第一篇:京津冀地區(qū)的大氣污染問(wèn)題及政府治理
京津冀地區(qū)大氣污染問(wèn)題及政府治理
5*** 隨著經(jīng)濟(jì)和科技的迅速發(fā)展,大氣污染問(wèn)題成為我國(guó)重要問(wèn)題之一,下面我將主要針對(duì)京津冀地區(qū)的大氣污染問(wèn)題展開(kāi)論述。所謂大氣污染是指人類生產(chǎn)、生活活動(dòng)或自然界向大氣排出各種污染物,其含量超過(guò)環(huán)境承載能力,使大氣質(zhì)量發(fā)生惡化,使人們的工作、生活、健康、設(shè)備財(cái)產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境等遭受惡劣影響和破壞。
一、大氣污染
空氣污染含義非常廣泛,包括顆粒物、二氧化硫、氧化氮以及二氧化碳等多種污染問(wèn)題。空氣污染大部分是由于化工燃料燃燒引起的,目前對(duì)空氣污染的成本估算差別較大。根據(jù)環(huán)保部1月12日公布城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào),API污染指數(shù)最高的前10位城市是:第一名石家莊、第二名邯鄲、第三名保定、第四名唐山、第五名天津、第六名鄭州、第七名濟(jì)南、第八名秦皇島、第九名濟(jì)寧、第十名烏魯木齊和武漢并列。在此排名中京津冀地區(qū)的城市就占了大半,由此可見(jiàn)京津冀地區(qū)大氣污染非常嚴(yán)重。多年來(lái),中國(guó)對(duì)大氣污染的控制是十分有限的,主要針對(duì)一些常規(guī)污染物,如二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵等。雖然通過(guò)努力這些污染物排放量有所減少,但是環(huán)境污染的嚴(yán)峻形勢(shì)并沒(méi)有得到扭轉(zhuǎn),大氣中的氮氧化物污染已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的惡化趨勢(shì)。但遺憾的是政府部門對(duì)此并沒(méi)有給予足夠的重視,因此并沒(méi)有得到應(yīng)有的控制。氮氧化物污染加重,有些城市已出現(xiàn)光化學(xué)煙霧現(xiàn)象。
空氣污染問(wèn)題嚴(yán)重,給人們生活、工作、出行、身體健康等帶來(lái)許多的外部負(fù)效應(yīng)。外部負(fù)效應(yīng),是指因某種產(chǎn)品的生產(chǎn)或者消費(fèi)使得這一產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費(fèi)者之外的第三者遭受損失的特性。例如,吸煙者給同一場(chǎng)合的不吸煙者身體健康造成危害;高層住宅里的人們將垃圾倒在一樓鄰居的庭院里等等,這些都是外部負(fù)效應(yīng),增加了消費(fèi)的外部成本。大氣污染造成的外部負(fù)效應(yīng)多種多樣,而造成大氣污染的原因也多種多樣,其中最主要的大氣污染來(lái)源有以下幾點(diǎn)。
二、大氣的污染源主要有三種:生活污染源、工業(yè)污染源以及交通污染源。
(一)生活污染源
城市居民、機(jī)關(guān)和服務(wù)性行業(yè),由于燒飯、取暖、沐浴等生活上的需要,燃燒礦物燃料,向大氣排放煤煙、油煙、廢氣等造成大氣污染;城市生活垃圾在堆放過(guò)程中厭氧分解排出的二次污染物和垃圾焚燒過(guò)程產(chǎn)生的廢氣等。盡管已經(jīng)開(kāi)始使用可再生能源,但是在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)煤炭仍將占據(jù)中國(guó)能源生產(chǎn)的主導(dǎo)位置。而煤炭的燃燒主要造成空氣中的黑炭污染問(wèn)題,黑炭是含碳物質(zhì)的不完全燃燒產(chǎn)生的細(xì)微顆粒物。中國(guó)大部分地區(qū)都有不同程度的黑炭污染。黑炭污染的危害非常多,降低空氣能見(jiàn)度,引起健康問(wèn)題,對(duì)建筑物有損害作用,降低農(nóng)作物產(chǎn)量,造成溫室效應(yīng)等。
(二)工業(yè)污染源
隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,各類工廠迅速增加,市政建設(shè)和工業(yè)布局的不合理,而造成的大氣污染的來(lái)源也迅速增多,成了我國(guó)大氣污染的重要來(lái)源。主要包括燃料燃燒排放的污染物以及工藝生產(chǎn)過(guò)程中排放的廢氣(如化工廠向大氣排放的具有刺激性、腐蝕性、異味和惡臭的有機(jī)和無(wú)機(jī)氣體;煉焦廠排放的酚、苯、烴類和化纖廠排放的氨、二硫化碳、甲醇、丙酮等有毒有害物質(zhì))以及生產(chǎn)過(guò)程中排放的各類金屬和非金屬粉塵。由于工業(yè)企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、工藝過(guò)程、原料和產(chǎn)品等種類不同,對(duì)大氣污染的程度也不同。如:由火力發(fā)電廠、鋼鐵廠、化工廠及農(nóng)藥廠、造紙廠等各種工礦企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中排放出來(lái)的煙氣,含有煙塵、硫氧化物、氮氧化物、二氧化碳及碳黑、鹵素化合物等有害物質(zhì)。
(三)交通污染源
經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)交通,交通業(yè)的迅猛發(fā)展帶來(lái)的大氣污染也是主要來(lái)源之一。飛機(jī)、汽車等交通工具排出的尾氣中含NO、NO2、二氧化硫、碳?xì)浠衔?HC)、CO、鉛氧化物、苯并(a)芘、多環(huán)芳烴等大氣污染物。而且由于汽車汽缸結(jié)構(gòu)不好,科學(xué)技術(shù)不完善,燃燒不完全,以及使用汽油抗爆劑四乙基鉛[Pb(C2H5)4等,在燃燒排放的尾氣中,還含有大量污染氣體。尤其是近年來(lái),私人轎車的數(shù)量急劇增多。汽車的尾氣中含有大量的CO,對(duì)人體的危害極大,特別是一些柴油大貨車和冒煙車輛。排放的尾氣中夾雜著大量的可吸入顆粒物,是導(dǎo)致疾病的重要因素。
三、政府治理大氣污染的舉措
(一)任何大氣污染的政策都應(yīng)該涵蓋一系列的目標(biāo),它要兼顧地區(qū)內(nèi)部和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)效率與公平,同時(shí)這些政策必須建立在清晰的排放產(chǎn)權(quán)和明確的長(zhǎng)期排放目標(biāo)上,同時(shí)還要明確能源體系轉(zhuǎn)型的短期成本。所以,面對(duì)氣體排放問(wèn)題,尤其是二氧化碳排放問(wèn)題,可以建立一種市場(chǎng)和政府相結(jié)合的機(jī)制來(lái)明確顯示目前及未來(lái)的氣體排放的成本??刹扇cKibbin—Wilcoxen的方案,該方案的基本思想是規(guī)定能源供給者的年度許可排放數(shù)量,并設(shè)定長(zhǎng)期的總許可排放量,這些排放許可可以在市場(chǎng)上以浮動(dòng)價(jià)格交易。而且,政府有權(quán)每年以某個(gè)價(jià)格增加許可配額。正是通過(guò)這種長(zhǎng)期許可或者年度許可對(duì)能源生產(chǎn)進(jìn)行限制。每年的排放價(jià)格不能高于政府制定的最高價(jià)格,而每年的排放數(shù)量則是由市場(chǎng)決定。這種方案的長(zhǎng)期目標(biāo)由總排放量來(lái)體現(xiàn),而短期目標(biāo)則由不同產(chǎn)業(yè)排放二氧化碳的成本來(lái)體現(xiàn)。
根據(jù)McKibbin—Wilcoxen的方案,京津冀地區(qū)在應(yīng)對(duì)大氣排放問(wèn)題上有多重道路可以選擇,其中一個(gè)方法就是取消能源補(bǔ)貼;另一個(gè)方法是進(jìn)一步提高能源價(jià)格以更準(zhǔn)確的反應(yīng)化石燃料燃燒的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境成本;一個(gè)進(jìn)一步的方法就是直接從清潔發(fā)展機(jī)制國(guó)家進(jìn)口低碳的能源技術(shù)。與前兩者相比,這種方法雖然可行,但其成效尚待進(jìn)一步證明。
(二)關(guān)于黑炭排放對(duì)大氣污染的問(wèn)題,則需要立即改變,這比見(jiàn)效時(shí)間長(zhǎng)達(dá)幾十年的二氧化碳處理問(wèn)題要快得多。據(jù)調(diào)查,令人預(yù)想不到的是,住宅燃燒用煤占黑碳排放的80%左右,這是因?yàn)橹袊?guó)80%的住戶使用固體或生物燃料來(lái)烹飪或取暖。由此可見(jiàn),黑炭問(wèn)題的解決途徑并不在于生產(chǎn)部門,而在于居民能源使用方法的改變。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,政府可以加大對(duì)采用科學(xué)技術(shù)來(lái)方便人們生活的宣傳,提高居民對(duì)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用,改變傳統(tǒng)的烹飪和取暖方法;適當(dāng)?shù)奶峁┕伯a(chǎn)品服務(wù),可采取地區(qū)試點(diǎn)辦法,使居民形成科技環(huán)保的生活方式。
(三)其他具體措施,例如實(shí)施綜合治理,強(qiáng)化污染物協(xié)同減排;統(tǒng)籌城市交通管理,防治機(jī)動(dòng)車污染;調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局;控制煤炭消費(fèi)總量,推動(dòng)能源利用清潔化;強(qiáng)化基礎(chǔ)能力,健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急體系;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督考核等,詳見(jiàn)《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))。參考文獻(xiàn):
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2、何帆 張斌 主編 尋找內(nèi)外平衡的發(fā)展戰(zhàn)略——未來(lái)10年的中國(guó)和全球經(jīng)濟(jì) 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社 2006(227—245)
3、鄧友林 著 身邊的經(jīng)濟(jì)學(xué) 中國(guó)市場(chǎng)出版社 2006(151—164)
4、關(guān)于印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》的通知 環(huán)發(fā)〔2013〕104號(hào)
5、附件:京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則
第二篇:協(xié)同治霾:京津冀協(xié)同治理大氣污染(模版)
毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論
社會(huì)實(shí)踐作業(yè)課題
協(xié)同治霾:京津冀協(xié)同治理大氣污染
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協(xié)同治霾:京津冀協(xié)同治理大氣污染
近幾年,大氣的污染,在我們國(guó)家,特別是京津冀地區(qū),已經(jīng)成了屢見(jiàn)不鮮的事情?;蛐侣?、或茶余飯后,人們談?wù)摰?,也多了這么一個(gè)污染的話題。
關(guān)于這個(gè)問(wèn)題,我們小組進(jìn)行了幾次討論,以及查閱了相關(guān)的資料,以下便是我們小組對(duì)這個(gè)問(wèn)題的看法和分析。
我們小組的六個(gè)同學(xué),其中有兩個(gè)同學(xué)來(lái)自我國(guó)的南部城市。根據(jù)他們的描述,在我國(guó)稍微偏南部一點(diǎn)的地區(qū),在大氣污染的問(wèn)題上都明顯要好于京津冀地區(qū)。他們的家鄉(xiāng),一個(gè)處于長(zhǎng)江中下游流域附近,一個(gè)靠近我國(guó)東海海域,都是環(huán)境優(yōu)越,空氣質(zhì)量十分好的城市,藍(lán)天白云隨處可見(jiàn),他們十幾年的生活,從沒(méi)有遇到過(guò)霧霾,也就是說(shuō)在到天津上大學(xué)之前,也未曾接觸到“霧霾”這個(gè)詞語(yǔ)。
這張圖片是長(zhǎng)江中下游流域的一張照片,沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何的后期處理,只是隨機(jī)拍攝下來(lái)的一張,足以證明當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量是非常好的。
另外下面這兩張:
這兩張是福建省廈門市的兩處景色的圖片,同樣也是萬(wàn)里無(wú)云的,相對(duì)于天津的環(huán)境,他們的評(píng)價(jià)是在生活與學(xué)習(xí)的這段時(shí)間,只有一天遇到過(guò)這樣類似的天氣。藍(lán)天白云隨處可見(jiàn),在現(xiàn)在的生活中,似乎成了一種奢望。
我們小組另外的四個(gè)同學(xué),則都是來(lái)自河北省,也正為我們小組選擇的這個(gè)課題提供了一些很有價(jià)值的分析和看法。
“霧霾”的解釋:
把“霧霾”分開(kāi)就是“霧”與“霾”,“霧”是指空氣中的濕度較大,水汽的含量比較多,而“霾”則是指由空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏攘W咏M成的。在兩個(gè)南方組員的印象里,霧確實(shí)是出現(xiàn)過(guò)的,表現(xiàn)出來(lái)的也只是白茫茫的一片,而并非是霧霾所造成的灰蒙蒙的一片?!办F”和“霾”相同之處都是視程障礙物。但“霧”與“霾”的形成原因和條件卻有很大的差別。“霧”是浮游在空中的大量微小水滴或冰晶,形成條件要具備較高的水汽飽和因素。出現(xiàn)霧時(shí)空氣相對(duì)濕度常達(dá)100%或接近100%。霧有隨著空氣濕度的日變化而出現(xiàn)早晚較常見(jiàn)或加濃,白天相對(duì)減輕甚至消失的現(xiàn)象。出現(xiàn)霧時(shí)有效水平能見(jiàn)度小于1KM。當(dāng)有效水平能見(jiàn)度1-10KM時(shí)稱為輕霧。
“霧霾”出現(xiàn)時(shí),空氣都比較混濁,顆粒物污染較為嚴(yán)重,空氣質(zhì)量較差,特別是霾和濃霧的天氣,因此應(yīng)盡量避免在此期間進(jìn)行戶外活動(dòng)。霧霾對(duì)人的危害主要是集中在呼吸系統(tǒng)這一方面,引起或加重慢性咽炎以及慢性支氣管炎的出現(xiàn),其他方面則因?yàn)闈忪F天氣壓比較低,人會(huì)產(chǎn)生一種煩躁的感覺(jué),血壓自然會(huì)有所增高。此外,由于霧天光線較弱及導(dǎo)致的低氣壓,有些人在霧天會(huì)產(chǎn)生精神懶散、情緒低落的現(xiàn)象。還會(huì)更容易引起交通事故的出現(xiàn)。
霧霾天氣時(shí),近處街景的狀況:
霧霾天氣時(shí),城市鳥瞰的狀況:
以上總結(jié)了霧霾形成的原因和危害,也展示了部分南北方城市空氣質(zhì)量的照片,就霧霾這個(gè)話題來(lái)說(shuō),真正造成這樣的主要原因還是我們國(guó)家在發(fā)展的時(shí)候,對(duì)污染物的排放過(guò)多以及排放不合理。
針對(duì)霧霾的治理,我們討論分析以后,總結(jié)出以下內(nèi)容: “減少污染源,削減大氣污染物是解決霧霾的根本之道?!敝袊?guó)科學(xué)院大氣物理研究所研究員王庚辰說(shuō)。北京市經(jīng)濟(jì)信息化委副主任李洪說(shuō),據(jù)《關(guān)于北京市空氣重污染日應(yīng)急方案》,在重點(diǎn)排減企業(yè)中,北京共有58家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了停產(chǎn),完全切斷了污染源;41家企業(yè)通過(guò)降低生產(chǎn)負(fù)荷,減少污染供需,實(shí)現(xiàn)30%以上的污染減排;強(qiáng)聯(lián)水泥、平谷水泥二廠等均實(shí)現(xiàn)全部停產(chǎn),水泥行業(yè)也實(shí)現(xiàn)了30%以上的減排任務(wù)。
為了最大限度降低市區(qū)汽車車輪和路面塵埃的接觸頻率和面積,應(yīng)將花圃和路肩做得比汽車通行的路面低,這樣雨漿水和污染灑水就會(huì)從馬路中間流向花圃下的土壤。然而遺憾的是,我們?cè)?50座城市很少觀察到這種防范顆粒型揚(yáng)塵污染的設(shè)計(jì)。
同樣,為了最大限度隔絕城外車輛和施工車輛帶來(lái)?yè)P(yáng)塵,可以在城外帶塵車輛(運(yùn)煤車和其他長(zhǎng)途車等)入城時(shí)在城市關(guān)口收費(fèi)站邊設(shè)立噴水清洗輪胎、底盤的環(huán)節(jié),在城內(nèi)施工車輛進(jìn)入馬路時(shí)設(shè)立遮蓋和清洗輪胎、底盤的環(huán)節(jié),但很多城市往往只有入城后的終端罰款機(jī)制而沒(méi)有入城時(shí)的清理預(yù)防機(jī)制??梢?jiàn),城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏揚(yáng)塵構(gòu)造治理要求,缺乏預(yù)防機(jī)制的行為才是構(gòu)成霧霾形成的第一源頭,施工工地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量及規(guī)模僅僅是二階污染。
我國(guó)不少城市環(huán)境治污目標(biāo)仍然偏離顆粒性霧霾治理。多年來(lái),我們?cè)诃h(huán)境治污方面向西方標(biāo)準(zhǔn)看齊,如長(zhǎng)期把歐
2、歐
3、歐4甚至歐5標(biāo)準(zhǔn)付諸監(jiān)管細(xì)則,不符合上述排污尾管標(biāo)準(zhǔn)的車輛不能出廠,不達(dá)標(biāo)的煙囪推倒、遷移,但這些管理細(xì)則只是對(duì)氣體性污染有效。對(duì)于顆粒性污染大戶——黃土平高原地區(qū)污染構(gòu)造形成的任何理解,幾乎仍在我們城市管理部門的理解能力之外。
同時(shí),霧霾的出現(xiàn)還在于在深層制度的缺失。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)城建基礎(chǔ)設(shè)施和園林綠化招投標(biāo)過(guò)程都是“手拉手”式的場(chǎng)外交易,招來(lái)招去都是那幾個(gè)關(guān)系實(shí)體,外部先進(jìn)的管理和競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)以及環(huán)境保護(hù)、污染治理觀念進(jìn)不到這種半公開(kāi)式的雙邊交易過(guò)程來(lái)。霧霾其實(shí)是這種深層制度缺失后長(zhǎng)期累積的外觀現(xiàn)象。
治理霧霾不能單是環(huán)境保護(hù)部門的任務(wù),地方政府和中央政府都應(yīng)該盡快建立符合中國(guó)地理現(xiàn)實(shí)的防治顆粒型污染通則和落實(shí)細(xì)則,督促城市管理部門和建設(shè)部門按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),并盡快將上述細(xì)則落實(shí)到城市建設(shè)、園林綠化招投標(biāo)過(guò)程中,開(kāi)放相關(guān)關(guān)聯(lián)要素市場(chǎng),推動(dòng)施工單位、部門按照環(huán)保理念施工建設(shè)。最后,為普通老百姓修好的提案、建議也應(yīng)出現(xiàn)在兩會(huì)代表、委員的視野當(dāng)中,帶動(dòng)社會(huì)從細(xì)微處著手治理霧霾。
治理霧霾是持久戰(zhàn)而不是運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)。
持續(xù)高發(fā)、頻發(fā)、連片、且越來(lái)越嚴(yán)重的霧霾,使城市空氣污染問(wèn)題成為公眾最關(guān)心的問(wèn)題之一。漫天的霧霾,讓不少人感受到了一種無(wú)力的焦慮和無(wú)解的迷茫,不知道怎么去消除。這種“霧鎖霾困”之下的無(wú)力感使上上下下痛定思痛,高層重視、公眾呼吁和隨時(shí)可能再來(lái)的霧霾的倒逼下,地方政府開(kāi)始采取各種措施治理霧霾,有的著力治標(biāo),有的著力治本。
中國(guó)很多問(wèn)題的“解”都是這么被現(xiàn)實(shí)“逼”出來(lái)的,看得見(jiàn)、躲不了、無(wú)人能幸免的霧霾迫使政府將“治理”提到了最重要的議事日程。比如遼寧開(kāi)出了“霧霾罰單”,對(duì)霧霾嚴(yán)重的城市開(kāi)出罰單,以罰促改;北京將開(kāi)展人工消減霧霾試驗(yàn),用人工降雨等物理方法消霧;石家莊治霧霾一天拆除18家水泥企業(yè),據(jù)稱將減少大約64個(gè)火車皮的粉塵排放;霧霾較嚴(yán)重的省份河北省明確表示,要削減近三分之一鋼鐵產(chǎn)能來(lái)治理大氣污染。同時(shí),專家也建言獻(xiàn)策,提出發(fā)展核電可解決霧霾。
霧霾問(wèn)題能上升到一個(gè)如此的高度,足以證明它的危害性,所以關(guān)于京津冀協(xié)同治理大氣污染的計(jì)劃是非常有必要而且亟待實(shí)施的。
在談霾色變的當(dāng)下,嚴(yán)重霧霾的不時(shí)侵?jǐn)_,不斷凸顯出治霾的緊迫性。
而據(jù)相關(guān)媒體從北京市環(huán)保局了解的情況,日前“大氣污染綜合治理協(xié)調(diào)處”已正式設(shè)立,主要負(fù)責(zé)“京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組辦公室”的文電、會(huì)務(wù)、信息等日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。
根據(jù)市環(huán)保局官網(wǎng)上對(duì)“大氣污染綜合治理協(xié)調(diào)處”的介紹,“大氣污染綜合治理協(xié)調(diào)處”受京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組辦公室的委托,主要承擔(dān)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控的具體聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組辦公室文電、會(huì)務(wù)、信息等日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。據(jù)了解,市環(huán)保局同時(shí)增設(shè)的還有“應(yīng)急管理處”。該處將承擔(dān)北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室的具體工作,同時(shí)負(fù)責(zé)本市環(huán)境保護(hù)應(yīng)急管理工作;組織編制、修訂環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)、演練和應(yīng)急值守;組織協(xié)調(diào)重大環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件以及跨區(qū)域污染糾紛的應(yīng)急處置等工作。
政策關(guān)注治霾目標(biāo)已經(jīng)明確。
3月26日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)來(lái)到沈陽(yáng)鐵西區(qū)遠(yuǎn)大科技創(chuàng)業(yè)園考察,其對(duì)企業(yè)自主研發(fā)的PM2.5過(guò)濾、脫硫脫硝設(shè)備非常關(guān)注,并詳細(xì)詢問(wèn)了技術(shù)推廣實(shí)用以及成本投入情況。李克強(qiáng)總理鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)家政策的支持下,盡快推廣應(yīng)用新技術(shù),一方面治理霧霾天氣,同時(shí)帶動(dòng)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),一舉兩得,將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各級(jí)人民政府和企業(yè)身上。
事實(shí)上,早在去年,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》,并提出大氣污染防治的總體要求、奮斗目標(biāo)和政策舉措;緊隨其后在同年的9月16日環(huán)保部又印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》的通知,要求加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作力度,切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。也正是基于這一實(shí)施細(xì)則,未來(lái)京津冀大氣污染的治理目標(biāo)躍然紙上。
據(jù)悉,該通知提出,經(jīng)過(guò)五年的努力,全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善,重污染天氣較大幅度減少;京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)再用五年或更長(zhǎng)時(shí)間,逐步消除重污染天氣,全國(guó)空氣質(zhì)量明顯改善。到2017年,全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上,優(yōu)良天數(shù)逐年提高;京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右,其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
具體到任務(wù)方面,一是要實(shí)施綜合治理,強(qiáng)化污染物協(xié)同減排,全面淘汰燃煤小鍋爐。二是加快重點(diǎn)行業(yè)污染治理,京津冀及周邊地區(qū)大幅度削減二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量。三是深化面源污染治理。
其中,電力、鋼鐵、水泥、有色等企業(yè)以及燃煤鍋爐,要加快污染治理設(shè)施建設(shè)與改造,確保按期達(dá)標(biāo)排放。到2015年底,京津冀及周邊地區(qū)新建和改造燃煤機(jī)組脫硫裝機(jī)容量5970萬(wàn)千瓦,新建和改造鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫1.6萬(wàn)平方米;新建燃煤電廠脫硝裝機(jī)容量1.1億千瓦,新建或改造脫硝水泥熟料產(chǎn)能1.1億噸;電力、水泥、鋼鐵等行業(yè)完成除塵升級(jí)改造的裝機(jī)容量或產(chǎn)能規(guī)模分別不得低于2574萬(wàn)千瓦、3325萬(wàn)噸、6358萬(wàn)噸。同時(shí),實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合治理工程。到2014年底,加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車完成油氣回收治理。到2015年底,石化企業(yè)全面推行“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”技術(shù),完成有機(jī)廢氣綜合治理。到2017年底,對(duì)有機(jī)化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)的559家企業(yè)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。
該通知還要求統(tǒng)籌城市交通管理,防治機(jī)動(dòng)車污染;調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入。京津冀及周邊地區(qū)不得審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。北京市、天津市、河北省、山東省不再審批煉焦、有色、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項(xiàng)目,山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)(臨近京津冀的地區(qū))不再審批煉焦、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項(xiàng)目。
此外,還要健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急體系。到2015年底,北京市、天津市各建設(shè)3個(gè)國(guó)家直管監(jiān)測(cè)點(diǎn),石家莊、太原、呼和浩特、濟(jì)南、青島等城市各建設(shè)2個(gè)國(guó)家直管監(jiān)測(cè)點(diǎn),其他地級(jí)城市各建設(shè)1個(gè)國(guó)家直管監(jiān)測(cè)點(diǎn),逐步建成統(tǒng)一的國(guó)家空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
治理霧霾是一項(xiàng)艱巨而又漫長(zhǎng)的過(guò)程,需要的是所有的人共同承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任,我們有權(quán)利生存,就有義務(wù)去保護(hù)好我們的生活環(huán)境,就有義務(wù)去維系好我們的生態(tài)平衡。無(wú)論是京津冀協(xié)同治理還是區(qū)域性治理,我們都必須認(rèn)識(shí)到霧霾影響的嚴(yán)重性,不只是京津冀需要治理,我們?nèi)珖?guó)各地都需要治理和防護(hù),空氣是大家的,希望若干年后,我們的子孫后代吸進(jìn)肺部的是新鮮干凈的空氣,而不是我們前人留下的霧霾顆粒!
第三篇:京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案
關(guān)于印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工
作方案》的通知
2017-03-23
京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組各成員單位,中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司、國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、國(guó)家電力投資集團(tuán)公司、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司:
為深入實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,切實(shí)加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理力度,確保完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定的2017年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),環(huán)境保護(hù)部會(huì)同京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組及有關(guān)單位制定《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《工作方案》)?,F(xiàn)印發(fā)執(zhí)行,并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、制定方案細(xì)化措施。北京、天津、河北、山西、山東、河南省(市)按照《工作方案》要求,組織制定本地2017年達(dá)到空氣質(zhì)量目標(biāo)細(xì)化方案,切實(shí)落實(shí)黨委政府環(huán)?!包h政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū),明確責(zé)任人和完成時(shí)限。中石油、中石化、中海油、國(guó)家電網(wǎng)公司要與各?。ㄊ校┤嗣裾畬?duì)接,統(tǒng)籌以氣代煤、以電代煤工程的規(guī)劃和實(shí)施工作,制定工作方案,加大氣源、電源保障力度。中石油、中石化、中海油、華能、大唐、華電、國(guó)電、國(guó)電投、神華集團(tuán)要梳理《工作方案》規(guī)定的治理任務(wù)和所涉及的企業(yè)名單,制定具體措施,明確完成時(shí)限。
二、加強(qiáng)指導(dǎo)落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)部門嚴(yán)格按照職責(zé)分工,指導(dǎo)有關(guān)地方政府落實(shí)《工作方案》任務(wù)要求,加大扶持力度,完善政策措施,充分調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)積極性,同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督與管理。企業(yè)是污染治理的實(shí)施主體,應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,按照各地細(xì)化方案要求制定實(shí)施措施,著力降低污染排放。
三、加強(qiáng)調(diào)度強(qiáng)化考核。環(huán)境保護(hù)部建立月調(diào)度、季考核機(jī)制,每月調(diào)度各地區(qū)、各部門工作進(jìn)展情況,量化各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)度和完成比例,會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局定期上報(bào)國(guó)務(wù)院。
四、請(qǐng)各省(市)明確一名聯(lián)系人和聯(lián)系方式,于2017年2月28日前報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案,并從2017年3月起,每月8日前(遇節(jié)假日順延)報(bào)送上月工作進(jìn)展情況。
環(huán)境保護(hù)部
發(fā)展改革委
財(cái)政部
能源局
北京市人民政府 天津市人民政府 河北省人民政府 山西省人民政府 山東省人民政府 河南省人民政府
2017年2月17日 附件
京津冀及周邊地區(qū)2017年 大氣污染防治工作方案
為確保完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定的2017年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),切實(shí)改善京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量,進(jìn)一步加大京津冀大氣污染傳輸通道治理力度,制定2017年工作方案。
一、實(shí)施范圍
京津冀大氣污染傳輸通道包括北京市,天津市,河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市,山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市,山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市,河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市(以下簡(jiǎn)稱“2+26”城市)。
二、主要任務(wù)
以改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為核心,以減少重污染天氣為重點(diǎn),多措并舉強(qiáng)化冬季大氣污染防治,全面降低區(qū)域污染排放負(fù)荷。
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
1.加大化解過(guò)剩產(chǎn)能力度?!?+26”城市要提前完成化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù),其中,廊坊和保定市是重中之重。
2.10月底前完成違法“小散亂污”企業(yè)取締工作。相關(guān)地方各級(jí)政府對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,污染物排放不達(dá)標(biāo),以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“小散亂污”企業(yè),依法依規(guī)開(kāi)展專項(xiàng)取締行動(dòng),采取拆除生產(chǎn)設(shè)施、斷水?dāng)嚯姷却胧?,確?!靶∩y污”企業(yè)整改到位。各地于3月底前完成排查工作,建立管理臺(tái)賬。北京、天津、石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲、鄭州、安陽(yáng)、焦作等城市,10月底前基本完成違法“小散亂污”企業(yè)依法取締工作;其他城市10月底前取締一半以上。相關(guān)地方各級(jí)政府要實(shí)行網(wǎng)格化管理,建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長(zhǎng)”的監(jiān)管制度,明確網(wǎng)格督查員,落實(shí)“小散亂污”企業(yè)排查、取締責(zé)任。對(duì)排查、取締工作落實(shí)不到位、監(jiān)管嚴(yán)重失職的,追究“網(wǎng)格長(zhǎng)”及相關(guān)人員責(zé)任?!靶∩y污”企業(yè)整治情況納入環(huán)境保護(hù)部信息平臺(tái)和執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)。
“小散亂污”企業(yè)重點(diǎn)是有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工,以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。
(二)全面推進(jìn)冬季清潔取暖。
3.實(shí)施冬季清潔取暖重點(diǎn)工程。將“2+26”城市列為北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃首批實(shí)施范圍。全面加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)散煤治理,北京、天津、廊坊、保定市10月底前完成“禁煤區(qū)”建設(shè)任務(wù),并進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍,實(shí)現(xiàn)冬季清潔取暖。傳輸通道其他城市于10月底前,按照宜氣則氣、宜電則電的原則,每個(gè)城市完成5萬(wàn)-10萬(wàn)戶以氣代煤或以電代煤工程。加大工業(yè)低品位余熱、地?zé)崮艿壤谩?/p>
4.10月底前完成小燃煤鍋爐“清零”工作。10月底前,北京、天津、石家莊、廊坊、保定、濟(jì)南、鄭州行政區(qū)域內(nèi)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐,以及茶爐大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐。其他城市建成區(qū)及縣城全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。燃煤窯爐加快電爐、氣爐改造進(jìn)度。
5.“2+26”城市實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。新建用煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。以電、天然氣等清潔能源替代的散煤量,可納入新上熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目煤炭減量平衡方案。20萬(wàn)人口以上縣城基本實(shí)現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。新增居民建筑采暖要以電力、天然氣、地?zé)崮堋⒖諝饽艿炔膳绞綖橹?,不得配套建設(shè)燃煤鍋爐。
(三)加強(qiáng)工業(yè)大氣污染綜合治理。
6.實(shí)施特別排放限值。9月底前,“2+26”城市行政區(qū)域內(nèi)所有鋼鐵、燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值。重點(diǎn)排污單位全面安裝大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物排放情況。依法查處超標(biāo)排放行為。
7.全面推進(jìn)排污許可管理。“2+26”城市要率先完成重點(diǎn)行業(yè)排污許可證發(fā)放工作,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)治污升級(jí)改造,6月底前,完成火電行業(yè)排污許可證發(fā)放工作;10月底前,完成鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放工作。各地結(jié)合污染排放特征和地方排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要求,在全國(guó)率先開(kāi)展醫(yī)藥、農(nóng)藥、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。
率先實(shí)施全面達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)計(jì)劃。全面加強(qiáng)低效大氣治污設(shè)施和未安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施企業(yè)監(jiān)督檢查頻次和力度,納入環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管范圍,督促企業(yè)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。建立企業(yè)排污臺(tái)賬,從嚴(yán)處罰違法排污行為。
8.實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物(VOCS)綜合治理。各地根據(jù)本地污染特征,因地制宜開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治。全面推進(jìn)石油化工,醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類,汽車制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類,包裝印刷等VOCs治理,10月底前基本完成整治工作。
大力推廣使用低VOCs含量涂料、有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料,配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝;全面實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR),建立完善管理制度;嚴(yán)格控制儲(chǔ)存、裝卸損失排放,優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封浮頂罐,有機(jī)液體裝卸采取全密閉、下部裝載、液下裝載等方式,并實(shí)施高效油氣回收措施(不含柴油),配備具有油氣回收接口的車船;強(qiáng)化無(wú)組織排放廢氣收集,采取密閉措施,安裝高效集氣裝置;加強(qiáng)有組織廢氣治理,配套安裝焚燒等高效治理設(shè)施;非正常工況排放的有機(jī)廢氣應(yīng)送火炬系統(tǒng)處理。
(四)實(shí)施工業(yè)企業(yè)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)。
各地要加大采暖季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度,按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原則,制定企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃,依法合規(guī)落實(shí)到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中。
9.水泥、鑄造等行業(yè)繼續(xù)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。水泥(含粉磨站)、鑄造(不含電爐、天然氣爐)、磚瓦窯等行業(yè),除承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)外,采暖季全部實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。承擔(dān)保民生任務(wù)的,要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷,9月底前報(bào)地市級(jí)政府備案。10月底前,燃煤發(fā)電機(jī)組(含自備電廠)未達(dá)到超低排放的全部停產(chǎn)。
10.重點(diǎn)城市加大鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)力度。各地實(shí)施鋼鐵企業(yè)分類管理,按照污染排放績(jī)效水平,制定錯(cuò)峰限停產(chǎn)方案。石家莊、唐山、邯鄲、安陽(yáng)等重點(diǎn)城市,采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%,以高爐生產(chǎn)能力計(jì),采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。
11.實(shí)施電解鋁、化工類企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控。各地采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上,以停產(chǎn)的電解槽數(shù)量計(jì);氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%左右,以生產(chǎn)線計(jì);炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的,全部停產(chǎn),達(dá)到特別排放限值的,限產(chǎn)50%以上,以生產(chǎn)線計(jì)。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序、生產(chǎn)過(guò)程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序,在采暖季原則上實(shí)施停產(chǎn),由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的,應(yīng)報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)。
(五)嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車排放。
12.天津港不再接收公路運(yùn)輸煤炭。大幅提升區(qū)域內(nèi)鐵路貨運(yùn)比例,加快推進(jìn)港鐵聯(lián)運(yùn)煤炭。充分利用張?zhí)频辱F路運(yùn)力,大幅降低柴油車輛長(zhǎng)途運(yùn)輸煤炭造成的大氣污染。7月底前,天津港不再接收柴油貨車運(yùn)輸?shù)募勖禾俊?月底前,天津、河北及環(huán)渤海所有集疏港煤炭主要由鐵路運(yùn)輸,禁止環(huán)渤海港口接收柴油貨車運(yùn)輸?shù)募韪勖禾俊?/p>
13.全面加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控能力。12月底前,“2+26”城市均要安裝10臺(tái)(套)左右固定垂直式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備、2臺(tái)(套)移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備,覆蓋高排放車輛通行的主要道口,重點(diǎn)篩查柴油貨車和高排放汽油車。北京市進(jìn)京主要道口安裝遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備。加快推進(jìn)京津冀地區(qū)電子標(biāo)識(shí)試點(diǎn),加快遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng),12月底前完成。及時(shí)匯總分析排放情況,向社會(huì)公開(kāi)超標(biāo)嚴(yán)重的車型信息。建設(shè)國(guó)家、省、市三級(jí)機(jī)動(dòng)車環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管專業(yè)隊(duì)伍,提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力水平。環(huán)境保護(hù)部建立機(jī)動(dòng)車污染控制實(shí)驗(yàn)室,提高管理政策制定的技術(shù)支撐能力。
14.協(xié)同加強(qiáng)柴油車管控。實(shí)施重型柴油車在北京市六環(huán)路(含)管控措施,引導(dǎo)外埠過(guò)境重型柴油車?yán)@行北京。強(qiáng)化對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的環(huán)保監(jiān)管,積極推進(jìn)柴油車輛加裝顆粒物捕集器(DPF)和具備實(shí)時(shí)診斷功能的車載遠(yuǎn)程通訊終端,并作為對(duì)在用營(yíng)運(yùn)柴油車排放檢驗(yàn)的重要內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)部建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保違法信息平臺(tái),與公安交管、交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、保監(jiān)等部門共享。9月底前,將機(jī)動(dòng)車環(huán)保違法信息納入企業(yè)征信系統(tǒng),支持保險(xiǎn)公司提高超標(biāo)排放車輛保險(xiǎn)費(fèi)率,實(shí)現(xiàn)超標(biāo)排放車輛異地處罰。查處一批篡改車載診斷系統(tǒng)(OBD)限扭要求、不添加車用尿素的典型違法案件,嚴(yán)厲處罰各類違法行為并向社會(huì)曝光。
15.加強(qiáng)油品質(zhì)量和車用尿素監(jiān)督管理。“2+26”城市率先完成城市車用柴油和普通柴油并軌,9月底前,全部供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油,禁止銷售普通柴油。各地借鑒河南做法開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣油品行為,取締黑加油站點(diǎn),追究違法者責(zé)任。6月底前,區(qū)域內(nèi)高速公路、國(guó)道和省道沿線的加油站點(diǎn)均須銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素。6月底前,銷售汽油的加油站全部安裝油氣回收設(shè)施,年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站,要加快安裝油氣回收在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。北京市新增出租車應(yīng)全部更換為電動(dòng)車,其他城市積極推進(jìn)出租車更換為電動(dòng)車或新能源車。各地督促在用燃油和燃?xì)獬鲎廛嚩ㄆ诟鼡Q三元催化器。
(六)提高城市管理水平。
16.嚴(yán)格控制揚(yáng)塵排放。制定揚(yáng)塵治理專項(xiàng)方案,實(shí)行網(wǎng)格化管理。明確網(wǎng)格街道保潔工作負(fù)責(zé)人,并公布名單。北京、廊坊、保定市以平均降塵量小于9噸/月·平方公里作為控制指標(biāo),納入?yún)^(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核問(wèn)責(zé)范圍。9月底前,“2+26”城市規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控,做到圍擋、苫蓋、噴淋、運(yùn)輸車輛清洗和路面硬化五個(gè)百分百。不斷提高裝配式建筑占新建建筑的比例。渣土運(yùn)輸車輛全部安裝密閉裝置并確保正常使用,未符合要求上路行駛的,一經(jīng)查處按本地管理規(guī)定進(jìn)行上限處罰并取消渣土運(yùn)輸資格。
17.全面落實(shí)禁燒限放要求。全面禁止秸稈、枯枝落葉、垃圾等露天焚燒。北京、廊坊、保定市建成區(qū)全面禁止露天燒烤,室內(nèi)燒烤必須配備油煙凈化設(shè)備。制定煙花爆竹禁限放嚴(yán)控方案,明確煙花爆竹禁限放要求。
(七)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)。
18.提高重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。完善區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制,全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。6月底前,完成京津冀及周邊地區(qū)顆粒物組分和光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)能力建設(shè),確保穩(wěn)定運(yùn)行。開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)人員培訓(xùn)、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率評(píng)估工作,提高整體預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。京津冀及周邊地區(qū)省級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)單位具備3天精細(xì)化預(yù)報(bào)、7天潛勢(shì)預(yù)報(bào)能力?!?+26”城市開(kāi)展大氣污染物源排放清單編制和源解析工作。
19.加快重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作。環(huán)境保護(hù)部指導(dǎo)各地修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、不同級(jí)別減排比例要求,實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng),提前啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。8月底前,“2+26”城市完成新預(yù)案修訂工作,夯實(shí)各級(jí)別應(yīng)急減排措施,細(xì)化到具體企業(yè)、工地和單位生產(chǎn)工序,并落實(shí)到企業(yè)排污許可證中,確保措施可統(tǒng)計(jì)、可監(jiān)測(cè)、可核查。環(huán)境保護(hù)部組織專家團(tuán)隊(duì),對(duì)“2+26”城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案有效性、可操作性和減排措施進(jìn)行量化評(píng)估。
三、保障措施
(一)分解落實(shí)任務(wù)。以北京、天津、河北、山西、山東、河南省(市)政府為責(zé)任主體,京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組協(xié)調(diào)推進(jìn),分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門嚴(yán)格按照職責(zé)分工落實(shí)任務(wù)要求。環(huán)境保護(hù)部每季度調(diào)度各地區(qū)和相關(guān)單位工作任務(wù)落實(shí)情況,會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局上報(bào)國(guó)務(wù)院,采暖季每月調(diào)度。
(二)完善經(jīng)濟(jì)政策。加大中央大氣污染防治專項(xiàng)資金支持力度,優(yōu)化使用方式,向任務(wù)量較大的省份和城市傾斜。相關(guān)地方各級(jí)政府全面加大本級(jí)大氣污染防治資金支持力度,重點(diǎn)用于燃煤鍋爐替代、散煤治理、高排放車淘汰、工業(yè)污染治理等領(lǐng)域。各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際,研究對(duì)化工及汽車、集裝箱、家具制造等工業(yè)涂裝類VOCs排放征收排污費(fèi)。
出臺(tái)有利于清潔取暖的經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制。出臺(tái)一攬子經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策,支持“2+26”城市冬季清潔取暖工作。將民生供暖電能替代、燃?xì)馓娲?xiàng)目列入中央基建投資計(jì)劃,優(yōu)先支持清潔能源替代項(xiàng)目使用中央基建投資,給予替代項(xiàng)目部分設(shè)備投資支持。將電供暖電量統(tǒng)一打包通過(guò)電力交易平臺(tái),向低谷時(shí)段發(fā)電企業(yè)直接招標(biāo)。居民“煤改氣”氣價(jià)按居民用氣定價(jià)。發(fā)揮政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)其加大對(duì)京津冀及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、冬季清潔取暖和大氣污染治理等領(lǐng)域的信貸投放,加大對(duì)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的資金支持力度。
(三)加大氣源、電源保障力度。加大天然氣保供力度,中石油于10月底前確保完成陜京四線建設(shè),中石油、中石化、中海油等確保給予區(qū)域內(nèi)城市提供持續(xù)穩(wěn)定氣源保障。相關(guān)地方各級(jí)政府應(yīng)積極主動(dòng)開(kāi)拓氣源,支持管道氣、液化天然氣(LNG)、壓縮天然氣(CNG)等多種方式、多種主體供應(yīng)。完善應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施建設(shè),中石油、中石化、中海油等加快推進(jìn)地下儲(chǔ)氣庫(kù)、沿海LNG應(yīng)急調(diào)峰站等設(shè)施建設(shè),城市燃?xì)獗仨毦邆湟欢ǖ膬?chǔ)氣能力。
國(guó)家電網(wǎng)公司與相關(guān)城市統(tǒng)籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實(shí)施,制定工作方案,相關(guān)地方省級(jí)、市級(jí)政府對(duì)配套電網(wǎng)工程給予補(bǔ)貼,承擔(dān)配套輸變電工程的征地拆遷前期工作和費(fèi)用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改氣”“煤改電”用地指標(biāo)。電網(wǎng)公司按照工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求,嚴(yán)格落實(shí)電力供應(yīng)。
(四)建立輿論引導(dǎo)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。增強(qiáng)大氣環(huán)境管理決策的科技支撐,加大科研經(jīng)費(fèi)支持力度,加快國(guó)家大氣污染健康綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與研究,充分利用研究成果及時(shí)準(zhǔn)確為群眾解疑釋惑。統(tǒng)籌安排重污染天氣信息發(fā)布內(nèi)容、時(shí)機(jī)和形式,切實(shí)做好大氣污染防治宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。定期開(kāi)展輿情分析研判,及時(shí)發(fā)布權(quán)威聲音回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)格按照《大氣污染防治法》規(guī)定,由環(huán)境保護(hù)部會(huì)同氣象局建立會(huì)商機(jī)制,統(tǒng)一發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
(五)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。環(huán)境保護(hù)部對(duì)“2+26”城市空氣質(zhì)量改善情況實(shí)施按月排名,按季度考核,北京、天津、廊坊、保定市以區(qū)縣為單位參與排名,考核和排名結(jié)果交由干部主管部門,作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
環(huán)境保護(hù)部等有關(guān)部門要強(qiáng)化監(jiān)管,組織開(kāi)展采暖季大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),按季度調(diào)度各地“小散亂污”企業(yè)整治情況,公布一批不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)名單,依法實(shí)施掛牌督辦、限期整改,涉及環(huán)境犯罪的,依法移送公安機(jī)關(guān)。
第四篇:京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案
京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案
京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案 關(guān)于印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》的通知 2017-03-23
京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組各成員單位,中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司、國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、國(guó)家電力投資集團(tuán)公司、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司:
為深入實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,切實(shí)加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理力度,確保完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定的2017年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),環(huán)境保護(hù)部會(huì)同京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組及有關(guān)單位制定《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《工作方案》)?,F(xiàn)印發(fā)執(zhí)行,并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、制定方案細(xì)化措施。北京、天津、河北、山西、山東、河南省(市)按照《工作方案》要求,組織制定本地2017年達(dá)到空氣質(zhì)量目標(biāo)細(xì)化方案,切實(shí)落實(shí)黨委政府環(huán)?!包h政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū),明確責(zé)任人和完成時(shí)限。中石油、中石化、中海油、國(guó)家電網(wǎng)公司要與各?。ㄊ校┤嗣裾畬?duì)接,統(tǒng)籌以氣代煤、以電代煤工程的規(guī)劃和實(shí)施工作,制定工作方案,加大氣源、電源保障力度。中石油、中石化、中海油、華能、大唐、華電、國(guó)電、國(guó)電投、神華集團(tuán)要梳理《工作方案》規(guī)定的治理任務(wù)和所涉及的企業(yè)名單,制定具體措施,明確完成時(shí)限。
二、加強(qiáng)指導(dǎo)落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)部門嚴(yán)格按照職責(zé)分工,指導(dǎo)有關(guān)地方政府落實(shí)《工作方案》任務(wù)要求,加大扶持力度,完善政策措施,充分調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)積極性,同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督與管理。企業(yè)是污染治理的實(shí)施主體,應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,按照各地細(xì)化方案要求制定實(shí)施措施,著力降低污染排放。
三、加強(qiáng)調(diào)度強(qiáng)化考核。環(huán)境保護(hù)部建立月調(diào)度、季考核機(jī)制,每月調(diào)度各地區(qū)、各部門工作進(jìn)展情況,量化各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)度和完成比例,會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局定期上報(bào)國(guó)務(wù)院。
四、請(qǐng)各?。ㄊ校┟鞔_一名聯(lián)系人和聯(lián)系方式,于2017年2月28日前報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案,并從2017年3月起,每月8日前(遇節(jié)假日順延)報(bào)送上月工作進(jìn)展情況。
環(huán)境保護(hù)部
發(fā)展改革委
財(cái)政部
能源局
北京市人民政府 天津市人民政府
河北省人民政府 山西省人民政府
山東省人民政府 河南省人民政府
2017年2月17日
附件
京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案
為確保完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定的2017年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),切實(shí)改善京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量,進(jìn)一步加大京津冀大氣污染傳輸通道治理力度,制定2017年工作方案。
一、實(shí)施范圍
京津冀大氣污染傳輸通道包括北京市,天津市,河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市,山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市,山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市,河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市(以下簡(jiǎn)稱“2+26”城市)。
二、主要任務(wù)
以改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為核心,以減少重污染天氣為重點(diǎn),多措并舉強(qiáng)化冬季大氣污染防治,全面降低區(qū)域污染排放負(fù)荷。
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
1.加大化解過(guò)剩產(chǎn)能力度?!?+26”城市要提前完成化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù),其中,廊坊和保定市是重中之重。
2.10月底前完成違法“小散亂污”企業(yè)取締工作。相關(guān)地方各級(jí)政府對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,污染物排放不達(dá)標(biāo),以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“小散亂污”企業(yè),依法依規(guī)開(kāi)展專項(xiàng)取締行動(dòng),采取拆除生產(chǎn)設(shè)施、斷水?dāng)嚯姷却胧?,確?!靶∩y污”企業(yè)整改到位。各地于3月底前完成排查工作,建立管理臺(tái)賬。北京、天津、石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲、鄭州、安陽(yáng)、焦作等城市,10月底前基本完成違法“小散亂污”企業(yè)依法取締工作;其他城市10月底前取締一半以上。相關(guān)地方各級(jí)政府要實(shí)行網(wǎng)格化管理,建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長(zhǎng)”的監(jiān)管制度,明確網(wǎng)格督查員,落實(shí)“小散亂污”企業(yè)排查、取締責(zé)任。對(duì)排查、取締工作落實(shí)不到位、監(jiān)管嚴(yán)重失職的,追究“網(wǎng)格長(zhǎng)”及相關(guān)人員責(zé)任?!靶∩y污”企業(yè)整治情況納入環(huán)境保護(hù)部信息平臺(tái)和執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)。
“小散亂污”企業(yè)重點(diǎn)是有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工,以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。
(二)全面推進(jìn)冬季清潔取暖。
3.實(shí)施冬季清潔取暖重點(diǎn)工程。將“2+26”城市列為北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃首批實(shí)施范圍。全面加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)散煤治理,北京、天津、廊坊、保定市10月底前完成“禁煤區(qū)”建設(shè)任務(wù),并進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍,實(shí)現(xiàn)冬季清潔取暖。傳輸通道其他城市于10月底前,按照宜氣則氣、宜電則電的原則,每個(gè)城市完成5萬(wàn)-10萬(wàn)戶以氣代煤或以電代煤工程。加大工業(yè)低品位余熱、地?zé)崮艿壤谩?/p>
4.10月底前完成小燃煤鍋爐“清零”工作。10月底前,北京、天津、石家莊、廊坊、保定、濟(jì)南、鄭州行政區(qū)域內(nèi)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐,以及茶爐大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐。其他城市建成區(qū)及縣城全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。燃煤窯爐加快電爐、氣爐改造進(jìn)度。
5.“2+26”城市實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。新建用煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。以電、天然氣等清潔能源替代的散煤量,可納入新上熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目煤炭減量平衡方案。20萬(wàn)人口以上縣城基本實(shí)現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。新增居民建筑采暖要以電力、天然氣、地?zé)崮?、空氣能等采暖方式為主,不得配套建設(shè)燃煤鍋爐。
(三)加強(qiáng)工業(yè)大氣污染綜合治理。
6.實(shí)施特別排放限值。9月底前,“2+26”城市行政區(qū)域內(nèi)所有鋼鐵、燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值。重點(diǎn)排污單位全面安裝大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物排放情況。依法查處超標(biāo)排放行為。
7.全面推進(jìn)排污許可管理?!?+26”城市要率先完成重點(diǎn)行業(yè)排污許可證發(fā)放工作,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)治污升級(jí)改造,6月底前,完成火電行業(yè)排污許可證發(fā)放工作;10月底前,完成鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放工作。各地結(jié)合污染排放特征和地方排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要求,在全國(guó)率先開(kāi)展醫(yī)藥、農(nóng)藥、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。
率先實(shí)施全面達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)計(jì)劃。全面加強(qiáng)低效大氣治污設(shè)施和未安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施企業(yè)監(jiān)督檢查頻次和力度,納入環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管范圍,督促企業(yè)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。建立企業(yè)排污臺(tái)賬,從嚴(yán)處罰違法排污行為。
8.實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物(VOCS)綜合治理。各地根據(jù)本地污染特征,因地制宜開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治。全面推進(jìn)石油化工,醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類,汽車制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類,包裝印刷等VOCs治理,10月底前基本完成整治工作。
大力推廣使用低VOCs含量涂料、有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料,配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝;全面實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR),建立完善管理制度;嚴(yán)格控制儲(chǔ)存、裝卸損失排放,優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封浮頂罐,有機(jī)液體裝卸采取全密閉、下部裝載、液下裝載等方式,并實(shí)施高效油氣回收措施(不含柴油),配備具有油氣回收接口的車船;強(qiáng)化無(wú)組織排放廢氣收集,采取密閉措施,安裝高效集氣裝置;加強(qiáng)有組織廢氣治理,配套安裝焚燒等高效治理設(shè)施;非正常工況排放的有機(jī)廢氣應(yīng)送火炬系統(tǒng)處理。
(四)實(shí)施工業(yè)企業(yè)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)。
各地要加大采暖季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度,按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原則,制定企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃,依法合規(guī)落實(shí)到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中。
9.水泥、鑄造等行業(yè)繼續(xù)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。水泥(含粉磨站)、鑄造(不含電爐、天然氣爐)、磚瓦窯等行業(yè),除承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)外,采暖季全部實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。承擔(dān)保民生任務(wù)的,要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷,9月底前報(bào)地市級(jí)政府備案。10月底前,燃煤發(fā)電機(jī)組(含自備電廠)未達(dá)到超低排放的全部停產(chǎn)。
10.重點(diǎn)城市加大鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)力度。各地實(shí)施鋼鐵企業(yè)分類管理,按照污染排放績(jī)效水平,制定錯(cuò)峰限停產(chǎn)方案。石家莊、唐山、邯鄲、安陽(yáng)等重點(diǎn)城市,采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%,以高爐生產(chǎn)能力計(jì),采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。
11.實(shí)施電解鋁、化工類企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控。各地采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上,以停產(chǎn)的電解槽數(shù)量計(jì);氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%左右,以生產(chǎn)線計(jì);炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的,全部停產(chǎn),達(dá)到特別排放限值的,限產(chǎn)50%以上,以生產(chǎn)線計(jì)。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序、生產(chǎn)過(guò)程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序,在采暖季原則上實(shí)施停產(chǎn),由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的,應(yīng)報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)。
(五)嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車排放。
12.天津港不再接收公路運(yùn)輸煤炭。大幅提升區(qū)域內(nèi)鐵路貨運(yùn)比例,加快推進(jìn)港鐵聯(lián)運(yùn)煤炭。充分利用張?zhí)频辱F路運(yùn)力,大幅降低柴油車輛長(zhǎng)途運(yùn)輸煤炭造成的大氣污染。7月底前,天津港不再接收柴油貨車運(yùn)輸?shù)募勖禾俊?月底前,天津、河北及環(huán)渤海所有集疏港煤炭主要由鐵路運(yùn)輸,禁止環(huán)渤海港口接收柴油貨車運(yùn)輸?shù)募韪勖禾俊?/p>
13.全面加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控能力。12月底前,“2+26”城市均要安裝10臺(tái)(套)左右固定垂直式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備、2臺(tái)(套)移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備,覆蓋高排放車輛通行的主要道口,重點(diǎn)篩查柴油貨車和高排放汽油車。北京市進(jìn)京主要道口安裝遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備。加快推進(jìn)京津冀地區(qū)電子標(biāo)識(shí)試點(diǎn),加快遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng),12月底前完成。及時(shí)匯總分析排放情況,向社會(huì)公開(kāi)超標(biāo)嚴(yán)重的車型信息。建設(shè)國(guó)家、省、市三級(jí)機(jī)動(dòng)車環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管專業(yè)隊(duì)伍,提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力水平。環(huán)境保護(hù)部建立機(jī)動(dòng)車污染控制實(shí)驗(yàn)室,提高管理政策制定的技術(shù)支撐能力。
14.協(xié)同加強(qiáng)柴油車管控。實(shí)施重型柴油車在北京市六環(huán)路(含)管控措施,引導(dǎo)外埠過(guò)境重型柴油車?yán)@行北京。強(qiáng)化對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的環(huán)保監(jiān)管,積極推進(jìn)柴油車輛加裝顆粒物捕集器(DPF)和具備實(shí)時(shí)診斷功能的車載遠(yuǎn)程通訊終端,并作為對(duì)在用營(yíng)運(yùn)柴油車排放檢驗(yàn)的重要內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)部建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保違法信息平臺(tái),與公安交管、交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、保監(jiān)等部門共享。9月底前,將機(jī)動(dòng)車環(huán)保違法信息納入企業(yè)征信系統(tǒng),支持保險(xiǎn)公司提高超標(biāo)排放車輛保險(xiǎn)費(fèi)率,實(shí)現(xiàn)超標(biāo)排放車輛異地處罰。查處一批篡改車載診斷系統(tǒng)(OBD)限扭要求、不添加車用尿素的典型違法案件,嚴(yán)厲處罰各類違法行為并向社會(huì)曝光。
15.加強(qiáng)油品質(zhì)量和車用尿素監(jiān)督管理?!?+26”城市率先完成城市車用柴油和普通柴油并軌,9月底前,全部供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油,禁止銷售普通柴油。各地借鑒河南做法開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣油品行為,取締黑加油站點(diǎn),追究違法者責(zé)任。6月底前,區(qū)域內(nèi)高速公路、國(guó)道和省道沿線的加油站點(diǎn)均須銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素。6月底前,銷售汽油的加油站全部安裝油氣回收設(shè)施,年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站,要加快安裝油氣回收在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。北京市新增出租車應(yīng)全部更換為電動(dòng)車,其他城市積極推進(jìn)出租車更換為電動(dòng)車或新能源車。各地督促在用燃油和燃?xì)獬鲎廛嚩ㄆ诟鼡Q三元催化器。
(六)提高城市管理水平。
16.嚴(yán)格控制揚(yáng)塵排放。制定揚(yáng)塵治理專項(xiàng)方案,實(shí)行網(wǎng)格化管理。明確網(wǎng)格街道保潔工作負(fù)責(zé)人,并公布名單。北京、廊坊、保定市以平均降塵量小于9噸/月·平方公里作為控制指標(biāo),納入?yún)^(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核問(wèn)責(zé)范圍。9月底前,“2+26”城市規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控,做到圍擋、苫蓋、噴淋、運(yùn)輸車輛清洗和路面硬化五個(gè)百分百。不斷提高裝配式建筑占新建建筑的比例。渣土運(yùn)輸車輛全部安裝密閉裝置并確保正常使用,未符合要求上路行駛的,一經(jīng)查處按本地管理規(guī)定進(jìn)行上限處罰并取消渣土運(yùn)輸資格。
17.全面落實(shí)禁燒限放要求。全面禁止秸稈、枯枝落葉、垃圾等露天焚燒。北京、廊坊、保定市建成區(qū)全面禁止露天燒烤,室內(nèi)燒烤必須配備油煙凈化設(shè)備。制定煙花爆竹禁限放嚴(yán)控方案,明確煙花爆竹禁限放要求。
(七)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)。
18.提高重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。完善區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制,全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。6月底前,完成京津冀及周邊地區(qū)顆粒物組分和光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)能力建設(shè),確保穩(wěn)定運(yùn)行。開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)人員培訓(xùn)、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率評(píng)估工作,提高整體預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。京津冀及周邊地區(qū)省級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)單位具備3天精細(xì)化預(yù)報(bào)、7天潛勢(shì)預(yù)報(bào)能力。“2+26”城市開(kāi)展大氣污染物源排放清單編制和源解析工作。
19.加快重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作。環(huán)境保護(hù)部指導(dǎo)各地修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、不同級(jí)別減排比例要求,實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng),提前啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。8月底前,“2+26”城市完成新預(yù)案修訂工作,夯實(shí)各級(jí)別應(yīng)急減排措施,細(xì)化到具體企業(yè)、工地和單位生產(chǎn)工序,并落實(shí)到企業(yè)排污許可證中,確保措施可統(tǒng)計(jì)、可監(jiān)測(cè)、可核查。環(huán)境保護(hù)部組織專家團(tuán)隊(duì),對(duì)“2+26”城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案有效性、可操作性和減排措施進(jìn)行量化評(píng)估。
三、保障措施
(一)分解落實(shí)任務(wù)。以北京、天津、河北、山西、山東、河南?。ㄊ校┱疄樨?zé)任主體,京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組協(xié)調(diào)推進(jìn),分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門嚴(yán)格按照職責(zé)分工落實(shí)任務(wù)要求。環(huán)境保護(hù)部每季度調(diào)度各地區(qū)和相關(guān)單位工作任務(wù)落實(shí)情況,會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局上報(bào)國(guó)務(wù)院,采暖季每月調(diào)度。
(二)完善經(jīng)濟(jì)政策。加大中央大氣污染防治專項(xiàng)資金支持力度,優(yōu)化使用方式,向任務(wù)量較大的省份和城市傾斜。相關(guān)地方各級(jí)政府全面加大本級(jí)大氣污染防治資金支持力度,重點(diǎn)用于燃煤鍋爐替代、散煤治理、高排放車淘汰、工業(yè)污染治理等領(lǐng)域。各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際,研究對(duì)化工及汽車、集裝箱、家具制造等工業(yè)涂裝類VOCs排放征收排污費(fèi)。
出臺(tái)有利于清潔取暖的經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制。出臺(tái)一攬子經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策,支持“2+26”城市冬季清潔取暖工作。將民生供暖電能替代、燃?xì)馓娲?xiàng)目列入中央基建投資計(jì)劃,優(yōu)先支持清潔能源替代項(xiàng)目使用中央基建投資,給予替代項(xiàng)目部分設(shè)備投資支持。將電供暖電量統(tǒng)一打包通過(guò)電力交易平臺(tái),向低谷時(shí)段發(fā)電企業(yè)直接招標(biāo)。居民“煤改氣”氣價(jià)按居民用氣定價(jià)。發(fā)揮政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)其加大對(duì)京津冀及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、冬季清潔取暖和大氣污染治理等領(lǐng)域的信貸投放,加大對(duì)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的資金支持力度。
(三)加大氣源、電源保障力度。加大天然氣保供力度,中石油于10月底前確保完成陜京四線建設(shè),中石油、中石化、中海油等確保給予區(qū)域內(nèi)城市提供持續(xù)穩(wěn)定氣源保障。相關(guān)地方各級(jí)政府應(yīng)積極主動(dòng)開(kāi)拓氣源,支持管道氣、液化天然氣(LNG)、壓縮天然氣(CNG)等多種方式、多種主體供應(yīng)。完善應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施建設(shè),中石油、中石化、中海油等加快推進(jìn)地下儲(chǔ)氣庫(kù)、沿海LNG應(yīng)急調(diào)峰站等設(shè)施建設(shè),城市燃?xì)獗仨毦邆湟欢ǖ膬?chǔ)氣能力。
國(guó)家電網(wǎng)公司與相關(guān)城市統(tǒng)籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實(shí)施,制定工作方案,相關(guān)地方省級(jí)、市級(jí)政府對(duì)配套電網(wǎng)工程給予補(bǔ)貼,承擔(dān)配套輸變電工程的征地拆遷前期工作和費(fèi)用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改氣”“煤改電”用地指標(biāo)。電網(wǎng)公司按照工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求,嚴(yán)格落實(shí)電力供應(yīng)。
(四)建立輿論引導(dǎo)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。增強(qiáng)大氣環(huán)境管理決策的科技支撐,加大科研經(jīng)費(fèi)支持力度,加快國(guó)家大氣污染健康綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與研究,充分利用研究成果及時(shí)準(zhǔn)確為群眾解疑釋惑。統(tǒng)籌安排重污染天氣信息發(fā)布內(nèi)容、時(shí)機(jī)和形式,切實(shí)做好大氣污染防治宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。定期開(kāi)展輿情分析研判,及時(shí)發(fā)布權(quán)威聲音回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)格按照《大氣污染防治法》規(guī)定,由環(huán)境保護(hù)部會(huì)同氣象局建立會(huì)商機(jī)制,統(tǒng)一發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
(五)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。環(huán)境保護(hù)部對(duì)“2+26”城市空氣質(zhì)量改善情況實(shí)施按月排名,按季度考核,北京、天津、廊坊、保定市以區(qū)縣為單位參與排名,考核和排名結(jié)果交由干部主管部門,作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
環(huán)境保護(hù)部等有關(guān)部門要強(qiáng)化監(jiān)管,組織開(kāi)展采暖季大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),按季度調(diào)度各地“小散亂污”企業(yè)整治情況,公布一批不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)名單,依法實(shí)施掛牌督辦、限期整改,涉及環(huán)境犯罪的,依法移送公安機(jī)關(guān)。
第五篇:京津冀地區(qū)廣播頻率
京津冀地區(qū)能收到的FM廣播電臺(tái)清單2012-02-18
FM87.6 北京文藝臺(tái) 中央電視塔
FM87.8 天津?yàn)I海廣播 薊縣 AM 747 FM88.1 河北音樂(lè)臺(tái) 霧靈山05發(fā)射臺(tái) FM88.3 河北農(nóng)村廣播 懷來(lái)橫嶺發(fā)射臺(tái) FM88.5 霧靈山發(fā)射非法電臺(tái)
FM88.7 中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)HIT FM 中央電視塔
FM89.0 薊縣轉(zhuǎn)播天津新聞廣播 薊縣
FM89.2平谷人民廣播電臺(tái)平谷 FM89.3 廊坊永清電臺(tái) 廊坊永清
FM89.5 唐山轉(zhuǎn)播河北音樂(lè)廣播 廣電大樓頂發(fā)射
FM89.7 保定轉(zhuǎn)播經(jīng)濟(jì)之聲 保定滿城抱陽(yáng)山發(fā)射臺(tái)
FM90.0 中央人民廣播電臺(tái)音樂(lè)之聲 中央電視塔
FM90.5 中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)環(huán)球資訊 中央電視塔
FM90.8 中國(guó)之聲 霧靈山05發(fā)射臺(tái)
FM90.9 保定新聞廣播 保定白石山淶源發(fā)射臺(tái) FM91.0 河北新聞廣播 張家口橫嶺發(fā)射臺(tái)
FM91.1 天津生活臺(tái) 天津電視塔 AM 1386 FM91.3 保定唐縣電臺(tái) 唐縣發(fā)射臺(tái)
FM91.5 中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)EASY FM 中央電視塔
FM91.7 唐山新聞廣播 唐山腰帶山發(fā)射塔 AM684 FM91.8 河北農(nóng)村廣播 保定834發(fā)射 AM 1467 FM91.9 河北經(jīng)濟(jì)廣播 霧靈山05發(fā)射臺(tái)
FM92.1 天津相聲臺(tái) 天津電視塔 AM 567 FM92.3 河北省高碑店廣播電臺(tái) 高碑店發(fā)射
FM92.5 天津轉(zhuǎn)播中央人民廣播電臺(tái)音樂(lè)之聲 天津電視塔
FM92.7 河北音樂(lè)廣播 涿州東仙坡發(fā)射臺(tái)
FM92.8 延慶人民廣播電臺(tái) 延慶發(fā)射
FM92.9 順義人民廣播電臺(tái) 順義發(fā)射
FM93.2 唐山轉(zhuǎn)中央人民廣播電臺(tái)中國(guó)之聲 唐山發(fā)射
FM93.5 廊坊轉(zhuǎn)播河北音樂(lè)臺(tái) 廊坊發(fā)射塔
FM93.7 保定新聞廣播 保定發(fā)射 AM1467 FM93.8 承德人民廣播電臺(tái)新聞綜合頻道 霧靈山05發(fā)射臺(tái)
FM94.0 唐山音樂(lè)廣播 唐山發(fā)射
FM94.1 密云人民廣播電臺(tái) 密云發(fā)射
FM94.3 武清人民廣播電臺(tái) 武清發(fā)射
FM94.3 保定轉(zhuǎn)播中國(guó)之聲 白石山發(fā)射臺(tái) FM94.5 張家口人民廣播電臺(tái)綜合文藝廣播 橫嶺發(fā)射臺(tái)發(fā)射
FM94.7 淶水電臺(tái) 淶水發(fā)射臺(tái)
FM94.8 河北文藝臺(tái) 霧靈山05發(fā)射臺(tái)
FM95.1 廊坊人民廣播電臺(tái)新聞綜合廣播 廊坊發(fā)射 AM846 FM95.3 保定轉(zhuǎn)播河北文藝廣播 保定834臺(tái)
FM95.5 唐山經(jīng)濟(jì)生活廣播 唐山發(fā)射 AM801 FM95.6 大廠人民廣播電臺(tái) 大廠發(fā)射 FM95.9 涿州電臺(tái) 涿州東仙坡發(fā)射臺(tái)
FM96.0 天津人民廣播電臺(tái)區(qū)縣聯(lián)合廣播(寶坻電臺(tái))
FM96.1 中央臺(tái)中國(guó)之聲 橫嶺發(fā)射臺(tái)轉(zhuǎn)播
FM96.2 文安人民廣播電臺(tái)
FM96.4 保定高陽(yáng)電臺(tái)
FM96.6 中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲 中央電視塔 FM96.8 唐山交通廣播 AM1143
FM96.9 房山電臺(tái)
FM97.2 天津新聞臺(tái) 天津電視塔 AM 909 FM97.4 北京音樂(lè)臺(tái) 中央電視塔 AM774KHz FM97.7 霸州電臺(tái) 霸州勝芳轉(zhuǎn)播臺(tái)
FM98.0 天津轉(zhuǎn)播中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲 天津電視塔 FM98.3 保定轉(zhuǎn)播中國(guó)之聲 保定834發(fā)射臺(tái)
FM98.4 豐潤(rùn)人民廣播電臺(tái)新聞綜合頻道
FM98.6 大興人民廣播電臺(tái)
FM98.8 唐山灤南電臺(tái)/延慶電臺(tái)
FM99.0 天津音樂(lè)臺(tái) 天津電視塔 AM 1008 FM99.3 河北交通廣播 霧靈山05發(fā)射臺(tái)
FM99.4 易縣轉(zhuǎn)播中國(guó)之聲
FM99.7 保定經(jīng)濟(jì)廣播 保定抱陽(yáng)山發(fā)射臺(tái)
FM99.8 寧河人民廣播電臺(tái)
FM100.1 塘沽電臺(tái)濱海之聲
FM100.3 廊坊人民廣播電臺(tái)長(zhǎng)書頻道 廊坊發(fā)射塔 AM585 FM100.5 保定淶源電臺(tái) 白石山發(fā)射
FM100.6 北京新聞臺(tái) 北京市多點(diǎn)發(fā)射 AM828KHz FM100.7 薊縣電臺(tái) 望都電臺(tái)
FM101.0 張家口新聞綜合廣播/定興人民廣播電臺(tái) 橫嶺發(fā)射臺(tái)
FM101.1 唐山玉田人民廣播電臺(tái)
FM101.2 霸州人民廣播電臺(tái) 霸州市發(fā)射
FM101.3 唐山遷西人民廣播電臺(tái)/懷柔人民廣播電臺(tái)
FM101.4 天津經(jīng)濟(jì)臺(tái) 天津電視塔 AM 1071 FM101.8 中央人民廣播電臺(tái)都市之聲 中央電視塔
FM102.0 唐山轉(zhuǎn)播河北生活廣播 唐山廣電大樓頂發(fā)射
FM102.1 興隆電臺(tái),其余時(shí)間轉(zhuǎn)播河北生活廣播 承德霧靈山05發(fā)射臺(tái)
FM102.2 保定安新電臺(tái)
FM102.4 有線調(diào)頻中央人民廣播電臺(tái)音樂(lè)之聲
FM102.5 北京體育臺(tái) 北京馬甸發(fā)射塔3KW AM927KHz FM102.7 霧靈山發(fā)射的非法電臺(tái)
FM102.9 天津轉(zhuǎn)播中央人民廣播電臺(tái)中國(guó)之聲 天津電視塔
FM103.1 昌平人民廣播電臺(tái)/滿城電臺(tái)燕趙之聲 抱陽(yáng)山發(fā)射塔
FM103.2 大廠縣發(fā)射的非法電臺(tái)
FM103.4 薊縣長(zhǎng)書頻道(三河市電臺(tái)頻率)
FM103.6 張家口大地之聲 橫嶺發(fā)射臺(tái)
FM103.9 北京交通臺(tái) 中央發(fā)射塔
FM104.0 唐山遷安人民廣播電臺(tái)新聞綜合廣播
FM104.1 容城縣人民廣播電臺(tái)
FM104.4 房山轉(zhuǎn)播中央臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲 百草畔發(fā)射臺(tái) FM104.6 天津文藝廣播 天津電視塔
FM104.8 保定交通廣播 保定抱陽(yáng)山發(fā)射臺(tái) AM747 FM105.0 廊坊人民廣播電臺(tái)戲曲廣播 廊坊發(fā)射塔 AM1521 FM105.2 河北新聞臺(tái) 霧靈山05發(fā)射臺(tái)
FM105.6 香河人民廣播電臺(tái)
FM105.8 承德旅游生活臺(tái) 霧靈山05發(fā)射臺(tái)
FM106.1 中央人民廣播電臺(tái)中國(guó)之聲 中央電視塔
FM106.4 保定轉(zhuǎn)播河北音樂(lè)廣播
FM106.6 中央人民廣播電臺(tái)文藝之聲 中央電視塔
FM106.8 天津交通臺(tái) 天津電視塔
FM107.0 北京房山人民廣播電臺(tái)
FM107.3 北京城市管理廣播 AM1026KHz FM107.4 唐山轉(zhuǎn)播中央臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲
FM107.5 保定轉(zhuǎn)播河北新聞廣播 保定834臺(tái)
FM107.6 北京人民廣播電臺(tái)有線輕音樂(lè)廣播
FM107.7 通州人民廣播電臺(tái)
FM107.9 固安人民廣播電臺(tái)