第一篇：治理京津冀地區(qū)汽車尾氣產(chǎn)生的霧霾之方法(發(fā)表)

治理汽車尾氣污染產(chǎn)生的霧霾之方法

汽車尾氣污染排放產(chǎn)生的霧霾，約占構(gòu)成霧霾總比例的22%以上（官方數(shù)據(jù)），這是治理霧霾中的難點和重點；減少汽車尾氣污染減排，如果僅僅就是按尾號限行，顯然浪費了廣大車主的資源，不是徹底的解決之道。每次科學(xué)技術(shù)巨大進步必須有巨大的市場需求為動力，我們借這次治理霧霾之挑戰(zhàn)或商機，隆重推出我們成熟的技術(shù)，大家相互合作來解決中國人自己的霧霾問題。

如何正確治理霧霾，我們首先要找到解決問題的根源，采用當代最先進的新材料、新工藝、新技術(shù)把復(fù)雜的現(xiàn)實問題簡單化，先從減少汽車尾氣污染排放開始，逐步過渡到汽車尾氣零污染排放，具有可操作性。

采用什么樣的汽車燃料就會相應(yīng)有什么樣的汽車尾氣排放，這是最簡單的道理，我們從這里入手，汽車尾氣污染排放與采用的汽車燃料有關(guān)，只有徹底改變汽車燃料才能徹底改變汽車尾氣污染排放，具體分兩步走：先選擇走低碳天然氣（CH4）清潔能源之路，逐步過渡到走無碳氫氣（H4）清潔能源之路，簡稱低碳無碳能源之路，這里推出中國的汽車能源之路。

走中國的汽車能源之路，為何能走通，為何敢于大膽呼吁與提倡走這樣的能源之路，是基于我們的汽車能源基礎(chǔ)配套設(shè)施—車用燃料（天然氣、氫氣）加氣站技術(shù)上有顛覆性的突破，其加氣站技術(shù)借助高科技力量把復(fù)雜的工藝流程等一系列問題簡單化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、能快速復(fù)制化，使得我們的車用天然氣加氣站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與操作，好比傻瓜照相機一樣便于安裝與操作，即加氣站只需快速接頭連接和按鍵加氣，如此簡單的兩個步驟就可以完成對外加氣，沒有人工干預(yù)，達到全自動化效果，這一個技術(shù)點上的突破，可以帶動天然氣、氫氣燃料汽車整個產(chǎn)業(yè)鏈的飛躍發(fā)展，所以說我們即將走的汽車能源之路是世界上最先進的技術(shù)路線，因為他與人類最終版本氫燃料電池汽車相配套，他可以將氫燃料電池汽車規(guī)?；占疤崆皩崿F(xiàn)。

我們知道，當前天然氣汽車技術(shù)非常成熟，氫燃料電池汽車未來幾年著名多個生產(chǎn)廠家也將量產(chǎn)上市，從車用天然氣到氫氣，汽車尾氣排放其污染程度從很少到?jīng)]有，這是大家公認的?？墒?，北京、天津、上海等特大城市現(xiàn)在天然氣汽車為什么非常少呢？其最大瓶頸在于與其配套的基礎(chǔ)設(shè)施天然氣加氣站太少，天然氣汽車和配套的基礎(chǔ)設(shè)施—加氣站如同“蛋與雞”的關(guān)系，沒有站就沒有車，沒有車就沒有站，難點在于現(xiàn)有的天然氣加氣站技術(shù)不適應(yīng)北京、天津、上海等地建立起加氣站網(wǎng)絡(luò)。如果我們把“蛋與雞”關(guān)系中的一個最難的問題解決得非常完美，另一個問題就非常簡單自然而然迎刃而解了。

天然氣加氣站采用母站與子站相結(jié)合，建立起加氣站網(wǎng)絡(luò)，母站向子站提供氣源，是通過氣瓶拖車運輸至子站，第一代加氣站技術(shù)是經(jīng)子站上的壓縮機組向外加氣；第二代加氣站技術(shù)是引進美國的液壓子站技術(shù)，通過子站液壓平推向外加氣，二者共同點：在母站加壓（進氣壓力假定6MPa）至20MPa，每一萬立方CNG天然氣耗電610度，通過20MPa氣瓶拖車運輸至子站，大家知道出租車被從氣瓶充滿壓力也是20MPa，氣瓶拖車20MPa壓力對應(yīng)被充氣瓶20MPa壓力，壓力相等，子站還需要二次加壓設(shè)備消耗三相電550度才能完成對被充氣瓶加滿氣至20MPa。二次加壓設(shè)備和動力電源配套設(shè)施及它們相互之間的安全間距需要很多很大的占地面積，有機械噪音擾民和機械磨損潤滑機油排放污染環(huán)境，顯然，現(xiàn)有的加氣站技術(shù)采用20MPa氣體壓力技術(shù)路線既不節(jié)能也不環(huán)保，這種建站方式安全評價、環(huán)保評價在大都市里都不易通過政府審批，特別是在北京、天津、上海特大城市難以實施。沒有了加氣站，當然就沒有了天然氣汽車，更談不上氫燃料電池汽車，顯然走入沒有站哪兒有車“蛋與雞”關(guān)系死胡同中。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，解決汽車尾氣污染排放造成的霧霾必須通過技術(shù)進步完美解決，我們在加氣站技術(shù)上有所突破，使得建加氣站比建加油站還要簡單、安全、高效。我們研制成功第三代無動力加氣站，其技術(shù)原理也同樣適用于氫氣加氣站，也就是我們先期采用清潔低碳天然氣能源，建立與其配套的天然氣加氣站網(wǎng)絡(luò)，同時慢慢建立與氫燃料電池汽車配套的加氫站，待將來氫燃料電池汽車規(guī)模大于天然氣汽車時，這些天然氣加氣站都可以轉(zhuǎn)變成氫氣加氣站，實現(xiàn)天然氣汽車向氫燃料電池汽車的過渡轉(zhuǎn)換。在治理霧霾過程中我們避免了走彎路重復(fù)建設(shè)，能在很短時間內(nèi)完成治理效果。

第三代無動力CNG加氣站，改變了現(xiàn)有的第一、二代加氣站原有的技術(shù)路線，不是打破能量守恒定律，而是節(jié)省了第二次能耗，把現(xiàn)實中非常復(fù)雜的工藝流程優(yōu)化，達到操作非常簡單的技術(shù)效果，即在母站直接把壓力提高到25MPa，在母站加壓（進氣壓力假定6MPa）至25MPa每一萬立方CNG天然氣耗電690度（多80度電是加壓20MPa至25MPa消耗的），用25MPa氣瓶拖車（國內(nèi)已上公告生產(chǎn)出）運至子站，氣瓶拖車中25MPa壓力對應(yīng)被充氣瓶充滿壓力20MPa，顯然不再需要二次加壓設(shè)備，可以加滿充裝至20MPa壓力，子站僅有加氣機一種設(shè)備與氣瓶拖車配合，即通過快速接頭連接就可利用氣瓶拖車中25MPa的高壓氣完成對外加氣（實驗已于2014年1月完成，非常成功），每一萬方CNG節(jié)省了電力消耗（實際節(jié)省610+550-690=470度）,子站設(shè)備僅有加氣機和拖車，占地面積非常小，造價非常低，更安全，采用多氣瓶交替循環(huán)技術(shù)（已授國家發(fā)明專利），把氣瓶拖車中氣“用完”，對外加氣過程不再需要二次加壓，也就沒有了壓縮設(shè)備和動力電源配套設(shè)施，相應(yīng)也就沒有了機械運動噪音擾民和機械磨損機油污染排放，真正的節(jié)能環(huán)保。一臺加氣機造價僅十幾萬元，子站造價依據(jù)安裝加氣機的多少而略有變化，可以實現(xiàn)二十幾把加氣槍同時加氣，即子站造價在十幾萬到二、三百萬元之間，如此低的造價，建立加氣站網(wǎng)絡(luò)非常簡單，加氣量越大氣瓶拖車循環(huán)次數(shù)越頻繁，加氣站設(shè)備利用率越高，其最大的技術(shù)優(yōu)勢是，未來的氫氣加氣站也是采用同樣的原理，天然氣加氣站向加氫站轉(zhuǎn)換無需重復(fù)建設(shè)。這是中國獨特的加氣站技術(shù)，把天然氣汽車與未來氫燃料汽車完美連接起來，在解決汽車尾氣污染排放中發(fā)揮重要作用。我們把“蛋與雞”關(guān)系中的“站”解決得非常完美，其“車”的問題就非常容易解決，由專業(yè)的生產(chǎn)“車”的企業(yè)向社會提供，如天然氣、氫燃料汽車都是成熟的技術(shù)，把“站”解決得好，也就是我們所說“一點突破帶動全盤解決”的技術(shù)方案。

國外氫燃料電池汽車早就研發(fā)出來了，就是沒有相應(yīng)的加氫站，或加氫站技術(shù)非常復(fù)雜難以建站，其推廣氫燃料汽車受到限制，我們的加氣站技術(shù)可以把他們集中到中國來實施，中國的市場和中國的加氣站技術(shù)讓他們的氫燃料電池汽車得到充分的發(fā)揮，其好處是：當大量氫燃料電池汽車普及時，也是我們的霧霾問題得到完美解決時。

以北京為例，加以說明：北京的天然氣來源有入京的天然氣管網(wǎng)和北京周圍的LNG接收站和LNG工廠提供的液化天然氣，在天然氣管網(wǎng)上建CNG加氣母站和建LNG汽化母站，提供25MPa氣源是非常容易的事，特別是用LNG汽化成高壓CNG氣源，用泵對液體LNG加壓僅耗電0.03度/標方，我們知道對液體加壓要比對氣體加壓容易實現(xiàn)得多，其得到的高壓CNG數(shù)量大、速度快，而且設(shè)備占地面積非常小，用LNG汽化得到的CNG氣體最為清潔，不與管網(wǎng)爭氣，天津有幾個大型LNG接收站，京津冀地區(qū)CNG氣源有保障，LNG作為汽車燃料氣，最合適。LNG千里迢迢運來中國，作為民用氣入管網(wǎng)顯然非?？上?，這需要政府加以調(diào)節(jié)和協(xié)調(diào)。

本方案在農(nóng)村地區(qū)實施，其沼氣來源非常豐富，其加氣站具有中國特色。依據(jù)現(xiàn)在的天然氣管網(wǎng)規(guī)模，將天然氣重整制氫，也是非常簡單可行的，氫氣來源廣泛有保障，其加氫站如同現(xiàn)在的天然氣加氣站，非常方便可行，采用我們的加氣站技術(shù)與未來的氫氣加氣站相吻合，符合未來的發(fā)展需要，國際上普遍認為氫燃料電池汽車是人類終極版本汽車，我們的技術(shù)可以率先實現(xiàn)配套基礎(chǔ)設(shè)施加氫站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

依靠北京市政府，在北京三環(huán)以外建立200個CNG加氣站，每個加氣站占地面積只需20個停車位加上通道即可(好比下文建立了20個充電樁，非常簡單容易實現(xiàn))，不需要三相動力電源和配套基礎(chǔ)設(shè)施，有照明電源即可；也就是同時可以給20輛汽車加氣，每個加氣站造價為200萬（對應(yīng)20把加氣槍），我們一共投入4億元人民幣，加氣站場地由政府審批規(guī)劃，經(jīng)營30年后，加氣站設(shè)備資產(chǎn)連同場地歸還給政府。政府不花一分錢，30年得到200個加氣站資產(chǎn)。同時解決了北京市汽車燃氣問題，天然氣氣價為汽油價格的0.7倍，依據(jù)其上下波動而調(diào)整，保證其使用天然氣汽車的積極性。每輛汽車加氣時間為（小于）5分鐘，加滿18立方天然氣，每個站工作時間為18個小時，一個加氣站滿負荷工作可以加4320輛，200個加氣站一天可以給86萬輛汽車加氣。加氣量為1382萬方，每個加氣站可以對外加氣達到6.5萬方氣，這是現(xiàn)有的第一、二代加氣站技術(shù)無法做到的事。折合LNG為9533噸，從天津港LNG接收站，每天向北京市郊提供420輛LNG，顯然非常輕松，不與管道天然氣爭氣。每天給當?shù)卣畮淼臓I業(yè)稅收為1328萬方×7.66(汽油價格)×0.7×5%=356萬元人民幣。

北京這樣建站，天津、上海、廣州可以如此復(fù)制，其更具地理位置優(yōu)勢，請權(quán)威人士計算，京津冀地區(qū)周圍可供的LNG量，就是該地區(qū)天然氣汽車可供的加氣量，其加氣站數(shù)量本案可以無限放大，能復(fù)制、工廠規(guī)?；a(chǎn)，這是本案的技術(shù)優(yōu)勢。

如果該地區(qū)汽車采用LNG汽化后的CNG，其汽車尾氣污染排放數(shù)量可以計算出，到底減排了多少，若干年后，采用氫燃料電池汽車，到達零污染排放；我們做法是先減排后零排放，分兩步走，說明其可行性。

該方案的可行性大家可以討論，本文拋磚引玉，大家可以與作者聯(lián)系探討，合作形式可以多種多樣；要想引起政府重視，還需證明其唯一性，政府還需要從優(yōu)中選優(yōu)，當前美國特斯拉電動汽車和充電站，即將進入中國，現(xiàn)在各地政府猶豫是在走燃氣汽車還是走電動汽車之路，希望精各界英人士看到本文，幫助作者極力推薦給當?shù)卣蛱卮笮推髽I(yè)，我們把我們的技術(shù)與特斯拉電動汽車做個比較；

汽車比較，我們先從天然氣燃氣汽車開始，再到氫氣燃料電池汽車，國內(nèi)天然氣汽車非常普及，例如，天然氣出租車，很多城市成熟運用多年，造價很低，汽油與天然氣兩用車很多，價格很便宜；氫燃料電池車韓國現(xiàn)代明年也即將量產(chǎn)，價格很低；而美國特斯拉電動汽車高達70多萬人民幣，大大高于天然氣、氫氣燃料汽車。

汽車燃料加氣站，我們的加氣站在5分鐘內(nèi)完成對燃氣汽車加氣，建加氣站，非常簡單，沒有地下和空中架線施工，不與電力部門打交道。一個加氣站20個充氣位置，一天工作18小時，可以給4320輛汽車加滿氣。

特斯拉加注站，需要與電力部門打交道，如果一個充電站也同樣有20個充電樁，一天能給多少輛汽車充滿電呢？把答案一比較，很快知道那個具有優(yōu)越性或者說可行性。

我們知道發(fā)電有個效率問題，例如，燃煤發(fā)電，有個燃煤轉(zhuǎn)化成電的效率，電力傳輸還有效率問題，充電還有效率問題，電池轉(zhuǎn)化成動能還有效率問題，這些效率問題，又消耗了多少能量，利用率非常低。

燃煤發(fā)電有污染，電動車廢舊電池有污染，這些都是新的污染。

而煤制天然氣，頁巖氣勘探開發(fā)革命這些都為本文的能源技術(shù)路線奠定了基礎(chǔ)。這些足以說明本案的可行性、唯一性。

仁者見仁、智者見智，大家只要是為解決了霧霾問題，都可以相互聯(lián)系與溝通，目的是相互提高，把咱們當前的霧霾問題解決好！眾人拾柴火焰高。

隨著國家天然氣基礎(chǔ)設(shè)施逐步開放，越來越多的民企進入加氣站基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，我們作為設(shè)備供應(yīng)商，提供技術(shù)和設(shè)備支持，希望與我們聯(lián)系，大家合作共贏。

青島捷能高新技術(shù)有限公司

沈軍

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2014年3月19日星期三

第二篇：關(guān)于京津冀地區(qū)霧霾的綜合治理

關(guān)于京津冀地區(qū)霧霾的綜合治理

霧霾天氣是一種大氣污染狀態(tài)，霧霾是對大氣中各種懸浮顆粒物含量超標的統(tǒng)一表述。霧霾的源頭多種多樣，比如汽車尾氣、工業(yè)排放、建筑揚塵、垃圾焚燒等，霧霾天氣通常是多種污染源混合作用形成的。隨著京津冀地區(qū)城市人口的增長和工業(yè)發(fā)展、機動車輛猛增，污染物排放和懸浮物大量增加，直接導(dǎo)致了霧霾天氣的頻發(fā)。

對于改善和綜合治理京津冀地區(qū)的霧霾現(xiàn)狀我們需要做出的應(yīng)對政策分為以下幾點： 1.制定霧霾相關(guān)法律，做到有法可依

近日，《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》出臺，京津冀及周邊地區(qū)不得審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。

十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環(huán)境保護法》，條文從47條增加到70條，增強了法律的可執(zhí)行性和可操作性，以期“重典”治污。新修訂的環(huán)保法對霧霾等大氣污染治理做出了更多有針對性的規(guī)定，如國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，國家促進清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用等。只有健全相關(guān)法律，才能從制度上遏制霧霾，為治理霧霾奠定法律基礎(chǔ)。建議針對霧霾天氣，制定相關(guān)具體的法律，擴大大氣污染立法的覆蓋面，從制度上建立霧霾天氣的防治體系。2.加強污染企業(yè)監(jiān)管，對重度企業(yè)與資源進行重新配臵

減少污染源，削減大氣污染物是解決霧霾的根本之道。現(xiàn)今一些企業(yè)為了達到經(jīng)濟效益最大化，往往省去污染物處理這一措施，將工業(yè)排放的廢氣，廢水未經(jīng)處理就將其排放，這是霧霾天氣的重要誘因。而政府應(yīng)該加強監(jiān)管，提高企業(yè)的環(huán)保意識。對于一些重度污染企業(yè)進行重新配臵，降低資源在中轉(zhuǎn)或配臵過程中的污染。3.優(yōu)化城市交通系統(tǒng)，減少汽車尾氣污染

在京津冀地區(qū)汽車的尾氣排放是霧霾天氣的重要誘因。因此，優(yōu)化城市交通系統(tǒng)，勢在必行。利用有效的數(shù)據(jù)和實際的經(jīng)濟效益，將城市交通系統(tǒng)推廣至更復(fù)雜更全面的特大城市與物流工程系統(tǒng)中去，正確引導(dǎo)城市交通系統(tǒng)的發(fā)展，加大城市建設(shè)中數(shù)據(jù)決策的力度，節(jié)約資源，減少汽車對大氣的污染，有效地緩解霧霾天氣，構(gòu)建生態(tài)文明的和諧城市。4.增強環(huán)保意識，自覺保護環(huán)境

不論是大型國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都應(yīng)該自覺地擔負起改善環(huán)境的社會責任，切勿等違法后再受到法律懲處。政府部門要對不注重環(huán)保的企業(yè)依法監(jiān)管，依法治理，充分利用法律手段和經(jīng)濟杠桿建立起環(huán)保法律法規(guī)有效執(zhí)行的長效機制，讓自覺改善環(huán)境的企業(yè)受益，從而將企業(yè)的環(huán)保投入小南瓜為納入到國家法律法規(guī)的正確道路上。

環(huán)境保護與人們的日常生活息息相關(guān)。公民應(yīng)該從那些方面減少對霧霾的影響，從而實現(xiàn)治理霧霾，從身邊做起，從小事做起。因此，公民應(yīng)盡量減少私家車而選擇公交車出行，對于城市實行汽車尾號限行規(guī)則應(yīng)該嚴格遵守，從身邊做起，從小事做起，“霧霾突圍”，勿以善小而不為，再小的力量也是一種支持。

5、增強科技投入，清潔能源一肩挑

清潔能源替代利用是大氣污染防治的重要途徑。大氣污染防治中，煤制天然氣技術(shù)成熟，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化條件正逐漸具備，新型煤化工煤制天然氣的能源利用效率最高，是中國實現(xiàn)減排目標最為現(xiàn)實途徑。

治理霧霾，是一個長期的過程，更是一個走向生態(tài)文明的過程，前面需要走的路還很長，不僅需要用心，更需要耐心。無論從法律制度，還是城市交通系統(tǒng)到環(huán)保意識，需多管齊下，密切配合，相信只要我們了解霧霾，重視霧霾，面對霧霾，敢于向霧霾開展，必將贏回一篇美麗的藍天，還城市一口新鮮的空氣。

第三篇：治理霧霾方法

治理霧霾的方法

劉芳 機研134班 201321202103 隨著國內(nèi)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們生存的環(huán)境也變得越來越差。霧霾是現(xiàn)在最棘手的一個問題，就其危害來講首先霧霾天氣影響健康，嚴重損害人們的呼吸系統(tǒng)并且導(dǎo)致傳染性疾病增多；其次由于霧霾影響太陽輻射，不利于農(nóng)作物吸收陽光會使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)；再次由于空氣能見度低，會導(dǎo)致交通事故的增多。如果想要改善我們的生存環(huán)境，首先需要了解霧霾的主要來源，霧霾天氣主要來源有

1、煤、石油等的使用，產(chǎn)生的廢氣

2、汽車排放的尾氣3.有些地區(qū)的沙漠化日益嚴重，顆粒經(jīng)季風(fēng)帶到城市，導(dǎo)致地面灰塵大，而空氣濕度低，地面的人和車流使灰塵攪動起來。4.工廠制造出的二次污染。針對以上四種原因，提出相應(yīng)的方案如下：

（一）高效清潔利用能源，使用清潔能源，從源頭上減少污染排放。

對于我國現(xiàn)在使用最多的煤炭、石油等，要盡量搞好煤炭的高效清潔利用。煤炭是我們國家的主要能源所以很難在短期內(nèi)找到其他資源來代替，因此需要盡量的清潔利用它。此外我們需要加快清潔能源發(fā)展。對于利用其它能源代替化石能源，我們國內(nèi)相對比較成熟的清潔能源是水電、太陽能、風(fēng)能，因此要大力支持這些能源的使用，在更多的高等院校建立重點實驗室，培養(yǎng)更多的人才來更好地開發(fā)利用這些能源。我們也可以借鑒一些其他國家能源轉(zhuǎn)換成功的案例，例如法國是利用核能來提供主要能源，實現(xiàn)了國家的環(huán)保，但是核安全一定要做好。美國發(fā)展利用生物能，實現(xiàn)了能源的環(huán)保使用，但是生物能的使用需要有很強的技術(shù)支持，這就需要國家大力發(fā)展這方面的科技。

（二）提高汽車尾氣的排放標準，對車輛進行限行，提倡坐地鐵、公交。

我們國家的機動車輛越來越多，而機動車尾氣的排放一直執(zhí)行的是較低的標準，原因是提高標準會造成汽車制造商成本的增加，如果提高氣體排放的標準，未達到國家機動車排放標準的車輛不得生產(chǎn)、銷售，將大大減少那些不達標的車輛的行駛，從而減少尾氣的排放。對車輛進行限行，降低公交地鐵的價格，使人們更多地選擇坐地鐵或者公交，或者可以實行每周兩天的公交免費，從而降低私家車的使用。提高全民環(huán)保意識，同時完善交通系統(tǒng)，使交通網(wǎng)絡(luò)更加的健全，從而讓大家可以不使用私家車而方便的出行。

（三）植樹造林，改善城市道路的布局

加大環(huán)境保護林木的覆蓋面積，不只是增加被污染城市的綠色植被覆蓋率，對于黃土高坡、內(nèi)蒙古等地區(qū)也要增加森林覆蓋率，環(huán)保林木能有效凈化空氣中的塵埃、有毒氣體等，從而降低空氣中顆粒含量，提高空氣濕度。此外可以改善城市道路的設(shè)計，使路面上的粉塵盡可能少的接觸行駛車輛和人群，從而使粉塵更少的漂浮在空氣中。

（四）加大對工廠的控制力度，實現(xiàn)企業(yè)節(jié)能減排

出臺更嚴格的環(huán)境檢測指標，加大對一些高能耗污染嚴重的企業(yè)的監(jiān)管力度，降低其生產(chǎn)負荷，必要時令其停產(chǎn)。政府應(yīng)提供資金鼓勵工廠使用更環(huán)保的設(shè)備，或者安裝排氣凈化器，從而降低排放。

第四篇：京津冀霧霾問題的創(chuàng)新治理

天津科技大學(xué)

京津冀霧霾問題的創(chuàng)新治理

摘要:隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，我國經(jīng)濟保持了高速發(fā)展的勢頭，但是同時，相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境問題不斷出現(xiàn)，尤其是近期頻發(fā)的強霧霾天氣，更是對我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的嚴重挑戰(zhàn)和考驗。本文綜述了霧霾的產(chǎn)生機理，并結(jié)合京津冀的特殊條件，提出了一些創(chuàng)新治理的方案。

關(guān)鍵字：霧霾，京津冀，區(qū)域聯(lián)合，創(chuàng)新治理

近年來，霧霾天氣頻頻出現(xiàn)于我國大部分地區(qū)，其中以京津冀最為嚴重。霧霾的出現(xiàn)，嚴重威脅著人類的生活與健康，而且這種情況越來越嚴重，甚至上升到頗為敏感的政治、社會乃至國際影響問題[1]。

京津冀地區(qū)作為中國版圖的心臟區(qū)域和近兩年霧霾肆虐的重災(zāi)區(qū)，有多達1.07 億、占全國 1/

13、占全球 1/60 的人口在此生產(chǎn)生活。在全球環(huán)境持續(xù)惡化的大背景下，創(chuàng)新機制，從根治霧霾、清潔天空著手，全力改善京津冀地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，并引領(lǐng)帶動整個中國發(fā)展方式和環(huán)境質(zhì)量的根本躍升，對于我國生態(tài)文明建設(shè)有十分重要的意義，也是關(guān)乎全球可持續(xù)發(fā)展的重要課題。

1.京津冀霧霾的影響因素

霧霾是對大氣中各種懸浮顆粒物含量超標的籠統(tǒng)表述，尤其是PM2.5（空氣動力學(xué)當量直徑小于等于2.5微米的顆粒物）被認為是造成霧霾天氣的“元兇”。

根據(jù)《霧霾真相——京津冀地區(qū)PM2.5污染解析及減排策略研究》顯示，以煤炭為主導(dǎo)性燃料的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)是造成京津冀地區(qū)霧霾的重要原因，燃煤排放出的煙塵、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物等是京津冀地區(qū)霧霾的主要污染物來源。統(tǒng)計顯示，京津冀地區(qū)的 PM2.5 則主要來自燃煤（34%）、機動車（16%）、工業(yè)（15%）、其他（13%），周邊地區(qū)的外來輸送占9%。

天津科技大學(xué)

（1）工業(yè)排放

工業(yè)排放是工業(yè)城市最大的污染源，特別是水泥，鋼鐵以及煉油等企業(yè)，在霧來臨的時候，必須停產(chǎn)。長期來說必須通過改造這些企業(yè)的污染源，達到零排放的目的。此外還涉及到北方地區(qū)冬季的燃煤供暖，雖然大部分設(shè)備正在煤轉(zhuǎn)氣升級改造，但離全面升級還有一段距離，供暖燃煤帶來的影響仍然不容忽視。（2）汽車排放

這是任何一個城市常見最大的污染源之一，特別是汽車在行駛過程造成的馬路街道的揚塵和浮塵以及汽車尾氣等。在大霧來臨時，除了必要的公共交通車輛，大量的汽車必須禁止行駛。同時必須通過馬路二邊的植樹綠化，底下草地綠化相結(jié)合的立體綠化吸收粉塵，以及改變馬路結(jié)構(gòu)，盡量讓泥水污水排入二邊草地或下水道，以免汽車造成揚塵污染。對入城汽車一律做去塵處理，尾氣不達標不能入城等強制措施。

其次，大力提倡公共交通出行，健全公共設(shè)施的升級發(fā)展，為廣大人們帶來更便捷、更舒適的出行體驗，才是解決問題的根本。尤其以近期出現(xiàn)的城市公共自行車租賃，是極好的綠色低碳出行方式。

（3）城市建設(shè)施工

城市建設(shè)施工中產(chǎn)生大量的揚塵，如果不及時處理，也將是霧霾的來源之一，因此建筑工地必須進行及時的噴霧加濕以及遮蓋處理。

（4）裸露地表的揚沙和揚塵

大量的裸露的地表(沒有森林的地表)也是一個不容忽視的污染源。特別平時的揚塵隨氣流進入市內(nèi)所污染的公路，一旦霧來臨，汽車跑動的氣流所帶起的揚塵也是一個汽車污染之一。短期通過灑水來解決一些馬路揚塵，但大部分裸露地表和長期的解決必須采用綠化森林來解決，只有森林才能立體防控，森林植被能覆蓋裸露地表。

（5）其他污染源

節(jié)日慶祝時燃放爆竹煙花、樓盤裝修等產(chǎn)生的煙霧，應(yīng)該制定城市的污染源排放規(guī)則。同時，城市建筑物和水泥路面反射的能量構(gòu)成“熱島效應(yīng)”也是不能忽視的一個領(lǐng)域。

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2.京津冀霧霾的分布特征和氣候因素

2.1京津冀霧霾的分布特征

霧霾的產(chǎn)生不是一個區(qū)域性問題，它是在整個大環(huán)境下的分布，它會隨氣候而發(fā)生遷移，因此霧霾具有明顯的分布特征。

（1）時間動態(tài)變化特征。

在時間序列上，總體變化趨勢呈現(xiàn)出秋末至冬初驟然上升、春初驟然下降的特征[2]。

（2）空間分布特征。

空間分布總體特征表現(xiàn)為從西北向東南逐漸增高，南北差異巨大[2]。

2.2京津冀霧霾的氣候因素

京津冀霧霾的產(chǎn)生也受氣候因素的影響，霧霾的時空分布特征與氣象要素密切相關(guān)，影響霧霾集聚、轉(zhuǎn)移與擴散的主要因子有風(fēng)、濕度、溫度和降水等。

根據(jù)馬曉倩等的研究顯示，PM2.5 濃度的日變化與北京、天津和石家莊的氣溫日變化呈負相關(guān)的關(guān)系，說明氣溫對京津冀地區(qū) PM2.5 濃度具有顯著的正效應(yīng)。

北京、天津和石家莊的相對濕度與 PM2.5 濃度日變化呈顯著負相關(guān)，說明相對濕度對京津冀地區(qū)的霧霾有顯著的正效應(yīng)。

北京、天津和石家莊的氣壓與 PM2.5 濃度日變化呈顯著正相關(guān)。說明氣壓對京津冀地區(qū)的 PM2.5 濃度有顯著的負效應(yīng)。[2]3京津冀霧霾問題的創(chuàng)新治理方法

京津冀地區(qū)的地域跨度大，跨越省份多，各地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，這對于霧霾的綜合治理都是相當嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗，短期內(nèi)的停產(chǎn)雖然可以改善氣候狀況，但長久穩(wěn)定的治理需要引入新的治理方法。可以從以下幾個方面入手：

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（1）加強立法執(zhí)法，為區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控提供堅實的法律保障[3]。我國的環(huán)保立法進程明顯滯后與經(jīng)濟社會發(fā)展，立法不全、執(zhí)法不嚴、貫徹不力等，導(dǎo)致許多環(huán)保法規(guī)形同虛設(shè)，難以起到應(yīng)有的作用。因此，必須借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，立足實際，制定切實有效的相關(guān)法律法規(guī)。2012年12月國家環(huán)保部正式發(fā)布《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》。北京市也出臺了《北京市2010-2020年大氣污染治理工作方案》。

（2）樹立區(qū)域協(xié)同治理理念，建立聯(lián)防聯(lián)控機制[4]。首先，要建立聯(lián)防聯(lián)控的區(qū)域管理機構(gòu)。由于霧霾污染是跨區(qū)域的，單個城市無法獨立完成污染的全面防治，這就必須打破各自為政的傳統(tǒng)行政區(qū)域規(guī)劃的限制，積極實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。而要保證區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控真正能夠取得實效，必須建立一個具有權(quán)威的區(qū)域管理機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理京津冀及周邊地區(qū)的大氣污染防治工作，并賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)和監(jiān)督權(quán)。其次是樹立聯(lián)防聯(lián)控的理念，增強合作意識和責任意識，各地區(qū)要從保護區(qū)域內(nèi)大氣質(zhì)量的大局出發(fā)，通力合作，克服地方保護主義。

（3）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔能源體系[5]。為應(yīng)對霧霾治理，京津冀三地首先應(yīng)進一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和優(yōu)化用能方式，堅持能源清潔化戰(zhàn)略，構(gòu)建以電力和天然氣為主、太陽能和地熱能等為輔的清潔能源體系。其次，提高能源使用效率。大力推行節(jié)能環(huán)保的低碳生產(chǎn)技術(shù)，積極鼓勵能源的階梯利用技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)。最后，推進企業(yè)生產(chǎn)用能清潔化。從企業(yè)的角度出發(fā)通過清潔能源改造等方式對能源利用率低下企業(yè)進行調(diào)整，減少煤炭使用量。其中，北京應(yīng)結(jié)合首都的資源稟賦現(xiàn)狀推進新能源和可再生能源的開發(fā)，并積極引進外埠優(yōu)質(zhì)清潔能源。天津市應(yīng)在確定燃煤消費總量控制目標基礎(chǔ)上，制定燃煤消費總量控制方案并組織實施，逐步削減燃煤消費總量。同時，應(yīng)發(fā)揮海洋潮汐能、海洋波浪能的儲備優(yōu)勢，發(fā)展一批海洋潮汐能、海洋波浪能的大型發(fā)電企業(yè)，有效增加能源供給。河北第二產(chǎn)業(yè)比重偏高，能源以煤為主，耗能多，污染重，應(yīng)對保留的燃煤鍋爐進行節(jié)能環(huán)保綜合改造，并逐步提高煤炭洗選比例，劃定城市高污染燃料禁燃區(qū)域。

（4）實施環(huán)境質(zhì)量目標下的污染物總量減排和多污染物協(xié)同控制《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)定到 2017 年有序疏解北京非首都功能取得明顯進展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點領(lǐng)域率先取得突破。為此，京

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津冀地區(qū)應(yīng)合理確定區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標，并根據(jù)環(huán)境質(zhì)量目標核算相應(yīng)的環(huán)境容量為實現(xiàn)大氣污染物的綜合治理提供支撐。一方面，通過污染物總量減排，可以倒逼企業(yè)使用清潔能源，開展節(jié)能減排行動，并積極參與排污權(quán)交易市場交易。制定嚴格的排放標準、實行在線監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核等手段實現(xiàn)三地的總量控制[6]。同時，充分發(fā)揮區(qū)域合作機制，基于區(qū)域的聯(lián)合防控將產(chǎn)生環(huán)境治理的正外部性有助于以較低成本來實現(xiàn)污染控制目標[7]。

（5）建立跨區(qū)域環(huán)境監(jiān)督機制，推動公眾參與機制。應(yīng)加強信息的公開化，京津冀區(qū)域內(nèi)信息公開的主體之間須做好協(xié)調(diào)工作，及時跟蹤調(diào)度三地大氣污染治理項目進展情況，并將信息及時反饋于跨區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)，確保公開的信息準確和統(tǒng)一。其次，應(yīng)統(tǒng)一監(jiān)管標準，區(qū)域內(nèi)應(yīng)協(xié)商并統(tǒng)一相關(guān)執(zhí)法的規(guī)章制度以及管理措施，形成一致的執(zhí)法標準和尺度[8]。

4結(jié)論

目前我國大氣污染區(qū)域合作治理仍面臨諸多障礙，地方政府間深化合作、協(xié)同發(fā)展需客觀面對區(qū)域合作的多種困境，理性選擇優(yōu)化區(qū)域合作的有效途徑。引入政策網(wǎng)絡(luò)管理理論作為新的分析工具，可以發(fā)現(xiàn)京津冀霧霾合作治理面臨的困境主要是地方政府間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，存在機會主義因素；區(qū)域合作的制度規(guī)則不完善，信息與技術(shù)共享機制不健全，合作型信任水平較低。緩解合作困境的主要對策有：激活協(xié)調(diào)者角色，將構(gòu)建者的合作意識轉(zhuǎn)化為合作行動；完善合作規(guī)則，強化區(qū)域合作的制度約束；拓展信息與技術(shù)資源共享空間，培養(yǎng)合作型信任。

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參考文獻

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第五篇：霧霾產(chǎn)生原因及治理措施

1.2013年我國北方PM2.5主要來源調(diào)查分析

剛剛過去的國慶“黃金周”期間，北京、天津、河北等地再遇霧霾。在7天黃金周假期中，北京霧霾天氣過半，10月6日，進出北京的多條高速公路一度不得不因能見度過低而采取臨時封閉措施。

黃金周假期過去的首個工作日，本報記者分赴2013全國十大污染城市排名前三季度多月榜上有名的北京、天津、石家莊、唐山、邢臺、邯鄲六城，直擊當?shù)仂F霾天氣和各地治理措施。

中央財政50億支持

京津冀及周邊治污

財政部14日發(fā)布消息，中央財政已于日前安排50億元資金，全部用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作，具體包括京津冀晉魯和內(nèi)蒙古六個省份，并重點向治理任務(wù)重的河北省傾斜。

財政部表示，該項資金將以“以獎代補”的方式，按上述地區(qū)預(yù)期污染物減排量、污染治理投入、PM2.5濃度下降比例三項因素分配。本結(jié)束后，中央財政將對上述地區(qū)大氣污染防治工作成效進行考核，根據(jù)實際考核結(jié)果再進行獎勵資金清算，突出績效導(dǎo)向作用。

據(jù)悉，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》，2013年，中央財政整合有關(guān)專項設(shè)立大氣污染防治專項資金，使有限的資金更好地用在刀刃上。

國慶期間及節(jié)后京津冀6市霧霾嚴重

北京：黃金周僅兩三天晴好

在北京，霧霾是個無法繞開的話題。國家環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，5月份北京在全國十大污染城市中排名第八，并被列入全球10大污染城市。

霧霾之于北京的影響，早已遠遠超越了氣象意義范疇。一名長居北京的居民告訴本報記者，記憶中，北京霧霾嚴重起來也就是近兩三年的事情。

而被一向擁有最美秋天的北京，截至9月28日，北京南郊觀象臺觀測到的9月霧霾日數(shù)達14天，較常年同期(3.6天)偏多10.4天，接近4倍。在剛過去的 “十一”黃金周當中，除了兩天半的晴好，其他全是霧霾天。而近幾日，一個熱議的話題是，由于北京霧霾天氣嚴重，中科院原想引進的一位優(yōu)秀留學(xué)人員最后選擇了留在美國。

北京的車

截至2013年8月底，全市機動車保有量537.1萬輛，年排放污染物達到90萬噸左右。機動車排放的主要污染物分擔率比較高，其中一氧化碳分擔86%，氮氧化物占57%，碳氫化合物分擔38%。從PM2.5來源上說，機動車尾氣排放“貢獻”了25%。

唐山：9月份以來就沒見過幾個晴天

與石家莊的污染相比，重工業(yè)城市唐山不遑多讓。今年“十大污染城市”月度榜單上，唐山從來沒有落榜?！案杏X唐山的空氣很硬，一口進去能噎住。”有人甚至質(zhì)疑：“我們的空氣里有氧氣嗎？”唐山的王警官說，從9月份以來就沒看見過幾個晴天，“因為重工業(yè)太多了，整天灰大土大，家里早上剛收拾，晚上又一層灰?！?/p>

從唐山市環(huán)保局的窗戶望出去，剛好可以看到西郊熱電廠的大煙囪正在冒煙。本報記者采訪中，在現(xiàn)場看到，西郊熱電廠與唐山市中心近在咫尺，與之相鄰的還有豐南貝鋼，幾根高大的煙囪一直在冒著煙。而根據(jù)規(guī)劃，包括這兩者在內(nèi)的9家企業(yè)將在未來幾年內(nèi)逐步實施關(guān)閉、搬遷，將會從城區(qū)轉(zhuǎn)移鐵產(chǎn)能616萬噸、鋼產(chǎn)能1510萬噸；凈削減二氧化硫22688噸，氮氧化物30142噸，氨氮19.89噸；9家企業(yè)物料、產(chǎn)品運輸?shù)姆蹓m，每年減少8593噸。

河北的煤

我國鋼鐵行業(yè)二氧化硫年排放總量為84萬噸，其中唐山28.27萬噸，占總排放量的34%，而煉鐵最主要的來源便是燒煤。

天津：面對面兩建筑都無法相互看清

10月8日，記者趕赴穩(wěn)居“十大污染城市”前十的天津，實地體驗了陽光和輕度灰霾天氣交織下的天津。陽光燦爛，天氣不錯，但天空中始終如有薄薄的霧霾籠罩?！岸剂?xí)慣了，這天氣算是不錯的?！币晃划?shù)厥忻窀嬖V本報記者，“前幾年不知道啥叫霾，連這個字都沒聽說過，現(xiàn)在知道了，霧霾天氣，我們小時候哪聽說過呀?！彼f，只要陽光很好，沒有影響能見度，稍微有點灰霾的天氣實際上在天津算是挺不錯的。

在過去的這個黃金周，天津遭遇了入秋以來的首場霧霾天氣。10月6日至7日，天津出現(xiàn)了能見度1公里以內(nèi)的霧霾天氣，嚴重時，甚至出現(xiàn)了能見度40米的濃霧，面對面的兩棟建筑都無法相互看清。天津市氣象臺一度發(fā)布了大霧黃色預(yù)警。

天津的油

天津的機動車尾氣排放對PM2.5影響度約達33%。其中，長期以來一直使用國三標準成品油是尾氣排放對天津空氣造成污染的重要原因。

國三汽油的硫含量為150ppm，升級為國四標準后，其中的硫含量將下降到50ppm。

石家莊：黃金周空氣天天“飄紅”

10月9日，本報記者從北京乘動車赴石家莊采訪，列車始終行駛在茫茫霧霾中，陽光顯得蒼白無力。而進入石家莊市，這種感覺尤為強烈。此前的國慶7天，該市6天空氣質(zhì)量“飄紅”，8日、9日連發(fā)霾橙色預(yù)警，污染指數(shù)達到400多，處于最高級別的嚴重污染狀態(tài)。

為了趕上其他大城市的步伐，石家莊2009年提出創(chuàng)造“石家莊速度”，“一天拆一座樓、四個月修兩條路”，進行城中村改造，各個區(qū)都在施工。當前石家莊正在興建地鐵，很多地方開挖路面。市民反映，這兩年城區(qū)發(fā)展比較集中，最大的變化就是高樓大廈多了，放眼望去，都是高樓，但樹栽種得很少，天氣一直在惡化。在“十大污染城市”排名中，石家莊常?！鞍蔚妙^籌”。

邢臺：空氣質(zhì)量“嚴重污染”

10月8日，本報記者到達河北邢臺采訪。據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測總站發(fā)布的數(shù)據(jù)，邢臺當日的空氣質(zhì)量指數(shù)達到了346的“嚴重污染”水平。據(jù)了解，今年1~9月份，邢臺市嚴重污染天氣41天，重度污染58天，良好以上天氣只有32天，9月28日~30日，又連續(xù)3天重度污染，在發(fā)布的國內(nèi)城市空氣質(zhì)量排行中，邢臺多次成為最差榜單前十。

邯鄲：空氣污染讓人出不了門

10月10日，邯鄲市民倪先生談到國慶及前兩天的霧霾還“心有余悸”，“實在太嚴重了，不用看指數(shù)我都知道有多重。這么重讓人怎么出門啊？像我們上了年紀的人還好，那些年輕人、小孩怎么辦呢？”倪先生表示自己是附近一家企業(yè)的職工，是土生土長的邯鄲人，“這對人體危害那么大”，他說，是時候重視這個問題了。

霧霾追因

城市原因

小車數(shù)量增長太快 周邊污染相互滲透影響

本報記者發(fā)現(xiàn)，工業(yè)排放、機動車尾氣污染、城市揚塵污染等，都是造成京津冀地區(qū)大氣污染的重要來源，而城市本身地理條件、氣象條件等，也都是影響霧霾天氣形成及持續(xù)的客觀因素。

“大氣灰霾追因與控制”專項科學(xué)家陳良富表示，對北京來說，“除了城市里機動車數(shù)量急劇增長和我們自身的排放，周邊城市對北京的影響也很大。即使北京自己治理得干凈了，周邊的污染一過來，污染的來源仍無法改變?！彼f，比如，河北煤炭的消耗一直在增加，一遇到不利于擴散的自然條件，大氣污染就無法避免。根據(jù)統(tǒng)計，北京PM2.5構(gòu)成中24.5%來自周邊地區(qū)。一份研究表明，當南風(fēng)吹起時，保定地區(qū)大氣中的PM2.5隨著氣流一天之后就可到達北京上空。

產(chǎn)業(yè)原因

傳統(tǒng)重工業(yè)城市高污染高耗能企業(yè)多污染嚴重

本報記者走訪石家莊和唐山等地，發(fā)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的粉塵等都是造成當?shù)匚廴緡乐氐闹饕蛩?，作為全國鋼鐵業(yè)重點城市的唐山，其污染源主要集中于京唐港、曹妃甸、灤縣，而這三個地方重工業(yè)密集程度已為中國之最。

針對這些年越來越嚴重的大氣污染情況，邯鄲市環(huán)境監(jiān)測中心研究員宋寧在接受本報記者采訪時也表達了他的擔憂，他說“邯鄲污染主要來源有三，燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)和交通運輸”。

記者在石家莊采訪時了解到，石家莊的霧霾天氣一般呈現(xiàn)“采暖期重于非采暖期”的規(guī)律，石家莊在取締分散燃煤鍋爐的同時，在市區(qū)建了六個熱電廠。按政府官員的說法，燃煤污染是最主要的污染，而削減燃煤消費量不是一件容易的事。

周寧曾任河北環(huán)保聯(lián)合會理事，他說，石家莊的水泥、鋼鐵是支柱產(chǎn)業(yè)，水泥廠、化工廠、熱電廠等都會產(chǎn)生粉塵。目前石家莊的汽車保有量和密度，與其他幾個污染城市相比更多更密，此外，城市開工建設(shè)面積也最大最多。這些都造成石家莊的霧霾天氣是不可避免的。

氣候原因

靜穩(wěn)天氣不利污染物擴散有利形成霾天

由于京津城際之間距離短，天津的天氣狀況與北京相關(guān)度較高，天津市氣象科學(xué)研究所副所長韓素琴在接受本報記者采訪時說，造成天津霧霾天氣最根本的原因也是污染，并且在不適合的氣象條件下，霧霾天會加重。不過，她也表示，由于地理位置與北京不同，天津距海較近，相對濕度大，有時會刮東風(fēng)，所以，和天津霧霾天氣的聯(lián)動性有時候并不那么高。

“比如，國慶節(jié)前的霧霾天氣，北京和河北自假日前一天就開始發(fā)布預(yù)警，當時PM2.5數(shù)值就已經(jīng)較高，但那時天津的霧霾并不嚴重，氣象局也沒有發(fā)布預(yù)警。但第二天，也就是10月1日開始，天津的霧霾天氣就非常嚴重。”

地形原因

邢臺簸箕地形結(jié)構(gòu)成污染物“大容器”

“石家莊的溫度比同緯度城市要偏高3到5℃，與其所處位置有關(guān)系。太行山脈基本上把石家莊的通風(fēng)口都擋死了，在有霧霾情況下，更不容易擴散?！敝軐幷f道。

同樣受制于地理條件的，還有邢臺。邢臺學(xué)院地理系主任張秀蘭教授對本報記者表示，“邢臺的地理地形特質(zhì)、工業(yè)結(jié)構(gòu)與布局以及邢臺市區(qū)高比例的車輛擁有量”是造成邢臺空氣污染嚴重的三大主要原因?！靶吓_因背靠太行山而形成了不利于污染物擴散的簸箕地形結(jié)構(gòu)，更為關(guān)鍵的在于，在平均海拔上，邢臺比相鄰的邯鄲、石家莊兩市要低20米左右，這20米差距造就了個大容器，將同樣嚴重的邯鄲、石家莊的污染物都收容進來?！?/p>

怎么治理

北京擬2017年P(guān)M2.5降至60微克

霧霾來襲、空氣污染不僅僅事關(guān)民生，更事關(guān)城市競爭力乃至國家發(fā)展。今年9月，國務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》，稱當前我國大氣污染形勢嚴峻，細顆粒物(PM2.5)為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出。

計劃要求，經(jīng)過五年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質(zhì)量明顯改善。到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

專家：華北的霧霾治理是個整體

國慶節(jié)前，石家莊也確定了大氣防治總體目標為：經(jīng)過5年努力，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量比2012年分別削減1.53萬噸、4.97萬噸、1.16萬噸，完成省下達的揮發(fā)性有機物削減任務(wù)。全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善，實現(xiàn)省會天藍、地綠、水清，讓人民群眾呼吸上新鮮空氣，摘掉省會污染城市的帽子。

根據(jù)石家莊市“大氣污染防治五年行動方案”安排，市區(qū)19家企業(yè)將限時搬遷改造，華藥石鋼將于2017年遷出。今年年底前所有水泥粉磨站都要關(guān)停，2017年年底前，逐步關(guān)閉西部山區(qū)水泥建材企業(yè)。對于石家莊的“5年計劃”，在石家莊待了30多年的張忠民認為，政府不能下承諾，說5年解決，這是不可能的?！安荒芙壖苷敲鎸ΜF(xiàn)實，不輕易承諾，根據(jù)自己的家底，一步步地打破困局?！?/p>

周寧說，不能單說石家莊的霧霾，其實華北地區(qū)是一個整體，治理也事關(guān)京津冀。中國科學(xué)院大氣物理研究所研究員王躍思將霧霾的來源簡單歸結(jié)為“北京的車、天津的油、河北的煤”，這是不無道理的。

環(huán)保部“十大污染城市”月度榜單

1月排名：邢臺、石家莊、保定、邯鄲、廊坊、衡水、濟南、唐山、北京、鄭州

5月排名：石家莊、唐山、邢臺、邯鄲、濟南、保定、鄭州、北京、衡水、天津

6月排名：唐山、石家莊、邢臺、邯鄲、保定、衡水、濟南、天津、鄭州、太原

7月排名：唐山、邯鄲、石家莊、濟南、邢臺、天津、保定、蘭州、鄭州、衡水

8月排名：邢臺、唐山、石家莊、濟南、邯鄲、天津、衡水、西安、保定、廊坊

2.北京副市長詳解PM2.5來源 八項應(yīng)對措施

今年政府工作報告中，PM2.5一詞首次出現(xiàn)，市人大代表、副市長洪峰介紹了本市空氣中PM2.5的來源，并首次詳解了本市應(yīng)對PM2.5將要采取的八項措施。

■解析PM2.5PM10有六成是PM2.5

市人大代表、副市長洪峰表示，北京要出臺八項措施治理PM2.5，要建立完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實時發(fā)布監(jiān)測信息，以“更大決心、更有力措施、更高標準”改善北京空氣質(zhì)量，降低空氣中PM2.5含量。

“因為原來我們監(jiān)測的是PM10，相當于一根比較硬的頭發(fā)（橫截面大小的污染物）。監(jiān)測PM10以下實際上也已經(jīng)包括了PM2.5?！焙榉逭f，從2008年北京開始搞研究監(jiān)測時發(fā)現(xiàn)，PM2.5占到PM10的60%。

隨著空氣質(zhì)量的改善，PM2.5-10在空氣中的含量下降得較多，而PM2.5下降得較少。

汽車尾氣排放是主因

洪峰說，形成PM2.5有一個很重要的原因是機動車排放，且造成的影響很大。本市機動車保有量帶來的尾氣排放是產(chǎn)生PM2.5的主因之一。

副市長洪峰介紹，在對PM2.5做過分析后得出了它的來源構(gòu)成，其含量中有22%以上是由機動車排放造成；將近17%是煤炭燃燒產(chǎn)生，包括鍋爐供暖、老住戶周邊散煤的燃燒；有將近16%是施工帶來的揚塵；16%以上是工業(yè)揮發(fā)，比如水泥廠、汽車工業(yè)的噴漆、家具廠噴涂；4.5%是農(nóng)村的養(yǎng)殖、基礎(chǔ)焚燒。

此外，還有24.5%是屬于周邊省市帶來的影響。洪峰介紹，天津燒煤現(xiàn)在燒到了6000多萬噸將近7000萬噸，河北燒煤燒到了2億多噸，北京燃煤量從3000多萬噸壓到2600萬噸，還準備把它壓到2000萬噸。

首都地形“上空聚氣”

同時，洪峰分析了PM2.5在北京上空聚集的另一個原因時認為，北京作為首都，老祖宗選首都時要講風(fēng)水，因為聚氣才能聚王氣，聚王氣才能“江山穩(wěn)固”。所以選址北京作為首都是因為北京聚氣，氣進來就出不去。

“如果進來以后處于進風(fēng)狀態(tài)，就形成了霧霾天氣，這個霧霾天氣里面含有大量的PM2.5，我們自己產(chǎn)生了75%，別人有25%，但人家這25%進來沒有西北風(fēng)沒有下雨就很難出去?！贬槍M2.5數(shù)值的播報，洪峰介紹，本市將新增PM2.5監(jiān)測設(shè)備，做到實時播報。

■其他舉措

制定霧霾天氣應(yīng)急預(yù)案

據(jù)洪峰介紹，本市正在制定極端天氣、霧霾天氣的應(yīng)急預(yù)案，當北京霧霾天氣連續(xù)兩天、三天時將啟動這個應(yīng)急預(yù)案。

據(jù)介紹，這個應(yīng)急預(yù)案包括黨政機關(guān)事業(yè)單位用車，用行政的辦法降低，比如減到一半。同時，霧霾天氣時要采取讓孩子們少外出、停止室外課程等一些以人為本的措施。

PM2.5監(jiān)測點將增至35個

洪峰昨天介紹，PM2.5已經(jīng)開始每天播報，目前全市共有6個能夠監(jiān)測PM2.5的空氣質(zhì)量監(jiān)測點。本市將購買新設(shè)備，在全市27個點安裝監(jiān)測，實行PM2.5數(shù)值24小時滾動播報。未來，本市的監(jiān)測點還將新增，預(yù)計總數(shù)將達到35個。

據(jù)介紹，到第三季度，本市將按照最新的標準監(jiān)測PM2.5。

■詳解八大措施

1.廣推“煤改氣”

研究中發(fā)現(xiàn)構(gòu)成PM2.5的來源中，有17%來自煤炭燃燒，治理PM2.5，解決煤炭燃燒問題是重點。

副市長洪峰介紹，從去年開始，本市已經(jīng)啟動各大熱電公司煤改氣的工程，從竣工的情況上看，兩家熱電公司將要竣工，還有兩家將在今年開工。爭取到2015年四大熱電公司全部完成。

“我們跟中石油和發(fā)改委都溝通了，不管怎么樣，首都的氣要保證?！?/p>

與此同時，北京將對很多小的鍋爐逐漸加大力度改成燃氣，以通過這些措施降低燃煤而產(chǎn)生的PM2.5含量。

2.繼續(xù)舊車淘汰

PM2.5的含量中，有超過五分之一的含量來源于汽車尾氣的排放，而尾氣排放與機動車總量、老舊汽車排放超標直接相關(guān)。

其實，老舊汽車淘汰政策，在去年大家還沒有關(guān)注PM2.5的時候，就已經(jīng)開始實行。

“我們已經(jīng)實行了一個政策淘汰老舊汽車，由政府給補貼、企業(yè)給獎勵，來鼓勵大家淘汰老舊汽車?！?/p>

洪峰介紹，通過這一政策，北京在2011年

一年中已經(jīng)成功地淘汰了老舊機動車22.4萬輛，加上5.6萬輛不享受政策、硬性淘汰的老舊汽車，加起來共有28萬輛。

未來，本市仍將繼續(xù)落實老舊汽車淘汰政策。

3.油品采用“國Ⅴ”

在淘汰老舊汽車的同時，本市將提高油品，率先實行國V的標準。

“提高油品，我們要逐步加97號油。國V標準有很多好處，一是很多車排放超標會被淘汰。第二，車改吃‘精糧’，油品由國Ⅲ到現(xiàn)在的國Ⅴ，用的97號油以上，標號高了排放也小?！焙榉逭f。

據(jù)他介紹，此前有老舊汽車用到一定程度要強制報廢的規(guī)定，后來因為物權(quán)法，這項規(guī)定被取消。本市有望重新出臺這項措施，汽車開到一定年限或一定公里數(shù)以后，為了安全和降低排放，強制性報廢。“出租車24個小時三班倒，原來我們說8年要淘汰，但8年遠遠超過了它的安全使用壽命，所以出租車應(yīng)看行駛里程。”洪峰舉例說。

4.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

為了降低PM2.5，一些重污染工業(yè)將逐步離開北京。據(jù)人大代表、副市長洪峰介紹，采取應(yīng)對措施后，以前在北京的一些工業(yè)就不會再搞了?！氨热缬行┧?、化工企業(yè)，應(yīng)該在北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中進行調(diào)整，不適應(yīng)在北京來弄。”洪峰說，以后北京還將爭取自己搞一些標準，比如汽車的噴漆要有自己的標準。

“汽車要噴五道漆，如果按照傳統(tǒng)的噴漆辦法就會制造大量的PM2.5，需要提倡環(huán)保，用水解性的油漆?，F(xiàn)在我們在北京這些企業(yè)，前面四道要求必須環(huán)保，最后一道涉及到拋光等一些問題，還是用的傳統(tǒng)油漆，前面四道新上的項目全要用水解油漆?！蓖ㄟ^“把關(guān)”油漆，逐步起到減少PM2.5的作用。

5.大面積植樹

減少PM2.5，植樹造林是關(guān)鍵。洪峰介紹，北京市計劃在城市周邊的平原地帶種植100萬畝森林，主要包含北京城區(qū)周邊的郊區(qū)縣。

其中，將在今年啟動種植樹木20萬畝?！斑@里涉及到一個農(nóng)民耕地政策的問題，目前正在銜接?！焙榉逭f。

6.嚴管工地揚塵

去年一年，本市開建了多條公路、地鐵等項目，僅去年一年整個北京的工程施工面積達到了1億5400萬平米，這個工程量的施工面積鋪開，如果揚塵問題管不好，就是很大的問題。

副市長洪峰強調(diào)，將在北京工地全面實施綠色管理，如果企業(yè)施工時管理不好揚塵就要停工整頓，如果整頓不到位就要上黑名單，上了黑名單，以后就不能再次參加北京工程的招投標。“你如果到首都來搞工程，就要把工地管理好。在加強工地揚塵管理的同時，還要與區(qū)縣一起把道路揚塵進行管理，加強夜間大卡車的執(zhí)法?！焙榉逭f。

7.建立聯(lián)防聯(lián)治

如果北京75%都管理好了，但還有25%是外地來的。根據(jù)空氣中PM2.5來源研究，洪峰介紹，到十二五末天津燒煤要達到8000多萬噸。河北在周邊搞的小鋼鐵、小水泥廠，要燃燒3億噸的煤炭。

因此，洪峰表示，北京將建立京津唐、京津冀地區(qū)聯(lián)防聯(lián)治的協(xié)調(diào)機制，確定這一地區(qū)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定特殊的產(chǎn)業(yè)標準，以減少北京周邊地區(qū)空氣中污染物的含量。

8.增加水域面積

相對于揚塵四起的現(xiàn)狀，北京缺水也是揚塵管理的一個重點。

“北京缺水，地下水下降，如果水面充足、地下水充足、濕地多，那么揚塵會比較少?！焙榉鍙娬{(diào)，按照PM2.5的新標準，北京空氣質(zhì)量最好的地方都很難達標，因為空氣是流動的。因此必須要增加水域面積，科學(xué)綠色地管理揚塵，以改善首都空氣質(zhì)量。

3.中國PM2.5的變化趨勢與來源分析 中國低碳網(wǎng)專稿 雖然PM2.5的地面監(jiān)測在中國尚剛剛起步，但是國際衛(wèi)星觀測的數(shù)據(jù)已經(jīng)能夠給出大范圍的PM2.5污染情況。PM2.5過去十年變化趨勢

首先是Dalhousie University的Aaron van D o n k e l a a r 采用了一種方法，通過衛(wèi)星觀測到的垂直氣溶膠厚度，采用N A S A 的全球大氣化學(xué)傳輸模型加入天氣的參數(shù)的影響，從而模擬出地面PM2.5濃度分布。在Aaron的工作基礎(chǔ)上，Batelle memorial institute的學(xué)者們對過去十年間全球的PM2.5暴露影響研究。為了充分減少氣侯條件對不同年份PM2.5濃度的影響，它們分別采用了3年平均值來代表過去10年的開始和結(jié)尾的PM2.5的水平。研究表明，除內(nèi)蒙、西藏、福建、海南、廣東、貴州、山東、湖北、青海之外，中國的大部分省份在2008—2010年的期間PM2.5濃度相比2001—2003年期間PM2.5污染都有不同程度的惡化。其中尤其以浙江、新疆惡化得最嚴重。從表1 －4 可以看出，在過去十年間江蘇、新疆是PM2.5惡化得最嚴重的省份，超過5%。

同時，該研究表明，近年來中國的京津冀與長三角地區(qū)PM2.5濃度最高，遠遠超過世界衛(wèi)生組織標準。

主要城市PM2.5來源分析

中國至今尚沒有一份完整的國家大氣污染排放源清單，在國內(nèi)的學(xué)界關(guān)于PM2.5來源分析主要采用兩種方法，一種是從排放源來分析，即列出各種大氣污染排放源，根據(jù)統(tǒng)計年鑒中的燃料燃燒數(shù)據(jù)、以及各行業(yè)產(chǎn)能數(shù)據(jù)，結(jié)合行業(yè)排放系數(shù)計算而成。這種方法的好處是可以比較清晰地看到各個行業(yè)的污染貢獻比例，但缺點是沒有辦法對復(fù)雜的二次污染過程做出模擬。另外一種方法是對污染物進行采集合化學(xué)分析，根據(jù)分析到的特征元素確定來源，這種方法的好處可以分析到二次污染、一次污染的占比，對PM2.5行成機理、趨勢能有好的指導(dǎo)意義，但缺點是現(xiàn)在城市PM2.5的來源解析研究尚有較大不確定性。

PM2.5的形成方式有3 種：一種是直接以固態(tài)形式排出的一次粒子；這種粒子通常先在高溫狀態(tài)下以氣態(tài)形式排出、再在煙羽的稀釋和冷卻過程中凝結(jié)成固態(tài)的一次可凝結(jié)粒子；另一種是由氣態(tài)前體污染物（二氧化硫，氮氧化物，氨等）通過大氣化學(xué)反應(yīng)而生成的二次粒子。近年來，由于燃煤激增帶來的二氧化硫、氮氧化物的排放，以及大城市機動車的增加，工業(yè)發(fā)展帶來的VOC 等排放，使得大部分城市群PM2.5中硫酸鹽、硝酸鹽、氨鹽等的二次粒子成分不斷增加。基于大氣污染的區(qū)域性，我們選取上海，廣州所在的長三角、珠三角地區(qū)的區(qū)域排放清單來看整體排放影響，并結(jié)合北京市的源解析結(jié)果來看PM2.5的來源與形成、以及近期發(fā)展趨勢。

圖1 －3 列舉了長江三角洲地區(qū)2 0 0 7 年污染源排放清單，可以看到，電力行業(yè)、金屬加工行業(yè)是P M 2.5一次顆粒物的主要貢獻者，兩者加合貢獻一半以上；形成二次P M 2.5的主要前體物S O 2、N O x，電力行業(yè)排放分別占4 7 %、5 8 %。交通行業(yè)主要排放氮氧化物、V O C 排放占約1 8 %，后者是臭氧的主要前體物。

從北京的P M 2.5源解析結(jié)果可以看出，雖然P M 2.5的來源解析各種方法的準確性都有待深入的研究和評價，但是基本可以確定燃煤是一次顆粒物的主要來源，同時也是形成二次顆粒物前體物的主要排放源，兩者占比高達將近一半以上；機動車尾氣與道路揚塵、工業(yè)污染、生物質(zhì)燃燒，分別貢獻6%～10%。

上述分析表明，雖然目前中國的大氣污染已從煤煙型大氣污染特征轉(zhuǎn)向煤煙型和汽車尾氣復(fù)合型大氣污染特征，但是煤煙型污染仍占很大比重。自2 0 0 0 年以來，中國煤炭消費量從1 5.2 億t增長到3 4.8 億t，增長1 2 8 %。僅2 0 1 1 年年增長率即7.0 %，全年煤炭消費量占全世界煤炭消耗量的4 0 % 以上，遠高于歐盟和世界平均水平。由此導(dǎo)致近幾年全國大氣污染物排放及污染水平上下徘徊，居高難下。

在第一節(jié)中回顧了中國大氣污染防治走過的歷程——過去一直采用末端污染治理的手段控制燃煤污染，但事實證明并不足夠。“十一五”期間雖然在二氧化硫總量控制上取得了一定成績，但“十二五”期間煤炭消費如果不得到有效控制，很有可能會帶來新一輪的排放增加抵消“十一五”期間的脫硫成果；同時，氮氧化物對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響逐漸加重，P M 2.5中硝酸鹽成分進一步增加。因此，要解決P M 2.5污染頑疾，必須要實行燃煤總量控制。

珠三角也做過類似的研究，詳見圖1 －4?？梢?，在2 0 0 6 年，工業(yè)和電力是珠三角P M 2.5一次污染的主要來源，貢獻超過6 0 % ；同時，電力行業(yè)依然是P M 2.5二次污染前體物的最大來源，分別貢獻了5 0 % 的二氧化硫、4 0 % 的氮氧化物；交通貢獻在氮氧化物的貢獻僅次于電力，同時是珠三角地區(qū)揮發(fā)性有機物（VOC）的最大貢獻者。由于大氣環(huán)流的區(qū)域性、季節(jié)性，關(guān)于城市PM2.5的來源解析研究尚有較大不確定性，即使采用同樣的實驗方法，在不同的時間得出的結(jié)果都有很大差異。表1－5顯示了北京大學(xué)、中科院兩個實驗組在2005至2007年對北京市PM2.5的來源解析結(jié)果，可以看到，機動車的占比比較固定，在5 % ～7 % 之間；燃煤依然是最主要的一次顆粒物排放來源，在15%～20%之間。以硝酸鹽、硫酸鹽為代表的二次顆粒物占比較大，分別在20%～30%之間。9 5 2 年冬倫敦煙霧事件導(dǎo)致上千人的過早死亡，促使人們意識到空氣污染對暴露人群健康危害的嚴重性。哈佛大學(xué)的六城市研究及美國癌癥學(xué)會長期隊列研究，均確證了大氣污染導(dǎo)致暴露人群死亡率升高及肺癌死亡率升高的長期健康效應(yīng)。隨后大量的流行病學(xué)研究進一步證明了大氣污染與死亡率及患病率的相關(guān)性，增加了大氣污染導(dǎo)致健康危害的證據(jù)。

據(jù)世界衛(wèi)生組織（W H O）估計，2 0 0 0 年世界上大約有8 萬人死亡和4.6 億生命損失年（l o s t l i f e －y e a r s）是由于城市空氣污染所致（W H O，2 0 0 3）。而研究顯示這些健康負擔并不是均勻分布的，大約有三分之二的死亡率和生命損失年發(fā)生在亞洲的發(fā)展中國家。據(jù)估算，全球3 % 的青少年

心血管死亡率、約5 % 的支氣管和肺癌死亡率和約1 % 兒童的急性呼吸感染死亡率都是由大氣中顆粒物污染所致。歐盟的研究表明，大氣污染在奧地利、瑞士、法國三國每年可引起約4 萬病例死亡，占人群總死亡的6 %，同時大氣污染還與每年2.5 萬例新發(fā)慢性支氣管炎、2 9 萬例兒童急性支氣管炎、50萬次哮喘發(fā)作相關(guān)。

Z h a n g M S 等對中國1 1 1 個大中型城市的健康經(jīng)濟效益分析顯示，2 0 0 4 年顆粒物P M 1 0污染導(dǎo)致的總的健康經(jīng)濟損失大約為2 3 3 4 億元，大城市如北京、上海、天津等相對損失比較大。上海市2 0 0 1 年歸因于城區(qū)大氣顆粒物污染的居民健康效應(yīng)及其經(jīng)濟損失研究得出，大氣顆粒物污染造成的經(jīng)濟損失為5 1 億元，占上海全市當年G D P 的1.0 3 %，其中由死亡引起的經(jīng)濟損失最大，占總數(shù)的8 2.9 %。2 0 0 7 年世界銀行對中國空氣污染導(dǎo)致的經(jīng)濟損失估算得出，空氣污染導(dǎo)致的健康損失占G D P 的3.8 %，其中3 / 4 是由于早死造成的健康經(jīng)濟損失。

由于國內(nèi)P M 2.5的監(jiān)測數(shù)據(jù)有限，雖然以上學(xué)者對中國部分城市的可吸入顆粒物污染造成經(jīng)濟損失進行了研究，但其均集中于P M 1 0，還未對P M 2.5造成的經(jīng)濟損失進行多城市評估。本報告是國內(nèi)首份針對中國多個城市PM2.5 污染對人體健康造成的疾病經(jīng)濟負擔進行的研究分析，力圖以學(xué)術(shù)研究為基礎(chǔ)，為中國控制PM2.5污染相關(guān)決策制定提供參考。

資料來源：《P M 2.5的健康危害和經(jīng)濟損失評估研究》報告，《P M 2.5的健康危害和經(jīng)濟損失評估研究》報告（以下簡稱《報告》）是由綠色和平委托北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院勞動衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)系開展的研究，研究團隊選取了北京、上海、廣州、西安四個典型城市，對PM2.5對中國城市居民造成的公眾健康危害和經(jīng)濟損失進行了估算。