第一篇：衛(wèi)生監(jiān)督工作制度

同心縣衛(wèi)生監(jiān)督所稽查工作制度

一、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作必須堅持實事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究，客觀公正的原則，其主要職責包括對本所內(nèi)部監(jiān)督工作和外部被管理對象的違法行為進行稽查。

二、稽查內(nèi)容主要包括以下方面：

(一)衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃確定的任務和事項的執(zhí)行完成情況；(二)上級布臵、交辦的事項處臵及完成情況；

(三)衛(wèi)生監(jiān)督中有法不依、執(zhí)法不嚴或越權(quán)查處、濫用職權(quán)的情況；

(四)突發(fā)事件報告、調(diào)查、處臵情況；

(五)具體行政行為中程序、實體內(nèi)容的合法性情況；(六)執(zhí)法過錯的有關(guān)情況；

(七)與公共衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)的現(xiàn)場監(jiān)督檢測情況；

(八)監(jiān)督文書規(guī)范執(zhí)行的符合率及文書書寫和使用情況；(九)辦事程序、工作制度以及政務公開執(zhí)行情況；(十)監(jiān)督員行為規(guī)范的執(zhí)行情況；

(十一)信訪、舉報投訴處理的及時性和完成情況；(十二)與監(jiān)督工作有關(guān)的其他情況。

三、衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員的基本條件：

(一)熱愛本職工作，具有認真負責的工作態(tài)度，實事求是的工作作風和高度的政治覺悟，以確保公平、公正地開展工作。(二)衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員必須取得大專以上相關(guān)專業(yè)學歷，掌握各類衛(wèi)生監(jiān)督工作業(yè)務知識和相關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的規(guī)定，保證稽查工作的正常開展和工作質(zhì)量。(三)衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員必須具有三年以上的監(jiān)督執(zhí)法工作經(jīng)驗。

因違法、違紀、失職等行為受到行政處分或刑事處分的人員不得擔任衛(wèi)生監(jiān)督稽查職務，不得從事衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。

四、稽查科負責衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作計劃、方案的擬定、實施和總結(jié)、資料建檔工作。必要時可抽調(diào)辦公室符合條件的衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員協(xié)助做好稽查工作。

五、稽查科應當定期開展對本級衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法工作的檢查活動，重點檢查衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的工作水平和質(zhì)量，每季度不少于一次。

六、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作實行定期報告制度。稽查科每季度應將稽查工作情況向主管領導匯報，稽查結(jié)果在所務工作會議上公布。同時按照年度向所報告稽查工作的全面情況。

七、衛(wèi)生監(jiān)督稽查員進行稽查工作時應當符合有關(guān)程序要求，必須按照程序性要求和《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書書寫規(guī)范》的要求作出稽查決定或提出稽查意見。

八、衛(wèi)生監(jiān)督稽查員必須在一定時間范圍內(nèi)完成相關(guān)稽查工作。在稽查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應當在稽查工作結(jié)束之日起7個工作日內(nèi)提出稽查建議。

九、衛(wèi)生監(jiān)督稽查員在開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查活動時，應有兩人以上并著衛(wèi)生監(jiān)督制服。必須出示相關(guān)證件（衛(wèi)生監(jiān)督員證、行政執(zhí)法證或衛(wèi)生監(jiān)督稽查證等）以表明自己的合法身份。

十、衛(wèi)生監(jiān)督稽查員在開展稽查活動時，應當向被稽查的衛(wèi)生監(jiān)督員和被管理對象就具體的稽查內(nèi)容進行說明來意和工作要求，解釋有關(guān)政策和法律法規(guī)要求。

十一、作出衛(wèi)生監(jiān)督稽查決定或者提出衛(wèi)生監(jiān)督稽查建議時，應當組織三人以上單數(shù)衛(wèi)生監(jiān)督稽查員進行合議。合議結(jié)論必須通過一定的形式告訴被稽查的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者被稽查的衛(wèi)生監(jiān)督員。

十二、衛(wèi)生監(jiān)督稽查員在開展與自己有利害關(guān)系的稽查活動時，應當予以回避，禁止個別衛(wèi)生監(jiān)督稽查員單方面接觸被稽查的衛(wèi)生監(jiān)督員或者在實施稽查時需要調(diào)查的第三人。

十三、本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

同心縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議和獎懲制度

第一章 總 則

第一條 為提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，保障衛(wèi)生監(jiān)督管理的正確有效實施，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣工作實際，制定本制度。

第二條

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議主要考核衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制實施情況。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制是依照有關(guān)法律和行政管理權(quán)限，把衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任落實到各科室和執(zhí)法人員，對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作實行目標考核并進行監(jiān)督考評的工作制度。

第三條 本辦法參照《上海市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議和獎懲制度》制定，僅用于對我所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的考核評議。第四條

實行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制應當堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針，建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法激勵機制和監(jiān)督機制，改善和提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的社會效果。

第五條 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議和獎懲應堅持“實事求是、注重實績、突出重點、客觀公正、獎罰分明”的原則。第六條 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)建立以行政一把手負責、各執(zhí)法科室和執(zhí)法人員各負其責的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任體系。第七條 所考核領導小組對本機關(guān)實施執(zhí)法情況進行監(jiān)督。

第二章 考 核

第八條 考核工作由執(zhí)法機關(guān)的行政一把手負責，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核領導小組負責年終考核，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核領導小組辦公室負責日常考核管理和監(jiān)督工作。

第九條 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核領導小組要按要求對本單位衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制的實施情況進行自查，并接受上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、衛(wèi)生行政部門及同級政府的考核。

第十條 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制實施情況的考核結(jié)果，要納入衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)目標管理責任制，并作為國家公務員、衛(wèi)生監(jiān)督員年度工作目標考核的重要內(nèi)容。第十一條 考核內(nèi)容與標準

考核內(nèi)容分為執(zhí)法責任制建立健全情況和執(zhí)法責任制落實情況兩個方面，考核實行百分制進行。

（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)、科室和執(zhí)法人員執(zhí)法責任制建立健全情況（20分）

1.執(zhí)法責任制實施方案情況（5分）； 2.法定職責分解情況（5分）； 3.執(zhí)法程序流程圖（5分）；

4.規(guī)章制度建立情況（公示制度、培訓制度、監(jiān)督檢查制度、過錯追究制度、評議考核制度等，占5分）。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)、科室和執(zhí)法人員執(zhí)法責任制落實情況（80分）1.領導重視情況（研究執(zhí)法工作會議、簽訂責任狀等，占5分）；

2.法律、法規(guī)宣傳情況（大型活動宣傳情況、日常工作宣傳情況、法制宣傳稿件采用情況，占5分）；

3.法律、法規(guī)及規(guī)章培訓情況（對執(zhí)法人員培訓情況、對管理相對人培訓情況，占5分）；

4.衛(wèi)生行政許可審批情況及準確率（包括審批的件數(shù)、批準率與駁回率等，占10分）；

5.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制公示和執(zhí)法人員持證上崗情況（5分）；

6.衛(wèi)生行政處罰及采取行政強制措施實施情況（包括處罰案件數(shù)量、處罰種類、罰沒數(shù)量及上繳、準確率、執(zhí)法程序、文書等情況，占15分）； 7.行政性收費情況（5分）； 8.規(guī)范性文件備案情況（5分）；

9.行政復議、行政訴訟、行政賠償情況（5分）； 10.行政執(zhí)法過錯追究情況（10分）； 11.執(zhí)法人員廉政情況（5分）； 12.案卷歸檔情況（5分）。第十二條 考核方法

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核領導小組每年對各科室進行考核評議。

第三章 獎 懲 第十三條 經(jīng)過考核，對在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議中取得良好成績的執(zhí)法科室予以表彰和獎勵，并評選執(zhí)法先進個人。

第十四條 對沒有實行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制或者執(zhí)行不力、產(chǎn)生不良后果的科室、人員由衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核領導小組給予通報批評，并責令改正。

第十五條 沒有落實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制的科室和執(zhí)法人員，不能評為任何形式的先進集體和先進個人。

第十六條 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

（一）以言代法，隨意解釋，有法不依；

（二）索賄受賄，以權(quán)謀私；

（三）隱瞞偽造證據(jù)，執(zhí)法犯法；

（四）濫用職權(quán)，侵犯公民、法人和其它組織的合法權(quán)益；

（五）利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利；

（六）從事營利性的經(jīng)營活動；

（七）其他違法亂紀行為。

第四章 附 則 第十七條 本制度由同心縣衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議領導小組負責解釋。

第十八條 本制度自公布之日起執(zhí)行。

同心縣衛(wèi)生監(jiān)督所 二00七年三月三日

同心縣衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報告制度

為加強衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報告管理，科學指導衛(wèi)生監(jiān)督工作，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則、《全國衛(wèi)生統(tǒng)計工作制度》和《衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報告管理規(guī)定》，特制訂本制度。

一、本制度規(guī)定管理范圍包括國家統(tǒng)計局批準的中國衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報表。

二、衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報告實行逐級上報制度。于每年九月二十日前向市、區(qū)級業(yè)務主管部門上報有關(guān)報表。

三、衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報表實行單位主管領導及統(tǒng)計人員審核、簽名制度，經(jīng)其認可加蓋公章后方可上報。

四、同心縣衛(wèi)生監(jiān)督所各科室均有衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計上報義務，各科室應確定專人具體負責衛(wèi)生監(jiān)督報表資料的收集、整理、匯總、分析和上報工作。監(jiān)督科負責全縣食品衛(wèi)生報表整理上報；公共場所衛(wèi)生報表整理上報；學校衛(wèi)生報表整理上報；飲用水衛(wèi)生報表整理上報；職業(yè)衛(wèi)生報表整理上報?；榭曝撠熜l(wèi)生行政處罰報表整理上報；衛(wèi)生監(jiān)督稽查報表整理上報。衛(wèi)生監(jiān)督科、稽查科負責報表匯總后將總表交綜合業(yè)務科初審，初審后交主管領導審核、簽字，辦公室加蓋公章后由綜合業(yè)務科上報市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、監(jiān)督處。

五、各科室和個人不得虛報、瞞報、漏報、拒報、遲報、偽造和篡改統(tǒng)計資料。

六、對違反本規(guī)定的科室和個人，視情節(jié)輕重給予批評、行政處分，直至依照有關(guān)法律、法規(guī)追究法律責任。

七、有關(guān)統(tǒng)計報表由辦公室、綜合業(yè)務科負責發(fā)放。

同心縣衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督信息報告制度

為加強衛(wèi)生監(jiān)督信息報告管理，及時、高效處理各種重大公共衛(wèi)生事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，制訂本制度。

一、本制度規(guī)定管理范圍包括各種重大公共衛(wèi)生事件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和必須及時報告的事件。

二、衛(wèi)生監(jiān)督信息報告實行逐級上報制度。

三、各科室和全所人員均有衛(wèi)生監(jiān)督信息上報義務。

四、實施緊急報告的范圍：

（一）食物中毒、事故性環(huán)境污染事件、不明原因疾病流行同時發(fā)生50人以上或死亡1人以上；

（二）發(fā)生在學校、地區(qū)性或全國性重要活動期間的食物中毒；

（三）急性職業(yè)中毒同時發(fā)生10人或死亡1人、職業(yè)性炭疽1人以上；

（四）其它列入《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的公共衛(wèi)生事件。

報告程序為：各科室和全所人員接報上述事件后，應立即報告辦公室和所領導，所在2小時內(nèi)向縣衛(wèi)生局和市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、監(jiān)督處報告。有相應報告時限規(guī)定的如職業(yè)危害事故等的報告從其規(guī)定。事件處理報告在處理工作結(jié)束后3日內(nèi)報縣衛(wèi)生局和市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、監(jiān)督處。

五、必須及時報告的范圍：

（一）在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中遭遇暴力抗法，或監(jiān)督員人身安全受到威脅的情形；

（二）接到食物中毒或疑似食物毒報告或突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告；接報處理后初步處理意見；

（三）查處重大案件的情況；

（四）科室開展專項檢查的檢查情況；

（五）其他部門需要協(xié)助配合，抽調(diào)人力或需要我所提供有關(guān)數(shù)字、被監(jiān)督單位資料的；

（六）其他需要及時報告的情形。

上述事件各科室或工作人員在事件處理過程前、后均要及時報告所領導。

六、任何科室和個人不得遲報、漏報、瞞報、虛報衛(wèi)生監(jiān)督信息。未經(jīng)所領導批準不得擅自向外發(fā)布、透露衛(wèi)生監(jiān)督信息。政務公開有規(guī)定的除外。

七、對違反本規(guī)定的科室和個人，視情節(jié)輕重給予批評、通報批評或行政處分，對造成嚴重后果的依照相關(guān)法律、法規(guī)嚴肅處理，直至追究法律責任。

八、本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

同心縣衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示制度

為保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)依法行政職權(quán)，規(guī)范執(zhí)法人員的行政行為，維護管理相對人的合法權(quán)益，制定本制度。

一、本制度遵循公平、公正、公開的原則。

二、本制度適用于我所各服務窗口、各科室。

三、衛(wèi)生行政執(zhí)法公示范圍包括執(zhí)法機構(gòu)的機構(gòu)設臵、執(zhí)法內(nèi)容、收費項目及標準、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、工作時限、職責范圍、辦公電話、辦公地點等。

四、公示的形式可以多樣化，如公示板、手冊、傳單、微機系統(tǒng)等，便于行政管理相對人了解情況。

五、公示實行負責人制度。每個公示制度上都要注明負責人姓名、職務，無注名為辦公室負責。

六、公示制度的執(zhí)行情況，作為年終檢查執(zhí)法責任制執(zhí)行情況的一項重要內(nèi)容。

七、在服務窗口公布舉報電話，接受管理相對人的投訴。

八、本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

同心縣衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)章培訓制度

為規(guī)范執(zhí)法人員培訓工作，提高執(zhí)法人員的工作能力，確保執(zhí)法人員嚴肅、認真、準確地實施依法管理，提高辦案水平，依據(jù)《中華人民共和國國家公務員法》和《國家公務員培訓暫行規(guī)定》，制定本制度。

一、本制度適用全所全體執(zhí)法人員。

二、執(zhí)法人員的培訓要貫徹理論聯(lián)系實際，學用一致，按需施教，講求實效的原則。

三、綜合業(yè)務科負責組織對執(zhí)法人員進行培訓，制定總體培訓規(guī)劃，負責對全體執(zhí)法人員的培訓。

四、培訓的主要內(nèi)容包括衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》及《行政復議法》等行政法律法規(guī)。特別要注重對法制原則、執(zhí)法程序和新頒布法律、法規(guī)、規(guī)章的學習和培訓。

五、培訓方式采取集中培訓與自學相結(jié)合的形式，適時進行舉辦骨干培訓班、法制講座和執(zhí)法人員集中培訓。

六、執(zhí)法人員上崗前培訓不少于20天，上崗執(zhí)法人員年內(nèi)培訓學時不少于6天。

七、每次培訓結(jié)束后，組織考試，公布成績，并作為年度考核評議任職和晉升職務的依據(jù)，考核不合格者，調(diào)離執(zhí)法崗位。

八、本制度自公布之日起執(zhí)行。同心縣衛(wèi)生監(jiān)督所辦事窗口工作制度

第一章 總 則

第一條 為貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》，推進依法行政，實行政務公開，提高窗口服務的質(zhì)量、水平、效率，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本所實際，制定本制度。

第二條 窗口服務以“兩化一建設”為主題，以為民、便民、利民為宗旨，以被監(jiān)督單位和人民群眾為服務對象，不斷拓寬服務領域、深化服務層次、規(guī)范服務行為、提高服務質(zhì)量。第三條 窗口服務要與時俱進，在服務方式、服務特色上不斷創(chuàng)新，務求辦實事、求實效、促發(fā)展。

第四條 強化窗口服務的廉政建設，營造廉潔、勤政、高效的政務環(huán)境。

第二章 窗口的設置和職能

第五條 窗口服務實行“窗口統(tǒng)一接辦制”。

“窗口統(tǒng)一接辦制”是對需要經(jīng)本所審批、備案的事項，對業(yè)務咨詢、來訪、來電事項實行由受理辦證窗口統(tǒng)一接辦，減少層級和中間環(huán)節(jié)，提供便捷和全方位服務。窗口接辦的事項，原則上初審、核批、回復都要在窗口完成。需要相關(guān)科室完成的事項，由窗口統(tǒng)一受理后送回相應業(yè)務科室，并告知申辦人辦理時限。

第六條 根據(jù)本所的職能要求和工作特點，受理辦證窗口要為群眾、為被監(jiān)督單位到本所辦事提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務。窗口主要業(yè)務包括：

（一）負責食品、公共場所及生活飲用水等衛(wèi)生許可申報登記、資料審查受理工作。

（二）負責對申辦各類衛(wèi)生許可證的單位和個人進行答疑，告知辦證程序、資料、發(fā)放有關(guān)宣傳資料。

（三）負責衛(wèi)生許可證變更、注銷登記工作。

（四）負責衛(wèi)生許可證發(fā)放工作。

第七條 根據(jù)為民、便民、利民的原則，本所將對窗口職能適時進行調(diào)整。

第三章 窗口的管理和運作

第八條 建立健全窗口的各項工作制度，做到嚴格管理、規(guī)范服務、依法辦事。

（一）實行首問責任制。首問負責工作人員必須在職權(quán)范圍內(nèi)主動、熱情引領服務對象，全程負責按辦事流程把服務對象需要辦的事情辦好。

（二）實行“一次性講清”制。窗口工作人員必須將所辦事項需提交的資料、辦事程序、辦結(jié)時限等準確、完整地一次性告知服務對象，并告知聯(lián)系咨詢電話。

（三）實行許可受理時限制。對辦理衛(wèi)生許可的單位和個人，本所接到申請書后在十個工作日內(nèi)派衛(wèi)生監(jiān)督員進行現(xiàn)場審查，如發(fā)現(xiàn)問題，提出書面改進意見，并按時復查，嚴禁不經(jīng)審查就發(fā)放衛(wèi)生許可證；審查合格后，應在1周內(nèi)發(fā)給衛(wèi)生許可證，或轉(zhuǎn)送上級發(fā)證機關(guān)。

（四）實行“五公開”制度。公開衛(wèi)生監(jiān)督員名單；公開監(jiān)督程序；公開發(fā)證程序；公開收費標準；公開違紀處罰規(guī)定。

（五）實行行政行為過錯責任追究制。窗口工作人員要嚴格依法辦事，忠實履行職責。對在工作中出現(xiàn)行政行為過錯造成經(jīng)濟損失和不良影響的，按照《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責任追究辦法》追究有關(guān)人員的行政過錯責任。

第九條 根據(jù)本所業(yè)務職能特點，實現(xiàn)窗口與業(yè)務科室的互動和聯(lián)動，做到程序規(guī)范、秩序井然、制度健全、服務高效。第十條 窗口設臵政務公開欄，按照許可類別擺放辦證須知、發(fā)放衛(wèi)生許可證的衛(wèi)生要求等資料，方便前來辦事人員取閱；窗口懸掛辦理各類衛(wèi)生許可證須知。

第十一條 窗口工作人員要建立嚴格的行為禮儀標準，樹立和維護良好的窗口形象。儀態(tài)端莊，著裝整潔，在文明用語、服務態(tài)度、工作紀律、行為舉止方面要達到文明服務的要求。第十二條 窗口工作人員要忠于職守，強化責任。接辦事項資料屬于受理范圍的，要認真審查，符合準入條件并合乎規(guī)范要求的一次性受理或辦理，否則，應當一次性告知其所缺資料或者不予受理的理由。審查合格的衛(wèi)生許可的申請項目，行政服務中心窗口做到即到即辦。

第十三條 不斷提高窗口辦公自動化水平，積極通過網(wǎng)絡和信息化手段實現(xiàn)窗口服務的優(yōu)質(zhì)高效。第十四條 實行窗口服務輪流值班制。

第十五條 加強窗口的廉政建設，實行窗口廉政建設責任制，窗口黨風廉政建設責任考核與干部考核、年度考核結(jié)合進行。

第十六條 窗口要自覺接受社會和群眾監(jiān)督，虛心聽取意見。

第四章 窗口工作人員的培訓和考核

第十七條 為提高窗口工作人員的素質(zhì)，對窗口工作人員實行定期培訓制度。培訓內(nèi)容主要是業(yè)務知識、相關(guān)的法律政策、專業(yè)發(fā)展情況、窗口辦事規(guī)范和工作流程等。培訓方式主要有自學、科室專題學習培訓、外出學習等，根據(jù)工作需要安排內(nèi)容和時間。

第十八條 窗口工作人員在年度考核時，要結(jié)合崗位責任制度落實情況和崗位過錯追究執(zhí)行情況進行考核，考核結(jié)果基本合格的要作輪崗處理，不合格的作待崗處理。

第五章 附則 第十九條 本制度由本所行風建設領導小組負責解釋。第二十條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度

衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度

為加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，強化內(nèi)部制約機制，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，根據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》，結(jié)合本區(qū)實際，制定本制度。

一、基本原則

1、本制度所稱衛(wèi)生監(jiān)督稽查是指對單位內(nèi)部衛(wèi)生監(jiān)督員（含衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，下同）在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動中依法履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律情況進行的監(jiān)督和檢查活動。

2、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作堅持實事求是、公平公正的原則，重證據(jù)、重調(diào)查研究。

二、稽查職責

（一）衛(wèi)生監(jiān)督稽查職責：

1.制訂稽查工作計劃；

2.檢查科室和衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制的情況；

3.檢查衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法行為、文書制作、著裝、證件證章使用等是否規(guī)范；

4.對單位內(nèi)部規(guī)范管理工作提出建議；

5.調(diào)查處理有關(guān)科室和人員執(zhí)法活動投訴和舉報；

6.承擔上級交辦的其他工作。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員履行稽查職責時應當忠于職守，恪守職業(yè)道

德，遵守法律法規(guī)。遇有與被稽查對象有利害關(guān)系或其他有礙公正執(zhí)法情況時應當主動回避。

（三）衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員在履行職權(quán)時，各科室(分所)和個人應當予以配合，不得干涉和阻撓。

三、稽查內(nèi)容:

1、管轄單位建檔率；

2、許可證持證率、監(jiān)督指導覆蓋率；

3、從業(yè)人員健康體檢率、培訓率；

4、職業(yè)禁忌人員調(diào)離情況；

5、健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗及不合格產(chǎn)品追蹤情況；

6、衛(wèi)生許可證的辦理（審核）情況；

7、食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)事件的報告、調(diào)查、處理情況；

8、監(jiān)督執(zhí)法文書的書寫質(zhì)量；

9、衛(wèi)生監(jiān)督信息的完成情況；

10、監(jiān)督員行為規(guī)范的執(zhí)行情況；

11、衛(wèi)生監(jiān)督員培訓及考核情況；

12、職業(yè)衛(wèi)生管理建檔率；

13、職業(yè)健康查體率；

14、執(zhí)業(yè)資格證持證率；

15、消毒質(zhì)量監(jiān)測覆蓋率。

四、稽查程序:

1、稽查人員在執(zhí)行稽查任務時應著裝整齊,出示相關(guān)證件；

2、稽查人員在檢查、調(diào)查時,應制作相應的筆錄,調(diào)取有效的證據(jù),并聽取被檢查、調(diào)查的執(zhí)法機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督員的意見；

3、稽查工作結(jié)束后,稽查人員應及時整理調(diào)查材料,提出稽查結(jié)論,并書面向上級報告

五、稽查人員的權(quán)利:

1、稽查人員在開展稽查工作時,有權(quán)要求被稽查單位和個人說明情況,提供詳實資料,被稽查的單位和個人要予以配合。

2、稽查時發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤,且事實清楚、證據(jù)確鑿的,有權(quán)要求有關(guān)部門和人員立即改正錯誤。

六、稽查人員的義務:

1、堅持原則,忠于職守,清正廉潔,不循私情,嚴守紀律,保守秘密；

2、不得接受被檢查單位宴請,不得接受財務和其他形式的禮品或饋贈；

3、如因稽查需要進行現(xiàn)場檢查時,必須按法定程序進行。

七、稽查處理下列情況的,并發(fā)出整改建議或糾正錯誤建議書,同時報所長：

1、工作計劃未落實的；

2、衛(wèi)生許可,行政處罰中違反程序，實體內(nèi)容發(fā)生差錯的；

3、監(jiān)督抽查及檢驗不規(guī)范或不符合規(guī)范要求的；

4、違反辦事程序、工作制度的；

5、衛(wèi)生監(jiān)督員未遵守行為規(guī)范的；

6、信訪、舉報投訴未予處理,或處理不當?shù)模?/p>

7、突發(fā)事件報告不及時,處置不當?shù)摹?/p>

上述情況中情節(jié)嚴重的,可予以通報批評。對稽查中發(fā)現(xiàn)有犯罪嫌疑的,經(jīng)報所長及局領導批準后,應移送司法機關(guān)處理。

八、稽查意見的落實:

1、被稽查的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)(科室,人員)在接到書面改進建議、糾正錯誤建議書或受到通報批評后,應當及時將整改情況書面報告上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和同級衛(wèi)生行政部門。

2、整改不力的,上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)直接糾正其不當?shù)男姓袨椤?/p>

九、本制度自發(fā)文之日起實施

第三篇：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制度

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制度

一、繁榮社區(qū)衛(wèi)生服務中心設臵衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科，具體承擔衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。

二、協(xié)管服務對象為轄區(qū)內(nèi)常住居民。

三、繁榮社區(qū)衛(wèi)生服務中心設臵衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科，其工作地點懸掛“衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科”牌子，設專職衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員至少1人，由市衛(wèi)生局從現(xiàn)有在冊在崗人員中聘用衛(wèi)生監(jiān)督信息員。

四、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管具體職責如下：

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務中心職責

1、及時掌握協(xié)管范圍內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、食品安全、供水單位及醫(yī)療機構(gòu)基本情況，建立底冊和管理檔案，做到一戶一檔。

2、開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識宣傳工作，協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督所開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的培訓。

3、實施經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促行政相對人按照衛(wèi)生法律法規(guī)開展執(zhí)業(yè)活動，并制作檢查筆錄。對違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為，出具《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》督促整改，對拒不整改的或違法情節(jié)較重的，及時上報市衛(wèi)生監(jiān)督所，并配合調(diào)查取證。

4、在工作中對公共衛(wèi)生事件、非法行醫(yī)、非法采供血等信息及線索及時核實上報，及時填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》，并協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督所開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

5、受理轄區(qū)內(nèi)相關(guān)案件的投訴、舉報，經(jīng)調(diào)查核實后，及時向市衛(wèi)生監(jiān)督所報告，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員開展相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

6、對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療診所和采供血單位進行指導檢查，配合市衛(wèi)生監(jiān)督所定期對監(jiān)管單位進行督導。

7、完成上級衛(wèi)生監(jiān)督部門指定或交辦的其它各項工作任務。

（二）社區(qū)衛(wèi)生服務站職責

1、及時收集轄區(qū)內(nèi)食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、非法行醫(yī)、非法采供血等公共衛(wèi)生信息，發(fā)現(xiàn)違法行為或異常情況及時報告上級衛(wèi)生監(jiān)督所，并積極配合上級調(diào)查處理。

2、做好衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識的咨詢、宣傳工作，及時準確填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》。

3、完成上級衛(wèi)生監(jiān)督部門指定或交辦的其他各項工作任務。

五、市衛(wèi)生監(jiān)督所承擔衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的業(yè)務培訓工作及督導考核工作。年終根據(jù)考核情況劃撥公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作補助經(jīng)費。

六、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員實行雙重管理，其中衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務工作由市衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一考核管理，人事、工資、福利及其他行政管理由所在社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責。對考核成績突出的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要給予表彰；對考核不合格的人員，經(jīng)再次培訓仍不能勝任工作的，將予以解聘。

繁榮社區(qū)衛(wèi)生服務中心

2012年4月9日

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位責任制度

一、及時掌握協(xié)管范圍內(nèi)食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、傳染病防治、供水單位及醫(yī)療機構(gòu)的基本情況，建立底冊和管理檔案，做到一戶一檔。

二、開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的宣傳工作，指導行政相對人對從業(yè)人員進行衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的培訓；督促從業(yè)人員進行預防性體檢，辦理“健康合格證明”。同時，負責開展社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員的培訓工作。

三、實施經(jīng)常性衛(wèi)生檢查，督促行政相對人按照衛(wèi)生法律法規(guī)進行執(zhí)業(yè)活動，并制作檢查筆錄。對違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為，出具《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》督促其整改。

四、對拒不整改的或違法情節(jié)較重的行政相對人，應及時上報市衛(wèi)生監(jiān)督所，交由衛(wèi)生監(jiān)督人員依法處理，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員要積極予以配合。

五、對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時上報，并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督所處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

六、受理轄區(qū)內(nèi)相關(guān)案件的投訴、舉報，經(jīng)調(diào)查核實后，及時向市衛(wèi)生監(jiān)督所報告，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員開展相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

七、發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的非法行醫(yī)案件，及時向市衛(wèi)生監(jiān)督所報告，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員做好非法行醫(yī)案件的查處工作。

八、督促社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員開展衛(wèi)生監(jiān)督工作，并定期對其工作進行考核評估。

九、完成上級衛(wèi)生監(jiān)督部門指定或交辦的其它各項工作任務。

繁榮社區(qū)衛(wèi)生服務中心

2012年3月9日

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息員工作職責

一、及時報告?zhèn)魅静∫咔椤⑹澄镏卸?、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

二．做好衛(wèi)生法制及衛(wèi)生知識的宣傳工作，協(xié)助指導轄區(qū)行政相對人遵守衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)范和標準。

三、了解責任區(qū)內(nèi)無證行醫(yī)情況，對責任區(qū)內(nèi)被查處的無證行醫(yī)點進行統(tǒng)計匯總，及時向市衛(wèi)生監(jiān)督所報告無證行醫(yī)行為；協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督所查處無證行醫(yī)行為。

四、發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管范圍內(nèi)違法行為及時報告。協(xié)助所在地社區(qū)衛(wèi)生服務中心監(jiān)督協(xié)管員開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查工作。

五、完成繁榮社區(qū)衛(wèi)生服務中心和上級衛(wèi)生監(jiān)督部門指定或交辦的其它各項工作任務。

繁榮社區(qū)衛(wèi)生服務中心

2012年3月9日

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員廉潔自律規(guī)定

（一）認真履行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的各項職責。

（二）遵守職業(yè)道德，嚴禁弄虛作假、玩忽職守。

（三）堅持辦事程序公開，巡查人員公開，巡查結(jié)果公開，舉報電話公開。

（四）巡查時不飲酒，嚴禁著衛(wèi)生監(jiān)督制服在公共場所飲酒、娛樂。

（五）不準以權(quán)謀私，收受被監(jiān)督對象錢物。

（六）不準利用職權(quán)對管理相對人借故刁難、拖延或設臵障礙。

（七）不準借執(zhí)行公務之便吃、拿、卡、要。

（八）不準在衛(wèi)生監(jiān)督巡查時購買被監(jiān)督對象的產(chǎn)品。

（九）不準向被監(jiān)督對象推銷產(chǎn)品或建立經(jīng)濟關(guān)系。

（十）不得擅自行使行政處罰權(quán)、行政強制措施，扣留、收繳、銷毀相關(guān)產(chǎn)品。

繁榮社區(qū)衛(wèi)生服務中心

2012年3月9日

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查工作制度

一、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管辦公室應根據(jù)自身工作實際情況，制定衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員巡查工作日程表，以半年為周期，安排好每季的巡查工作，對轄區(qū)內(nèi)管理相對人半年至少完成一次現(xiàn)場檢查。

二、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要認真履行規(guī)定職責，深入轄區(qū)進巡查，積極主動收集轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生信息，及時了解、掌握、跟蹤、調(diào)查有關(guān)情況。每次的巡查工作應有文字記錄，要認真填寫衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表，有違法行為的要填寫衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表，并妥善保存。

三、現(xiàn)場監(jiān)督檢查時應對照衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準、規(guī)范檢查管理相對人履行法定義務的情況，制作現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檢查記錄、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檢查記錄應及時歸檔、保存。

四、現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檢查時應認真核查衛(wèi)生監(jiān)督檢查記錄的執(zhí)行情況，加強督促指導，落實衛(wèi)生措施。對巡查中發(fā)現(xiàn)違法行為應及時向上級有關(guān)部門報告，報告后還應協(xié)助上級衛(wèi)生監(jiān)督部門，進行調(diào)查取證，詢問當事人，掌握非法行為的發(fā)生時間、地點、當事人個人信息等。

五、實行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查報告工作制度。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在本次巡查工作結(jié)束后應及時填寫衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表，發(fā)現(xiàn)違法行為時，經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管辦公室負責人審

核后，報告給上級相關(guān)部門。

松原市繁榮社區(qū)衛(wèi)生服務中心

2012年3月9日

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管學習培訓制度

一、根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作發(fā)展需要，適時選派衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員到市內(nèi)外參加法律、法規(guī)、規(guī)章及專業(yè)技術(shù)理論和技能等培訓；衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、信息員培訓時間每年不得少于40學時。

二、積極鼓勵衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員人員通過自學等形式自行完成法律專業(yè)和相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)知識，做到學以致用；

三、結(jié)合我市衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法工作實際，每年舉辦一至二期衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓班，通過系統(tǒng)培訓，提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍的整體服務能力；

松原市繁榮社區(qū)衛(wèi)生服務中心

2012年3月9日

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管投訴接待制度

群眾投訴舉報主要包括電話投訴、信函舉報、網(wǎng)絡投訴及群眾來訪等形式，是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息的重要來源之一。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室要指定專人負責投訴舉報的受理、登記、調(diào)查和回復工作。

一、群眾投訴舉報受理登記

1、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室要對外公布投訴舉報受理電話、信箱或網(wǎng)址，并準確地記錄投訴舉報信息。

2、對群眾投訴舉報信息進行詳細記錄并造冊登記。

3、來信、來電或來訪人員咨詢衛(wèi)生法律、法規(guī)和政策規(guī)定時，做好相關(guān)解釋工作。

3、要保護投訴舉報人相關(guān)私人信息，未征得投訴舉報人同意，不得公開舉報人姓名、聯(lián)系方式及家庭住址。

二、群眾投訴舉報處理

1、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管受理的投訴舉報線索在調(diào)查核實后，對確實存在違法行為的要及時向市衛(wèi)生監(jiān)督所報告，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員做好處理工作，查處結(jié)果要記錄留存并答復投訴人，做到事事有結(jié)果，件件有回音。

2、群眾投訴舉報違法事實較輕的，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要在5個工作日內(nèi)處理完畢，并予以答復。

3、違法事實較重的要在1個工作日內(nèi)上報市衛(wèi)生監(jiān)督所，并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員查處。市衛(wèi)生監(jiān)督所查處完畢后，將查處結(jié)果告知衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應將查處結(jié)果登記、歸檔，并告知投訴人。

4、每年年底要對群眾舉報投訴所涉及的領域、問題和處理經(jīng)驗進行全面歸納總結(jié)，為今后衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作重點提供參考。

五、接到舉報、投訴事件報告的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、信息員，在不能處理的情況下，未及時向中心主任、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員報告或漏報、瞞報造成損失和不良影響者，依情節(jié)輕重，追究相應責任。

松原市繁榮社區(qū)衛(wèi)生服務中心

2012年3月9日

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管案件交接制度

一、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管案件交接即衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在責任區(qū)域內(nèi)落實案件處理，全程跟蹤，協(xié)助辦案。

二、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在日常檢查或受理的投訴舉報線索經(jīng)調(diào)查核實后，對確實存在較重違法行為的要及時向市衛(wèi)生監(jiān)督所報告，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員做好案轉(zhuǎn)交和處理工作。

三、案件轉(zhuǎn)交前要制作現(xiàn)場檢查記錄、詢問筆錄等相關(guān)證據(jù)資料，轉(zhuǎn)交案件時要填寫《案件轉(zhuǎn)交單》，轉(zhuǎn)交單上要注明違法單位、地址、負責人、電話、經(jīng)營項目及主要違法事實，并填寫協(xié)管員和公共衛(wèi)生科負責人處理意見。

四、相關(guān)證據(jù)材料和轉(zhuǎn)交單一起交市衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)科室，市衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)經(jīng)辦人要簽字受理。

五、市衛(wèi)生監(jiān)督所在查處該案件時衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員查處。

六、市衛(wèi)生監(jiān)督所查處完畢后，將查處結(jié)果告知衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應將查處結(jié)果登記、歸檔。

松原市繁榮社區(qū)衛(wèi)生服務中心

2012年3月9日

衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理制度

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理是指對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管本底資料、監(jiān)督檢查情況、群眾投訴舉報記錄、工作記錄和相關(guān)文件等信息進行收集、整理、保管。

一、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案資料應按上級文件、計劃總結(jié)、會議記錄、投訴舉報、轉(zhuǎn)交案件、宣傳培訓、報表、被監(jiān)督單位本底資料、行政相對人監(jiān)督檔案等項目進行分類，并裝訂成冊。

二、檔案分類及內(nèi)容：

1、上級文件：上級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)下發(fā)的文件。

2、計劃總結(jié)：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室工作計劃、總結(jié)、情況匯報、檢查安排、其他專項工作小結(jié)及圖片資料等。

3、會議記錄：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室召開或參加各類工作會議應留有記錄。

4、投訴舉報：群眾投訴舉報的受理和查處結(jié)果記錄。

5、轉(zhuǎn)交案件：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員向市衛(wèi)生監(jiān)督所轉(zhuǎn)交案件的交接文字性材料以及處理結(jié)果。

6、宣傳培訓：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳活動的計劃、總結(jié)、宣傳資料、工作記錄及圖片影像資料；衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管參加市衛(wèi)生監(jiān)督所組織的培訓活動課件、學習筆記；衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管對衛(wèi)生監(jiān)督信息員開展培訓活動的培訓計劃、通知、課件、簽到冊、試卷及圖片資料。

7、報表：每年報送衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作信息匯總表的存檔。

8、被監(jiān)督單位本底資料：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管轄區(qū)單位名冊。

9、行政相對人監(jiān)督檔案：按照職業(yè)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、餐飲單位、供水單位和醫(yī)療機構(gòu)進行劃分，并做到一戶一檔。每戶行政相對人監(jiān)督檔案中應包含：被監(jiān)管單位的名稱、地址、負責人、衛(wèi)生知識培訓、從業(yè)人員健康證持有情況和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管現(xiàn)場檢查記錄、衛(wèi)生監(jiān)督意見書及存在的主要問題等。

松原市繁榮社區(qū)衛(wèi)生服務中心

2012年3月9日

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檢查考核及獎懲制度

一、為加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍建設，建立健全內(nèi)部績效考核機制和激勵約束機制，充分調(diào)動衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、信息員的積極性，營造公平、有序、和諧的人才競爭環(huán)境，結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督工作實際，制定本制度。

二、對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、信息員的考核堅持實事求是、客觀、公開、公正的原則。

三、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員考核分為季度考核、半考核、考核及專項考核四種。

四、考核內(nèi)容主要是德、能、勤、績、廉等五個方面，以工作實績考核為重點。

五、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員日?？己擞伤卩l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責，必須對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的工作情況如實記載。

六、市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作領導小組辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務完成情況進行綜合考核考評。

七、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員考核以衛(wèi)生監(jiān)督管理效果為主，同時考核履行職責情況。

八、考核結(jié)果分為A優(yōu)秀（90-100分）、B合格（80-89分）、C基本合格（70-79分）、D不合格（69分以下）四

個類別?？己私Y(jié)果應作為對協(xié)管人員續(xù)聘、解聘、獎懲等的重要依據(jù)。

九、評優(yōu)的比例一般控制在總?cè)藬?shù)的10%。對考核為不合格的進行離職培訓，對連續(xù)兩年考核確定為不合格予以解聘。

十、對考核結(jié)果有異議的，可于收到考核結(jié)果一周內(nèi)向考核領導小組辦公室提交書面報告申訴。考核領導小組辦公室應對考核結(jié)果進行復核，并將復核結(jié)果上報考核領導小組審定，審定結(jié)果通知當事人。

松原市繁榮社區(qū)衛(wèi)生服務中心

2012年3月9日

第四篇：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制度

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制度

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保站負責轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作；

2、開展轄區(qū)內(nèi)公共場所、生活飲用水、醫(yī)療機構(gòu)等衛(wèi)生的衛(wèi)生許可初審工作，建立初審工作情況檔案；

3、開展衛(wèi)生監(jiān)督日常巡查工作，完成巡查工作任務（日、月工作量），提出衛(wèi)生監(jiān)督意見；

4、受理轄區(qū)內(nèi)舉報投訴的先期介入初查工作，將初查情況及時反饋衛(wèi)生監(jiān)督所；

5、負責開展轄區(qū)群體性聚餐活動的現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督指導，確保食品安全，并及時報送工作信息，重大群體性聚餐活動應提前向食安辦、食品藥品管理局報告；

6、及時、主動發(fā)現(xiàn)違法案件并上報，對本轄區(qū)的非醫(yī)活動及時主動介入并報縣衛(wèi)生監(jiān)督所

7、負責轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告、登記和先期介入工作；

8、摸清轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生行政管理相對人基本情況并建立分戶檔案；

9、協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所開展衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督專項檢查和日常工作。

第五篇：衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作制度

德州市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作制度

德州市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作制度

目 錄

一、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制度

二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責任制度

三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示制度

四、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書管理制度

五、衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告制度

六、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實施程序管理制度

七、衛(wèi)生行政處罰管理制度

八、重大衛(wèi)生行政處罰負責人集體討論制度

九、罰沒收繳物品處理管理制度

十、衛(wèi)生行政處罰案卷質(zhì)量考核管理制度

十一、衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理制度

十二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員行為規(guī)范管理制度

十三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法證件管理制度

十四、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓制度

十五、衛(wèi)生監(jiān)督舉報投訴案（事）件處理工作制度

十六、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度

十七、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法評議考核制度

十八、衛(wèi)生行政過錯責任追究制度

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制度

為貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》有關(guān)規(guī)定，建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制，保障衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，全面推進依法行政，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制若干規(guī)定》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)［2005］233號），制定本制度。

一、實施目標

（一）保證法律、法規(guī)和規(guī)章在本部門、各工作崗位正確有效實施；

（二）依法行政，照章辦事，行政執(zhí)法行為合法、公正、廉潔、高效；

（三）各種違法案件及時得到查處，各種違法行為及時得到糾正，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到保護；

（四）依法接受上級主管部門和公民、法人及其他組織對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的監(jiān)督。

二、行政執(zhí)法任務

市衛(wèi)生局為德州市人民政府衛(wèi)生行政主管部門，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所（包括市政務服務中心衛(wèi)生局窗口，下同）為市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法執(zhí)行機構(gòu)，依據(jù)有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章，對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生工作行使監(jiān)督管理權(quán)。主要職責是組織實施同級衛(wèi)生行政部門指定的衛(wèi)生監(jiān)督計劃，依照法律法規(guī)開展預防性和經(jīng)常性的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查工作；受理市級辦理的衛(wèi)生許可和執(zhí)業(yè)許可有關(guān)證件的審核；對涉及衛(wèi)生安全的新建、擴建、改建建設項目及技術(shù)改進等進行衛(wèi)生審查；對轄區(qū)內(nèi)危害公共衛(wèi)生的中毒事故、重大疫情和衛(wèi)生行政處罰案件進行調(diào)查并提出處罰建議；承擔衛(wèi)生行政部門交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督任務。

三、行政執(zhí)法范圍 本市行政區(qū)域。

四、行政執(zhí)法依據(jù)

（一）依據(jù)《食品衛(wèi)生法》等，對食品衛(wèi)生安全工作進行監(jiān)督管理；

（二）依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《放射診療管理規(guī)定》等，對有關(guān)職業(yè)病防治、放射衛(wèi)生工作進行監(jiān)督管理；

（三）依據(jù)《傳染病防治法》、國務院《疫苗流通和預防接種管理條例》等，對有關(guān)傳染病防治工作進行監(jiān)督管理；

（四）依據(jù)《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等，對生活飲用水衛(wèi)生進行監(jiān)督；

（五）依據(jù)衛(wèi)生部《消毒管理辦法》等，對有關(guān)消毒工作進行監(jiān)督管理；

（六）依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》、衛(wèi)生部《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》等，對公共場所衛(wèi)生工作進行監(jiān)督管理；

（七）依據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、衛(wèi)生部《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》等，對化妝品衛(wèi)生工作進行監(jiān)督管理；

（八）依據(jù)《學校衛(wèi)生工作條例》等，對學校衛(wèi)生工作進行監(jiān)督管理；

（九）依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、國務院《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、衛(wèi)生部《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》、《護士管理辦法》等，對醫(yī)療、母嬰保健機構(gòu)有關(guān)工作進行衛(wèi)生監(jiān)督。

五、法定職責及各級責任

（一）法定職責

1、組織制定全市衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務工作計劃；

2、承擔衛(wèi)生行政許可、醫(yī)療機構(gòu)許可、母嬰保健許可、資格認證的申請受理、預防性衛(wèi)生審查、現(xiàn)場衛(wèi)生學審查；

3、承擔衛(wèi)生行政許可、醫(yī)療機構(gòu)許可、母嬰保健許可、資格認證有關(guān)證書的發(fā)放、注冊、校驗等事務工作；

4、依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對管理相對人進行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，承擔現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測、抽樣等工作；

5、對新、改、擴建工程的選址、設計進行衛(wèi)生審查和竣工驗收；

6、開展衛(wèi)生法制、公共衛(wèi)生知識的宣傳、教育、咨詢和培訓；

7、對違反衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為受理立案，調(diào)查取證，提出行政處罰建議，送達并執(zhí)行行政處罰決定；

8、參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理、應急控制和救災防病工作；

9、依法對醫(yī)療市場和母嬰保健工作進行監(jiān)督管理；

10、受理有關(guān)投訴舉報事件并進行調(diào)查、處理；

11、承擔衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓工作；負責衛(wèi)生監(jiān)督信息、資料的收集整理、匯總分析、評價報告；

12、承擔上級部門交辦的其他任務。

（二）各級責任

市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所受市衛(wèi)生局授權(quán)委托行使衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法職能，負責轄區(qū)內(nèi)日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長、副所長主要責任：

1、負責貫徹實施相關(guān)的衛(wèi)生法律、法規(guī)及規(guī)章；

2、負責對食品、公共場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程的選址設計進行衛(wèi)生審查和竣工驗收；

3、負責對食品、公共場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位進行衛(wèi)生許可管理，督促從業(yè)人員預防性健康體檢；

4、負責對醫(yī)療機構(gòu)、母嬰保健機構(gòu)依法進行執(zhí)業(yè)許可管理；

5、負責衛(wèi)生監(jiān)督檢查和對立案、調(diào)查及行政處罰案件的審核；

6、負責對衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的產(chǎn)品進行抽樣檢驗；

7、負責對實施衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳和從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓；

8、參與組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理；

9、負責衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的日常管理；

10、負責市衛(wèi)生局交付的其他執(zhí)法工作任務。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室（包括市政務服務中心衛(wèi)生局窗口，下同）及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員主要責任：

1、依法進行預防性和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督管理；

2、進行現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)督記錄，依法取證和索取有關(guān)資料；

3、進行現(xiàn)場采樣，提出檢測項目；

4、對違反衛(wèi)生法律、法規(guī)的單位和個人依法提出立案建議，進行現(xiàn)場調(diào)查，提出行政處罰建議，送達行政處罰決定；

5、參加相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理；

6、宣傳衛(wèi)生法律和業(yè)務知識，指導、協(xié)助有關(guān)單位對有關(guān)人員進行衛(wèi)生知識培訓；

7、執(zhí)行領導交付的其他衛(wèi)生監(jiān)督任務。

六、責任要求

（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門（科室）責任要求

1、采取多種形式，宣傳、學習法律、法規(guī)和規(guī)章，增強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員和公民、法人及其他組織的法制觀念，使行政執(zhí)法人員熟悉并掌握負責執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章。

2、全面、正確貫徹實施法律、法規(guī)和規(guī)章，照章辦事，不得斷章取義，曲解法規(guī)、隨意執(zhí)法。

3、依照法定權(quán)限和程序履行行政職權(quán)，實施行政行為必須嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進行，不得失職、瀆職和濫用權(quán)力。

4、及時依法受理和辦理公民、法人和其他組織依法主張權(quán)利的申請事項。各項申請的程序、條件、期限應當公開，并按規(guī)定受理和辦理，不得拖延、推諉，也不得違法要求公民、法人和其他組織履行義務。

5、依法受理和辦理公民、法人和其他組織對侵害自身合法權(quán)益衛(wèi)生行政行為的申訴、投訴和對社會衛(wèi)生違法案件舉報，不得拒絕和推諉。處理結(jié)果應及時告知當事人。

6、嚴格按照法定程序、規(guī)范，制作和使用衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書。

7、密切配合司法或其他國家機關(guān)執(zhí)法。共同組織實施的執(zhí)法活動，應明確分工、認真履行職責；配合其他部門執(zhí)行的，應加強聯(lián)系，做好銜接；發(fā)現(xiàn)構(gòu)成犯罪的，應及時移送司法機關(guān)處理。

8、建立健全行政執(zhí)法制度并督促實施，實施情況按規(guī)定報告。

9、對執(zhí)法活動情況進行統(tǒng)計、分析、報告，內(nèi)容包括法規(guī)學習、宣傳、行政許可、行政訴訟、行政復議、行政賠償、行政處罰、行政執(zhí)法檢查等。

10、對本部門衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員行政執(zhí)法進行監(jiān)督，對違法行為和違法行政給當事人造成損失的，承擔相應的法律責任。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員責任要求

1、必須具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，具備必要的專業(yè)管理知識和行政執(zhí)法工作能力。

2、必須秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，遵守《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》，嚴格依法行政。

3、必須經(jīng)過資格性崗位培訓和專業(yè)知識培訓，經(jīng)考核合格取得行政執(zhí)法證后上崗執(zhí)法。還應接受適應性法制培訓教育。

4、執(zhí)行公務時，必須出示統(tǒng)一的行政執(zhí)法證件。

5、必須嚴格按照法定程序和權(quán)限行使執(zhí)法職責，不得超越權(quán)限和違反程序執(zhí)法。

6、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員不得有下列行為：散布有損于國家聲譽的言論、泄露職業(yè)秘密；貪污、受賄、行賄；徇私枉法；隱瞞真相，偽造證據(jù)；濫用職權(quán)，打罵、刁難群眾、侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；利用職權(quán)為自己或他人謀取私利；從事營利性的經(jīng)營活動；其他違法違紀行為。

七、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度

根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責和工作任務，建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責任制，落實分解到各級負責人、各科室及執(zhí)法人員。同時依據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制若干規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定要求，建立健全執(zhí)法公示、衛(wèi)生許可、執(zhí)法檢查、行政處罰、文書管理、檔案管理、人員管理、統(tǒng)計報告、監(jiān)督稽查、執(zhí)法評議、過錯追究等配套制度，保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制的貫徹實施。

八、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)督

所長、分管所長、人事科、衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室負責衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制實施的監(jiān)督工作，其職責是：

（一）實施過錯責任追究；

（二）參與重大執(zhí)法和聽證活動；

（三）對重大案件的調(diào)查處理實施監(jiān)督；

（四）組織對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進行評議考核。

九、考核獎懲和責任追究

（一）市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所按對行政執(zhí)法責任制實施情況進行考核，將行政執(zhí)法責任制實施情況納入工作目標管理，并作為單位和個人實績考核的重要內(nèi)容。

（二）經(jīng)考核，對執(zhí)行行政執(zhí)法責任制取得顯著成績的科室和個人，予以表彰和獎勵。對行政執(zhí)法責任制執(zhí)行不力,產(chǎn)生不良后果的科室和個人，給予批評教育并責令改正。對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員違法行政的，依據(jù)規(guī)定實行過錯責任追究，視情節(jié)依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

十、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責任制度

為全面落實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責任制、保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制度的實施，根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責任務，制定本制度。

一、根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制度，建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責任制，明確衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位職責、任務及行政責任并落實分解到各科室（包括市政務服務中心衛(wèi)生局窗口，下同）及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員。

二、根據(jù)實際，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責任制實行所、科兩級分級細化落實到人。所將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責任要求分解或分工到各科室，各科室將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責任要求分解或分工到具體人員。

三、各執(zhí)法崗位具體責任人員應保證2人以上或?qū)嵭蠥B角制，確保崗位衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的正常開展。

四、為便于操作管理，實行《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)崗位責任明細表》、《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位行政責任明細表》（下稱兩個《責任明細表》）管理。所下達到科室的兩個《責任明細表》詳見附表1、2，各科室崗位具體責任人員的崗位責任及行政責任由各科室進行細化落實到具體人員。

各科室細化落實到具體人員的兩個《責任明細表》，應在所兩個《責任明細表》下達到科室后的10日內(nèi)報衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室備查。

五、衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室應根據(jù)各科室職能分工調(diào)整情況及時提出重新印發(fā)兩個《責任明細表》的建議，經(jīng)所領導審批后印發(fā)各科室執(zhí)行。

各科室有關(guān)人員崗位調(diào)整，應在10日內(nèi)將科室細化到人的兩個《責任明細表》報衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室備查。

六、所對科室、人員的崗位責任及行政責任的履行情況進行定期或不定期的考核，根據(jù)考核情況依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。

七、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示制度

為了方便公民、法人或其他組織依法行使涉及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有關(guān)的申請權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的公平、公開、公正、高效，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，制定本制度。

一、衛(wèi)生行政許可公示

（一）本制度所稱的衛(wèi)生行政許可公示是指通過各種有效途徑和方式方法，將本部門實施衛(wèi)生行政許可事項的相關(guān)內(nèi)容依法向社會公布。

（二）衛(wèi)生行政許可公示根據(jù)職責職能堅持依法公開、真實公開、全面公開的原則。

（三）衛(wèi)生行政許可公示工作實行領導負責制，主要領導負全面責任，分管領導負直接領導責任，市政務服務中心衛(wèi)生局窗口是直接責任人。

（四）衛(wèi)生行政許可公示的內(nèi)容包括衛(wèi)生行政許可的實施機關(guān)、許可事項、法律依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、費用以及需要提交的全部材料目錄和申請文書示范文本、衛(wèi)生監(jiān)督舉報投訴電話等。

許可事項所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章作出修改等調(diào)整的，衛(wèi)生行政許可公示的涉及內(nèi)容應進行相應調(diào)整后及時公示。

（五）衛(wèi)生行政許可公示方式可以采用設立公布欄、印制手冊、咨詢電話、互聯(lián)網(wǎng)電子文本等形式，保障公眾及時得到查詢、咨詢服務。

（六）衛(wèi)生行政許可申請人要求對衛(wèi)生行政許可公示內(nèi)容予以說明、解釋的，各承辦人員按首問負責制要求必須予以說明、解釋，并提供準確、可靠的信息。

（七）依法作出的準予衛(wèi)生行政許可決定，以及對被許可人從事許可事項活動的監(jiān)督檢查記錄，應及時整理歸檔，以便公眾查閱。

（八）衛(wèi)生行政許可公示工作接受市衛(wèi)生局和有關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查，并及時向領導報告執(zhí)行情況。

（九）對違反行政許可法律規(guī)定，不及時、全面進行衛(wèi)生行政許可公示的，任何單位和個人均有權(quán)向上級行政機關(guān)舉報投訴。

（十）對違反本制度，不執(zhí)行衛(wèi)生行政許可公示的部門和人員，依照行政許可法律的有關(guān)規(guī)定予以處理。

二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示

（一）為保證依法行使衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法行為，維護管理相對人的合法權(quán)益，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示遵循公平、公正、公開的原則。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示的主要內(nèi)容為：

1、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責范圍；

2、有關(guān)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、工作時限；

3、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員身份公開；

4、辦公地點、辦公電話；

5、收費范圍和收費標準；

6、意見箱和舉報投訴電話；

7、其它應向社會公開的執(zhí)法內(nèi)容。

（三）衛(wèi)生行政許可公示方式可以采用設立公布欄、印制手冊、咨詢電話、互聯(lián)網(wǎng)電子文本等形式，保障公眾及時得到查詢、咨詢服務。

（四）對違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不及時、全面進行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示的，任何單位和個人均有權(quán)向上級行政機關(guān)舉報投訴。

（五）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示制度的執(zhí)行情況，作為年終考核執(zhí)法責任制執(zhí)行情況和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務考核的一項重要內(nèi)容。

（六）對違反本制度，不執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示的部門和人員，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。

三、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書管理制度

為加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書（包括各類行政許可、行政執(zhí)法等文書，以下簡稱文書）的管理，維護文書的嚴肅性，保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的順利進行，根據(jù)衛(wèi)生部發(fā)布的《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范》（衛(wèi)生部第34號令）等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

一、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書是衛(wèi)生監(jiān)督工作過程中使用的具有法律效力的文書，必須加強管理，嚴格使用范圍。具體由衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室統(tǒng)一印制、負責管理，各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室根據(jù)工作需要領取。

二、文書管理分四個環(huán)節(jié)：印制、發(fā)放、使用、回收。

（一）文書的印制。文書由衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室統(tǒng)一印制，保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室領用。

（二）文書的發(fā)放。各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室根據(jù)工作需要可以隨時領取，領用人領用時記數(shù)并簽字。

（三）文書的使用。各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室應指定專人負責文書的管理工作，不得浪費或改作他用或外借。凡加蓋市公章的文書，必須嚴格保管并按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范使用。凡執(zhí)法實施程序上需要經(jīng)過領導批準的，必須先經(jīng)所領導批準同意后再使用相關(guān)文書。

（四）文書的回收。各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室未使用的文書由各自科室進行保管。在制作文書過程中產(chǎn)生的作廢文書，應統(tǒng)一交回衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室進行銷毀。

三、文書制作

衛(wèi)生監(jiān)督員應嚴格按《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范》要求制作文書，項目填寫齊全，正文書寫嚴謹；寫清楚每一部分的必備要素，準確引用所依據(jù)的法律條文，作出符合法律規(guī)定的結(jié)論；使用公文語體，語言莊重、嚴肅、科學、完整，文理結(jié)構(gòu)有邏輯性。

四、制作文書需注意的時限問題

（一）3日。在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有違法案件，因情況特殊需要先行調(diào)查取證的，可先不制作立案報告，但須在3日內(nèi)補辦立案報告手續(xù)?！缎姓幜P聽證告知書》中，告知當事人提出聽證要求的期限為3日。《行政處罰事先告知書》中，告知當事人進行陳述申辯的期限可比照聽證告知的期限，即3日。

（二）7日。對符合受理條件的案件應當在7日內(nèi)立案。收集證據(jù)時需要先行登記保存的，應當在7日內(nèi)作出處理決定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。行政處罰決定書應當在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達當事人。

（三）15日?！妒称沸l(wèi)生監(jiān)督程序》規(guī)定對食品的衛(wèi)生行政控制期限為15天?！吨腥A人民共和國食品衛(wèi)生法》規(guī)定當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。

（四）60日?！吨腥A人民共和國行政復議法》規(guī)定當事人認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復議申請；但法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。

（五）3個月。衛(wèi)生行政機關(guān)一般應當自立案之日起3個月內(nèi)作出行政處罰決定。

（六）2年。違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，一般不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。

五、查處衛(wèi)生違法案件所形成的案卷材料應按一案一卷形式進行裝訂，每卷順序按有關(guān)材料形成的時間先后順序排列，并嚴格按照《全國衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作規(guī)范》有關(guān)規(guī)定中“衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理”要求執(zhí)行。內(nèi)衛(wèi)生行政處罰案卷在承辦科室立卷存放并指定專人管理，年末按規(guī)定時間交由檔案室統(tǒng)一保存。

六、為了規(guī)范，逐步推行文書使用計算機打印制作。

七、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告制度

為加強衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告管理，科學指導衛(wèi)生監(jiān)督工作，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂本制度。

一、衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告工作由衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室負責并綜合協(xié)調(diào)管理各科室衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報告工作。各科室應確定專人具體負責衛(wèi)生監(jiān)督報表資料的收集、整理、匯總、分析和上報，并相對穩(wěn)定。

衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告的時限、期限、方式等具體要求按照上級有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。

二、衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計資料堅持科學化、規(guī)范化管理，應用現(xiàn)代計算機技術(shù)，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報告質(zhì)量和服務能力。

三、衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報表實行單位主管領導及填報人員審核、簽名制度，經(jīng)其認可加蓋公章后方可上報。

四、對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行應急報告制度，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》（國務院第376號令）執(zhí)行。

五、任何科室和個人不得以任何借口虛報、瞞報、漏報、拒報、遲報、偽造和篡改衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計資料。

六、每年定期督查本制度實施情況。通報衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報表管理情況，對于執(zhí)行本制度工作成績突出的單位和個人，予以表彰或獎勵；對于違反本制度的單位、科室和個人，視情節(jié)輕重給予批評、行政處分，直至依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究法律責任。

七、本制度與上級有關(guān)規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。

八、本制度自印發(fā)之日起實施。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實施程序管理制度

為了保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)（機構(gòu)）依法規(guī)范行使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實施程序的管理，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，制定本制度。

一、為了便于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法各項工作的具體運行操作，本制度分別規(guī)定衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法各環(huán)節(jié)過程的實施程序。

二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作應當依照本制度規(guī)定的實施程序進行操作。本制度沒有規(guī)定的應當依照上級有關(guān)規(guī)定或參照外地有關(guān)程序進行操作。

三、衛(wèi)生行政許可程序

為了進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分體現(xiàn)“以人為本，便民服務”的宗旨，依法履行衛(wèi)生行政審批職權(quán)，規(guī)范并簡化衛(wèi)生行政審批辦理程序，最大限度地方便并服務于公民、法人和其他組織依法辦理衛(wèi)生行政許可審批（下統(tǒng)稱“衛(wèi)生許可”）事項，依照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范和我市行政審批制度規(guī)定與市政務服務中心2007年6月26日批復意見，制定本程序。

（一）市級所有衛(wèi)生許可事項全部統(tǒng)一納入到市政務服務中心衛(wèi)生局窗口辦理。市政務服務中心衛(wèi)生局窗口按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范和我市有關(guān)衛(wèi)生許可制度的規(guī)定，負責衛(wèi)生許可事項的申請材料具體受理、材料形式審查、批準證件發(fā)放工作。

（二）市政務服務中心衛(wèi)生局窗口、市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)相應科室（下稱“市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室”）應根據(jù)衛(wèi)生許可申請人從事活動及申請衛(wèi)生許可事項情況，提供并指導其填寫相應的衛(wèi)生許可申請文書樣本。

衛(wèi)生許可申請人先到市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室咨詢的，或市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)應辦理衛(wèi)生許可事項的，市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室人員應當告知其到市政務服務中心衛(wèi)生局窗口辦理衛(wèi)生許可申請手續(xù)。

市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室不得直接受理衛(wèi)生許可申請材料。

（三）市政務服務中心衛(wèi)生局窗口應當依照《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，受理衛(wèi)生許可申請人有關(guān)事項的申請，并對申請材料進行形式審查；受理的需要對申請材料實質(zhì)內(nèi)容審核或需要進行現(xiàn)場審核的衛(wèi)生許可申請材料應在2個工作日內(nèi)及時轉(zhuǎn)交市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室進行申請材料實質(zhì)內(nèi)容審核或現(xiàn)場審核。

衛(wèi)生許可申請人向市政務服務中心衛(wèi)生局窗口申請衛(wèi)生許可事項，需提交衛(wèi)生許可申請材料書面文本一式一份；書面文本應當用A4紙打印或鋼筆填寫，按順序排列，裝訂成冊，并逐頁加蓋申請人公章，未登記注冊單位由負責人逐頁簽字；資料內(nèi)容應當真實、完整、清楚，不得涂改。

食品衛(wèi)生許可申請人向市政務服務中心衛(wèi)生局窗口申請衛(wèi)生許可事項，應當按照《山東省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》第十九條第一款、第二款規(guī)定整理并提交衛(wèi)生許可申請資料；市政務服務中心衛(wèi)生局窗口應當按照《山東省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》第十九條第一款、第二款等有關(guān)規(guī)定形式審查食品衛(wèi)生許可申請材料。

市政務服務中心衛(wèi)生局窗口在受理衛(wèi)生行政許可申請時，應當履行告知義務，明確告知衛(wèi)生許可申請人辦理許可的步驟、時限等內(nèi)容。

（四）市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室按照科室職責應當分別負責接受市政務服務中心衛(wèi)生局窗口轉(zhuǎn)交的需要對申請材料實質(zhì)內(nèi)容審核或需要進行現(xiàn)場審核的衛(wèi)生許可申請材料，并在10個工作日內(nèi)完成相關(guān)審核與機構(gòu)內(nèi)部審批手續(xù)，需要延長審核時間的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時，按照辦理衛(wèi)生許可所需資料要求，指導、協(xié)助衛(wèi)生許可申請人完善衛(wèi)生許可申請材料。

（五）市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室應當在規(guī)定時間內(nèi)完成以下具體工作：

1、按照有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督工作程序和規(guī)定，完成衛(wèi)生許可申請材料的實質(zhì)內(nèi)容審核或現(xiàn)場審核，并作出審核結(jié)論。

2、根據(jù)所有衛(wèi)生許可申請材料和審核結(jié)論，依照有關(guān)衛(wèi)生許可證管理辦法和標準規(guī)定，作出是否許可的具體審核建議意見。

衛(wèi)生許可申請人的申請符合法定條件、標準的，應當作出依法準予衛(wèi)生許可的審查建議意見；對衛(wèi)生許可申請材料的實質(zhì)內(nèi)容審核或現(xiàn)場審核，申請人存在問題經(jīng)整改或限期整改后，仍不符合規(guī)定要求的，應當作出依法不予衛(wèi)生許可的審核建議意見，并要書面說明具體理由。

3、對作出審核建議意見的衛(wèi)生許可申請材料，報機構(gòu)分管領導內(nèi)部審批。

經(jīng)機構(gòu)分管領導內(nèi)部審批的衛(wèi)生許可申請事項主要有：各類生產(chǎn)加工企業(yè)；市政供水與集中式供水；公共場所商場、書店或食品商店營業(yè)面積在500M2及以上，住宿客房床位在100張及以上；餐飲單位（不包括各類食堂）就餐席位在200座及以上；醫(yī)療機構(gòu)；其他認為應該報由機構(gòu)領導內(nèi)部審批或機構(gòu)領導認為應該內(nèi)部審批的其他事項。其中，對于醫(yī)療機構(gòu)的衛(wèi)生許可事項，要再報經(jīng)機構(gòu)主要領導審批。除上述事項外的其他衛(wèi)生許可申請事項，機構(gòu)領導授權(quán)委托市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室主任內(nèi)部審批。

4、將經(jīng)機構(gòu)領導內(nèi)部審批后的該衛(wèi)生許可申請材料（包括審核過程中形成的所有文書等資料）進行整理，在2個工作日內(nèi)及時轉(zhuǎn)交市政務服務中心衛(wèi)生局窗口。

5、對屬于省或以上部門審批的衛(wèi)生許可事項，上報的市級初審意見由市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室報送市衛(wèi)生局核蓋行政公章后交由衛(wèi)生許可申請人向省衛(wèi)生廳申報。

（六）市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室在衛(wèi)生許可審核過程中，應當依法制作相應衛(wèi)生行政執(zhí)法文書；對衛(wèi)生許可申請人申請事項不符合規(guī)定但可以進行整改的，應當依法提出整改或限期整改意見，并依法進行督導、檢查落實。

（七）市政務服務中心衛(wèi)生局窗口應當依據(jù)窗口主要負責人（窗口帶班領導，下同）對衛(wèi)生許可申請事項的批準或不予批準的決定，在2個工作日內(nèi)向衛(wèi)生許可申請人發(fā)放衛(wèi)生許可證件或其他衛(wèi)生許可文書。

市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室不得打印衛(wèi)生許可證件。

（八）繼續(xù)實行衛(wèi)生許可告知承諾制度。遇有重大招商引資的或市領導交辦的或市政務服務中心領導認為應當實行告知承諾制度的衛(wèi)生許可申請事項，按照《德州市人民政府辦公室關(guān)于企業(yè)設立實行告知承諾審批制度的通知》（德政辦字［2005］45號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，市政務服務中心衛(wèi)生局窗口工作人員要及時報告窗口主要負責人，窗口主要負責人應當及時安排工作人員上報市政務服務中心有關(guān)部門牽頭辦理有關(guān)手續(xù)。

（九）《衛(wèi)生許可證》變更單位名稱、法定代表人（業(yè)主，負責人）的，衛(wèi)生許可申請人應當填寫并向市政務服務中心衛(wèi)生局窗口提交《衛(wèi)生許可證變更申請書》一式一份，由市政務服務中心衛(wèi)生局窗口進行依法形式審查并按照本規(guī)定第八條第一款的規(guī)定直接核換衛(wèi)生許可證。

《衛(wèi)生許可證》持有業(yè)戶改變生產(chǎn)工藝、主要設備或者對原生產(chǎn)經(jīng)營場所進行擴建或改建的，衛(wèi)生許可申請人應當填寫并向市政務服務中心衛(wèi)生局窗口提交《衛(wèi)生許可證變更申請書》一式一份。市政務服務中心衛(wèi)生局窗口受理，并按照本規(guī)定第四條第一款、第五條、第六條、第七條、第八條第一款的規(guī)定辦理。

《衛(wèi)生許可證》持有業(yè)戶改變生產(chǎn)經(jīng)營地址、擴大生產(chǎn)經(jīng)營范圍、另設分廠的，應當重新申請并辦理衛(wèi)生許可證。

《衛(wèi)生許可證》需要年審的，由市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室依法對《衛(wèi)生許可證》持有業(yè)戶進行審查。

（十）進一步簡化并規(guī)范街頭、集市食品攤販與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品業(yè)戶衛(wèi)生許可具體辦理程序。

1、對于未到市政務服務中心辦理衛(wèi)生許可手續(xù)的街頭、集市食品攤販與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品業(yè)戶的衛(wèi)生許可，由市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室直接在業(yè)戶經(jīng)營現(xiàn)場受理許可申請并填寫包括業(yè)戶名稱、負責人、經(jīng)營范圍（許可項目）、經(jīng)營地址、從業(yè)人員數(shù)、許可證編號等業(yè)戶基本內(nèi)容的《一覽表》、依法進行現(xiàn)場審核并結(jié)合業(yè)戶經(jīng)營現(xiàn)場情況提出發(fā)證意見，《一覽表》經(jīng)市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)分管領導予以機構(gòu)內(nèi)部審批后，轉(zhuǎn)交市政務服務中心衛(wèi)生局窗口按照本規(guī)定第八條第一款的規(guī)定核制衛(wèi)生許可證，《一覽表》衛(wèi)生許可證由市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室統(tǒng)一領取后分戶上門送交到各業(yè)戶。

2、由市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室直接現(xiàn)場辦理衛(wèi)生許可手續(xù)的，衛(wèi)生許可證工本費10元、封膜費15元由市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室工作人員在業(yè)戶經(jīng)營現(xiàn)場代收，統(tǒng)一交至市政務服務中心并作為市政務服務中心衛(wèi)生局窗口核制衛(wèi)生許可證的依據(jù)。

3、“街頭、集市食品攤販與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品業(yè)戶”適用范圍，具體包括德城區(qū)三八便民市場內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的街頭、集市食品攤販以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、村莊內(nèi)的個體食品業(yè)戶（指從業(yè)人員5人及以下業(yè)戶）等不具備法人資格應按照《山東省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》（魯衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2006］6號）辦理有效期為1年或以下《食品衛(wèi)生許可證》的業(yè)戶。

4、具備以上適用范圍、條件的公共場所經(jīng)營業(yè)戶衛(wèi)生許可參照以上辦理。

（十一）市政務服務中心衛(wèi)生局窗口在發(fā)放衛(wèi)生許可證件（包括告知承諾、變更許可項目等所有衛(wèi)生許可證件）后的2個工作日內(nèi)，將該業(yè)戶的有關(guān)衛(wèi)生許可辦理資料、《一覽表》移交市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室建立檔案，并逐步完善有關(guān)資料，以便及時有效地開展許可后的衛(wèi)生監(jiān)管工作。

市政務服務中心衛(wèi)生局窗口根據(jù)情況，可對發(fā)放衛(wèi)生許可證件業(yè)戶以電子檔案、花名冊等形式留底備查、《一覽表》復印件備查。

（十二）衛(wèi)生許可申請材料的內(nèi)部轉(zhuǎn)交方式：市政務服務中心衛(wèi)生局窗口電話通知市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室，由市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室派員拿取衛(wèi)生許可申請材料；市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室經(jīng)現(xiàn)場審核或申請材料實質(zhì)內(nèi)容審核并經(jīng)機構(gòu)內(nèi)部審批后的衛(wèi)生許可申請材料，派員送交市政務服務中心衛(wèi)生局窗口。

衛(wèi)生許可申請材料不得經(jīng)由衛(wèi)生許可申請人進行轉(zhuǎn)交。

（十三）衛(wèi)生許可聽證由市衛(wèi)生局或市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責組織實施。其中由市政務服務中心衛(wèi)生局窗口即辦件、承諾件直接辦理衛(wèi)生許可的聽證，應當由市政務服務中心衛(wèi)生局窗口負責。

（十四）市政務服務中心衛(wèi)生局窗口應當及時整理衛(wèi)生許可申請材料；市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室應當將被許可人衛(wèi)生許可材料、從事衛(wèi)生許可事項活動的情況、實施監(jiān)督檢查的材料以及處理結(jié)果及時整理歸檔。公眾要求查閱的，應當在收到申請后及時安排查閱，涉及保密的檔案應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

對衛(wèi)生許可與監(jiān)督檢查中涉及的國家機密、商業(yè)秘密或者個人隱私，應當依照有關(guān)規(guī)定予以保密等處理。

（十五）有關(guān)衛(wèi)生許可的其他未盡事宜，依照《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查程序

為了加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查的管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查行為，制定本程序。

（一）現(xiàn)場檢查準備

1、熟悉被檢查人的有關(guān)情況和現(xiàn)場檢查的有關(guān)內(nèi)容；

2、備好現(xiàn)場監(jiān)督檢查所需的檢驗、測試、采樣及取證工具；

3、備好現(xiàn)場監(jiān)督檢查所需的文書；

（二）現(xiàn)場檢查職權(quán)

1、聽取被檢查人根據(jù)監(jiān)督檢查內(nèi)容所作的介紹；

2、查閱被檢查人的有關(guān)制度、檢驗記錄、技術(shù)資料、產(chǎn)品配方和必需的財務帳目及其他書面文件；

3、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)手段進行實地檢查、采樣和檢測；

4、根據(jù)需要對有關(guān)人員進行了解情況。

（三）現(xiàn)場檢查內(nèi)容

根據(jù)檢查對象和有關(guān)法規(guī)規(guī)范要求，現(xiàn)場檢查相關(guān)的內(nèi)容。

（四）現(xiàn)場檢查要求

1、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在進行現(xiàn)場檢查時應不少于2人，穿戴制服，出示行政執(zhí)法證件，說明來意及檢查依據(jù)，告知被檢查人的權(quán)利和義務。

2、現(xiàn)場檢查須進入潔凈區(qū)域時，應穿戴潔凈衣帽、口罩及一次性手套，并遵守被檢查人的衛(wèi)生安全規(guī)定。

3、現(xiàn)場檢查應當場制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，由被檢查人核對無誤后，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員和被檢查人應當在筆錄上簽名。

4、現(xiàn)場檢查時，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員可對當事人或有關(guān)證人進行詢問，并當場制作《詢問筆錄》。由被詢問人核對無誤后，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員和被詢問人在筆錄上簽名。

5、檢查人或被詢問人對筆錄內(nèi)容有異議時，可在筆錄上說明理由并簽名，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應在其后簽名。

6、被檢查人或被詢問人拒絕簽名的，由2名以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明被檢查人拒絕簽名情況，并可請在場的其他人員簽名作證。

7、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進行現(xiàn)場采樣或檢測的，應當制作采樣記錄和檢測記錄或在現(xiàn)場筆錄上記錄檢測結(jié)果，并由當事人書面確認。樣品應加帖采樣封條，并由當事人簽字確認。

8、現(xiàn)場檢查所取證物盡可能是原件、原物，調(diào)查取證原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或個人在復制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件（物）相同”字樣或文字說明。

9、在證據(jù)可能滅失或以后難以取得時，經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)（機構(gòu)）負責人批準后，可先行登記保存，并出具《證據(jù)先行登記保存決定書》。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)（機構(gòu)）應當在七日內(nèi)對所保存的證據(jù)作出處理決定。

五、現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢測（采樣）工作程序

為了保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)（機構(gòu)）認真履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責，正確行使衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測（采樣）職權(quán)，制訂本程序。

（一）在實施現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢測、采樣時，必須遵守本程序。

（二）現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢測、采樣工作必須由具有衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管轄權(quán)限的機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員實施。

（三）采樣工作要求

1、采樣原則：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應當按照有關(guān)規(guī)定采集樣品；采集的樣品應具有科學性、代表性、客觀性；采樣和送檢程序應符合有關(guān)規(guī)定。

2、樣品來源：經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督過程中采集的樣品；衛(wèi)生許可中采集的樣品；開展與衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)科研的采集的樣品；可疑不合格的樣品；可疑受到污染的樣品；追蹤突發(fā)公共衛(wèi)生事故原因的樣品。

3、采樣步驟

（1）采樣前的準備：

①采樣人員應了解采樣目的，并做好采樣文書、工具、容器、儀器設備、材料和試劑的準備工作；

②工具與容器應保持清潔干燥，需要作微生物檢驗的，應預先經(jīng)滅菌消毒處理；

③熟悉儀器、設備性能、適用范圍和使用方法； ④儀器應經(jīng)過計量檢定、點檢、校正；（2）采樣現(xiàn)場的操作：

①現(xiàn)場采樣必須由2名以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)行，出示行政執(zhí)法證件，說明來意及采樣依據(jù)，告知被采樣人所享有的權(quán)利和義務，在被采樣者的陪同下進行樣品的采集；

②避免樣品受到污染，并遵守被采樣人的衛(wèi)生安全規(guī)定； ③對于第五條前三項樣品應采取隨機抽樣方法，注意其代表性；對于后三項的樣品應選擇典型樣品，提高陽性檢出率；

④采樣數(shù)量服從有關(guān)專業(yè)規(guī)范，采樣的樣品應進行統(tǒng)一登記編號，并加帖采樣封條；

⑤在抽取的樣品應當為同批次雙份，其中一份樣品備查； ⑥必須制作《樣品采樣記錄單》。（3）樣品保存和送檢：

①特殊樣品要在現(xiàn)場作相應處理后送檢； ②盛裝樣品的容器或包裝要牢固、防止破碎；

③備查樣品應按樣品規(guī)定的條件進行保存。保存期限為自檢驗報告送達生產(chǎn)企業(yè)之日起30天，對檢驗結(jié)果有異議的樣品，應當根據(jù)具體情況延長保存期限； ④樣品應在規(guī)定時限內(nèi)送達檢驗機構(gòu)，并填寫技術(shù)鑒定委托書。

（四）現(xiàn)場監(jiān)督檢測工作要求

1、檢測點的選擇：

在檢測前，應根據(jù)被檢測對象的性質(zhì)、規(guī)模大小，相應標準(技術(shù)規(guī)范)的要求確定檢測點數(shù)量、位置；

2、檢測項目的確定

（1）根據(jù)檢測目的，按照國家衛(wèi)生標準、地方衛(wèi)生標準的規(guī)定確定檢驗項目；

（2）沒有國家或地方衛(wèi)生標準的，可參照同類衛(wèi)生標準、行業(yè)標準以及企業(yè)標準確定檢驗項目；

（3）特殊情況下根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督需要和受檢對象提供的有關(guān)資料予以確定。

3、檢測頻率

（1）定期檢測頻率按照有關(guān)法律、法規(guī)以及相應衛(wèi)生標準的規(guī)定予以確定；

（2）不定期檢測頻率按照衛(wèi)生行政部門有關(guān)文件規(guī)定以及衛(wèi)生監(jiān)督要求執(zhí)行。

4、檢測方法

各項檢測均應按照國家規(guī)定的檢測方法進行，并嚴格按照規(guī)定的檢測規(guī)程進行操作。

5、檢測步驟（1）檢測前： ①現(xiàn)場檢測人員應熟悉檢測技術(shù)、標準和技術(shù)規(guī)程；

②詳細閱讀儀器的使用說明，熟悉儀器性能及適應范圍，能正確使用檢測儀器；

③每件儀器應按計量規(guī)定定期進行檢修，修理后的儀器應重新進行計量檢定，每次檢測前應對儀器進行常規(guī)檢查；

④采樣儀器的流量于每次采樣之前進行流量校正，校正流量時必須使用現(xiàn)場采樣的吸收管。

（2）檢測時：

①應由不少于2名衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員共同執(zhí)行，并主動出示證件、說明來意；

②現(xiàn)場監(jiān)督檢測人員應參加檢驗全過程，不得擅離職守； ③必須如實記錄現(xiàn)場監(jiān)督檢測數(shù)據(jù)，并得到管理相對人的書面確認；

④現(xiàn)場監(jiān)督檢測結(jié)論應以正式檢測報告為準；

⑤應制作《產(chǎn)品樣品采樣記錄》或《非產(chǎn)品樣品采樣記錄》。（3）檢測后： ①數(shù)據(jù)整理

測定數(shù)據(jù)與監(jiān)測儀器靈敏度和分辨度有關(guān)。測定結(jié)果低于檢出限的數(shù)值，應記錄為低于該檢出限，并同時記錄方法的檢出限；

在儀器分辨度以下數(shù)據(jù)的判斷和計算數(shù)據(jù)的判斷只能保留一位，且不宜作過細的判斷；

在測試分析中一旦發(fā)現(xiàn)明顯的過失誤差，應隨時剔除由此產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以便測定結(jié)果更符合客觀實際。但在未確定其是否為技術(shù)性失誤所致之前，不可隨意取舍。

②檢測報告

及時將數(shù)據(jù)歸類、分組整理，提出平均值、檢出最高值和最低值范圍，并與衛(wèi)生標準比較并以合格率的方式描述。

根據(jù)檢測結(jié)果進行綜合分析，制作正式檢測報告。

（五）檢驗結(jié)果的公布與處理

1、本單位各科室應當及時將不合格樣品的名稱、檢驗項目等，以《檢測結(jié)果告知書》書面通知該樣品的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位對檢測結(jié)果有異議的，可以在收到告知書之日起10日內(nèi)提出書面復檢申請，并說明理由。由本單位作出是否同意復檢的決定。

3、微生物檢驗結(jié)果不復檢，檢出致病菌時，保留菌種1個月。

4、須向社會公布的，檢測的結(jié)果應及時進行統(tǒng)計上報，協(xié)助市衛(wèi)生行政部門向社會公布，公布前各科室應當將樣品經(jīng)當事人書面確認真實性。

（六）附則 用語解釋

（1）采樣：就是從大量被檢測物質(zhì)中采集能反映這些被測物質(zhì)質(zhì)量的一小部分樣品或從整體產(chǎn)品中取出的可代表其質(zhì)量的一部分或一個單位的該產(chǎn)品。

（2）現(xiàn)場監(jiān)督檢測：系指在現(xiàn)場監(jiān)督過程中，運用物理、化學、生物學的原理，采用快速檢測的手段，對健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量以及人們生產(chǎn)勞動、工作、生活、娛樂和學習環(huán)境中與健康有關(guān)的因素進行檢測。

六、衛(wèi)生行政強制措施程序

（一）強制措施種類：

1、取締

2、封存、查封；

3、強制洗消處理；

4、對甲類傳染病病人和病源攜帶者，乙類傳染病的艾滋病病人，炭疽中的肺炭疽病人，由公安部門協(xié)助治療單位采取強制隔離治療措施；

5、對疑似甲類傳染病病人，強制醫(yī)學觀察；

6、責令公告收回；

7、法律法規(guī)規(guī)定的其他強制措施。

（二）實施行政強制措施的要求

1、實施行政強制措施時，必須已取得確鑿的證據(jù)；

2、應按規(guī)定向被檢查人出具強制措施的書面通知，并送達到執(zhí)行人；

3、書面通知中必須載明實施強制措施的理由和依據(jù)、所采取的措施及當事人的權(quán)利和義務；

4、按規(guī)定需報上級衛(wèi)生行政部門或同級人民政府批準的，必須經(jīng)批準后方能實施，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使；

5、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施強制措施后，應在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)，作出解除強制措施或進一步處理的決定。

七、衛(wèi)生行政處罰程序

（一）簡易行政處罰程序

1、適用范圍。對于違法事實清楚、證據(jù)確鑿并有下列情形之一的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可當場作出衛(wèi)生行政處罰決定：

（1）處以警告的行政處罰；

（2）公民處以50元以下罰款的行政處罰；

（3）對法人或者其他組織處以1000元以下罰款的行政處罰。

2、要求

（1）衛(wèi)生監(jiān)督員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示證件，填寫預定格式、編有號碼加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)印章的《當場行政處罰決定書》，決定書中必須包括告知和申辯的程序。

（2）當場行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據(jù)（適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條、款、項、目）、具體處罰規(guī)定、時間、地點、衛(wèi)生行政機關(guān)名稱，并由監(jiān)督員簽名。

（3）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)適用簡易程序作出衛(wèi)生行政處罰決定的，應在處罰是決定書中書面責令當事人改正或限期改正違法行為。

（4）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員當場作出的行政處罰決定，應當在7日內(nèi)報所屬衛(wèi)生行政機關(guān)備案。

3、當場收繳罰款（1）當場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，可當場收繳罰款：

①依法給予二十元以下罰款的； ②不當場收繳事后難以執(zhí)行的。

（2）當場收繳罰款的，必須向當事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

（3）在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當事人提出，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。

（二）一般行政處罰程序

1、原則。實施行政處罰必須事實清楚、證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，堅持先調(diào)查取證后裁決、合法、適當、公正、公開、處罰與教育相結(jié)合的原則。

2、管轄。

（1）負責查處轄區(qū)內(nèi)的違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的案件。（2）上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可將自己管轄的案件移交下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)處理；也可根據(jù)下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的請求處理下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)管轄的案件。

（3）兩個以上縣（區(qū)）級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，在管轄發(fā)生爭議時，報請其共同的上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指定管轄。

（4）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄，應當及時書面移送給有管轄權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。受移送的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當將案件查處結(jié)果函告移送的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。受移送地的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)如果認為移送不當，應當報請其上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指定管轄，不得再自行移送。

（5）上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在接到有關(guān)解決管轄爭議或者報請移送管轄的請示后，應當在10日內(nèi)作出具體管轄決定。

3、受理。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對下列案件應當及時受理并做好記錄：（1）在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；（2）衛(wèi)生檢驗機構(gòu)檢測報告的；（3）社會舉報的；

（4）上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)交辦或下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報請的；（5）有關(guān)部門移送的。

4、立案。

（1）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)受理的案件符合下列條件的，應當在七日內(nèi)立案：

①有明確的違法行為人或者危害后果； ②有來源可靠的事實依據(jù)； ③屬于衛(wèi)生行政處罰的范圍； ④屬于本機構(gòu)管轄。

（2）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對決定立案的應當制作立案報告，經(jīng)批準，確定立案日期和2名以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員為承辦人。

（3）承辦人有下列情形之一的，應當自行回避： ①是本案當事人的近親屬； ②與本案有利害關(guān)系；

③其他可能影響案件公正處理的。

（4）當事人有權(quán)申請承辦人回避，回避申請由受理的衛(wèi)生行政機關(guān)負責人決定。

5、調(diào)查取證

（1）調(diào)查取證要求

①衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在對違法行為進行調(diào)查時，應遵循公正、客觀、合法、全面的原則；

②衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，應注意收集與案件有關(guān)的正、反兩方面的證據(jù)；

③書證、物證、視聽材料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄等經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員審查或調(diào)查屬實，可作為行政處罰的證據(jù)。所取證據(jù)之間應有一定的關(guān)聯(lián)性。

（2）現(xiàn)場檢查程序。（略）（3）現(xiàn)場行政強制程序。（略）

6、調(diào)查終結(jié)。調(diào)查終結(jié)后，承辦人員應當制作案件調(diào)查終結(jié)報告。其內(nèi)容應當包括案由、案情、違法事實、爭議要點、違反法律、法規(guī)或規(guī)章的具體款項等。

7、合議

（1）合議的內(nèi)容

①認定事實。案件承辦人員應當向參加合議人員詳細介紹案件的事實情況及調(diào)查情況，參加合議人員在了解案件事實的情況下逐項審查證據(jù)與所述案件事實是否相符，確認證據(jù)是否充分確鑿，對已經(jīng)有證據(jù)證明屬實的案件事實予以認定。

②確定案由。在事實認定的前提下，對案件的性質(zhì)進行分析判斷。對確屬違法應予處罰的，應當確定其案由，以作為違法性質(zhì)的判定。

③衡量情節(jié)。對已確定違法案由的案件，應當按照法定的情節(jié)規(guī)定認定情節(jié)的輕重。無法定的情節(jié)規(guī)定的，可以根據(jù)當事人違法行為的動機目的、手段、后果、影響及一貫表現(xiàn)和悔改程序等情況進行綜合分析認定。

④適用條文。根據(jù)認定的事實、確定的案由、衡量的情節(jié)，對照法律規(guī)范的條文，引用能夠直接適用該案件違法行為，并與其性質(zhì)、危害程度相一致的條款。適用的法律規(guī)范條文主要有兩種：一是該違法行為直接違反的條款，以作為認定其違法性質(zhì)、程度的依據(jù)；二是處罰所依據(jù)的條款，以作為對其作出具體處罰的依據(jù)。

（2）合議的要求

①合議必須由三名以上單數(shù)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進行。②對重大、疑難、復雜的案件，應當由集體討論決定。

③當合議人員對案件有不同意見時，應當采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，并將不同意見記錄在案。

（3）合議結(jié)論

合議應當根據(jù)認定的違法事實，依照有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定分別提出下列處理意見：

①應當受行政處罰的違法行為的，依法提出衛(wèi)生行政處罰意見； ②違法行為輕微，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見； ③違法事實不能成立的，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見； ④違法事實不清的、證據(jù)不充分的、程序違法的，提出補充調(diào)查或者撤消案件的意見；

⑤違法行為不屬于本機關(guān)管轄的，應當移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理；

⑥違法行為構(gòu)成犯罪需要追究刑事責任的，在移送司法機關(guān)的同時，依法提出衛(wèi)生行政處罰的意見；

⑦報送上一級衛(wèi)生行政部門或同級人民政府批準的，應當按規(guī)定報批。

上述除①、④、⑦項外，承辦人員應制作結(jié)案報告，并經(jīng)本機關(guān)負責人批準后結(jié)案。

8、行政處罰事先告知

（1）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在合議后，認為要給予行政處罰的，應當制作《行政處罰事先告知書》，告知當事人行政處罰認定的事實、理由、處罰種類及其依據(jù)，以及當事人依法享有的權(quán)利。

（2）事先告知可以書面形式告知，也可以口頭形式告知。若以口頭形式告知的，應當留有文字記錄，并由當事人在文字記錄上簽名或蓋章。

（3）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)擬作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者較大數(shù)額的罰款（具體額度由省人大常委會或人民政府確定）的，應當制作《行政處罰聽證告知書》。

9、陳述申辯。陳述申辯是被處罰人對衛(wèi)生行政機關(guān)將要作出的行政處罰提出其不同觀點或意見的, 一種途徑。

（1）當事人委托陳述申辯人的，受委托的陳述申辯人應當出具當事人的委托書。

（2）陳述申辯時，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)必須充分聽取當事人的陳述和申辯，并制作《陳述申辯記錄》。

（3）當事人提出新的理由或事實、證據(jù)的，應當進行復核。（4）經(jīng)復核后，當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當采納，并經(jīng)重新合議后書面告知當事人。

（5）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)不得因當事人申辯而加重處罰。

10、處罰決定

（1）證據(jù)確鑿、情節(jié)嚴重的違法行為，承辦人應依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，起草行政處罰決定書文稿，報衛(wèi)生行政部門負責人審批。

（2）衛(wèi)生行政部門批準后，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當制作《衛(wèi)生行政處罰決定書》。

（3）因違反不同法律法規(guī)或者違反同一法律法規(guī)的不同條款須分別給予罰款的行政處罰時，應分別裁量、合并處罰。

（4）同一《衛(wèi)生行政處罰決定書》中可能涉及的不同法律法規(guī)，如不同法律法規(guī)的訴訟期限不同時，應分別告知。

（5）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當自立案之日起三個月內(nèi)作出行政處罰決定。因特殊原因，需要延長進間的，應當報請上一級衛(wèi)生行政部門批準。

11、責令改正。查實違法行為時，應當立即責令當事人改正或限期改正違法行為。責令改正應使用責令改正通知書或衛(wèi)生監(jiān)督意見書，但對情節(jié)輕微的違法行為，可當場責令當事人改正違法行為，并在執(zhí)法文書中注明改正要求。

12、送達

（1）《衛(wèi)生行政處罰決定書》應當由承辦人在宣告后當場交付當事人簽收，受送達人應當在送達回執(zhí)上記明收到日期，并簽名或蓋章。當事人不在場的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當在七日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關(guān)的規(guī)定，將《衛(wèi)生行政處罰決定書》送達當事人。

（2）受送達人拒絕簽收的，承辦人應當邀請有關(guān)基層組織或者所在單位人員到場說明情況，注明拒絕簽收的理由和日期，由承辦人和見證人簽名（蓋章），將《衛(wèi)生行政處罰決定書》留在被處罰單位或者個人處，即視為送達。

（3）直接送達有困難的，可以委托就近的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)代送或者用掛號郵寄送達，回執(zhí)注明的收件日期即為送達日期。

（4）受送達人下落不明，或者依據(jù)其他方法無法送達的，以公告方式送達。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達。

13、執(zhí)行

（1）衛(wèi)生行政處罰決定作出后，當事人應當在處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)予以履行。

（2）當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但行政復議或行政訴訟期間裁定停止執(zhí)行的除外。

（3）對于罰款的行政處罰，應當按照罰繳分離的原則，除按規(guī)定當場收繳的罰款外，作出行政處罰的衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

（4）當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟又不履行的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當申請人民法院強制執(zhí)行。

14、結(jié)案

（1）行政處罰決定履行或執(zhí)行后，承辦人應當制作《結(jié)案報告》，并將有關(guān)案件材料進行整理裝訂，歸檔保存。

（2）衛(wèi)生行政機關(guān)應當將適用聽證程序的行政處罰案件在結(jié)案后一個月內(nèi)報上一級衛(wèi)生行政機關(guān)法制機構(gòu)備案。

（三）行政處罰聽證程序

1、聽證程序的適用范圍。對擬作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款（具體額度由省級人大常委會或人民政府確定）的，適用聽證程序。

2、聽證步驟

（1）對適用聽證程序的行政處罰案件，在接到衛(wèi)生行政部門的聽證通知書后，案件調(diào)查人員應就案件的有關(guān)材料、依據(jù)，做好聽證準備。

（2）在聽證時，案件調(diào)查人提出當事人違法事實、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議，當事人進行陳述、申辯和質(zhì)證。案件調(diào)查人員對認定的事實負有舉證責任，當事人對自己提出的主張具有舉證責任。

（3）聽證結(jié)束后，案件調(diào)查人應當對聽證筆錄審核并簽名。

3、結(jié)果。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當按照《聽證意見書》的要求，對違法事實清楚，依法作出行政處罰決定。對違法事實與原來認定有出入的，進行調(diào)查核實，并在查清事實后，重新提出行政處罰意見。

（四）其他有關(guān)事宜，依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰管理制度》。

八、參加行政復議、行政訴訟工作程序

（一）行政復議

1、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在收到行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件后，及時對該具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料進行復核，協(xié)助衛(wèi)生行政部門提出答辯意見。

2、在行政復議過程中，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)不得自行向行政復議申請人和其他組織或個人收集證據(jù)。

3、行政復議機關(guān)作出責令衛(wèi)生行政機關(guān)重新作出具體行政行為的復議決定后，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法提出重作具體行政行為的建議。

4、申請人逾期不起訴又不履行復議機關(guān)作出維持原行政行為的復議決定的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政機關(guān)依法申請強制執(zhí)行。

（二）行政訴訟

1、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在收到應訴通知書和起訴狀副本，應及時對該具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料進行復核，協(xié)助衛(wèi)生行政部門提出答辯狀。

2、在行政訴訟過程中，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)不得自行向原告和其他證人收集證據(jù)。

3、法院作出責令衛(wèi)生行政機關(guān)重新作出具體行政行為的判決后，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)以依法提出重作具體行政行為的建議。

4、原告逾期不上訴又不履行法院作出判決維持原行政行為的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政機關(guān)依法申請強制執(zhí)行。

九、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理程序

（一）總 則

1、為了建立組織健全、反應靈敏的應急組織體系和運行機制。有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害、保障公眾身體健康與生命安全、維護正常的社會秩序，特制定本程序。

2、本程序所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

3、各科室在處理相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，必須遵守本程序。

（二）組織和職責

1、本所成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理領導小組，負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的領導、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時的現(xiàn)場指揮和有關(guān)衛(wèi)生行政控制措施的落實。

2、成立應急技術(shù)處處置組，負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場應急處理、依法報告和資料匯總等工作。

3、制訂應急處理預案并不斷完善。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，根據(jù)預案開展工作。

（三）應急處理

1、各科室接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告，要詳細詢問疫情和事故發(fā)生的情況以及報告時間、報告人、聯(lián)系電話等，填寫記錄。立即向所領導匯報。

2、所領導確認必須啟動應急程序的，應立即派出突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理小組趕赴現(xiàn)場，開展調(diào)查處理。同時報告衛(wèi)生行政部門并通知疾病控制機構(gòu)。

3、初步調(diào)查，提出假設。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員到達現(xiàn)場后與疾病控制機構(gòu)共同核實情況：對事件的基本情況進一步核實，對所有患者進行個案調(diào)查，了解病史、接觸史、進食史、體征和檢驗結(jié)果，找出共同特征，綜合分析提出初步假設。

4、采取控制措施。對原因比較明確的，可在進行上述調(diào)查的同時，對現(xiàn)場采取應急控制和消除致病、中毒、污染因素的措施，特大及影響范圍廣的疫情或污染中毒事故應視情況及時向衛(wèi)生行政部門提出疫區(qū)封鎖、人員疏散方案。經(jīng)批準后組織實施；并及時向有關(guān)部門通報情況，爭取配合和支持。

5、確認。根據(jù)疾病控制機構(gòu)提供的流行病學調(diào)查報告和檢驗結(jié)果，確認突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

6、解除控制措施。無續(xù)發(fā)病例或繼發(fā)污染、泄漏時，可解除控制措施。

7、實施衛(wèi)生行政處罰。根據(jù)相關(guān)法律，對違法突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行立案，調(diào)查取證和實施行政處罰。

8、撰寫行政報告、匯總歸檔資料。

9、報告根據(jù)相關(guān)專業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定，及時、準確報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

十、附則

1、本制度規(guī)定的實施程序與國家法律、法規(guī)、上級部門有關(guān)規(guī)定相抵觸、相沖突的，從其規(guī)定。

2、本制度自印發(fā)之日起實施。

衛(wèi)生行政處罰管理制度

為規(guī)范衛(wèi)生行政處罰管理，嚴格處罰程序，根據(jù)《行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

一、衛(wèi)生行政處罰簡易程序

簡易程序，又稱當場處罰程序。它是指對于違法情節(jié)簡單、事實清楚、證據(jù)明顯、處罰較輕、勿需立案調(diào)查，當場即可作出處罰決定的程序。實施當場處罰須遵守如下基本要求：

（一）適用當場處罰條件：

1、違法事實確鑿。

2、有處罰明文規(guī)定。

3、罰種限警告和罰款。

4、罰款幅度：公民50元以下，法人或組織1000元以下。

（二）當場處罰程序要求：

1、表明身份（著衛(wèi)生監(jiān)督制服、出示行政執(zhí)法證件）。

2、制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，記錄主要違法事實，收集必要證據(jù)。

3、告知當事方擬予處罰的理由、依據(jù)，聽取其陳述申辯。

4、制作《當場行政處罰決定書》，當場交付當事人。

5、符合當場收繳罰款條件的（對公民罰款50元以下，對在本市無開戶銀行的單位罰款1000元以下），開具罰沒款收據(jù)，當場收繳罰款。

6、當事人對處罰有嚴重異議的，可轉(zhuǎn)按行政處罰一般程序調(diào)查處理。

7、處罰后七日內(nèi)報告、備案（當事人有異議的及時報告），并及時上交罰款；

二、衛(wèi)生行政處罰一般程序

（一）案件受理

1、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員接到有關(guān)衛(wèi)生違法行為的社會舉報（如電話、來信、來訪等），應作好登記；認為符合受理條件（舉報對象明確，內(nèi)容可信，本所有管轄權(quán)，有對該行為的明文處罰規(guī)定）的，填寫《案件受理記錄》，報本科室領導審查決定受理；認為不符合受理條件的，予以耐心解釋。，2、對不屬于本所管轄范圍的舉報，應向舉報人介紹正確舉報途徑，其中來信舉報的，經(jīng)舉報人同意，可代為轉(zhuǎn)送應受理部門，并辦理轉(zhuǎn)送簽收手續(xù)。

3、對舉報案件作出受理或不予受理的決定后，案件承辦人應及時告知舉報人，并在舉報登記上注明。

4、決定受理的案件，可適用簡易程序的，指定人員盡快查處，需履行一般程序的，應在七日內(nèi)報請上級批準立案。

（二）立案

1、衛(wèi)生監(jiān)督科室、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員受理舉報、接收交辦、移送的案件或者通過監(jiān)督監(jiān)測、疫情處理、事故調(diào)查等發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生違法行為，認為需要立案查處的，應即填寫《立案報告》，報所主管領導批準立案。

2、所主管領導接到《立案報告》后，對符合下列條件的，應在七日內(nèi)批準立案：

①有較明確的違法行為人、違法事實或后果；

②案情較復雜，需進一步調(diào)查取證，不宜適用簡易程序的； ③當事人對擬予當場處罰的事實、理由、依據(jù)持有較大異議的； ④屬于本所管轄范圍，有對該違法行為的明文處罰規(guī)定，且未超過法定追責時效的。

3、先立案后調(diào)查是行政處罰一般程序基本要求。但在實施經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督、疫情處理、事故調(diào)查中，當場已查清違法事實，取得足夠證據(jù)，勿需再作調(diào)查的，經(jīng)上級統(tǒng)一規(guī)定，可省略立案程序。上級未作統(tǒng)一規(guī)定之前，應在三日補辦立案手續(xù)。

（三）調(diào)查取證

1、案件一經(jīng)立案，有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督科室應立即指定兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員盡快展開調(diào)查；在指定人員時，應注意回避。

2、案件調(diào)查必須嚴格依照《行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》和上級有關(guān)執(zhí)法程序的具體規(guī)定進行，做到方法科學，手段合法。

3、案件調(diào)查須由兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進行并出示證件，表明身份。

4、實施案件調(diào)查時，當事方以暴力、威脅方法阻礙調(diào)查取證的，記錄、拍攝現(xiàn)場情況及在場證人證言等，移送公安機關(guān)依法追究刑事責任；對雖未使用暴力、威脅方法，但拒絕、阻礙調(diào)查取證的，申請公安機關(guān)協(xié)助。案件調(diào)查人員不得越權(quán)強行搜查取證。

5、現(xiàn)場檢查、勘驗應有被調(diào)查方人員陪同，并制作《現(xiàn)場檢查筆錄》；詢問當事人或證人應分別制作《詢問筆錄》；收集證據(jù)應在現(xiàn)場檢查筆錄或調(diào)查筆錄中記載；證據(jù)需要保全時，應制作；證據(jù)應是原件原物，其復制品須由被調(diào)查方認定、簽字，并注明“與原件（物）相同”。

6、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)偽劣產(chǎn)品或高度可疑不合格產(chǎn)品，應制作下達《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，當場責令暫停銷售、使用，并根據(jù)情況抽樣取證；證物有可能被轉(zhuǎn)移、滅失時，報經(jīng)所主管領導批準，予以先行登記保存。

7、實施物品控制須在規(guī)定的時限內(nèi)作出處理決定：先行登記保存不得超過七天；冷凍、鮮活物品不得超過其保鮮期；對責令暫停銷售、使用的物品應盡快進行鑒定或檢驗，經(jīng)鑒定或檢驗不合格的依法處理；合格的及時以《證據(jù)登記保存處理決定書》的形式書面通知被調(diào)查方恢復銷售、使用；暫停銷售、使用的時限參照臨時封存時限規(guī)定。

8、疫情處理、事故調(diào)查采取物品、場所等臨時控制措施，執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍、要求、時限、程序。

9、關(guān)于違法所得的計算：根據(jù)《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》和衛(wèi)生部有關(guān)解釋，違法所得系指違法生產(chǎn)、經(jīng)營活動所取得的全部營業(yè)收入（包括成本和利潤）。核實違法所得應根據(jù)當事方提供的賬目、單據(jù)、登記、電子儲存資料等原始資料；當事方不能提供、不能如實提供或者拒絕提供證明其違法所得資料，難以認定違法所得款額的，按“沒有違法所得”規(guī)定的罰款幅度適罰；其他衛(wèi)生法律法規(guī)對此有特別規(guī)定的，按該法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

10、調(diào)查結(jié)束，必須告知當事人調(diào)查結(jié)果，擬予以處罰的事實、理由、依據(jù)及陳述申辯權(quán)。當事人當場陳述申辯的或者明確表示放棄陳述申辯的，記入詢問筆錄；主要負責人不在場，又無人代為陳述申辯的，可約定時間專門聽取陳述申辯或者提交書面陳述申辯材料。

11、對已經(jīng)查實的違法行為，應當場制作送達《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》要求其責令改正。

12、各種調(diào)查文書、資料須交由被調(diào)查方審閱、認可、簽字；當事人拒絕簽字的，注明原因并由兩名調(diào)查人員依次簽字，并盡可能邀請在場其他人員簽字作證。

（四）合議

1、合議是案件調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員對案件進行綜合討論分析，形成處理意見的活動。合議可以一次亦可多次進行，若出現(xiàn)新的案情，需統(tǒng)一認識，可隨時再次組織合議。

2、重大案件（職業(yè)中毒、食物中毒或擬處罰金額5000元以上等情況）、違法事實較為復雜案件的合議必須由3名以上單數(shù)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進行，由市衛(wèi)生局指定部門或市所衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室主持，召集案件承辦人進行，并制作《合議記錄》。違法事實清楚的普通案件（擬處罰金額5000元以下的情況）以及必須現(xiàn)場做出初步處理的案件（如必須立即取締和告知罰款數(shù)額以減少處罰執(zhí)行環(huán)節(jié)等）可報經(jīng)分管所領導批準后現(xiàn)場組織3名以上單數(shù)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進行合議

3、參加合議人員依次就案件的事實（情節(jié)、性質(zhì)、危害、后果）、證據(jù)、程序、當事人的陳述申辯、是否具有從輕、減輕、不予處罰或者應從重處罰的情節(jié)以及適罰意見和依據(jù)等發(fā)表意見，最后由合議主持人綜合形成合議意見。當合議人員對案件有不同意見時，應當采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，并將不同意見記錄在案。

4、經(jīng)合議事實清楚，證據(jù)確鑿，依法應予處罰的，呈上級領導批準予以處罰；認為事實不夠清楚，證據(jù)不夠充分的，進一步調(diào)查取證；認為無違法事實或者已無法查清事實、取得證據(jù)的以及依法屬于不予處罰的情形的，寫出《銷案報告》，呈批準立案的領導批準銷案。

5、處罰裁量應遵循合法、合理（公正、公平、過罰相當）原則，裁量中應注意：

（1）法條規(guī)定“可以”予以某種處罰的，可自由裁量；法條規(guī)定“并處”某種處罰的，必須適用；法條無上述特定規(guī)定的，應依次適用處罰。

（2）擬予從輕、減輕、不予處罰或者從重處罰，必須說明理由、依據(jù)；其中擬予減輕處罰須從嚴掌握。

（3）關(guān)于分別裁量、合并處罰?！妒称沸l(wèi)生行政處罰辦法》第五條規(guī)定，對同一案件有兩種以上應予處罰的違法行為，應當分別裁量，合并處罰。適用中須注意：所謂兩種以上違法行為系指性質(zhì)不同、互無關(guān)聯(lián)、不構(gòu)成直接因果關(guān)系的行為。如果兩種或幾種違法行為具有明顯的關(guān)聯(lián)性、因果性、牽連性（如因制售禁止性食品導致食物中毒發(fā)生；又如因從業(yè)人員未體檢，帶病上崗，造成疾病傳播等），則勿需分別裁量，遵循對一種違法行為從重處罰原則予以處罰。

（4）處罰裁量過程屬于行政內(nèi)部行為，裁量意見應在《合議記錄》中記載，并摘要記入《行政處罰審批表》，而不應載入《行政處罰決定書》中。

（五）聽證

1、聽證是擬作出較重的處罰決定之前，組織專門會議，就案件涉及的事實、證據(jù)、程序及擬給予的處罰，當面充分聽取當事人陳述申辯和質(zhì)證的活動。

2、聽證范圍：

①責令停產(chǎn)停業(yè)的（取締適用責令停產(chǎn)停業(yè)除外）； ②吊銷衛(wèi)生（執(zhí)業(yè)）許可證的；

③對公民罰款五百元以上，對法人、組織罰款二萬元以上的；