須建立對(duì)作風(fēng)建設(shè)的有效監(jiān)督機(jī)制，把黨員干部作風(fēng)狀況納入監(jiān)督體系，對(duì)群眾反映突出的作風(fēng)問(wèn)題，抽調(diào)專門力量予以專項(xiàng)整治，部署一批能夠見(jiàn)到成效的監(jiān)督舉措。加強(qiáng)作風(fēng)監(jiān)督，重在群眾的評(píng)判，以群眾的滿意率作為第一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾的愿望是否得到實(shí)現(xiàn)、人民群眾的利益是否得到維護(hù)作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的第一指標(biāo)，以有力監(jiān)督確保黨員干部作風(fēng)純潔。

（三）緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督保清廉。腐敗現(xiàn)象集中表現(xiàn)為權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，其根源就是監(jiān)督的缺失。當(dāng)前，權(quán)力的監(jiān)督仍然存在諸多亟待突破的難題，如何在現(xiàn)有條件下更好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督職能，真正體現(xiàn)監(jiān)督實(shí)效，是懲治和預(yù)防腐敗的重點(diǎn)，是確保黨員干部隊(duì)伍清正廉潔的關(guān)鍵，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有十分重要的意義。我市牢牢把握權(quán)力運(yùn)行的特點(diǎn)和規(guī)律，緊緊抓住決策權(quán)、人事權(quán)、財(cái)政權(quán)以及行政執(zhí)法權(quán)等落實(shí)權(quán)力監(jiān)督制度，推進(jìn)實(shí)施了一批富有成效的監(jiān)督舉措，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。如推行權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)排查與分析，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制；進(jìn)一步梳理和公開行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法依據(jù)和權(quán)力，制定《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》，壓縮權(quán)力自由裁量空間；全面推進(jìn)紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，向46個(gè)市直單位派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，并實(shí)行“五個(gè)一”工作制度，紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督全面加強(qiáng)。對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全方位、多層面的協(xié)調(diào)、配合和強(qiáng)化，必須發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、警示監(jiān)督、公開監(jiān)督和派駐監(jiān)督的作用，增強(qiáng)有效監(jiān)督的能力。要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨政正職的監(jiān)督，建立健全述職述廉、述責(zé)和重大事項(xiàng)報(bào)告制度等有效監(jiān)督措施，查辦一批違反《廉政準(zhǔn)則》的案件；要強(qiáng)化警示監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部從政信息多、信訪量大和案例豐富等優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部存在違紀(jì)違法苗頭性、傾向性問(wèn)題，早打招呼、早作提醒、早作教育；要強(qiáng)化群眾監(jiān)督，以推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明為重點(diǎn)，大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)等各項(xiàng)公開工作，健全社情民意反映、重大事項(xiàng)公示、社會(huì)聽證等制度，廣泛搭建人民群眾公開監(jiān)督的平臺(tái)；要強(qiáng)化派駐監(jiān)督，明確派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督職能，健全監(jiān)督管理機(jī)制，建立情況報(bào)告、重大決策事項(xiàng)備案等制度，發(fā)揮派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子和重大事項(xiàng)的作用。

三、創(chuàng)新監(jiān)督手段，著力增強(qiáng)做好維護(hù)黨的純潔性各項(xiàng)工作的實(shí)效性

監(jiān)督的效用取決于監(jiān)督手段的完備。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督和嚴(yán)明紀(jì)律維護(hù)黨的純潔性，必須充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制和責(zé)任追究等手段，構(gòu)建有效監(jiān)督的載體和平臺(tái)，確保維護(hù)黨的純潔性各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（一）以智能化為載體，構(gòu)建有效監(jiān)督平臺(tái)。堅(jiān)持走信息化、智能化道路，充分依托和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)督，是提升監(jiān)督效果的重要措施。近年來(lái)，我市緊緊抓住公開透明、高效管用這一重要原則，堅(jiān)持把科技手段融入對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的制度設(shè)計(jì)和管理流程之中，不斷提高紀(jì)檢工作的科技含量和反腐倡廉制度的執(zhí)行力，取得了良好成效。如：探索研發(fā)了廣州市黨風(fēng)廉政建設(shè)信息管理系統(tǒng)，把信息技術(shù)與執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的要求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨政班子及其成員黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的在線監(jiān)督與動(dòng)態(tài)管理；利用全球衛(wèi)星定位技術(shù)和電子身份識(shí)別等現(xiàn)代科技手段，探索建立起快捷高效的公務(wù)用車使用管理信息系統(tǒng)，有效遏制了公車私用現(xiàn)象，大幅降低公車運(yùn)行費(fèi)用，獲得了廣泛好評(píng)。實(shí)踐證明，將科學(xué)技術(shù)廣泛地應(yīng)用于反腐倡廉實(shí)踐，切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效，是當(dāng)前世界各國(guó)反腐倡廉建設(shè)的趨勢(shì)和共識(shí)。我們必須緊跟時(shí)代步伐，堅(jiān)持以促進(jìn)權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行為基本方向，以實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程監(jiān)督為基本要求，以公共服務(wù)流程再造、管理升級(jí)為基本標(biāo)志，研發(fā)整合紀(jì)檢宣傳教育、黨廉信息、公車管理、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、案件檢查管理等應(yīng)用管理系統(tǒng)，建設(shè)應(yīng)用一體化、業(yè)務(wù)辦公自動(dòng)化、管理流程規(guī)范化、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警智能化的全市反腐倡廉智能化管理系統(tǒng)，全面提升反腐倡廉工作智能化水平，更好地維護(hù)黨的純潔性。

（二）以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，不斷加大對(duì)要素市場(chǎng)的規(guī)范和監(jiān)管，廉潔高效地配置公共資源，是防控權(quán)力腐敗，確保工程、資金安全和黨員干部清正廉潔的重要手段。我市堅(jiān)持以公開化、市場(chǎng)化、規(guī)范化為取向，成立廣州建設(shè)工程交易中心，創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制，在全國(guó)首創(chuàng)建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)與招投標(biāo)市場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的中標(biāo)后管理薄弱、轉(zhuǎn)包、違法分包嚴(yán)重等突出問(wèn)題逐步得到解決。對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓實(shí)行征地開發(fā)與土地交易、土地交易與用地審批、用地審批與收益“三分開”制度和土地儲(chǔ)備信息、土地開發(fā)功能信息、土地交易信息“三公開”制度。不斷強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易中心、政府采購(gòu)中心建設(shè)和監(jiān)管，進(jìn)一步完善政府非經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目“代建制”，逐步推進(jìn)勞務(wù)“分包制”、市場(chǎng)準(zhǔn)入“清出制”等制度，有效提升要素市場(chǎng)監(jiān)管水平。但也不可否認(rèn)，工程建設(shè)領(lǐng)域仍然是違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，建立公開、公平、公正的要素市場(chǎng)機(jī)制，不斷規(guī)范和監(jiān)管市場(chǎng)運(yùn)作，仍然是強(qiáng)化監(jiān)督的重要目標(biāo)。因此，必須不斷擴(kuò)大公共服務(wù)和公共資源的市場(chǎng)化程度和范圍，建立健全防止利益沖突機(jī)制，以構(gòu)建工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓等交易平臺(tái)為載體，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)分解權(quán)力，統(tǒng)一信息發(fā)布，統(tǒng)一交易規(guī)則，統(tǒng)一監(jiān)管措施，建設(shè)統(tǒng)一的公共資源市場(chǎng)化配置監(jiān)管系統(tǒng)，從源頭上鏟除腐敗的土壤和條件，促進(jìn)黨員干部清正廉潔。

（三）以問(wèn)責(zé)制為抓手，落實(shí)從嚴(yán)治黨要求。推行問(wèn)責(zé)制、強(qiáng)化責(zé)任追究是防控黨員干部濫用權(quán)力、維護(hù)黨的形象和改進(jìn)黨的作風(fēng)的有力手段。我市按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必監(jiān)督、權(quán)責(zé)相統(tǒng)一、失職必追究”的原則，率先制定實(shí)施《廣州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》，先后有針對(duì)性地制定了行政人員和國(guó)企人員的單項(xiàng)問(wèn)責(zé)規(guī)定，逐步建立健全問(wèn)責(zé)制度體系。同時(shí)，加大問(wèn)責(zé)力度，先后對(duì)一批不履行或不正確履行職責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了問(wèn)責(zé)。實(shí)踐證明，強(qiáng)化責(zé)任追究、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制具有一定的震懾力，有利于黨員干部廉潔從政和保持良好的作風(fēng)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，建立決策失誤責(zé)任追究制度，完善責(zé)任追究程序，健全懲戒體系，加大監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，從機(jī)制制度上為維護(hù)黨的純潔性提供有力保障。

第二篇：履行紀(jì)檢監(jiān)察職能發(fā)揮監(jiān)督作用

履行紀(jì)檢監(jiān)察職能發(fā)揮監(jiān)督作用

文章標(biāo)題：履行紀(jì)檢監(jiān)察職能發(fā)揮監(jiān)督作用

煙草行業(yè)是實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)的國(guó)有企業(yè)，取消縣級(jí)公司的法人資格，是深化煙草行業(yè)企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快企業(yè)的公司化改造步伐的有力措施，是實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合的有效途徑。

取消縣級(jí)公司法人資格，不能削弱縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察職能，同樣必須堅(jiān)決反對(duì)和

防止腐敗，對(duì)那些以權(quán)謀私、損公肥私、損人利己，侵吞國(guó)有資產(chǎn)、侵害職工利益的腐敗分子要嚴(yán)懲不待。新時(shí)期對(duì)我們廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)就如何適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展新形勢(shì)，服務(wù)企業(yè)中心工作，如何更好地履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，談?wù)勛约旱南敕ā?/p>

一、抓住監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性。

紀(jì)檢監(jiān)察組織要用制度來(lái)履行監(jiān)督職能，發(fā)揮監(jiān)督作用，重點(diǎn)要積極探索結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行和權(quán)力制衡機(jī)制，保證權(quán)力沿著制度化的軌道運(yùn)行，防止和杜絕以權(quán)謀私的腐敗現(xiàn)象?？h公司的法人資格取消，但縣煙草專賣局還保留，由于煙草專賣的特點(diǎn)，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)煙草專賣局還要充分發(fā)揮子公司的職能。因此，還必須加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督，在監(jiān)督內(nèi)容上要重點(diǎn)抓住以下幾個(gè)方面。

（一）、加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政制度規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督。縣級(jí)公司的法人資格取消后，要制定一系列廉政建設(shè)制度和規(guī)定，但各項(xiàng)制度能不能得到很好的落實(shí)，一是要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自身加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高拒腐防變能力；二是需要各級(jí)紀(jì)檢部門加強(qiáng)監(jiān)督，而且重點(diǎn)要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。

（二）、要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。

重點(diǎn)是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子能否堅(jiān)持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則，在大額度重大事項(xiàng)的決策部署、費(fèi)用開支，資金使用等方面，是否按議事規(guī)則和工作程序辦理，防止個(gè)人獨(dú)斷和少數(shù)人說(shuō)了算。

（三）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人生活行為的監(jiān)督，防止公共權(quán)力的非公共運(yùn)用。重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員能否遵守廉潔自律的制度規(guī)定，個(gè)人生活重大事項(xiàng)，在職工群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題上，能否表現(xiàn)出高度的黨性原則。

二、拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)規(guī)范操作程序，拓寬監(jiān)督渠道，形成系統(tǒng)的監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò)，力求做到監(jiān)督到位。首先，發(fā)揮黨政班子內(nèi)部監(jiān)督。一是要健全和完善黨內(nèi)生活制度，進(jìn)一步加大集體領(lǐng)導(dǎo)和決策的力度，明確界定領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的權(quán)力范圍，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行程序；二是要開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的定期談話制度；三是尊重班子成員的知情權(quán)，落實(shí)班子內(nèi)部的民主權(quán)力，通過(guò)政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)班子成員之間經(jīng)常性監(jiān)督；四是建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員失察連帶責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的自我監(jiān)督和相互監(jiān)督。其次，要發(fā)揮整體監(jiān)督效能，把紀(jì)檢部門的職能監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。職工群眾的民主監(jiān)督具有廣泛性，但缺乏權(quán)威性，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督上具有權(quán)威性，但廣泛性不夠。把兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，就能相得益彰，形成較大的監(jiān)督合力。

三、突出責(zé)任追究，加強(qiáng)懲處力度。

紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實(shí)發(fā)揮查辦案件工作在治本抓源頭方面的建設(shè)性作用，充分運(yùn)用反面教材進(jìn)行警示教育，使廣大黨員干部從中汲取教訓(xùn)。為擴(kuò)大和提高懲處的效果，在方法及舉措上必須改進(jìn)和創(chuàng)新。一方面，要提高腐敗分子應(yīng)付出的腐敗成本，在對(duì)他們進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)處理的同時(shí)，要嚴(yán)格“經(jīng)濟(jì)處罰”，使其錢、權(quán)“兩空”，占不到任何便宜。另一方面，要盡可能地縮小打擊面，擴(kuò)大教育面，使黨的寬嚴(yán)政策真正發(fā)揮威力。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，健全和完善查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成辦案合力。要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，認(rèn)真執(zhí)行政策，重視和加強(qiáng)案件審理工作，切實(shí)保證辦案質(zhì)量。要加強(qiáng)辦案工作的制度建設(shè)，建立相關(guān)制度，做出明確具體規(guī)定，使查辦案件工作更加規(guī)范有序。要深刻剖析案件，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題和體制機(jī)制制度及管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出建議，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高辦案人員素質(zhì)，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，樹立紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。懲處違紀(jì)違法人員的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)連帶責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究。不能基于單位和部門利益，往往大事化小、小事化了，對(duì)失職、失察的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究，擴(kuò)大懲處警戒的效果。

四、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須在創(chuàng)新中不斷深化 紀(jì)檢監(jiān)察工作要堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)分析和全面把握紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革大趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，在從嚴(yán)治標(biāo)的同時(shí)，著力對(duì)權(quán)力運(yùn)行有效監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。在加強(qiáng)防范上深化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律。要繼續(xù)貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持教育領(lǐng)12全文查看

第三篇：淺談如何發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門職能作用維護(hù)黨的純潔性

淺談紀(jì)檢監(jiān)察部門如何發(fā)揮職能作用維護(hù)黨的純潔性

【核心提示】胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，要求全黨不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作。作為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，如何全面履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用，積極主動(dòng)作為，爭(zhēng)做黨的純潔性的忠實(shí)踐行者、監(jiān)督者和維護(hù)者，堅(jiān)定不移地維護(hù)保持黨的純潔性，是擺在我們面前的首要政治任務(wù)。我們務(wù)必要深刻認(rèn)識(shí)肩負(fù)的歷史使命和重大責(zé)任，始終把保持黨的純潔性作為關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的重大政治任務(wù)來(lái)抓，全面履行職責(zé)，堅(jiān)定不移地維護(hù)黨的純潔性。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察職能作用黨的純潔性

引言

保持黨的純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是與其他政黨相區(qū)別的重要特征。保持黨的純潔性，是黨的建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)和抓手，是體現(xiàn)黨的先進(jìn)性的一個(gè)重要基礎(chǔ)和前提。黨中央強(qiáng)調(diào)保持黨的純潔性，這是基于對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政面臨的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的清醒認(rèn)識(shí)，基于對(duì)世情、國(guó)情、黨情深刻變化的科學(xué)分析，基于對(duì)人民群眾強(qiáng)烈關(guān)切回應(yīng)的現(xiàn)實(shí)需要。

一、維護(hù)好、保持好黨的純潔性的緊迫性、重要性

我們黨在90余年的革命、建設(shè)和改革歷程中，之所以能夠不斷戰(zhàn)勝困難、立于不敗之地，離不開千千萬(wàn)萬(wàn)胸懷報(bào)國(guó)理想、志在服務(wù)人民的黨員干部。這其中，有“敵人只能砍下我們的頭顱，決不能動(dòng)搖我們的信仰”的方志敏，有“死了也要看著你們把沙丘治好”的焦裕祿，有“為當(dāng)?shù)厝罕娮鲆稽c(diǎn)實(shí)事不要任何報(bào)酬”的楊善洲??正是這一個(gè)個(gè)純潔無(wú)瑕的“健康細(xì)胞”，撐起了我們黨繼往開來(lái)、星火相傳的偉大事業(yè)。

黨員是黨的肌體的細(xì)胞，黨的純潔性歸根到底要靠黨員干部的純潔性來(lái)保證。從建黨時(shí)只有50多名黨員發(fā)展為成員超過(guò)8000萬(wàn)的大黨，黨的群眾基礎(chǔ)和階級(jí)基礎(chǔ)得到前所未有的鞏固。到今天，每年申請(qǐng)入黨的人數(shù)以千萬(wàn)計(jì)，每年發(fā)展黨員數(shù)以百萬(wàn)計(jì)，黨的隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)蒸蒸日上、興旺發(fā)達(dá)。但也應(yīng)該看到，并非所有申請(qǐng)入黨的人都有端正純潔的動(dòng)機(jī)，并非每名黨員都能在入黨后的歲月里始終踐行黨的宗旨、履行黨員義務(wù)，保持思想和作風(fēng)的純潔。據(jù)中組部提供的數(shù)據(jù)，2010年“出黨的有3.2萬(wàn)名，大部分是被開除的”。2011年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案13.8萬(wàn)件，結(jié)案13.7萬(wàn)件，處分了14.3萬(wàn)人。

在長(zhǎng)期執(zhí)政和改革開放的環(huán)境下，保持黨員隊(duì)伍和黨的干部隊(duì)伍的純潔，比以往任何時(shí)候都更為困難也更為重要。始終保持黨員干部的純潔性，是永葆政治本色、永葆生機(jī)活力的關(guān)鍵，事關(guān)全黨事業(yè)的興衰成敗。

二、極少數(shù)黨員干部喪失黨的純潔性的表現(xiàn)及原因分析

當(dāng)前，在體制轉(zhuǎn)軌，社會(huì)轉(zhuǎn)型，思想多樣，利益多元，人們面臨種種誘惑的時(shí)候，個(gè)別黨員干部走向了腐敗、墮落、犯罪的歧途，這些蛻化變質(zhì)者雖然相對(duì)數(shù)量不大，但“十個(gè)孔繁森，抵不了一個(gè)王寶森”，一旦這些動(dòng)機(jī)不純、作風(fēng)不正、為政不廉的“壞細(xì)胞”滋生開來(lái)，對(duì)黨的肌體的侵蝕十分嚴(yán)重，對(duì)黨的形象的破壞不容忽視。分析他們蛻化變質(zhì)的原因，我們可以看到他們黨性不純集中體現(xiàn)在以下方面：

（一）放松世界觀的改造，不注意學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策

黨性不純表現(xiàn)在理想信念淡薄，精神上萎靡不振，工作上得過(guò)且過(guò)。追求真理的少了，追逐名利的多了；求真務(wù)實(shí)的少了，心浮氣躁的多了。殊不知黨性不純正是精神之患，滑坡之始，腐敗之源。

（二）價(jià)值觀取向扭曲，不注意加強(qiáng)黨性修養(yǎng)

黨性不純表現(xiàn)在心理陰暗而不是光明，精神猥瑣而不是磊落，心胸狹窄而不是坦蕩，態(tài)度虛偽而不是真誠(chéng)。他們欺上瞞下，沽名釣譽(yù)、媚上媚俗、損公肥私，為了一己私利誣告陷害，造謠誹謗，搞小集團(tuán)，甚至違規(guī)提拔使用“帶病”干部，這些行為正逐漸侵蝕著我們黨的健康肌體。

（三）干部權(quán)力觀、地位觀和利益觀出現(xiàn)偏差，敗壞黨的形象

黨性不純表現(xiàn)在他們把個(gè)人利益至于國(guó)家利益之上，先國(guó)后家位置調(diào)換；躺在功勞簿上，相互攀比，比位子、比車子、比票子等等，不肯再過(guò)艱苦樸素的生活，貪圖享受、驕奢淫逸；

（四）道德敗壞，生活腐化，身上存在著的不良家庭習(xí)氣

黨性不純表現(xiàn)在缺乏對(duì)家庭的約束、對(duì)子女的教育，甚至依仗手中權(quán)勢(shì)縱容子女參與不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)，侵犯國(guó)家利益；也有一些黨員干部不守孝悌，對(duì)家庭不忠，搞婚外戀、婚外情，不能給孩子樹立良好的榜樣等。

（五）人生觀不端正，有令不行，有禁不止，隨波逐流，辨別是非能力低— 3 —

黨性不純表現(xiàn)在個(gè)人存在著不良的嗜好，他們不注重個(gè)人修養(yǎng)，禁不住糖衣炮彈的誘惑，在金錢美女面前丟失了共產(chǎn)黨員的本色，丟掉了法律底線，個(gè)人私欲膨脹，追逐權(quán)力，貪圖享受、沉糜酒色，紙醉金迷，為了達(dá)到自己的目的，不惜犧牲國(guó)家和人民的利益，最終走向貪污腐敗的歧途。

正是從保持黨的純潔性、建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義執(zhí)政黨的要求出發(fā)，胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要大力保持黨員、干部隊(duì)伍純潔，把好黨員入口關(guān)，加強(qiáng)思想上入黨教育，選好干部配好班子，加強(qiáng)日常教育管理，建立健全黨員黨性定期分析制度”，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面對(duì)保持隊(duì)伍純潔提出了具體要求。

第四篇：發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督職能的思考

發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督職能的思考

一、強(qiáng)化自身建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督基礎(chǔ)

“打鐵還需自身硬”。要提高紀(jì)檢監(jiān)督職責(zé)效果，還應(yīng)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)其履職能力的不斷提升。因此，為充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，應(yīng)當(dāng)建立一支作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)績(jī)能力突出的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)不斷提高自身綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，既要熟悉黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，也要成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的能手。

首先，要重視開門納諫，實(shí)行陽(yáng)光紀(jì)檢。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督職責(zé)與成效宣傳，提高廣大職工干部對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的了解與認(rèn)識(shí)。其次，紀(jì)檢監(jiān)察部門并非絕對(duì)保險(xiǎn)，紀(jì)檢干部也不是天生就有免疫力，因此，要想打造一支強(qiáng)有力的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“鋼軍”，不僅要加強(qiáng)對(duì)別人的監(jiān)督，同時(shí)也要避免紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍內(nèi)部存在的“燈下黑”問(wèn)題。最后，強(qiáng)化培訓(xùn)，促進(jìn)技能水平提升。必須將紀(jì)檢干部的培訓(xùn)工作擺在日常工作的重點(diǎn)位置上，不斷加強(qiáng)，采取多種教育培訓(xùn)方式，如組織集中培訓(xùn)、大講堂交流培訓(xùn)、到優(yōu)秀部門學(xué)習(xí)取經(jīng)、以老帶新等，讓紀(jì)檢干部及時(shí)得到“充電”，最終建立一支意志堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)端正、業(yè)務(wù)能力突出的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為更好地行使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)奠定基礎(chǔ)。

二、著力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，保障紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督職責(zé)有效履行

對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察部門而言，要切實(shí)履行自身監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，就必須著力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，即加快職能轉(zhuǎn)變、方式轉(zhuǎn)變以及作風(fēng)轉(zhuǎn)變。既要按照《黨章》與《監(jiān)察法》的要求保障自身職責(zé)的有效履行性，也要正確進(jìn)行工作定位，合理行使法律賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)權(quán)力，在實(shí)際工作中做到不越位、不缺位。

（一）樹立正確的思想觀念，明晰監(jiān)督主體責(zé)任。

紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)圍繞中心，從服務(wù)大局的理念出發(fā)，為黨委工作的開展提供參謀和幫助，要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行合理的關(guān)系劃分。要正確認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)主體是各級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人，并不斷強(qiáng)化一把手責(zé)任意識(shí)，加快思想觀念轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“要我抓”向“我要抓”的順利過(guò)渡，要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的正確引導(dǎo)，讓其形成正確的政績(jī)觀與發(fā)展觀，在抓業(yè)務(wù)工作的同時(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作建設(shè)，形成黨風(fēng)廉政與業(yè)務(wù)工作“兩手抓”的共贏局面。

（二）明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，發(fā)揮“一把手”的主體作用。

紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)各單位及部門的指導(dǎo)，讓各級(jí)黨組織及領(lǐng)導(dǎo)干部明確自身在黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中必須承擔(dān)的責(zé)任。重視反腐倡廉工作的開展，并將其作為重要議事日程，加強(qiáng)考核，部署周密，保障落實(shí)。要將其擺在和業(yè)務(wù)工作同等位置上，一同檢查，一同考核。同時(shí)，要充分發(fā)揮“一把手”的主體作用。“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體，必須發(fā)揮自身主體作用，主動(dòng)承擔(dān)其領(lǐng)導(dǎo)與組織的責(zé)任，每年年初都應(yīng)參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的分解中，并負(fù)責(zé)主持召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題例會(huì)，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署工作，定期聽取工作匯報(bào)，并加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)成效的考核。

（三）加強(qiáng)過(guò)程與結(jié)果監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，要把握好方式方法，加強(qiáng)過(guò)程與結(jié)果的監(jiān)督，不僅要將黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉等工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，通盤考慮，合理部署，同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行部署、檢查和考核。同時(shí)還要端正思想，充分認(rèn)識(shí)到信任不能代替監(jiān)督，業(yè)務(wù)工作成效也不能替代黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)定期向上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)，即便“一把手”業(yè)務(wù)工作業(yè)績(jī)突出，但不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重的失職，紀(jì)檢人員應(yīng)始終樹立這種責(zé)任意識(shí)。

（四）突出監(jiān)督重點(diǎn)，及時(shí)加強(qiáng)崗位風(fēng)險(xiǎn)排查。

作為紀(jì)檢監(jiān)察部門，應(yīng)加快職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)轉(zhuǎn)變與方式轉(zhuǎn)變，要抓好主責(zé)主業(yè)，不斷提高反腐倡廉工作成效。第一，加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督，特別是在節(jié)假日等重要節(jié)點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)樹立關(guān)心愛(ài)護(hù)干部的理念，對(duì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及其有關(guān)人員進(jìn)行廉潔提醒，提高他們的廉潔意識(shí)，并筑起一道拒腐防變的思想防線。第二，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門及相關(guān)崗位的監(jiān)督。對(duì)企業(yè)單位而言，如何保障資金安全，防止案件發(fā)生一直是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)內(nèi)容，所以，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注重點(diǎn)部門和關(guān)鍵性崗位，對(duì)于苗頭性或傾向性問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予預(yù)警提醒，做好監(jiān)督檢查工作，提高案件風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)。第三，及時(shí)排查崗位風(fēng)險(xiǎn)。為了有效加強(qiáng)崗位風(fēng)險(xiǎn)防范，應(yīng)當(dāng)做好業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查工作，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的不同建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)檔案。一般情況，重點(diǎn)崗位和相關(guān)負(fù)責(zé)人員的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別都比較高，應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。第四，實(shí)行關(guān)鍵崗位人員備案審查制度，對(duì)于一些要害崗位人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)思想政治政教育以及反腐倡廉教育，對(duì)其工作時(shí)間以外的行為不斷強(qiáng)化管理，實(shí)行崗位定期輪換制度。

三、完善制度、創(chuàng)新載體，突出監(jiān)督效果

（一）完善制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力行使。

機(jī)制與制度問(wèn)題能否解決，不僅會(huì)對(duì)反腐敗成效產(chǎn)生重要影響，同時(shí)還直接關(guān)系到紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能的發(fā)揮。因此，我們既要全面推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制程序化與制度化建設(shè)，也要強(qiáng)化法規(guī)制度監(jiān)督，利用制度的強(qiáng)制性與約束性實(shí)現(xiàn)對(duì)人、事、權(quán)的有效管理。同時(shí)，還要針對(duì)單位負(fù)責(zé)人建立具體的權(quán)力行使制度、權(quán)力、制度以及管理公開制度，構(gòu)建完善的保障機(jī)制，提高權(quán)力行使的規(guī)范性，杜絕專權(quán)濫權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)對(duì)各種監(jiān)督資源的整合。

要把握監(jiān)督工作全局，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)、組織人事等部門的聯(lián)合，建立完善的監(jiān)督檢查體系，合理采取各種有效地監(jiān)督手段，促進(jìn)彼此間的協(xié)調(diào)與配合，將重合的職能部門進(jìn)行有機(jī)合并，提高各種監(jiān)督資源的整合與利用能力，使監(jiān)督工作效果得到提升。

（三）靈活轉(zhuǎn)變監(jiān)督手段，提高監(jiān)督成效。

第一，采取上級(jí)查下級(jí)以及異地交叉檢查的監(jiān)督方式，摒棄過(guò)去同級(jí)監(jiān)督的做法，幫助紀(jì)檢監(jiān)察人員消除后顧之憂，這樣有助于監(jiān)督效果的提升。第二，要加強(qiáng)教育監(jiān)督，注重教育預(yù)防，建立第一道防線，讓廣大干部職工在思想認(rèn)識(shí)上自覺(jué)接受監(jiān)督。第三，加強(qiáng)考核監(jiān)督。在采取考核問(wèn)責(zé)手段的同時(shí)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分解，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的督促，讓其切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”機(jī)制。

（四）構(gòu)建再監(jiān)督與再檢查機(jī)制。

為了維護(hù)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的權(quán)威與獨(dú)立性，還應(yīng)加快構(gòu)建再監(jiān)督與再檢查機(jī)制，建立一套能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問(wèn)題的工作機(jī)制。一方面，要著力解決因地域范圍小，紀(jì)檢干部受到“人情”與“親情”等人際關(guān)系的困擾，進(jìn)而影響監(jiān)督檢查效能的發(fā)揮問(wèn)題。另一方面，要防止紀(jì)檢監(jiān)察干部長(zhǎng)期呆在同一地方，建立一定的關(guān)系圈，導(dǎo)致紀(jì)檢工作受人際關(guān)系情面的影響。實(shí)行審計(jì)監(jiān)督，尤其是加強(qiáng)對(duì)離任領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，做到離任必審。推行監(jiān)督公開制度，及時(shí)向廣大員工公開黨委決策、干部選拔與任用、“三公”經(jīng)費(fèi)去向以及大額資金使用決策等，保障權(quán)利運(yùn)行透明，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光監(jiān)督。

第五篇：發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能 踐行黨的群眾路線

發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能 踐行黨的群眾路線發(fā)布時(shí)間：2013-11-18 14:42:00文章來(lái)源:中國(guó)反腐倡廉網(wǎng)作者: 莊平

開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入踐行黨的群眾路線，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須按照總書記的重要講話精神，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，在開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中帶好頭，在傾聽群眾信訪訴求上下功夫，在解決損害群眾利益突出問(wèn)題上強(qiáng)舉措，在集中整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題上謀實(shí)效，在查處損害群眾利益案件上出重拳，在健全維護(hù)和保障群眾利益長(zhǎng)效機(jī)制上求創(chuàng)新，以實(shí)實(shí)在在的反腐倡廉建設(shè)工作成效踐行黨的群眾路線。

一、在開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中帶好頭

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既是教育實(shí)踐活動(dòng)的組織者，又是參與者。踐行黨的群眾路線，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)決貫徹中央決策部署，帶頭開展活動(dòng)。一是要把整風(fēng)精神貫穿活動(dòng)始終，緊緊抓住密切聯(lián)系群眾這個(gè)核心，緊緊抓住批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，緊緊抓住解決突出問(wèn)題這個(gè)任務(wù)，緊緊抓住建立健全長(zhǎng)效機(jī)制這個(gè)保障，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。二是紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭參加教育實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮表率作用，積極主動(dòng)參加教育實(shí)踐活動(dòng)，緊密結(jié)合個(gè)人思想、工作和生活實(shí)際，從靈魂深處開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，認(rèn)真解決存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步提高和完善自己，把紀(jì)檢監(jiān)察干部真正打造成為黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、群眾的貼心人。

二、在傾聽群眾信訪訴求上下功夫

踐行黨的群眾路線，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以為人民服務(wù)為宗旨，切實(shí)關(guān)注群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷拓寬與人民群眾的交流、溝通渠道，廣泛聽取群眾訴求，了解群眾意愿，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾信訪舉報(bào)職能。一是拓寬投訴舉報(bào)渠道。充分利用12388群眾舉報(bào)熱線、廉政信箱、舉報(bào)網(wǎng)站等平臺(tái)，積極受理群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、來(lái)郵，接受群眾投訴舉報(bào)。定期組織開展“干部下訪”、“紀(jì)委開放日”、“與民溝通日”、“領(lǐng)導(dǎo)接待日”等活動(dòng)，最大程度方便群眾發(fā)表訴求。二是認(rèn)真及時(shí)辦理投訴舉報(bào)。完善投訴舉報(bào)處理機(jī)制，規(guī)范信訪舉報(bào)辦理流程，整合信訪投訴舉報(bào)資源，推進(jìn)投訴舉報(bào)制度化、規(guī)范化建設(shè)。三是強(qiáng)化投訴舉報(bào)辦理責(zé)任，全力解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提高結(jié)案率、反饋率、滿意率和辦成率。

三、在解決損害群眾利益突出問(wèn)題上強(qiáng)舉措

踐行黨的群眾路線，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把工作的重點(diǎn)放在切實(shí)解決損害群眾利益突出問(wèn)題上，著力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。一是要加強(qiáng)對(duì)上級(jí)黨委、政府重大決策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，尤其是要加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)各項(xiàng)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，全力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定。二是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委、政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)民生資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。三是要持續(xù)開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理，積極開展教育亂收費(fèi)、公路“三亂”、醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療不正

之風(fēng)、私設(shè)“小金庫(kù)”等專項(xiàng)治理，著力解決征地拆遷、保障性住房建設(shè)、食品藥品安全、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的不正之風(fēng)，督促有關(guān)部門在認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)、健全監(jiān)管制度、提高監(jiān)督能力、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、加大處罰力度，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。

四、在集中整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題上謀實(shí)效

中央決定把教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題?！八娘L(fēng)”問(wèn)題違背我們黨的性質(zhì)和宗旨，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在踐行黨的群眾路線實(shí)踐中，要在著力整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題上想辦法、謀實(shí)效。一是要帶頭糾正“四風(fēng)”。紀(jì)檢監(jiān)察干部要以更嚴(yán)的要求約束自己，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，要求別人“衣冠正”，自己要做到“領(lǐng)袖清白”；督促別人“洗好澡”，自己務(wù)必“一塵不染”；幫助別人“治好病”，自己必須身康體健。從清除自己身上的不良習(xí)氣開始，做糾正“四風(fēng)”的示范標(biāo)兵。二是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)。通過(guò)加強(qiáng)集中檢查、重點(diǎn)抽查、明察暗訪、巡視監(jiān)督、信訪受理、專項(xiàng)治理等工作，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、贛州市實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)糾正“四風(fēng)”情況的監(jiān)督檢查。同時(shí)對(duì)貫徹落實(shí)規(guī)定態(tài)度不堅(jiān)決、措施不力，出現(xiàn)違反八項(xiàng)規(guī)定的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是要健全制度。針對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題，進(jìn)一步完善文件會(huì)議規(guī)定、調(diào)查研究制度、公務(wù)接

待紀(jì)律、公款出國(guó)（境）管理制度、公車管理規(guī)定等制度規(guī)定，建立健全糾正“四風(fēng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、在查處損害群眾利益案件上出重拳

踐行黨的群眾路線，必須發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的懲處功能，堅(jiān)持有案必查、有腐必反，著力查處損害群眾利益案件，切實(shí)維護(hù)群眾利益，不斷提高群眾滿意度。要突出查案重點(diǎn)。一是要查辦“三資”管理運(yùn)行中發(fā)生的案件；二是要查辦農(nóng)村征地拆遷中發(fā)生的案件；三是要查辦涉農(nóng)資金管理使用中發(fā)生的案件；四是要查辦農(nóng)村工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的案件；五是要查辦農(nóng)村土地、山林使用權(quán)流轉(zhuǎn)方面發(fā)生的案件；六是要查辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所、村及其干部不作為、亂作為的案件；七是要查辦農(nóng)村干部作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬、欺壓群眾等突出問(wèn)題案件。同時(shí)，對(duì)于社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣的突出問(wèn)題，要著力進(jìn)行集中整治，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的典型案件要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，舉一反三，教育一片。

六、在健全維護(hù)和保障群眾利益長(zhǎng)效機(jī)制上求創(chuàng)新

踐行黨的群眾路線，根本上還要在健全維護(hù)和保障群眾利益長(zhǎng)效機(jī)制上求創(chuàng)新、找經(jīng)驗(yàn)。一是要健全集中民智、反映民意的決策形成機(jī)制。健全“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制，對(duì)與群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，充分聽取群眾意見(jiàn)建議。規(guī)范決策議事規(guī)則和程序，認(rèn)真執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則。二是要健全權(quán)責(zé)明確、高效暢通的決策落實(shí)機(jī)制。對(duì)重大決策事項(xiàng)明確責(zé)任主體、任務(wù)分解、工作目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度要求，形成權(quán)責(zé)明晰的決

策落實(shí)工作機(jī)制。完善決策成效評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制。根據(jù)群眾滿意度，及時(shí)了解決策執(zhí)行情況，全面客觀評(píng)估決策實(shí)施效果，注重評(píng)估成果運(yùn)用。發(fā)現(xiàn)決策有偏差或者執(zhí)行中存在問(wèn)題導(dǎo)致決策目標(biāo)全部或部分不能實(shí)現(xiàn)的，及時(shí)提出調(diào)整、補(bǔ)充、修正和完善相關(guān)決策方案的建議，使決策更為科學(xué)合理。三是要健全考核嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)明的決策保障機(jī)制。完善決策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查考核制度。把重大決策執(zhí)行情況作為考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。完善決策責(zé)任追究制度。對(duì)脫離實(shí)際錯(cuò)誤決策、違反程序亂決策、以集體決策為名謀取個(gè)人或部門利益等行為，按照黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。（作者系江西省南康市紀(jì)委常委、紀(jì)委書記）