第一篇：有限空間事故通報

濟(jì)寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

濟(jì)安監(jiān)字?2011?73號

轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于今年以來冶金等工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)較大事故的通報

各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局，濟(jì)寧高新區(qū)、北湖新區(qū)經(jīng)發(fā)局，有關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于今年以來冶金等工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)較大事故的通報》（安監(jiān)總管四?2011?101號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我市工商貿(mào)（冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等八個行業(yè)）企業(yè)實際，提出如下要求，望一并貫徹執(zhí)行。

一、要認(rèn)真抓好企業(yè)高危部位的管理

工商貿(mào)行業(yè)企業(yè)中的煤氣發(fā)生爐設(shè)備是我市工商貿(mào)企業(yè)的中的高危設(shè)備，兗州市、鄒城市、微山縣、梁山縣等地安監(jiān)部門要要高度重視，對24家擁有煤氣發(fā)生爐的企業(yè)納入重點管理范疇，對其操作人員培訓(xùn)、崗位安全規(guī)程、防爆區(qū)日常管理、煤氣報警設(shè)備的配備等進(jìn)行全面檢查，有效提升企業(yè)本質(zhì)安全管理水平。另外，對企業(yè)的高溫液體金屬設(shè)

備、電氣設(shè)備、吊裝設(shè)備、造紙企業(yè)紙漿池部位等也要進(jìn)行認(rèn)真的實施監(jiān)督管理，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。

二、要全面落實企業(yè)高危作業(yè)的要求

對于工商貿(mào)行業(yè)的動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、交叉作業(yè)等高危作業(yè)要督促企業(yè)認(rèn)真、嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。動火作業(yè)：凡進(jìn)行動火作業(yè)，必須按程序辦理動火審批，取得作業(yè)許可證；必須對作業(yè)對象和環(huán)境進(jìn)行危害分析和可燃?xì)怏w檢測分析，經(jīng)現(xiàn)場檢查和確認(rèn)后，方可作業(yè)；受限空間作業(yè)：進(jìn)入全封閉、半封閉設(shè)備、地下受限空間和地上受限空間等受限空間作業(yè)，必須辦理進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證。落實作業(yè)現(xiàn)場通風(fēng)、照明、警戒、防護(hù)、應(yīng)急等措施；作業(yè)前要對現(xiàn)場有毒有害氣體進(jìn)行檢測；要確保機(jī)械設(shè)備安全可靠，配足個體安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施，安排專人監(jiān)護(hù)等；高處作業(yè)：從事高處作業(yè)時，必須系好安全帶，在15米以上的高處作業(yè)時，必須辦理高處作業(yè)許可證；臨時用電：臨時用電作業(yè)必須辦理臨時用電許可證，進(jìn)入容器內(nèi)作業(yè)必須使用安全電壓和防爆燈具；移動式電器具要裝有漏電保護(hù)裝臵；盲板抽堵作業(yè)：盲板抽堵作業(yè)必須辦理盲板抽堵作業(yè)許可證，盲板材質(zhì)、尺寸必須符合設(shè)備安全要求；交叉作業(yè)：企業(yè)在正常生產(chǎn)與建設(shè)施工或檢修之間出現(xiàn)交叉作業(yè)的情況下，要全面負(fù)責(zé)建設(shè)施工和檢修的安全生產(chǎn)工作，對建設(shè)施工或檢修承擔(dān)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、管理的職責(zé)，必須簽訂安全管理協(xié)議，將涉及本企業(yè)和施工企業(yè)、檢修單

位安全生產(chǎn)管理的事項納入本企業(yè)的安全管理體系；必須制定施工或檢修方案，其安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查同意。對涉及的各項工作內(nèi)容、各個單位的任務(wù)、安全技術(shù)交底、職責(zé)等作出明確規(guī)定，未經(jīng)重新確認(rèn)不得更改；相關(guān)方作業(yè)：企業(yè)對承擔(dān)工程建設(shè)、檢維修、維護(hù)保養(yǎng)的相關(guān)方要加強(qiáng)管理。要對相關(guān)方進(jìn)行資質(zhì)審查，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、安全業(yè)績好的企業(yè)作為相關(guān)方。要對進(jìn)入企業(yè)的相關(guān)方人員進(jìn)行安全教育，向相關(guān)方進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場安全交底，對相關(guān)方的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，對相關(guān)方的作業(yè)過程進(jìn)行全過程監(jiān)督。嚴(yán)格控制工程分包，嚴(yán)禁違法分包、層層轉(zhuǎn)包。

三、認(rèn)真開展夏季高溫專項執(zhí)法檢查

各級安全監(jiān)管部門要針對夏季高溫安全生產(chǎn)工作的特點，突出工商貿(mào)行業(yè)企業(yè)重點單位和崗位，加大對其高溫作業(yè)場所的監(jiān)督檢查力度，特別要督促相關(guān)部門加強(qiáng)對工商貿(mào)企業(yè)露天作業(yè)場所和高溫作業(yè)崗位的夏季防暑降溫措施落實情況的監(jiān)督檢查。

要強(qiáng)化用人單位防暑降溫第一責(zé)任人意識，督促用人單位切實做好各項防暑降溫工作。凡工作場所存在高溫作業(yè)和夏季露天作業(yè)的用人單位，要認(rèn)真落實有關(guān)法律法規(guī)和《高溫作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T4200-2008）、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2010）等規(guī)定，制定和落實夏季工作場所防暑降溫的各項措施，配備必要的通風(fēng)或降溫設(shè)備，提供必要的個

體防護(hù)用品和防暑降溫所需的清涼飲料及保健用品，改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境；要根據(jù)本單位生產(chǎn)特點，合理安排職工在高溫天氣的工作時間，適當(dāng)調(diào)整夏季高溫作業(yè)勞動和休息制度，盡量避開高溫時段作業(yè)，增加休息和減輕勞動強(qiáng)度，嚴(yán)禁延長高溫作業(yè)時間和加班加點，最大限度地減少職工因高溫中暑造成的生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害。用人單位不得以因高溫停止工作、縮短工作時間為由扣除或降低勞動者工資和獎金。要加強(qiáng)女職工和未成年工保護(hù)，不得安排懷孕的女職工在35℃以上的高溫天氣露天作業(yè)及溫度在33℃以上的工作場所作業(yè)；不得安排未成年工在35℃以上的高溫天氣露天作業(yè)及從事《高溫作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)》中第三級以上的高溫工作場所作業(yè)。用人單位安排勞動者在高溫天氣下（日最高溫度達(dá)到35℃以上）露天工作，以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，在完善防暑措施的同時，應(yīng)向勞動者支付高溫津貼。

各縣市區(qū)要認(rèn)真吸取國家總局所通報的事故教訓(xùn)，總結(jié)工商貿(mào)企業(yè)監(jiān)管工作經(jīng)驗，仔細(xì)查找安全管理中存在的問題，確保我市工商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二〇一一年七月二十九日

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于今年以來冶金等 工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)較大事故的通報

安監(jiān)總管四?2011?101號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

截至6月20日，今年全國冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（以下簡稱冶金等工貿(mào)企業(yè)）共發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故8起，共造成35人死亡，20人受傷。

1月11日，廣東省高要市祿步鎮(zhèn)廣東薩米特陶瓷有限公司在維修電捕輕罐時發(fā)生煤氣中毒事故，死亡3人、受傷2人。

1月28日，廣東省梅州市蕉嶺縣蕉城鎮(zhèn)橫崗村一石灰窯（無營業(yè)執(zhí)照）在封窯底時發(fā)生一氧化碳中毒事故，死亡4人、受傷3人。

4月30日，四川省眉山市東坡區(qū)興鑫菌業(yè)發(fā)展有限公司在鹽池內(nèi)進(jìn)行抽水作業(yè)時發(fā)生硫化氫中毒事故，死亡4人、受傷2人。

5月13日，福建省福州市連江縣江南鄉(xiāng)連盛酒廠在清

理酒窖時發(fā)生一氧化碳中毒事故，死亡3人。

6月6日，云南省曲靖市羅平縣神賜醬菜廠在清理醬菜池時發(fā)生硫化氫中毒事故，死亡4人、受傷2人。6月11日，江蘇省常州市中岳鑄造廠在維修沖天爐除塵裝臵時發(fā)生煤氣中毒事故，死亡6人、受傷1人。

6月11日，廣東省廣州市黃浦區(qū)一家具廠（無營業(yè)執(zhí)照）在廠房后挖水井時發(fā)生一氧化碳中毒事故，死亡3人。

6月18日，江蘇省泰興市江蘇維凱科技股份有限公司浸膠車間在玻璃纖維布烘干過程中，通風(fēng)不良，揮發(fā)的可燃?xì)怏w發(fā)生爆燃事故，死亡8人、受傷10人。

上述事故均與有限空間作業(yè)相關(guān)，事故主要原因：一是事故企業(yè)多為位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村的私營小企業(yè)、小作坊，個別企業(yè)工商證照不全，非法生產(chǎn)經(jīng)營；二是企業(yè)安全生 產(chǎn)主體責(zé)任不落實，對有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作不重視，安全生產(chǎn)管理不到位；三是企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作不力，職工缺乏有限空間作業(yè)安全知識和自救互救能力；四是企業(yè)隱患排查治理工作不到位，作業(yè)前沒有對作業(yè)現(xiàn)場有毒有害氣體進(jìn)行檢測，沒有為作業(yè)人員配備自救器、防毒面具等必要的個人防護(hù)裝備和氣體檢測監(jiān)控儀器；五是未制定切實有效的應(yīng)急預(yù)案，盲目施救導(dǎo)致傷亡人數(shù)擴(kuò)大；六是部分地區(qū)對冶金等工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)工作重視不夠，監(jiān)督管理針對性不強(qiáng)，存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞等。

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)?2011?11號）精神，嚴(yán)格落實《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工商貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總廳管四?2009?129號）各項要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實加強(qiáng)冶金等工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)事故防范工作，現(xiàn)提出如下要求：

一、高度重視有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作

有限空間包括封閉、半封閉設(shè)備、地下有限空間和地上有限空間等。作業(yè)人員進(jìn)入有限空間作業(yè)時，存在缺氧窒息、氣體中毒、爆炸等危險，容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須引起各地的高度警覺和重視。各工貿(mào)企業(yè)要高度重視有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)工作，把有限空間作業(yè)作為安全管理的重點之一，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，并切實抓好落實。

二、認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

各工貿(mào)企業(yè)要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，組織采取有效措施，確保有限空間作業(yè)安全。要組織制定有限空間作業(yè)管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)章制度；嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、先檢測、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)通風(fēng)和檢測，嚴(yán)禁作業(yè)

人員進(jìn)入有限空間作業(yè)；為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的通風(fēng)、檢測、照明、通訊、應(yīng)急救援等設(shè)備和個人防護(hù)用品，并教育、監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴和使用。要明確有限空間作業(yè)現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員，并對其進(jìn)行有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)，嚴(yán)禁在沒有監(jiān)護(hù)人的情況下進(jìn)行有限空間作業(yè)；嚴(yán)格規(guī)范有限空間作業(yè)承包管理，不得將工程發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個人。

三、大力推進(jìn)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

各地區(qū)和有關(guān)企業(yè)要按照《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委?2011?4號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》（安委辦?2011?18號）和《國家安全監(jiān)管總局中華全國總工會共青團(tuán)中央關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管四?2011?82號）的要求，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，針對冶金等工貿(mào)企業(yè)特別是私營企業(yè)和中小企業(yè)的特點，從開展崗位達(dá)標(biāo)入手，提高作業(yè)人員的安全意識和操作技能，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，規(guī)范有限空間作業(yè)行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，減少和杜絕“三違”現(xiàn)象，全面提升現(xiàn)場安全管理水平，防范各類事故的發(fā)生。

四、深入開展有限空間作業(yè)隱患排查治理工作

各地區(qū)要把冶金等工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)隱患排查治理作為安全生產(chǎn)工作的重點之一，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、居民委員會和村民委員會的作用，針對涉及有限空間作業(yè)的私營企業(yè)和中小企業(yè)開展一次深入細(xì)致的大檢查，重點檢查企業(yè)有限空間作業(yè)的安全管理制度、操作規(guī)程的制定和落實情況，主要生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施情況，通風(fēng)、檢測設(shè)備和防護(hù)用品的配備使用情況，以及作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況等。對查出的隱患，要責(zé)令限期整改，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對違反《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）等有關(guān)規(guī)定的，要予以嚴(yán)肅處理。

五、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為

各地區(qū)要深入貫徹《國務(wù)院安委會關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》（安委明電?2011?7號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，落實地方各級政府特別是縣、鄉(xiāng)政府打擊非法違法行為的責(zé)任，確保取得實效。對于未經(jīng)工商登記注冊非法生產(chǎn)的，安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)后要及時移交工商管理部門依法堅決取締；對證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營的，要聯(lián)合或配合有關(guān)部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至依法予以取締關(guān)閉。

第二篇：有限空間作業(yè)較大事故的通報

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于 今年以來冶金等工貿(mào)企業(yè) 有限空間作業(yè)較大事故的通報

安監(jiān)總管四〔2011〕101號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

截至6月20日，今年全國冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（以下簡稱冶金等工貿(mào)企業(yè)）共發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故8起，共造成35人死亡，20人受傷。

1月11日，廣東省高要市祿步鎮(zhèn)廣東薩米特陶瓷有限公司在維修電捕輕罐時發(fā)生煤氣中毒事故，死亡3人、受傷2人。

1月28日，廣東省梅州市蕉嶺縣蕉城鎮(zhèn)橫崗村一石灰窯（無營業(yè)執(zhí)照）在封窯底時發(fā)生一氧化碳中毒事故，死亡4人、受傷3人。

4月30日，四川省眉山市東坡區(qū)興鑫菌業(yè)發(fā)展有限公司在鹽池內(nèi)進(jìn)行抽水作業(yè)時發(fā)生硫化氫中毒事故，死亡4人、受傷2人。

5月13日，福建省福州市連江縣江南鄉(xiāng)連盛酒廠在清理酒窖時發(fā)生一氧化碳中毒事故，死亡3人。

6月6日，云南省曲靖市羅平縣神賜醬菜廠在清理醬菜池時發(fā)生硫化氫中毒事故，死亡4人、受傷2人。

6月11日，江蘇省常州市中岳鑄造廠在維修沖天爐除塵裝置時發(fā)生煤氣中毒事故，死亡6人、受傷1人。

6月11日，廣東省廣州市黃浦區(qū)一家具廠（無營業(yè)執(zhí)照）在廠房后挖水井時發(fā)生一氧化碳中毒事故，死亡3人。

6月18日，江蘇省泰興市江蘇維凱科技股份有限公司浸膠車間在玻璃纖維布烘干過程中，通風(fēng)不良，揮發(fā)的可燃?xì)怏w發(fā)生爆燃事故，死亡8人、受傷10人。上述事故均與有限空間作業(yè)相關(guān)，事故主要原因：一是事故企業(yè)多為位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村的私營小企業(yè)、小作坊，個別企業(yè)工商證照不全，非法生產(chǎn)經(jīng)營；二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，對有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作不重視，安全生產(chǎn)管理不到位；三是企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作不力，職工缺乏有限空間作業(yè)安全知識和自救互救能力；四是企業(yè)隱患排查治理工作不到位，作業(yè)前沒有對作業(yè)現(xiàn)場有毒有害氣體進(jìn)行檢測，沒有為作業(yè)人員配備自救器、防毒面具等必要的個人防護(hù)裝備和氣體檢測監(jiān)控儀器；五是未制定切實有效的應(yīng)急預(yù)案，盲目施救導(dǎo)致傷亡人數(shù)擴(kuò)大；六是部分地區(qū)對冶金等工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)工作重視不夠，監(jiān)督管理針對性不強(qiáng)，存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞等。

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）精神，嚴(yán)格落實《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工商貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總廳管四〔2009〕129號）各項要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實加強(qiáng)冶金等工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)事故防范工作，現(xiàn)提出如下要求：

一、高度重視有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作

有限空間包括封閉、半封閉設(shè)備、地下有限空間和地上有限空間等。作業(yè)人員進(jìn)入有限空間作業(yè)時，存在缺氧窒息、氣體中毒、爆炸等危險，容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須引起各地的高度警覺和重視。各工貿(mào)企業(yè)要高度重視有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)工作，把有限空間作業(yè)作為安全管理的重點之一，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，并切實抓好落實。

二、認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

各工貿(mào)企業(yè)要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，組織采取有效措施，確保有限空間作業(yè)安全。要組織制定有限空間作業(yè)管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)章制度；嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、先檢測、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)通風(fēng)和檢測，嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間作業(yè)；為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的通風(fēng)、檢測、照明、通訊、應(yīng)急救援等設(shè)備和個人防護(hù)用品，并教育、監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴和使用。要明確有限空間作業(yè)現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員，并對其進(jìn)行有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)，嚴(yán)禁在沒有監(jiān)護(hù)人的情況下進(jìn)行有限空間作業(yè)；嚴(yán)格規(guī)范有限空間作業(yè)承包管理，不得將工程發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個人。

三、大力推進(jìn)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

各地區(qū)和有關(guān)企業(yè)要按照《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）和《國家安全監(jiān)管總局中華全國總工會共青團(tuán)中央關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管四〔2011〕82號）的要求，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，針對冶金等工貿(mào)企業(yè)特別是私營企業(yè)和中小企業(yè)的特點，從開展崗位達(dá)標(biāo)入手，提高作業(yè)人員的安全意識和操作技能，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，規(guī)范有限空間作業(yè)行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，減少和杜絕“三違”現(xiàn)象，全面提升現(xiàn)場安全管理水平，防范各類事故的發(fā)生。

四、深入開展有限空間作業(yè)隱患排查治理工作

各地區(qū)要把冶金等工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)隱患排查治理作為安全生產(chǎn)工作的重點之一，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、居民委員會和村民委員會的作用，針對涉及有限空間作業(yè)的私營企業(yè)和中小企業(yè)開展一次深入細(xì)致的大檢查，重點檢查企業(yè)有限空間作業(yè)的安全管理制度、操作規(guī)程的制定和落實情況，主要生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施情況，通風(fēng)、檢測設(shè)備和防護(hù)用品的配備使用情況，以及作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況等。對查出的隱患，要責(zé)令限期整改，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對違反《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）等有關(guān)規(guī)定的，要予以嚴(yán)肅處理。

五、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為

各地區(qū)要深入貫徹《國務(wù)院安委會關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》（安委明電〔2011〕7號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，落實地方各級政府特別是縣、鄉(xiāng)政府打擊非法違法行為的責(zé)任，確保取得實效。對于未經(jīng)工商登記注冊非法生產(chǎn)的，安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)后要及時移交工商管理部門依法堅決取締；對證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營的，要聯(lián)合或配合有關(guān)部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至依法予以取締關(guān)閉。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 二○一一年六月二十九日

第三篇：工商貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)較大事故通報8.8

東安監(jiān)函字?2011?63號

轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于今年以來 冶金等工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)較大事故 的通報

各縣區(qū)安監(jiān)局，市屬開發(fā)區(qū)安監(jiān)局（分局）: 現(xiàn)將《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于今年以來冶金等工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)較大事故的通報》（安監(jiān)總管四?2011?101號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請迅速將本通報要求傳達(dá)至基層和有關(guān)企業(yè)，按照國家局相關(guān)工作要求，督促相關(guān)企業(yè)制定有限空間作業(yè)管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)章制度并抓好落實，加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理，確保安全生產(chǎn)。

二〇一一年八月九日

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 二○一一年六月二十九日

第四篇：有限空間事故演習(xí)總結(jié)評估報告

有限空間事故應(yīng)急演練總結(jié)評估報告

為提高事故應(yīng)急救援能力，有效處置突發(fā)事故，建立和完善科學(xué)、有效、運轉(zhuǎn)良好的應(yīng)急救援體系，組織開展好有限空間作業(yè)事故應(yīng)急演練，現(xiàn)將有限空間事故應(yīng)急評估報告如下：

一、演練目的

為了加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理、預(yù)防和控制中毒窒息等生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實保護(hù)從業(yè)人員的生命安全，特籌備此次演習(xí)。同時檢驗事故應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和可操作性，提高應(yīng)急隊伍搶險救災(zāi)實戰(zhàn)能力。

二、演練時間

年 月 日9：40-9:55

三、演練地點

四、演練人員組成

1.行政人事部主管、安全主任、生產(chǎn)部作業(yè)人員、電工、保安、司機(jī)。2.演練評估人員：

五、演練場景描述

事故設(shè)定：201 年 月 日上午9：30分，******進(jìn)行污水處理池清理作業(yè)，由于天氣炎熱、污水處理池內(nèi)空氣質(zhì)量稍差和******體質(zhì)較弱的原因，******在作業(yè)過程中暈倒。

演練詳細(xì)過程：

9：39時，******在污水處理池內(nèi)清理作業(yè)時中暑暈倒，******發(fā)現(xiàn)******暈倒后立即通知污水處理池外的監(jiān)護(hù)人員******，并同******一起查看******的情況。******知悉后立即向安全主任報告，并報告給在附近作業(yè)的班長******；

9：39，安全主任及******接報告后，立即組織人員前往現(xiàn)場查看，了解情況后安排人員尋找一木板開展救援；

9：40時，安全主任了解情況后通知現(xiàn)在醫(yī)護(hù)人員并報告應(yīng)急副總指揮，應(yīng)急副總指揮接通知后報告應(yīng)急總指揮； 9：41時，安排附近作業(yè)人員拉設(shè)警戒繩；

9：42時，******與******將******抬至污水處理池外，與池外的******以及附近作業(yè)人員一起將******抬至陰涼通風(fēng)處，安全主任對其進(jìn)行急救處理；

9：46時，安全小組接到通知后到達(dá)事故現(xiàn)場，指導(dǎo)救援工作； 9：46時，應(yīng)急車輛到達(dá)；

9：50時，臨時救護(hù)處理完畢，將******抬上應(yīng)急車輛送往醫(yī)院救治； 9：52時，應(yīng)急演練結(jié)束。

六、演練總體評價

演練結(jié)束后評估組成員和有關(guān)參演人員召開了總結(jié)會，會議對整個演練過程和參演人員進(jìn)行了整體評價。評估認(rèn)為：

1、本次演練達(dá)到了計劃的預(yù)期效果，提高了各單位的應(yīng)急能力；

2、本次演練組織實施完成較好，接口工作順暢，內(nèi)容和計劃稍有偏差，現(xiàn)場秩序和救援行動有效、成功的完成；

3、演練場景較為逼真，應(yīng)急人員動作迅速，醫(yī)護(hù)人員專業(yè)到位；

4、此次參加演練的各單位準(zhǔn)備充分；

5、演練過程中存在的問題和待改進(jìn)之處：

? 拉設(shè)警戒繩過早，在傷者被抬出大罐之前就拉設(shè)警戒繩，應(yīng)該在傷者抬出進(jìn)行施救時拉設(shè)警戒繩；

? 整個演練過程中，監(jiān)護(hù)人員在知道發(fā)生事故后通知安全主任及周圍作業(yè)人員、安全主任趕赴事故現(xiàn)場、班組人員尋找木板救援表現(xiàn)不夠緊張，未能充分表現(xiàn)出發(fā)生事故時的真實狀態(tài)；

總體評價：此次演練較成功，事故發(fā)生后各級應(yīng)急組織按照流程順利啟動，各項措施和行動準(zhǔn)確迅速到位，還存在的問題還需進(jìn)一步改進(jìn)。通過此次演練證明了行政人事部的《生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》是可行有效的，各聯(lián)絡(luò)環(huán)節(jié)順暢，能夠在出現(xiàn)各類緊急情況下采取應(yīng)急措施，高效、有序地組織開展搶險工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

七、附件

有限空間事故應(yīng)急演練場景照片

第五篇：有限空間作業(yè)事故的應(yīng)急措施

有限空間作業(yè)事故的應(yīng)急措施

當(dāng)前正值有限空間作業(yè)事故易發(fā)期。有限空間作業(yè)事故呈現(xiàn)哪些特點？有限空間有哪些危險有害因素？工貿(mào)行業(yè)企業(yè)怎樣做才能避免有限空間作業(yè)事故發(fā)生？專家提醒——謹(jǐn)防在有限空間犯“無限錯誤”

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守有限空間作業(yè)八條注意事項:

一、作業(yè)必須履行審批手續(xù)

二、作業(yè)前必須進(jìn)行危險有害因素辨識，并將危險有害因素、防控措施和應(yīng)急措施告知作業(yè)人員

三、必須采取通風(fēng)措施，保持空氣流通

四、必須對有限空間的氧濃度、有毒有害氣體（如一氧化碳、硫化氫等）濃度等進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果合格后，方可作業(yè)

五、作業(yè)現(xiàn)場必須配備呼吸器、通訊器材、安全繩索等防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急裝備

六、作業(yè)現(xiàn)場必須配置監(jiān)護(hù)人員

七、作業(yè)現(xiàn)場必須設(shè)置安全警示標(biāo)志，保持出入口暢通

八、嚴(yán)禁在事故發(fā)生后盲目施救

有限空間作業(yè)較大事故多發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失，嚴(yán)重影響了工貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)。2010年至2013年，全國工貿(mào)行業(yè)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大以上事故67起、死亡269人，分別占工貿(mào)行業(yè)較大以上事故的41.1%和39.9%。

數(shù)據(jù)說明，工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)所發(fā)生的較大以上事故和死亡人數(shù)在全國工貿(mào)行業(yè)所發(fā)生的較大以上事故和死亡人數(shù)中占有較大的比重。

國家安全監(jiān)管總局今年在工貿(mào)行業(yè)重點開展有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作，就是要抓住有限空間作業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵，落實基本作業(yè)要求，普及基本安全知識，通過持續(xù)推進(jìn)此項

工作，把工貿(mào)行業(yè)有限空間事故起數(shù)和傷亡人數(shù)大幅度降下來，促進(jìn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

據(jù)安全生產(chǎn)專家介紹，有限空間又稱受限空間或密閉空間，根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第59號），有限空間是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。? 案例1

2010年5月，某印染有限公司總經(jīng)理賈某將清理蓄水池（該池為圓形，直徑2.8m，深約8m）的工作包給了其鄰居王某，王某又叫了小工章某一起進(jìn)行清理。5月4日上午，章某通過池邊的爬梯下到池底，將池底廢棄的棉紗等雜物搬運上來。下午1時左右，當(dāng)章某從池底爬到池口時，突然掉下去了。之后王某、賈某等5人先后下池施救，均在池內(nèi)中毒昏倒，導(dǎo)致3人死亡、3人受傷。經(jīng)有關(guān)部門對池內(nèi)空氣進(jìn)行檢測，確定該事故為硫化氫中毒事故。? 案例2

2011年8月14日6時50分，某國有大型鋼鐵集團(tuán)公司煉鋼廠制鋼二部2名員工在北精煉VD爐真空罐內(nèi)清渣作業(yè)時突然窒息暈倒，在地面監(jiān)護(hù)的另外2名員工下到罐內(nèi)營救時，也相繼窒息暈倒，現(xiàn)場人員立即施救并送往醫(yī)院搶救。4人經(jīng)搶救無效于10時許先后死亡。經(jīng)調(diào)查，有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，VD爐真空罐內(nèi)屬于受限空間，有缺氧的可能；VD設(shè)備多采用氮氣吹掃，如空氣置換不良易造成氮氣窒息。? 案例3

2013年11月15日19時15分，在一家專業(yè)從事植物提取物和天然色素研發(fā)、生產(chǎn)及銷售的生物科技公司，1名員工在清洗公司的26號料液槽（2m×3m×2m）時暈倒，先后前來救援的3人相繼暈倒在槽內(nèi)，4人全部死亡。經(jīng)調(diào)查，該事故的起因是1名員工在清理物料殘渣

時吸入硫化氫中毒，后續(xù)3人進(jìn)入槽內(nèi)盲目施救，導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大。事故主要呈現(xiàn)五個特點

國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管四司有關(guān)人員表示，工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)事故主要呈現(xiàn)以下五個特點：

一是工貿(mào)行業(yè)有限空間事故主要集中在冶金和輕工行業(yè)，分別占事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)的34.3%、41.6%和35.8%、30.8%。

二是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因都是未落實作業(yè)審批制度，作業(yè)人員缺乏必要的安全技能，在未通風(fēng)、未檢測的情況下進(jìn)入有限空間。

三是事故傷害類型主要是中毒和窒息，導(dǎo)致事故發(fā)生的有毒有害氣體主要是硫化氫、一氧化碳等。

四是事故發(fā)生呈現(xiàn)季節(jié)性特點，每年的3月至10月為事故易發(fā)期，春夏兩季尤為突出。

五是盲目施救造成的事故擴(kuò)大現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。存在四大危險有害因素

專家介紹，有限空間作業(yè)的危險有害因素主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

一是有限空間內(nèi)含有的有害物質(zhì)濃度超過立即威脅生命或健康的濃度。有限空間由于通風(fēng)不良、空氣成分復(fù)雜，故與一般工作場所相比，存在更多的危險有害因素，作業(yè)環(huán)境的危害程度更高。在許多情況下，有限空間內(nèi)含有的有害物質(zhì)濃度超過了立即威脅生命或健康的濃度。當(dāng)這些物質(zhì)達(dá)到該濃度時，若作業(yè)人員未佩戴呼吸防護(hù)用品或呼吸防護(hù)用品因故障等原因失效，短暫接觸高濃度的有害物即會對大腦、心臟或肺部造成終身傷害，對作業(yè)人員構(gòu)成生命威脅。如有機(jī)物（生活垃圾、動植物等）的分解能夠產(chǎn)生二氧化碳、硫化氫及甲烷，如果作業(yè)人員吸入過量有害氣體，將中毒或窒息。

二是有限空間內(nèi)的氧氣被消耗或被擠出導(dǎo)致氧含量過低引起缺氧，如動植物呼吸、電焊

大量消耗氧氣等情況。正常空氣的成分包括78%的氮氣、21%的氧氣和少量惰性氣體。在有限空間內(nèi)，如作業(yè)場所空氣中氧含量低于19.5%時有限空間形成缺氧狀態(tài)，極易導(dǎo)致缺氧窒息事故的發(fā)生。

三是有限空間內(nèi)積聚了易燃易爆氣體，濃度達(dá)到爆炸極限遇火源會引起燃燒爆炸。

四是其他任何威脅生命和健康的情況。有限空間作業(yè)受環(huán)境條件的影響，還存在以下危險有害因素：淹溺、坍塌掩埋、觸電、機(jī)械傷害、噪音、墜落、滑倒、絆倒及跌倒、墜物傷害、低能見度等。此外，還包括灼傷與腐蝕，高溫作業(yè)引起中暑；有的作業(yè)如電、氣焊作業(yè)還會產(chǎn)生有毒有害氣體，造成傷害，尖銳鋒利物體引起的物理傷害和其他機(jī)械傷害等。專家表示，有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則。檢測指標(biāo)包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度、有毒有害氣體濃度。檢測應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。企業(yè)應(yīng)遵守八條注意事項

安全生產(chǎn)專家表示，要確保有限空間作業(yè)安全，企業(yè)要進(jìn)行有效的安全管理。

要摸清本企業(yè)有限空間情況，建立管理臺賬，建立健全有限空間作業(yè)安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，對有限空間作業(yè)嚴(yán)格實行作業(yè)審批制度。

將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實施的，要建立有限空間作業(yè)發(fā)包管理制度，嚴(yán)格審查承包單位的安全生產(chǎn)條件，要進(jìn)行安全交底，與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并對作業(yè)安全負(fù)主體責(zé)任。

要對本企業(yè)所有有限空間作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，確保作業(yè)人員掌握有限空間作業(yè)基本安全知識，具備有限空間作業(yè)的技能。

要制定可靠有效的有限空間事故應(yīng)急預(yù)案，每年至少開展一次應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

在具體實施有限空間作業(yè)前，企業(yè)應(yīng)對作業(yè)環(huán)境危害狀況進(jìn)行識別與評估，制定并落實消除、控制危害的措施，如隔離、清洗置換、檢測、通風(fēng)、個體防護(hù)等安全措施，確保整個作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。

企業(yè)確保有限空間作業(yè)安全的關(guān)鍵是意識的增強(qiáng)、培訓(xùn)的落實和制度的執(zhí)行。專家認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守有限空間作業(yè)八條注意事項。事故發(fā)生后施救應(yīng)得法

萬一遇到緊急事故，企業(yè)和施工人員又該如何自救？專家提醒，若不幸發(fā)生緊急事故，相關(guān)企業(yè)和施工人員應(yīng)秉持“人的生命安全第一”的原則，積極開展自救，但是嚴(yán)禁盲目施救。

專家表示，有限空間作業(yè)事故，其中絕大多數(shù)是中毒、窒息事故，造成作業(yè)人員心跳、呼吸驟停，若盲目施救或救護(hù)不得法，往往造成傷亡擴(kuò)大。

企業(yè)相關(guān)作業(yè)人員應(yīng)具備基本的急救和心肺復(fù)蘇技能，一旦發(fā)生中毒、窒息事故，可以立即對患者進(jìn)行心肺復(fù)蘇急救。應(yīng)急救援人員實施救援時，也應(yīng)做好自身防護(hù)，佩戴必要的呼吸器具等。

若事故現(xiàn)場狀況較為復(fù)雜，救援難度較大，超出企業(yè)自救能力時，專家提醒，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報警，向社會救援力量求救，切忌盲目施救造成事故擴(kuò)大，給生命財產(chǎn)安全帶來無法彌補(bǔ)的損失。