第一篇：我國(guó)的周邊安全形勢(shì)與應(yīng)對(duì)策略講解

我國(guó)的周邊安全形勢(shì)與應(yīng)對(duì)策略

當(dāng)今中國(guó)周邊安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，既有海權(quán)紛爭(zhēng)，既有緊鄰的不斷滋擾，又有大國(guó)的戰(zhàn)略空間擠壓。又有領(lǐng)土爭(zhēng)端。中國(guó)是當(dāng)今世界上鄰國(guó)最多，所處的安全狀況和面臨的安全條件最復(fù)雜的戰(zhàn)略主體，也是當(dāng)今世界上惟一沒有統(tǒng)一的大國(guó)，維護(hù)中國(guó)的利益，處理好與周邊國(guó)家的外交關(guān)系，消除危及國(guó)家安全隱患，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略安全的研究，為中國(guó)和平崛起，成為世界強(qiáng)國(guó)創(chuàng)造條件。

一、中國(guó)的周邊安全形勢(shì)

中國(guó)作為鄰國(guó)最多國(guó)家，地緣矛盾最多，最復(fù)雜的戰(zhàn)略主體與周邊國(guó)家在領(lǐng)土、領(lǐng)海等權(quán)益上，存在巨大問(wèn)題，而影響我國(guó)周邊安全的主要因素有：恐怖主義、宗教權(quán)端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、領(lǐng)土糾紛、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。進(jìn)入21世紀(jì)中國(guó)周邊安全環(huán)境發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。

1.朝鮮半島與中國(guó)安全

朝鮮半島問(wèn)題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，進(jìn)入21世紀(jì)后，美國(guó)政府對(duì)朝鮮采取強(qiáng)硬姿態(tài)，最終導(dǎo)致朝美第二次核發(fā)機(jī)的爆發(fā)，半島局勢(shì)再度趨緊。新時(shí)期初期的半島局勢(shì)仍將呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一方而，促進(jìn)和解、推動(dòng)談判、制約戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)外因素繼續(xù)存在和發(fā)展。特別是“六方會(huì)談”進(jìn)程的繼續(xù)為和平解決爭(zhēng)端提供了重要機(jī)遇，半島和平進(jìn)程有可能在曲折中前進(jìn)；另一方面，朝鮮與美國(guó)、朝國(guó)之間的矛盾根深蒂固，各自的國(guó)家利益和政策目標(biāo)大相徑庭，半島局勢(shì)的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對(duì)抗和軍事沖突的可能性，朝鮮半島是中國(guó)東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢(shì)的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將影響中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，沒有半島的安全，就無(wú)中國(guó)“和平崛起”的最終實(shí)現(xiàn)。

2.中國(guó)南海海洋權(quán)益之爭(zhēng)

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，中國(guó)必然向海洋型經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，中國(guó)的海洋權(quán)益日益重要，自近現(xiàn)代以來(lái)，中國(guó)與東南亞國(guó)家的海洋權(quán)益的沖突爭(zhēng)議日益增多。而印

度尼西亞，馬來(lái)西亞等國(guó)家非法占領(lǐng)我南中國(guó)海的島嶼，開采油氣資源，嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，越來(lái)越不利于中國(guó)的發(fā)展。中國(guó)與東南亞國(guó)家的南海之爭(zhēng)，不僅存在島嶼之爭(zhēng)，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭(zhēng)。中國(guó)和日本除了釣魚島的主權(quán)歸屬之爭(zhēng)外，還有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和東海大陸架劃界問(wèn)題，中國(guó)和朝韓在東海域劃界問(wèn)題上也有分歧，這些問(wèn)題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國(guó)國(guó)土安全。

3.美國(guó)對(duì)中國(guó)安全環(huán)境的影響

半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)周邊安全構(gòu)成的威脅，在性質(zhì)上具有根本性，在程度上具有嚴(yán)重性，在時(shí)效上具有長(zhǎng)期性。冷戰(zhàn)后，美國(guó)作為世界唯一的超級(jí)大國(guó)，是最有實(shí)力對(duì)中國(guó)安全構(gòu)成威脅的國(guó)家。在歐亞大陸地緣戰(zhàn)略又與中國(guó)的安全利益存在重大沖突，美國(guó)將中國(guó)視為有能力挑戰(zhàn)其全球利益的地區(qū)性大國(guó)和諧在對(duì)手。美國(guó)在東亞的存在及中美戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)性矛盾的深化，表明美國(guó)從戰(zhàn)略上防范中國(guó)及對(duì)華施壓的政策不會(huì)改變，在亞洲東面，美國(guó)依靠美日軍事同盟聯(lián)手遏制中國(guó)，在西亞，美國(guó)借反恐名義向西亞地區(qū)滲透，在東南亞地區(qū)，與東南亞地區(qū)國(guó)家加強(qiáng)軍事合作，美國(guó)還靠多年與臺(tái)灣形成默契，打“臺(tái)灣牌”制約中國(guó)的崛起；在北亞、美國(guó)加與蒙古的全面關(guān)系。

二、增強(qiáng)綜合國(guó)力是維護(hù)國(guó)家安全的長(zhǎng)久之計(jì)

從蘇聯(lián)解體以及冷戰(zhàn)歷史教訓(xùn)得出，國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)主要是以科技為先導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)為發(fā)展中心，以軍事為后盾的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，因此，不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力才是確保國(guó)家安全的長(zhǎng)久之計(jì)。

1.中國(guó)應(yīng)理直氣壯的發(fā)展國(guó)防現(xiàn)代化

當(dāng)代中國(guó)建設(shè)取得了巨大成就，面對(duì)內(nèi)憂外患，中國(guó)需要強(qiáng)大的國(guó)防力量。中國(guó)相對(duì)于歐美國(guó)家以及日本，中國(guó)國(guó)防力量依然落后，而中國(guó)威脅論對(duì)制約著中國(guó)國(guó)防建設(shè)。對(duì)于中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，中國(guó)沒有必要過(guò)于關(guān)注別國(guó)言論，威脅論是它國(guó)面對(duì)大國(guó)崛起由不習(xí)慣到習(xí)慣，有反對(duì)遏制到逐步接受的過(guò)程。中國(guó)就是在威脅論

中發(fā)展起來(lái)的，現(xiàn)在西方國(guó)家逐漸接受中國(guó)的崛起，威脅論反而下降。只要我們國(guó)防力量保持在積極所規(guī)定的合理水平，我們就應(yīng)該大膽投入，不必顧慮中國(guó)威脅論。中國(guó)通過(guò)積極軍事外交，宣傳我國(guó)和平崛起國(guó)策，并且在國(guó)際社會(huì)擔(dān)負(fù)起負(fù)責(zé)任大國(guó)，國(guó)際社會(huì)會(huì)把中國(guó)軍力發(fā)展視為正常的。

2.自主建新，建立軍事新思想

在科技強(qiáng)軍上，向跨越式發(fā)展道路發(fā)展，由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型，由人力宏集型向科技宏集型的較變，以信息化作為軍事建設(shè)的發(fā)展方向，建立一支遠(yuǎn)洋海軍，應(yīng)考慮建造航母艦隊(duì)，以捍衛(wèi)中國(guó)海洋，國(guó)土和重要海上通道安全。建立一支反應(yīng)速度快，機(jī)動(dòng)能力強(qiáng)信息化高的陸軍部隊(duì)，以及戰(zhàn)略空軍部隊(duì)，全軍提高軍事感懾和作戰(zhàn)能力。

3.培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才

軍事領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，也是打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)鍵，信息化時(shí)代對(duì)軍事人員的要求也是全面的，除了政治素質(zhì)上，最重要的是科技素養(yǎng)，軍事院校要從提高學(xué)員的創(chuàng)新能力開始，加大培訓(xùn)力度和培養(yǎng)步伐。同時(shí)建立一種能留住人才，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，這樣才能培養(yǎng)大批軍事人才，提高國(guó)家軍事力量。

三、加強(qiáng)中國(guó)安全的國(guó)際舉措

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，我們面臨機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)，但和平與發(fā)展，仍是當(dāng)今時(shí)代主題，因此，我們要把握發(fā)展機(jī)遇，努力營(yíng)造一個(gè)國(guó)際安全環(huán)境，對(duì)我國(guó)國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng)和國(guó)家利益的拓展，具有重要作用。

1.堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，積極開展睦鄰?fù)饨?/p>

中國(guó)一貫主張，國(guó)家不分大小，強(qiáng)弱，貧富，主權(quán)一律平等，相互尊重各自選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，反對(duì)把自己的意志強(qiáng)加給別國(guó)，以維護(hù)地區(qū)和平等穩(wěn)定

出發(fā)，妥善處理與鄰國(guó)的領(lǐng)土，領(lǐng)海爭(zhēng)端和歷史遺留問(wèn)題，暫時(shí)解決不了問(wèn)題暫時(shí)擱置，待歷史事件成熟解決，防止霸權(quán)主義從中得利。以和平共處五項(xiàng)原則，開展睦鄰?fù)饨弧?/p>

2.開展國(guó)際軍事交往，增強(qiáng)軍隊(duì)維護(hù)國(guó)家安全能力

在當(dāng)代國(guó)際社會(huì)中，維護(hù)一個(gè)國(guó)家的安全需要國(guó)際的合作，在東亞復(fù)雜的國(guó)際格局中、中國(guó)只有通全廣泛的軍事合作來(lái)維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。努力同周邊國(guó)家在安全與防劣的雙邊及多邊的戰(zhàn)略磋商和對(duì)話，增強(qiáng)相互了解信任。尤其同周邊國(guó)家加大國(guó)際反恐合作力度，參與海上搜救，打擊海盜，打擊販毒等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的國(guó)際合作。積極參與國(guó)際維護(hù)和行動(dòng)。此外，中國(guó)不斷擴(kuò)大多種形式的對(duì)外軍事交流，推動(dòng)國(guó)際軍控與裁軍進(jìn)程與義務(wù)等國(guó)際軍事合作，為促進(jìn)世界和平與穩(wěn)平做出自己貢獻(xiàn)，也為自身的發(fā)展，創(chuàng)造出安全國(guó)際環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

因此，在當(dāng)今以和平與發(fā)展為主題的時(shí)代背景下，只有提高中國(guó)的綜合國(guó)力，中國(guó)才能處理好外部事務(wù)，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，中國(guó)需要制定妥善的戰(zhàn)略，提高中國(guó)的綜合國(guó)力，強(qiáng)大的國(guó)防力量?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新，聯(lián)合一切聯(lián)合的國(guó)際力量削弱，周邊環(huán)境中不利因素，同時(shí)與周邊國(guó)家相處過(guò)程中，積極參與亞洲多邊及雙邊機(jī)制適用本國(guó)強(qiáng)大的綜合國(guó)力，擴(kuò)大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國(guó)的作用，盡而實(shí)現(xiàn)中國(guó)的崛起。

第二篇：軍事理論論文——我國(guó)周邊安全形勢(shì)及應(yīng)對(duì)策略

論我國(guó)周邊安全形勢(shì)及應(yīng)對(duì)策略

今年‘十一’國(guó)慶大閱兵活動(dòng)，的確顯示了我人民解放軍的裝備水平，與十年前大閱兵時(shí)期相比，有了很長(zhǎng)足的發(fā)展，這次閱兵也確實(shí)起到了振奮民族精神，凝聚國(guó)家和民族自豪感的作用。同時(shí)，也對(duì)那些敵視我國(guó)政府和人民的敵對(duì)國(guó)家和組織起到了一定的威懾的作用。

但在興奮之余，看我版圖時(shí)，憂慮的心情不由得慢慢地浸上心頭：沿我國(guó)的國(guó)境線看去，我國(guó)的國(guó)防形勢(shì)卻是那么的令人深感不安與堪憂。請(qǐng)看：

我國(guó)的陸地鄰國(guó)共14個(gè)，東北與朝鮮接壤，東北、西北與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦為鄰，正北方是蒙古國(guó)，西部毗鄰阿富汗、巴基斯坦，西南與印度（錫金）、尼泊爾、不丹相接，南面有緬甸、老撾和越南。同我國(guó)隔海相望的國(guó)家有6個(gè)，東面隔海相望的國(guó)家為韓國(guó)、日本，東南面隔海相望的國(guó)家為菲律賓，南面隔海相望的國(guó)家為馬來(lái)西亞、文萊、印度尼西亞。

那些從來(lái)就沒有停止過(guò)的敵對(duì)、反華、分裂勢(shì)力，更是打著所謂民主、自由、民族、宗教等旗號(hào)，長(zhǎng)期從事并且不斷干擾與破壞我國(guó)的民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)穩(wěn)定。

可以這樣說(shuō)，我國(guó)所處的地緣政治環(huán)境的極其復(fù)雜性，在當(dāng)前的世界上，恐怕是沒有哪一個(gè)國(guó)家的地緣政治環(huán)境有我國(guó) 的復(fù)雜。

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的周邊形式，我國(guó)應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)？

我認(rèn)為，重中之重應(yīng)前瞻性地牢固樹立大國(guó)危機(jī)感與緊迫感，對(duì)此很重要的一點(diǎn)就是要加大軍事和民用科研的投入。首先我們國(guó)家應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間來(lái)研制出國(guó)防建設(shè)急切需要的裝備，如大型的運(yùn)輸機(jī)、遠(yuǎn)程轟炸機(jī)、隱形戰(zhàn)斗機(jī)和航空母艦。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)將上述裝備融入信息戰(zhàn)、電子戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的預(yù)警與防衛(wèi)上，放在國(guó)家與民族安全生死攸關(guān)的戰(zhàn)略高度上。其次，我們應(yīng)當(dāng)看到，美在太空軍事化的步伐越來(lái)越快，對(duì)我國(guó)的威脅與鉗制正日益明顯，所以，我們也應(yīng)該加大在航天方面的投入，研制有中國(guó)特色的太空裝備，并積極著手組建和培養(yǎng)能適應(yīng)未來(lái)太空戰(zhàn)所需要的科技人才與隊(duì)伍。

面對(duì)來(lái)自全球性的恐怖主義勢(shì)力的蔓延與威脅，面對(duì)來(lái)自霸權(quán)主義的潛在威脅以及別國(guó)不斷擠壓我安全戰(zhàn)略空間態(tài)勢(shì)，我個(gè)人認(rèn)為，我們可以北睦俄羅斯，并積極與上合組織各成員展開深層次的密切交流與合作，堅(jiān)決打擊包括三股勢(shì)力在內(nèi)的恐怖主義；在反恐問(wèn)題上，甚至可以實(shí)施越境聯(lián)合打擊。同時(shí)，在地區(qū)安全問(wèn)題上，應(yīng)聯(lián)手共同維護(hù)地區(qū)安全，排擠和削弱美在亞歐的影響力及其滲透力，以期達(dá)到和鞏固我在新軍事變革條件下的適應(yīng)性與成果。

綜上，在維護(hù)我疆域安全問(wèn)題上，我們可采取以下積極的防

御策略和措施：

一、東部與南部地區(qū)，主要側(cè)重海、空武裝防衛(wèi)力量建設(shè)。重點(diǎn)以監(jiān)控日美對(duì)我之覬覦，并練就快速突防所謂第一島鏈圍堵能力，確保我海空安全以及和平利用公海（洋)、公共空間的權(quán)益。在對(duì)待日本等國(guó)非法侵占我海島、海域、?？盏膯?wèn)題上，應(yīng)該做到寸土必爭(zhēng)、寸土寸海寸空間不讓，甚至可以采取防衛(wèi)的戰(zhàn)役手段堅(jiān)決予以收復(fù)和打擊。

二、西部地區(qū)，主要側(cè)重陸、空防衛(wèi)武裝力量建設(shè)。在加大公路、鐵道、機(jī)場(chǎng)等交運(yùn)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，更應(yīng)積極開展與各相鄰國(guó)家友好的互利互惠的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，走共同可持續(xù)發(fā)展之路，以期達(dá)到共同富強(qiáng)的目的。

三、對(duì)印度非法侵占我藏南地區(qū)的問(wèn)題，我們可以采取繼續(xù)雙邊談判的靈活策略，擱置爭(zhēng)議，共同克制，畢竟和平不易。當(dāng)然，人家執(zhí)意要挑起事端，無(wú)論用軍事方式解決，或用外交方式解決，我們奉陪就是。

四、對(duì)于分裂和危害我領(lǐng)土完整、民族團(tuán)結(jié)的，諸如臺(tái)獨(dú)、東突、藏獨(dú)等任何勢(shì)力與集團(tuán)，我們的態(tài)度應(yīng)該更鮮明些，比如，在取得國(guó)際社會(huì)大多數(shù)共識(shí)的前提下，動(dòng)用一切手段，給予其堅(jiān)決地致命性打擊。

三

當(dāng)然，在應(yīng)對(duì)外部威脅的同時(shí)，我們更應(yīng)當(dāng)處理好我們自己的內(nèi)部事務(wù)。

當(dāng)前，我們?cè)诶^續(xù)做好國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，更應(yīng)該走精兵簡(jiǎn)政之路。

我們還應(yīng)當(dāng)看到，我們的國(guó)家建設(shè)還正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，各類社會(huì)問(wèn)題與矛盾較多，但是，只要我們不折騰，我們就有希望；只要我們團(tuán)結(jié)一心，共同努力，繼續(xù)沿著有中國(guó)特色社會(huì)主義道路接力前進(jìn)，我們就一定能克服與戰(zhàn)勝發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的這樣或者那樣的困難與險(xiǎn)阻，我們?yōu)橹ㄔO(shè)的創(chuàng)新型社會(huì)主義國(guó)家，就一定會(huì)更加輝煌與富強(qiáng)，我們維護(hù)和捍衛(wèi)國(guó)家與民族的能力，就一定會(huì)更加強(qiáng)大。

我國(guó)周邊國(guó)際形勢(shì)的新變動(dòng)及其應(yīng)對(duì)

（一）我國(guó)周邊國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜化傾向繼續(xù)發(fā)展

近年來(lái)，中國(guó)周邊地區(qū)事件頻繁，使中國(guó)所處的周邊國(guó)際環(huán)境出現(xiàn)了日益復(fù)雜化的趨勢(shì)。首先是美國(guó)明顯加強(qiáng)了在我們周邊的存在，加大了投入，而且不斷增強(qiáng)對(duì)東亞次區(qū)域合作以及對(duì)中亞的影響。其次是日本“倚美制華”傾向日益突出，中日關(guān)系困難增多。第三是俄羅斯和印度對(duì)我們的戰(zhàn)略需求上升，特別是近一段時(shí)間，中俄、中印的戰(zhàn)略協(xié)作逐步上升。但同時(shí)俄羅斯、印度也比較矛盾，對(duì)中國(guó)的疑慮始終存在，對(duì)中國(guó)的警惕性和戒備心也在加強(qiáng)。第四是東盟國(guó)家重視對(duì)華合作，但對(duì)中國(guó)疑慮有所增加，試圖借外部力量平衡中國(guó)的一面在上升。第五是中亞方向上局勢(shì)變幻，繼格魯吉亞、烏克蘭之后，吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦政局發(fā)生突變，美國(guó)插手條件下難以預(yù)測(cè)的因素在增加，而且對(duì)我國(guó)的西部大開發(fā)和能源安全都有重大影響。第六是東北亞方向上，朝鮮“擁核自?！币鈭D日顯，朝核半島局勢(shì)趨于嚴(yán)峻，中國(guó)推進(jìn)六方會(huì)談的難度在增加。但是同時(shí)也要看到，中國(guó)力量的上升使我們的積極影響在發(fā)展，包括：（1）亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，中國(guó)與周邊各國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷加深，外部發(fā)展環(huán)境良好。（2）亞洲國(guó)家開展地區(qū)合作積極性較高，區(qū)域合作保持較快發(fā)展勢(shì)頭。（3）周邊傳統(tǒng)熱點(diǎn)問(wèn)題多有降溫，中國(guó)與菲、越在南海落實(shí)“共同開發(fā)”取得突破，印巴關(guān)系明顯改善。（4）中國(guó)快速發(fā)展和周邊政策得當(dāng)，加深了與鄰國(guó)的利益交融，塑造周邊環(huán)境的能力增強(qiáng)，各國(guó)加強(qiáng)對(duì)華合作仍是其政策的基本面。

（二）要積極應(yīng)對(duì)和妥善處理我們所面臨的周邊國(guó)際問(wèn)題

我們必須認(rèn)識(shí)到，在中、美、歐三角關(guān)系中，美歐之間無(wú)論有什么矛盾，其戰(zhàn)略同盟難以打破，但是中美關(guān)系的復(fù)雜性、模糊性在增強(qiáng)。一個(gè)值得探討的問(wèn)題是，是不是因?yàn)榇髧?guó)關(guān)系存在模糊性才給我國(guó)的發(fā)展提供了空間，我們對(duì)“發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期”的估計(jì)是不是建立在這樣

一個(gè)界定和判斷的基礎(chǔ)上？這種所謂復(fù)雜性和模糊性也表現(xiàn)在亞洲的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系中。亞洲已經(jīng)成為許多國(guó)際政治熱點(diǎn)問(wèn)題的焦點(diǎn)。比如，作為國(guó)際政治關(guān)系中主角的美國(guó)，對(duì)亞洲政策的投入在加大，而且其政策運(yùn)用也日益呈現(xiàn)多樣化，包括逐步加大了對(duì)亞洲周邊的直接介入，試圖在亞洲各國(guó)特別是亞洲大國(guó)之間增強(qiáng)其協(xié)調(diào)的力度。其他值得關(guān)注的亞洲國(guó)際政治現(xiàn)象包括，在我國(guó)的周邊國(guó)家中，新一輪“中國(guó)威脅論”又在興起；亞洲新興核力量或者潛在核力量有打破核門檻的跡象，因此我國(guó)周邊的核環(huán)境將非常惡劣；中亞的局勢(shì)變動(dòng)也很大，對(duì)我國(guó)的基本安全、能源通道都有很大影響；我國(guó)周邊的海上爭(zhēng)端也進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，如中日東海上形成的劃界和釣魚島爭(zhēng)端，南海石油開發(fā)問(wèn)題以及馬六甲海峽安全問(wèn)題等。

當(dāng)前中亞地區(qū)形勢(shì)出現(xiàn)了重要變化，即所謂“顏色革命”，對(duì)各國(guó)國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定性提出了挑戰(zhàn)。在吉爾吉斯斯坦發(fā)生的政局突變中，上海合作組織本應(yīng)可以發(fā)揮一些作用，但是沒有，其中主要的原因是因?yàn)橛幸恍﹪?guó)際勢(shì)力不希望上海合作組織能夠成為具有多方面功能的組織。此外，“歐安合作組織”正在積極“東進(jìn)”，進(jìn)入我國(guó)的周邊，包括日本、韓國(guó)、泰國(guó)、蒙古等先后成為它的伙伴。但是與此同時(shí)我國(guó)與東盟的“10+1”發(fā)展勢(shì)頭也不錯(cuò)，“10+3”也在進(jìn)展之中。這樣看來(lái)，亞洲正在逐步實(shí)現(xiàn)多元區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程和基本格局。但是也有專家對(duì)東亞區(qū)域合作的形勢(shì)并不這么樂(lè)觀，但由于中日關(guān)系仍然處于困境，因此東北亞地區(qū)的國(guó)際政治關(guān)系進(jìn)展緩慢，且舉步維艱。這不僅會(huì)影響到“10+3”的進(jìn)程，而且對(duì)中國(guó)與東盟即將形成的“10+1”的影響也是負(fù)面的。因?yàn)闁|盟其實(shí)并不愿意看到自己與中國(guó)的合作進(jìn)程發(fā)展過(guò)快，它擔(dān)心走得太快會(huì)使它們自己陷入中日兩國(guó)的矛盾之中，不利于它們與日本等國(guó)家的關(guān)系。由此看來(lái)，我們與東盟之間關(guān)系也很復(fù)雜，也還存在著戰(zhàn)略利益方面的矛盾。因此我們應(yīng)該做的是，一方面積極推進(jìn)中國(guó)與東盟的關(guān)系發(fā)展，另一方面也應(yīng)積極推進(jìn)東亞地區(qū)的合作。

（三）要從新的視角來(lái)認(rèn)識(shí)我們應(yīng)采取的國(guó)際戰(zhàn)略

應(yīng)從“兩個(gè)視角”來(lái)認(rèn)識(shí)我們的國(guó)際戰(zhàn)略。第一個(gè)視角是中美關(guān)系。美國(guó)外交政策的變化可以影響全世界，同時(shí)中國(guó)的崛起也影響世界格局。這兩者必然會(huì)發(fā)生碰撞，但是碰撞并不意味著就是對(duì)立和沖突，完全可以在碰撞中尋求解決雙方矛盾的辦法。因此，在與美國(guó)的碰撞中實(shí)現(xiàn)中國(guó)的利益，而不是被動(dòng)適應(yīng)美國(guó)的政策變化，這是我們未來(lái)認(rèn)識(shí)國(guó)際環(huán)境問(wèn)題和思考國(guó)際戰(zhàn)略的一個(gè)新視角。第二個(gè)視角是中國(guó)要學(xué)會(huì)在多維國(guó)際關(guān)系中實(shí)現(xiàn)綜合安全。對(duì)于傳統(tǒng)意義上的西方集團(tuán)像北約、歐安組織等，中國(guó)可以抓住主動(dòng)權(quán)參與進(jìn)去發(fā)揮作用。因?yàn)樵诿罋W戰(zhàn)略對(duì)話和利益協(xié)調(diào)中，中國(guó)是很重要的議題。最近，美國(guó)、日本和澳大利亞也在搞戰(zhàn)略對(duì)話，議題之一就是怎樣應(yīng)對(duì)中國(guó)的發(fā)展。這種“多方關(guān)注”的形勢(shì)其實(shí)也為我們“多元參與”提供了可能。來(lái)源：中華網(wǎng)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入全球經(jīng)濟(jì)的背景下，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行格局將不可避免地對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行產(chǎn)生影響。主要表現(xiàn)在：

（一）出口增勢(shì)減弱已成定局，但增勢(shì)減弱的程度主要取決于美國(guó)經(jīng)濟(jì)是否出現(xiàn)衰退、衰退的程度以及持續(xù)的時(shí)間

2000年我國(guó)出口2492.11億美元，其中出口前五位國(guó)家或地區(qū)出口額依次為美國(guó)521.03億美元、香港445.19億美元、日本416.54億美元、歐盟381.92億美元、東南亞聯(lián)盟和韓國(guó)286.33億美元。對(duì)這些國(guó)家或地區(qū)的出口占我國(guó)出口總額的82.3％，并且這些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)

濟(jì)情況很大程度上依賴美國(guó)經(jīng)濟(jì)。因此我國(guó)出口狀況直接或間接與美國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)高度相關(guān)。從我國(guó)恢復(fù)同美國(guó)正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來(lái)的實(shí)證研究上看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生一定程度的影響，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口仍然有一定增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度減?。绹?guó)自同我國(guó)恢復(fù)經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來(lái)出現(xiàn)過(guò)三次經(jīng)濟(jì)衰退，第一次在1980年，歷時(shí)6個(gè)月，GDP下降0.3％，程度較輕，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口上升62.7％；第二次在1981年－1982年，歷時(shí)16個(gè)月，GDP于1982年下降2.1％，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口增速下降，但仍增長(zhǎng)7.3％；第三次在1990年－1991年，歷時(shí)8個(gè)月，GDP于1991下降1％，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口增幅有所減縮，但仍增長(zhǎng)17％－19％）。但也應(yīng)該看到，目前我國(guó)對(duì)美國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化，傳統(tǒng)的以中低檔的生活必需品為主的出口商品正逐漸被機(jī)電產(chǎn)品、音像制品、機(jī)械運(yùn)輸設(shè)備為主的出口商品所取代，而后者更容易受當(dāng)前美國(guó)制造業(yè)衰退的影響。

（二）減緩我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但不會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重威脅

雖然近年來(lái)出口需求對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用有所增強(qiáng)，但出口商品的增加值仍然較低，并且這種低增加值的商品在我國(guó)出口總額中仍然占居主導(dǎo)地位。據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)估算，我國(guó)出口商品的40％－50％是用進(jìn)口原料制造的加工貨物，其最終商品的增加值約為商品自身價(jià)值的5％。據(jù)此推算，2000年我國(guó)出口商品總額為2492.11億美元，相當(dāng)于我國(guó)GDP的1/3左右，而這1/3中真正構(gòu)成GDP的部分最多約為18％－20％。因此，盡管出口需求近年來(lái)已是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，但決不是最主要因素，出口需求的下降有可能影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，但不足以對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成威脅。1998年較為成功地抵御東南亞金融風(fēng)暴就是有力說(shuō)明。

（三）人民幣匯率將保持穩(wěn)定，但仍存在貶值壓力

隨著近期日元、歐元對(duì)美元匯率的持續(xù)走軟，市場(chǎng)再一次產(chǎn)生對(duì)人民幣貶值的預(yù)期。我們認(rèn)為，人民幣匯率仍將保持穩(wěn)定。首先，2000年末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備已達(dá)1656億美元。強(qiáng)大的外匯儲(chǔ)蓄增強(qiáng)維持穩(wěn)定匯率的信心。其次，人民幣與美元利差已縮小或?qū)⑦M(jìn)一步縮小。今年美國(guó)先后5次下調(diào)聯(lián)邦基金利率，減幅達(dá)2.5個(gè)百分點(diǎn)，使得人民幣與美元利差已平均縮小至1.4個(gè)百分點(diǎn)，而且這種利差有進(jìn)一步縮小的可能。再次，今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持較高增長(zhǎng)速度，1－2月份工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度達(dá)到10.2％，仍處于高位。

但值得注意的是，在我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差進(jìn)一步縮小或可能出現(xiàn)逆差的情況下，人民幣的貶值壓力仍然存在。1999年經(jīng)常項(xiàng)目順差約為292.45億美元，2000年經(jīng)常項(xiàng)目順差241.15億美元。2001年在我國(guó)繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策、進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及較低的關(guān)稅和較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的環(huán)境下，進(jìn)口需求仍將保持較快增長(zhǎng)，而同期出口需求增勢(shì)可能減弱，經(jīng)常項(xiàng)目順差將進(jìn)一步縮小，甚至可能出現(xiàn)逆差，從而對(duì)人民幣貶值帶來(lái)壓力。

（四）減少外商直接投資，增加境外融資難度和成本

全球主要股市的大幅下挫，使國(guó)際社會(huì)實(shí)際財(cái)富大量縮水。如2000年美國(guó)家庭持股總金額比1999年減少約2萬(wàn)億美元，從而導(dǎo)致近55年來(lái)美國(guó)家庭凈資產(chǎn)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；從2000年到現(xiàn)在，美國(guó)股市下跌已使美國(guó)社會(huì)總財(cái)富減少了4—5萬(wàn)億美元。而股市下跌也嚴(yán)重挫傷了投資者的投資信心。這種國(guó)際資本供給的減少和投資者信心的挫傷不可避免地會(huì)減少外商對(duì)我國(guó)的直接投資數(shù)額。同時(shí)，股市的下挫和國(guó)際金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩，也使我國(guó)在國(guó)際資本

市場(chǎng)上融資的難度加大，成本提高。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到其中一些有利的因素，一是隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的放緩或存在衰退的可能，國(guó)際資本流向美國(guó)的增勢(shì)將放緩，這部分國(guó)際資本以及新增的國(guó)際資本必將尋找新的投資機(jī)會(huì)或場(chǎng)所。而我國(guó)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮，資本市場(chǎng)相對(duì)封閉，不會(huì)輕易受到外界沖擊，可能會(huì)成為國(guó)際資本的避風(fēng)港。二是我國(guó)即將加入WTO，我國(guó)經(jīng)濟(jì)透明度將會(huì)有較大提高，也將增強(qiáng)對(duì)國(guó)外投資者的吸引力。三是西部大開發(fā)的全面展開為外國(guó)投資者提供了較大的投資機(jī)遇。四是B股市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)居民的開放，使B股市場(chǎng)日趨活躍，也將吸引國(guó)外投資者。在全球股市大幅下跌的同時(shí)，我國(guó)B股市場(chǎng)漲升凌厲，不斷創(chuàng)出歷史新高，除了國(guó)內(nèi)政策性因素外，與國(guó)際金融背景也有一定的聯(lián)系。

三、應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的主要措施

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)平穩(wěn)，股市、匯市較為穩(wěn)定，但我們?nèi)砸叨戎匾晣?guó)際經(jīng)濟(jì)金融變化以及對(duì)我國(guó)可能造成的影響，未雨綢繆，切實(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

（一）靈活運(yùn)用貨幣政策工具進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，適度增加貨幣供給，并采取切實(shí)措施進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)

1、適度增加對(duì)中小商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行的再貸款規(guī)模，支持他們加大對(duì)有市場(chǎng)有效益有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、高科技企業(yè)的信貸支持力度，啟動(dòng)社會(huì)投資，拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)?？煽紤]開發(fā)一些創(chuàng)業(yè)貸款、科技貸款等高利率、高風(fēng)險(xiǎn)的信貸業(yè)務(wù)品種。

2、進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)村信用社的再貸款規(guī)模，支持他們加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)的信貸投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，提高農(nóng)村居民收入水平，啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

3、適度增加再貼現(xiàn)規(guī)模，鼓勵(lì)商業(yè)銀行進(jìn)一步擴(kuò)大票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)票據(jù)市場(chǎng)發(fā)展，幫助企業(yè)加速貨款回籠，降低成本，提高效益，同時(shí)增強(qiáng)商業(yè)銀行的資產(chǎn)流動(dòng)性，提高資產(chǎn)質(zhì)量，控制金融風(fēng)險(xiǎn)。

4、適當(dāng)降低再貸款利率，降低超額準(zhǔn)備金利率和同業(yè)存款利率，減少商業(yè)銀行的超額備付，提高商業(yè)銀行增加信貸投放的積極性。

5、加快貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)，改革和完善當(dāng)前的利率管理體制，理順利率結(jié)構(gòu)，疏通貨幣政策傳導(dǎo)路徑，增強(qiáng)貨幣政策傳導(dǎo)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和靈敏度。

6、加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投入，特別是支持西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品的更新?lián)Q代；繼續(xù)支持出口創(chuàng)匯企業(yè)，特別是對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加價(jià)值機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備出口的支持，為穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

7、進(jìn)一步增加個(gè)人信貸投入。重點(diǎn)發(fā)展住房、汽車、教育、耐用消費(fèi)品等領(lǐng)域的消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)；適當(dāng)考慮開發(fā)對(duì)個(gè)人的投資性貸款，支持有技術(shù)、有項(xiàng)目的個(gè)人自行創(chuàng)業(yè)。

（二）轉(zhuǎn)換財(cái)政政策思路，加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣信貸政策的協(xié)調(diào)配合

1、減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。現(xiàn)行財(cái)政政策的思路應(yīng)在擴(kuò)大和穩(wěn)定政府支出的同時(shí)，減輕企業(yè)稅負(fù)，提高企業(yè)活力，增加企業(yè)投資收益率，激發(fā)社會(huì)投資的積極性。

2、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高低收入階層的收入水平，適當(dāng)提升城市居民的最低生活保障線，刺激全社會(huì)整體消費(fèi)水平提高?？煽紤]發(fā)行特種社會(huì)保障國(guó)債或利用國(guó)有股減持等方式解決資金來(lái)源。

3、強(qiáng)化個(gè)人所得稅征收和轉(zhuǎn)移支付，增加對(duì)超高檔消費(fèi)的征稅，解決社會(huì)收入分配差別擴(kuò)大的問(wèn)題。

4、繼續(xù)發(fā)揮出口退稅的作用，鼓勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯；加大財(cái)政貼息力度，支持重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。

（三）在積極引進(jìn)外資的同時(shí)，加強(qiáng)資本項(xiàng)下外匯管理

1、采取多種措施充分吸收和運(yùn)用境外資金。進(jìn)一步開放國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)，盡快組建中外合作基金，逐步擴(kuò)大基金規(guī)模，采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，努力吸引跨國(guó)公司在我國(guó)進(jìn)行多方位的投資；進(jìn)一步引導(dǎo)外資擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域以及一些基礎(chǔ)設(shè)施的投資。改善引資方式，充分利用國(guó)際資本盤活部分國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)存量，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化重組，促使企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度。

2、充分考慮國(guó)際游資流入可能產(chǎn)生的沖擊。完善外匯管理，有效監(jiān)管資本項(xiàng)下外資流入；大力加強(qiáng)B股市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范上市公司、中介機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)投資者的行為；維護(hù)人民幣匯率的穩(wěn)定，增強(qiáng)外國(guó)投資者的信心。

（四）切實(shí)促進(jìn)社會(huì)投資

1、放寬對(duì)社會(huì)投資領(lǐng)域的限制，尤其是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)、金融等領(lǐng)域的限制；徹底改革不合理的投資審批制度，除保留國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和部分特殊項(xiàng)目的審批外，取消全部競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的投資審批。

2、加速發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金；完善社會(huì)信用擔(dān)保體系，支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)；加快設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，完善各類產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。

（五）維護(hù)股市穩(wěn)定，促進(jìn)證券市場(chǎng)健康發(fā)展

采取切實(shí)措施，保障投資者利益，增強(qiáng)投資信心，充分發(fā)揮證券市場(chǎng)在國(guó)企改革、啟動(dòng)民間投資、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、刺激消費(fèi)中的巨大作用。

此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的跟蹤研究，特別要警惕日本可能出現(xiàn)金融危機(jī)，并作好充分的應(yīng)急準(zhǔn)備

第三篇：我國(guó)周邊安全形勢(shì)及我們應(yīng)對(duì)之策講解

我國(guó)周邊安全形勢(shì)及我們的應(yīng)對(duì)之策 摘 要:中國(guó)是一個(gè)地處亞洲東方的陸海兼?zhèn)涞拇髧?guó),陸地邊界線、海岸線都很長(zhǎng),鄰國(guó)眾多,地緣形勢(shì)復(fù)雜。中國(guó)周 邊安全環(huán)境既有“先天不足”一面,又有“后天可塑”的一面。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平崛起的戰(zhàn)略目標(biāo),周邊安全環(huán)境建設(shè)至關(guān) 重要,為此我國(guó)要發(fā)展經(jīng)濟(jì),保持足夠防御的軍備水平,依托周邊、搞好睦鄰關(guān)系。關(guān)鍵詞:中國(guó)周邊;安全形勢(shì);應(yīng)對(duì)之策

中國(guó)的核心國(guó)家利益和主要戰(zhàn)略目標(biāo)是“安全與發(fā) 展”。穩(wěn)定是中國(guó)的最高利益,是中國(guó)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的前提。周邊安全形勢(shì)是影響中國(guó)國(guó)家安全與發(fā)展的最直接和最主 要的外部因素。所以正確認(rèn)識(shí)我國(guó)周邊安全形勢(shì)并思考應(yīng) 對(duì)之策很有必要。

一、中國(guó)周邊安全形勢(shì)的復(fù)雜性(一中國(guó)的“魅力”總在吸引他國(guó)“眼球” 中國(guó)地處亞洲東方,陸海兼?zhèn)?既是一個(gè)陸地型大國(guó), 也是一個(gè)海洋型大國(guó)。陸地邊界線總長(zhǎng)2.2萬(wàn)余千米,海 岸線總長(zhǎng)1.8萬(wàn)千米。陸地國(guó)土面積為960萬(wàn)平方千米, 海洋國(guó)土面積300 余萬(wàn)平方千米。陸海相連,總面積達(dá) 1260萬(wàn)平方千米。疆域遼闊,美麗富饒。長(zhǎng)期以來(lái),浩瀚 的太平洋、漫長(zhǎng)的陸地邊界既給我國(guó)對(duì)外交往提供了便利, 同時(shí)又是國(guó)家安全面臨雙重風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。近代以來(lái),西方 依靠著資本主義大工業(yè)制造出來(lái)的堅(jiān)船利炮,開始從陸上 和海上同時(shí)蠶食中國(guó),中國(guó)邊防和海防同時(shí)告急,導(dǎo)致安全 危機(jī)持續(xù)不斷,使中國(guó)人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失,牽動(dòng)著 中國(guó)安全與發(fā)展的神經(jīng)。新中國(guó)的成立,從根本上改善了 中國(guó)的周邊安全環(huán)境,但在整個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期,社會(huì)主義的中國(guó) 始終是美、蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)借重和制衡的對(duì)象,這一方面說(shuō) 明中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略地位的重要,另一方面又說(shuō)明中國(guó)安全環(huán) 境的險(xiǎn)惡。我國(guó)背陸面海,但陸與強(qiáng)國(guó)接壤,海有島嶼環(huán) 鎖,雖為陸海兼?zhèn)?但陸海兼?zhèn)涞睦嫦硎懿粔?在我國(guó)積 貧積弱時(shí)甚至相反。冷戰(zhàn)結(jié)束后,隨著中國(guó)綜合國(guó)力上升, 國(guó)際影響的擴(kuò)大,源于日本、美國(guó)的“中國(guó)威脅論”紛紛出 現(xiàn)。然而,一個(gè)很明顯的事實(shí)是,中國(guó)與很多西方發(fā)達(dá)國(guó)家 無(wú)論在軍事還是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上都有很大差距,與其說(shuō)“中 國(guó)威脅論”是表達(dá)了這些國(guó)家對(duì)充滿活力魅力的中國(guó)的懼怕,不如說(shuō)是一些人想通過(guò)散布“中國(guó)威脅論”挑動(dòng)周邊國(guó) 家對(duì)中國(guó)發(fā)展的警覺與不安。這就從反面告訴我們,如果 不能實(shí)現(xiàn)睦鄰友好,中國(guó)崛起過(guò)程中面臨的最直接的制約 也許就來(lái)自周邊。(二中國(guó)鄰國(guó)眾多,地緣環(huán)境復(fù)雜 中國(guó)是世界上陸海鄰國(guó)最多的國(guó)家。陸上鄰國(guó)15個(gè), 從東到西依次是:朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉 斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴

基斯坦、印度、尼泊爾、錫金、不丹、緬甸、老撾、越南。海上鄰國(guó)8個(gè):日本、朝鮮、韓國(guó)、菲律賓、文萊、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、越南。此外,還有一 個(gè)特殊的“鄰居”,那就是美國(guó)。雖然它遠(yuǎn)在天邊,但又近在眼前,它的觸角伸到了我們周邊,身在大洋彼岸,但心在 全球,手卻伸到了大洋此岸。在世界200多個(gè)國(guó)家中,沒有 一個(gè)國(guó)家像中國(guó)這樣擁有如此眾多的鄰國(guó),這是中國(guó)周邊 安全環(huán)境最突出的特點(diǎn)。俗話說(shuō),林子大了什么鳥都有,鄰 國(guó)越多特別是接壤的鄰國(guó)越多越不利。現(xiàn)在人類又日益走 向海洋, 21世紀(jì)被稱為“海洋世紀(jì)”,海洋利益爭(zhēng)端日益熱 鬧,我國(guó)的8個(gè)海上鄰國(guó)與我國(guó)有海洋爭(zhēng)端,總爭(zhēng)議面積達(dá) 150萬(wàn)平方千米。中國(guó)周邊地區(qū)也是世界上大國(guó)最集中的 地區(qū),多為軍事強(qiáng)國(guó),世界上有5個(gè)軍隊(duì)在100萬(wàn)以上的國(guó) 家即中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、印度、朝鮮,幾乎都在我們旁邊,或 把手伸到了我們周圍。公開宣稱擁有核武器的8個(gè)國(guó)家中 的4個(gè)在中國(guó)周邊即印度、巴基斯坦、朝鮮、俄羅斯。當(dāng)今 世界五大潛在熱點(diǎn)地區(qū):中東波斯灣、中亞、南亞次大陸、臺(tái) 灣海峽、朝鮮半島中的四個(gè)在中國(guó)周邊。世界主要戰(zhàn)略力 量除了歐盟外,美國(guó)、日本、俄羅斯、印度、東盟,都在中國(guó)周 邊等等。中國(guó)特殊、重要、復(fù)雜的地緣環(huán)境,需要我們有能 力、有智慧、有耐心、有辦法對(duì)待處理好重要的、復(fù)雜的、多變的鄰里關(guān)系,以維護(hù)好、落實(shí)好我們的國(guó)家利益。

二、中國(guó)周邊安全環(huán)境的建構(gòu) 我國(guó)地緣環(huán)境復(fù)雜有目共睹,舉世公認(rèn)。地緣環(huán)境復(fù) 雜,并不意味著中國(guó)面臨的安全威脅會(huì)日益嚴(yán)重,更不會(huì)必 然導(dǎo)致中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系惡化,甚至是沖突或者戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)地緣環(huán)境既有“先天不足”的一面,也有“后天可塑”的 一面。如何塑造、建構(gòu)良好的周邊安全環(huán)境?(一依托周邊,睦鄰友好,積極營(yíng)造一個(gè)和平發(fā)展環(huán)境 中國(guó)的和平崛起需要一個(gè)良好的外部安全環(huán)境,周邊 就是最直接的外部環(huán)境。從歷史上看,世界大國(guó)大都注重 周邊地區(qū)的戰(zhàn)略依托作用。如美國(guó)成功地以加拿大、墨西 哥為戰(zhàn)略依托,以拉美為后院,大大加強(qiáng)了其在全球戰(zhàn)略中 的地位。俄羅斯則因獨(dú)聯(lián)體離心力加大,失去安全屏障,腹 地直接面對(duì)美國(guó)和北約沖擊,戰(zhàn)略地位大大消弱。這一正 一反兩個(gè)事例,對(duì)中國(guó)制定周邊外交政策頗有教益。中國(guó) 周邊國(guó)家歷史、文化傳統(tǒng)相近,有一定區(qū)域認(rèn)同感。周邊國(guó) 家多數(shù)處在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶,從地緣政治、國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì) 發(fā)展諸方面看,周邊地區(qū)均是我外交根本利益所在。這里 既有大國(guó)利益的交匯點(diǎn),也有涉及我領(lǐng)土完整、國(guó)家主權(quán)的 統(tǒng)一問(wèn)題。既有美國(guó)全球戰(zhàn)略的

重點(diǎn)部署地帶,也有諸多 區(qū)域?qū)用尕酱套h解決,其結(jié)果可能影響國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā) 展趨勢(shì)的問(wèn)題。從長(zhǎng)期觀點(diǎn)看,以大國(guó)為極的多極化前景 可能被以區(qū)域板塊的多極化前景替代。主要的板塊除美 洲、歐洲、俄羅斯及其周邊外,第四塊就是中國(guó)融入其中的 亞太。但亞太國(guó)家分成中亞、南亞、東南亞、東北亞等小板 塊,散布在中國(guó)周圍,沒有中國(guó)的“粘合”作用,就不能形成 集團(tuán)。中國(guó)推行睦鄰?fù)饨?有利于連接亞太板塊,在新形式 的多極化進(jìn)程中發(fā)揮積極作用?；诖?中國(guó)應(yīng)以“小舞 臺(tái)、大世界”的眼光去處理亞太事務(wù)。以睦鄰友好的周邊 外交為核心,以“伙伴關(guān)系”框架為主線,以“三好”即“好鄰 居、好伙伴、好朋友”為原則,營(yíng)造我周邊安全的大環(huán)境。20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)與周邊國(guó)家建立起各類“伙伴關(guān) 系”并不斷擴(kuò)充“伙伴關(guān)系”的內(nèi)容和影響,在互諒互讓的 基礎(chǔ)上解決邊界劃分、領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題。以積極姿態(tài)參與周 邊安全的建構(gòu),對(duì)區(qū)域和次區(qū)域安全態(tài)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及區(qū) 域整合諸方面的問(wèn)題做深入研究,并提出建設(shè)性意見。在 貫徹睦鄰?fù)饨粦?zhàn)略時(shí),除要有區(qū)域全方位外交意識(shí)、兼顧所 有鄰國(guó)外,同時(shí)要突出重點(diǎn),以點(diǎn)帶面。在繼續(xù)加強(qiáng)與傳統(tǒng) 友好國(guó)家的關(guān)系同時(shí),與周邊的主要戰(zhàn)略力量搞好關(guān)系,保 持主要戰(zhàn)略力量關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定,力量相對(duì)平衡。只有這樣, 中國(guó)周邊的總體和平就能夠得到保障。和平的周邊安全環(huán) 境也與我國(guó)的發(fā)展利益息息相關(guān),就經(jīng)濟(jì)上講,中國(guó)對(duì)外進(jìn) 出口總額的大部分集中于周邊地區(qū)。因此,鄧小平明確指出:“中國(guó)希望世界和平、地區(qū)和平,特別希望同亞洲國(guó)家 發(fā)展友好關(guān)系,成為更好的朋友,這不是權(quán)宜之計(jì),而是長(zhǎng) 期的戰(zhàn)略決策?！?二維持臺(tái)海穩(wěn)定,盡早以盡可能小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)兩岸 統(tǒng)一 維護(hù)國(guó)家主權(quán),實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一。這是我國(guó)對(duì)外政策的 一個(gè)基本目標(biāo),也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)周邊安全戰(zhàn)略的一個(gè)根本目 標(biāo),更屬于中華民族復(fù)興進(jìn)程中不可逾越的階段。如兩岸 順利統(tǒng)一,臺(tái)灣就是中國(guó)的戰(zhàn)略資產(chǎn),中國(guó)就能獲得進(jìn)入太平洋的最便捷通道,海洋戰(zhàn)略環(huán)境將大為改善。反之,中國(guó) 相當(dāng)一部分國(guó)力將繼續(xù)被牽制在臺(tái)灣海峽。作為內(nèi)戰(zhàn)的遺 留問(wèn)題,臺(tái)灣問(wèn)題本來(lái)是中國(guó)的內(nèi)政問(wèn)題,不容外部勢(shì)力干 涉。而美日等少數(shù)國(guó)家從遏制中華民族復(fù)興與崛起的戰(zhàn)略 目標(biāo)出發(fā),以主張和支持和平解決臺(tái)灣問(wèn)題為借口,玩弄 “不統(tǒng)不獨(dú)、不戰(zhàn)不和”的伎倆,阻礙中國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程,才使臺(tái) 灣問(wèn)題成為中國(guó)與這些國(guó)家外交關(guān)系中最敏感的問(wèn)題,成 為中國(guó)周邊的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。從軍事觀點(diǎn)看,兩岸對(duì)峙本 質(zhì)上是1949年國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)的繼續(xù)?？紤]到國(guó)

際背景、同胞感 情及善后問(wèn)題,除非臺(tái)島公開宣布獨(dú)立,因而萬(wàn)不得已的情 況下,大陸同胞很難下決心為追求絕對(duì)勝利而對(duì)臺(tái)濫用軍 事手段,更不消說(shuō)下決心對(duì)臺(tái)使用核武器、中子彈或其它高 殺傷武器了。?？兆鲬?zhàn)及臺(tái)島地形的復(fù)雜性,則增大了使 用常規(guī)武器速戰(zhàn)速?zèng)Q的難度,因此,武力統(tǒng)一顯然是在所有 政治手段都不起作用,和平統(tǒng)一已經(jīng)絕望的情況下迫不得 已采取的下下策。在新世紀(jì),中國(guó)的對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略首先要堅(jiān)持 以政治手段促統(tǒng)一,應(yīng)定位于促進(jìn)兩岸認(rèn)同交流,抑制臺(tái)獨(dú) 勢(shì)力的發(fā)展,堅(jiān)決堵塞臺(tái)獨(dú)的活動(dòng)空間,阻止其坐大成災(zāi), 為和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。為此,應(yīng)在和平統(tǒng)一的旗幟下,繼續(xù) 推進(jìn)兩岸政治談判,拓展兩岸政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流,維護(hù) “一個(gè)中國(guó)”的國(guó)際共識(shí)。對(duì)那些不顧中國(guó)人民的感情,以 高新技術(shù)武器售臺(tái)等方式蓄意破壞臺(tái)灣局勢(shì)穩(wěn)定以渾水摸 魚者,應(yīng)堅(jiān)持原則,進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。同時(shí)要以軍事手段反臺(tái) 獨(dú),中國(guó)政府努力謀求以和平方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一,但不承諾 放棄使用武力,要使美日及臺(tái)獨(dú)分子得到明白無(wú)誤的信息: 統(tǒng)一臺(tái)灣是中國(guó)最根本的地緣戰(zhàn)略利益所在,迫不得已時(shí), 中國(guó)將毫不含糊地使用武力。因?yàn)橹袊?guó)有決心、有能力、有 責(zé)任維護(hù)臺(tái)海穩(wěn)定,并實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一。同時(shí)要與深深介入 臺(tái)灣問(wèn)題的代表性大國(guó)美國(guó)搞好關(guān)系,共同信守“一個(gè)中 國(guó)”的共識(shí)。讓美國(guó)認(rèn)識(shí)到:中國(guó)的崛起是遲早的事,不要 指望中國(guó)這樣的大國(guó)會(huì)長(zhǎng)期保持分裂狀態(tài),“以臺(tái)制華”不 會(huì)成功,相反會(huì)把中美關(guān)系推向?qū)沟钠缏?。所以在臺(tái)灣 問(wèn)題上,要堅(jiān)持以政治手段促統(tǒng)一,以軍事手段反臺(tái)獨(dú),力 爭(zhēng)盡早以盡可能小的代價(jià)完成國(guó)家統(tǒng)一。三經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛是推行和睦外交的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入全球化時(shí)代,經(jīng)濟(jì)關(guān)系愈來(lái)愈 成為國(guó)際關(guān)系中舉足輕重的核心因素。經(jīng)濟(jì)地位的強(qiáng)弱, 競(jìng)爭(zhēng)能力的大小,往往能影響到一個(gè)國(guó)家在國(guó)際活動(dòng)中發(fā) 言權(quán)的分量。其實(shí),經(jīng)濟(jì)因素在國(guó)際關(guān)系中的重要地位并 不自今日始,只不過(guò)當(dāng)前更加突出罷了。就以中蘇關(guān)系為 例,從20世紀(jì)50年代到70年代,兩國(guó)關(guān)系無(wú)論是在“社會(huì) 主義兄弟國(guó)家關(guān)系”的時(shí)期,還是在雙方之間的矛盾對(duì)立 愈演愈烈的時(shí)候,由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)與蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)相比一直處于 下風(fēng),因此中國(guó)在與蘇聯(lián)的交往過(guò)程中,即使是在兩國(guó)友好 時(shí)期也可以感受到來(lái)自對(duì)方的經(jīng)濟(jì)壓力,在雙方關(guān)系緊張 時(shí),這種經(jīng)濟(jì)上受壓的體驗(yàn)當(dāng)然就更讓人刻骨銘心了。1960年,蘇聯(lián)片面撕毀合同、撤走全部專家,就是一種試圖 利用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)影響、控制雙邊關(guān)系的典型事例。目前,中 國(guó)與俄羅斯的關(guān)系處于良性互動(dòng)時(shí)期,這與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā) 展在

很多方面處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)不無(wú)關(guān)聯(lián)。中日關(guān)系有暗流, 兩大民族之間存在種種芥蒂。說(shuō)到底,這一切都是因?yàn)槲?們中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還沒有強(qiáng)大到足以讓對(duì)方心服口服的地 步,因此,要真正做到自立于世界民族之林,必須使我們的 國(guó)力強(qiáng)盛,再?gòu)?qiáng)盛。正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)是我們應(yīng)該珍 視的寶貴精神財(cái)富,在處理對(duì)外關(guān)系的過(guò)程中,最能真切地 感受到鄧小平所說(shuō)的“發(fā)展是硬道理”這句話的分量。所 以我們堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線不動(dòng)搖, 聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。我們的主要任務(wù)就是 把發(fā)展放在第一位,增強(qiáng)綜合國(guó)力,為國(guó)家安全創(chuàng)造良好的 物質(zhì)條件和基礎(chǔ)。維護(hù)和平是為了發(fā)展,發(fā)展又有利于維 護(hù)和平,有利于矛盾爭(zhēng)端的解決,小發(fā)展小解決,大發(fā)展大 解決,不發(fā)展不解決。(四和平發(fā)展更需強(qiáng)大軍力 中國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家,奉行和平外交,維護(hù)世界和平,維護(hù)周邊安全,維護(hù)國(guó)家利益。一廂情愿不行,有實(shí)力 才有資格談善意,有力量才可能有和平。國(guó)家間的和平正 是建立在實(shí)力平衡基礎(chǔ)之上的,美國(guó)前總統(tǒng)里根就曾說(shuō)過(guò), “維護(hù)和平依靠的是我們的實(shí)力,而不是對(duì)手的善意?！?有人認(rèn)為,發(fā)展軍備容易引發(fā)對(duì)手疑懼,因而使對(duì)手也提高 軍備水平,出現(xiàn)所謂“安全兩難”的問(wèn)題。據(jù)此一些學(xué)者提 出了不會(huì)成功“超越安全兩難”的辦法,即通過(guò)松懈武備來(lái) 體現(xiàn)善意,以此換取對(duì)方相應(yīng)讓步,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同和平。但 當(dāng)前國(guó)際政治的殘酷現(xiàn)實(shí)表明,以松弛武備換取對(duì)手憐憫, 結(jié)果只能激起對(duì)手更大的貪欲和殺心,比如本土沒有遭受兩次世界大戰(zhàn)蹂躪反而從中獲益匪淺的美國(guó)因此形成畸形 的戰(zhàn)爭(zhēng)觀:他們對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)造成的悲慘后果缺乏深刻感知,反而 更多地將戰(zhàn)爭(zhēng)視為一樁有利可圖的生意,這種實(shí)用主義戰(zhàn) 爭(zhēng)觀體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)政治中,就是格外注重發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的成本與 收益問(wèn)題,并盡可能通過(guò)壓倒性的軍事優(yōu)勢(shì)來(lái)創(chuàng)造不敗的 神話,進(jìn)而殺雞嚇猴,威懾那些敢于與其對(duì)抗的敵手和潛在 對(duì)手。從冷戰(zhàn)后美國(guó)發(fā)動(dòng)的幾次局部戰(zhàn)爭(zhēng)可發(fā)現(xiàn)一個(gè)共性 規(guī)律,就是揀小的揍,挑弱的打。越是雙方軍事實(shí)力不對(duì) 稱,越容易激發(fā)美國(guó)進(jìn)行軍事打擊的欲望。薩達(dá)姆主動(dòng)消 除了大規(guī)模殺傷性武器,結(jié)果使美國(guó)打擊起來(lái)無(wú)所顧忌。相反,朝鮮公然進(jìn)行核試驗(yàn),結(jié)果美國(guó)卻伸出橄欖枝,緩和 美朝關(guān)系。伊朗強(qiáng)硬政策的部分成功表明:充分的軍事斗 爭(zhēng)準(zhǔn)備和“狹路相逢勇者勝”的必勝氣勢(shì),反而使對(duì)手因顧 慮重重而增加和平的幾率。因此,我們要強(qiáng)化軍力,進(jìn)行愛 國(guó)主義和革命英雄主義教育,保持強(qiáng)大的足夠積極防御的 軍備水平和堅(jiān)定的國(guó)家意志,這是維護(hù)國(guó)家安全、發(fā)展利益 的根本手段和最后保障。尤其在日益全球化的條件下, “影響安全的因素日益多元化,傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安 全威脅交織在一起,無(wú)論是應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全威脅還是非傳統(tǒng) 安全挑戰(zhàn),必須要有軍事力量的支撐,軍事力量作為應(yīng)對(duì)兩 種安全威脅的最后手段,起著不可替代的作用?！盵 5 ] 總之,由于中國(guó)地緣環(huán)境復(fù)雜,周邊是中國(guó)國(guó)家利益的 屏障,所以,處于“和平發(fā)展”、“和平崛起”進(jìn)程中的中國(guó), 睦鄰周邊、和諧周邊建設(shè)非常重要。只要中國(guó)能夠通過(guò)發(fā) 展綜合國(guó)力,強(qiáng)化我國(guó)維護(hù)安全、和平發(fā)展環(huán)境的實(shí)力和保 障;只要中國(guó)堅(jiān)持“與鄰為善”、“以鄰為伴”政策,積極穩(wěn)妥 地處理與周邊國(guó)家的關(guān)系。中國(guó)的發(fā)展就會(huì)建立在和平的 周邊環(huán)境之中,中國(guó)安全與發(fā)展的國(guó)家利益就能維護(hù)好,中 國(guó)祖國(guó)統(tǒng)一、和平崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就比較順利。

第四篇：論我國(guó)周邊安全形勢(shì)及應(yīng)對(duì)策略

論我國(guó)周邊安全形勢(shì)及應(yīng)對(duì)策略

今年?十一?國(guó)慶大閱兵活動(dòng)，的確顯示了我人民解放軍的裝備水平，與十年前大閱兵時(shí)期相比，有了很長(zhǎng)足的發(fā)展，這次閱兵也確實(shí)起到了振奮民族精神，凝聚國(guó)家和民族自豪感的作用。同時(shí)，也對(duì)那些敵視我國(guó)政府和人民的敵對(duì)國(guó)家和組織起到了一定的威懾的作用。

但在興奮之余，看我版圖時(shí)，憂慮的心情不由得慢慢地浸上心頭：沿我國(guó)的國(guó)境線看去，我國(guó)的國(guó)防形勢(shì)卻是那么的令人深感不安與堪憂。請(qǐng)看：

我國(guó)的陸地鄰國(guó)共14個(gè)，東北與朝鮮接壤，東北、西北與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦為鄰，正北方是蒙古國(guó)，西部毗鄰阿富汗、巴基斯坦，西南與印度（錫金）、尼泊爾、不丹相接，南面有緬甸、老撾和越南。同我國(guó)隔海相望的國(guó)家有6個(gè)，東面隔海相望的國(guó)家為韓國(guó)、日本，東南面隔海相望的國(guó)家為菲律賓，南面隔海相望的國(guó)家為馬來(lái)西亞、文萊、印度尼西亞。

在為鄰的這些國(guó)家中，既有從前蘇聯(lián)獨(dú)立出來(lái)的國(guó)家，亦有西部毗鄰因戰(zhàn)亂而動(dòng)蕩不安的阿富汗，以及政局不穩(wěn)的巴基斯坦。特別是西南相接的印度，更是在不斷地對(duì)我國(guó)進(jìn)行著挑釁甚至還侵占著我國(guó)的藏南和達(dá)旺部分領(lǐng)土。

甚至，也還存在與我國(guó)曾經(jīng)發(fā)生邊境武裝沖突的、現(xiàn)在還在不斷搶占我大量島嶼的越南，以及東盟的一些國(guó)家還公然侵害著我國(guó)的海洋權(quán)益的事實(shí)與局面。

同時(shí)，在東面隔海相望的日本，更有軍國(guó)主義死灰復(fù)燃趨勢(shì)；在東北隔江相接的朝鮮，亦存在核武危機(jī)。

更應(yīng)該特別警惕的，更有呈彎月形、自東向西、海陸‘圍堵’著我國(guó)的，以期扼制我和平發(fā)展與和平利用海洋資源的某超級(jí)大國(guó)的軍力部署。

而那些從來(lái)就沒有停止過(guò)的敵對(duì)、反華、分裂勢(shì)力，更是打著所謂民主、自由、民族、宗教等旗號(hào)，長(zhǎng)期從事并且不斷干擾與破壞我國(guó)的民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)穩(wěn)定。

可以這樣說(shuō)，我國(guó)所處的地緣政治環(huán)境的極其復(fù)雜性，在當(dāng)前的世界上，恐怕是沒有哪一個(gè)國(guó)家的地緣政治環(huán)境有我國(guó)的復(fù)雜。

一

面對(duì)如此復(fù)雜的局面，我們應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度來(lái)加以分析與甄別。

當(dāng)前，對(duì)我安全構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅的主要來(lái)自美、印、日。這是三種不同性質(zhì)的威脅，其潛在的危害是嚴(yán)重的。美是當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó)，它為了維護(hù)自己所謂的在亞太地區(qū)的利益（全球戰(zhàn)略），在環(huán)中國(guó)海域，利用日、韓、菲等國(guó)，以所謂第一島鏈來(lái)限制我海軍及海洋經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，以及環(huán)太平洋的正當(dāng)活動(dòng)，企圖拉大我與美的差距，扼制我國(guó)的發(fā)展速度，即軍事上的圍堵封鎖，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的限制打壓，政治外交上的雙重標(biāo)準(zhǔn)。

而我國(guó)，是當(dāng)前正處于發(fā)展與崛起的大國(guó)，特別是我們的國(guó)情，可以說(shuō)是在艱難的夾縫中求發(fā)展。但是，與我們不同的是，美則恰恰是當(dāng)今世界格局最大的受益者，更是當(dāng)前最不希望我國(guó)強(qiáng)盛，甚至最不希望我國(guó)與它一樣的強(qiáng)大。換句話來(lái)說(shuō)，美與我將來(lái)最根本的利益沖突就是太平洋。也可以這樣說(shuō)，在21世紀(jì)，誰(shuí)在整個(gè)環(huán)太平洋地區(qū)建立起了以自己為主的主導(dǎo)地位，誰(shuí)就擁有了21世紀(jì)的決定權(quán)。－－－關(guān)于這一點(diǎn)，我們清楚，美國(guó)人也很清楚。

而日本，這個(gè)軍國(guó)主義思想死灰復(fù)燃的國(guó)家，因?yàn)闅v史特別是右翼思維慣勢(shì)與地緣政治因素，其亡我之賊心不死，同樣對(duì)我構(gòu)成潛在的、現(xiàn)實(shí)與危險(xiǎn)的威脅，我們?cè)谌魏螘r(shí)候都不能放松對(duì)它的警惕性。

而印度這個(gè)國(guó)家，現(xiàn)在還非法占據(jù)著我藏南和達(dá)旺部分領(lǐng)土，它們不但收容和縱容藏獨(dú)集團(tuán)，而且，還一直不斷地在我邊境地區(qū)向我挑釁（印因藏南地區(qū)問(wèn)題還曾與我國(guó)發(fā)生過(guò)較大的武裝沖突）。因此，從戰(zhàn)略高度來(lái)看印度的敵視行為，印的目的恐怕還不止僅僅是為了永久占據(jù)我藏南地區(qū)，其為了吞并我整個(gè)西藏地區(qū)，進(jìn)而達(dá)到控制我國(guó)主要河道的上游水源，企圖危害我中華民族可持續(xù)發(fā)展的和平基礎(chǔ)，－－－搶奪水資源，搶奪礦藏資源，搶占戰(zhàn)略要地，這才是它們的真正的險(xiǎn)惡用心與目的。

二

針對(duì)上述三種不同類別的威脅，我國(guó)應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)？我認(rèn)為，重中之重應(yīng)前瞻性地牢固樹立大國(guó)危機(jī)感與緊迫感。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)方面除了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整外，也應(yīng)該加大和平建軍思想與國(guó)防科技建設(shè)的力度，其中，很重要的一點(diǎn)就是要加大軍事和民用科研的投入。

回顧我國(guó)國(guó)防建設(shè)的發(fā)展歷程，人民軍隊(duì)為了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和出于改革開放的需要，在國(guó)防與軍事建設(shè)方面，我們的基本投入是長(zhǎng)期的嚴(yán)重不足，且欠賬太多；與外軍相比，我們的投入處于世界的倒數(shù)幾名上。

而當(dāng)前，我國(guó)又面臨如此復(fù)雜的國(guó)際安全局勢(shì)，是到了急迫加強(qiáng)的時(shí)候了。是故，我認(rèn)為，首先我們國(guó)家應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間來(lái)研制出國(guó)防建設(shè)急切需要的裝備，如大型的運(yùn)輸機(jī)、遠(yuǎn)程轟炸機(jī)、隱形戰(zhàn)斗機(jī)和航空母艦。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)將上述裝備融入信息戰(zhàn)、電子戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的預(yù)警與防衛(wèi)上，放在國(guó)家與民族安全生死攸關(guān)的戰(zhàn)略高度上。其次，我們應(yīng)當(dāng)看到，美在太空軍事化的步伐越來(lái)越快，對(duì)我國(guó)的威脅與鉗制正日益明顯，所以，我們也應(yīng)該加大在航天方面的投入，研制有中國(guó)特色的太空裝備，并積極著手組建和培養(yǎng)能適應(yīng)未來(lái)太空戰(zhàn)所需要的科技人才與隊(duì)伍。

我們不搞軍備競(jìng)賽，但應(yīng)該也必須搞好我們的軍為民用、民用為軍的國(guó)家大建設(shè)與大國(guó)防建設(shè)。這樣的好處還在于，國(guó)防建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大進(jìn)出口貿(mào)易與增加內(nèi)需、戰(zhàn)略儲(chǔ)備與人才培養(yǎng)等等方面的互補(bǔ)性強(qiáng)，亦最能發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)與國(guó)防效益。因此，我們認(rèn)為，繼續(xù)藏富于民、藏尖端于民間不失為最好的國(guó)策，民富則國(guó)強(qiáng)，走相互反哺之路，才是我們民族偉大復(fù)興之源泉與希望所在。所以，我們更應(yīng)該抓住當(dāng)前對(duì)我有利的歷史發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)全民再動(dòng)員與大鼓勁，力爭(zhēng)在未來(lái)的10－20的時(shí)間內(nèi)，繼續(xù)瞄準(zhǔn)世界前沿，采取非常規(guī)發(fā)展手段，積極增加國(guó)家財(cái)富，努力縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。也唯有這樣，走我們中國(guó)特色的追趕與超越之路，這對(duì)我維護(hù)世界和平、處理周邊事務(wù)及危機(jī)，必將發(fā)揮出更加有益的效能和取得更加優(yōu)良的效果。當(dāng)然，對(duì)于我們發(fā)展道路上可能出現(xiàn)的種種艱難險(xiǎn)阻，我們既要做好充分的準(zhǔn)備，亦要有所針對(duì)；既要有更清醒與冷靜的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)，亦要有引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興而勇于創(chuàng)造的有所為；既要有大國(guó)的胸懷，更要有以卓越與超凡的政治智慧、膽識(shí)和手段，群策群力去加以克服困難與解決問(wèn)題的能力。

面對(duì)來(lái)自全球性的恐怖主義勢(shì)力的蔓延與威脅，面對(duì)來(lái)自霸權(quán)主義的潛在威脅以及別國(guó)不斷擠壓我安全戰(zhàn)略空間態(tài)勢(shì)，我個(gè)人認(rèn)為，我們可以北睦俄羅斯，并積極與上合組織各成員展開深層次的密切交流與合作，堅(jiān)決打擊包括三股勢(shì)力在內(nèi)的恐怖主義；在反恐問(wèn)題上，甚至可以實(shí)施越境聯(lián)合打擊。同時(shí)，在地區(qū)安全問(wèn)題上，應(yīng)聯(lián)手共同維護(hù)地區(qū)安全，排擠和削弱美在亞歐的影響力及其滲透力，以期達(dá)到和鞏固我在新軍事變革條件下的適應(yīng)性與成果。

綜上，在維護(hù)我疆域安全問(wèn)題上，我們可采取以下積極的防御策略和措施：

一、東部與南部地區(qū)，主要側(cè)重海、空武裝防衛(wèi)力量建設(shè)。重點(diǎn)以監(jiān)控日美對(duì)我之覬覦，并練就快速突防所謂第一島鏈圍堵能力，確保我海空安全以及和平利用公海（洋)、公共空間的權(quán)益。在對(duì)待日本等國(guó)非法侵占我海島、海域、?？盏膯?wèn)題上，應(yīng)該做到寸土必爭(zhēng)、寸土寸海寸空間不讓，甚至可以采取防衛(wèi)的戰(zhàn)役手段堅(jiān)決予以收復(fù)和打擊。

二、西部地區(qū)，主要側(cè)重陸、空防衛(wèi)武裝力量建設(shè)。在加大公路、鐵道、機(jī)場(chǎng)等交運(yùn)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，更應(yīng)積極開展與各相鄰國(guó)家友好的互利互惠的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，走共同可持續(xù)發(fā)展之路，以期達(dá)到共同富強(qiáng)的目的。

三、對(duì)印度非法侵占我藏南地區(qū)的問(wèn)題，我們可以采取繼續(xù)雙邊談判的靈活策略，擱臵爭(zhēng)議，共同克制，畢竟和平不易。當(dāng)然，人家執(zhí)意要挑起事端，無(wú)論用軍事方式解決，或用外交方式解決，我們奉陪就是。

四、對(duì)于分裂和危害我領(lǐng)土完整、民族團(tuán)結(jié)的，諸如臺(tái)獨(dú)、東突、藏獨(dú)等任何勢(shì)力與集團(tuán)，我們的態(tài)度應(yīng)該更鮮明些，比如，在取得國(guó)際社會(huì)大多數(shù)共識(shí)的前提下，動(dòng)用一切手段，給予其堅(jiān)決地致命性打擊。

三

當(dāng)然，在應(yīng)對(duì)外部威脅的同時(shí)，我們更應(yīng)當(dāng)處理好我們自己的內(nèi)部事務(wù)。

當(dāng)前，我們?cè)诶^續(xù)做好國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，更應(yīng)該走精兵簡(jiǎn)政之路。

我們還應(yīng)當(dāng)看到，我們的國(guó)家建設(shè)還正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，各類社會(huì)問(wèn)題與矛盾較多，但是，只要我們不折騰，我們就有希望；只要我們團(tuán)結(jié)一心，共同努力，繼續(xù)沿著有中國(guó)特色社會(huì)主義道路接力前進(jìn)，我們就一定能克服與戰(zhàn)勝發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的這樣或者那樣的困難與險(xiǎn)阻，我們?yōu)橹ㄔO(shè)的創(chuàng)新型社會(huì)主義國(guó)家，就一定會(huì)更加輝煌與富強(qiáng)，我們維護(hù)和捍衛(wèi)國(guó)家與民族的能力，就一定會(huì)更加強(qiáng)大。

我國(guó)周邊國(guó)際形勢(shì)的新變動(dòng)及其應(yīng)對(duì)

（一）我國(guó)周邊國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜化傾向繼續(xù)發(fā)展近年來(lái)，中國(guó)周邊地區(qū)事件頻繁，使中國(guó)所處的周邊國(guó)際環(huán)境出現(xiàn)了日益復(fù)雜化的趨勢(shì)。首先是美國(guó)明顯加強(qiáng)了在我們周邊的存在，加大了投入，而且不斷增強(qiáng)對(duì)東亞次區(qū)域合作以及對(duì)中亞的影響。其次是日本“倚美制華”傾向日益突出，中日關(guān)系困難增多。第三是俄羅斯和印度對(duì)我們的戰(zhàn)略需求上升，特別是近一段時(shí)間，中俄、中印的戰(zhàn)略協(xié)作逐步上升。但同時(shí)俄羅斯、印度也比較矛盾，對(duì)中國(guó)的疑慮始終存在，對(duì)中國(guó)的警惕性和戒備心也在加強(qiáng)。第四是東盟國(guó)家重視對(duì)華合作，但對(duì)中國(guó)疑慮有所增加，試圖借外部力量平衡中國(guó)的一面在上升。第五是中亞方向上局勢(shì)變幻，繼格魯吉亞、烏克蘭之后，吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦政局發(fā)生突變，美國(guó)插手條件下難以預(yù)測(cè)的因素在增加，而且對(duì)我國(guó)的西部大開發(fā)和能源安全都有重大影響。第六是東北亞方向上，朝鮮“擁核自?！币鈭D日顯，朝核半島局勢(shì)趨于嚴(yán)峻，中國(guó)推進(jìn)六方會(huì)談的難度在增加。但是同時(shí)也要看到，中國(guó)力量的上升使我們的積極影響在發(fā)展，包括：（1）亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，中國(guó)與周邊各國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷加深，外部發(fā)展環(huán)境良好。（2）亞洲國(guó)家開展地區(qū)合作積極性較高，區(qū)域合作保持較快發(fā)展勢(shì)頭。（3）周邊傳統(tǒng)熱點(diǎn)問(wèn)題多有降溫，中國(guó)與菲、越在南海落實(shí)“共同開發(fā)”取得突破，印巴關(guān)系明顯改善。（4）中國(guó)快速發(fā)展和周邊政策得當(dāng)，加深了與鄰國(guó)的利益交融，塑造周邊環(huán)境的能力增強(qiáng)，各國(guó)加強(qiáng)對(duì)華合作仍是其政策的基本面。

（二）要積極應(yīng)對(duì)和妥善處理我們所面臨的周邊國(guó)際問(wèn)題

我們必須認(rèn)識(shí)到，在中、美、歐三角關(guān)系中，美歐之間無(wú)論有什么矛盾，其戰(zhàn)略同盟難以打破，但是中美關(guān)系的復(fù)雜性、模糊性在增強(qiáng)。一個(gè)值得探討的問(wèn)題是，是不是因?yàn)榇髧?guó)關(guān)系存在模糊性才給我國(guó)的發(fā)展提供了空間，我們對(duì)“發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期”的估計(jì)是不是建立在這樣一個(gè)界定和判斷的基礎(chǔ)上？這種所謂復(fù)雜性和模糊性也表現(xiàn)在亞洲的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系中。亞洲已經(jīng)成為許多國(guó)際政治熱點(diǎn)問(wèn)題的焦點(diǎn)。比如，作為國(guó)際政治關(guān)系中主角的美國(guó)，對(duì)亞洲政策的投入在加大，而且其政策運(yùn)用也日益呈現(xiàn)多樣化，包括逐步加大了對(duì)亞洲周邊的直接介入，試圖在亞洲各國(guó)特別是亞洲大國(guó)之間增強(qiáng)其協(xié)調(diào)的力度。其他值得關(guān)注的亞洲國(guó)際政治現(xiàn)象包括，在我國(guó)的周邊國(guó)家中，新一輪“中國(guó)威脅論”又在興起；亞洲新興核力量或者潛在核力量有打破核門檻的跡象，因此我國(guó)周邊的核環(huán)境將非常惡劣；中亞的局勢(shì)變動(dòng)也很大，對(duì)我國(guó)的基本安全、能源通道都有很大影響；我國(guó)周邊的海上爭(zhēng)端也進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，如中日東海上形成的劃界和釣魚島爭(zhēng)端，南海石油開發(fā)問(wèn)題以及馬六甲海峽安全問(wèn)題等。

當(dāng)前中亞地區(qū)形勢(shì)出現(xiàn)了重要變化，即所謂“顏色革命”，對(duì)各國(guó)國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定性提出了挑戰(zhàn)。在吉爾吉斯斯坦發(fā)生的政局突變中，上海合作組織本應(yīng)可以發(fā)揮一些作用，但是沒有，其中主要的原因是因?yàn)橛幸恍﹪?guó)際勢(shì)力不希望上海合作組織能夠成為具有多方面功能的組織。此外，“歐安合作組織”正在積極“東進(jìn)”，進(jìn)入我國(guó)的周邊，包括日本、韓國(guó)、泰國(guó)、蒙古等先后成為它的伙伴。但是與此同時(shí)我國(guó)與東盟的“10+1”發(fā)展勢(shì)頭也不錯(cuò)，“10+3”也在進(jìn)展之中。這樣看來(lái)，亞洲正在逐步實(shí)現(xiàn)多元區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程和基本格局。但是也有專家對(duì)東亞區(qū)域合作的形勢(shì)并不這么樂(lè)觀，但由于中日關(guān)系仍然處于困境，因此東北亞地區(qū)的國(guó)際政治關(guān)系進(jìn)展緩慢，且舉步維艱。這不僅會(huì)影響到“10+3”的進(jìn)程，而且對(duì)中國(guó)與東盟即將形成的“10+1”的影響也是負(fù)面的。因?yàn)闁|盟其實(shí)并不愿意看到自己與中國(guó)的合作進(jìn)程發(fā)展過(guò)快，它擔(dān)心走得太快會(huì)使它們自己陷入中日兩國(guó)的矛盾之中，不利于它們與日本等國(guó)家的關(guān)系。由此看來(lái)，我們與東盟之間關(guān)系也很復(fù)雜，也還存在著戰(zhàn)略利益方面的矛盾。因此我們應(yīng)該做的是，一方面積極推進(jìn)中國(guó)與東盟的關(guān)系發(fā)展，另一方面也應(yīng)積極推進(jìn)東亞地區(qū)的合作。

（三）要從新的視角來(lái)認(rèn)識(shí)我們應(yīng)采取的國(guó)際戰(zhàn)略 應(yīng)從“兩個(gè)視角”來(lái)認(rèn)識(shí)我們的國(guó)際戰(zhàn)略。第一個(gè)視角是中美關(guān)系。美國(guó)外交政策的變化可以影響全世界，同時(shí)中國(guó)的崛起也影響世界格局。這兩者必然會(huì)發(fā)生碰撞，但是碰撞并不意味著就是對(duì)立和沖突，完全可以在碰撞中尋求解決雙方矛盾的辦法。因此，在與美國(guó)的碰撞中實(shí)現(xiàn)中國(guó)的利益，而不是被動(dòng)適應(yīng)美國(guó)的政策變化，這是我們未來(lái)認(rèn)識(shí)國(guó)際環(huán)境問(wèn)題和思考國(guó)際戰(zhàn)略的一個(gè)新視角。第二個(gè)視角是中國(guó)要學(xué)會(huì)在多維國(guó)際關(guān)系中實(shí)現(xiàn)綜合安全。對(duì)于傳統(tǒng)意義上的西方集團(tuán)像北約、歐安組織等，中國(guó)可以抓住主動(dòng)權(quán)參與進(jìn)去發(fā)揮作用。因?yàn)樵诿罋W戰(zhàn)略對(duì)話和利益協(xié)調(diào)中，中國(guó)是很重要的議題。最近，美國(guó)、日本和澳大利亞也在搞戰(zhàn)略對(duì)話，議題之一就是怎樣應(yīng)對(duì)中國(guó)的發(fā)展。這種“多方關(guān)注”的形勢(shì)其實(shí)也為我們“多元參與”提供了可能。來(lái)源：中華網(wǎng)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入全球經(jīng)濟(jì)的背景下，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行格局將不可避免地對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行產(chǎn)生影響。主要表現(xiàn)在：

（一）出口增勢(shì)減弱已成定局，但增勢(shì)減弱的程度主要取決于美國(guó)經(jīng)濟(jì)是否出現(xiàn)衰退、衰退的程度以及持續(xù)的時(shí)間

2000年我國(guó)出口2492.11億美元，其中出口前五位國(guó)家或地區(qū)出口額依次為美國(guó)521.03億美元、香港445.19億美元、日本416.54億美元、歐盟381.92億美元、東南亞聯(lián)盟和韓國(guó)286.33億美元。對(duì)這些國(guó)家或地區(qū)的出口占我國(guó)出口總額的82.3％，并且這些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況很大程度上依賴美國(guó)經(jīng)濟(jì)。因此我國(guó)出口狀況直接或間接與美國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)高度相關(guān)。從我國(guó)恢復(fù)同美國(guó)正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來(lái)的實(shí)證研究上看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生一定程度的影響，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口仍然有一定增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度減?。绹?guó)自同我國(guó)恢復(fù)經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來(lái)出現(xiàn)過(guò)三次經(jīng)濟(jì)衰退，第一次在1980年，歷時(shí)6個(gè)月，GDP下降0.3％，程度較輕，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口上升62.7％；第二次在1981年－1982年，歷時(shí)16個(gè)月，GDP于1982年下降2.1％，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口增速下降，但仍增長(zhǎng)7.3％；第三次在1990年－1991年，歷時(shí)8個(gè)月，GDP于1991下降1％，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口增幅有所減縮，但仍增長(zhǎng)17％－19％）。但也應(yīng)該看到，目前我國(guó)對(duì)美國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化，傳統(tǒng)的以中低檔的生活必需品為主的出口商品正逐漸被機(jī)電產(chǎn)品、音像制品、機(jī)械運(yùn)輸設(shè)備為主的出口商品所取代，而后者更容易受當(dāng)前美國(guó)制造業(yè)衰退的影響。

（二）減緩我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但不會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重威脅

雖然近年來(lái)出口需求對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用有所增強(qiáng)，但出口商品的增加值仍然較低，并且這種低增加值的商品在我國(guó)出口總額中仍然占居主導(dǎo)地位。據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)估算，我國(guó)出口商品的40％－50％是用進(jìn)口原料制造的加工貨物，其最終商品的增加值約為商品自身價(jià)值的5％。據(jù)此推算，2000年我國(guó)出口商品總額為2492.11億美元，相當(dāng)于我國(guó)GDP的1/3左右，而這1/3中真正構(gòu)成GDP的部分最多約為18％－20％。因此，盡管出口需求近年來(lái)已是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，但決不是最主要因素，出口需求的下降有可能影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，但不足以對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成威脅。1998年較為成功地抵御東南亞金融風(fēng)暴就是有力說(shuō)明。

（三）人民幣匯率將保持穩(wěn)定，但仍存在貶值壓力

隨著近期日元、歐元對(duì)美元匯率的持續(xù)走軟，市場(chǎng)再一次產(chǎn)生對(duì)人民幣貶值的預(yù)期。我們認(rèn)為，人民幣匯率仍將保持穩(wěn)定。首先，2000年末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備已達(dá)1656億美元。強(qiáng)大的外匯儲(chǔ)蓄增強(qiáng)維持穩(wěn)定匯率的信心。其次，人民幣與美元利差已縮小或?qū)⑦M(jìn)一步縮小。今年美國(guó)先后5次下調(diào)聯(lián)邦基金利率，減幅達(dá)2.5個(gè)百分點(diǎn)，使得人民幣與美元利差已平均縮小至1.4個(gè)百分點(diǎn)，而且這種利差有進(jìn)一步縮小的可能。再次，今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持較高增長(zhǎng)速度，1－2月份工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度達(dá)到10.2％，仍處于高位。

但值得注意的是，在我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差進(jìn)一步縮小或可能出現(xiàn)逆差的情況下，人民幣的貶值壓力仍然存在。1999年經(jīng)常項(xiàng)目順差約為292.45億美元，2000年經(jīng)常項(xiàng)目順差241.15億美元。2001年在我國(guó)繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策、進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及較低的關(guān)稅和較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的環(huán)境下，進(jìn)口需求仍將保持較快增長(zhǎng)，而同期出口需求增勢(shì)可能減弱，經(jīng)常項(xiàng)目順差將進(jìn)一步縮小，甚至可能出現(xiàn)逆差，從而對(duì)人民幣貶值帶來(lái)壓力。

（四）減少外商直接投資，增加境外融資難度和成本 全球主要股市的大幅下挫，使國(guó)際社會(huì)實(shí)際財(cái)富大量縮水。如2000年美國(guó)家庭持股總金額比1999年減少約2萬(wàn)億美元，從而導(dǎo)致近55年來(lái)美國(guó)家庭凈資產(chǎn)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；從2000年到現(xiàn)在，美國(guó)股市下跌已使美國(guó)社會(huì)總財(cái)富減少了4—5萬(wàn)億美元。而股市下跌也嚴(yán)重挫傷了投資者的投資信心。這種國(guó)際資本供給的減少和投資者信心的挫傷不可避免地會(huì)減少外商對(duì)我國(guó)的直接投資數(shù)額。同時(shí)，股市的下挫和國(guó)際金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩，也使我國(guó)在國(guó)際資本市場(chǎng)上融資的難度加大，成本提高。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到其中一些有利的因素，一是隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的放緩或存在衰退的可能，國(guó)際資本流向美國(guó)的增勢(shì)將放緩，這部分國(guó)際資本以及新增的國(guó)際資本必將尋找新的投資機(jī)會(huì)或場(chǎng)所。而我國(guó)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮，資本市場(chǎng)相對(duì)封閉，不會(huì)輕易受到外界沖擊，可能會(huì)成為國(guó)際資本的避風(fēng)港。二是我國(guó)即將加入WTO，我國(guó)經(jīng)濟(jì)透明度將會(huì)有較大提高，也將增強(qiáng)對(duì)國(guó)外投資者的吸引力。三是西部大開發(fā)的全面展開為外國(guó)投資者提供了較大的投資機(jī)遇。四是B股市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)居民的開放，使B股市場(chǎng)日趨活躍，也將吸引國(guó)外投資者。在全球股市大幅下跌的同時(shí)，我國(guó)B股市場(chǎng)漲升凌厲，不斷創(chuàng)出歷史新高，除了國(guó)內(nèi)政策性因素外，與國(guó)際金融背景也有一定的聯(lián)系。

三、應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的主要措施

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)平穩(wěn)，股市、匯市較為穩(wěn)定，但我們?nèi)砸叨戎匾晣?guó)際經(jīng)濟(jì)金融變化以及對(duì)我國(guó)可能造成的影響，未雨綢繆，切實(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

（一）靈活運(yùn)用貨幣政策工具進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，適度增加貨幣供給，并采取切實(shí)措施進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)

1、適度增加對(duì)中小商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行的再貸款規(guī)模，支持他們加大對(duì)有市場(chǎng)有效益有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、高科技企業(yè)的信貸支持力度，啟動(dòng)社會(huì)投資，拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)。可考慮開發(fā)一些創(chuàng)業(yè)貸款、科技貸款等高利率、高風(fēng)險(xiǎn)的信貸業(yè)務(wù)品種。

2、進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)村信用社的再貸款規(guī)模，支持他們加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)的信貸投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，提高農(nóng)村居民收入水平，啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

3、適度增加再貼現(xiàn)規(guī)模，鼓勵(lì)商業(yè)銀行進(jìn)一步擴(kuò)大票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)票據(jù)市場(chǎng)發(fā)展，幫助企業(yè)加速貨款回籠，降低成本，提高效益，同時(shí)增強(qiáng)商業(yè)銀行的資產(chǎn)流動(dòng)性，提高資產(chǎn)質(zhì)量，控制金融風(fēng)險(xiǎn)。

4、適當(dāng)降低再貸款利率，降低超額準(zhǔn)備金利率和同業(yè)存款利率，減少商業(yè)銀行的超額備付，提高商業(yè)銀行增加信貸投放的積極性。

5、加快貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)，改革和完善當(dāng)前的利率管理體制，理順利率結(jié)構(gòu)，疏通貨幣政策傳導(dǎo)路徑，增強(qiáng)貨幣政策傳導(dǎo)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和靈敏度。

6、加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投入，特別是支持西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品的更新?lián)Q代；繼續(xù)支持出口創(chuàng)匯企業(yè)，特別是對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加價(jià)值機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備出口的支持，為穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

7、進(jìn)一步增加個(gè)人信貸投入。重點(diǎn)發(fā)展住房、汽車、教育、耐用消費(fèi)品等領(lǐng)域的消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)；適當(dāng)考慮開發(fā)對(duì)個(gè)人的投資性貸款，支持有技術(shù)、有項(xiàng)目的個(gè)人自行創(chuàng)業(yè)。

（二）轉(zhuǎn)換財(cái)政政策思路，加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣信貸政策的協(xié)調(diào)配合

1、減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)行財(cái)政政策的思路應(yīng)在擴(kuò)大和穩(wěn)定政府支出的同時(shí)，減輕企業(yè)稅負(fù)，提高企業(yè)活力，增加企業(yè)投資收益率，激發(fā)社會(huì)投資的積極性。

2、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高低收入階層的收入水平，適當(dāng)提升城市居民的最低生活保障線，刺激全社會(huì)整體消費(fèi)水平提高?？煽紤]發(fā)行特種社會(huì)保障國(guó)債或利用國(guó)有股減持等方式解決資金來(lái)源。

3、強(qiáng)化個(gè)人所得稅征收和轉(zhuǎn)移支付，增加對(duì)超高檔消費(fèi)的征稅，解決社會(huì)收入分配差別擴(kuò)大的問(wèn)題。

4、繼續(xù)發(fā)揮出口退稅的作用，鼓勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯；加大財(cái)政貼息力度，支持重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。

（三）在積極引進(jìn)外資的同時(shí)，加強(qiáng)資本項(xiàng)下外匯管理

1、采取多種措施充分吸收和運(yùn)用境外資金。進(jìn)一步開放國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)，盡快組建中外合作基金，逐步擴(kuò)大基金規(guī)模，采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，努力吸引跨國(guó)公司在我國(guó)進(jìn)行多方位的投資；進(jìn)一步引導(dǎo)外資擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域以及一些基礎(chǔ)設(shè)施的投資。改善引資方式，充分利用國(guó)際資本盤活部分國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)存量，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化重組，促使企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度。

2、充分考慮國(guó)際游資流入可能產(chǎn)生的沖擊。完善外匯管理，有效監(jiān)管資本項(xiàng)下外資流入；大力加強(qiáng)B股市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范上市公司、中介機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)投資者的行為；維護(hù)人民幣匯率的穩(wěn)定，增強(qiáng)外國(guó)投資者的信心。

（四）切實(shí)促進(jìn)社會(huì)投資

1、放寬對(duì)社會(huì)投資領(lǐng)域的限制，尤其是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)、金融等領(lǐng)域的限制；徹底改革不合理的投資審批制度，除保留國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和部分特殊項(xiàng)目的審批外，取消全部競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的投資審批。

2、加速發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金；完善社會(huì)信用擔(dān)保體系，支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)；加快設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，完善各類產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。

（五）維護(hù)股市穩(wěn)定，促進(jìn)證券市場(chǎng)健康發(fā)展

采取切實(shí)措施，保障投資者利益，增強(qiáng)投資信心，充分發(fā)揮證券市場(chǎng)在國(guó)企改革、啟動(dòng)民間投資、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、刺激消費(fèi)中的巨大作用。

此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的跟蹤研究，特別要警惕日本可能出現(xiàn)金融危機(jī)，并作好充分的應(yīng)急準(zhǔn)備

當(dāng)前我國(guó)周邊安全形勢(shì)

當(dāng)前，隨著中國(guó)“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策的深入推進(jìn)，以及多邊安全合作機(jī)制的進(jìn)一步穩(wěn)固，中國(guó)周邊形勢(shì)總體上將繼續(xù)趨于平穩(wěn)。主要形勢(shì)主要包括：

（一）周邊熱點(diǎn)繼續(xù)降溫，但存在著潛在危機(jī)

當(dāng)前，我國(guó)周邊形勢(shì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定。10月份，朝鮮進(jìn)行了核實(shí)驗(yàn)，遭到國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)，迫于國(guó)際社會(huì)的壓力，朝鮮明確表態(tài)，愿意通過(guò)對(duì)話解決朝核心問(wèn)題，新一輪的六方會(huì)談將很快進(jìn)行。印巴關(guān)系仍將繼續(xù)改善，克什米爾問(wèn)題激化的可能性不大。在經(jīng)歷“顏色革命”沖擊之后，中亞各國(guó)也在反思“美式民主”的利弊，地區(qū)形勢(shì)會(huì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。布什對(duì)華政策更趨務(wù)實(shí)，中美在“防獨(dú)”問(wèn)題上暫時(shí)形成默契。陳水扁拋出廢除“國(guó)統(tǒng)綱領(lǐng)”的談話后立即遭到白宮批評(píng)，表明美暫不愿為其耗費(fèi)更多的精力。但是，周邊“熱點(diǎn)”依然潛伏危機(jī)，某些方向和某些地區(qū)的局勢(shì)發(fā)展仍須密切關(guān)注。阿富汗國(guó)內(nèi)恐怖殘余仍存，民族矛盾、部族矛盾依然尖銳，這些問(wèn)題處理不好，有可能再次陷入混亂，從而危及地區(qū)穩(wěn)定。巴基斯坦、緬甸等國(guó)內(nèi)政局仍有許多不穩(wěn)定因素，發(fā)生動(dòng)蕩亦不能排除。

（二）大國(guó)繼續(xù)爭(zhēng)奪地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，中國(guó)安全壓力“西緩東急”

去年，大國(guó)在我國(guó)周邊互動(dòng)頻繁。美日進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)軍事同盟，公然把臺(tái)海列為其共同戰(zhàn)略目標(biāo)。美俄在中亞“顏色革命”中呈現(xiàn)拉鋸態(tài)勢(shì)。美加強(qiáng)與印進(jìn)行戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，事實(shí)上承認(rèn)印核地位，并在民用核領(lǐng)域與印全面合作。日本也加快調(diào)整南亞政策，全面提升與印合作關(guān)系。小泉訪印后，雙方宣布建立“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。

當(dāng)前，我國(guó)周邊地帶依然是大國(guó)爭(zhēng)奪的重點(diǎn)區(qū)域，我東部安全壓力將有所加大。美正在尋求從伊拉克體面抽身，加快戰(zhàn)略重心東移。美今年2月出臺(tái)的《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》顯示，美軍將在太平洋部署6成的潛艇和至少6艘航空母艦。為應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起、臺(tái)海危機(jī)、朝鮮半島局勢(shì)，美勢(shì)必更加注重同亞太盟友的雙邊安全合作。

由于日本右翼勢(shì)力當(dāng)?shù)溃毡纠^續(xù)推行趨于強(qiáng)硬的對(duì)華政策。日本一方面進(jìn)一步強(qiáng)化《日美安保條約》，聯(lián)美制華；另一方面加緊與“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力勾結(jié)，以華制華。此外，日在參拜靖國(guó)神社、中國(guó)東海大陸架資源等問(wèn)題上繼續(xù)尋釁滋事。年初，日“戰(zhàn)略家”還拋出制華“新思維”，企圖以大陸力量相互制衡來(lái)獲取海洋發(fā)展優(yōu)勢(shì)，表示要加強(qiáng)對(duì)東南亞、南亞和中亞外交攻勢(shì)，同時(shí)增強(qiáng)?？樟α恳源_保日海上強(qiáng)國(guó)地位。9月26日，安倍晉三訪華后，中日關(guān)系的僵局有所緩解，但解決一些重大問(wèn)題還有個(gè)過(guò)程。

（三）睦鄰互信繼續(xù)增強(qiáng)，但“中國(guó)威脅論”依然存在

去年，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人足跡遍布南亞、中亞、東南亞和東北亞各國(guó)，周邊國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也先后訪問(wèn)了中國(guó)，這些互訪增進(jìn)了中國(guó)與周邊國(guó)家的信任關(guān)系。中印雙方宣布建立“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，并簽署了一系列旨在結(jié)束邊界爭(zhēng)端、促進(jìn)雙邊貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作的協(xié)議文件。中俄兩國(guó)全面解決邊界問(wèn)題，成功舉行“和平使命-2005”聯(lián)合軍演，簽署《中俄關(guān)于21世紀(jì)國(guó)際秩序的聯(lián)合聲明》。中國(guó)、菲律賓和越南三國(guó)在馬尼拉簽署《在南中國(guó)海協(xié)議區(qū)三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》，進(jìn)一步落實(shí)《南海各方行為宣言》。中韓在解決朝核問(wèn)題、維護(hù)半島和平與穩(wěn)定上相互溝通、密切協(xié)商。

當(dāng)前，周邊外交依然是中國(guó)外交重中之重。中俄國(guó)家元首互訪、總理定期會(huì)晤將繼續(xù)加深兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；2006年在中國(guó)舉辦的“俄羅斯年”活動(dòng)將增進(jìn)兩國(guó)人民的相互了解；雙方將在俄境內(nèi)舉行聯(lián)合軍演，進(jìn)一步加強(qiáng)安全和軍事事務(wù)的磋商與合作。中朝將在六方會(huì)談和地區(qū)安全問(wèn)題上保持密切接觸。中韓在聯(lián)合國(guó)改革等問(wèn)題上將面臨新的挑戰(zhàn)，但雙方將保持磋商。2006年是中國(guó)與東盟建立對(duì)話伙伴關(guān)系15周年，也被中國(guó)政府建議為“中國(guó)-東盟友好合作年”；隨著中國(guó)-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系《行動(dòng)計(jì)劃》開始全面實(shí)施，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)將會(huì)加快進(jìn)程，各方落實(shí)《南海各方行為宣言》的行動(dòng)也將有新的進(jìn)展。不過(guò)，在中國(guó)與周邊國(guó)家增進(jìn)互信的同時(shí)，“中國(guó)威脅論”一時(shí)還難以銷聲匿跡。原因有三：一是隨著中國(guó)對(duì)周邊地區(qū)的影響進(jìn)一步增強(qiáng)，妒忌、惶恐者會(huì)故意散布“中國(guó)威脅論”；二是不明真相或缺少對(duì)中國(guó)了解的人，誤解或曲解中國(guó)的戰(zhàn)略意圖，夸大中國(guó)發(fā)展壯大對(duì)別國(guó)產(chǎn)生的安全壓力；三是由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相似性，周邊地區(qū)對(duì)中國(guó)商品沖擊力存在擔(dān)憂，而隨著中國(guó)對(duì)能源和資源的依存度增大，“中國(guó)資源威脅論”也會(huì)有一定市場(chǎng)。

（四）安全對(duì)話更加活躍，多邊安全合作機(jī)制“減壓”作用加強(qiáng)

去年，中國(guó)堅(jiān)持以合作為重要支點(diǎn)的安全政策，以合作謀和平，以合作促發(fā)展，以合作解決分歧，努力推動(dòng)多邊安全對(duì)話。上海合作組織雖遭“顏色革命”沖擊，但其組織建設(shè)不僅沒有止步，反而穩(wěn)步向前推進(jìn)，正式接納印度、巴基斯坦和伊朗為觀察員?！皷|盟地區(qū)論壇”、東盟“10+3”在加強(qiáng)地區(qū)安全合作、努力維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用。在中國(guó)和東盟等方面的共同努力下，首次東亞峰會(huì)成功舉行，澳大利亞、新西蘭、印度也參加了這次盛會(huì)。

當(dāng)前，周邊安全合作與對(duì)話更趨活躍。2006年是上海合作組織成立5周年，也是“上海五國(guó)”機(jī)制建立10周年，即將召開的峰會(huì)將對(duì)5年來(lái)的工作進(jìn)行總結(jié)，并提出今后的發(fā)展方向，對(duì)機(jī)制建設(shè)和功能建設(shè)做出新的規(guī)劃。目前，中方作為主席國(guó)已全面啟動(dòng)峰會(huì)和慶祝活動(dòng)的籌備工作。2005年底的東亞峰會(huì)為東亞各國(guó)加強(qiáng)區(qū)域合作提供了新的平臺(tái)，當(dāng)前，東亞各國(guó)繼續(xù)通過(guò)該機(jī)制增進(jìn)政治互信，擴(kuò)大合作與共識(shí)，俄羅斯乃至美國(guó)都有可能以某種形式加入到東亞合作進(jìn)程中來(lái)。11月，胡錦濤主席將訪問(wèn)越南、老撾、印度和巴基斯坦四國(guó)并出席亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）第14屆首腦峰會(huì)，這將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系，增強(qiáng)與亞太地區(qū)國(guó)家的相互了解和信任。

中國(guó)積極倡導(dǎo)以互信、互利、平等、協(xié)作，尊重多樣文明，謀求共同發(fā)展為特征的新安全觀，正在得到越來(lái)越多的國(guó)家支持。當(dāng)前，中國(guó)繼續(xù)以周邊安全機(jī)制為依托宣傳自己的安全觀念，同時(shí)，多邊安全合作機(jī)制也將繼續(xù)為我減輕安全壓力發(fā)揮更重要作用。

（五）非傳統(tǒng)安全與傳統(tǒng)安全問(wèn)題交織，維護(hù)國(guó)家安全任重道遠(yuǎn)

與往年相比，2005年中國(guó)周邊地區(qū)非傳統(tǒng)安全威脅的區(qū)域傳遞性和普遍性更顯突出。南亞、東南亞成為恐怖襲擊重災(zāi)區(qū)，印度、印尼、俄羅斯等國(guó)都受到大規(guī)?？植酪u擊，澳大利亞等國(guó)也多次挫敗了恐怖襲擊計(jì)劃。與此同時(shí)，地震、颶風(fēng)等其他非傳統(tǒng)威脅也在上升。南亞大地震使印巴數(shù)十萬(wàn)人流離失所；禽流感、登革熱等傳染病在越南、泰國(guó)等周邊多國(guó)暴發(fā)。

當(dāng)前，非傳統(tǒng)安全的挑戰(zhàn)和威脅將繼續(xù)存在。國(guó)際恐怖組織進(jìn)一步網(wǎng)絡(luò)化、分散化使地區(qū)反恐斗爭(zhēng)更加復(fù)雜化與長(zhǎng)期化。在美國(guó)及其歐洲盟國(guó)相繼遭到恐怖襲擊之后，不排除恐怖組織將對(duì)美亞太盟國(guó)發(fā)動(dòng)襲擊。美國(guó)中央情報(bào)局近期披露，“基地”組織已重整旗鼓，日本等國(guó)是重點(diǎn)滲透對(duì)象。此外，毒品販賣、海盜等跨國(guó)犯罪仍將是對(duì)周邊有關(guān)國(guó)家重要的安全威脅。2006年，中國(guó)在應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅方面的任務(wù)仍十分艱巨。“三股惡勢(shì)力” 加強(qiáng)打擊“三股勢(shì)力”（恐怖主義、分裂主義、極端主義）繼續(xù)在我國(guó)周邊活動(dòng)并從西北、西南、東南幾個(gè)方向?qū)ξ倚纬赏{，并有向縱深發(fā)展的趨勢(shì)。隨著2008年奧運(yùn)會(huì)的臨近，我國(guó)預(yù)防恐怖組織制造事端的任務(wù)加重。其中，“東突”問(wèn)題應(yīng)引起我們的高度重視。

我國(guó)周邊安全環(huán)境與國(guó)家統(tǒng)一問(wèn)題

周邊安全環(huán)境：是指國(guó)家周邊有無(wú)危險(xiǎn)和受到威脅的情況及條件。一個(gè)國(guó)家維護(hù)自身的安全，首先必須對(duì)其周邊國(guó)家或集團(tuán)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)自己的國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整是否構(gòu)成威脅、有無(wú)軍事入侵和滲透顛覆等情況做出綜合分析的和評(píng)估。周邊安全環(huán)境分析是制定國(guó)防戰(zhàn)略的首要依據(jù)，也是國(guó)家公民必須掌握的國(guó)防知識(shí)。

一、國(guó)周邊地區(qū)及周邊安全環(huán)境概述

（一）我國(guó)周邊地區(qū)范圍

我國(guó)位于亞洲大陸東部，太平洋西岸。疆域范圍：南起南沙群島南端的曾母暗水南側(cè)，北達(dá)漠河?xùn)|北側(cè)黑龍江主航道中心線，西起新疆維吾爾自治區(qū)烏恰縣以西的帕米爾高原，東至黑龍江省撫遠(yuǎn)縣以東烏蘇里江與黑龍江主航道中心線匯流處。周邊地區(qū)指我國(guó)的陸海邊境地帶及其外側(cè)的陸海鄰國(guó)和公海所構(gòu)成的區(qū)域。

二、我國(guó)周邊安全環(huán)境存在的威脅和挑戰(zhàn)

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際力量比失衡與多極化趨勢(shì)并存，蘇聯(lián)解體和多極化的有限性出現(xiàn)了“一超領(lǐng)先”的局面，新技術(shù)革命發(fā)展的不平衡性使發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的綜合國(guó)力差距呈進(jìn)一步加大之勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、外交和安全矛盾相對(duì)上升，兩種社會(huì)制度的斗爭(zhēng)趨于尖銳；美國(guó)作為世界上惟一的超級(jí)大國(guó)加緊推行“新霸權(quán)主義”，造成世界形勢(shì)動(dòng)蕩不安。在我國(guó)周邊地區(qū)，部分傳統(tǒng)的不安全因素繼續(xù)存在，一些新的不安因素滋生蔓延，對(duì)我國(guó)的安全構(gòu)成威脅和挑戰(zhàn)。主要存在三方面問(wèn)題：西方大國(guó)對(duì)我國(guó)的綜合壓力在上升；我國(guó)與鄰國(guó)之間的領(lǐng)土、領(lǐng)海爭(zhēng)端部分懸而未決；個(gè)別地區(qū)熱點(diǎn)仍對(duì)我構(gòu)成間接威脅。

（一）我國(guó)面臨著現(xiàn)實(shí)的綜合壓力

來(lái)自大國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、外交和軍事綜合威脅和壓力是影響國(guó)家安全的最重要因素。美國(guó)并非我國(guó)周邊國(guó)家，但在我國(guó)周邊地區(qū)有強(qiáng)大的勢(shì)力和影響。20世紀(jì)50—60年代，它曾經(jīng)對(duì)我國(guó)安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。1978年12月實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；?。20世紀(jì)80年代末、90年代初期，兩國(guó)關(guān)系一度緊張，后有所改善。冷占結(jié)束后它對(duì)華政策的基調(diào)是“接觸加遏制”。它出于其全球戰(zhàn)略的需要，希望與我國(guó)保持接觸，發(fā)展關(guān)系，以獲取經(jīng)濟(jì)利益，并在某些國(guó)際事務(wù)中借助我國(guó)的力量和影響，但它還對(duì)我國(guó)進(jìn)行遏制，在政治、經(jīng)濟(jì)、外交和軍事等方面，處處制造事端，對(duì)我國(guó)構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的綜合壓力。

1、這推行“新霸權(quán)主義”，與我國(guó)存在著戰(zhàn)略沖突

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)作為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，稱霸世界的野心進(jìn)一步膨脹，企圖綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、外交和軍事手段，“塑造”由其主導(dǎo)的“世界新秩序”，確?！霸谑澜缟习l(fā)揮獨(dú)一無(wú)二的領(lǐng)導(dǎo)作用”。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，它率主要西方國(guó)家推出了積極干涉世界事務(wù)的“新霸權(quán)主義”。該“主義”以社會(huì)主義國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家為對(duì)象，以“人權(quán)高于主權(quán)”為理論基礎(chǔ)，以“遏制”、“控制”反西方勢(shì)力和推行其“價(jià)值觀”為目標(biāo)，綜合運(yùn)用各種手段積極干預(yù)地工匐務(wù)和有關(guān)國(guó)家內(nèi)政，必要時(shí)公然施以軍事打擊?！靶掳詸?quán)主義”具有濃厚的意識(shí)形態(tài)色彩和強(qiáng)烈的進(jìn)攻性。我國(guó)是當(dāng)今世界上最大的社會(huì)主義國(guó)家，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，積極發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，主張?jiān)谑澜缟辖⒐裰鞯男轮刃?。霸?quán)主義者將我國(guó)視為其推行西方價(jià)值觀和稱霸世界的主要障礙，認(rèn)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成了對(duì)其經(jīng)濟(jì)的威脅，因此將我國(guó)定位為長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略對(duì)手，力圖改變我的政治制度，分裂我國(guó)的版圖，延緩我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，壓縮我國(guó)的外交活動(dòng)空間，從而造成兩國(guó)之間在意識(shí)形態(tài)、國(guó)家統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際權(quán)益等四個(gè)方面深刻的戰(zhàn)略沖突。

2、它推行對(duì)華“遏制”政策，損害了我國(guó)的國(guó)家利益

20世紀(jì)80年代末以來(lái)，它明顯增強(qiáng)了干涉我內(nèi)政的力度。在政治上推行“西化”政策，屢屢以所謂人權(quán)為借口，干涉我國(guó)內(nèi)政。在我國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題上推行“分化”政策，插手臺(tái)灣問(wèn)題、西藏問(wèn)題等，極力阻撓我國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。在經(jīng)濟(jì)上推行“弱化”政策，頻頻制造貿(mào)易磨擦，限制我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在外交上推行“打壓”政策，抑制我國(guó)在國(guó)舞臺(tái)上發(fā)揮應(yīng)的作用；插手我國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系，不斷擴(kuò)大世界范圍和我周邊地區(qū)的親西方聯(lián)盟。在軍呈上推行“進(jìn)逼”政策，保持并適時(shí)顯示在亞太的軍事存在，對(duì)我進(jìn)副，并限制國(guó)際社會(huì)向我國(guó)出口高技術(shù)武器裝備，阻撓我國(guó)的國(guó)防現(xiàn)代化進(jìn)程。

3、它有著威脅我國(guó)安全的軍事實(shí)力和企圖

它作為世界頭號(hào)軍事強(qiáng)國(guó)，其經(jīng)濟(jì)和軍事力量均對(duì)我國(guó)形成絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在亞太地區(qū)駐軍大體上保持約10萬(wàn)兵力，另在東南亞一些國(guó)家重新獲得了海空軍基地使用權(quán)。它還對(duì)獨(dú)聯(lián)體亞國(guó)家進(jìn)行軍事滲透，在我周邊的軍事存在范圍呈不斷擴(kuò)展之勢(shì)。美國(guó)對(duì)我國(guó)安全已經(jīng)構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的綜合壓力。當(dāng)然，它對(duì)華政策尚有“接觸”的一面，對(duì)我的壓力和威脅還是有一定限度的。未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期，兩國(guó)將保持交往大局；但它將繼續(xù)對(duì)我保持有限的損害和威脅，在局部時(shí)期，在一些問(wèn)題上雙方的矛盾可能會(huì)激化，引發(fā)較激烈的沖突。

（二）某些鄰國(guó)對(duì)我國(guó)安全構(gòu)成的潛在威脅呈上升趨勢(shì)

我國(guó)周邊國(guó)家中，有的在歷史上多次入侵我國(guó)，曾追隨過(guò)反華逆流。后來(lái)雖實(shí)現(xiàn)了邦交正常化，但它與我國(guó)素來(lái)存在著爭(zhēng)端，特別是自20世紀(jì)90年代以來(lái)，它加快了爭(zhēng)當(dāng)世界政治大國(guó)和軍事大國(guó)的步伐，其對(duì)華政策中消極因素在上升，對(duì)我國(guó)安全構(gòu)成了潛在的威脅，而且呈增強(qiáng)之勢(shì)。有的為了確保在本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而謀求“亞洲核心”和世界大國(guó)的地位，一方面加快軍隊(duì)現(xiàn)代化步伐，增強(qiáng)軍事力量。另一方面繼續(xù)推行在本地區(qū)爭(zhēng)霸和面向東方的戰(zhàn)略，其海軍活動(dòng)范圍已擴(kuò)展到南中國(guó)海海域，并企圖鞏固海上霸權(quán)，控制馬六甲海峽出口，從海上對(duì)我安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

（三）我國(guó)與鄰國(guó)之間存在復(fù)雜的領(lǐng)土、領(lǐng)海爭(zhēng)端

領(lǐng)土、領(lǐng)海爭(zhēng)端問(wèn)題直接關(guān)系國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的完整，同時(shí)也危及國(guó)家和周邊地區(qū)的和平穩(wěn)定，是影響國(guó)家安全的重大問(wèn)題。

中國(guó)溫長(zhǎng)的疆界經(jīng)歷了復(fù)雜的變遷。19世紀(jì)前期，中國(guó)的疆域東至外興安嶺和貝爾湖，東北達(dá)烏蘇里江以東的大海包括庫(kù)頁(yè)島，西至巴爾喀會(huì)湖向南一直到帕米爾。1840年以后，西方列強(qiáng)競(jìng)相瓜分中國(guó)，導(dǎo)致中國(guó)疆域萎縮，并遺留下許多邊界領(lǐng)土問(wèn)題。新中國(guó)成立以后，按照維護(hù)主權(quán)、睦鄰友好的原則與多個(gè)鄰邦協(xié)商解決了歷史遺留的疆界問(wèn)題，正式劃定了共同邊界。但是，還有一些歷史爭(zhēng)端尚未解決，并產(chǎn)生了一些新的爭(zhēng)端。

四、國(guó)家統(tǒng)一問(wèn)題

臺(tái)灣自古以來(lái)就是祖國(guó)神圣領(lǐng)土不可分割的一部分。隨著香港、澳門的回歸，解決臺(tái)灣問(wèn)題日益緊迫地?cái)[在我們面前。而從臺(tái)灣情況看，“臺(tái)灣”危險(xiǎn)性進(jìn)一步增大，這對(duì)實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。當(dāng)前世界大多數(shù)國(guó)家堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”的立場(chǎng)，但某些西方大國(guó)從其遏制中國(guó)的戰(zhàn)略出發(fā)，不會(huì)放棄對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的干涉，國(guó)際社會(huì)存在著一股支持“臺(tái)獨(dú)”的逆流。不管世界風(fēng)云多變幻，解決臺(tái)灣問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，是中國(guó)人民不可動(dòng)搖的鋼鐵意志。我們堅(jiān)信，在包括海峽兩岸同胞和海外僑胞在內(nèi)的體中國(guó)人民的共同努力下，中國(guó)的完全統(tǒng)一一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

除臺(tái)灣問(wèn)題以外，我國(guó)部分邊疆少精選民族地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)也存在一些隱患，構(gòu)成了對(duì)國(guó)家統(tǒng)一的潛在威脅。這些問(wèn)題都是我們必須要高度重視和認(rèn)真解決的。

主頁(yè)君按：近段時(shí)間，各種各樣的大小時(shí)政事件，不知大家有沒有較為清晰的判斷和認(rèn)知。主頁(yè)君特別選取這篇摘要文章，與大家分享。本文作者系一個(gè)專業(yè)時(shí)政分析團(tuán)隊(duì)成員，該文站在歷史唯物的高度，從宏觀上聯(lián)系各方面時(shí)事，分析當(dāng)前局勢(shì)，并對(duì)未來(lái)的發(fā)展提出較好的看法。希望本文在一定程度上對(duì)大家了解分析當(dāng)前世界格局和時(shí)政熱點(diǎn)有所幫助，也歡迎大家積極暢談自己的觀點(diǎn)與看法。

正文：

現(xiàn)在世界形勢(shì)，比十年前，已經(jīng)巨變。也就是說(shuō)，就是超級(jí)大國(guó)，如果在策略上應(yīng)對(duì)不當(dāng)，也會(huì)導(dǎo)致國(guó)家實(shí)力快速下降，雖不至于馬上崩潰，但受到嚴(yán)重削弱是肯定的。中國(guó)歷代王朝，在經(jīng)過(guò)三到四代后，幾乎都達(dá)到鼎盛時(shí)期，但鼎盛之后，往往會(huì)發(fā)生急劇衰落。主席進(jìn)京前說(shuō)是趕考，一直在研究能否避免這個(gè)規(guī)律。清朝乾隆時(shí)期，在中前期經(jīng)過(guò)幾代人的積累，已經(jīng)很強(qiáng)盛了，最終被夷族所欺，也與思想性的策略有關(guān)，而且，在經(jīng)過(guò)幾代的經(jīng)營(yíng)后，后世往往在所謂盛世中，好大喜功，以大概全，不切實(shí)際，國(guó)家形成積習(xí)，惡習(xí)，官場(chǎng)風(fēng)頹廢，而士子歌舞升平，以狎不思進(jìn)，造成與民失離，進(jìn)而失德，最后失政，因此，我最反感的就是所謂馬屁式的盛世。剛有小成就他M的盛世，是敗政之兆。中國(guó)從1978年開始，經(jīng)濟(jì)上算是小有成績(jī)，但還差得遠(yuǎn)。目前的情況是國(guó)內(nèi)有隱憂，境外有強(qiáng)敵環(huán)顧，如果失去進(jìn)取心，意志消磨，是非常危險(xiǎn)的。還是謹(jǐn)慎，再謹(jǐn)慎，進(jìn)取，再進(jìn)取。

如果從國(guó)際大勢(shì)上說(shuō)，西北非的利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)，亂局，是西方集體行為下的調(diào)整戰(zhàn)略，目的就是維持西方的統(tǒng)治強(qiáng)勢(shì)，非洲是最后一塊未被大量開發(fā)的資源基地，西方瞄準(zhǔn)的就是這個(gè)。目前，中國(guó)的人口比全世界發(fā)達(dá)國(guó)家的總?cè)丝谝喽?，資源是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的瓶頸，國(guó)外有媒體說(shuō)利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)，是針對(duì)中國(guó)資源獲得，是有一定道理的。

中國(guó)目前因種種原因，空有巨量的外匯，而不能正常利用自己的外匯、資金購(gòu)買自己所需要的資源、技術(shù)，明顯是西方對(duì)中國(guó)的最有效的遏制，而且這樣還嫌不夠，還在中國(guó)的周邊，邊疆通過(guò)培植、扶持?jǐn)硨?duì)勢(shì)力，對(duì)中國(guó)就行阻礙、牽制；而且，在中國(guó)境外通過(guò)金錢收買，重點(diǎn)培養(yǎng)了一批所謂“民主”類的精英，都是隱患！只有時(shí)時(shí)保持清醒，警惕，中國(guó)才能順利發(fā)展，才能生存。

而金融方面，歐洲增加所謂流動(dòng)，是與美一樣的寬松行為，下一步，國(guó)際流動(dòng)性泛濫，世界性的通脹幾乎是肯定的了。一些中小國(guó)家抵抗能力差，會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，中小國(guó)家的政權(quán)更疊，會(huì)更是家常便飯。歐洲經(jīng)過(guò)金融債務(wù)危機(jī)，會(huì)受到嚴(yán)重削弱，下一步，亞洲是目前世界發(fā)展較好，受到金融危機(jī)之害相對(duì)小的地區(qū)，亞洲，因這種趨勢(shì)，在亞洲的爭(zhēng)奪會(huì)更加突出。俄力量東移，估計(jì)也是考慮這種成分，上世紀(jì)，美的生命線在歐洲，現(xiàn)在，亞洲的比例，對(duì)美來(lái)說(shuō)，已經(jīng)與歐洲差不多了。中美俄三大強(qiáng)權(quán)，未來(lái)在亞洲的角力會(huì)更直接、更頻繁已經(jīng)個(gè)大的趨勢(shì)。而印度的興起，則是另外一個(gè)會(huì)引起世界力量分配的重要因素，誰(shuí)不重視印度力量興起這個(gè)因素，誰(shuí)最終結(jié)果非常悲觀。在亞洲這個(gè)地方，特別是在遠(yuǎn)東、中東以東的廣大區(qū)域，出現(xiàn)新熱點(diǎn)的可能在大增，這個(gè)是未來(lái)二三年十年肯定會(huì)出現(xiàn)的大勢(shì)，我希望，國(guó)家高層，在這個(gè)方面的研究要加強(qiáng)。不要只盯著與美的角力，非洲資源的獲得，要密切注意地緣形勢(shì)的新變化。象大家說(shuō)的，中國(guó)固守西部的同時(shí)，東部的技術(shù)與資金，要更合理的，快速的向西部?jī)A斜。關(guān)注國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)生活方面的安全、精神、防疫、糧食。

其實(shí)，美在策略在在加快實(shí)施其戰(zhàn)略，雖力量衰落，但美國(guó)人仍幻想中。目前巴基斯坦突然緊張，就是美欲冒險(xiǎn)，妄圖逼迫中國(guó)在金融方面作出讓步。我的看法，在圖門江開發(fā)這個(gè)戰(zhàn)略中，要加快。在個(gè)別問(wèn)題上，可適當(dāng)?shù)南蚨碜尣?。在以前，這個(gè)話題咱們?cè)?jīng)鼓吹的很厲害，現(xiàn)在到時(shí)候提提了，可減輕西部壓力。

西南緬甸還是出現(xiàn)我本人曾經(jīng)預(yù)測(cè)，但又非常不愿意預(yù)測(cè)準(zhǔn)確的事，這個(gè)事件，對(duì)中國(guó)周邊的影響與輻射的影響是非常大的，可以是影響中國(guó)周邊鄰國(guó)對(duì)華動(dòng)向的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。這個(gè)局，目前比西北部還要大，可以說(shuō)直接影響未來(lái)幾十年的資源大局，是具體通道方面的，對(duì)手的逆向操作。

西北的局，是對(duì)手妄圖搶占戰(zhàn)略高點(diǎn)的問(wèn)題，而西南則是事關(guān)中國(guó)發(fā)展的一個(gè)局，西北只要中國(guó)有戰(zhàn)略雄心，戰(zhàn)爭(zhēng)決心，這個(gè)戰(zhàn)略高點(diǎn)，對(duì)手不可能輕易獲得，而且，在印度已經(jīng)冒起的雄心中，有一塊，是與美的策略是矛盾的，西北的巴基斯坦問(wèn)題，關(guān)系到印度的印度洋戰(zhàn)略，關(guān)系到俄的中亞戰(zhàn)略，目前這個(gè)地點(diǎn)，以上兩大國(guó)，在戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)上防備美國(guó)的戰(zhàn)略進(jìn)攻是有備案的，可以在某種程度緩解中國(guó)的壓力。美如果拿下巴基斯坦，對(duì)印度俄羅斯的壓力還是巨大的。中國(guó)可以在戰(zhàn)略上采取合縱，在西北，大不了可緩緩一定的戰(zhàn)略獲得。西南的局，則是中國(guó)獨(dú)力面對(duì)的局面，而印度與俄羅斯是樂(lè)得見中國(guó)在這個(gè)地區(qū)與美碰撞的，還有可能，以上兩國(guó)為爭(zhēng)奪在這一地區(qū)的影響力，可能會(huì)在背后出手的可能而在西南，英法兩個(gè)老殖民，在某種程度上會(huì)利用自己的影響力，與過(guò)去培植的勢(shì)力進(jìn)行配合。因此，目前中國(guó)首要的目標(biāo)不是西北，而是西南，這不是說(shuō)西北不重要，而是說(shuō)西南是急，西北則可緩，當(dāng)然要達(dá)到西北的緩，則可以通過(guò)一定的戰(zhàn)略佯動(dòng)實(shí)現(xiàn)。西南是中國(guó)的大戰(zhàn)略通道，是中國(guó)未來(lái)的重要通道，目前的備用通道。

我認(rèn)為，緬甸方面，在受到壓力后有所退卻，中國(guó)則要將中國(guó)的意思傳達(dá)給緬甸的這任“民選”政府，幾十億就這么漂了？日本在東南亞走過(guò)很多這樣的彎路。不管什么辦法，什么手段，什么渠道，可通過(guò)適當(dāng)?shù)膽B(tài)度，硬度，將中國(guó)的戰(zhàn)略意志傳達(dá)給各個(gè)方面，無(wú)論是策劃方，還是配合方。在西南地區(qū)，可采取一定的軍事動(dòng)作，這個(gè)可通過(guò)演習(xí)與調(diào)動(dòng)的形式就可實(shí)現(xiàn)，更重要的是，如果中國(guó)不顯示出決心，那么對(duì)其它的各地區(qū)的，無(wú)論是親華的，中立的，還是所謂仇華的，影響都極其負(fù)面，個(gè)別國(guó)家甚至不排除更激進(jìn)的動(dòng)作，而幕后的勢(shì)力則可能從后面走向前臺(tái)。這項(xiàng)工作，要做到不激化矛盾，不被幕后勢(shì)力利用進(jìn)行中國(guó)威脅論宣傳，又不使中國(guó)西南的戰(zhàn)略利益受到巨大傷害，還是有一定難度的，但再難也必須回應(yīng)，且是一定要有力的回應(yīng)。

在新華網(wǎng)上看到：“巴基斯坦發(fā)現(xiàn)疑似美國(guó)秘密情報(bào)中心；美高失業(yè)率致數(shù)千人示威 警方否認(rèn)釣魚執(zhí)法 ”的新聞，可以這樣說(shuō)，巴基斯坦局勢(shì)之所以如此，一直是美中央情報(bào)局在操控，這個(gè)時(shí)候通過(guò)媒體放風(fēng)出來(lái)，與巴基斯坦聲言，中國(guó)的敵人就是巴基斯坦的敵人，其實(shí)是一個(gè)中心兩個(gè)表達(dá)方式。以前我吹過(guò)，中國(guó)實(shí)行的是剪刀戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略就是針對(duì)網(wǎng)狀戰(zhàn)略的。美目前因國(guó)內(nèi)形勢(shì)矛盾激化，而且內(nèi)部斗爭(zhēng)白熾化，美利益集團(tuán)，為達(dá)到轉(zhuǎn)移視線的目的，則有可能在中國(guó)周邊制造一定的緊張，甚至提前熱變的可能，而這種趨勢(shì)則更明顯了。因此，在這種態(tài)勢(shì)下，西南西北兩片剪刀，則可適當(dāng)?shù)目菐紫掳l(fā)聲，顯示決心，但不要合得太實(shí)，而在中東，中國(guó)現(xiàn)在，可以適當(dāng)?shù)膶⑺當(dāng)囈幌隆?/p>

最重要的，中國(guó)硬實(shí)力，要有條不紊的進(jìn)行，從這點(diǎn)，高層決定在這個(gè)時(shí)候決定發(fā)射天宮一號(hào)的意義所在了，可以實(shí)施我前段時(shí)間鼓吹的，適當(dāng)?shù)恼宫F(xiàn)所謂殺手锏，大殺器試驗(yàn)一下了。俄已經(jīng)這樣頻繁的做了。今年全球經(jīng)濟(jì)硬著陸的可能不大，明年的可能性，在2012年的10月后，10月前，則不太可能，因?yàn)橛嘘P(guān)集團(tuán)需要消化，消化不好，則會(huì)出現(xiàn)，而且，美的資本集團(tuán)，已經(jīng)有各解的跡象了，比如克氏出面為奧氏說(shuō)話，這是利益取向的決定的。

第五篇：論我國(guó)周邊安全形勢(shì)及應(yīng)對(duì)策略1

論我國(guó)周邊安全形勢(shì)及應(yīng)對(duì)策略

今年?十一?國(guó)慶大閱兵活動(dòng)，的確顯示了我人民解放軍的裝備水平，與十年前大閱兵時(shí)期相比，有了很長(zhǎng)足的發(fā)展，這次閱兵也確實(shí)起到了振奮民族精神，凝聚國(guó)家和民族自豪感的作用。同時(shí)，也對(duì)那些敵視我國(guó)政府和人民的敵對(duì)國(guó)家和組織起到了一定的威懾的作用。

但在興奮之余，看我版圖時(shí)，憂慮的心情不由得慢慢地浸上心頭：沿我國(guó)的國(guó)境線看去，我國(guó)的國(guó)防形勢(shì)卻是那么的令人深感不安與堪憂。請(qǐng)看：

我國(guó)的陸地鄰國(guó)共14個(gè)，東北與朝鮮接壤，東北、西北與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦為鄰，正北方是蒙古國(guó)，西部毗鄰阿富汗、巴基斯坦，西南與印度（錫金）、尼泊爾、不丹相接，南面有緬甸、老撾和越南。同我國(guó)隔海相望的國(guó)家有6個(gè)，東面隔海相望的國(guó)家為韓國(guó)、日本，東南面隔海相望的國(guó)家為菲律賓，南面隔海相望的國(guó)家為馬來(lái)西亞、文萊、印度尼西亞。

在為鄰的這些國(guó)家中，既有從前蘇聯(lián)獨(dú)立出來(lái)的國(guó)家，亦有西部毗鄰因戰(zhàn)亂而動(dòng)蕩不安的阿富汗，以及政局不穩(wěn)的巴基斯坦。特別是西南相接的印度，更是在不斷地對(duì)我國(guó)進(jìn)行著挑釁甚至還侵占著我國(guó)的藏南和達(dá)旺部分領(lǐng)土。

甚至，也還存在與我國(guó)曾經(jīng)發(fā)生邊境武裝沖突的、現(xiàn)在還在不斷搶占我大量島嶼的越南，以及東盟的一些國(guó)家還公然侵害著我國(guó)的海洋權(quán)益的事實(shí)與局面。

同時(shí)，在東面隔海相望的日本，更有軍國(guó)主義死灰復(fù)燃趨勢(shì)；在東北隔江相接的朝鮮，亦存在核武危機(jī)。

更應(yīng)該特別警惕的，更有呈彎月形、自東向西、海陸‘圍堵’著我國(guó)的，以期扼制我和平發(fā)展與和平利用海洋資源的某超級(jí)大國(guó)的軍力部署。

而那些從來(lái)就沒有停止過(guò)的敵對(duì)、反華、分裂勢(shì)力，更是打著所謂民主、自由、民族、宗教等旗號(hào)，長(zhǎng)期從事并且不斷干擾與破壞我國(guó)的民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)穩(wěn)定。

可以這樣說(shuō)，我國(guó)所處的地緣政治環(huán)境的極其復(fù)雜性，在當(dāng)前的世界上，恐怕是沒有哪一個(gè)國(guó)家的地緣政治環(huán)境有我國(guó)的復(fù)雜。

一

面對(duì)如此復(fù)雜的局面，我們應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度來(lái)加以分析與甄別。

當(dāng)前，對(duì)我安全構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅的主要來(lái)自美、印、日。這是三種不同性質(zhì)的威脅，其潛在的危害是嚴(yán)重的。美是當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó)，它為了維護(hù)自己所謂的在亞太地區(qū)的利益（全球戰(zhàn)略），在環(huán)中國(guó)海域，利用日、韓、菲等國(guó)，以所謂第一島鏈來(lái)限制我海軍及海洋經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，以及環(huán)太平洋的正當(dāng)活動(dòng)，企圖拉大我與美的差距，扼制我國(guó)的發(fā)展速度，即軍事上的圍堵封鎖，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的限制打壓，政治外交上的雙重標(biāo)準(zhǔn)。

而我國(guó)，是當(dāng)前正處于發(fā)展與崛起的大國(guó)，特別是我們的國(guó)情，可以說(shuō)是在艱難的夾縫中求發(fā)展。但是，與我們不同的是，美則恰恰是當(dāng)今世界格局最大的受益者，更是當(dāng)前最不希望我國(guó)強(qiáng)盛，甚至最不希望我國(guó)與它一樣的強(qiáng)大。換句話來(lái)說(shuō)，美與我將來(lái)最根本的利益沖突就是太平洋。也可以這樣說(shuō)，在21世紀(jì)，誰(shuí)在整個(gè)環(huán)太平洋地區(qū)建立起了以自己為主的主導(dǎo)地位，誰(shuí)就擁有了21世紀(jì)的決定權(quán)。－－－關(guān)于這一點(diǎn)，我們清楚，美國(guó)人也很清楚。

而日本，這個(gè)軍國(guó)主義思想死灰復(fù)燃的國(guó)家，因?yàn)闅v史特別是右翼思維慣勢(shì)與地緣政治因素，其亡我之賊心不死，同樣對(duì)我構(gòu)成潛在的、現(xiàn)實(shí)與危險(xiǎn)的威脅，我們?cè)谌魏螘r(shí)候都不能放松對(duì)它的警惕性。

而印度這個(gè)國(guó)家，現(xiàn)在還非法占據(jù)著我藏南和達(dá)旺部分領(lǐng)土，它們不但收容和縱容藏獨(dú)集團(tuán)，而且，還一直不斷地在我邊境地區(qū)向我挑釁（印因藏南地區(qū)問(wèn)題還曾與我國(guó)發(fā)生過(guò)較大的武裝沖突）。因此，從戰(zhàn)略高度來(lái)看印度的敵視行為，印的目的恐怕還不止僅僅是為了永久占據(jù)我藏南地區(qū)，其為了吞并我整個(gè)西藏地區(qū)，進(jìn)而達(dá)到控制我國(guó)主要河道的上游水源，企圖危害我中華民族可持續(xù)發(fā)展的和平基礎(chǔ)，－－－搶奪水資源，搶奪礦藏資源，搶占戰(zhàn)略要地，這才是它們的真正的險(xiǎn)惡用心與目的。

二

針對(duì)上述三種不同類別的威脅，我國(guó)應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)？我認(rèn)為，重中之重應(yīng)前瞻性地牢固樹立大國(guó)危機(jī)感與緊迫感。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)方面除了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整外，也應(yīng)該加大和平建軍思想與國(guó)防科技建設(shè)的力度，其中，很重要的一點(diǎn)就是要加大軍事和民用科研的投入。

回顧我國(guó)國(guó)防建設(shè)的發(fā)展歷程，人民軍隊(duì)為了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和出于改革開放的需要，在國(guó)防與軍事建設(shè)方面，我們的基本投入是長(zhǎng)期的嚴(yán)重不足，且欠賬太多；與外軍相比，我們的投入處于世界的倒數(shù)幾名上。

而當(dāng)前，我國(guó)又面臨如此復(fù)雜的國(guó)際安全局勢(shì)，是到了急迫加強(qiáng)的時(shí)候了。是故，我認(rèn)為，首先我們國(guó)家應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間來(lái)研制出國(guó)防建設(shè)急切需要的裝備，如大型的運(yùn)輸機(jī)、遠(yuǎn)程轟炸機(jī)、隱形戰(zhàn)斗機(jī)和航空母艦。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)將上述裝備融入信息戰(zhàn)、電子戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的預(yù)警與防衛(wèi)上，放在國(guó)家與民族安全生死攸關(guān)的戰(zhàn)略高度上。其次，我們應(yīng)當(dāng)看到，美在太空軍事化的步伐越來(lái)越快，對(duì)我國(guó)的威脅與鉗制正日益明顯，所以，我們也應(yīng)該加大在航天方面的投入，研制有中國(guó)特色的太空裝備，并積極著手組建和培養(yǎng)能適應(yīng)未來(lái)太空戰(zhàn)所需要的科技人才與隊(duì)伍。

我們不搞軍備競(jìng)賽，但應(yīng)該也必須搞好我們的軍為民用、民用為軍的國(guó)家大建設(shè)與大國(guó)防建設(shè)。這樣的好處還在于，國(guó)防建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大進(jìn)出口貿(mào)易與增加內(nèi)需、戰(zhàn)略儲(chǔ)備與人才培養(yǎng)等等方面的互補(bǔ)性強(qiáng)，亦最能發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)與國(guó)防效益。因此，我們認(rèn)為，繼續(xù)藏富于民、藏尖端于民間不失為最好的國(guó)策，民富則國(guó)強(qiáng)，走相互反哺之路，才是我們民族偉大復(fù)興之源泉與希望所在。所以，我們更應(yīng)該抓住當(dāng)前對(duì)我有利的歷史發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)全民再動(dòng)員與大鼓勁，力爭(zhēng)在未來(lái)的10－20的時(shí)間內(nèi)，繼續(xù)瞄準(zhǔn)世界前沿，采取非常規(guī)發(fā)展手段，積極增加國(guó)家財(cái)富，努力縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。也唯有這樣，走我們中國(guó)特色的追趕與超越之路，這對(duì)我維護(hù)世界和平、處理周邊事務(wù)及危機(jī)，必將發(fā)揮出更加有益的效能和取得更加優(yōu)良的效果。當(dāng)然，對(duì)于我們發(fā)展道路上可能出現(xiàn)的種種艱難險(xiǎn)阻，我們既要做好充分的準(zhǔn)備，亦要有所針對(duì)；既要有更清醒與冷靜的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)，亦要有引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興而勇于創(chuàng)造的有所為；既要有大國(guó)的胸懷，更要有以卓越與超凡的政治智慧、膽識(shí)和手段，群策群力去加以克服困難與解決問(wèn)題的能力。

面對(duì)來(lái)自全球性的恐怖主義勢(shì)力的蔓延與威脅，面對(duì)來(lái)自霸權(quán)主義的潛在威脅以及別國(guó)不斷擠壓我安全戰(zhàn)略空間態(tài)勢(shì)，我個(gè)人認(rèn)為，我們可以北睦俄羅斯，并積極與上合組織各成員展開深層次的密切交流與合作，堅(jiān)決打擊包括三股勢(shì)力在內(nèi)的恐怖主義；在反恐問(wèn)題上，甚至可以實(shí)施越境聯(lián)合打擊。同時(shí)，在地區(qū)安全問(wèn)題上，應(yīng)聯(lián)手共同維護(hù)地區(qū)安全，排擠和削弱美在亞歐的影響力及其滲透力，以期達(dá)到和鞏固我在新軍事變革條件下的適應(yīng)性與成果。

綜上，在維護(hù)我疆域安全問(wèn)題上，我們可采取以下積極的防御策略和措施：

一、東部與南部地區(qū)，主要側(cè)重海、空武裝防衛(wèi)力量建設(shè)。重點(diǎn)以監(jiān)控日美對(duì)我之覬覦，并練就快速突防所謂第一島鏈圍堵能力，確保我?？瞻踩约昂推嚼霉＃ㄑ?、公共空間的權(quán)益。在對(duì)待日本等國(guó)非法侵占我海島、海域、海空的問(wèn)題上，應(yīng)該做到寸土必爭(zhēng)、寸土寸海寸空間不讓，甚至可以采取防衛(wèi)的戰(zhàn)役手段堅(jiān)決予以收復(fù)和打擊。

二、西部地區(qū)，主要側(cè)重陸、空防衛(wèi)武裝力量建設(shè)。在加大公路、鐵道、機(jī)場(chǎng)等交運(yùn)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，更應(yīng)積極開展與各相鄰國(guó)家友好的互利互惠的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，走共同可持續(xù)發(fā)展之路，以期達(dá)到共同富強(qiáng)的目的。

三、對(duì)印度非法侵占我藏南地區(qū)的問(wèn)題，我們可以采取繼續(xù)雙邊談判的靈活策略，擱臵爭(zhēng)議，共同克制，畢竟和平不易。當(dāng)然，人家執(zhí)意要挑起事端，無(wú)論用軍事方式解決，或用外交方式解決，我們奉陪就是。

四、對(duì)于分裂和危害我領(lǐng)土完整、民族團(tuán)結(jié)的，諸如臺(tái)獨(dú)、東突、藏獨(dú)等任何勢(shì)力與集團(tuán)，我們的態(tài)度應(yīng)該更鮮明些，比如，在取得國(guó)際社會(huì)大多數(shù)共識(shí)的前提下，動(dòng)用一切手段，給予其堅(jiān)決地致命性打擊。

三

當(dāng)然，在應(yīng)對(duì)外部威脅的同時(shí)，我們更應(yīng)當(dāng)處理好我們自己的內(nèi)部事務(wù)。

當(dāng)前，我們?cè)诶^續(xù)做好國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，更應(yīng)該走精兵簡(jiǎn)政之路。

我們還應(yīng)當(dāng)看到，我們的國(guó)家建設(shè)還正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，各類社會(huì)問(wèn)題與矛盾較多，但是，只要我們不折騰，我們就有希望；只要我們團(tuán)結(jié)一心，共同努力，繼續(xù)沿著有中國(guó)特色社會(huì)主義道路接力前進(jìn)，我們就一定能克服與戰(zhàn)勝發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的這樣或者那樣的困難與險(xiǎn)阻，我們?yōu)橹ㄔO(shè)的創(chuàng)新型社會(huì)主義國(guó)家，就一定會(huì)更加輝煌與富強(qiáng)，我們維護(hù)和捍衛(wèi)國(guó)家與民族的能力，就一定會(huì)更加強(qiáng)大。

我國(guó)周邊國(guó)際形勢(shì)的新變動(dòng)及其應(yīng)對(duì)

（一）我國(guó)周邊國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜化傾向繼續(xù)發(fā)展近年來(lái)，中國(guó)周邊地區(qū)事件頻繁，使中國(guó)所處的周邊國(guó)際環(huán)境出現(xiàn)了日益復(fù)雜化的趨勢(shì)。首先是美國(guó)明顯加強(qiáng)了在我們周邊的存在，加大了投入，而且不斷增強(qiáng)對(duì)東亞次區(qū)域合作以及對(duì)中亞的影響。其次是日本“倚美制華”傾向日益突出，中日關(guān)系困難增多。第三是俄羅斯和印度對(duì)我們的戰(zhàn)略需求上升，特別是近一段時(shí)間，中俄、中印的戰(zhàn)略協(xié)作逐步上升。但同時(shí)俄羅斯、印度也比較矛盾，對(duì)中國(guó)的疑慮始終存在，對(duì)中國(guó)的警惕性和戒備心也在加強(qiáng)。第四是東盟國(guó)家重視對(duì)華合作，但對(duì)中國(guó)疑慮有所增加，試圖借外部力量平衡中國(guó)的一面在上升。第五是中亞方向上局勢(shì)變幻，繼格魯吉亞、烏克蘭之后，吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦政局發(fā)生突變，美國(guó)插手條件下難以預(yù)測(cè)的因素在增加，而且對(duì)我國(guó)的西部大開發(fā)和能源安全都有重大影響。第六是東北亞方向上，朝鮮“擁核自保”意圖日顯，朝核半島局勢(shì)趨于嚴(yán)峻，中國(guó)推進(jìn)六方會(huì)談的難度在增加。但是同時(shí)也要看到，中國(guó)力量的上升使我們的積極影響在發(fā)展，包括：（1）亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，中國(guó)與周邊各國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷加深，外部發(fā)展環(huán)境良好。（2）亞洲國(guó)家開展地區(qū)合作積極性較高，區(qū)域合作保持較快發(fā)展勢(shì)頭。（3）周邊傳統(tǒng)熱點(diǎn)問(wèn)題多有降溫，中國(guó)與菲、越在南海落實(shí)“共同開發(fā)”取得突破，印巴關(guān)系明顯改善。（4）中國(guó)快速發(fā)展和周邊政策得當(dāng)，加深了與鄰國(guó)的利益交融，塑造周邊環(huán)境的能力增強(qiáng)，各國(guó)加強(qiáng)對(duì)華合作仍是其政策的基本面。

（二）要積極應(yīng)對(duì)和妥善處理我們所面臨的周邊國(guó)際問(wèn)題

我們必須認(rèn)識(shí)到，在中、美、歐三角關(guān)系中，美歐之間無(wú)論有什么矛盾，其戰(zhàn)略同盟難以打破，但是中美關(guān)系的復(fù)雜性、模糊性在增強(qiáng)。一個(gè)值得探討的問(wèn)題是，是不是因?yàn)榇髧?guó)關(guān)系存在模糊性才給我國(guó)的發(fā)展提供了空間，我們對(duì)“發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期”的估計(jì)是不是建立在這樣一個(gè)界定和判斷的基礎(chǔ)上？這種所謂復(fù)雜性和模糊性也表現(xiàn)在亞洲的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系中。亞洲已經(jīng)成為許多國(guó)際政治熱點(diǎn)問(wèn)題的焦點(diǎn)。比如，作為國(guó)際政治關(guān)系中主角的美國(guó)，對(duì)亞洲政策的投入在加大，而且其政策運(yùn)用也日益呈現(xiàn)多樣化，包括逐步加大了對(duì)亞洲周邊的直接介入，試圖在亞洲各國(guó)特別是亞洲大國(guó)之間增強(qiáng)其協(xié)調(diào)的力度。其他值得關(guān)注的亞洲國(guó)際政治現(xiàn)象包括，在我國(guó)的周邊國(guó)家中，新一輪“中國(guó)威脅論”又在興起；亞洲新興核力量或者潛在核力量有打破核門檻的跡象，因此我國(guó)周邊的核環(huán)境將非常惡劣；中亞的局勢(shì)變動(dòng)也很大，對(duì)我國(guó)的基本安全、能源通道都有很大影響；我國(guó)周邊的海上爭(zhēng)端也進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，如中日東海上形成的劃界和釣魚島爭(zhēng)端，南海石油開發(fā)問(wèn)題以及馬六甲海峽安全問(wèn)題等。

當(dāng)前中亞地區(qū)形勢(shì)出現(xiàn)了重要變化，即所謂“顏色革命”，對(duì)各國(guó)國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定性提出了挑戰(zhàn)。在吉爾吉斯斯坦發(fā)生的政局突變中，上海合作組織本應(yīng)可以發(fā)揮一些作用，但是沒有，其中主要的原因是因?yàn)橛幸恍﹪?guó)際勢(shì)力不希望上海合作組織能夠成為具有多方面功能的組織。此外，“歐安合作組織”正在積極“東進(jìn)”，進(jìn)入我國(guó)的周邊，包括日本、韓國(guó)、泰國(guó)、蒙古等先后成為它的伙伴。但是與此同時(shí)我國(guó)與東盟的“10+1”發(fā)展勢(shì)頭也不錯(cuò)，“10+3”也在進(jìn)展之中。這樣看來(lái)，亞洲正在逐步實(shí)現(xiàn)多元區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程和基本格局。但是也有專家對(duì)東亞區(qū)域合作的形勢(shì)并不這么樂(lè)觀，但由于中日關(guān)系仍然處于困境，因此東北亞地區(qū)的國(guó)際政治關(guān)系進(jìn)展緩慢，且舉步維艱。這不僅會(huì)影響到“10+3”的進(jìn)程，而且對(duì)中國(guó)與東盟即將形成的“10+1”的影響也是負(fù)面的。因?yàn)闁|盟其實(shí)并不愿意看到自己與中國(guó)的合作進(jìn)程發(fā)展過(guò)快，它擔(dān)心走得太快會(huì)使它們自己陷入中日兩國(guó)的矛盾之中，不利于它們與日本等國(guó)家的關(guān)系。由此看來(lái)，我們與東盟之間關(guān)系也很復(fù)雜，也還存在著戰(zhàn)略利益方面的矛盾。因此我們應(yīng)該做的是，一方面積極推進(jìn)中國(guó)與東盟的關(guān)系發(fā)展，另一方面也應(yīng)積極推進(jìn)東亞地區(qū)的合作。

（三）要從新的視角來(lái)認(rèn)識(shí)我們應(yīng)采取的國(guó)際戰(zhàn)略 應(yīng)從“兩個(gè)視角”來(lái)認(rèn)識(shí)我們的國(guó)際戰(zhàn)略。第一個(gè)視角是中美關(guān)系。美國(guó)外交政策的變化可以影響全世界，同時(shí)中國(guó)的崛起也影響世界格局。這兩者必然會(huì)發(fā)生碰撞，但是碰撞并不意味著就是對(duì)立和沖突，完全可以在碰撞中尋求解決雙方矛盾的辦法。因此，在與美國(guó)的碰撞中實(shí)現(xiàn)中國(guó)的利益，而不是被動(dòng)適應(yīng)美國(guó)的政策變化，這是我們未來(lái)認(rèn)識(shí)國(guó)際環(huán)境問(wèn)題和思考國(guó)際戰(zhàn)略的一個(gè)新視角。第二個(gè)視角是中國(guó)要學(xué)會(huì)在多維國(guó)際關(guān)系中實(shí)現(xiàn)綜合安全。對(duì)于傳統(tǒng)意義上的西方集團(tuán)像北約、歐安組織等，中國(guó)可以抓住主動(dòng)權(quán)參與進(jìn)去發(fā)揮作用。因?yàn)樵诿罋W戰(zhàn)略對(duì)話和利益協(xié)調(diào)中，中國(guó)是很重要的議題。最近，美國(guó)、日本和澳大利亞也在搞戰(zhàn)略對(duì)話，議題之一就是怎樣應(yīng)對(duì)中國(guó)的發(fā)展。這種“多方關(guān)注”的形勢(shì)其實(shí)也為我們“多元參與”提供了可能。來(lái)源：中華網(wǎng)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入全球經(jīng)濟(jì)的背景下，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行格局將不可避免地對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行產(chǎn)生影響。主要表現(xiàn)在：

（一）出口增勢(shì)減弱已成定局，但增勢(shì)減弱的程度主要取決于美國(guó)經(jīng)濟(jì)是否出現(xiàn)衰退、衰退的程度以及持續(xù)的時(shí)間

2000年我國(guó)出口2492.11億美元，其中出口前五位國(guó)家或地區(qū)出口額依次為美國(guó)521.03億美元、香港445.19億美元、日本416.54億美元、歐盟381.92億美元、東南亞聯(lián)盟和韓國(guó)286.33億美元。對(duì)這些國(guó)家或地區(qū)的出口占我國(guó)出口總額的82.3％，并且這些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況很大程度上依賴美國(guó)經(jīng)濟(jì)。因此我國(guó)出口狀況直接或間接與美國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)高度相關(guān)。從我國(guó)恢復(fù)同美國(guó)正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來(lái)的實(shí)證研究上看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生一定程度的影響，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口仍然有一定增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度減?。绹?guó)自同我國(guó)恢復(fù)經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來(lái)出現(xiàn)過(guò)三次經(jīng)濟(jì)衰退，第一次在1980年，歷時(shí)6個(gè)月，GDP下降0.3％，程度較輕，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口上升62.7％；第二次在1981年－1982年，歷時(shí)16個(gè)月，GDP于1982年下降2.1％，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口增速下降，但仍增長(zhǎng)7.3％；第三次在1990年－1991年，歷時(shí)8個(gè)月，GDP于1991下降1％，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口增幅有所減縮，但仍增長(zhǎng)17％－19％）。但也應(yīng)該看到，目前我國(guó)對(duì)美國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化，傳統(tǒng)的以中低檔的生活必需品為主的出口商品正逐漸被機(jī)電產(chǎn)品、音像制品、機(jī)械運(yùn)輸設(shè)備為主的出口商品所取代，而后者更容易受當(dāng)前美國(guó)制造業(yè)衰退的影響。

（二）減緩我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但不會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重威脅

雖然近年來(lái)出口需求對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用有所增強(qiáng)，但出口商品的增加值仍然較低，并且這種低增加值的商品在我國(guó)出口總額中仍然占居主導(dǎo)地位。據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)估算，我國(guó)出口商品的40％－50％是用進(jìn)口原料制造的加工貨物，其最終商品的增加值約為商品自身價(jià)值的5％。據(jù)此推算，2000年我國(guó)出口商品總額為2492.11億美元，相當(dāng)于我國(guó)GDP的1/3左右，而這1/3中真正構(gòu)成GDP的部分最多約為18％－20％。因此，盡管出口需求近年來(lái)已是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，但決不是最主要因素，出口需求的下降有可能影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，但不足以對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成威脅。1998年較為成功地抵御東南亞金融風(fēng)暴就是有力說(shuō)明。

（三）人民幣匯率將保持穩(wěn)定，但仍存在貶值壓力

隨著近期日元、歐元對(duì)美元匯率的持續(xù)走軟，市場(chǎng)再一次產(chǎn)生對(duì)人民幣貶值的預(yù)期。我們認(rèn)為，人民幣匯率仍將保持穩(wěn)定。首先，2000年末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備已達(dá)1656億美元。強(qiáng)大的外匯儲(chǔ)蓄增強(qiáng)維持穩(wěn)定匯率的信心。其次，人民幣與美元利差已縮小或?qū)⑦M(jìn)一步縮小。今年美國(guó)先后5次下調(diào)聯(lián)邦基金利率，減幅達(dá)2.5個(gè)百分點(diǎn)，使得人民幣與美元利差已平均縮小至1.4個(gè)百分點(diǎn)，而且這種利差有進(jìn)一步縮小的可能。再次，今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持較高增長(zhǎng)速度，1－2月份工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度達(dá)到10.2％，仍處于高位。

但值得注意的是，在我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差進(jìn)一步縮小或可能出現(xiàn)逆差的情況下，人民幣的貶值壓力仍然存在。1999年經(jīng)常項(xiàng)目順差約為292.45億美元，2000年經(jīng)常項(xiàng)目順差241.15億美元。2001年在我國(guó)繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策、進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及較低的關(guān)稅和較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的環(huán)境下，進(jìn)口需求仍將保持較快增長(zhǎng)，而同期出口需求增勢(shì)可能減弱，經(jīng)常項(xiàng)目順差將進(jìn)一步縮小，甚至可能出現(xiàn)逆差，從而對(duì)人民幣貶值帶來(lái)壓力。

（四）減少外商直接投資，增加境外融資難度和成本 全球主要股市的大幅下挫，使國(guó)際社會(huì)實(shí)際財(cái)富大量縮水。如2000年美國(guó)家庭持股總金額比1999年減少約2萬(wàn)億美元，從而導(dǎo)致近55年來(lái)美國(guó)家庭凈資產(chǎn)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；從2000年到現(xiàn)在，美國(guó)股市下跌已使美國(guó)社會(huì)總財(cái)富減少了4—5萬(wàn)億美元。而股市下跌也嚴(yán)重挫傷了投資者的投資信心。這種國(guó)際資本供給的減少和投資者信心的挫傷不可避免地會(huì)減少外商對(duì)我國(guó)的直接投資數(shù)額。同時(shí)，股市的下挫和國(guó)際金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩，也使我國(guó)在國(guó)際資本市場(chǎng)上融資的難度加大，成本提高。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到其中一些有利的因素，一是隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的放緩或存在衰退的可能，國(guó)際資本流向美國(guó)的增勢(shì)將放緩，這部分國(guó)際資本以及新增的國(guó)際資本必將尋找新的投資機(jī)會(huì)或場(chǎng)所。而我國(guó)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮，資本市場(chǎng)相對(duì)封閉，不會(huì)輕易受到外界沖擊，可能會(huì)成為國(guó)際資本的避風(fēng)港。二是我國(guó)即將加入WTO，我國(guó)經(jīng)濟(jì)透明度將會(huì)有較大提高，也將增強(qiáng)對(duì)國(guó)外投資者的吸引力。三是西部大開發(fā)的全面展開為外國(guó)投資者提供了較大的投資機(jī)遇。四是B股市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)居民的開放，使B股市場(chǎng)日趨活躍，也將吸引國(guó)外投資者。在全球股市大幅下跌的同時(shí)，我國(guó)B股市場(chǎng)漲升凌厲，不斷創(chuàng)出歷史新高，除了國(guó)內(nèi)政策性因素外，與國(guó)際金融背景也有一定的聯(lián)系。

三、應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的主要措施

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)平穩(wěn)，股市、匯市較為穩(wěn)定，但我們?nèi)砸叨戎匾晣?guó)際經(jīng)濟(jì)金融變化以及對(duì)我國(guó)可能造成的影響，未雨綢繆，切實(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

（一）靈活運(yùn)用貨幣政策工具進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，適度增加貨幣供給，并采取切實(shí)措施進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)

1、適度增加對(duì)中小商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行的再貸款規(guī)模，支持他們加大對(duì)有市場(chǎng)有效益有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、高科技企業(yè)的信貸支持力度，啟動(dòng)社會(huì)投資，拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)?？煽紤]開發(fā)一些創(chuàng)業(yè)貸款、科技貸款等高利率、高風(fēng)險(xiǎn)的信貸業(yè)務(wù)品種。

2、進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)村信用社的再貸款規(guī)模，支持他們加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)的信貸投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，提高農(nóng)村居民收入水平，啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

3、適度增加再貼現(xiàn)規(guī)模，鼓勵(lì)商業(yè)銀行進(jìn)一步擴(kuò)大票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)票據(jù)市場(chǎng)發(fā)展，幫助企業(yè)加速貨款回籠，降低成本，提高效益，同時(shí)增強(qiáng)商業(yè)銀行的資產(chǎn)流動(dòng)性，提高資產(chǎn)質(zhì)量，控制金融風(fēng)險(xiǎn)。

4、適當(dāng)降低再貸款利率，降低超額準(zhǔn)備金利率和同業(yè)存款利率，減少商業(yè)銀行的超額備付，提高商業(yè)銀行增加信貸投放的積極性。

5、加快貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)，改革和完善當(dāng)前的利率管理體制，理順利率結(jié)構(gòu)，疏通貨幣政策傳導(dǎo)路徑，增強(qiáng)貨幣政策傳導(dǎo)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和靈敏度。

6、加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投入，特別是支持西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品的更新?lián)Q代；繼續(xù)支持出口創(chuàng)匯企業(yè)，特別是對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加價(jià)值機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備出口的支持，為穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

7、進(jìn)一步增加個(gè)人信貸投入。重點(diǎn)發(fā)展住房、汽車、教育、耐用消費(fèi)品等領(lǐng)域的消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)；適當(dāng)考慮開發(fā)對(duì)個(gè)人的投資性貸款，支持有技術(shù)、有項(xiàng)目的個(gè)人自行創(chuàng)業(yè)。

（二）轉(zhuǎn)換財(cái)政政策思路，加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣信貸政策的協(xié)調(diào)配合

1、減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。現(xiàn)行財(cái)政政策的思路應(yīng)在擴(kuò)大和穩(wěn)定政府支出的同時(shí)，減輕企業(yè)稅負(fù)，提高企業(yè)活力，增加企業(yè)投資收益率，激發(fā)社會(huì)投資的積極性。

2、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高低收入階層的收入水平，適當(dāng)提升城市居民的最低生活保障線，刺激全社會(huì)整體消費(fèi)水平提高?？煽紤]發(fā)行特種社會(huì)保障國(guó)債或利用國(guó)有股減持等方式解決資金來(lái)源。

3、強(qiáng)化個(gè)人所得稅征收和轉(zhuǎn)移支付，增加對(duì)超高檔消費(fèi)的征稅，解決社會(huì)收入分配差別擴(kuò)大的問(wèn)題。

4、繼續(xù)發(fā)揮出口退稅的作用，鼓勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯；加大財(cái)政貼息力度，支持重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。

（三）在積極引進(jìn)外資的同時(shí)，加強(qiáng)資本項(xiàng)下外匯管理

1、采取多種措施充分吸收和運(yùn)用境外資金。進(jìn)一步開放國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)，盡快組建中外合作基金，逐步擴(kuò)大基金規(guī)模，采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，努力吸引跨國(guó)公司在我國(guó)進(jìn)行多方位的投資；進(jìn)一步引導(dǎo)外資擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域以及一些基礎(chǔ)設(shè)施的投資。改善引資方式，充分利用國(guó)際資本盤活部分國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)存量，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化重組，促使企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度。

2、充分考慮國(guó)際游資流入可能產(chǎn)生的沖擊。完善外匯管理，有效監(jiān)管資本項(xiàng)下外資流入；大力加強(qiáng)B股市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范上市公司、中介機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)投資者的行為；維護(hù)人民幣匯率的穩(wěn)定，增強(qiáng)外國(guó)投資者的信心。

（四）切實(shí)促進(jìn)社會(huì)投資

1、放寬對(duì)社會(huì)投資領(lǐng)域的限制，尤其是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)、金融等領(lǐng)域的限制；徹底改革不合理的投資審批制度，除保留國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和部分特殊項(xiàng)目的審批外，取消全部競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的投資審批。

2、加速發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金；完善社會(huì)信用擔(dān)保體系，支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)；加快設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，完善各類產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。

（五）維護(hù)股市穩(wěn)定，促進(jìn)證券市場(chǎng)健康發(fā)展

采取切實(shí)措施，保障投資者利益，增強(qiáng)投資信心，充分發(fā)揮證券市場(chǎng)在國(guó)企改革、啟動(dòng)民間投資、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、刺激消費(fèi)中的巨大作用。

此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的跟蹤研究，特別要警惕日本可能出現(xiàn)金融危機(jī)，并作好充分的應(yīng)急準(zhǔn)備