第一篇：開啟建設(shè)社會主義法制國家新征程,十八界四中全會專題講座

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開啟建設(shè)社會主義法制國家新征程

——十八屆四中全會精神專題講座上的發(fā)言搞

同志們：

根據(jù)集團(tuán)公司黨委安排，今天我們在這里舉辦深入貫徹黨的十八屆四中全會精神專題講座。召開這次會議，是繼開展黨的群眾路線教育實踐活動后，我礦深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神的又一重大舉措。這次專題會議安排了XXX參加，目的就是在更大范圍、更高層面推動學(xué)習(xí)貫徹十八界四中全會活動的深入開展，促進(jìn)廣大黨員干部深刻理解和準(zhǔn)確把握會議精神實質(zhì)，切實把思想認(rèn)識和實際行動統(tǒng)一到中央的決策局署上來。

十八屆四中全會充分肯定黨的十八屆三中全會以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為，黨的十八屆三中全會以來，國際形勢錯綜復(fù)雜，國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)極為繁重，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中、三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，以全面深化改革推動各項工作，注重從思想上、制度上謀劃涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的戰(zhàn)略性、全局性、長遠(yuǎn)性問題。中央政治局適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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新常態(tài)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，積極破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題，著力保障和改善民生，基本完成黨的群眾路線教育實踐活動，堅定不移反對腐敗，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，各方面工作取得新成效，黨和國家事業(yè)發(fā)展打開新局面。

十八屆四中全會也高度評價長期以來特別是黨的十一屆三中全會以來我國社會主義法治建設(shè)取得的歷史性成就，研究了全面推進(jìn)依法治國若干重大問題，認(rèn)為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國。并通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，為法治中國的建設(shè)繪就了新的藍(lán)圖。這是中國法治發(fā)展歷程中具有里程碑意義的事件，必將推動中國法治跨越到更高的水平和層次。從全會發(fā)布的公報來看，十八屆四中全會對推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署著眼于“全面”二字。全面推進(jìn)依法治國涵蓋了黨、國家、社會生活以及軍隊建設(shè)的各個領(lǐng)域，實現(xiàn)了法治的“全覆蓋”。我覺得有這么三個方面是值得我們關(guān)注的。

第一個就是在依法治國指導(dǎo)思想方面，有了很大的變化。指導(dǎo)思想由三項思想變成了四項，就是過去我們在強調(diào)全面推進(jìn)依法治國的過程中間，要有三個指導(dǎo)思想，一般我們的表述都是以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，然后在全面推進(jìn)依法治國。那么這一次十八屆四

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中全會，它把指導(dǎo)思想三項內(nèi)容變成四項內(nèi)容了，也就是說在以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)之后，又加上要深入貫徹總書記系列重要講話精神，所以這應(yīng)該來說是透過十八屆四中全會所反映出來，就是我們整個執(zhí)政黨在全面推進(jìn)依法治國這個指導(dǎo)思想上面的一個變化和發(fā)展，也反映了我們在依法治國基本方略理論方面的一個提升。

第二個新的變化，就是關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系上面有新的認(rèn)識。特別是這個中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定，在起草和討論、征求意見過程中間，也就是說在征求意見稿的中間，對黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國關(guān)系的表述，還沒有像現(xiàn)在我們看到的十八屆四中全會公報所進(jìn)行這樣一種表述更加全面。那么在決定初稿中間他的表述也是分散的，就是黨對依法治國工作領(lǐng)導(dǎo)，它是表現(xiàn)在立法方面的領(lǐng)導(dǎo)，對司法方面的指導(dǎo)，還有在執(zhí)法方面，保證執(zhí)法等等。全會它就不一樣，它有一種質(zhì)的提升，四中全會強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治的最根本的保證，我們要把黨的指導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各個方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗，這里就可以看到這種全會的表述，它就是一種新型的表述，它把黨的領(lǐng)導(dǎo)它就不僅僅是對依法治國的某個方面，也不僅僅對立法或者司法，而是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過

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程和全方面，這就是說黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國它是無縫對接，不存在依法治國領(lǐng)域不能實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這樣一個方面，所以黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該是涉及到依法治國所有的領(lǐng)域，所以全會公報就強調(diào)指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證，必須加強和改善改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程，堅持依法執(zhí)政，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違背違法行使權(quán)力，更不能以言代法，以權(quán)壓法，徇私枉法等等，要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度工作機制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序，加強全面推進(jìn)依法治國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善黨委依法決策機制等等。這就可以發(fā)現(xiàn)，就是十八屆四中全會對黨的領(lǐng)導(dǎo)怎么樣貫徹到依法治國的全過程，各個領(lǐng)域，做了比較精確的描述，這樣也使得我們對黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系有了新的認(rèn)識。

第三個十八屆四中全會它有最大的特色和亮點，新認(rèn)識，就是第一次以黨的文件的形式正式的提出了中國特色社會主義法治體系這個概念。全會提出的依法治國兩個總的目標(biāo)，中間就有一個叫建設(shè)中國特色社會主義法治體系，這里是治理的“治”，不是制度的“制”。那么我們可以看到實際上早1997年黨的十五大報告中間就明確的提出來要到2010年底基本實行中國特色社會主義法律體系，那么這里是法治

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體系，很顯然從法律體系到法治體系，這是經(jīng)過了17年的發(fā)展時間。那么法治體系很顯然它不同于法律體系，法律體系主要是指靜態(tài)的法律規(guī)范體系，而法治體系它就不僅僅包括法律體系還包括就是這個法律怎么來實施，實施過程中間怎么來監(jiān)督，怎么來保證法律的實施等等，所以法治體系是一個更加廣義的概念，它也是依法治國的一個重要內(nèi)涵。那么應(yīng)該來說，就是十八屆四中全會公報，它并沒有對什么是中國特色社會主義法治體系做出一個明確的定義，它沒有像十五大報告當(dāng)中講依法治國是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下等等，它有一個“是”，“是” 就有一個定義。十八屆四中全會公報中間沒有說中國特色社會主義法律體系是，“是什么”沒這樣說。而從三個不同的角度對中國特色社會主義法治體系的基本特征做了描述，它是通過系統(tǒng)的不同角度不同方位，描述中國特色社會主義法治體系的特征，從而形成一個整體意義上的社會主義法治體系這樣一種概念。

十八屆四中全會對推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署和全面安排，至少體現(xiàn)出了四個方面的新意。

闡明了全面推進(jìn)依法治國的必要性和根本意義

全面推進(jìn)依法治國對于實現(xiàn)我們黨確立的偉大奮斗目標(biāo)——全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有根本意義?？倳浂啻翁岬?，“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱?！蔽ㄓ幸揽糠ㄖ危R改變命運

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才能凝聚中國共識和力量，弘揚中國精神，共建法治之中國，復(fù)興中華之文明。全面推進(jìn)依法治國對于實現(xiàn)全面深化改革的總目標(biāo)——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有根本意義。改革開放以來的經(jīng)驗證明，唯有依靠法治，才能突破利益固化之藩籬，攻克深層復(fù)雜之難題，確保改革有序進(jìn)行，通過良法善政實現(xiàn)社會公平正義和全體人民最大福祉。全面推進(jìn)依法治國對于實現(xiàn)黨自身建設(shè)的目標(biāo)——提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、長期執(zhí)政具有根本意義。唯有依靠法治，以法治作為執(zhí)政之根本遵循，樹立法治思維，掌握法治方式，才能夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政地位。

提出了總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系 建設(shè)社會主義法治國家

這一總目標(biāo)包含了多重意思。首先是道路、制度、理論的融合性：要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，這三者的融合貫通對應(yīng)著十八大報告中提出的“道路、理論、制度”三個自信;其二是體系的完備性：中國特色社會主義法治體系包括了兩個方面五個部分的體系：一是形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系;二是形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，這意味著國家法律體系與黨內(nèi)法規(guī)體系共同構(gòu)成了法治體系，黨內(nèi)

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法規(guī)體系要與國家法律體系協(xié)調(diào)發(fā)展;三是推進(jìn)的一體性：堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，這就意味著法治建設(shè)必須要實現(xiàn)各個領(lǐng)域的協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)層次的均衡;四是努力方向的現(xiàn)代性：實現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國的目標(biāo)還要落腳于促進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，這表明依法治國要朝著現(xiàn)代法治的方向努力，進(jìn)而通過法治化來實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。

強調(diào)指出了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義法治的一致性

黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治的一致關(guān)系體現(xiàn)在兩個方面：一方面，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。首先，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。改革開放以來，我國的法治建設(shè)之所以取得如此的成就，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅定不移推進(jìn)法治建設(shè)的結(jié)果。鄧小平說，要使制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改革而改變。改革開放以來，我們黨基本做到了這一點。而十八屆四中全會正是體現(xiàn)了這一認(rèn)識。其二，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由憲法所確定的。全面推進(jìn)依法治國，要貫徹實施憲法，就必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是社會主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。其三，全面推進(jìn)依法治國，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法執(zhí)政。

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堅持依法執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國有機統(tǒng)一的關(guān)鍵，是黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治一致關(guān)系的集中體現(xiàn)。依法執(zhí)政表現(xiàn)在兩個方面的要求。一是黨依據(jù)憲法法律治國理政，這是依法執(zhí)政的核心內(nèi)涵，黨要領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、嚴(yán)格守法，按照法治的要求處理好黨與國家法的關(guān)系;二是要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，這是依法執(zhí)政的第二個層面。通過黨內(nèi)法規(guī)來治黨管黨，這是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的重要特色和經(jīng)驗。黨自身建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化，對于依法執(zhí)政、依法治國而言具有基礎(chǔ)性意義。

明確了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)

這些重大任務(wù)主要涵蓋了六個方面的工作。第一，立法工作和憲法的實施與監(jiān)督。突出強調(diào)了立法的引領(lǐng)和推動作用，以及堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。要求完善和健全憲法監(jiān)督制度和憲法解釋程序機制，加強憲法實施;完善黨的立法決策程序，加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo);依法賦予設(shè)區(qū)的市以地方立法權(quán);等等。

第二，依法行政與法治政府建設(shè)。明確了法治政府的六點特征：職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信。要求政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推行權(quán)力清單制;健全行政重大決策的法定程序、合知識改變命運

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法性審查機制、責(zé)任追究制度;深化行政執(zhí)法體制改革;全面推進(jìn)政務(wù)公開;等等。

第三，公正司法與提高司法公信力。在三中全會決定基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了確保司法權(quán)獨立行使和科學(xué)配置的制度機制，例如建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機制;推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。還有司法責(zé)任制、司法公開、人民參與等改革舉措。

第四，培育法治文化與建設(shè)法治社會。指出法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰，提出把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容等具體措施。在法治社會建設(shè)層面，強調(diào)社會治理法治化，要求建設(shè)公共法律服務(wù)體系、司法救助體系、社會治安防控體系，健全依法維權(quán)和化解糾紛機制等等。

第五，法治職業(yè)和人才隊伍的保障。徒法不足以自行，法律始終還是要靠具體的人來加以實施。全會指出了法治專門隊伍的建設(shè)方向：正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，明確了“四個忠于”的目標(biāo)，并提出了一系列機制保障。

第六，加強和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。全會指出要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、知識改變命運

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統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？梢灶A(yù)料，很快會有具體的舉措出臺。同時，還提出了黨委依法決策、黨組織監(jiān)督、黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)、將法治建設(shè)納入干部政績考核體系等具體要求。而且，更有新意的是，將依法治軍、構(gòu)建中國特色軍事法治體系和依法保障“一國兩制”和推進(jìn)國家統(tǒng)一明確提了出來。

同志們，黨的十八屆四中全會吹響了全面推進(jìn)依法治國的號角。廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)毫不含糊、立場堅定，不為噪音雜音所擾，不為錯誤思潮所惑，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。

沁園春·雪

北國風(fēng)光，千里冰封，萬里雪飄。望長城內(nèi)外，惟余莽莽； 大河上下，頓失滔滔。

山舞銀蛇，原馳蠟象，欲與天公試比高。

須晴日，看紅裝素裹，分外妖嬈。

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江山如此多嬌，引無數(shù)英雄競折腰。惜秦皇漢武，略輸文采； 唐宗宋祖，稍遜風(fēng)騷。

一代天驕，成吉思汗，大雕。

俱往矣，數(shù)風(fēng)流人物，克

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還看今朝。

只識彎弓射

第二篇：開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程

開啟全面建設(shè)社會主義 現(xiàn)代化國家新征程

——觀看十九大報告體會

昨天，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京隆重召開，習(xí)近平代表第十八屆中央委員會向大會作報告。我們學(xué)校組織了全體教師觀看現(xiàn)場報告，我對這場盛會感受頗深，具體如下：

總書記指出：中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。

本次大會的主題是：不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。

習(xí)總書記指出：不忘初心，方得始終。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動力。全黨同志一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

當(dāng)前，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。全黨同志一定要登高望遠(yuǎn)、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面建成小康社會，奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。

一、過去五年的工作和歷史性變革

十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發(fā)、全球性問題加劇的外部環(huán)境，面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，迎難而上，開拓進(jìn)取，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就。

為貫徹十八大精神，黨中央召開七次全會，分別就政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、制定“十三五”規(guī)劃、全面從嚴(yán)治黨等重大問題作出決定和部署。五年來，我們統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，“十二五”規(guī)劃勝利完成，“十三五”規(guī)劃順利實施，黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅決端正發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，國內(nèi)生產(chǎn)總值從五十四萬億元增長到八十萬億元，穩(wěn)居世界第二，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過百分之三十。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高鐵、公路、橋梁、港口、機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到一萬二千億斤。城鎮(zhèn)化率年均提高一點二個百分點，八千多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成效顯著。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略大力實施，創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世。南海島礁建設(shè)積極推進(jìn)。開放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全，對外貿(mào)易、對外投資、外匯儲備穩(wěn)居世界前列。

二、新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命

一百年前，十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義。中國先進(jìn)分子從馬克思列寧主義的科學(xué)真理中看到了解決中國問題的出路。在近代以后中國社會的劇烈運動中，在中國人民反抗封建統(tǒng)治和外來侵略的激烈斗爭中，在馬克思列寧主義同中國工人運動的結(jié)合過程中，一九二一年中國共產(chǎn)黨應(yīng)運而生。從此，中國人民謀求民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的斗爭就有了主心骨，中國人民就從精神上由被動轉(zhuǎn)為主動。

中華民族有五千多年的文明歷史，創(chuàng)造了燦爛的中華文明，為人類作出了卓越貢獻(xiàn)，成為世界上偉大的民族。鴉片戰(zhàn)爭后，中國陷入內(nèi)憂外患的黑暗境地，中國人民經(jīng)歷了戰(zhàn)亂頻仍、山河破碎、民不聊生的深重苦難。為了民族復(fù)興，無數(shù)仁人志士不屈不撓、前仆后繼，進(jìn)行了可歌可泣的斗爭，進(jìn)行了各式各樣的嘗試，但終究未能改變舊中國的社會性質(zhì)和中國人民的悲慘命運。

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無反顧肩負(fù)起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭，譜寫了氣吞山河的壯麗史詩。

我們黨深刻認(rèn)識到，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推翻壓在中國人民頭上的帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，實現(xiàn)民族獨立、人民解放、國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民找到了一條以農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的正確革命道路，進(jìn)行了二十八年浴血奮戰(zhàn)，完成了新民主主義革命，一九四九年建立了中華人民共和國，實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。

三、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略

十八大以來，國內(nèi)外形勢變化和我國各項事業(yè)發(fā)展都給我們提出了一個重大時代課題，這就是必須從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，包括新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，并且要根據(jù)新的實踐對經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設(shè)等各方面作出理論分析和政策指導(dǎo)，以利于更好堅持和發(fā)展中國特色社會主義。

圍繞這個重大時代課題，我們黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結(jié)合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。

四、決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程改革開放之后，我們黨對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出戰(zhàn)略安排，提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。解決人民溫飽問題、人民生活總體上達(dá)到小康水平這兩個目標(biāo)已提前實現(xiàn)。在這個基礎(chǔ)上，我們黨提出，到建黨一百年時建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會，然后再奮斗三十年，到新中國成立一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成社會主義現(xiàn)代化國家。

從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會決勝期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。

綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，從二〇二〇年到本世紀(jì)中葉可以分兩個階段來安排。第一個階段，從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；社會文明程度達(dá)到新的高度，國家文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入；人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；現(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。

第二個階段，從二〇三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。到那時，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

五、貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，不斷提高人民生活水平，必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

習(xí)總書記特別指出：青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望。中國夢是歷史的、現(xiàn)實的，也是未來的；是我們這一代的，更是青年一代的。中華民族偉大復(fù)興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實。全黨要關(guān)心和愛護(hù)青年，為他們實現(xiàn)人生出彩搭建舞臺。廣大青年要堅定理想信念，志存高遠(yuǎn)，腳踏實地，勇做時代的弄潮兒，在實現(xiàn)中國夢的生動實踐中放飛青春夢想，在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章！

大道之行，天下為公。站立在九百六十多萬平方公里的廣袤土地上，吸吮著五千多年中華民族漫長奮斗積累的文化養(yǎng)分，擁有十三億多中國人民聚合的磅礴之力，我們走中國特色社會主義道路，具有無比廣闊的時代舞臺，具有無比深厚的歷史底蘊，具有無比強大的前進(jìn)定力。全黨全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為實現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展三大歷史任務(wù)，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實現(xiàn)人民對美好生活的向往繼續(xù)奮斗！

楊喜亮

第三篇：全面開啟版權(quán)強國建設(shè)新征程主題活動方案

全面開啟版權(quán)強國建設(shè)新征程主題活動方案

雨果說：“大自然是善良的慈母，同時也是冷酷的屠夫?！蹦汶S手扔在地上的垃圾他會丟了一個城市的文明，你無意植的一棵小樹他會成就一個人群的感恩。我們不以救世主來命名自己，但我們正在做著救世主的偉大事業(yè)。地球贈與我們代表著生機與希望的綠色，我們怎能用惡臭的尸體來回報她?

基于此，我們舉辦了綠化知識競賽活動，重新讓同學(xué)們愛護(hù)環(huán)境的初心變得沸騰，同學(xué)們在豐富自己的同時也將綠色生態(tài)引入我們生活的'主流。愛護(hù)環(huán)境不是一個人的事，它是一群人一生的偉大事業(yè)。

一、活動名稱：

xx工業(yè)大學(xué)綠化知識競賽

二、活動主題：

播種身邊的綠色，收獲心靈的感恩

三、活動內(nèi)容：

涵蓋內(nèi)容豐富，涉及校內(nèi)校外綠色知識

四、活動主辦方：

xx工業(yè)大學(xué)后勤處

五、活動承辦方：

xx工業(yè)大學(xué)校園環(huán)境監(jiān)管委員會

六、參賽對象：

各二級分院全體學(xué)生

七、活動時間及地點：

初賽：xx年10月9日晚6：00-8：00，機電樓B

xx年10月11日，秘書部上報進(jìn)入復(fù)賽選手信息

復(fù)賽：xx年10月13日下午6點至8點，xx大講堂

八、報名方法及報名截止日期：

由各個學(xué)院推薦，參賽名單由各學(xué)院輔導(dǎo)員確認(rèn)并遞交。

九、活動流程：

本次大賽分為兩個環(huán)節(jié)：初賽——復(fù)賽

(一)初賽(初賽由校管會負(fù)責(zé)組織)

1、時間地點：xx年10月9日6：00-8：00，機電樓B

注：確定初賽具體時間地點后，秘書部需聯(lián)系參賽人員，通知時間及地點?？荚嚂r間2小時左右為宜。

2、形式：筆試(題目由策劃部提供，試卷由秘書部出)

3、名額分配：通過筆試、改卷(文體部、綠化技術(shù)部、外聯(lián)部主要負(fù)責(zé))，選出50人進(jìn)入復(fù)賽(控制人數(shù)為初賽人數(shù)的三分之一)

4、評分細(xì)則：以策劃部提供的答案為準(zhǔn)

5、批卷時間：10月9日晚上考試結(jié)束后——10月11日統(tǒng)計整理

6、至xx年10月11日，秘書部統(tǒng)計好并上報進(jìn)復(fù)賽選手信息。(包括選手的學(xué)院、班級、姓名、聯(lián)系方式，電子版和紙質(zhì)版)

7、具體要求:

1)各學(xué)院必須做好通知及動員工作，將宣傳工作落到每位學(xué)生。

2)選拔晉級過程須做到公平公正，確保各學(xué)院選手選拔質(zhì)量。

3)筆試現(xiàn)場監(jiān)考力度需大力加強，杜絕作弊違規(guī)等不良現(xiàn)象。

4)為加大宣傳力度，新聞部需出展板，秘書部及時聯(lián)系各學(xué)院，向同學(xué)介紹活動主題(綠化知識競賽)，類型(知識競賽)、初賽形式(筆試)、報名方式、考試時間地點等。

5)為加大監(jiān)考力度，初賽監(jiān)考人員必須5人以上，并且在發(fā)卷前向考生嚴(yán)肅強調(diào)考場紀(jì)律，監(jiān)考過程一旦發(fā)現(xiàn)作弊直接沒收或記住是哪一位考生在其上交時在其試卷上做記號取消改卷資格。

6)相關(guān)工作人員須對工作嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)避免試題外泄等情況。

(二)復(fù)賽

1、時間：xx年10月13日下午6：00

2、地點：xx大講堂

3、比賽環(huán)節(jié)(四個環(huán)節(jié))：兩兩PK賽，十題顯身手，車輪大對決，智勇挑站神(觀眾互動環(huán)節(jié))。

4、比賽流程：

1)主持人致開場白;

2)主持人介紹到場領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓;

3)正式比賽開始，按環(huán)節(jié)有序進(jìn)行;

①兩兩PK賽

②個人表現(xiàn)賽

③十題顯身手

④車輪大對決

4)工作人員統(tǒng)計分?jǐn)?shù)，公布最終結(jié)果;(工作人員每個環(huán)節(jié)后都需迅速統(tǒng)計好傳遞給主持人或工作人員以分?jǐn)?shù)牌示意)

5)領(lǐng)導(dǎo)為獲獎選手頒獎;

6)工作人員和選手合影留念

5、注意事項：

1)選手正式比賽時必須提前30分鐘到場，到指定區(qū)域就坐。

2)工作人員白天現(xiàn)場布置，比賽前1小時到現(xiàn)場做準(zhǔn)備工作。

注：

(1)計時問題：

每輪記時均采取計時軟件，并放映在屏幕上。

(2)計分問題：

由校管會干事在臺下計分，計分結(jié)束后工作人員迅速將結(jié)果統(tǒng)計好遞給主持人，若統(tǒng)計時間來不及主持人可以與觀眾互動。

(一)第一輪：兩兩PK賽

50位選手在賽前按名單分成四隊，每隊選出1個隊長，兩兩PK。隊長在賽前抽簽，抽得相同號碼的兩隊進(jìn)行PK，分為A組和B組。由主持人出題，總共40道題，A、B組由隊長指定人員輪流作答，每組20道題，每題計時30秒，沒有在規(guī)定時間內(nèi)答題視為放棄此題，累計答題多的一隊晉級，另外一隊淘汰。

(此環(huán)節(jié)分兩次進(jìn)行，每次兩隊答題，總共晉級兩隊，淘汰兩隊)

(二)第二輪：個人表現(xiàn)賽

24位選手在賽前抽簽分組，四人一組，共六組，四人分為選手A、選手B、選手C和選手D。按順序從第一組開始比賽，每組比賽開始時，輪到組的選手A先答題，然后是該組的選手B答題，選手C答題，最后是選手D答題。每人每題答題時間為20秒，每組4分鐘答題時間。選手依次輪流答題，最后答對題多的兩組獲得進(jìn)入下一輪“十題顯身手”的資格。

(此環(huán)節(jié)分六組，每組四人，最后晉級兩組，八個人)

(三)第三輪：十題顯身手

每人10題，每題10分，滿分100分。8位選手(身上佩戴著由別針別著的號碼牌)按原先所屬組的順序由小到大答題，每人每題答題時間為20秒，直至十題全部答完。開賽前，主持人要聲明，取此環(huán)節(jié)得分的前五名進(jìn)入“車輪大對決”，若出現(xiàn)同分情況，則再通過附加題進(jìn)行選拔。(每人每題難度逐增，簡單的為2題，中等的為5題，偏難的為3題)

(四)第四輪：車輪大對決

車輪戰(zhàn)概述：車輪戰(zhàn)是指選手按序答題，每人一題，每題的'答題時間為20秒。五名選手按由小到大的編號順序作答。選手不斷輪流答題，答錯者視為失敗，即退出車輪戰(zhàn)。答錯的題目作廢，由下一個人開始繼續(xù)回答下一題，直至產(chǎn)生最后勝利者。

(五)觀眾互動環(huán)節(jié)：

該環(huán)節(jié)視情況而定，由主持人挑選觀眾參與答題(一共在現(xiàn)場挑選觀眾，如果觀眾熱情特別高漲，那么可稍稍多選一兩個觀眾，主持人務(wù)必掌控好時間)。每名觀眾只要答對主持人問題即可贏取精美獎品一份。

十、其他注意事項：

1.獎項設(shè)置：

最后勝出的選手獲得冠軍(即一等獎一名)，(除冠軍外)根據(jù)車輪大對決中排名前2的為二等獎(名)，剩余2名選手為三等獎。

2.題庫設(shè)置：校園環(huán)境+綠色知識(策劃部負(fù)責(zé)題庫)

3.PPT放映：

1)首尾PPT(首張PPT包含比賽基本信息如主題、環(huán)節(jié)、主辦方等)及背景音樂。頒獎時的PPT及背景音樂。每一環(huán)節(jié)進(jìn)入“本環(huán)節(jié)主題”、“環(huán)節(jié)規(guī)則介紹”的PPT及附帶音效。

2)如出現(xiàn)工作人員不小心提前出示了答案，那么這一題的題目作廢，直接進(jìn)入下一組題。(和主持人事先交流說明)

3)車輪大對決后，就可以知道誰是站神，但其他的獎項還有待計算和填寫。同時主持人宣布還有一個觀眾互動環(huán)節(jié)時，工作人員要馬上切換到觀眾互動的題庫中。在該輪結(jié)束后，進(jìn)入頒獎環(huán)節(jié)播放背景音樂。

十一、活動準(zhǔn)備

(一)活動前期準(zhǔn)備：

1、通知各學(xué)院團(tuán)委(宣傳，初賽，后期組織觀眾觀看決賽)

負(fù)責(zé)人：秘書部

2、組建題庫匯總(在開放的題庫中附上初賽、復(fù)賽的題目和答案)

負(fù)責(zé)人：策劃部

3、出初賽卷子

負(fù)責(zé)人：秘書部

4、批改初賽試卷及整理名單

負(fù)責(zé)人：文體部、綠化技術(shù)部、外聯(lián)部

5、購置物品(發(fā)票單位為“校管會”，具體價格范圍見“預(yù)算”)

冠軍獎杯一個

購買榮譽證書5本、選手獎品筆記本(一等獎1份，二等獎2份、三等獎2份)文具用品(膠帶、別針等)、礦泉水等

負(fù)責(zé)人：文體部

6、打印資料(初賽卷、匯總表、簽到表、計分表、比賽規(guī)則、比賽題目、主持稿、臺簽、1至8號號碼牌、獎狀等)

負(fù)責(zé)人：督察部

7、宣傳(宣傳板、背景、橫幅等)

負(fù)責(zé)人：新聞部

8、主持人的聯(lián)系、化妝、禮服租借

負(fù)責(zé)人：秘書部

9、主持稿

負(fù)責(zé)人：新聞部

10、聯(lián)系選手情況

負(fù)責(zé)人：外聯(lián)部

11、聯(lián)系各學(xué)院負(fù)責(zé)人(組織觀眾)

負(fù)責(zé)人：外聯(lián)部

12、攝影

負(fù)責(zé)人：攝影部

13、制作比賽PPT及背景音樂并負(fù)責(zé)多媒體、音響、話筒、燈光

負(fù)責(zé)人：綠化技術(shù)部

14、邀請領(lǐng)導(dǎo)及嘉賓(嘉賓有領(lǐng)導(dǎo)、主席團(tuán)及各部門干部)

負(fù)責(zé)人：秘書部

15、培訓(xùn)選手和主持人(分發(fā)決賽規(guī)則，介紹活動流程，解答疑惑，抽簽)

負(fù)責(zé)人：策劃部

(二)比賽現(xiàn)場安排：

1、場地清理(會場、舞臺、后場)

負(fù)責(zé)人：全體

2、道具搬運、定點及檢查

負(fù)責(zé)人：文體部

3、多媒體設(shè)備的檢查及話筒試音

負(fù)責(zé)人：綠化技術(shù)部

4、劃分區(qū)域(領(lǐng)導(dǎo)席、嘉賓席、工作席、觀眾席等)

負(fù)責(zé)人：秘書部

5、現(xiàn)場布置(氣球、盆景、臺布、臺簽、礦泉水、選手牌的放置等)負(fù)責(zé)人：文體部

6、做好簽到工作，聯(lián)系各分院負(fù)責(zé)人

負(fù)責(zé)人：秘書部

7、禮儀(迎接學(xué)生及時入座，但每位干事都有責(zé)任熱情地告知觀眾所屬位置)

負(fù)責(zé)人：攝影部

8、維持秩序(引導(dǎo)學(xué)生簽到、就坐)和紀(jì)律(避免人員隨意出入)負(fù)責(zé)人：督察部

十二、預(yù)計參與人數(shù)：初賽180

復(fù)賽50(初賽人數(shù)的三分之一)

十三、突發(fā)情況措施：

(一)比賽前參賽選手如有疑問可以直接找到當(dāng)場工作人員詢問，工作人員應(yīng)準(zhǔn)確、清楚、耐心地為同學(xué)解答。若比賽前夕選手由于生病等原因未能參加決賽，則按初賽成績再挑選一位選手進(jìn)入決賽。

(二)如因天氣、器材等不可遇見因素導(dǎo)致比賽無法正常運作時，當(dāng)場負(fù)責(zé)人將在比賽開始后20分鐘內(nèi)決定是否繼續(xù)或中止，并在1天內(nèi)予以公告(校門口、教學(xué)樓等場所)。

十四、獎項設(shè)置：

一等獎1名頒發(fā)榮譽證書和禮品

二等獎2名頒發(fā)榮譽證書和禮品

三等獎2名頒發(fā)榮譽證書和禮品

第四篇：全面開啟幸福高淳建設(shè)新征程(討論稿修改版123)

全面開啟幸福高淳建設(shè)新征程 合力創(chuàng)造轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新業(yè)績

——在中國共產(chǎn)黨高淳縣第十一次代表大會上的報告

吳 衛(wèi) 國

（2011年7月21日）

各位代表、同志們：

中國共產(chǎn)黨高淳縣第十一次代表大會，是在高淳經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺階、社會建設(shè)進(jìn)入新階段召開的一次重要會議。這次大會的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和省、市委全會精神，回顧總結(jié)縣第十次黨代會以來的工作，深化部署今后五年的發(fā)展任務(wù)，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨高淳縣第十一屆委員會和紀(jì)律檢查委員會，動員全縣上下進(jìn)一步解放思想，凝心聚力，拼搏奮進(jìn)，在新的起點上又好又快推進(jìn)幸福高淳建設(shè)，為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展新跨越而齊心奮斗。現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨高淳縣第十屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、全面達(dá)小康、建設(shè)新高淳跨入歷史新階段

縣第十次黨代會以來的七年，是高淳發(fā)展史上的又一個快速提升期。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入解放思想，堅持科學(xué)發(fā)展，凝心聚力推動“全面達(dá)小康、建設(shè)新高淳”取得重要進(jìn)展，圓滿完成了縣第十次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，使過去的七年成為高淳拓展發(fā)展新空間、煥發(fā)發(fā)展新活力的七年，成為高淳探索發(fā)展新路子、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的七年，成為高淳應(yīng)對發(fā)展新挑戰(zhàn)、開創(chuàng)發(fā)展新局面的七年。

七年來，高淳解放思想縱深推進(jìn)，發(fā)展思路更加完善。始終把解放思想作為推動發(fā)展的強大引擎，在發(fā)展的不同時期，主題鮮明地開展了六次全縣性解放思想活動，在發(fā)展理念上實現(xiàn)了從實施工業(yè)強縣、生態(tài)立縣、特色興縣發(fā)展戰(zhàn)略，向追求人均財富、綠色崛起、幸福趕超的深化；在發(fā)展目標(biāo)上實現(xiàn)了從打造工業(yè)強縣、湖濱新區(qū)、邊貿(mào)中心，向建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)文明、文化靈秀、和諧安康幸福高淳的提升；在發(fā)展思路上實現(xiàn)了從培育產(chǎn)業(yè)特色、城市特色、生態(tài)特色、人文特色，向營造“五大新優(yōu)勢”、提升“五大競爭力”的拓展；在發(fā)展舉措上實現(xiàn)了從推進(jìn)六項重點工作，向主攻新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)特色化“三大重點”的聚焦，在不斷探索特色發(fā)展新路中，使發(fā)展理念更加符合科學(xué)發(fā)展要求，發(fā)展路徑更加符合縣情特點，發(fā)展思路更加符合階段特征，發(fā)展導(dǎo)向更加符合人民意愿。

七年來，高淳經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展，綜合實力顯著提升。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)增長提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強的良好態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、地方一般預(yù)算收入分別達(dá)到2004年的3.14倍、3.37倍、3.13倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地方一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別位居全省第12位、第15位、第9位、第13位，我縣進(jìn)入全省全面小康達(dá)標(biāo)縣行列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，二三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高6個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高10個百分點；特色富民經(jīng)濟(jì)彰顯新的優(yōu)勢，建筑業(yè)發(fā)展跨入全省“建筑強縣”行列，造船水運能力分別突破100萬噸和200萬噸，高效農(nóng)業(yè)比重提高28個百分點、達(dá)到51%，“固城湖”螃蟹成為全國“五個第一”知名品牌。

七年來，高淳后發(fā)優(yōu)勢日益放大，發(fā)展基礎(chǔ)明顯增強。大工業(yè)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，工業(yè)規(guī)模企業(yè)從104家發(fā)展到277家，工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)占全縣工業(yè)比重從38.7%提升到72%，新增年銷售超億元企業(yè)10家、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草單位8家、省級以上科技型企業(yè)45家，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步增強。大交通優(yōu)勢加速形成，縣域一級公路里程達(dá)到42公里，三級以上公路里程達(dá)到346公里，溧蕪高速西段、省道246等重點工程開工建設(shè)，寧高輕軌、寧高新通道、蕪申運河等重點項目列入“十二五”建設(shè)規(guī)劃。大旅游優(yōu)勢得到提升，生態(tài)之旅成為全國唯一的“國際慢城”，高淳老街進(jìn)入中國歷史文化名街16強，成功申報固城湖國家城市濕地公園，來淳游客年均增長30%以上。大商貿(mào)優(yōu)勢日益彰顯，縣水產(chǎn)批發(fā)市場跨入全國供銷合作社系統(tǒng)百強企業(yè)行列，年銷售超億元的商貿(mào)龍頭企業(yè)發(fā)展到8家，社會消費品零售總額、市場交易額分別達(dá)到2004年的2.9倍、3.4倍，我縣成為國家“萬村千鄉(xiāng)市場工程”先進(jìn)縣和全省商貿(mào)十強縣。大環(huán)境優(yōu)勢持續(xù)放大，城市現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，城市建成區(qū)面積從9平方公里拓展到20.5平方公里，城市化率從39%提高到49.5%，成功創(chuàng)建國家生態(tài)縣和國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城；機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得積極成效，來淳投資者對發(fā)展軟環(huán)境的滿意度大幅提升。

七年來，高淳創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)形成氛圍，發(fā)展活力不斷激發(fā)。弘揚“三創(chuàng)”精神、推進(jìn)“三創(chuàng)”實踐主題活動深入開展，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的先進(jìn)典型，特別是以三大本土上市公司為代表的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展典型，在引領(lǐng)廣大企業(yè)做大做強上發(fā)揮了示范效應(yīng)；以武繼軍“村官楷模”和椏溪鎮(zhèn)生態(tài)

文明建設(shè)為代表的鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展典型，被市委、市政府全面總結(jié)推廣；以三大特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代表的群眾首創(chuàng)精神，在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)致富、產(chǎn)業(yè)富民上起到了有力推動作用；以生態(tài)法治和“五無村（社區(qū)）”創(chuàng)建等為代表的平安法治建設(shè)經(jīng)驗在省市推廣，連續(xù)七年保持了進(jìn)京非正常上訪“零登記”及刑事發(fā)案、信訪總量、越級上訪全市最低紀(jì)錄；以兩輪鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選試點、村官防腐保廉體系建設(shè)、黨代會常任制試點等為代表的黨建創(chuàng)新經(jīng)驗，樹立了黨建工作品牌，擴(kuò)大了黨建工作影響；以鮮明的用人導(dǎo)向激勵干部在“四個一線”等關(guān)鍵領(lǐng)域建功立業(yè)，使黨員干部隊伍展現(xiàn)出更加奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。同時，省淳中、縣人民醫(yī)院、青松水產(chǎn)專業(yè)合作聯(lián)社等有著顯著發(fā)展業(yè)績的“三創(chuàng)”典型，在全縣產(chǎn)生了較好的示范帶動作用。

各位代表、同志們，過去的七年，是高淳負(fù)重爬坡、砥礪奮進(jìn)的一段不平凡歷程，我們之所以能在宏觀環(huán)境復(fù)雜多變、區(qū)域競爭日趨激烈的形勢下，使經(jīng)濟(jì)社會保持了一個持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，主要取決于全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾的齊心奮斗、合力拼搏，得益于歷屆縣委打下的良好基礎(chǔ)和社會各界的有力支持。在此，我代表中共高淳縣委，向所有為高淳發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

過去七年，高淳不僅在發(fā)展中取得了令人鼓舞的顯著成績，而且在實踐中積累了值得總結(jié)的寶貴經(jīng)驗。主要是：

——形成了一條產(chǎn)業(yè)與生態(tài)相協(xié)調(diào)的發(fā)展路徑。始終堅持綠水青山就是金山銀山，從發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措上把生態(tài)確立為第一競爭力，不斷深化在工業(yè)化進(jìn)程中保護(hù)生態(tài)、在城市化進(jìn)程中建設(shè)生態(tài)、在特色化進(jìn)程中彰顯生態(tài)的思路，堅決摒棄“先污染

后治理”的老路，積極探索“以環(huán)境促發(fā)展”的新路，在堅持不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展中，實現(xiàn)了工業(yè)化與生態(tài)化的融合發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)與生態(tài)逐步變“相互矛盾”為“良性互動”。

——形成了一套抓重點與重點抓相一致的推進(jìn)機制。堅持把新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)特色化作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略重點，在新型工業(yè)化上突出先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，在城市現(xiàn)代化上突出大交通建設(shè)與組團(tuán)化開發(fā)互動并進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)特色化上突出三大富民特色經(jīng)濟(jì)與三大新興特色產(chǎn)業(yè)齊抓并舉，尤其把抓項目作為抓發(fā)展的重點，在牢牢聚焦重點中推動發(fā)展不斷邁向新的階段。

——形成了一種以人為本與執(zhí)政為民相統(tǒng)一的工作導(dǎo)向。注重把經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展建立在不斷增進(jìn)群眾福祉的基礎(chǔ)之上，將民生為重的人本理念、普惠全民的制度設(shè)計、共建共享的執(zhí)政行為貫穿始終，以“三位一體”的坐標(biāo)體系推進(jìn)富民增收長效化、公共服務(wù)普惠化、平安和諧法治化，尤其是實施了區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水、一線圩堤達(dá)標(biāo)建設(shè)等一批重大民生實事工程，獲得了全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國新農(nóng)保試點縣、省教育現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)縣、省群眾文化先進(jìn)縣、省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣、省食品安全示范縣、省體育強縣等一批榮譽稱號，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量有了較大幅度提升。

——形成了一個團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)與合力干事相促進(jìn)的發(fā)展氛圍。注重發(fā)揮好縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮人大、政協(xié)在服務(wù)發(fā)展大局中的職能作用，不斷增進(jìn)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力，切實加強對人民團(tuán)體工作的領(lǐng)導(dǎo)，以“全面達(dá)小康、建設(shè)新高淳”這一共同的事業(yè)凝聚合力、鼓舞干勁，特別是成功

應(yīng)對了金融危機的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)受了去年超高水位汛情和今年歷史罕見旱情的重大考驗，鞏固發(fā)展了全縣上下政通人和的良好局面，形成了干群同心、目標(biāo)同向、事業(yè)同創(chuàng)的生動景象。

近七年來，我們所取得的成就和經(jīng)驗為新一輪跨越發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)，但同時必須清醒地看到發(fā)展中存在的突出問題和矛盾，特別是面對轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，產(chǎn)業(yè)能級偏低的矛盾依然突出，開發(fā)園區(qū)的帶動能力仍然較弱，科技人才等要素制約日益加劇；面對人民群眾的新期盼，社會管理創(chuàng)新機制還顯滯后，影響社會穩(wěn)定的各類矛盾不斷增多，保持城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長壓力加大；面對全域統(tǒng)籌的新任務(wù)，城鄉(xiāng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施體系尚不完備，社會公共服務(wù)發(fā)展還不均衡，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨；面對區(qū)域競爭的新態(tài)勢，少數(shù)黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的動力不夠強，創(chuàng)新解難的辦法不夠多，狠抓落實的作風(fēng)不夠?qū)?，等等。對此，我們必須引起高度重視，切實加以解決。

二、奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、幸福高淳建設(shè)新局面 今后五年，是高淳由全面達(dá)小康向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。這一階段，高淳正處于轉(zhuǎn)型跨越的黃金發(fā)展期、綠色崛起的攻堅突破期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既蘊涵著難得機遇，又面臨著新的挑戰(zhàn)。從大的環(huán)境看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命處于孕育期；國內(nèi)巨大的市場需求和發(fā)展空間全面拓展，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長具備堅實基礎(chǔ)，國內(nèi)外大環(huán)境為我縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造了更多機遇。在新的發(fā)展階段，省委明確把實施“八項工程”作為又好又快推進(jìn)“兩個率先”的重大舉措；市委要求把聚焦“四個第一”、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生增長綠色發(fā)展作為全市“十二五”發(fā)展的根本路徑，特別是將“雙

學(xué)雙爭”兩個典型選樹在高淳之后，市委主要領(lǐng)導(dǎo)又對高淳“十二五”發(fā)展作出重要批示：“希望高淳加快環(huán)境向生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)向高端化、城鄉(xiāng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型跨越，勇闖新路，奮力趕超，后發(fā)先至，創(chuàng)造輝煌”，這一系列重大決定為我們的科學(xué)發(fā)展實踐、轉(zhuǎn)型跨越趕超明確了目標(biāo)定位、提供了強大動力。從高淳情況看，經(jīng)過“十一五”的探索實踐，我們在生態(tài)文明建設(shè)、鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展上贏得了先發(fā)效應(yīng)，在縣域交通建設(shè)、發(fā)展要素集聚上迎來了重要轉(zhuǎn)機，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上進(jìn)入了新的階段，緊密契合了新一輪科學(xué)發(fā)展的方向，構(gòu)筑了高淳有別于其他區(qū)縣的獨特優(yōu)勢。但是，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的縱深推進(jìn)，對化解環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾、推進(jìn)體制機制和社會管理模式的創(chuàng)新、滿足群眾日益增長的民生需求等進(jìn)一步提出了新的更高要求。臵身新的背景、推動新的實踐，我們既要因時順勢加速向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)，又要不失時機搶抓以創(chuàng)新為主要特征的第三次發(fā)展機遇，更要全力以赴推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)型跨越、彎道超越的軌道，努力在“十二五”發(fā)展中后發(fā)先至、創(chuàng)造輝煌。全縣上下務(wù)必形成高度共識，務(wù)必把握發(fā)展大勢，務(wù)必抓住歷史機遇，堅定不移聚焦創(chuàng)新驅(qū)動、綠色崛起、幸福趕超，堅定不移推進(jìn)環(huán)境生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)高端化、城鄉(xiāng)現(xiàn)代化，奮力走在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的時代前列、走在生態(tài)文明發(fā)展的時代前列、走在幸福城市建設(shè)的時代前列，努力走出一條更有高淳特色、更具比較優(yōu)勢的科學(xué)發(fā)展路子。

今后五年，全縣工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以堅持科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福高淳為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)轉(zhuǎn)

型跨越為主線，堅定不移走創(chuàng)新驅(qū)動、綠色崛起、幸福趕超之路，在更高起點上推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型，在更高平臺上提升環(huán)境生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)高端化、城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平，努力把高淳建設(shè)成為城鄉(xiāng)環(huán)境最優(yōu)美、富民強縣最協(xié)調(diào)、社會關(guān)系最和諧的幸福城市。

——經(jīng)濟(jì)更加繁榮?？h域綜合實力邁上新的臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入年均遞增26%、32%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)五年翻兩番，人均發(fā)展指標(biāo)進(jìn)入全省前列；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重要進(jìn)展，基本形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、新型工業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%，創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到50%；創(chuàng)新驅(qū)動成為經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到45%以上。

——生態(tài)更加文明。全面建成國家生態(tài)文明縣、中國最佳人居環(huán)境城市和國家級低碳生態(tài)城示范區(qū)，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)覆蓋率達(dá)到70%，主要水體流域環(huán)境指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)保持在90以上，城市綠地率、綠化覆蓋率達(dá)到46%、50%，單位GDP能耗下降14%以上，主要環(huán)境指標(biāo)在省市處于領(lǐng)先水平，生態(tài)第一競爭力充分彰顯。

——文化更加靈秀。成功創(chuàng)建全國文化先進(jìn)縣、全國文物工作先進(jìn)縣和中國歷史文化名城，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系全覆蓋，文化產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%以上；文化教育群眾、引導(dǎo)社會、推動發(fā)展的作用充分發(fā)揮，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)在全社會形成濃厚氛圍，市民綜合素質(zhì)和社會文明程度明顯提高。

——社會更加和諧。人民群眾生活水平顯著提升，城鄉(xiāng)居民收入年均增長12%、14.9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出占財政支出比重達(dá)到70%；社會保障體系全面覆蓋，城鄉(xiāng)社會保障綜合參保率達(dá)到98%以上；平安法治建設(shè)位居全省先進(jìn)，社會管理創(chuàng)新走在全省前列。

根據(jù)上述目標(biāo)要求，今后五年要大力推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)型”：

（一）以創(chuàng)新驅(qū)動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，壯大幸福高淳建設(shè)的物質(zhì)支撐

一個地區(qū)的發(fā)展跨越，必須依托自身特質(zhì)、選準(zhǔn)突破路徑。高淳山水生態(tài)的特有稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊現(xiàn)狀、區(qū)位交通的特定條件，決定了只有發(fā)展創(chuàng)新型、高端化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，才有可能在新一輪區(qū)域發(fā)展中搶占先機、贏得主動、實現(xiàn)超越。

突出創(chuàng)新驅(qū)動、高端引領(lǐng)。創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長，是高淳在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加速轉(zhuǎn)型的必然選擇、必經(jīng)之路。要突出“人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)業(yè)，制度先試、園區(qū)先行”關(guān)鍵舉措，全面落實科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策意見，推動高淳在新一輪發(fā)展中脫穎而出。傾力打造科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)。高起點建好以東部科技新城為依托的10平方公里科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)，為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)筑高端服務(wù)平臺。按照科技企業(yè)成長規(guī)律，在空間布局上設(shè)立起步區(qū)、起飛區(qū)和騰飛區(qū)，有效整合IBM軟件主題技術(shù)園、新區(qū)科創(chuàng)中心、行政服務(wù)中心、質(zhì)量中心、國家級創(chuàng)新型中小企業(yè)孵化基地、南大蘇富特培訓(xùn)中心等創(chuàng)新載體，建成一批高質(zhì)量的專業(yè)孵化器、科技加速器、中試基地和畢業(yè)企業(yè)基地；在產(chǎn)業(yè)定位上按照高端化、專業(yè)化、集約化的要求，大力培育生物、環(huán)保節(jié)能、高端裝備制造、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)造條件建設(shè)大學(xué)科技園、戰(zhàn)略

性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)研發(fā)園，通過強化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源集聚、先進(jìn)生產(chǎn)要素支撐，努力形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略突破效應(yīng)和區(qū)域極化效應(yīng)；在企業(yè)培植上緊扣引進(jìn)種子孵化、實施創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、加大資金支持、引培智力型成員、融合政產(chǎn)學(xué)研、加快成果轉(zhuǎn)化、助推畢業(yè)企業(yè)、加速孵化上市等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為科技企業(yè)提供從種子期到成熟期再到躍飛期的全過程、多樣化、持續(xù)性發(fā)展條件和成長環(huán)境，不斷提升科技企業(yè)成長速度。到“十二五”末，建成孵化器和加速器、中試基地、畢業(yè)企業(yè)基地面積300萬平方米，在孵企業(yè)達(dá)到500家以上，累計畢業(yè)企業(yè)達(dá)到300家以上，培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)50家以上，新發(fā)展科技上市企業(yè)7家以上；建立大學(xué)科技園1個、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心5個，引進(jìn)世界500強和中國500強企業(yè)高端研發(fā)機構(gòu)3家以上，全縣科創(chuàng)扶持基金規(guī)模達(dá)到10億元以上。大力實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。堅持把人才發(fā)展作為強縣之基、競爭之本、轉(zhuǎn)型之要，制定實施人才引進(jìn)“新十條政策”，突出推進(jìn)“高聚”工程（高端領(lǐng)軍型科技人才集聚）和“海聚”工程（海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚），通過強化創(chuàng)業(yè)全程服務(wù)、設(shè)立人才專項資金、構(gòu)建融資通暢渠道等政策支持，高標(biāo)準(zhǔn)建成人才創(chuàng)業(yè)街、人才公寓、人才社區(qū)、專家樓和人才“服務(wù)聯(lián)盟”、“人才驛站”等配套服務(wù)設(shè)施，以特殊的機制、特殊的環(huán)境，大力招引和培養(yǎng)處于科技前沿的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、滲透新興領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、具有戰(zhàn)略眼光的科技創(chuàng)業(yè)家和企業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才，吸引擁有創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)新成果的高端人才落戶發(fā)展，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚高地。到“十二五”末，集聚領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才120名、科技創(chuàng)業(yè)家5名、“千人計劃”專家5名。著力強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。繼續(xù)推動創(chuàng)新

要素向科技型企業(yè)集聚，充分發(fā)揮三大上市公司和大地水刀、美大電器等企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的示范帶動作用，引導(dǎo)企業(yè)與高校院所共建技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，支持骨干重點企業(yè)普遍建立工程技術(shù)研發(fā)中心、技術(shù)中心、研究生工作站、博士后工作站、院士工作站，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新活動、科技研發(fā)投入、科研成果應(yīng)用的主體。到“十二五”末，80%以上的銷售超億元企業(yè)建立起“兩站兩中心”，省級以上科技型企業(yè)達(dá)到100家，企業(yè)專利授權(quán)總量和發(fā)明專利授權(quán)量分別達(dá)到4600件和600件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。

突出綠色低碳、高端發(fā)展。推進(jìn)“服務(wù)跨越”工程。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主是高淳未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)方向，要大力推動服務(wù)業(yè)集聚化高端化多元化發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)投資增長高于全社會固定資產(chǎn)投資增長、服務(wù)業(yè)增速高于GDP增速。加快發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，突出以IBM“慧谷精英”計劃、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)孵化園為依托，重點突破基礎(chǔ)軟件、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息服務(wù)業(yè)，研發(fā)設(shè)計等科技服務(wù)業(yè)，金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，推動科技服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)相融合，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、服務(wù)外包品牌化、科技服務(wù)業(yè)集聚化，到“十二五”末全縣軟件產(chǎn)業(yè)營業(yè)額、服務(wù)外包執(zhí)行額分別突破200億元、2億美元，高技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收突破2億元；大力培育現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，積極發(fā)展城市商業(yè)廣場、現(xiàn)代購物中心、高檔商務(wù)酒店等新型業(yè)態(tài)，全面建成蘇皖汽車城、華淳商城、蘇寧商貿(mào)城、中國螃蟹城等重點項目，著力構(gòu)建以核心商業(yè)圈、專業(yè)市場群、城鄉(xiāng)連鎖網(wǎng)為支撐的蘇皖現(xiàn)代商都，到“十二五”末社會消費品零售總額、市場交易額雙超兩百億元；精心

打造特色旅游業(yè)，大力整合旅游資源、完善旅游要素，進(jìn)一步提升生態(tài)觀光游、歷史文化游、鄉(xiāng)村體驗游、低碳養(yǎng)生游等特色旅游內(nèi)涵，重點打造國際慢城、高淳老街、游子山森林公園、固城湖城市濕地公園等旅游景區(qū)，不斷增強高淳旅游的品牌影響力。到“十二五”末，創(chuàng)建國家4A級景區(qū)2個、國家級公園2個、國家文保單位2個，建成中國優(yōu)秀旅游目的地。推進(jìn)“制造升級”工程。堅持新興產(chǎn)業(yè)快增與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快轉(zhuǎn)并重，按照績優(yōu)動力路徑選擇產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展智力密集型、知識密集型行業(yè)，強力培育新醫(yī)藥、新材料、新能源、電子信息、現(xiàn)代裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，全力突破展華電子、華通電子、齊齊哈爾重型機床等一批重大項目，全面建成紅太陽生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)園、紅寶麗新材料產(chǎn)業(yè)園、國睿電子信息產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)基地，廣泛運用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極扶持工業(yè)規(guī)模企業(yè)實施技術(shù)、品牌、管理創(chuàng)新，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、生態(tài)化融合發(fā)展，提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力，努力打造一批百億級的現(xiàn)代制造業(yè)基地、十億級的龍頭型企業(yè)及市場占有率全國領(lǐng)先的行業(yè)單打冠軍。“十二五”期間，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均遞增30%以上、培育年銷售超十億元企業(yè)25家。推進(jìn)“農(nóng)業(yè)超越”工程。堅持以高科技驅(qū)動現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，深入實施農(nóng)業(yè)“333”工程，大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持發(fā)展一批在省市具有品牌效應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作聯(lián)社，著重把武家嘴農(nóng)業(yè)科技園、龍墩湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、固城臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、永勝圩現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)建成在省市具有示范效應(yīng)的科技農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地，加快形成以現(xiàn)代裝備為基礎(chǔ)、現(xiàn)代

科技為支撐、現(xiàn)代經(jīng)營為特征、現(xiàn)代園區(qū)為基地的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?！笆濉逼陂g，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積10萬畝，園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到32%，培育年銷售超億元農(nóng)村合作組織6家。

突出開放融合、高端集聚。面對新一輪大開放機遇，高淳必須更好更快地融入國際國內(nèi)兩個市場，集聚各種資源要素為我所用。要把引進(jìn)戰(zhàn)略投資作為主攻方向，建立內(nèi)外并舉的招商網(wǎng)絡(luò)，大力引進(jìn)高投資強度、高稅收貢獻(xiàn)、高科技附加值的外資項目，關(guān)聯(lián)度大、帶動力強、產(chǎn)業(yè)鏈長的新興產(chǎn)業(yè)項目，以及跨國公司的生產(chǎn)基地、地區(qū)總部、研發(fā)機構(gòu)和采購中心、營銷中心，務(wù)求在集聚國際資本和優(yōu)質(zhì)民企上實現(xiàn)歷史性突破?！笆濉逼陂g，全縣引進(jìn)世界500強、中國500強企業(yè)15家以上，簽約外資、注冊外資、到賬外資分別突破50億美元、20億美元、6億美元。要把培育特色產(chǎn)業(yè)基地作為發(fā)展重點，堅持國際化與本土化相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局相結(jié)合、工業(yè)化與服務(wù)業(yè)相結(jié)合、科研創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、人才資本與產(chǎn)業(yè)投資相結(jié)合，舉全縣之力建設(shè)開發(fā)區(qū)、發(fā)展開發(fā)區(qū)，突出以創(chuàng)新園區(qū)功能、構(gòu)建要素支撐、完善運作機制為抓手，以拓展發(fā)展空間、提高招商水平、集聚重大項目、培育創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為帶動，大力推進(jìn)功能建設(shè)、征地遷居、產(chǎn)業(yè)再造工程，不斷提升園區(qū)投入強度、土地產(chǎn)出率、科技密集度和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，推動園區(qū)發(fā)展從“育苗”向“造林”、招商向招才、產(chǎn)值向價值轉(zhuǎn)變，逐步成為全縣科技進(jìn)步和增進(jìn)自主創(chuàng)新能力的重要載體，帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大引擎，搶占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地。

（二）以生態(tài)文明引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型，提高幸福高淳建設(shè)的發(fā)展能級

生態(tài)文明城市是人與自然達(dá)到和諧發(fā)展的一種復(fù)合系統(tǒng)，是人的建設(shè)與自然選擇協(xié)調(diào)統(tǒng)一的人居形態(tài)的總和，這是滿足群眾幸福感的重要內(nèi)容，也是我們最理性、最科學(xué)、最負(fù)責(zé)任的選擇。

傾力打造魅力之城。把建設(shè)長三角綠色生態(tài)門戶作為彰顯城市特色魅力的金字招牌，打造天更藍(lán)、水更清、地更綠的最佳人居環(huán)境。努力形成全域覆蓋的生態(tài)空間體系，科學(xué)劃分優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域，重點明確東部丘陵山區(qū)、西部水網(wǎng)圩區(qū)、主要河湖流域為工業(yè)不開發(fā)區(qū)，到“十二五”末實現(xiàn)全國生態(tài)文明鎮(zhèn)全覆蓋、生態(tài)文明村基本覆蓋。積極構(gòu)建國際水準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境體系，進(jìn)一步完善水系規(guī)劃、加強水系調(diào)整、實施清水工程，深入推進(jìn)綠色通道、綠色林網(wǎng)、綠色鎮(zhèn)村等“綠滿高淳”造林工程，精心打造環(huán)固城湖、環(huán)石臼湖等生態(tài)濕地區(qū)及游子山、花山等生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，善于組織空間、留出空間，使河湖、丘陵、濕地、村落、大地綠色系統(tǒng)和城鎮(zhèn)相互契入、和諧分布，充分彰顯“自然山水在城中，城在自然山水中”的生態(tài)城市魅力。大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化，健全環(huán)境倒逼、約束、激勵機制，引導(dǎo)企業(yè)從與生態(tài)文明城市不相協(xié)調(diào)的經(jīng)營理念向經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變，從資源密集型的生產(chǎn)消耗方式向資源節(jié)約型的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)末端污染治理向以預(yù)防為主的生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，從濃度控制向濃度和總量控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變，加強綠色技術(shù)研究，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)社會模式來建設(shè)生態(tài)城市。

傾力打造品質(zhì)之城。以建設(shè)國家低碳生態(tài)城示范區(qū)為抓手，打造南京都市圈中最美的新興中等城市。構(gòu)建現(xiàn)代化精致化城市。按照現(xiàn)代化國際化、生態(tài)化園林化的要求，大力提升城市規(guī)

劃設(shè)計的整體水平，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建“一城四區(qū)”的空間布局，突出以培育總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代人居等城市質(zhì)態(tài)為重點，推動北部商務(wù)區(qū)一年形成框架、兩年設(shè)施配套、三年初顯形象；以科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)為帶動，促進(jìn)人才與高端產(chǎn)業(yè)向東部科技新城加速集聚；以城市濕地公園、森林公園為依托，加快山湖風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)；以高淳老街?jǐn)U容、筑城圩水街、小河沿風(fēng)情街開發(fā)等重點工程為龍頭，推進(jìn)歷史文化古城區(qū)內(nèi)涵式提升。緊緊抓住“十二五”交通跨越發(fā)展機遇期，全力推動寧高新通道兩年內(nèi)建成、溧蕪高速西段和寧高輕軌三年內(nèi)竣工、蕪申運河四年內(nèi)通航，爭取溧蕪高速東段、寧宣高速等重大交通工程盡快啟動實施，確保圩區(qū)南北干線、固城湖大橋至水碧橋干線、固城湖環(huán)湖大道等縣域干線“五年任務(wù)三年完成”，“十二五”期間新建改建高等級對外通道65公里、縣域干線公路218公里、農(nóng)村公路200公里以上，實現(xiàn)一級公路鎮(zhèn)鎮(zhèn)通、等級公路村村通。積極運用智能化手段提升城市綜合管理水平，大力推進(jìn)數(shù)字城管、智能交通、應(yīng)急指揮等公共信息標(biāo)準(zhǔn)化工程，建立完善上下銜接、全域覆蓋、調(diào)控有力的城市管理長效機制，實現(xiàn)城市管理的常態(tài)化、制度化。推進(jìn)新市鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。以實行差別化考核為契機，引導(dǎo)各鎮(zhèn)因地制宜強化集鎮(zhèn)個性化設(shè)計、特色化發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)集鎮(zhèn)道路、公共交通、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等功能提升工程，全方位支持陽江實施強鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革試點、東壩建設(shè)全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先導(dǎo)鎮(zhèn)、椏溪放大生態(tài)文明發(fā)展典型效應(yīng)；按照農(nóng)民生活富裕、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、農(nóng)村生態(tài)良好的要求，突出抓好村級能力建設(shè)和環(huán)境連片整治，深入實施萬頃良田建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，積極穩(wěn)妥做好“三集中”和“雙臵換”工作，努力建成一批具有示范帶動效應(yīng)的特

色產(chǎn)業(yè)村和農(nóng)村新社區(qū)。

傾力打造人文之城。文化是一個城市的靈魂，城市特色因文化而靈動、城市精神因文化而彰顯、城市形象因文化而展現(xiàn)。高淳的城市建設(shè)要注重把歷史文化與生態(tài)文化緊密結(jié)合，讓人文生態(tài)與自然生態(tài)交相輝映，尤其要高度重視歷史文化的保護(hù)與傳承，在舊城改造中保留好積淀歷史人文的老街、民居和文物單位，在城市發(fā)展中修建好薛城遺址、固城遺址、保圣寺塔等一批歷史遺存和文博場所，充分挖掘非遺保護(hù)區(qū)的文化底蘊；高度重視城市精神的塑造與弘揚，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與時代精神相交融、與現(xiàn)代文明相結(jié)合，大力營造和諧、和美、和暢的人文環(huán)境，塑造至真、至善、至淳的人文特質(zhì)，并在不斷豐富、拓展和提升中筑牢幸福高淳建設(shè)的思想基礎(chǔ)，鑄造出新時期高淳精神；高度重視文化事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，深入推進(jìn)文化惠民工程，建成并發(fā)揮縣文化中心、縣體育中心等城市客廳的功能效應(yīng)，推動公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村延伸、向公眾開放；高度重視文化產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展，引導(dǎo)文化和科技、金融、現(xiàn)代傳播方式融合發(fā)展，拓展數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用等文化業(yè)態(tài)，扶持創(chuàng)意、動漫等文化企業(yè)發(fā)展，增強文化產(chǎn)業(yè)競爭力。

（三）以民生需求推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型，夯實幸福高淳建設(shè)的群眾基礎(chǔ)

民生幸福是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，是社會進(jìn)步的根本動力。堅持用民生倒逼轉(zhuǎn)型、用幸福衡量發(fā)展、用民意評價政績，努力讓人民群眾生活一年更比一年好，幸福感受每年都有新提高。

全面提升居民收入水平。把推進(jìn)居民收入倍增計劃作為最大的民生實事，作為保障和改善民生的硬性任務(wù)，逐年制訂實施方

案，突出工作重點，落實責(zé)任措施，確保如期實現(xiàn)。積極拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、物業(yè)、社保、幫扶等增收渠道，注重以新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)特色化為帶動增加工資性收入，以支持農(nóng)村合作組織、民營特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展等為帶動增加經(jīng)營性收入，以擴(kuò)大商貿(mào)市場、物業(yè)經(jīng)濟(jì)等民眾投資領(lǐng)域為帶動增加財產(chǎn)性收入，以完善社保和加強幫扶等為帶動增加轉(zhuǎn)移性收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長。突出農(nóng)村居民、企業(yè)職工、困難家庭等重點群體，進(jìn)一步完善扶持政策、優(yōu)化服務(wù)體系，建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)、公益崗位開發(fā)、困難家庭援助等機制，讓低收入者群體收入明顯增加，中等收入者群體持續(xù)擴(kuò)大，推動城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)走在全省前列。

全面提升公共服務(wù)水平。堅持以體系建設(shè)為保障，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。構(gòu)建終身教育體系，完善教育統(tǒng)籌發(fā)展機制，合理配臵公共教育資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)，建成新區(qū)九年一貫制學(xué)校，實現(xiàn)合格幼兒園全覆蓋，形成從學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育到職業(yè)教育、社區(qū)教育的大教育格局。構(gòu)建社會保障體系，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、推進(jìn)制度接軌等方面邁出新步伐，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本社會保險同城同待遇，扎實做好失地農(nóng)民即征即保、低保五保應(yīng)保盡保工作，形成社會保險、社會福利、社會救助相銜接的“全民社保網(wǎng)”。構(gòu)建基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，突出抓好健全基本藥物制度和公立醫(yī)院改革試點工作，建成新區(qū)醫(yī)院二期工程，提升農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)水平，為城鄉(xiāng)居民提供更加優(yōu)質(zhì)價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。構(gòu)建住房保障體系，加大豐河灣、康橋家園等“經(jīng)適房”、安臵房、廉租房建設(shè)力度，逐步實現(xiàn)城市低收入家庭和“雙

困難”家庭住房有保障，城鎮(zhèn)新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員租房有支持。構(gòu)建惠民工程體系，努力形成城鄉(xiāng)一體的供水供氣、水利保障、污水處理等網(wǎng)絡(luò)，重點推動引長江水入高淳、天然氣管網(wǎng)、污水處理管網(wǎng)延伸配套、水陽江下游防洪治理等民生工程，爭取用三年左右時間實現(xiàn)長江引水村村通、水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和天然氣、污水管網(wǎng)基本覆蓋目標(biāo)。構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，完善高淳老年頤養(yǎng)中心、縣社區(qū)服務(wù)中心、武家嘴老年公寓等老年服務(wù)設(shè)施，探索以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐、社區(qū)服務(wù)為依托的多元化養(yǎng)老服務(wù)新格局。

全面提升社會管理水平。按照最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度增強人民幸福感受的要求，整合政府、市場、企業(yè)、社會組織和市民群眾的力量，形成共建共享的社會管理工作格局。要進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)與員工、企業(yè)與社會、企業(yè)與政府之間建立良性互動的和諧關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)依法誠信經(jīng)營，重視環(huán)境保護(hù)，參與公益事業(yè)，讓積極承擔(dān)社會責(zé)任成為我縣企業(yè)的獨特文化。要進(jìn)一步創(chuàng)新社會管理模式，健全完善利益訴求表達(dá)、矛盾排查化解、應(yīng)急事件處臵、社會公共安全等機制，切實加強重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪、重要信訪包案化解、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪{(diào)處責(zé)任，不斷加大社會共同治理和源頭治理力度，形成社會聯(lián)管、矛盾聯(lián)調(diào)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作合力。要進(jìn)一步推動社會管理重心向基層轉(zhuǎn)移，不斷深化“五無村（社區(qū)）”創(chuàng)建和技防村鎮(zhèn)、生態(tài)法治建設(shè)，全面推行“一委一居（村）一站一辦”管理模式，把農(nóng)村、社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，成為政府社會管理的平臺、居民日常生活 的依托、社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

三、全面加強創(chuàng)先爭優(yōu)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè) 實現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，首先在黨，關(guān)鍵在人。要以加強黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，以深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以改革創(chuàng)新精神提升黨建工作水平，為推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福高淳創(chuàng)造良好的政治生態(tài)，提供堅強的組織保障。

大力激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的發(fā)展活力。發(fā)展的跨越來自思想的領(lǐng)先，先進(jìn)的理念鑄就成功的實踐。要始終保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)。當(dāng)前高淳正處在科學(xué)發(fā)展的嶄新起點，特別是市委主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，深刻啟迪我們必須大力推進(jìn)發(fā)展理念、發(fā)展路徑、發(fā)展模式的創(chuàng)新，切實把創(chuàng)新驅(qū)動、綠色崛起、幸福趕超作為高淳開辟新路、爭創(chuàng)優(yōu)勢、鑄造輝煌的根本動力和破題之舉，把環(huán)境生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)高端化、城鄉(xiāng)現(xiàn)代化作為高淳轉(zhuǎn)型跨越、奮力超越、后發(fā)先至的目標(biāo)指向和戰(zhàn)略任務(wù)，在打破傳統(tǒng)、突破常規(guī)中闖出科學(xué)發(fā)展的新路徑，開拓跨越發(fā)展的新天地。要始終保持爭先跨越的精神狀態(tài)。地區(qū)與地區(qū)之間比的就是發(fā)展的氣魄，干部與干部之間比的就是競爭的意志。面對區(qū)域發(fā)展咄咄逼人的競爭態(tài)勢，我們只有奮發(fā)才能有為、奮起才能崛起、奮力才能超越，切實以“人一之、我十之，人十之、我百之”的拼搏精神，不斷滌除惰氣、增加銳氣，掃除暮氣、煥發(fā)朝氣，克服嬌氣、鼓足志氣，在重點工作推進(jìn)上打出有效率的“組合拳”，在重點指標(biāo)突破上創(chuàng)出有質(zhì)量的“加速度”，努力讓爭先進(jìn)位的底氣越來越足、跨越趕超的態(tài)勢越來越強。要始終保持激情干事的精神狀態(tài)。激情不是一時沖動，更不是心血來潮，而是一種面對機遇敢于拼搶、面對艱難敢于探索、面對競爭敢于創(chuàng)新的勇氣。推動發(fā)展，不能

有謙謙君子的溫文爾雅之風(fēng)，而要有虎虎生威的豪邁之氣，充分展現(xiàn)埋頭苦干、創(chuàng)新實干、緊張快干的精神風(fēng)貌，營造少說多做、說了就做、做就做好的干事氛圍，以時不我待的精神、快人一拍的速度抓機遇促轉(zhuǎn)型，以追求卓越的心態(tài)、爭創(chuàng)一流的標(biāo)準(zhǔn)抓項目促發(fā)展，在放手放膽放開干事創(chuàng)業(yè)中喚起雄心壯志、凝聚人心士氣、激發(fā)巨大動力，推動事業(yè)發(fā)展不斷邁上新的臺階。

大力培育創(chuàng)先爭優(yōu)的干部隊伍。把高淳的明天建設(shè)得更加美好，各級干部是決定因素。堅持“重實干、看實績，重發(fā)展、論英雄，重品行、憑公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，以加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，選好配強各級黨政正職，積極選拔優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，統(tǒng)籌做好女干部、黨外干部、后備干部及優(yōu)秀村干部的培養(yǎng)選拔工作，努力形成人崗相適、優(yōu)勢互補、能力疊加的領(lǐng)導(dǎo)班子組合。堅持深化干部人事制度改革，建立“人才到一線鍛煉、干部從一線提拔”的常態(tài)化機制，進(jìn)一步擴(kuò)大公開選拔、公推直選、公推公選、競爭上崗等競爭性選拔任用干部的范圍和比例，加大對重點部門、重點崗位領(lǐng)導(dǎo)干部橫向交流及不稱職干部的調(diào)整力度，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的干部工作格局。堅持大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)，圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新社會管理等重點，不斷加強理論武裝、知識更新和實踐鍛煉，使各級干部眼界更寬、思路更闊、胸襟更廣，增強開拓創(chuàng)新、務(wù)實奮進(jìn)、跨越發(fā)展的能力。堅持以創(chuàng)建群眾滿意機關(guān)為抓手，下功夫解決“庸懶浮散”等問題，治庸提能力，治懶增效率，治浮促實干，治散樹正氣。大力實施機關(guān)中層干部輪崗交流，從今年起每年拿出三分之一的中層正職崗位進(jìn)行輪崗交流，用三年時間全部輪崗一遍，原則上在一個崗位任職滿五年的中層正職必須輪崗交流，同時積極探索中層干部跨部門交流機制。

大力構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)的堅強堡壘?；鶎狱h組織處在推動科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、構(gòu)建和諧社會、完善社會管理的前沿陣地，要根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，大力推進(jìn)黨建工作載體創(chuàng)新，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)實踐活動，突出以“強基工程”為抓手，健全基層黨組織負(fù)責(zé)人尤其是村黨組織書記的選配、培訓(xùn)和管理機制，打破地域、身份、行業(yè)限制，大力選拔一批政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強的“雙強型”干部；以推進(jìn)村級“四有一責(zé)”建設(shè)為重點，因村制宜制定實施方案、確定發(fā)展目標(biāo)、突出工作重點、落實推進(jìn)措施、強化監(jiān)督考核，全面落實村黨組織在富民強村、民生保障、環(huán)境建設(shè)、民主管理中的責(zé)任，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)取得更大成效，使村黨組織成為執(zhí)行農(nóng)村政策、推動科學(xué)發(fā)展、壯大村級經(jīng)濟(jì)、帶動農(nóng)民致富、維護(hù)社會穩(wěn)定的堅強核心。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會組織的發(fā)展變化，大力推進(jìn)黨建工作模式創(chuàng)新，在擴(kuò)大覆蓋面、增強滲透力上取得新成效，切實加強新經(jīng)濟(jì)、新社會組織的黨組織建設(shè)，有效發(fā)揮企業(yè)、社區(qū)黨組織在轉(zhuǎn)型發(fā)展、增進(jìn)和諧中的作用，推動更多的村整合資源成立聯(lián)村黨委，使各級黨組織推動發(fā)展更有力、組織黨員更有效。

大力樹立創(chuàng)先爭優(yōu)的價值取向。以“德”為先，樹立正確的價值觀。“小勝靠智，大勝靠德”。各級黨員干部都要堅持以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才，對任何具體問題的處理都必須具有政治頭腦和全局觀念，能正確處理好個人得失與集體需求、個人政績與事業(yè)發(fā)達(dá)的關(guān)系，在思想上時刻保持正確的政治方向、堅定的政治立場、嚴(yán)格的政治紀(jì)律，在行動上把堅定的政

治意識落實到推動以科學(xué)發(fā)展為主題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線、加速轉(zhuǎn)型跨越為主基調(diào)的各個方面，在工作上切實做到重德才、重實干、重業(yè)績。以“和”為重，樹立正確的集體觀。要堅持團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力干事，注重用民主增進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)、靠機制提升工作的效率，積極支持人大及其常委會依法行使監(jiān)督、人事任免、重大事項決定權(quán)，支持政協(xié)組織履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，支持統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)等人民團(tuán)體圍繞發(fā)展大局創(chuàng)造性開展工作，充分發(fā)揮群體力量、發(fā)揚團(tuán)隊精神，切實把發(fā)展建立在集思廣益的基礎(chǔ)上，根植于群策群力的土壤中，以強大合力催生新的智慧、新的生產(chǎn)力和新的優(yōu)異成績。以“民”為本，樹立正確的群眾觀?！疤煜驴蓱n在民窮，天下可畏在民怨”。我們每一位黨員干部都要清醒地意識到以往滿足了人民群眾幸福感需求的成績，不能代替現(xiàn)在和將來的新使命；以往基本滿足了部分群眾的需求的幸福感，不能代替還沒有獲得滿足的那些群眾的幸福感；過去沒能滿足的人民群眾渴求的幸福感，應(yīng)該成為現(xiàn)在和將來人民群眾不斷獲得的幸福感。要經(jīng)常想一想我們的物質(zhì)條件改善了，是否等于我們的生活水平提高了？我們的生活水平提高了，是否等于我們的生活質(zhì)量提高了？我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，是否等于我們的居民收入提高了？讓人民生活更幸福，是一道高難度的命題，也是一份沉甸甸的責(zé)任，需要我們黨員干部帶領(lǐng)每一名高淳人為之奮力打拼，共創(chuàng)美好明天。以“廉”為要，樹立正確的權(quán)力觀?！爸褚灾倍?，黨以廉而強”。各級黨組織要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建形成教育更深入、監(jiān)督更有力、制度更完善、懲處更堅決的懲防體系，努力營造黨風(fēng)正、政風(fēng)清、作風(fēng)優(yōu)的良好發(fā)展環(huán)境。清正廉潔是為政做人的第一底線，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要

倍加珍愛工作的崗位，倍加珍視組織的培養(yǎng)，倍加珍惜人民的信任，講黨性、重品行、作表率，準(zhǔn)確把握干工作心無旁騖、成大業(yè)無私奉獻(xiàn)的價值取向，始終保持對事業(yè)的進(jìn)取之心、對權(quán)力的敬畏之心、對名利的平常之心，既要志存高遠(yuǎn)、上善若水、寵辱不驚，又要時拘小節(jié)、積水成淵、和善成德，做到自重鑄品德、自醒管小節(jié)、自警慎言行，永葆清正廉潔、勤政優(yōu)政的政治本色。

各位代表、同志們，“十二五”發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就、美好愿景催人奮進(jìn)。我們堅信，經(jīng)過未來五年的努力，一個經(jīng)濟(jì)實力顯著增強、人民生活更加幸福、社會發(fā)展充滿活力的新高淳必將展現(xiàn)在世人面前。讓我們在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，肩負(fù)起建設(shè)幸福高淳的歷史使命，承擔(dān)起實現(xiàn)跨越趕超的時代重任，繼往開來，創(chuàng)新實干，為建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境最優(yōu)美、富民強縣最協(xié)調(diào)、社會關(guān)系最和諧的幸福高淳而努力奮斗！

第五篇：建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”站在新起點 開啟新征程

建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”站在新起點 開啟新征程

2010年2月8日 來源：〖成都日報〗

建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市” 成都各界認(rèn)識統(tǒng)一合力前行2009年的成都，以良治抗?fàn)幤D難，以奮斗收獲榮譽，一路砥礪前行，迎來21世紀(jì)又一個十年的起點——2010年。

辭舊迎新之際，圍繞著建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的歷史定位和長遠(yuǎn)目標(biāo)，成都各界思潮如涌，謀定而動。

伴隨著新年的第一輪朝陽冉冉升起，市委、市政府向全市發(fā)出的2010年新年獻(xiàn)辭《開啟建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的新征程》，如激揚群情之音，激發(fā)和號召廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和市民群眾凝聚起建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的強大精神力量，進(jìn)一步形成共識、形成合力，刻下一個城市頑強向前的足印。

2010年，起步于“世界現(xiàn)代田園城市”，我們繼續(xù)前行。

審時度勢這是空前歷史機遇下的必然選擇2009年，是新世紀(jì)以來成都面臨最大困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，也是值得銘記的一年。

沒有哪一年，是如此困難重重與喜訊連連相依相伴的。

面對特大地震災(zāi)害和國際金融危機的雙重壓力，成都不但戰(zhàn)勝困難，而且化危為機，實現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展和新的社會進(jìn)步。

梳理成就和榮耀，也留下追問和思考：在災(zāi)后重建勝利在望、應(yīng)對危機初戰(zhàn)告捷之時，在我國三十年改革開放取得輝煌成就、西部在十年開發(fā)基礎(chǔ)之上又蓄勢待發(fā)、成都探索城鄉(xiāng)一體化之路取得良好進(jìn)展之際，成都，如何從下一個新的歷史起點出發(fā)？

追問與思考，源自對成都實際的分析，源自對國際、國內(nèi)和西部大開發(fā)形勢的認(rèn)識。

在第十屆西博會開幕式上，溫家寶總理強調(diào)的“三不”方針和“三區(qū)一極”目標(biāo)，為西部大開發(fā)第二個10年的發(fā)展定下了基調(diào)，也讓在中西部地區(qū)初具“三最”條件的特大中心城市——成都，捕捉到了空前的歷史機遇。

審時度勢，相機而行。

2009年11月中旬，成都黨政代表團(tuán)兵分兩路、馬不停蹄、奔波十城，從西部到中部，從內(nèi)陸到沿海，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，謀劃更高發(fā)展。緊鑼密鼓地考察行程結(jié)束之時，圍繞未來成都的長遠(yuǎn)發(fā)展定位和戰(zhàn)略發(fā)展思路逐漸明晰。

2009年11月25日，市委常委（擴(kuò)大）會召開，聽取黨政代表團(tuán)赴外地學(xué)習(xí)考察情況匯報。在長達(dá)5個小時的討論、交流后初步形成了共識：要有大的作為，首先確定好城市的發(fā)展定位和長遠(yuǎn)目標(biāo)。在新的發(fā)展形勢和歷史條件下，必須立足當(dāng)前著眼長遠(yuǎn)，對“新三最”目標(biāo)及其內(nèi)涵、實現(xiàn)方式等作進(jìn)一步補充和完善。綜合各方面因素，借鑒田園城市思想的城市長遠(yuǎn)發(fā)展新構(gòu)想逐漸清晰。

在此后近一個月里，從成都新聞媒體上找不到有關(guān)“田園城市”的只字片言，但各級黨政領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)于此的調(diào)研與思考卻更加頻繁。有了長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略定位的構(gòu)想，還必須找到通過實現(xiàn)目標(biāo)彼岸的“橋”與“路”。

歷史中總有屬于未來的東西。當(dāng)看見黨的十七屆三中全會決定中蕩漾的成都“城鄉(xiāng)一體化”影子時，當(dāng)看見長沙等兄弟城市出臺政策中奪目的六個“城鄉(xiāng)一體化”經(jīng)驗時，當(dāng)看見成都農(nóng)村的巨大變化以及農(nóng)民群眾的命運之變時，當(dāng)看到在雙重危機的重壓之下成都依然呈現(xiàn)出災(zāi)后重建成效喜人、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)提速、事業(yè)全面進(jìn)步、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面時，成都的決策者們心里有了底，正是因為全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，才使成都有底氣有實力斬關(guān)奪隘，一路向前。城鄉(xiāng)一體化，是應(yīng)對危機的長遠(yuǎn)之舉，更是迎戰(zhàn)未來的根本之策。

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會和省委經(jīng)濟(jì)工作會部署，深入分析我市實現(xiàn)新一輪大發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，2009年12月20日—21日召開的市委工作會，正式確立成都建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的歷史定位，提出了實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的“三步走”戰(zhàn)略步驟，并提出要繼續(xù)堅定不移地走好城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展之路，這是通向世界現(xiàn)代田園城市定位和目標(biāo)的正確路徑。

“世界現(xiàn)代田園城市”，當(dāng)這簡單的八個漢字從市委工作會傳向市井民眾，長遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)早已化為自然、和諧、健康、幸福的意象。因為，它所倡導(dǎo)的自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)一體，對于成都而言，并不陌生。

自然之美——中心出城幾十公里，就能看見延綿起伏的雪山；我們有著豐沛的自然資源，因為這個理想，我們更懂得了與自然和諧相處之道……社會公正——“四大基礎(chǔ)工程”實施，公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，讓我們更加理解社會公正的涵義，村級治理機制，讓我們更懂得民主涵養(yǎng)水分……城鄉(xiāng)一體——這是這一站的起點，也是下一站的目標(biāo)。為每一個生命能站在公平的起跑線上賽跑，為每一個生命受到同樣的尊重和對待……也是因為這點，成都市民很幸福，成都未來的輪廓，已觸手可及。

形成共識這是一個最具感召力的發(fā)展目標(biāo)現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映，經(jīng)濟(jì)繁榮、事業(yè)昌盛、生態(tài)良好、社會和諧、人民幸?！@個具有畫面感的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，引發(fā)了社會各界的高度關(guān)注，成為冬日蓉城最熱門的話題。

從網(wǎng)絡(luò)熱議延伸到現(xiàn)實討論，不少熱心讀者紛紛致電或?qū)懶沤o報社，圍繞什么是田園城市，成都是否具備世界現(xiàn)代田園城市的基礎(chǔ)，成都如何實現(xiàn)這一美好向往和更高追求等問題暢談感想和看法，就連平日里惜言如金的專家學(xué)者也紛紛加入其中。

因為研究城鄉(xiāng)一體化，市委黨校副校長邵昱較早研究有關(guān)“田園城市”的理念。他在致報社的信中這樣闡釋他所理解的田園城市：“成都確立建設(shè)?世界現(xiàn)代田園城市?定位，與成都自然環(huán)境條件和歷史文化傳承高度契合，最能體現(xiàn)成都在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢下和世界城市競相發(fā)展格局中的歷史方位，最能反映城鄉(xiāng)群眾對美好人居環(huán)境與和諧公正社會的向往和追求，最能代表成都面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的城市理想和價值目標(biāo)?！?/p>

市社科院經(jīng)濟(jì)所所長陳家澤就成都如何建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市致信報社：“達(dá)成?新三最?的近景，再走向世界現(xiàn)代田園城市的遠(yuǎn)景，都必須堅定地走推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的道路?！? 一字一句，融入了學(xué)者的理性思考和感性希望。

12月28日在蓉舉行的成都社科界建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”理論研討會上，“世界現(xiàn)代田園城市是最貼近普通民眾、最具有感召力的歷史定位和發(fā)展目標(biāo)”成為14位學(xué)界專家眾口一致的聲音。

成都城市發(fā)展新的戰(zhàn)略定位，不僅讓生活在這座城市的市民和學(xué)者滿懷期待，也受到了國內(nèi)權(quán)威專家的高度關(guān)注。遠(yuǎn)在英國出差的中國社科院倪鵬飛教授通過電子郵件和越洋電話傳回了他的觀點——成都市委高瞻遠(yuǎn)矚率先提出“世界現(xiàn)代田園城市”這個目標(biāo)，對于全國甚至全世界而言，都是開辟了一條通向人與自然和諧科學(xué)發(fā)展道路的有益嘗試。要最終實現(xiàn)建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”這一目標(biāo)，就要在全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上邁出新的步伐，有新的作為。