第一篇：河北省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《2012年專項資金綜合治理工作方案》的通知

河北省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《2012年專項資金綜合治理工作方案》的通知

冀林監(jiān)字〔2012〕3號

各設(shè)區(qū)市林業(yè)局、直屬各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《河北省林業(yè)廳2012年專項資金綜合治理工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。

二〇一二年三月三十日

河北省林業(yè)廳2012年專項資金綜合治理工作方案

為鞏固提高專項資金綜合治理工作成果，加大專項資金使用與監(jiān)督管理的力度，預(yù)防和治理專項資金運行中的問題，切實發(fā)揮專項資金在促進河北林業(yè)又好又快發(fā)展中的作用，按照省專項資金綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《2012年專項資金綜合治理工作方案》的要求，2012年繼續(xù)在全省林業(yè)系統(tǒng)開展專項資金綜合治理工作?，F(xiàn)制定工作方案如下。

一、工作任務(wù)

要繼續(xù)加強對退耕還林等專項資金的集中治理，圍繞全面清理、重點檢查、查糾問題、加強整改、促進項目建設(shè)進度、創(chuàng)新監(jiān)管制度和方式等六項主要任務(wù)，深入推進專項資金綜合治理工作。

（一）強化資金監(jiān)管，開展重點檢查

重點對2011年度退耕還林（包括2010-2011年荒山造林）補助資金進行重點檢查。各級林業(yè)部門和單位要加大自查自糾力度，并積極配合相關(guān)部門做好檢查工作。在完成重點檢查的同時，按照當?shù)貙ＹY辦的安排，對涉林專項資金的管理使用進行監(jiān)督檢查。

（二）嚴肅查處違紀違法行為

各級林業(yè)部門和單位要把查處林業(yè)專項資金管理使用中的違紀違法問題作為深入推進治理工作、體現(xiàn)治理成效的硬任務(wù)、硬措施來抓，繼續(xù)查處無視政策紀律，侵占、擠占、騙取、套取、貪污專項資金的行為。一是繼續(xù)拓寬舉報渠道，向社會公布專項資金治理的重點、范圍和舉報電話。要注重開展網(wǎng)絡(luò)巡查，及時發(fā)現(xiàn)各主流媒體和群眾論壇上對于專項資金問題的報道和反映，積極進行調(diào)查處理。二是要加大對違規(guī)違紀問題的責任追究力度，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)進行處理，責任追究到位。

（三）大力整改存在問題，切實發(fā)揮資金效益

各級林業(yè)部門和單位要把問題整改工作貫穿專項資金綜合治理工作的始終。對2012年檢查出的各類問題進行全面梳理，建立明細臺賬，深入分析原因，制定整改方案，確保整改到位；對2011年查出而未整改到位的問題逐項進行清理，跟蹤督辦，限期糾正。

（四）積極探索創(chuàng)新，加強制度機制建設(shè) 一是要嚴格落實各項規(guī)章制度。要對已經(jīng)建立完善的各項規(guī)章制度進行梳理、匯總，對現(xiàn)有制度中操作性較差的要修訂完善。要針對問題資金的多發(fā)部位、環(huán)節(jié)以及檢查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，開展調(diào)查研究，剖析問題的成因，查找制度、管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，健全完善相關(guān)制度或規(guī)定。二是進一步建立健全專項資金項目公示、聽證等制度，廣泛聽取項目所在地群眾的呼聲，讓公眾監(jiān)督其合理性和公正、公平，提高項目立項科學性、可行性。三是加強專項資金項目績效評價體系建設(shè)，積極探索專項資金使用績效評價，提高林業(yè)專項資金使用效益。

二、方法任務(wù)

（一）安排部署（3月）。各級林業(yè)部門和單位要按照本工作方案的要求，結(jié)合實際制定各自的實施方案，對本地本單位林業(yè)專項資金綜合治理工作進行安排部署。

（二）清理摸底（3月至4月）。各級林業(yè)部門和單位對重點檢查的退耕還林等資金進行清理摸底。

（三）深入推進（5月至11月）。各級林業(yè)部門和單位要積極開展自查自糾、重點檢查，推動任務(wù)的落實。

1.開展重點檢查工作。省專資辦將加強督導(dǎo)檢查力度，選擇部分重點項目，聯(lián)合省直有關(guān)部門采取聯(lián)合檢查的方式進行。

2.推動工程建設(shè)項目實施進度。各級林業(yè)部門和單位要積極推進未按建設(shè)計劃進度施工的退耕還林等林業(yè)工程建設(shè)項目加快實施進度。

3.加強對2011年查出問題的整改。對2011年林業(yè)專項資金治理中發(fā)現(xiàn)以及稽查審計中發(fā)現(xiàn)的問題尚未整改到位的，于7月底前完成整改任務(wù)。對難以糾正的問題，要建立明細臺賬，逐項說明原因和處理意見。整改工作既要切實糾正問題，又要嚴格落實責任追究，對重大問題予以立案查處。

4.加強調(diào)查研究。要加強對確保退耕還林荒山造林保有率問題進行重點研究，積極探索從機制和制度上解決問題。各級林業(yè)部門和單位可結(jié)合實際，確定各自的研究課題，深入、細致、認真地進行調(diào)查研究，力爭形成一批針對性、指導(dǎo)性、操作性較強的研究成果，進一步規(guī)范專項資金的使用和管理。省廳治沙辦、退耕辦要安排專人圍繞提高退耕還林工程造林質(zhì)量、荒山造林保有率和鞏固退耕還林成果等內(nèi)容進行重點調(diào)研，并形成專題調(diào)研報告于6月20日前提交廳專資辦（紀檢監(jiān)察室，下同），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后于7月底前提交省專資辦。

（四）檢查驗收（12月）

12月10日前，各設(shè)區(qū)市林業(yè)局和廳直屬有關(guān)單位向省廳專資辦提交工作總結(jié)報告。省廳將視情況組織力量對各設(shè)區(qū)市和直屬有關(guān)單位林業(yè)專項資金綜合治理情況進行檢查驗收或抽查，12月底前向省專資辦提交全年工作報告。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級林業(yè)部門和單位要加強對專項資金綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專人負責此項工作，保障辦公場所等必備工作條件。要按照本工作方案明確的任務(wù)、要求，切實履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，抓好任務(wù)的落實，不走過場，推動林業(yè)專項資金綜合治理工作取得新的成效。

（二）嚴格工作要求。各級林業(yè)部門和單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，以高度負責的態(tài)度抓好專項資金綜合治理工作，為促進河北林業(yè)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。對虛于應(yīng)付、走過場、搞形式和組織不力、成效差的地方和單位要堅決糾正，對問題嚴重的予以通報批評。對在工作中弄虛作假、隱情不報以及違法干預(yù)檢查活動、授意和篡改檢查結(jié)論、拒不糾正存在問題的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

第二篇：河北省關(guān)于印發(fā)基本農(nóng)田劃定工作方案的通知

關(guān)于印發(fā)基本農(nóng)田劃定工作方案的通知

冀國土資發(fā)〔2011〕28號

各設(shè)區(qū)市國土資源局: 根據(jù)《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》要求，省廳制定《基本農(nóng)田劃定工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○一一年四月二十日 基本農(nóng)田劃定工作方案

為貫徹十七屆三中全會精神，落實最嚴格的耕地保護制度，切實做好我省基本農(nóng)田劃定工作，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本方案。

一、總體要求

按照十七屆三中全會《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》關(guān)于“劃定永久基本農(nóng)田”的要求，認真執(zhí)行《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于劃定基本農(nóng)田實行永久保護的通知》（國土資發(fā)〔2009〕167號）規(guī)定，充分應(yīng)用土地利用總體規(guī)劃成果，全面開展我省基本農(nóng)田劃定工作。

二、工作內(nèi)容

（一）落實基本農(nóng)田保護責任。利用《河北省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》成果，將基本農(nóng)田落實到村組和農(nóng)戶，明確集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶的保護責任，簽訂或更新基本農(nóng)田保護責任書?；巨r(nóng)田保護責任書應(yīng)明確基本農(nóng)田的范圍、地類、面積、地塊、質(zhì)量等級、保護措施、當事人的權(quán)利與義務(wù)、獎勵與處罰等內(nèi)容。填寫基本農(nóng)田劃定平衡表、現(xiàn)狀登記表、保護責任一覽表并形成統(tǒng)計匯總表（見附件）。

（二）設(shè)立基本農(nóng)田標識牌?；巨r(nóng)田劃定后，各縣（市）應(yīng)按《基本農(nóng)田與土地整理標識使用和有關(guān)標志牌設(shè)立規(guī)定》（國土資發(fā)〔2007〕304號）的要求，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田標識牌。

（三）建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。各縣（市）要以土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，將基本農(nóng)田保護圖、表、冊的內(nèi)容，納入數(shù)據(jù)庫管理?；巨r(nóng)田數(shù)據(jù)庫包括土地利用現(xiàn)狀要素與基本農(nóng)田專題要素，土地利用現(xiàn)狀要素采用《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》（TD/T1016-2007）和《市（地）、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準（TD/T1026-2010、TD/T1027-2010、TD/T1028-2010）》的規(guī)范要求；基本農(nóng)田專題要素采用《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標準》（TD/T1019-2010）的規(guī)范要求，實現(xiàn)全省基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)互通。

三、工作安排

（一）縣級實施階段。2011年4月25日至2011年9月30日，各縣（市）應(yīng)當編制縣級基本農(nóng)田劃定方案，依據(jù)縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃成果，落實基本農(nóng)田地塊及保護責任。制作基本農(nóng)田保護有關(guān)圖件、填寫相關(guān)表格，設(shè)立統(tǒng)一的標識牌，簽訂或更新基本農(nóng)田保護責任書，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。各縣（市）完成自驗，并經(jīng)同級政府審查同意后，向設(shè)區(qū)市國土資源局提出驗收申請。

（二）市級初驗階段。2011年10月1日至2011年10月31日，各設(shè)區(qū)市對轄區(qū)內(nèi)各縣（市）的基本農(nóng)田劃定工作進行初驗，按照每個縣（市）不低于新劃入基本農(nóng)田總面積50%的比例實地抽查核實。檢查符合要求后，各設(shè)區(qū)市匯總各縣（市）成果，報經(jīng)同級政府審查同意后，向省國土資源廳提出驗收申請。

（三）省級驗收階段。2011年11月1日至2011年12月15日，省廳組織開展基本農(nóng)田劃定成果驗收工作。核實各設(shè)區(qū)市基本農(nóng)田保護面積不低于《河北省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》確定各設(shè)區(qū)市的目標；按照不低于基本農(nóng)田總面積15%的比例實地抽查核查。

（四）整改與成果上報階段。2011年12月16日至2012年3月31日，各設(shè)區(qū)市根據(jù)省級驗收意見進行整改，整改完成后，上報最終成果。省國土資源廳匯總各市最終成果，經(jīng)省政府同意后，報國土資源部備案。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?；巨r(nóng)田劃定工作時間緊、任務(wù)重，各地要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，成立基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真部署、統(tǒng)籌安排，確保工作經(jīng)費，人員到位，確保各項工作按時、保質(zhì)完成。各市、縣國土資源部門要安排專人作為基本農(nóng)田劃定工作聯(lián)絡(luò)人，各設(shè)區(qū)市國土資源局要在4月30日前將市、縣聯(lián)絡(luò)人名單報省廳耕地保護處。

（二）加大宣傳力度。基本農(nóng)田劃定工作，是落實保護耕地基本國策的重要內(nèi)容，是落實最嚴格的耕地保護制度的重要內(nèi)容，是落實耕地保護責任制的重要內(nèi)容。各地要加大宣傳力度，讓基本農(nóng)田劃定和保護工作深入人心。

（三）確保基本農(nóng)田數(shù)量質(zhì)量地類符合要求。劃定后的基本農(nóng)田面積，應(yīng)等于土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護面積。要盡量保留原有基本農(nóng)田中的高等級耕地、集中連片耕地。將不可調(diào)整為耕地的其他地類、達不到耕地質(zhì)量標準的農(nóng)用地劃出。

（四）確?；巨r(nóng)田劃定成果符合要求。劃定基本農(nóng)田成果包括：基本農(nóng)田劃定方案、檢驗分析報告、工作報告；分幅基本農(nóng)田保護圖、鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護圖、縣級基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖、基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖；基本農(nóng)田劃定平衡表、現(xiàn)狀登記表、保護責任一覽表以及統(tǒng)計匯總表；基本農(nóng)田保護責任書；基本農(nóng)田保護標志牌設(shè)立情況的報告；基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫?；巨r(nóng)田劃定成果經(jīng)省級驗收確認后，各縣（市）將基本農(nóng)田保護信息逐級備案。市、縣國土資源部門要備案信息的真實性、合法性、合規(guī)性負責。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《土地專項資金財務(wù)檢查工作方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《土地專項資金財務(wù)檢查工作方案》的通知

各市、縣國土資源局：

為進一步治理整頓土地市場秩序，規(guī)范土地專項資金的征收、使用和管理，國土資源部決定在全國范圍內(nèi)開展土地專項資金財務(wù)檢查。為做好這項工作，根據(jù)國土資源部的要求，結(jié)合我省實際情況，省廳制定了《土地專項資金財務(wù)檢查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。這次開展土地專項資金財務(wù)檢查工作，是全國進一步治理整頓土地市場秩序的重要組成部分，是摸清土地專項資金征收和使用底數(shù)的一次內(nèi)部審計，各級國土資源部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識開展土地專項資金財務(wù)檢查的必要性和重要意義，增強做好這項工作的責任感、緊迫感。為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，各地要成立土地專項資金財務(wù)檢查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要負責同志應(yīng)親自掛帥。

二、精心組織，認真實施，搞好協(xié)調(diào)。各市縣國土資源部門要根據(jù)省廳的統(tǒng)一要求，精心組織實施。要抽調(diào)一批政治強、業(yè)務(wù)精、作風正的工作人員參加檢查工作。要采取以自查為主，一級抓一級，層層抓落實的辦法，切實做到組織落實、任務(wù)落實、人員落實、責任落實，確保檢查工作順利進行。對在檢查工作中遇到國土資源部門不能協(xié)調(diào)的問題，要積極主動與財政、物價、人民銀行（國庫）、審計、紀檢、監(jiān)察等部門加強溝通與聯(lián)系。

三、嚴格掌握政策，依法處理各類問題。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，凡現(xiàn)行法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，要嚴格依法處理。對那些政策界限不清，法律、法規(guī)不明確的問題，要及時向上級反映，以便研究制定相關(guān)政策。

二00三年十月八日 2 土地專項資金財務(wù)檢查工作方案

根據(jù)國土資源部的統(tǒng)一部署，經(jīng)研究決定從2003年10月至12月，在全省國土資源管理部門開展土地專項資金財務(wù)檢查工作。目的是摸清土地專項資金的基本情況，查清和糾正土地專項資金在征收、使用和管理中存在的問題，進一步規(guī)范土地專項資金的管理。

一、檢查的指導(dǎo)思想、原則和方法

土地專項資金財務(wù)檢查的指導(dǎo)思想是，認真貫徹執(zhí)行全國進一步治理整頓土地市場秩序電視電話會議精神，按建立社會主義市場經(jīng)濟和公共財政的要求，適應(yīng)財政、預(yù)算管理制度改革的需要，認真檢查土地專項資金在征收、使用和管理中存在的問題，剖析問題產(chǎn)生的原因，制定切實有效的措施，糾正征收不到位、使用不及時和支出管理不規(guī)范等問題，更好地維護國有土地資產(chǎn)的合法收益，促進國土資源管理和國土資源事業(yè)的健康發(fā)展。

土地專項資金財務(wù)檢查的原則和方法是，自查為主，抽查為輔，點面結(jié)合、突出重點，認真整改、區(qū)別對待，建章立制、規(guī)范管理。

（一）、自查為主，抽查為輔。本次土地專項資金財務(wù)檢查工作采取自查和抽查相結(jié)合的檢查方式進行，強調(diào)以自查為主，抽查為輔的原則。因此，土地專項資金財務(wù)檢查工作的基礎(chǔ)是各級國土資源管理部門的自查自糾；同時，上級國土資源管理部門應(yīng)加強對下級國土資源管理部門檢查工作的指導(dǎo)和督查。此次土地專項資金財務(wù)檢查工作 由財務(wù)部門牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門、紀檢、監(jiān)察和執(zhí)法部門參加。

（二）、點面結(jié)合，突出重點。這次土地專項資金財務(wù)檢查工作采取點面結(jié)合的方式進行。在對所有土地專項資金包括土地資產(chǎn)收益（含土地基金收入）、專項收入和行政事業(yè)收費進行全面檢查的基礎(chǔ)上，做到重點突出。在收入檢查方面，重點檢查土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費和耕地開墾費等專項收入（收益）的依法征收和減免情況；在支出檢查方面，重點檢查土地專項資金的使用是否合法合規(guī)；在管理制度檢查方面，突出檢查制度是否健全，及貫徹落實情況。對在治理整頓土地市場秩序中發(fā)現(xiàn)的與土地專項資金有關(guān)、尚未處理的問題也要作為檢查的重點，并配合治理整頓辦公室進行整改。

（三）認真整改，區(qū)別對待。針對土地專項資金征收、使用和管理中存在的問題，要在查清底數(shù)、摸清情況的基礎(chǔ)上，有針對性地制定整改措施，認真整改。對土地專項資金征收不到位、使用不及時和管理不規(guī)范的問題，要及時糾正；對尚未建立規(guī)章制度的，要限期建立；對制度不落實、管理不到位的，要采取有效措施貫徹落實。對自查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，凡依法自查自糾的，可從輕處理；對被檢查出的問題，包括通過上級抽查或群眾舉報查出的問題，依法從嚴處理；對在檢查過程中仍然有令不行，有禁不止，甚至執(zhí)法犯法的，要依法嚴肅處理，并追究領(lǐng)導(dǎo)責任；觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理。

（四）建章健制，規(guī)范管理。各地要以土地專項資金檢查為契機，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真分析研究，制定和完善土地專項資金征 收、使用和管理的規(guī)章和制度，對按照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)該建立的各種規(guī)章、制度和辦法，要按規(guī)定認真研究，盡快制定、印發(fā)執(zhí)行。對已經(jīng)建立的，要在抓好貫徹、落實的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的形勢和適應(yīng)工作變化要求，做好完善和健全工作，以進一步規(guī)范土地專項資金的征收、使用和管理。

二、檢查的范圍和主要內(nèi)容

這次土地專項資金財務(wù)檢查的范圍是：2001、2002各項土地資產(chǎn)收益、專項收入和土地行政事業(yè)性收費、罰沒收入的征收、使用和管理情況。檢查的主要內(nèi)容為：

（一）土地專項收入的種類。主要查清土地收益、土地專項收入和土地行政事業(yè)性收費的種類；查清土地專項收入收費項目的確立、審批是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，收費的范圍和標準是否依法得到有關(guān)部門的批準，是否存在違規(guī)設(shè)立收費項目等問題。

（二）土地專項資金征收情況。主要檢查專項資金是否按規(guī)定的范圍和標準足額征收，是否存在擅自擴大征收范圍、提高收費標準，以及違規(guī)、越權(quán)減免專項資金收入，應(yīng)征未征或少征的問題；收取的各項規(guī)費，是否按規(guī)定使用合法的票據(jù)；收取的各項規(guī)費，是否按規(guī)定及時、足額繳入財政專戶或國庫，是否存在違規(guī)設(shè)立收費過渡戶和不按規(guī)定時間繳入國庫（財政專戶）問題，以及坐支、截留、挪用專項資金的問題。

（三）土地專項資金使用情況。主要是檢查專項資金的使用是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的用途和支出范圍，專項資金項目支出預(yù)算的下 達和資金的撥付是否及時，是否存在不按規(guī)定的開支范圍和開支標準使用專項資金以及截留、挪用專項資金等問題。

（四）專項資金管理情況。主要檢查各種專項資金征收、使用和管理的規(guī)章制度和辦法是否按規(guī)定建立，與土地專項資金有關(guān)的法律、法規(guī)、制度和辦法是否得到落實，行政性收費和罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定是否得到貫徹和執(zhí)行。

三、檢查工作的部署和安排

這次土地專項資金財務(wù)檢查工作分三個階段進行。

（一）動員和自查階段（10月10日至11月10日）

省廳10月中旬召開全省土地專項資金財務(wù)檢查工作會議，部署全省土地專項資金財務(wù)檢查工作。各市縣要立即行動起來，制定本地區(qū)的檢查工作方案，并按檢查工作方案開展自查工作。省廳成立土地專項資金財務(wù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，胡玉賢廳長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，財務(wù)處、規(guī)劃處、地籍處、耕保處、土地利用處、執(zhí)法局、監(jiān)察室等處室負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并抽調(diào)人員成立土地專項資金財務(wù)檢查辦公室，具體負責檢查工作。各市縣也應(yīng)成立土地專項資金財務(wù)檢查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)檢查工作。

部、省將適時召開專門座談會、匯報會，抽查各地檢查工作的動員部署和自查情況。部、省還將印發(fā)與檢查工作有關(guān)的學習資料，供各級國土資源管理部門學習、對照檢查和整改。

（二）整改和建章健制階段（11月10至12月1日）

對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按現(xiàn)行法律、法規(guī)、制度和辦法的規(guī)定進行 認真處理，該取消的收費項目要堅決取消，該轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費的要轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費，該降低收費標準的要堅決降低標準，該立案查處的要立案查處，同時做好建章健制工作。

部和省級國土資源管理部門將組織力量對市、縣級國土資源管理部門的檢查工作進行督查和指導(dǎo)；同時，要選擇一些大案要案認真查處。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，已經(jīng)依法嚴肅處理的，上級部門可以不再處理；對不主動依法處理的，上級部門要組織力量進行查處。

檢查中發(fā)現(xiàn)和處理的問題應(yīng)報上一級國土資源管理部門備案。各級國土資源部門要按下發(fā)的統(tǒng)計表格進行認真核查和填寫。

（三）抽查、驗收和總結(jié)階段（12月1至12月31日）市、縣國土資源部門要認真對本部門土地專項資金檢查工作進行總結(jié)。為加強對檢查工作的指導(dǎo)與督促，力求檢查工作取得實效，省廳還要對市、縣土地專項資金財務(wù)檢查工作進行抽查、驗收。抽查、驗收數(shù)量不低于市、縣國土資源管理部門總數(shù)的5%。具體驗收標準待制定后下發(fā)。各市國土局應(yīng)于12月25日前將本市及所轄縣土地專項資金財務(wù)檢查報告和匯總統(tǒng)計報表報省廳，以便省廳匯總后報國土資源部。

附：土地專項資金財務(wù)檢查工作統(tǒng)計報表

第四篇：關(guān)于印發(fā)《河北省省級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《河北省省級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

冀財企〔2012〕7號

各設(shè)區(qū)市財政局、工業(yè)和信息化局，軍工集團在冀企、事業(yè)單位，省直管縣財政局、工業(yè)和信息化主管部門，省直有關(guān)單位：

為規(guī)范和加強軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，推進河北省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展，省財政廳和省國防科技工業(yè)局研究制定了《河北省省級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一二年二月十三日

河北省省級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章總則

第一條 為推進河北省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)快速有序發(fā)展，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于加快軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(冀政〔2011〕145號)和財政資金管理要求，制定本辦法。

第二條 軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是指由省級財政安排，專項用于支持河北省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的資金。

第三條 本辦法所稱軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)是指利用國防科技優(yōu)勢發(fā)展與軍工技術(shù)同源、工藝相近的軍民兩用產(chǎn)品而形成的新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。主要包括軍工企事業(yè)單位的民用核能、民用航天、民用飛機、民用船舶、民用汽車、電子信息、民用爆破器材等領(lǐng)域，以及具有軍事應(yīng)用價值的節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、裝備制造等新興領(lǐng)域的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

第二章 資金管理

第四條 專項資金的管理和使用應(yīng)當遵循“公開透明、突出重點、擇優(yōu)支持，重在導(dǎo)向、加強監(jiān)管、注重效益”的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第五條 專項資金由省財政廳、省國防科技工業(yè)局共同管理、各司其職。

省財政廳負責確定專項資金的預(yù)算、項目資金的分配和撥付；與省國防科技工業(yè)局共同確定支持方向、支持重點和支持范圍，并對申報的項目共同組織專家進行審核；負責對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督。負責組織項目資金績效評價。

省國防科技工業(yè)局負責提出專項資金的支持方向、支持重點和支持

范圍；與省財政廳對申報的項目共同組織專家進行審核，并對項目資金支持額度提出初步意見；負責對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

第六條 省財政廳、省國防科技工業(yè)局共同建立專家?guī)欤胫薪闄C構(gòu)，積極發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員在項目評審、檢查和資金監(jiān)管方面的作用。

第七條 各設(shè)區(qū)市、直管縣工業(yè)和信息化、財政部門負責組織本地項目申報，對企業(yè)申報的材料進行審核并對項目的真實性負責。同時，對項目實施和資金使用負有監(jiān)督管理責任。

第三章 支持范圍、方式和額度

第八條 專項資金主要用于以下幾類項目：

（一）軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化項目。在建或擬開工建設(shè)的面向軍民兩用產(chǎn)品的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目、產(chǎn)業(yè)化項目。

（二）軍民結(jié)合園區(qū)（基地）項目。與國家軍工集團、軍工院校合作開發(fā)建設(shè)的以生產(chǎn)軍民兩用產(chǎn)品為主的園區(qū)（基地）建設(shè)的項目。

（三）國防科技成果轉(zhuǎn)化項目。利用國防科技成果研發(fā)民用產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)項目、成果轉(zhuǎn)化項目，以及具有軍事應(yīng)用價值的民用新興領(lǐng)域的高技術(shù)項目。

（四）技術(shù)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)項目。主要用于軍民通用技術(shù)研發(fā)的國家級或省級重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)項目。

（五）其他符合國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和河北省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的軍民結(jié)合投資項目。

同一，每個項目單位只能選擇以上一項內(nèi)容申請支持。

第九條 專項資金采用無償資助和貸款貼息支持方式。以自有資金為主投資的項目，一般采用無償資助方式；以金融機構(gòu)貸款為主投資的項目，一般采用貸款貼息方式。同一，每個項目只能申請一種支持方式。

第十條 無償資助的額度，每個項目一般控制不超過500萬元；貸款貼息的額度，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定，每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度每年不超過200萬元。

第四章 申報條件、材料

第十一條 申請專項資金的項目單位必須同時具備下列條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）財務(wù)管理制度健全；

（三）企業(yè)管理和經(jīng)濟效益良好；

（四）會計信用、納稅信用和銀行信用良好；

（五）所申報項目符合本辦法規(guī)定的支持內(nèi)容。

第十二條 申請專項資金的項目單位應(yīng)同時提供下列材料：

（一）資金申請文件：主要包括項目單位基本情況、項目的建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝和各項建設(shè)條件落實情況、項目執(zhí)行情況、項目已獲得或預(yù)期將獲得經(jīng)濟效益及社會效益評述、申請專項資金的主要理由和依據(jù)、擬申請資金的使用計劃等；

（二）承擔項目單位法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；

（三）項目建設(shè)的可行性報告及批準文件；屬于軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)項目的，需提供園區(qū)（基地）建設(shè)總體規(guī)劃。

（四）項目的核準或備案文件；

（五）環(huán)保部門出具的建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批意見；

（六）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一會計的會計報表和審計報告（復(fù)印件）；

（七）申請貸款貼息支持項目還需提供金融機構(gòu)的借款合同、借款到位憑證及支付利息憑據(jù)（復(fù)印件）；

（八）相關(guān)證明材料：主要包括產(chǎn)品資質(zhì)認證證書、科技創(chuàng)新批準文件等有關(guān)證明材料；

（九）項目申報材料真實合法的保證書；

（十）其他需提供的資料。

第五章 申報程序

第十三條 專項資金申報程序。每年省國防科技工業(yè)局和省財政廳聯(lián)合發(fā)文組織軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)專項資金項目申報，明確支持方向和重點。凡符合專項資金申報條件的項目單位，向所在設(shè)區(qū)市、直管縣工業(yè)和信息化局(國防科技工業(yè)管理部門，下同)和財政局同時提出資金申請。設(shè)區(qū)市、直管縣工業(yè)和信息化局、財政局聯(lián)合對企業(yè)報送的材料進行審核，并出具明確的推薦意見，聯(lián)合行文上報省國防科技工業(yè)局和省財政廳。直管縣工業(yè)和信息化局在與當?shù)刎斦致?lián)合行文上

報前，要征求所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門意見。

軍工集團在冀企事業(yè)單位和省直有關(guān)單位可直接向省國防科技工業(yè)局、省財政廳申報。

第十四條省國防科技工業(yè)局和省財政廳對申報企業(yè)的資格條件及項目的相關(guān)資料進行合法性初步審查。

第十五條 省國防科技工業(yè)局會同省財政廳依托中介機構(gòu)，組織相關(guān)專家，依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定和當年專項資金的支持方向和重點，對經(jīng)過初步審查的項目進行綜合評審。必要時對項目進行實地查證。

第十六條 省財政廳和省國防科技工業(yè)局依據(jù)專家評審意見和實地查證結(jié)果，共同確定扶持項目、資金支持方式和支持額度。

第十七條 省財政廳按照預(yù)算撥款程序，將項目扶持資金逐級下達地方財政部門，再由當?shù)刎斦块T將資金撥付項目單位。軍工集團在冀企事業(yè)單位、省直有關(guān)單位和涉及保密要求的項目，由省財政廳直接撥付到項目單位。

第十八條企業(yè)收到專項資金后，應(yīng)按照《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號）第二十條的相關(guān)規(guī)定進行財務(wù)處理。其他單位收到的財政專項資金，按照財政部有關(guān)財務(wù)規(guī)定處理。

第六章 專項資金的監(jiān)督管理

第十九條 省財政廳和省國防科技工業(yè)局共同組織對資金使用和項目的實施情況進行監(jiān)督、檢查和審計。

第二十條 省財政廳和省國防科技工業(yè)局按照《河北省人民政府關(guān)于深化推進預(yù)算管理的意見》（冀政[2010]138號）的規(guī)定，加強專項資金的績效管理。

第二十一條 項目單位每半年向所在地財政局、工業(yè)和信息化管理局、省國防科技工業(yè)局報告一次項目進展情況和專項資金使用情況。省國防科技工業(yè)局會同省財政廳根據(jù)項目實施和專項資金使用情況定期進行監(jiān)督檢查。

第二十二條 獲得專項資金支持的企事業(yè)單位，應(yīng)按規(guī)定向所在地財政部門報送財務(wù)會計信息，并在項目完工后1個月內(nèi)向省國防科技工業(yè)局和省財政廳報送項目建設(shè)情況和專項資金使用情況。不能按時完成的項目，須書面說明理由。

第二十三條 對所有使用專項資金的項目，由省國防科技工業(yè)局按照《河北省人民政府關(guān)于深化推進預(yù)算管理的意見》（冀政[2010]138號）的規(guī)定，實施項目績效評價，加強專項資金的績效管理?？冃гu價結(jié)果作為今后申報立項的依據(jù)。

第二十四條 專項資金必須?？顚Ｓ?，對違反規(guī)定使用、騙取資金的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的規(guī)定進行處理。

第七章附則

第二十五條 本辦法自2012年3月13日起實行。有效期5年。

第五篇：專項資金綜合治理匯報

昌黎縣教育局

關(guān)于義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革專項資金綜合治理自

查自糾情況的報告

根據(jù)《秦皇島市專項資金綜合治理重點檢查方案》及昌黎縣專項資金綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革專項資金專項治理相關(guān)要求，為確保2011年專項資金綜合治理工作取得實效，我局采取了一系列卓有成效的措施。

一、成立教育系統(tǒng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革專項資金綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強教育系統(tǒng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革專項資金綜合治理的順利推進，我局專門成立了由教育局長組長，主管局長、紀檢書記為副組長，計財、紀檢、審計等相關(guān)科室主要負責人為成員的專項綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在教育局財計股。具體負責2011年教育系統(tǒng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革專項資金綜合治理日常工作。

二、科學合理安排時間，義務(wù)教育范圍內(nèi)實現(xiàn)專項資金普查

按照縣里的統(tǒng)一安排，我局自查時間定于6月6日至6月12日，6月13日至7月23日兩個階段。其中第一個自查時間段為基層學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校自查階段；第二個時間段為 教育局對自身及基層學校統(tǒng)一普查階段。

三、多種檢查方法并舉，深入細致搞好義務(wù)教育專項資金檢查工作

為搞好本次專項資金綜合治理，我局采取了“四結(jié)合”的辦法。即，學校自查與學區(qū)內(nèi)普查相結(jié)合，學區(qū)自查與學區(qū)間互查相結(jié)合，學區(qū)間互查與全縣普查相結(jié)合，匯報、查資料、看現(xiàn)場、訪人員與糾問題相結(jié)合。具體檢查開展中，重點從五個方面切入。

一是，通過自查認真梳理義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革專項資金項目，做到全而細，不漏一項。

二是，對以前監(jiān)督檢查和審計發(fā)現(xiàn)的問題進行分類梳理，并逐項進行了整改落實。主要是專款撥付進度的問題，通過與財政局溝通，及時調(diào)整了撥款進度表，做到時間過半，資金撥付過半。

三是，認真排查解決出現(xiàn)的新問題。從制度政策落實、項目申報審批、資金下達、撥付和使用等環(huán)節(jié)，對各項強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進行全面檢查。對部分學校存在的預(yù)算執(zhí)行不科學、支出結(jié)構(gòu)不合理的問題做了及時規(guī)范，進一步強化了預(yù)算及支出運作行為。確保全縣義務(wù)教育保障經(jīng)費能夠按照國家規(guī)定做到“三?！保础氨＾k公、保運轉(zhuǎn)、保取暖”。

四是，建立健全規(guī)章制度。按照上級規(guī)定要求，通過《關(guān) 于進一步加強中小學財務(wù)管理工作的意見》推行《昌黎縣義務(wù)教育經(jīng)費保障機制實施方案》及《昌黎縣中小學公用經(jīng)費實施細則》、《昌黎縣農(nóng)村中小學校舍維修改造專項資金管理實施細則》、《昌黎縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學生免雜費的實施細則》。進一步建立健全了涉教強農(nóng)惠農(nóng)資金相關(guān)規(guī)章制度，做到了有章可循。

與此同時，我局還在以上基本規(guī)章制度的基礎(chǔ)上建立健全了一系列專項規(guī)章制度，如《昌黎縣農(nóng)村中小學預(yù)算管理辦法》、《昌黎縣貧困生界定標準》、《昌黎縣貧困寄宿生補助資金管理辦法》、《昌黎縣中小學固定資產(chǎn)管理辦法》以及教育支付中心崗位職責、報賬員工作規(guī)程、內(nèi)部監(jiān)控和違規(guī)處罰辦法等內(nèi)部管理制度。為義務(wù)教育保障經(jīng)費的管理使用搭建了扎實的制度平臺。

五是，不折不扣足額落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革各項標準

（1）公用經(jīng)費標準：目前我縣三級分擔中小學公用經(jīng)費標準嚴格執(zhí)行國家規(guī)定標準，即，小學每生每年455元，初中每生每年655元，特教小學每生每年4055元，特教初中每生每年6055元?？h本級公用經(jīng)費標準：小學每生每年15元，初中每生每年25元。

（2）貧困寄宿生生活費補助標準：初中每生每學年1000元。（3）公用經(jīng)費測算依據(jù)：以上年教育事業(yè)統(tǒng)計體系中的學生數(shù)字和上述標準為主要依據(jù)。

（4）原則：不能造成學校運轉(zhuǎn)經(jīng)費低于改革前水平，適當向辦學條件薄弱及較小規(guī)模學校傾斜。

四、清查總體情況

（一）義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革專項資金情況 2008-2010年，全縣義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革專項資金累計9277萬元，其中中央資金6926萬元，省級資金2351萬元。其中：

2008年“義?！睂ｍ椯Y金2583萬元，其中中央資金1789萬元，省級資金794萬元。專項資金中中小學公用經(jīng)費2019萬元，校舍維修改造資金520萬元，貧困寄宿生生活補助44萬元。

2009年“義?！睂ｍ椯Y金3275萬元，其中中央資金3002萬元，省級資金273萬元。專項資金中中小學公用經(jīng)費2711萬元，校舍維修改造資金520萬元，貧困寄宿生生活補助44萬元。

2010年“義保”專項資金3419萬元，其中中央資金2135萬元，省級資金1284萬元。專項資金中中小學公用經(jīng)費2825萬元，校舍維修改造資金520萬元，貧困寄宿生生活補助74萬元。

（二）義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革專項資金中貧困寄宿 生生活費落實情況

2008-2010年，貧困寄宿生生活費補助專項資金162萬元。三年累計補助貧困寄宿生5912人次。其中2008年補助1969人次，補助比例達到49%，2009年補助1908人次，資助比例41%，2010年補助2035人次，資助比例為28%，均符合我省不低于22%的比例要求。

（三）義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革專項資金中校舍維修改造資金情況

2008-2010年中央、省下達我縣校舍維修改造專項資金1560萬元，其中，中央資金780萬元，省級資金780萬元，建設(shè)工程項目8個，中央校舍維修改造項目3個，省校舍維修改造項目3個，中央、省捆綁工程項目2個，完成建筑面積14066平方米，完成投資2310.5萬元。具體情況如下：

2008年，中央、省下達我縣校舍維修改造專項資金520萬元，其中，中央資金260萬元，省級資金260萬元，建設(shè)工程項目4個，其中：中央校舍維修改造項目1個，省校舍維修改造項目1個，中央、省捆綁工程項目2個，完成建筑面積5742平方米，完成投資1169.5萬元。

1、靖安鎮(zhèn)初級中學男宿舍樓項目：規(guī)劃建筑面積2154平方米，規(guī)劃投資280萬元，其中使用中央資金188萬元，實際完成建筑面積2154平方米，完成投資262萬元。該工程于2009年9月完工交付使用。

2、虹橋中學餐廳、宿舍樓項目：規(guī)劃建筑面積2043平方米，規(guī)劃投資266萬元，其中利用省級資金177.5萬元，實際完成建筑面積2043平方米，完成投資680萬元。該工程于2009年完工交付使用。

3、新集鎮(zhèn)常陳莊完全小學教學樓項目：規(guī)劃建筑面積1545，規(guī)劃投資180萬元，其中使用中央資金32.5萬元、省級資金22萬元。該工程屬與2009年中央資金捆綁使用項目。

4、全縣中小學取暖設(shè)施改造項目：使用中央資金50萬元、省級資金50萬元，完成投資100萬元。該工程于2008年完工交付使用。

2009年，中央、省下達我縣校舍維修改造專項資金520萬元，其中，中央資金260萬元，省級資金260萬元，涉及建設(shè)工程項目3個，中央校舍維修改造項目1個，省校舍維修改造項目1個，中央、省捆綁工程項目1個，完成建筑面積3996平方米，完成投資526萬元。

1、靖安鎮(zhèn)初級中學餐廳項目：規(guī)劃建筑面積1842平方米，規(guī)劃投資200萬元，其中利用中央資金200萬元，實際完成建筑面積1842平方米，完成投資200萬元。該工程于2010年3月完工交付使用。

2、靖安鎮(zhèn)初級中學女生宿舍樓項目：規(guī)劃建筑面積2154平方米，規(guī)劃投資280萬元，其中利用省級資金260萬元，實際完成建筑面積2154平方米，完成投資266萬元。該工程于2010年3月完工交付使用。

3、新集鎮(zhèn)常陳莊完全小學教學樓項目：規(guī)劃建筑面積1545，規(guī)劃投資180萬元，2009年完成中央?？钔顿Y60萬元。該項目屬與2008年中央、省資金捆綁項目，實際完成建筑面積1545平方米，完成投資114.5萬元。該工程于2009年9月完工交付使用。

2010年，中央、省下達我縣校舍維修改造專項資金520萬元，其中，中央資金260萬元，省級資金260萬元，涉及建設(shè)工程項目2個，中央校舍維修改造項目1個，省校舍維修改造項目1個，完成建筑面積4328平方米，完成投資615萬元。

1、茹荷鎮(zhèn)大灘完全小學綜合樓項目：規(guī)劃建筑面積2111平方米，規(guī)劃投資274萬元，其中利用中央資金260萬元，實際完成建筑面積2111平方米，完成投資345萬元。該工程于2010年5月完工交付使用。

2、昌黎鎮(zhèn)第五完全小學實驗樓項目：規(guī)劃建筑面積2217平方米，規(guī)劃投資288萬元，其中利用省級資金260萬元，實際完成建筑面積2217平方米，完成投資270萬元。該項目正進行室內(nèi)外裝修，計劃月底交付使用。

五、總體情況

我縣2008-2010年義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革專項資金 總體情況是：管理制度健全、完善；能夠按要求及時、足額撥付到戶；不存在多頭申報、虛報冒領(lǐng)、套取專項資金的問題；無截留、擠占、挪用專項資金的問題；無擅自變更專項資金用途、項目內(nèi)容、建設(shè)地點的問題；不存在截留上級撥付專款、資金的問題；中央、省級專項資金均單獨設(shè)立賬戶，專戶管理，資金撥付流程嚴密、順暢。各項專項資金該納入專資平臺的均納入了專項資金監(jiān)管平臺。

昌黎縣教育局 2011年8月24日