第一篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研思考

**辦事處位于**西南部，東南與**省**市**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)接壤，西與**縣**鎮(zhèn)、旗內(nèi)**辦事處相連，北與旗內(nèi)**跡、**二個辦事處毗鄰。轄區(qū)總面積239.2平方公里，轄10個村，29個自然屯，47個社，現(xiàn)有人口15946人，4806戶。現(xiàn)有耕地87662畝，其中水澆地面積32826畝，占耕地面積的37.45%。辦事處經(jīng)濟

以農(nóng)業(yè)為主，牧業(yè)為輔，**辦事處素有“粉條之鄉(xiāng)”之美譽。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程中，全辦事處始終如一鎖定“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”三大目標(biāo)，優(yōu)勢優(yōu)先，重點重抓，求實、務(wù)實、落實，全力推進辦事處精神、政治、物質(zhì)和生態(tài)“四個文明”建設(shè)進程，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會主義新農(nóng)村。在經(jīng)濟發(fā)展，社會進步的同時，全辦事處在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中同樣也面臨著許多困難和問題。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入情況

由于體制原因，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，辦事處財權(quán)上移，導(dǎo)致辦事處保運轉(zhuǎn)，解決干部工資尚且困難，實在無多余資金增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，國家在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)上也有投入，也見到了一些成效，但投入的資金一是比例不大，二是比較分散達不到預(yù)期效果。一是建議恢復(fù)建制鎮(zhèn)體制，以便爭取項目資金，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入；二是建議國家增加對辦事處的農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)資金注入，加大扶持力度，同時把資金捆綁起來使用，形成合力才能見實效。

二、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力情況

農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力弱，尤其**辦事處十年九旱，年年春旱，還改變不了靠天吃飯的局面，**辦事處農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，由于連年干旱，地下水位逐年下降，境內(nèi)僅有的一條河流也時常斷流，原先的抗旱用井十有八九干涸，也無維修價值，已廢棄不用。為了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，一是建議在“水”字上做文章，實施中低產(chǎn)田改造工程和標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程，多打深水井，增加節(jié)水灌溉面積；二是建議不斷優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，改變大田玉米增值空間不大的局面，結(jié)合各地實際不斷提升訂單農(nóng)業(yè)份額，增加產(chǎn)值，提高農(nóng)民收入水平；三是建議加大科技推廣力度，鼓勵農(nóng)民使用新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥、新肥料、新機具，提高糧食單產(chǎn)；四是希望國家加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度，“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”就是一個好舉措，**辦事處2008年在**村進行了農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，共開發(fā)4000多畝耕地，現(xiàn)已形成規(guī)模，發(fā)揮了效益，目前，已能實現(xiàn)在旱季四天之內(nèi)4000多畝大田農(nóng)作物灌溉一遍的目標(biāo)，農(nóng)戶省時、省力、省費用，據(jù)測算2008年開發(fā)區(qū)中每畝農(nóng)作物單產(chǎn)提高近90斤，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到極大提高。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況

上個世紀(jì)80年代，**傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)粉業(yè)異軍突起，現(xiàn)已成為**辦事處的骨干龍頭企業(yè)，在辦事處整個經(jīng)濟體系中占有“三分天下有其一”的份額，為地方經(jīng)濟和人民生活水平提高發(fā)揮著重要作用。**辦事處在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展之路上現(xiàn)已發(fā)展規(guī)模粉坊60余家，并建有粉條精加工包裝廠一座，加工企業(yè)年可加工馬鈴薯4萬噸，生產(chǎn)粉產(chǎn)品5200噸，年產(chǎn)值達3120萬元，實現(xiàn)利潤300多萬元，年可安置農(nóng)村剩余勞動力近千人，每個勞動力僅粉業(yè)一項年可創(chuàng)收5000多元，**粉業(yè)已走上綠色、有機、精加工、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路，產(chǎn)業(yè)化程度逐漸提高，但在發(fā)展中也存在著許多問題函待解決，一是粉條加工企業(yè)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施已不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，需改造擴建，但目前缺少改造擴建資金，建議國家信貸部門在資金上加大傾斜扶持力度，提供低息或貼息貸款；二是應(yīng)加大粉業(yè)污水治理力度，建議國家立項，通過治理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良好“雙贏”的目標(biāo)。

四、生態(tài)建設(shè)情況

保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)是生態(tài)建設(shè)的重要途徑之一。在生態(tài)建設(shè)中，人是根本，只有全民尤其是農(nóng)牧民保護生態(tài)環(huán)境意識提升到一定高度，生態(tài)農(nóng)牧業(yè)才能有希望，生態(tài)建設(shè)才能有實效。多年之前，農(nóng)民以種樹為名，私開亂墾，嚴(yán)重破壞了植被，**辦事處近1萬畝25°以上的林地現(xiàn)在都變成了耕地，只要是能上去犁杖的地方都種上了農(nóng)作物，農(nóng)民只顧眼前利益，忽視長遠利益，只重視經(jīng)濟效益，不顧生態(tài)的思想，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，害人害己，導(dǎo)致**地區(qū)降雨量逐年下降，雨水分配不均，農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)民增收受到了制約。一是建議教育引導(dǎo)應(yīng)先行，加大對農(nóng)牧民保護生態(tài)環(huán)境培訓(xùn)力度，改變農(nóng)牧民急功近利的思想，教育引導(dǎo)其增強自覺保護環(huán)境意識，積極參與生態(tài)保護和建設(shè)中來；二是建議林業(yè)、草原等行政執(zhí)法部門從嚴(yán)執(zhí)法，不得以罰代刑，對違法違紀(jì)人員保持高壓態(tài)勢，對已開墾的林地，草原要堅決責(zé)令違法違紀(jì)人員進行植被恢復(fù)建設(shè)。

走禁牧舍飼養(yǎng)殖發(fā)展畜牧業(yè)之路是保護生態(tài)環(huán)境又一有效途徑。**辦事處轄區(qū)面積為239.2平方公里，且耕地和林地緊密接壤，執(zhí)法面積較大，同時，**辦事處禁牧執(zhí)法隊伍人員少，只有1人有執(zhí)法資格，經(jīng)費不足。綜上所訴：一是建議加大牲

畜品種改良優(yōu)化力度，堅決走少養(yǎng)、精養(yǎng)，小規(guī)模、大群體的畜牧業(yè)發(fā)展之路，減少牲畜對植被的破壞程度；二是建議加大執(zhí)法隊伍建設(shè)，合理配備增加禁牧執(zhí)法人員編制，增加執(zhí)法經(jīng)費投入，只有人員和經(jīng)費有了保障，才能收到良好的執(zhí)法效果；三是建議上級政府除提供寬松的政策環(huán)境外，在資金上給與扶持傾斜，信貸部門提供低息、貼息貸款，通過廣泛籌集資金、引進項

目，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，從而增加農(nóng)牧民收入，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

五、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用情況

2008年，**辦事處科技三項費用支出累計5萬余元，推廣農(nóng)業(yè)測土配方、食用菌栽培、粉產(chǎn)品加工等多項先進適用技術(shù)，農(nóng)牧民科技培訓(xùn)達6000余人次。先推廣，后應(yīng)用，目前，**辦事處農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問題是：一是推廣力度還不夠，主要是部分農(nóng)民思想保守，缺少創(chuàng)新意識，這就需要**們加大科普宣傳力度，廣泛開展各類科技培訓(xùn)活動，逐步增強農(nóng)民科技意識；二是農(nóng)村科普類書刊少，基本上還是空白，農(nóng)民想看書沒有，想學(xué)科技沒場所，建議加大村級文化室和“科技書屋”建設(shè)力度，購進科普讀物，免費提供給農(nóng)民借閱；三是建議上級撥付一塊科技推廣資金給基層，有基層支配開展科技培訓(xùn)、推廣活動，審計跟上做到?？顚Ｓ?，這樣才能提高科技推廣效果，從而使農(nóng)民把科技應(yīng)用到實踐中去。

六、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

隨著新農(nóng)村創(chuàng)建工作的開展，**辦事處、村兩級辦公場所建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都得到了逐步加強，但在建設(shè)中也面臨著許多困難和問題。一是由于辦事處體制原因，申請諸如文化、體育、小城鎮(zhèn)等建設(shè)項目資金困難，上級不予立項，不予匹配資金，**辦事處本街10里油路屬于一條試驗路，現(xiàn)已破損不堪，車輛通行不暢，經(jīng)過多次請示，上級不予立項，辦事處又無力修建，影響了辦事處發(fā)展，建議恢復(fù)建制鎮(zhèn)體制或撤銷辦事處完全并到科爾沁鎮(zhèn)，以便于立項匹配資金；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全系惠農(nóng)工程，但惠農(nóng)工程立項審批速度太慢，建議上級進一步簡化立項審批程序和環(huán)節(jié)，使各項惠農(nóng)政策盡快落到實處，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強；三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)發(fā)展中，部分群眾以種種借口和理由不愿意投工投勞，更有甚者視嘎查村“一事一議”籌資籌勞規(guī)定于不顧，自己不但不參加，還無理取鬧的破壞公益性事業(yè)發(fā)展，從而暴露出在管理中約束制約這一部分人的機制少，無強制硬性措施，建議出臺一系列約束機制，以法律來支持“一事一議”制度，以此來保障包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的農(nóng)村公益性事業(yè)的順利發(fā)展。

七、扶貧開發(fā)情況

2008年**辦事處共爭取到扶貧開發(fā)資金100萬元，其中：整村推進扶貧開發(fā)資金70萬元，“興邊富民”養(yǎng)殖業(yè)資金30萬元，促使辦事處養(yǎng)殖業(yè)得到長足發(fā)展。存在的問題有：一是爭取扶貧開發(fā)項目程序繁瑣；二是能落實到辦事處的扶貧開發(fā)項目少，資金比例小，扶貧效果不能立竿見影，建議投向辦事處的扶貧開發(fā)項目多一些，資金額度大一些，審批速度快一些、審批程序簡化一些，盡早改變貧困人口的面貌。

八、農(nóng)村基層組織建設(shè)情況

**辦事處以“五大工程”活動為平臺，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和執(zhí)政能力不斷得到加強。嘎查村黨支部書記“公推直選”工作圓滿完成和充實，目前，村級“兩委”班子運作良好，工作扎實有效，展現(xiàn)出嶄新的面貌。在基層組織建設(shè)中，尤其是黨組織建設(shè)上存在如下問題：一是村級部分黨支部書記主觀不愿意發(fā)展黨員，不愿意培養(yǎng)傳承者，怕威脅到自己的位子，這大概是漁村黨支部三年一換屆有關(guān)，建議組織部加大考核力度，制定一系列考評細則，在發(fā)展黨員時限和人數(shù)上量化考評，對達不到要求的黨支部書記立即停止工作；二是部分村黨員隊伍出現(xiàn)老齡化狀況，黨員是青黃不接，黨組織后繼無人，建議加大發(fā)展年輕黨員工作力度，壯大黨組織隊伍；三是老齡貧困黨員人數(shù)眾多，建議上級出臺政策，加大對這一部分弱勢群體的扶持力度，使其老有所養(yǎng)。

第二篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思考

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，用市場經(jīng)濟發(fā)展觀引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。思路決定出路，鄉(xiāng)黨委、政府要帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念，用市場經(jīng)濟發(fā)展需求來引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，要加強對農(nóng)村市場經(jīng)濟知識的學(xué)習(xí)，要抽出時間下村進行調(diào)查研究，到周圍縣市調(diào)查了解農(nóng)村市場，充分利用互聯(lián)網(wǎng)掌握農(nóng)村市場信息需求，經(jīng)過分析研究后用來指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要充分利用現(xiàn)代的傳媒網(wǎng)絡(luò)，加強對農(nóng)民教育，使其從自給自足的自然經(jīng)濟發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂枰裁淳蜕a(chǎn)什么的市場經(jīng)濟觀，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)。

二、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進交通、通訊、信息大通暢，農(nóng)產(chǎn)品大流通。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后，是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙之一。了解家底是鄉(xiāng)黨委、政府必須提前做好的工作，要派人提前做好鄉(xiāng)項目庫的建立，做好5年或10年鄉(xiāng)項目建設(shè)規(guī)劃，平時做好群眾的思想宣傳，鼓勵群眾投工投勞參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。同時要積極向上級政府部門爭取項目支持，充分發(fā)揮了當(dāng)前“一事一議”項目的作用，做到施實一個，高質(zhì)量完成一個，管理好一個，使其長期發(fā)揮經(jīng)濟、社會效益。特別是在農(nóng)村道路交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施的后期管護上要引導(dǎo)村、組建立管護的制度，形成管護長效機制。要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與未來旅游業(yè)的開發(fā)聯(lián)系起來，為將來旅游業(yè)發(fā)展奠定好基礎(chǔ)。

三、加大農(nóng)業(yè)先進技術(shù)培訓(xùn)力度，創(chuàng)建典型示范，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，是其農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，經(jīng)濟增收的重要途徑。鄉(xiāng)黨委、政府一要多方面引進農(nóng)業(yè)先進技術(shù)人才，為農(nóng)民提供技術(shù)報務(wù)；二要花錢聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家到鄉(xiāng)村，分期分批的對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)先進技術(shù)培訓(xùn)；三要培養(yǎng)領(lǐng)頭雁，在技術(shù)、資金、市場信息上幫助示范戶發(fā)展壯大，通過示范戶帶動周圍的群眾共同致富。四是要結(jié)合實際，發(fā)展市場需求的商品。如利用馬溪茶元、塘頭村高海拔氣候特點，在夏季大量種植冷涼蔬菜。

四、建立農(nóng)村穩(wěn)定的信貸體系、互助組織，帶動農(nóng)村全面富裕，鼓勵土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好基礎(chǔ)。在鼓勵現(xiàn)有農(nóng)村信貸服務(wù)的同時，政府要教育好農(nóng)民，要學(xué)會用明天的錢、用別人的錢做自己想做的事，只要看準(zhǔn)一個項目就應(yīng)當(dāng)大膽的把握時機嘗試一個項目；要拿出一定的資金作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，并且每年以百分之幾的遞增資金投入，為農(nóng)民提供低息或貼息貸款服務(wù)，為暫時存在困難且又是好項目的農(nóng)戶解決燃眉之急，渡過難關(guān)。要調(diào)動農(nóng)民自身的潛力，指導(dǎo)其建立農(nóng)民專業(yè)合作社，如養(yǎng)豬專業(yè)合作社、養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社、蔬菜種植專業(yè)合作社、中藥材專業(yè)合作社等，或者是農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，讓這些農(nóng)民合作組織發(fā)揮它的協(xié)作、互助作用，同時在鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民合理進行土地留轉(zhuǎn)，一是解決土地荒蕪問題，二是為農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營提供土地，真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商品化。

五、提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平做好農(nóng)業(yè)服務(wù)，確保農(nóng)村經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展。一個地方農(nóng)業(yè)服務(wù)水平高低直接影響其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。作為基層政府，一要做好國家政策落實服務(wù)工作，要將上級黨委、政府制定的“三農(nóng)”政策切切實實逐一兌現(xiàn)給農(nóng)民，要調(diào)動全體基層力量，將上級黨委、政府“三農(nóng)”政策向農(nóng)民宣傳到位，實施到位，使農(nóng)民得到實惠，共同分享改革開放帶來的成果。二要為農(nóng)村建立和培育農(nóng)產(chǎn)品市場，使其最終實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、商品化、集約化。要排除地方政府保護主義，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品流通、交易，要培養(yǎng)鄉(xiāng)土物流人才，發(fā)展壯大物流業(yè)，要籌資為農(nóng)村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品貯藏設(shè)施、有條件時還要建農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。三要培養(yǎng)一支技術(shù)過硬、思想過硬、能吃苦耐勞的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)隊伍，做好對農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。四要建立農(nóng)村信息技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)上搭建一個農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，利用廣播電視傳媒，利用現(xiàn)代交通樞紐將農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品變成商品，將農(nóng)村的自然資源變成商品，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

六、朝旅游業(yè)方向發(fā)展，在特種養(yǎng)殖、種植上下功夫。要長期保護馬溪的青山綠水和野生生態(tài)資源，必須走旅游業(yè)和特種養(yǎng)殖、種植發(fā)展道路。馬溪地處三地四縣五鄉(xiāng)鎮(zhèn)交匯處，有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢潛力，要充分利用施秉縣北環(huán)路打通后的機遇，把馬溪未來發(fā)展融入施秉、鎮(zhèn)遠、石阡、余慶旅游發(fā)展圈，逐步開發(fā)佛頂山、九龍山健身游、探險游、觀光游、鄉(xiāng)

村避暑游和鄉(xiāng)村特色食品小吃游。要與石阡的窯上景區(qū)、施秉的杉木河、黑沖、云臺山景區(qū)連成一遍，通過發(fā)展旅游業(yè)增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)保護青山綠水的目的。石螃、野蜂、野豬、野山羊、五步蛇、烏梢蛇、古妮蟲草是馬溪的野生自然資源特色，但現(xiàn)在人們?nèi)栽诜欠ǐC取，除了繼續(xù)打擊不法行為外，政府應(yīng)鼓勵部分農(nóng)戶從事石螃、野蜂、野豬、野山羊、烏梢蛇、古妮蟲草等野生動植物的人工養(yǎng)殖種植，用來滿足市場需要，減少對野生資源的破壞，實現(xiàn)保護野生生態(tài)資源目的。

第三篇：繁榮農(nóng)村文化促進經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研思考

**市位于黃河上游**平原中部，總面積2525平方公里，轄8個鎮(zhèn)、1個辦事處、2個農(nóng)林場、82個行政村、19個居委會，總?cè)丝?6.8萬人。早在1萬年前就有人類在這里繁衍生息。秦時置制行政，漢宋完善管轄，清代設(shè)縣，是**的古縣之一。悠久的歷史，給**留下了閃耀中華文明歷史古跡和人文景觀，也孕育了**深厚的文化底蘊。

一、**市農(nóng)村文化現(xiàn)狀。

物質(zhì)貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。

經(jīng)濟優(yōu)勢導(dǎo)向文化積累，推動文化轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。改革開放30年來，**市經(jīng)濟飛速發(fā)展，農(nóng)民人均純收入從1978年121元，到2008年達到5400元，每年以166元的速度遞增，是1978年的45倍。經(jīng)濟的發(fā)展為繁榮農(nóng)村文化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)民富了、腰包鼓了，求知、求樂的愿望日益迫切，他們不再滿足于老婆娃娃熱炕頭，一壺濁酒樂悠悠的生活。**市在緊抓經(jīng)濟建設(shè)的同時，不放松精神文明建設(shè)，始終把關(guān)注的目光投向農(nóng)村、農(nóng)民。首先是夯實文化發(fā)展的硬件基礎(chǔ)。自九五以來，全市農(nóng)村文化事業(yè)有了較大的發(fā)展，農(nóng)村文化設(shè)施得到了改善，農(nóng)民群眾文化生活豐富多彩。全市共鞏固創(chuàng)建宣傳文化體育中心9個，鎮(zhèn)級文化室96個、村級文化體育中心戶154個，業(yè)余社會輔導(dǎo)員58名，各類體育場地251個，全民健身路徑39條，各類體育社團組織10個，社會體育指導(dǎo)員75人，活動站點32個。積極爭取資金96萬元改建6鎮(zhèn)綜合文化體育中心；投資75萬元維修改造了圖書館，新增了電子閱覽室、增添了電子檢測設(shè)備；投資70多萬元先后為文工團購置了大型音響及燈光設(shè)備，在自治區(qū)文化廳的支持下，配備了流動舞臺大蓬車，全市形成了以市文化館、圖書館為龍頭，以鎮(zhèn)文化站為樞紐，以村文化室為基礎(chǔ)，以文化中心戶為補充的四級農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)得到了發(fā)展。先后建立了峽口鎮(zhèn)譚橋村、**鎮(zhèn)廣武村、陳袁灘鎮(zhèn)補號村、瞿靖鎮(zhèn)友誼村、葉升鎮(zhèn)聯(lián)豐村、大壩鎮(zhèn)沙廟村、邵剛鎮(zhèn)沙湖村、小壩鎮(zhèn)永豐村8個農(nóng)村文化示范點。形成了譚橋村示范點100多人的秧歌隊，補號村示范點40人的舞龍隊，沙廟村示范點70多人的舞獅隊，廣武村、友誼村、聯(lián)豐村示范點的農(nóng)村科技服務(wù)、文化廣場和沙湖村、永豐村示范點的業(yè)余文藝團隊等各具特色的文化活動。

其次大力提升文化檔次。**市自2006年以來實施文化建設(shè)十大工程，推動農(nóng)村文化。一是實施農(nóng)村文化陣地建設(shè)工程。大力拓展文化體育中心戶，整合鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、農(nóng)民活動室等資源，鞏固和提高農(nóng)村宣傳文化體育中心戶創(chuàng)建成果。二是推進全民健身工程。充分發(fā)揮基層文體組織作用，組織廣大農(nóng)民開展形式多樣、群眾喜聞樂見、寓教于樂的健身活動；爭取實施 “ 體育下鄉(xiāng)、籃球進村 ” 工程，向各鎮(zhèn)村配備籃球架、全民健身路徑等體育器材，推動全民健身活動廣泛開展。三是優(yōu)秀影片進百村工程。全面實施文化部提出愛國主義影片 “2131” 工程和“ 百場優(yōu)秀電影下鄉(xiāng) ” 活動。保證每月在各村放映一場愛國主義教育影片；公益放映優(yōu)秀電影 100 場，豐富農(nóng)村群眾的業(yè)余文化生活。四是村村通電視廣播工程。進一步健全農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系，確保 100% 農(nóng)戶免費收看 8 套電視節(jié)目；不斷豐富電視節(jié)目頻道；創(chuàng)新**市電視臺和廣播電臺的欄目設(shè)置和內(nèi)容編排，力求使自辦節(jié)目具有針對性、知識性、趣味性、廣泛性，滿足廣大農(nóng)民的精神需求。五是開展“美在農(nóng)家”活動試點。開展綠化鄉(xiāng)村、美化家庭、環(huán)保進家等活動，突出抓好豬圈、廁所、廚房、沼氣“三位一體”生態(tài)型沼氣的推廣應(yīng)用，滿足農(nóng)民求富、求學(xué)、求樂、求美的需求，改變村容舊貌和農(nóng)民的習(xí)慣生活。六是潔凈國道、省道工程。提升農(nóng)村村莊環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量；加強搞好國道、省道、市道兩旁環(huán)境整潔，綠化、美化環(huán)境，包括塞上新民居建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、路障清理、空地綠化、垃圾清運等。七是文藝精品創(chuàng)作工程。圍繞市委、政府的中心工作及小康社會建設(shè)主題，創(chuàng)作、編排一批優(yōu)秀作品并開展送戲下鄉(xiāng)活動，豐富農(nóng)民群眾精神生活。八是開展文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動。積極探索“三下鄉(xiāng)”活動的長效機制，使“三下鄉(xiāng)”變成“常下鄉(xiāng)”，加快農(nóng)村精神文明建設(shè)的步伐。九是繁榮農(nóng)村文化市場。加強對農(nóng)村文化市場的調(diào)控和規(guī)范，培養(yǎng)新型的文化消費群體，倡導(dǎo)先進的文化消費觀念。開展送書下鄉(xiāng)活動，結(jié)合扶貧、干部包村等活動，向基層組織捐贈政治法律、軍事百科、文史知識、科學(xué)普及、文體生活、技能學(xué)習(xí)等方面的圖書。十是開展百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程。加強對農(nóng)民及農(nóng)村基層干部的實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動者技術(shù)素質(zhì)，滿足農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的人力資源需求，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會的進程。

自2000年以來，全市組織開展廣場文化活動面向基層，面向群眾，每年30場，觀眾達8萬余人次已成為推進我市文化建設(shè)的宣傳、展現(xiàn)先進文化的廣闊舞臺。每兩年舉辦一次全市百花獎文化藝術(shù)節(jié)，先后成功舉辦中外明星演唱會，中國雜技家協(xié)會赴青慰問采風(fēng)演出，黃河文化旅游節(jié)等重大活動?，F(xiàn)在“文化下鄉(xiāng)”“進社區(qū)”活動在我市已蔚然成風(fēng)。文化館派52名專業(yè)文化輔導(dǎo)員常年下鄉(xiāng)，直接幫助基層組織開展活動。圖書館在農(nóng)村、社區(qū)

建立了固定的閱覽室9個，常年對群眾開放。利用信息寬帶“三電合一”的平臺，讓文化資源共享工程進村入戶，真正將直觀、生動的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)疾病診治方法、農(nóng)藥化肥使用方法等信息送給各個基層文化信息站點，把科技信息和文化大餐送到廣大群眾中去。

農(nóng)民群眾參與文化建設(shè)的熱情高漲，諸如農(nóng)民書屋、業(yè)余文藝團隊等自辦文化組織如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全市開展較好的農(nóng)民書屋有100多個、業(yè)余文藝團隊42個，這些自辦文化組織，大都以“自我投資、自愿組合、自負盈虧、自我發(fā)展”的方式組合，為群眾提供豐富多彩、喜聞樂見的文化服務(wù)。邵剛鎮(zhèn)邵南村的民樂班組建7年來，他們演唱的秦腔在**及永寧周邊地區(qū)頻受群眾稱贊，他們根據(jù)身邊的好人和好事，自編自演的小品、歌舞在當(dāng)?shù)厝罕娭泻苡杏绊憽埣踩耸Y中良一直熱愛文藝，2003年他和幾個文藝愛好者組建了18個人的張崗村“殘逢春”自樂班，他們自編自演自費置辦家當(dāng)。蔣中良四處聯(lián)系搞活動，活躍城鄉(xiāng)文化生活，每年組織編寫一些宣傳黨的政策、法律、農(nóng)民工等方面的文藝節(jié)目進行演出，受到了群眾歡迎。六年來，已為群眾演出了130多場次，群眾寓教于樂，蔣中良和他的演出班子樂在其中。蔣中良說：“身殘心不殘，組織文藝愛好者搞活動，就圖個樂子”。邵剛鎮(zhèn)東方紅村的一部分個體經(jīng)營戶瞄準(zhǔn)市場，通過發(fā)展勞務(wù)輸出，跑運輸，搞販運，承包小型建筑工程，用自己的勤勞和智慧先富了起來，他們致富不忘家鄉(xiāng)人，紛紛出資，捐集3萬多元支持本村陣地建設(shè)和豐富鄉(xiāng)親們的文化生活。村上利用農(nóng)閑時間，組織秧歌隊、自樂班在各村民小組巡回演出。大壩鎮(zhèn)個體老板李登軍花萬元請文藝專業(yè)團體為當(dāng)?shù)厝罕娢乃囇莩?，群眾說他致富不忘鄉(xiāng)親，回報精神食糧。

經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)固,人民生活富足,社會主義精神文明就有了物質(zhì)保障;同時,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、精神文化生活不斷豐富、文化需求得到滿足、文化素質(zhì)不斷提高,人們就會以飽滿的熱情、良好的精神狀態(tài)投身社會主義和諧社會建設(shè)。農(nóng)村的發(fā)展取決于農(nóng)民素質(zhì)的提高和人才資源的開發(fā)，農(nóng)村文化建設(shè)的根本任務(wù)，就是要提高農(nóng)民的綜合文化素質(zhì)。

其三促進文化與經(jīng)濟的緊密融合。隨著我市經(jīng)濟體制的不斷完善和健全，文化從以事業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展雙輪驅(qū)動的格局。逐步實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和文化效益的統(tǒng)一。走進葉升鎮(zhèn)龍門二隊宣傳文化體育中心戶活動室，除了打球、下棋、讀書和看報、看雜志的人，還能看到墻上張貼著近期的勞務(wù)信息，這是鎮(zhèn)勞務(wù)輸出協(xié)會利用中心戶為群眾開辟的一條“信息高速路”。隊長兼中心戶“管家”葉小云去年7月，他看到一條信息后，組織了一批本隊小青年到中寧萬畝枸杞基地為枸杞打藥，每天收入過百元。不僅如此，中心戶還是群眾交流致富經(jīng)驗的好地方。去年春天，姚桂芳在中心戶和隊里一些婦女談?wù)撍业男‰s果套種豌豆、油葵的種植模式還能多增加收入的經(jīng)驗后，在她的鼓勵下，全隊將該模式由3畝一下推廣到30多畝，僅此一項為該村農(nóng)民增加收入近萬元。文化中心戶還設(shè)立了“美德在農(nóng)家創(chuàng)評活動園地”。村民們推選出20多位“好媳婦”、“好婆婆”、“致富能手”，并配照片張榜公示，集體監(jiān)督和學(xué)習(xí)。農(nóng)民白鳳蓮有一手葡萄嫁接技術(shù)的“絕活”，令村里人羨慕不已。她致富不忘鄉(xiāng)親，熱心將技術(shù)傳授給前來學(xué)習(xí)的群眾。她說，這次雖然被評為“致富能手”光榮稱號，但這個稱號也許明年會花落人家，因為她明顯能感覺到村里互相學(xué)習(xí)和競爭的氛圍越來越強烈，尤其婦女不甘落后，都想成為村里有口皆碑的能人。還開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動。市團委在中心戶設(shè)立“青年中心”，及時為農(nóng)村青年培訓(xùn)、就業(yè)提供方便和信息。譚橋村社區(qū)組織居民開展講文明、樹新風(fēng)，崇尚科學(xué)，遵紀(jì)守法，明理誠信，改變陋習(xí)等為主要內(nèi)容的社區(qū)教育活動，成立了百人志愿者秧歌隊，編排歌頌農(nóng)村新人新事新風(fēng)尚的文藝節(jié)目，巡回到各村演出，在倡導(dǎo)文明新風(fēng)的同時，豐富了農(nóng)民群眾精神文化生活；譚橋村還多方籌集資金購置了文化活動用品和體育健身器材，開設(shè)了醫(yī)療衛(wèi)生室、信息咨詢室、圖書閱覽室、文藝活動室等，為農(nóng)民休閑娛樂、獲取知識提供了一個廣闊的空間。沙湖村先后投資60多萬元，購置了電腦、健身器材等設(shè)備，建立了電化教育室、科技培訓(xùn)室、治安調(diào)解室、青少年活動室等，免費向農(nóng)村社區(qū)居民群眾開放。

繁榮的農(nóng)村文化，活躍了群眾文化生活，提高了農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)，拓寬了群眾增收致富的路子。2008年，**市全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.1億元，增長12.8%；完成農(nóng)業(yè)增加值7.9億元，增長7.5 %；落實糧食播種面積69.2萬畝，糧食總產(chǎn)達到2.79億公斤，榮獲全國糧食生產(chǎn)先進市榮譽稱號，全市農(nóng)民人均純收入達到5400元，同比增長9.4%，2009年農(nóng)民人均純收入爭取達到5800元。文化搭臺，經(jīng)濟唱戲。2008年**市文化葡萄節(jié)當(dāng)天簽約2.68億元。

二、**市農(nóng)村文化存在的問題。

胡錦濤總書記號召：堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚向上中華民族偉大復(fù)興必然伴隨著中華文化繁榮興盛。

盡管近幾年來，各級對文化事業(yè)投入不斷增加，但我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村文化還是存在著很多問題。

一是設(shè)施缺失。從調(diào)查的情況來看，全市文化中心從數(shù)量上看不小，但由于近年來市、鎮(zhèn)財力困難，全市8個鎮(zhèn)影劇院中有大多破舊不堪無力維修而閑置，或挪作他用，村文化室和圖書室也已基本消失。文化中心戶現(xiàn)存的書籍、文化體育器材幾年都不更新，難以滿足群眾的需求。

二是文化活動減少。村公共文化活動是農(nóng)民獲取精神食糧的主要途徑，但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)村一般年初無規(guī)劃，平時無安排，年終無考核，任其自行消漲。文化活動的開展僅僅局限于每年的春節(jié)、元旦、五四、三八等節(jié)日，且形式比較單一，對群眾的教育影響不大。長久性的文化活動沒有，很多農(nóng)民向往80年代家家有個小廣播，全鎮(zhèn)組織文藝下鄉(xiāng)等活動的日子。

三是文化活動經(jīng)費沒有保障。在市場經(jīng)濟條件下，文化成了產(chǎn)業(yè)，市財政對文化事業(yè)的投入比重明顯偏低，特別是農(nóng)村公共文化這塊難以顧及；鎮(zhèn)經(jīng)費本來就困難，沒有精力來辦群眾文化；農(nóng)村集體經(jīng)濟所剩無幾，無法投入文化活動；社會捐助缺乏必要的投入機制，有錢不愿投入，使農(nóng)村文化經(jīng)費十分匱乏。

四是文化活動人才匱乏。文化站站長都為兼職，真正從事文化工作的專業(yè)人員寥寥無幾。農(nóng)村缺乏一支長期駐扎在農(nóng)村的業(yè)余文藝人才隊伍。個別文藝隊伍，有人才，有熱情，有社會捐助的設(shè)備，也有人請他們?nèi)ビ袃斞莩?，但組織活動，光請人編寫劇本，就花去大部分經(jīng)費，長久以往文藝人才就失去了演出的熱情。

農(nóng)村文化建設(shè)存在問題的原因

社會轉(zhuǎn)型對農(nóng)村文化的影響。新中國成立后，農(nóng)村就建立了一整套與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村相適應(yīng)的文化體系，即在集體主義的結(jié)構(gòu)下自上而下的活動模式。這種大集體式的模式雖然有它的局限性，但是對于保持傳統(tǒng)的文化發(fā)展起到了積極作用。在社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設(shè)的推動下，農(nóng)村文化進入了一個快速的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中。原來的農(nóng)村集體主義的文化結(jié)構(gòu)開始松動和瓦解，而與現(xiàn)代市場經(jīng)濟管理體制相適應(yīng)的農(nóng)村文化結(jié)構(gòu)還沒有完全建立起來，導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)無所適從。

現(xiàn)代傳媒對農(nóng)村文化的沖擊。過去農(nóng)民接受文化的形式比較單一，主要是廣播、報刊、戲曲、民間工藝等活動形式。而隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，除了傳統(tǒng)媒體外新型媒體蓬勃發(fā)展，電視、網(wǎng)絡(luò)、手機等以其方便、快捷、信息量大、娛樂功能強而逐漸成為主導(dǎo)力量。相反以戲曲、民間工藝為代表的農(nóng)村傳統(tǒng)文化形態(tài)日益失去了它的市場，失去了其教育人、激勵人、影響人的作用。

農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費保障機制不健全。從調(diào)查情況看，農(nóng)村文化建設(shè)落后的主要原因在于政府的投入嚴(yán)重不足，直接影響了農(nóng)村文化的健康發(fā)展。同時，國家對農(nóng)村文化的有限投入主要集中于農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，且大多數(shù)是一次性基建投入，導(dǎo)致文化設(shè)施幾乎沒有保證正常運行的經(jīng)費，在農(nóng)村文化建設(shè)中，調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在重一次性投入輕后期管理”的現(xiàn)象。雖然各級地方政府都能認識到農(nóng)村文化建設(shè)的重要性，但是在實際工作中由于績效評價標(biāo)準(zhǔn)存在著“形式主義傾向”，評價的標(biāo)準(zhǔn)就是文化設(shè)施有多少平方米的建筑面積、有多少本藏書、多少盤光碟、多少臺電視、有無正式的規(guī)章制度等等，很少涉及到諸如文化設(shè)施能在多大程度上滿足人民群眾的需要，文化設(shè)施的使用率等指標(biāo)，導(dǎo)致圖書資料、報刊常年無人問津，無法也不能正常發(fā)揮作用。對文藝人才的培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性和長期性，沒有為農(nóng)村的文藝活動提供長期廣闊的舞臺

解決農(nóng)村文化建設(shè)問題的對策

胡錦濤總書記指出：樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們不僅要大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，而且要大力發(fā)展社會主義民主政治和社會主義先進文化。進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)，是樹立科學(xué)發(fā)展觀，促進社會和諧必然的要求。

加強文化建設(shè)工作的目標(biāo)管理。市鎮(zhèn)兩級黨委、政府要充分認識農(nóng)村文化建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的精神動力，是廣大農(nóng)民的客觀要求，在提高農(nóng)民素質(zhì)，調(diào)動勞動生產(chǎn)的積極性，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持，調(diào)節(jié)社會關(guān)系，化解社會矛盾，構(gòu)建和諧農(nóng)村中起著潛移默化、潤物無聲的基礎(chǔ)作用。按照鎮(zhèn)文化中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對鎮(zhèn)文化中心建設(shè)的指導(dǎo)力度，對有積極性的鎮(zhèn)，給予必要扶持。切實抓好對現(xiàn)有鎮(zhèn)文化中心的管理和利用，積極建立全國文化信息資源共享工程農(nóng)村站點，通過各種現(xiàn)代傳播和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，努力為農(nóng)民群眾提供不受時空限制的嶄新文化傳播渠道，讓農(nóng)民群眾獲取更多的市場信息和更多的精神食糧。

加大人才隊伍建設(shè)力度。積極探索建立用人機制，加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè)。穩(wěn)定和充實農(nóng)村文化工作隊伍，積極爭取政策想方設(shè)法解決鎮(zhèn)文化工作人員的工資、待遇，為其文化藝術(shù)的進修與深造提供保障，提高他們的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)工作的新要求。市文化館積極舉辦音樂、舞蹈、戲曲、書法、美術(shù)、攝影、文學(xué)等各種類型培訓(xùn)班，扶持鎮(zhèn)文化站及民間藝術(shù)團體建設(shè)。要加強對民間文藝團體和民間藝人的指導(dǎo)和管理。這批人分散在農(nóng)村各地，或自娛自樂，或巡回演出，深受農(nóng)民群眾喜愛。在調(diào)查中龍門村有一位70多歲的老大娘，村里組織的秧歌隊，她每場必上，農(nóng)民熱情很高。文化主管部門要配合鎮(zhèn)加強管理，不定期地對其進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并每月給予一定的工資補貼。要進一步壯大農(nóng)村文化隊伍。采取有效措施擴大農(nóng)村文化藝術(shù)積極分子隊伍，使他們成為當(dāng)?shù)馗黝愇幕囆g(shù)活動的骨干。要逐步建立農(nóng)村文化經(jīng)紀(jì)人制度，發(fā)展鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

搞活農(nóng)村文化服務(wù)方式。完善農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)覆蓋體系，確保村村通長期有效運行，量力而行地建好村級廣播站、圖書室、閱覽室、電教電影室等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，確保農(nóng)村電影數(shù)字化放映工程的實施，基本實現(xiàn)農(nóng)村一村一月放映一場電影。利用電教室、閱覽室向群眾傳授種養(yǎng)技能，通過舉辦講座、展覽、播放專題片等形式為農(nóng)民脫貧致富提供幫助。政府要運用市場的手段，采取法律、財政、稅收等政策，吸引社會各界投資農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批立足農(nóng)村、輻射城鄉(xiāng)的文化企業(yè)，逐步形成多種所有制、多種形式、有競爭力和創(chuàng)造力的農(nóng)村文化市場主體。

拓寬文化經(jīng)費的籌集渠道。據(jù)資料反映２００７年中央財政預(yù)算安排文化部共享工程專項資金４０００萬元，補助地方專項資金６．２３億元，計劃至２０１０年共計安排補助地方專項資金２４．７６億元。而在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大多的文藝活動都采取“市政府撥付一點、鎮(zhèn)自籌一點、群眾自愿交納一點、企業(yè)贊助一點、社會捐贈一點”的“五點”籌資辦法，解決農(nóng)村文化活動中的經(jīng)費難題，值得各地推廣借鑒。但是，要“走出去，引進來”采取多種方式吸收社會力量參與，引導(dǎo)民間力量服務(wù)于農(nóng)村公益文化事業(yè)，拓寬農(nóng)村文化活動發(fā)展的路子，形成國家主導(dǎo)下的農(nóng)村文化服務(wù)和文化市場服務(wù)相結(jié)合的綜合型服務(wù)體系，滿足農(nóng)村多層次的文化需求。

以活動為載體，提高農(nóng)村群眾文化活動質(zhì)量。積極推進農(nóng)村文化創(chuàng)作，對貼近農(nóng)民群眾、貼近農(nóng)村生活、貼近實際的喜聞樂見的農(nóng)村題材的文藝作品，給予重點扶持。全面開展家庭文化、村鎮(zhèn)文化、鄉(xiāng)企文化等健康向上、豐富多彩的文化創(chuàng)新活動。繼續(xù)深入開展送書、送戲、送電影等文化下鄉(xiāng)活動，趕科普大集、利用傳統(tǒng)節(jié)日開展民間文藝調(diào)演，把先進文化送給最需要的農(nóng)民群眾。在農(nóng)村中小學(xué)舉辦“高雅藝術(shù)進校園”活動，通過音樂、舞蹈、話劇、雜技、曲藝、美術(shù)、書法、攝影、文學(xué)等各文化藝術(shù)門類的演出和講解，使廣大農(nóng)村中小學(xué)生在潛移默化中提高藝術(shù)鑒賞力。

加快城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)步伐。農(nóng)村文化建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮文化中心的導(dǎo)向和示范作用，進而輻射和推動周邊農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟社會的發(fā)展。進一步繁榮農(nóng)村文化市場。政府制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會各方面興辦健康文明的文化產(chǎn)業(yè)，促進城鎮(zhèn)文化市場的發(fā)展和培育鎮(zhèn)、村文化市場。把開發(fā)旅游資源與民族文化的建設(shè)和發(fā)展結(jié)合起來，加快農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。抓緊做好對優(yōu)秀的特別是瀕臨失傳的民族民間文化的保護、搶救和發(fā)掘工作，發(fā)展民族文化，打造民族民間文化品牌。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思考

關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思考

一、我國農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)得以發(fā)展和農(nóng)民現(xiàn)狀得以改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始向商品化、專業(yè)化和區(qū)域化方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)民現(xiàn)金收入占總收入中的比重由1980年的52.3%，上升到2004年的80%左右。而且農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)有兩個根本性變化：一是從1992年開始，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的絕對數(shù)量開始減少，2002年比1991減少約2559.9萬人；二是從1997年開始至今，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全社會勞動力的比重已下降50%。從1999年開始受經(jīng)濟不景氣的影響，農(nóng)業(yè)勞動力有所回流，但就業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了實質(zhì)性的變革。我國不僅僅從改革制度上為農(nóng)民減負增收，還采取了很多相關(guān)措施。這些改革和措施都為農(nóng)民帶來實質(zhì)意義上的好處。但是，農(nóng)民收入還是不見增長呢？從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展所處的階段和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的實際出發(fā)，分析阻礙農(nóng)民收入增長的制約因素，既有經(jīng)濟環(huán)境因素，也有政府政策調(diào)控因素。

1．農(nóng)產(chǎn)品市場狹小，市場體制不健全

進入90年代，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平持續(xù)提高，農(nóng)產(chǎn)品品種的產(chǎn)量極其豐富，但農(nóng)產(chǎn)品的市場需求卻沒有同步跟進，農(nóng)產(chǎn)品銷售日益困難。首先，我國農(nóng)民的組織化程度很低，分散、細小的經(jīng)營方式使他們以無組織的分散狀態(tài)進入市場，在面對不正當(dāng)競爭的時候，缺乏自我保護能力。而且市場上還存在著一些利益追逐利益為中心的批發(fā)商，他們在農(nóng)產(chǎn)品短缺的時候，以高價搶購；在農(nóng)產(chǎn)品過剩而價格下降時則一哄而散，使市場沒有形成一個穩(wěn)定的供銷體系。其次，我國目前的市場建設(shè)除規(guī)模、規(guī)則無法得到保證外，市場布局也相當(dāng)不合理。產(chǎn)地市場的不足，割斷了產(chǎn)銷之間聯(lián)系的通道，使市場機制無法發(fā)揮有效的導(dǎo)向作用。而在零售方面，仍以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為主，新興的超市、連鎖店還不十分普遍。

2．政府與市場關(guān)系不協(xié)調(diào)，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后

政府職能劃分不明確，政府行為涉及范圍不夠規(guī)范。在市場化程度不斷提高的今天，各地普遍存在著重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，輕農(nóng)產(chǎn)品銷售的的現(xiàn)象。農(nóng)民由于缺乏對市場的分析、預(yù)測能力，而政府在這方面力度又不足，從而使得生產(chǎn)決策的盲目性較大，只知道“什么價高，種什么”，結(jié)果是“種什么，什么難賣”。增產(chǎn)不一定增收這個道理，還沒有被人們廣泛理解。市場的盲目性和無導(dǎo)向性使得增收走錯了方向。政府扮演的領(lǐng)頭角色不夠盡力，農(nóng)民對上頭的依賴性又過強，這種局面使增收失去了方向。

3．農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)民勞務(wù)收入減少

眾所周知，農(nóng)民增收主要來自農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)兩個渠道。但在目前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，二、三產(chǎn)業(yè)還不發(fā)達，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納勞動力能力低。農(nóng)業(yè)受阻、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)又不發(fā)達，大部分勞動里集中在有限的土地資源上勞作，致使勞動生產(chǎn)率無辦法提高。以糧食生產(chǎn)為例，我國一個農(nóng)村勞動力一年只能生產(chǎn)約1200公斤糧食，僅可以養(yǎng)活4個人；而且我國80%的人口在農(nóng)村，城市化水平只有19.8%左右。農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平不高，農(nóng)村勞動力難以向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民增收緩慢也就在所難免。

二、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的對策

（一）完善農(nóng)村市場體系，保護農(nóng)民權(quán)益

1．提高農(nóng)民在社會主義市場經(jīng)濟中的自組織程度，提倡土地規(guī)模 經(jīng)營土地規(guī)模經(jīng)營的規(guī)模，嚴(yán)格的說，不是單一的土地集中規(guī)模大小的概念，而是一個綜合規(guī)模體系。這個體系包括反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)要素的土地規(guī)模，由生產(chǎn)技術(shù)水平?jīng)Q定的勞動投入規(guī)模，由社會化服務(wù)體系的服務(wù)能力決定的服務(wù)規(guī)模等等。因此，土地規(guī)模經(jīng)營，其核心是土地、勞動力、資金、技術(shù)等多種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，它能夠克服家庭經(jīng)營土地規(guī)模狹小、分割零散、難以充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果等問題，在優(yōu)化生產(chǎn)要素組合的基礎(chǔ)上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。實行土地經(jīng)營規(guī)?？梢詫⒘闵⒌馁Y源集合起來。在發(fā)揮農(nóng)村供銷社和信用社作用的同時，要積極借鑒國外農(nóng)村合作社的經(jīng)驗發(fā)展以社員入股，民主管理，盈余返還，以社員為主要服務(wù)對象的專業(yè)合作社，充分發(fā)揮專業(yè)合作社在資金融通，農(nóng)民資金供應(yīng)，機械耕作，農(nóng)產(chǎn)品儲蓄和銷售中的作用，提高農(nóng)民在市場競爭中的地位，保障農(nóng)民利益。要培育農(nóng)民自發(fā)興辦各類流通組織，包括農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，農(nóng)產(chǎn)品促銷組織，專業(yè)協(xié)會等，提高信息技術(shù)服務(wù)，進行市場價格協(xié)調(diào)與行業(yè)管理，進行反傾銷與反補貼調(diào)查，應(yīng)訴貿(mào)易糾紛處理等。

(二)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的有效性

1．深化農(nóng)村行政管理體制和財政分配體制改革

一些基層政府在管理理念上，仍停留在過去的下達種植計劃，催種催收催上繳，但當(dāng)生產(chǎn)出來的東西沒有銷路時卻不問不聞，由此引起干部和群眾的關(guān)系緊張，而且，農(nóng)村基層政府和農(nóng)民自行組織的事權(quán)與財權(quán)不統(tǒng)一，往

往有事權(quán)無財權(quán)，這樣，對于諸如道路交通，文化教育，衛(wèi)生防疫等農(nóng)村公共品的供給，農(nóng)村基層組織無力憑借本級財政收入來源提供，而上級政府轉(zhuǎn)移支付又非常有限，于是就通過向農(nóng)民集資、攤派來解決，從而陷入一個“農(nóng)民要增收自己來掏錢”的惡性狀況。因此，由于在市場競爭環(huán)境里，各類公司，企業(yè)，合作經(jīng)濟組織，農(nóng)戶和農(nóng)場等是市場主體，政府要從微觀層面，其重要職能是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共物品，作好市場信息服務(wù)，科技和教育服務(wù)；要因地制宜，撤并鄉(xiāng)村，精簡機構(gòu)，壓縮人員。并且必須明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)范圍，在此基礎(chǔ)上，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入來源和指出范圍，變以支定收為以收定支。把不應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負擔(dān)的支出分離出去，減輕財政負擔(dān)，強化農(nóng)業(yè)稅返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理，加強對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的照顧，從制度上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)有固定的收入來源。

（三）做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，走特色發(fā)展道路

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。

我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)由過去單一的資源約束變成資源和市場的雙重約束，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的主要矛盾也從供給總量短缺轉(zhuǎn)化為需求約束。農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不一定增收，這就決定了新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不是解決多種什么，少種什么的問題，而必須向生產(chǎn)的深度進軍。根據(jù)我國資源條件和國內(nèi)外市場發(fā)展需求趨勢，對種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和經(jīng)濟效益。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)上，要逐步由糧食作物--經(jīng)濟作物二元種植結(jié)構(gòu)向糧食作物--經(jīng)濟作物--飼料作物三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)飼料作物生產(chǎn)的獨

立化。我國畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)朝著以節(jié)糧型、高報酬型方向轉(zhuǎn)變。漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向是加快海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，從以撈捕為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯ゐB(yǎng)殖為主，加快海水養(yǎng)殖業(yè)的改造。而林業(yè)則從我國的實際情況出發(fā)，從過去以林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤謽I(yè)生態(tài)體系為主，實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上努力滿足經(jīng)濟建設(shè)和人民生活對木材和木產(chǎn)品的需求。

(四)提高農(nóng)村人口素質(zhì)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程

從長期發(fā)展趨勢看，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要通過非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)分割的體制和改革，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，減少農(nóng)村人口，讓多數(shù)人能夠享受工業(yè)化和社會發(fā)展帶來的現(xiàn)代文明。只有加快城鎮(zhèn)化進程，才可能減少農(nóng)村人口和勞務(wù)人口的比重，才可能達到用現(xiàn)代城市文明有效地改造農(nóng)村農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入，最終達到農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明的雙重進步，使農(nóng)村農(nóng)業(yè)跟上國家整體的現(xiàn)代化進程。

合理布局、科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本前提是使小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與交通發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃相銜接。在此基礎(chǔ)上，要以縣區(qū)為單位，根據(jù)本區(qū)、本縣或本市的實際情況，諸如人口、交通、經(jīng)濟特點以及市場發(fā)展前景的歷史和現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃，設(shè)鎮(zhèn)位置、鎮(zhèn)的性質(zhì)、設(shè)鎮(zhèn)的先后，作到合理布局，有利于經(jīng)濟社會發(fā)展，因勢利導(dǎo)，先后有序，而不能盲目地完全按照現(xiàn)有行政區(qū)域，一哄而起，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)，結(jié)果會造成重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)生不必要的浪費。在合理建鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，我國還要從“嚴(yán)格控制大城市規(guī)?！钡某?/p>

鎮(zhèn)化建設(shè)方針的影響下走出來。我國城市的基礎(chǔ)建設(shè)有了很大的發(fā)展，其容量增長迅速，對農(nóng)民有很大的吸引力。很多農(nóng)民進城打工，對工資的要求低，能耐苦耐勞，提高了原有固定工人的競爭意識和勞動積極性，提高了企業(yè)的效益，給消費者帶來利益，又增加了農(nóng)民的收入，可謂一舉兩得。各政府一定要逐步廢止原有的城鄉(xiāng)隔離戶籍政策和改變歷史遺留下來的歧視風(fēng)氣，不斷完善戶籍登記制度，打破城鄉(xiāng)界限，加快城市用工制度改革。

2．建立和健全投融資機制，依托產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力

目前，農(nóng)村與城市最大的差別在于生產(chǎn)力水平的差異。農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)必須有產(chǎn)業(yè)來支撐，而發(fā)展產(chǎn)業(yè)最需要的是資金。要在加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，積極鼓勵農(nóng)民進城，進鎮(zhèn)經(jīng)商辦廠；鼓勵城市大工業(yè)向郊區(qū)有序 ；鼓勵城市商業(yè)在郊區(qū)城鎮(zhèn)開辦商業(yè)連鎖店，物質(zhì)配送中心等。要切實制定優(yōu)惠政策和導(dǎo)向政策，吸引外資企業(yè)落戶農(nóng)村城鎮(zhèn)。這么巨大的資金投入，需要政府做后盾和良好的投融資機制做保證。

鶴城鎮(zhèn)財政所

2011-05-11

第五篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

篇

一、關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

一、村莊現(xiàn)狀

由于近幾年來我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及對農(nóng)村的更加重視，在一系列惠農(nóng)政策的實施下該村得到了較大的發(fā)展。

人們不在擔(dān)心溫飽問題，而是更加注重營養(yǎng)健康問題，追求生活質(zhì)量。家庭人均收入有所提高，在相對穩(wěn)定的收入情況下能夠安居樂業(yè)。

二、特色景觀

重慶巫山縣福田鎮(zhèn)高橋村境內(nèi)，有一五龍觀，現(xiàn)只留下部分建筑遺跡。高橋五龍觀位于五龍山上。五龍山因有五條山脈形似五條蛟龍而得名，位于正中位置的山脈上有一突起的小山峰，形似龍頭，高約三十米。五龍觀就修建在此山峰上面。小山峰下面平臺修建有觀音殿，其旁邊為靈官殿。山頂建有祖師殿，供奉張三豐圣像，當(dāng)?shù)厝朔Q祖師菩薩，這與五龍的傳說是一種暗合。在五龍觀有一龍頭香，龍頭香上雕刻的花紋來看云朵，龍頭朝向正南方向，離地面約30米高，只是因為年代久遠，無人管理。據(jù)當(dāng)?shù)厝嘶貞?，?975年因為雷擊斷裂掉落在地上。現(xiàn)場丈量此龍頭香地面部分240厘米，高寬均為30厘米，龍頭為25×25×38厘米，龍頭上方有向下向內(nèi)雕刻有13×13×11厘米孔徑的香爐;通過目測，山頂邊緣道觀前方懸崖處還殘存約60厘米。據(jù)此計算，此龍頭香的長度正好也是三米，寬三十厘米。

五龍觀修建年代不詳。因為文革毀損成為平地，無法查找到任何文字記載。經(jīng)走訪當(dāng)?shù)匾晃?0歲的老人盧成明，初步推斷五龍觀建于明末。據(jù)盧成明老人回憶當(dāng)時在世老人的口傳，自建成后香火旺盛，但在反白蓮教起義時，由于觀上道士自稱神兵造反，在嘉慶十年前后被清兵一把大火全部焚毀，后又重修。至1930年前后，盧成明已能清楚記事，當(dāng)時由賀善人(盧成明舅外公)主持觀上事務(wù)，可以容納近三百人的朝拜，但所收香火供奉全部由當(dāng)時國民黨派駐的胡團守把持。他親眼所見，有信徒為了還愿，四肢戴上鐵鏈，兩腮用一柄小寶劍橫穿而過，不遠數(shù)十乃至數(shù)百里步行登山而上，到達觀頂，便單膝跪下，虔誠地走上龍頭香，焚香叩拜。所見燒龍頭香者，未曾有人從龍頭香上掉下。解放后，仍有香客朝拜，后于文革“破四舊”，被紅衛(wèi)兵徹底毀壞，圣像被掀至五龍山下，被水沖走，至今僅存部分石材散落遍地，頂上有一用舊磚修建的簡易小觀，偶有信徒參拜。

三、當(dāng)前面臨的問題

(一)自然條件較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差。每年基本上有旱災(zāi)侵襲，有的年份極度缺水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較弱，當(dāng)遇到狂風(fēng)驟雨時，農(nóng)民只能看著莊稼被毀，束手無策。另外，由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū)，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，加上交通不便，無法實行機械化耕種，只能是肩挑背扛的傳統(tǒng)模式，十分辛苦。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施極少，配套不完善。

(二)土地問題。農(nóng)村土地結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和經(jīng)營關(guān)系不合理，土地糾紛不斷，許多土地一時難以確權(quán)、確地到戶。有些在外務(wù)工人員的土地常年閑置沒有得到有效利用，浪費了土地資源。

(三)村民素質(zhì)低下，發(fā)展意識不強。由于地理條件，文化水平限制，人們安于現(xiàn)狀，培養(yǎng)了人們的懶惰心理，一有空閑時間就沉迷打牌、麻將，娛樂方式單一。缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識，接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，農(nóng)村實用人才缺乏，農(nóng)民大多不愿接受新技術(shù)、新品種，所以光靠農(nóng)業(yè)收入無法滿足人們?nèi)粘ｉ_銷。每星期的上訪人員極少，農(nóng)民參政意識不強，群眾民主法律意識淡薄

(四)社會事業(yè)發(fā)展極緩。教育水平不高，無法滿足對優(yōu)質(zhì)教育的需求，缺乏優(yōu)秀教師，大多家長不滿現(xiàn)在的教育水平，而且大多數(shù)完成小學(xué)初中后選擇了輟學(xué)，隨大人在外務(wù)工，有的小小年紀(jì)就選擇了婚姻，法制科學(xué)意識淡薄。醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩，只能對一些簡單的小病進行醫(yī)治，當(dāng)有重病時無法得到有效治療，人們健康水平不高，依然有“看病難、吃藥貴”等難題。

四、解決辦法

(一)強化科技興農(nóng)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)加大科技投入，加強農(nóng)業(yè)各類優(yōu)新品種的引進提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，使產(chǎn)品走出去占據(jù)市場。

(二)對于土地問題，首先要確定農(nóng)業(yè)從業(yè)人口，最大限度的公平分配農(nóng)村土地使用權(quán)，收回閑置土地，增大人均占有量;核實農(nóng)村土地承包權(quán)，減少土地權(quán)界問題糾紛，為農(nóng)村土地出租、轉(zhuǎn)讓、入股提供重要依據(jù)。

(三)對于村民素質(zhì)不高問題首先要抓好干部培訓(xùn)，從而起到引導(dǎo)帶頭作用。試想如果一個村的干部不帶頭又怎會讓農(nóng)民去接受指導(dǎo)思想，所以村干部要將思想工作做到位，加大宣傳力度。其次要抓好成人教育，在村里定期開展技能培訓(xùn)講演，確保美味農(nóng)民都有一技之長，無論是自己創(chuàng)業(yè)，還是在外務(wù)工都能發(fā)揮自己的優(yōu)勢，最后要加強農(nóng)民法律意識，要有權(quán)利義務(wù)意識，村干部定時進行村務(wù)公開，村民定時進行上訪，提高村民維權(quán)意識，加強民主監(jiān)督。

(四)以推進公共事業(yè)發(fā)展為重點。政府加大財政投入，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、老友所得、住有所居。一要不斷發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，在學(xué)校建設(shè)宿舍，讓較遠地區(qū)的孩子能夠得到有效保障，安心學(xué)校，逐步提高寄宿學(xué)生的生活補助。合理配置教師資源，積極推進教育人事制度改革，推行中小學(xué)教職工全員聘任制、教師資格準(zhǔn)入制、競爭上崗制、新聘教師合同制、教師對口支援農(nóng)村學(xué)校制。二要加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，加快村衛(wèi)生室的條件改善，增加醫(yī)療設(shè)備，解決就醫(yī)難問題。

五、促進農(nóng)戶增收建議

(一)有效調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。高橋村主要是以種植糧食作物為主，所以在全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副業(yè)的基礎(chǔ)上，一要把糧食作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食產(chǎn)量與品質(zhì)，加強農(nóng)業(yè)指導(dǎo);二要注重農(nóng)產(chǎn)品加工，比如土豆、馬鈴薯等進行深加工制成成品銷售帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)動農(nóng)民種植積極性，吸納富余勞動力;三要注重以市場為導(dǎo)向，發(fā)展特色擁有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

(二)大力發(fā)展畜牧業(yè)?，F(xiàn)在高橋村養(yǎng)豬、牛、雞、羊的農(nóng)戶逐漸增多呈現(xiàn)良好勢頭，有的還經(jīng)營了養(yǎng)殖場，但是規(guī)模不大，資金緊缺在這方面政府應(yīng)該大力扶持，幫助在畜牧業(yè)上快速發(fā)展。

(三)加快道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通的不發(fā)達影響了文化、經(jīng)濟的交流，使村難以走出去引進來，只有交通的快速發(fā)展才能更好的促進農(nóng)民增收。加快建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，只有讓人們擁有一個健康的體魄才能更好的從事勞力勞動，提高積極性。

(四)適當(dāng)發(fā)展旅游業(yè)。對五龍觀進行整改重修，對外宣傳，吸引外來游客，促進經(jīng)濟發(fā)展。

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二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

一、發(fā)展現(xiàn)狀

東橋鎮(zhèn)位于閩清縣北部，距閩清縣城32公里,閩江、外福鐵路、316國道、123縣道穿境而過，華東地區(qū)最大的水力發(fā)電站水口電廠及閩清縣最大水力發(fā)電站安仁溪電站均建在境內(nèi)。全境面積187.34平方公里，是閩清縣行政區(qū)域面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和閩江北集貿(mào)旺鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)山地面積24萬畝，其中有林地面積18萬畝，耕地面積2萬畝，轄有22個行政村，5603戶，20167人。近年以來，東橋鎮(zhèn)認真落實黨在農(nóng)村的各項政策，深化農(nóng)村改革，加快全面建設(shè)小康社會進程，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展都取得了明顯的成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。在糧食生產(chǎn)方面，大力推廣水稻優(yōu)質(zhì)雜交稻種植，良種覆蓋率96%以上，2005年糧食總產(chǎn)10506噸。在水果生產(chǎn)方面，引導(dǎo)農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)橄欖、無核雪柑、臍橙52號等，同時強化老果園的新技術(shù)改造，水果產(chǎn)量達3634噸。在食用菌生產(chǎn)方面，大力推廣“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的模式，在食用菌協(xié)會的帶動下，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，2005年栽培秀珍菇500萬袋，香菇350萬袋，毛木耳300萬袋，大球蓋20萬袋，金福菇、麒麟菇等150萬袋，實現(xiàn)產(chǎn)值3100萬元，并已形成了產(chǎn)供銷一條龍的市場體系。在畜牧業(yè)生產(chǎn)方面，家禽和牲畜的存欄數(shù)和出欄數(shù)與前年基本持平。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，投資近400萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理中低產(chǎn)田項目已通過驗收。

二是招商引資有較大突破。實施“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，積極開展招商引資，2005年有4個項目投產(chǎn)和實施：三霸水泥膏已投資400萬元，多種新產(chǎn)品正投放福州等地適應(yīng)性使用;福閩工藝品已投資300多萬元，建成廠房6500平方米，已投產(chǎn);富森竹業(yè)投資200多萬元，2005年實現(xiàn)產(chǎn)值550萬元，提升為規(guī)模以上企業(yè);深圳表業(yè)回歸工程已開始基建。

三是經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)步增長。2005年，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入2.86億元。比上年增長10.8%;工業(yè)總產(chǎn)值5200億元，增長47.8%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.24億元，增長9.3%;其中地方財政收入85萬元，增長31.4%，實際利用外資146萬美元，增長386%;農(nóng)民人均純收入4400元;增長10.4%。2006年1-9月份全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入2.38億元，完成全年計劃數(shù)3.18億元的75%;工業(yè)總產(chǎn)值4374萬元，完成全年任務(wù)數(shù)7137萬元的61%;其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值3018萬元，完成全年任務(wù)數(shù)4586萬元的66 %，;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8474 萬元，完成全年任務(wù)數(shù)12106萬元的70 %;地方財政收入80萬元;完成全年任務(wù)數(shù)103萬元的78 %;內(nèi)資到資826萬元，;完成全年任務(wù)數(shù)670萬元的123%;固定資產(chǎn)投資2482萬元，完成全年任務(wù)數(shù)5630萬元的44 %，其中300萬元以上完成 2022萬元,占全年任務(wù)數(shù)1000萬元的202%。

二、存在問題

近年來，東橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了較大的成效，但還存在一些必須引起重視的困難和問題。主要為：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，經(jīng)濟規(guī)模、總量依然偏小，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，新的經(jīng)濟增長點缺乏，經(jīng)濟運行整體效益不高，增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變。二是少數(shù)群眾生活還比較困難，社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾需求還有較大差距。三是抵御重大自然災(zāi)害能力不強。四是干部群眾的思想還不夠解放，闖勁和拼勁不足。五是發(fā)展不夠平衡，解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)依然艱巨等。

三、發(fā)展對策

下一階段，東橋鎮(zhèn)將圍繞縣委、縣政府的部署，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把做好經(jīng)濟工作作為全部工作的重中之重，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，解放思想，更新觀念，積極推進農(nóng)村體制機制創(chuàng)新，克服自然災(zāi)害等不利影響，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、工業(yè)項目帶動和農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)，加快全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐。

1、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，進一步壯大食用菌、水果、畜牧、林竹、蔬菜五大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地，食用菌生產(chǎn)在今年的“四個百萬袋基地”的帶動輻射下，明年總量要達到1600萬袋以上，并進一步培養(yǎng)和發(fā)展燈塔、須彌山等商標(biāo)成為名優(yōu)產(chǎn)品品牌，大力開拓市場，把品牌做大、做強。大力引進先進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)良品種，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯，附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，實現(xiàn)“一村一品、一村數(shù)品”，以規(guī)模化推進產(chǎn)業(yè)化，確保增值增收。要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，堅持科技興農(nóng)，以質(zhì)量求效益。大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，建立企業(yè)與農(nóng)民穩(wěn)定的購銷和合理的利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。加強高致病性禽流感等重大動物疫病防控，增強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。大力支持農(nóng)村信用社的體制改革，拓寬融資渠道，增強支農(nóng)信貸能力。積極開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，努力開拓農(nóng)民外部增收渠道。

2、推進工業(yè)化進程。牢固樹立工業(yè)強鎮(zhèn)的主導(dǎo)思想，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、加快工業(yè)化進程作為東橋經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)向工業(yè)強鎮(zhèn)的戰(zhàn)略跨躍。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約”的總體思路，積極推進工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展工藝品、鐘表等產(chǎn)業(yè)集群。大力促進東橋表業(yè)回歸工程，全力做好神龍表業(yè)項目的跟蹤服務(wù)，力爭形成新的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化發(fā)展平臺，積極推進沿江工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，真正把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成為工業(yè)發(fā)展的載體，產(chǎn)業(yè)集聚的基地和經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。要促進福晶軟磁、福閩商貿(mào)、閩華食品、三霸水泥、富森竹業(yè)等已落戶企業(yè)的增資擴產(chǎn)，擴大規(guī)模，增加效益。內(nèi)地要突出發(fā)展龍標(biāo)制衣等勞動密集型、環(huán)保型企業(yè)，促進勞動力就地轉(zhuǎn)移、給更多的家庭婦女創(chuàng)造勞動就業(yè)機會。同時，要大力開展招商引資，放眼市場，主動出擊，以誠感商，促進更多的企業(yè)來鎮(zhèn)投資辦廠，更多的項目落地，壯大工業(yè)企業(yè)規(guī)模和工業(yè)經(jīng)濟總量。實施科技創(chuàng)新工程，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，大力引進新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，努力形成一批擁有帶動作用大的企業(yè)。實施質(zhì)量品牌工程，落實扶持政策，積極爭創(chuàng)一批名牌產(chǎn)品，提高工業(yè)發(fā)展整體水平。

3、全面推進新農(nóng)村建設(shè)。緊扣“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，科學(xué)發(fā)展，著力抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集鎮(zhèn)中心開發(fā)建設(shè)、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展三大方面工作，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，一是加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)。積極爭取項目資金，力爭在2-3年內(nèi)，對全鎮(zhèn)大部份灌溉渠道和農(nóng)田進行標(biāo)準(zhǔn)化改造，對重要防洪堤進行建設(shè)維修，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高土壤肥力，增加旱澇保收面積，促進糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增收。二是本著“盡力而為，量力而行”的原則，推進集鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè)。結(jié)合過洋村新農(nóng)村建設(shè)示范點工程，集中力量抓好關(guān)鍵性重點項目建設(shè)。今年建成農(nóng)貿(mào)市場、加油站，明年要建成信用社新營業(yè)大樓、建成新鎮(zhèn)政府辦公樓、東橋文化服務(wù)綜合樓、東橋交通客運站。并使集鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)成為功能齊全，設(shè)施完善的政治、文化、商貿(mào)中心。三是加大新村建設(shè)和舊村改造力度。通過上級扶持和幫助，進一步完善村(居)的基礎(chǔ)設(shè)施和文化體育設(shè)施建設(shè)，爭取各村(居)要建成一個文化娛樂中心，一個以上體育活動設(shè)施(場所)，改善群眾的文化生活。四是加大村莊人居環(huán)境治理建設(shè)。以整房治散建文明小區(qū)、整路治臟建配套設(shè)施、整水治臭現(xiàn)田園風(fēng)光為主要內(nèi)容的“三整三治”，提高人民群眾的生活質(zhì)量。五是實施“大交通”戰(zhàn)略。爭取明年內(nèi)對沿123縣道鎮(zhèn)境內(nèi)路段全部進行路面硬化改造，建成南洋公路;加大對村莊、小區(qū)進行路面硬化建設(shè)力度，改善群眾的出行條件。六是健全完善社會保障體系。繼續(xù)對新橋等地質(zhì)災(zāi)害區(qū)群眾實施救災(zāi)搬遷。進一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶的最低生活保障救助、災(zāi)民補助等社會民政救助體系，深入開展扶貧濟困“春風(fēng)行動”，關(guān)心婦女、兒童和殘疾人福利事業(yè)，重視做好老齡工作。探索建立農(nóng)村醫(yī)療保險和社會養(yǎng)老保障等福利保障制度，使弱勢群體的基本生活得到保障。