第一篇：河北省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《2012年專(zhuān)項(xiàng)資金綜合治理工作方案》的通知

河北省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《2012年專(zhuān)項(xiàng)資金綜合治理工作方案》的通知

冀林監(jiān)字〔2012〕3號(hào)

各設(shè)區(qū)市林業(yè)局、直屬各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《河北省林業(yè)廳2012年專(zhuān)項(xiàng)資金綜合治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇一二年三月三十日

河北省林業(yè)廳2012年專(zhuān)項(xiàng)資金綜合治理工作方案

為鞏固提高專(zhuān)項(xiàng)資金綜合治理工作成果，加大專(zhuān)項(xiàng)資金使用與監(jiān)督管理的力度，預(yù)防和治理專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)行中的問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金在促進(jìn)河北林業(yè)又好又快發(fā)展中的作用，按照省專(zhuān)項(xiàng)資金綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《2012年專(zhuān)項(xiàng)資金綜合治理工作方案》的要求，2012年繼續(xù)在全省林業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金綜合治理工作?，F(xiàn)制定工作方案如下。

一、工作任務(wù)

要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)退耕還林等專(zhuān)項(xiàng)資金的集中治理，圍繞全面清理、重點(diǎn)檢查、查糾問(wèn)題、加強(qiáng)整改、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、創(chuàng)新監(jiān)管制度和方式等六項(xiàng)主要任務(wù)，深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金綜合治理工作。

（一）強(qiáng)化資金監(jiān)管，開(kāi)展重點(diǎn)檢查

重點(diǎn)對(duì)2011年度退耕還林（包括2010-2011年荒山造林）補(bǔ)助資金進(jìn)行重點(diǎn)檢查。各級(jí)林業(yè)部門(mén)和單位要加大自查自糾力度，并積極配合相關(guān)部門(mén)做好檢查工作。在完成重點(diǎn)檢查的同時(shí)，按照當(dāng)?shù)貙?zhuān)資辦的安排，對(duì)涉林專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為

各級(jí)林業(yè)部門(mén)和單位要把查處林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用中的違紀(jì)違法問(wèn)題作為深入推進(jìn)治理工作、體現(xiàn)治理成效的硬任務(wù)、硬措施來(lái)抓，繼續(xù)查處無(wú)視政策紀(jì)律，侵占、擠占、騙取、套取、貪污專(zhuān)項(xiàng)資金的行為。一是繼續(xù)拓寬舉報(bào)渠道，向社會(huì)公布專(zhuān)項(xiàng)資金治理的重點(diǎn)、范圍和舉報(bào)電話。要注重開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各主流媒體和群眾論壇上對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金問(wèn)題的報(bào)道和反映，積極進(jìn)行調(diào)查處理。二是要加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的責(zé)任追究力度，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，責(zé)任追究到位。

（三）大力整改存在問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮資金效益

各級(jí)林業(yè)部門(mén)和單位要把問(wèn)題整改工作貫穿專(zhuān)項(xiàng)資金綜合治理工作的始終。對(duì)2012年檢查出的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，建立明細(xì)臺(tái)賬，深入分析原因，制定整改方案，確保整改到位；對(duì)2011年查出而未整改到位的問(wèn)題逐項(xiàng)進(jìn)行清理，跟蹤督辦，限期糾正。

（四）積極探索創(chuàng)新，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè) 一是要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。要對(duì)已經(jīng)建立完善的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行梳理、匯總，對(duì)現(xiàn)有制度中操作性較差的要修訂完善。要針對(duì)問(wèn)題資金的多發(fā)部位、環(huán)節(jié)以及檢查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，剖析問(wèn)題的成因，查找制度、管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，健全完善相關(guān)制度或規(guī)定。二是進(jìn)一步建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目公示、聽(tīng)證等制度，廣泛聽(tīng)取項(xiàng)目所在地群眾的呼聲，讓公眾監(jiān)督其合理性和公正、公平，提高項(xiàng)目立項(xiàng)科學(xué)性、可行性。三是加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)，積極探索專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，提高林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。

二、方法任務(wù)

（一）安排部署（3月）。各級(jí)林業(yè)部門(mén)和單位要按照本工作方案的要求，結(jié)合實(shí)際制定各自的實(shí)施方案，對(duì)本地本單位林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金綜合治理工作進(jìn)行安排部署。

（二）清理摸底（3月至4月）。各級(jí)林業(yè)部門(mén)和單位對(duì)重點(diǎn)檢查的退耕還林等資金進(jìn)行清理摸底。

（三）深入推進(jìn)（5月至11月）。各級(jí)林業(yè)部門(mén)和單位要積極開(kāi)展自查自糾、重點(diǎn)檢查，推動(dòng)任務(wù)的落實(shí)。

1.開(kāi)展重點(diǎn)檢查工作。省專(zhuān)資辦將加強(qiáng)督導(dǎo)檢查力度，選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目，聯(lián)合省直有關(guān)部門(mén)采取聯(lián)合檢查的方式進(jìn)行。

2.推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。各級(jí)林業(yè)部門(mén)和單位要積極推進(jìn)未按建設(shè)計(jì)劃進(jìn)度施工的退耕還林等林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目加快實(shí)施進(jìn)度。

3.加強(qiáng)對(duì)2011年查出問(wèn)題的整改。對(duì)2011年林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金治理中發(fā)現(xiàn)以及稽查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題尚未整改到位的，于7月底前完成整改任務(wù)。對(duì)難以糾正的問(wèn)題，要建立明細(xì)臺(tái)賬，逐項(xiàng)說(shuō)明原因和處理意見(jiàn)。整改工作既要切實(shí)糾正問(wèn)題，又要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，對(duì)重大問(wèn)題予以立案查處。

4.加強(qiáng)調(diào)查研究。要加強(qiáng)對(duì)確保退耕還林荒山造林保有率問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)研究，積極探索從機(jī)制和制度上解決問(wèn)題。各級(jí)林業(yè)部門(mén)和單位可結(jié)合實(shí)際，確定各自的研究課題，深入、細(xì)致、認(rèn)真地進(jìn)行調(diào)查研究，力爭(zhēng)形成一批針對(duì)性、指導(dǎo)性、操作性較強(qiáng)的研究成果，進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理。省廳治沙辦、退耕辦要安排專(zhuān)人圍繞提高退耕還林工程造林質(zhì)量、荒山造林保有率和鞏固退耕還林成果等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，并形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告于6月20日前提交廳專(zhuān)資辦（紀(jì)檢監(jiān)察室，下同），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后于7月底前提交省專(zhuān)資辦。

（四）檢查驗(yàn)收（12月）

12月10日前，各設(shè)區(qū)市林業(yè)局和廳直屬有關(guān)單位向省廳專(zhuān)資辦提交工作總結(jié)報(bào)告。省廳將視情況組織力量對(duì)各設(shè)區(qū)市和直屬有關(guān)單位林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金綜合治理情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收或抽查，12月底前向省專(zhuān)資辦提交全年工作報(bào)告。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)林業(yè)部門(mén)和單位要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，保障辦公場(chǎng)所等必備工作條件。要按照本工作方案明確的任務(wù)、要求，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好任務(wù)的落實(shí)，不走過(guò)場(chǎng)，推動(dòng)林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金綜合治理工作取得新的成效。

（二）嚴(yán)格工作要求。各級(jí)林業(yè)部門(mén)和單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好專(zhuān)項(xiàng)資金綜合治理工作，為促進(jìn)河北林業(yè)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。對(duì)虛于應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)、搞形式和組織不力、成效差的地方和單位要堅(jiān)決糾正，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)在工作中弄虛作假、隱情不報(bào)以及違法干預(yù)檢查活動(dòng)、授意和篡改檢查結(jié)論、拒不糾正存在問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第二篇：河北省關(guān)于印發(fā)基本農(nóng)田劃定工作方案的通知

關(guān)于印發(fā)基本農(nóng)田劃定工作方案的通知

冀國(guó)土資發(fā)〔2011〕28號(hào)

各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局: 根據(jù)《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》要求，省廳制定《基本農(nóng)田劃定工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一一年四月二十日 基本農(nóng)田劃定工作方案

為貫徹十七屆三中全會(huì)精神，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)做好我省基本農(nóng)田劃定工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

按照十七屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》關(guān)于“劃定永久基本農(nóng)田”的要求，認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕167號(hào)）規(guī)定，充分應(yīng)用土地利用總體規(guī)劃成果，全面開(kāi)展我省基本農(nóng)田劃定工作。

二、工作內(nèi)容

（一）落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任。利用《河北省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》成果，將基本農(nóng)田落實(shí)到村組和農(nóng)戶，明確集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的保護(hù)責(zé)任，簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)。基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)應(yīng)明確基本農(nóng)田的范圍、地類(lèi)、面積、地塊、質(zhì)量等級(jí)、保護(hù)措施、當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等內(nèi)容。填寫(xiě)基本農(nóng)田劃定平衡表、現(xiàn)狀登記表、保護(hù)責(zé)任一覽表并形成統(tǒng)計(jì)匯總表（見(jiàn)附件）。

（二）設(shè)立基本農(nóng)田標(biāo)識(shí)牌?；巨r(nóng)田劃定后，各縣（市）應(yīng)按《基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕304號(hào)）的要求，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田標(biāo)識(shí)牌。

（三）建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。各縣（市）要以土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)的內(nèi)容，納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理?；巨r(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)包括土地利用現(xiàn)狀要素與基本農(nóng)田專(zhuān)題要素，土地利用現(xiàn)狀要素采用《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1016-2007）和《市（地）、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（TD/T1026-2010、TD/T1027-2010、TD/T1028-2010）》的規(guī)范要求；基本農(nóng)田專(zhuān)題要素采用《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1019-2010）的規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)全省基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)互通。

三、工作安排

（一）縣級(jí)實(shí)施階段。2011年4月25日至2011年9月30日，各縣（市）應(yīng)當(dāng)編制縣級(jí)基本農(nóng)田劃定方案，依據(jù)縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃成果，落實(shí)基本農(nóng)田地塊及保護(hù)責(zé)任。制作基本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)圖件、填寫(xiě)相關(guān)表格，設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)牌，簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。各縣（市）完成自驗(yàn)，并經(jīng)同級(jí)政府審查同意后，向設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

（二）市級(jí)初驗(yàn)階段。2011年10月1日至2011年10月31日，各設(shè)區(qū)市對(duì)轄區(qū)內(nèi)各縣（市）的基本農(nóng)田劃定工作進(jìn)行初驗(yàn)，按照每個(gè)縣（市）不低于新劃入基本農(nóng)田總面積50%的比例實(shí)地抽查核實(shí)。檢查符合要求后，各設(shè)區(qū)市匯總各縣（市）成果，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府審查同意后，向省國(guó)土資源廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

（三）省級(jí)驗(yàn)收階段。2011年11月1日至2011年12月15日，省廳組織開(kāi)展基本農(nóng)田劃定成果驗(yàn)收工作。核實(shí)各設(shè)區(qū)市基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于《河北省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》確定各設(shè)區(qū)市的目標(biāo)；按照不低于基本農(nóng)田總面積15%的比例實(shí)地抽查核查。

（四）整改與成果上報(bào)階段。2011年12月16日至2012年3月31日，各設(shè)區(qū)市根據(jù)省級(jí)驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改完成后，上報(bào)最終成果。省國(guó)土資源廳匯總各市最終成果，經(jīng)省政府同意后，報(bào)國(guó)土資源部備案。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?；巨r(nóng)田劃定工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真部署、統(tǒng)籌安排，確保工作經(jīng)費(fèi)，人員到位，確保各項(xiàng)工作按時(shí)、保質(zhì)完成。各市、縣國(guó)土資源部門(mén)要安排專(zhuān)人作為基本農(nóng)田劃定工作聯(lián)絡(luò)人，各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局要在4月30日前將市、縣聯(lián)絡(luò)人名單報(bào)省廳耕地保護(hù)處。

（二）加大宣傳力度?；巨r(nóng)田劃定工作，是落實(shí)保護(hù)耕地基本國(guó)策的重要內(nèi)容，是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的重要內(nèi)容，是落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制的重要內(nèi)容。各地要加大宣傳力度，讓基本農(nóng)田劃定和保護(hù)工作深入人心。

（三）確?；巨r(nóng)田數(shù)量質(zhì)量地類(lèi)符合要求。劃定后的基本農(nóng)田面積，應(yīng)等于土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積。要盡量保留原有基本農(nóng)田中的高等級(jí)耕地、集中連片耕地。將不可調(diào)整為耕地的其他地類(lèi)、達(dá)不到耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地劃出。

（四）確?；巨r(nóng)田劃定成果符合要求。劃定基本農(nóng)田成果包括：基本農(nóng)田劃定方案、檢驗(yàn)分析報(bào)告、工作報(bào)告；分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖、基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖；基本農(nóng)田劃定平衡表、現(xiàn)狀登記表、保護(hù)責(zé)任一覽表以及統(tǒng)計(jì)匯總表；基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)；基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌設(shè)立情況的報(bào)告；基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。基本農(nóng)田劃定成果經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收確認(rèn)后，各縣（市）將基本農(nóng)田保護(hù)信息逐級(jí)備案。市、縣國(guó)土資源部門(mén)要備案信息的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《土地專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查工作方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《土地專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查工作方案》的通知

各市、縣國(guó)土資源局：

為進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序，規(guī)范土地專(zhuān)項(xiàng)資金的征收、使用和管理，國(guó)土資源部決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展土地專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查。為做好這項(xiàng)工作，根據(jù)國(guó)土資源部的要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，省廳制定了《土地專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次開(kāi)展土地專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查工作，是全國(guó)進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序的重要組成部分，是摸清土地專(zhuān)項(xiàng)資金征收和使用底數(shù)的一次內(nèi)部審計(jì)，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展土地專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查的必要性和重要意義，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各地要成立土地專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)親自掛帥。

二、精心組織，認(rèn)真實(shí)施，搞好協(xié)調(diào)。各市縣國(guó)土資源部門(mén)要根據(jù)省廳的統(tǒng)一要求，精心組織實(shí)施。要抽調(diào)一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的工作人員參加檢查工作。要采取以自查為主，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的辦法，切實(shí)做到組織落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，確保檢查工作順利進(jìn)行。對(duì)在檢查工作中遇到國(guó)土資源部門(mén)不能協(xié)調(diào)的問(wèn)題，要積極主動(dòng)與財(cái)政、物價(jià)、人民銀行（國(guó)庫(kù)）、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)加強(qiáng)溝通與聯(lián)系。

三、嚴(yán)格掌握政策，依法處理各類(lèi)問(wèn)題。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，凡現(xiàn)行法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格依法處理。對(duì)那些政策界限不清，法律、法規(guī)不明確的問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)反映，以便研究制定相關(guān)政策。

二00三年十月八日 2 土地專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查工作方案

根據(jù)國(guó)土資源部的統(tǒng)一部署，經(jīng)研究決定從2003年10月至12月，在全省國(guó)土資源管理部門(mén)開(kāi)展土地專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查工作。目的是摸清土地專(zhuān)項(xiàng)資金的基本情況，查清和糾正土地專(zhuān)項(xiàng)資金在征收、使用和管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范土地專(zhuān)項(xiàng)資金的管理。

一、檢查的指導(dǎo)思想、原則和方法

土地專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查的指導(dǎo)思想是，認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國(guó)進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)議精神，按建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的要求，適應(yīng)財(cái)政、預(yù)算管理制度改革的需要，認(rèn)真檢查土地專(zhuān)項(xiàng)資金在征收、使用和管理中存在的問(wèn)題，剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，制定切實(shí)有效的措施，糾正征收不到位、使用不及時(shí)和支出管理不規(guī)范等問(wèn)題，更好地維護(hù)國(guó)有土地資產(chǎn)的合法收益，促進(jìn)國(guó)土資源管理和國(guó)土資源事業(yè)的健康發(fā)展。

土地專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查的原則和方法是，自查為主，抽查為輔，點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)，認(rèn)真整改、區(qū)別對(duì)待，建章立制、規(guī)范管理。

（一）、自查為主，抽查為輔。本次土地專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查工作采取自查和抽查相結(jié)合的檢查方式進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)以自查為主，抽查為輔的原則。因此，土地專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查工作的基礎(chǔ)是各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的自查自糾；同時(shí)，上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)檢查工作的指導(dǎo)和督查。此次土地專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查工作 由財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、紀(jì)檢、監(jiān)察和執(zhí)法部門(mén)參加。

（二）、點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)。這次土地專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查工作采取點(diǎn)面結(jié)合的方式進(jìn)行。在對(duì)所有土地專(zhuān)項(xiàng)資金包括土地資產(chǎn)收益（含土地基金收入）、專(zhuān)項(xiàng)收入和行政事業(yè)收費(fèi)進(jìn)行全面檢查的基礎(chǔ)上，做到重點(diǎn)突出。在收入檢查方面，重點(diǎn)檢查土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)收入（收益）的依法征收和減免情況；在支出檢查方面，重點(diǎn)檢查土地專(zhuān)項(xiàng)資金的使用是否合法合規(guī)；在管理制度檢查方面，突出檢查制度是否健全，及貫徹落實(shí)情況。對(duì)在治理整頓土地市場(chǎng)秩序中發(fā)現(xiàn)的與土地專(zhuān)項(xiàng)資金有關(guān)、尚未處理的問(wèn)題也要作為檢查的重點(diǎn)，并配合治理整頓辦公室進(jìn)行整改。

（三）認(rèn)真整改，區(qū)別對(duì)待。針對(duì)土地專(zhuān)項(xiàng)資金征收、使用和管理中存在的問(wèn)題，要在查清底數(shù)、摸清情況的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地制定整改措施，認(rèn)真整改。對(duì)土地專(zhuān)項(xiàng)資金征收不到位、使用不及時(shí)和管理不規(guī)范的問(wèn)題，要及時(shí)糾正；對(duì)尚未建立規(guī)章制度的，要限期建立；對(duì)制度不落實(shí)、管理不到位的，要采取有效措施貫徹落實(shí)。對(duì)自查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，凡依法自查自糾的，可從輕處理；對(duì)被檢查出的問(wèn)題，包括通過(guò)上級(jí)抽查或群眾舉報(bào)查出的問(wèn)題，依法從嚴(yán)處理；對(duì)在檢查過(guò)程中仍然有令不行，有禁不止，甚至執(zhí)法犯法的，要依法嚴(yán)肅處理，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（四）建章健制，規(guī)范管理。各地要以土地專(zhuān)項(xiàng)資金檢查為契機(jī)，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真分析研究，制定和完善土地專(zhuān)項(xiàng)資金征 收、使用和管理的規(guī)章和制度，對(duì)按照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)該建立的各種規(guī)章、制度和辦法，要按規(guī)定認(rèn)真研究，盡快制定、印發(fā)執(zhí)行。對(duì)已經(jīng)建立的，要在抓好貫徹、落實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的形勢(shì)和適應(yīng)工作變化要求，做好完善和健全工作，以進(jìn)一步規(guī)范土地專(zhuān)項(xiàng)資金的征收、使用和管理。

二、檢查的范圍和主要內(nèi)容

這次土地專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查的范圍是：2001、2002各項(xiàng)土地資產(chǎn)收益、專(zhuān)項(xiàng)收入和土地行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入的征收、使用和管理情況。檢查的主要內(nèi)容為：

（一）土地專(zhuān)項(xiàng)收入的種類(lèi)。主要查清土地收益、土地專(zhuān)項(xiàng)收入和土地行政事業(yè)性收費(fèi)的種類(lèi)；查清土地專(zhuān)項(xiàng)收入收費(fèi)項(xiàng)目的確立、審批是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，收費(fèi)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否依法得到有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，是否存在違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目等問(wèn)題。

（二）土地專(zhuān)項(xiàng)資金征收情況。主要檢查專(zhuān)項(xiàng)資金是否按規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)足額征收，是否存在擅自擴(kuò)大征收范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及違規(guī)、越權(quán)減免專(zhuān)項(xiàng)資金收入，應(yīng)征未征或少征的問(wèn)題；收取的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，是否按規(guī)定使用合法的票據(jù)；收取的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，是否按規(guī)定及時(shí)、足額繳入財(cái)政專(zhuān)戶或國(guó)庫(kù)，是否存在違規(guī)設(shè)立收費(fèi)過(guò)渡戶和不按規(guī)定時(shí)間繳入國(guó)庫(kù)（財(cái)政專(zhuān)戶）問(wèn)題，以及坐支、截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的問(wèn)題。

（三）土地專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況。主要是檢查專(zhuān)項(xiàng)資金的使用是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的用途和支出范圍，專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目支出預(yù)算的下 達(dá)和資金的撥付是否及時(shí)，是否存在不按規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)使用專(zhuān)項(xiàng)資金以及截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等問(wèn)題。

（四）專(zhuān)項(xiàng)資金管理情況。主要檢查各種專(zhuān)項(xiàng)資金征收、使用和管理的規(guī)章制度和辦法是否按規(guī)定建立，與土地專(zhuān)項(xiàng)資金有關(guān)的法律、法規(guī)、制度和辦法是否得到落實(shí)，行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收支兩條線”的規(guī)定是否得到貫徹和執(zhí)行。

三、檢查工作的部署和安排

這次土地專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員和自查階段（10月10日至11月10日）

省廳10月中旬召開(kāi)全省土地專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查工作會(huì)議，部署全省土地專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查工作。各市縣要立即行動(dòng)起來(lái)，制定本地區(qū)的檢查工作方案，并按檢查工作方案開(kāi)展自查工作。省廳成立土地專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，胡玉賢廳長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)處、規(guī)劃處、地籍處、耕保處、土地利用處、執(zhí)法局、監(jiān)察室等處室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并抽調(diào)人員成立土地專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查辦公室，具體負(fù)責(zé)檢查工作。各市縣也應(yīng)成立土地專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)檢查工作。

部、省將適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)，抽查各地檢查工作的動(dòng)員部署和自查情況。部、省還將印發(fā)與檢查工作有關(guān)的學(xué)習(xí)資料，供各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)學(xué)習(xí)、對(duì)照檢查和整改。

（二）整改和建章健制階段（11月10至12月1日）

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按現(xiàn)行法律、法規(guī)、制度和辦法的規(guī)定進(jìn)行 認(rèn)真處理，該取消的收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消，該轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)的要轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，該降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決降低標(biāo)準(zhǔn)，該立案查處的要立案查處，同時(shí)做好建章健制工作。

部和省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)將組織力量對(duì)市、縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的檢查工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)；同時(shí)，要選擇一些大案要案認(rèn)真查處。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，已經(jīng)依法嚴(yán)肅處理的，上級(jí)部門(mén)可以不再處理；對(duì)不主動(dòng)依法處理的，上級(jí)部門(mén)要組織力量進(jìn)行查處。

檢查中發(fā)現(xiàn)和處理的問(wèn)題應(yīng)報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)備案。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要按下發(fā)的統(tǒng)計(jì)表格進(jìn)行認(rèn)真核查和填寫(xiě)。

（三）抽查、驗(yàn)收和總結(jié)階段（12月1至12月31日）市、縣國(guó)土資源部門(mén)要認(rèn)真對(duì)本部門(mén)土地專(zhuān)項(xiàng)資金檢查工作進(jìn)行總結(jié)。為加強(qiáng)對(duì)檢查工作的指導(dǎo)與督促，力求檢查工作取得實(shí)效，省廳還要對(duì)市、縣土地專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查工作進(jìn)行抽查、驗(yàn)收。抽查、驗(yàn)收數(shù)量不低于市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)總數(shù)的5%。具體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)待制定后下發(fā)。各市國(guó)土局應(yīng)于12月25日前將本市及所轄縣土地專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查報(bào)告和匯總統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)省廳，以便省廳匯總后報(bào)國(guó)土資源部。

附：土地專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)檢查工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表

第四篇：關(guān)于印發(fā)《河北省省級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《河北省省級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知

冀財(cái)企〔2012〕7號(hào)

各設(shè)區(qū)市財(cái)政局、工業(yè)和信息化局，軍工集團(tuán)在冀企、事業(yè)單位，省直管縣財(cái)政局、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，省直有關(guān)單位：

為規(guī)范和加強(qiáng)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，推進(jìn)河北省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展，省財(cái)政廳和省國(guó)防科技工業(yè)局研究制定了《河北省省級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一二年二月十三日

河北省省級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則

第一條 為推進(jìn)河北省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)快速有序發(fā)展，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于加快軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(冀政〔2011〕145號(hào))和財(cái)政資金管理要求，制定本辦法。

第二條 軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金），是指由省級(jí)財(cái)政安排，專(zhuān)項(xiàng)用于支持河北省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的資金。

第三條 本辦法所稱(chēng)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)是指利用國(guó)防科技優(yōu)勢(shì)發(fā)展與軍工技術(shù)同源、工藝相近的軍民兩用產(chǎn)品而形成的新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。主要包括軍工企事業(yè)單位的民用核能、民用航天、民用飛機(jī)、民用船舶、民用汽車(chē)、電子信息、民用爆破器材等領(lǐng)域，以及具有軍事應(yīng)用價(jià)值的節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、裝備制造等新興領(lǐng)域的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

第二章 資金管理

第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循“公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)、擇優(yōu)支持，重在導(dǎo)向、加強(qiáng)監(jiān)管、注重效益”的原則，確保專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省國(guó)防科技工業(yè)局共同管理、各司其職。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)確定專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算、項(xiàng)目資金的分配和撥付；與省國(guó)防科技工業(yè)局共同確定支持方向、支持重點(diǎn)和支持范圍，并對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目共同組織專(zhuān)家進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)。

省國(guó)防科技工業(yè)局負(fù)責(zé)提出專(zhuān)項(xiàng)資金的支持方向、支持重點(diǎn)和支持

范圍；與省財(cái)政廳對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目共同組織專(zhuān)家進(jìn)行審核，并對(duì)項(xiàng)目資金支持額度提出初步意見(jiàn)；負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條 省財(cái)政廳、省國(guó)防科技工業(yè)局共同建立專(zhuān)家?guī)?，引入中介機(jī)構(gòu)，積極發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在項(xiàng)目評(píng)審、檢查和資金監(jiān)管方面的作用。

第七條 各設(shè)區(qū)市、直管縣工業(yè)和信息化、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織本地項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)企業(yè)申報(bào)的材料進(jìn)行審核并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。

第三章 支持范圍、方式和額度

第八條 專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于以下幾類(lèi)項(xiàng)目：

（一）軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。在建或擬開(kāi)工建設(shè)的面向軍民兩用產(chǎn)品的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

（二）軍民結(jié)合園區(qū)（基地）項(xiàng)目。與國(guó)家軍工集團(tuán)、軍工院校合作開(kāi)發(fā)建設(shè)的以生產(chǎn)軍民兩用產(chǎn)品為主的園區(qū)（基地）建設(shè)的項(xiàng)目。

（三）國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。利用國(guó)防科技成果研發(fā)民用產(chǎn)品的技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，以及具有軍事應(yīng)用價(jià)值的民用新興領(lǐng)域的高技術(shù)項(xiàng)目。

（四）技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目。主要用于軍民通用技術(shù)研發(fā)的國(guó)家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)項(xiàng)目。

（五）其他符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和河北省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的軍民結(jié)合投資項(xiàng)目。

同一，每個(gè)項(xiàng)目單位只能選擇以上一項(xiàng)內(nèi)容申請(qǐng)支持。

第九條 專(zhuān)項(xiàng)資金采用無(wú)償資助和貸款貼息支持方式。以自有資金為主投資的項(xiàng)目，一般采用無(wú)償資助方式；以金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資的項(xiàng)目，一般采用貸款貼息方式。同一，每個(gè)項(xiàng)目只能申請(qǐng)一種支持方式。

第十條 無(wú)償資助的額度，每個(gè)項(xiàng)目一般控制不超過(guò)500萬(wàn)元；貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定，每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過(guò)2年，貼息額度每年不超過(guò)200萬(wàn)元。

第四章 申報(bào)條件、材料

第十一條 申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位必須同時(shí)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立的法人資格；

（二）財(cái)務(wù)管理制度健全；

（三）企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)效益良好；

（四）會(huì)計(jì)信用、納稅信用和銀行信用良好；

（五）所申報(bào)項(xiàng)目符合本辦法規(guī)定的支持內(nèi)容。

第十二條 申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位應(yīng)同時(shí)提供下列材料：

（一）資金申請(qǐng)文件：主要包括項(xiàng)目單位基本情況、項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、技術(shù)工藝和各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況、項(xiàng)目已獲得或預(yù)期將獲得經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益評(píng)述、申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的主要理由和依據(jù)、擬申請(qǐng)資金的使用計(jì)劃等；

（二）承擔(dān)項(xiàng)目單位法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；

（三）項(xiàng)目建設(shè)的可行性報(bào)告及批準(zhǔn)文件；屬于軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)項(xiàng)目的，需提供園區(qū)（基地）建設(shè)總體規(guī)劃。

（四）項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案文件；

（五）環(huán)保部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)；

（六）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）；

（七）申請(qǐng)貸款貼息支持項(xiàng)目還需提供金融機(jī)構(gòu)的借款合同、借款到位憑證及支付利息憑據(jù)（復(fù)印件）；

（八）相關(guān)證明材料：主要包括產(chǎn)品資質(zhì)認(rèn)證證書(shū)、科技創(chuàng)新批準(zhǔn)文件等有關(guān)證明材料；

（九）項(xiàng)目申報(bào)材料真實(shí)合法的保證書(shū)；

（十）其他需提供的資料。

第五章 申報(bào)程序

第十三條 專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)程序。每年省國(guó)防科技工業(yè)局和省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)文組織軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)，明確支持方向和重點(diǎn)。凡符合專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)條件的項(xiàng)目單位，向所在設(shè)區(qū)市、直管縣工業(yè)和信息化局(國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)，下同)和財(cái)政局同時(shí)提出資金申請(qǐng)。設(shè)區(qū)市、直管縣工業(yè)和信息化局、財(cái)政局聯(lián)合對(duì)企業(yè)報(bào)送的材料進(jìn)行審核，并出具明確的推薦意見(jiàn)，聯(lián)合行文上報(bào)省國(guó)防科技工業(yè)局和省財(cái)政廳。直管縣工業(yè)和信息化局在與當(dāng)?shù)刎?cái)政局聯(lián)合行文上

報(bào)前，要征求所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門(mén)意見(jiàn)。

軍工集團(tuán)在冀企事業(yè)單位和省直有關(guān)單位可直接向省國(guó)防科技工業(yè)局、省財(cái)政廳申報(bào)。

第十四條省國(guó)防科技工業(yè)局和省財(cái)政廳對(duì)申報(bào)企業(yè)的資格條件及項(xiàng)目的相關(guān)資料進(jìn)行合法性初步審查。

第十五條 省國(guó)防科技工業(yè)局會(huì)同省財(cái)政廳依托中介機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)專(zhuān)家，依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定和當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金的支持方向和重點(diǎn)，對(duì)經(jīng)過(guò)初步審查的項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審。必要時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查證。

第十六條 省財(cái)政廳和省國(guó)防科技工業(yè)局依據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)和實(shí)地查證結(jié)果，共同確定扶持項(xiàng)目、資金支持方式和支持額度。

第十七條 省財(cái)政廳按照預(yù)算撥款程序，將項(xiàng)目扶持資金逐級(jí)下達(dá)地方財(cái)政部門(mén)，再由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)將資金撥付項(xiàng)目單位。軍工集團(tuán)在冀企事業(yè)單位、省直有關(guān)單位和涉及保密要求的項(xiàng)目，由省財(cái)政廳直接撥付到項(xiàng)目單位。

第十八條企業(yè)收到專(zhuān)項(xiàng)資金后，應(yīng)按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（財(cái)政部令第41號(hào)）第二十條的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。其他單位收到的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，按照財(cái)政部有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理。

第六章 專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理

第十九條 省財(cái)政廳和省國(guó)防科技工業(yè)局共同組織對(duì)資金使用和項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審計(jì)。

第二十條 省財(cái)政廳和省國(guó)防科技工業(yè)局按照《河北省人民政府關(guān)于深化推進(jìn)預(yù)算管理的意見(jiàn)》（冀政[2010]138號(hào)）的規(guī)定，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效管理。

第二十一條 項(xiàng)目單位每半年向所在地財(cái)政局、工業(yè)和信息化管理局、省國(guó)防科技工業(yè)局報(bào)告一次項(xiàng)目進(jìn)展情況和專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況。省國(guó)防科技工業(yè)局會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施和專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條 獲得專(zhuān)項(xiàng)資金支持的企事業(yè)單位，應(yīng)按規(guī)定向所在地財(cái)政部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，并在項(xiàng)目完工后1個(gè)月內(nèi)向省國(guó)防科技工業(yè)局和省財(cái)政廳報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況和專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況。不能按時(shí)完成的項(xiàng)目，須書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十三條 對(duì)所有使用專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目，由省國(guó)防科技工業(yè)局按照《河北省人民政府關(guān)于深化推進(jìn)預(yù)算管理的意見(jiàn)》（冀政[2010]138號(hào)）的規(guī)定，實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效管理。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后申報(bào)立項(xiàng)的依據(jù)。

第二十四條 專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)違反規(guī)定使用、騙取資金的行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))的規(guī)定進(jìn)行處理。

第七章附則

第二十五條 本辦法自2012年3月13日起實(shí)行。有效期5年。

第五篇：專(zhuān)項(xiàng)資金綜合治理匯報(bào)

昌黎縣教育局

關(guān)于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革專(zhuān)項(xiàng)資金綜合治理自

查自糾情況的報(bào)告

根據(jù)《秦皇島市專(zhuān)項(xiàng)資金綜合治理重點(diǎn)檢查方案》及昌黎縣專(zhuān)項(xiàng)資金綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)項(xiàng)治理相關(guān)要求，為確保2011年專(zhuān)項(xiàng)資金綜合治理工作取得實(shí)效，我局采取了一系列卓有成效的措施。

一、成立教育系統(tǒng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革專(zhuān)項(xiàng)資金綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)教育系統(tǒng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革專(zhuān)項(xiàng)資金綜合治理的順利推進(jìn)，我局專(zhuān)門(mén)成立了由教育局長(zhǎng)組長(zhǎng)，主管局長(zhǎng)、紀(jì)檢書(shū)記為副組長(zhǎng)，計(jì)財(cái)、紀(jì)檢、審計(jì)等相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的專(zhuān)項(xiàng)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在教育局財(cái)計(jì)股。具體負(fù)責(zé)2011年教育系統(tǒng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革專(zhuān)項(xiàng)資金綜合治理日常工作。

二、科學(xué)合理安排時(shí)間，義務(wù)教育范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金普查

按照縣里的統(tǒng)一安排，我局自查時(shí)間定于6月6日至6月12日，6月13日至7月23日兩個(gè)階段。其中第一個(gè)自查時(shí)間段為基層學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校自查階段；第二個(gè)時(shí)間段為 教育局對(duì)自身及基層學(xué)校統(tǒng)一普查階段。

三、多種檢查方法并舉，深入細(xì)致搞好義務(wù)教育專(zhuān)項(xiàng)資金檢查工作

為搞好本次專(zhuān)項(xiàng)資金綜合治理，我局采取了“四結(jié)合”的辦法。即，學(xué)校自查與學(xué)區(qū)內(nèi)普查相結(jié)合，學(xué)區(qū)自查與學(xué)區(qū)間互查相結(jié)合，學(xué)區(qū)間互查與全縣普查相結(jié)合，匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)、訪人員與糾問(wèn)題相結(jié)合。具體檢查開(kāi)展中，重點(diǎn)從五個(gè)方面切入。

一是，通過(guò)自查認(rèn)真梳理義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，做到全而細(xì)，不漏一項(xiàng)。

二是，對(duì)以前監(jiān)督檢查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)梳理，并逐項(xiàng)進(jìn)行了整改落實(shí)。主要是專(zhuān)款撥付進(jìn)度的問(wèn)題，通過(guò)與財(cái)政局溝通，及時(shí)調(diào)整了撥款進(jìn)度表，做到時(shí)間過(guò)半，資金撥付過(guò)半。

三是，認(rèn)真排查解決出現(xiàn)的新問(wèn)題。從制度政策落實(shí)、項(xiàng)目申報(bào)審批、資金下達(dá)、撥付和使用等環(huán)節(jié)，對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)部分學(xué)校存在的預(yù)算執(zhí)行不科學(xué)、支出結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題做了及時(shí)規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化了預(yù)算及支出運(yùn)作行為。確保全縣義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)能夠按照國(guó)家規(guī)定做到“三?！保础氨＾k公、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保取暖”。

四是，建立健全規(guī)章制度。按照上級(jí)規(guī)定要求，通過(guò)《關(guān) 于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)》推行《昌黎縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施方案》及《昌黎縣中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)實(shí)施細(xì)則》、《昌黎縣農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》、《昌黎縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免雜費(fèi)的實(shí)施細(xì)則》。進(jìn)一步建立健全了涉教強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金相關(guān)規(guī)章制度，做到了有章可循。

與此同時(shí)，我局還在以上基本規(guī)章制度的基礎(chǔ)上建立健全了一系列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)章制度，如《昌黎縣農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算管理辦法》、《昌黎縣貧困生界定標(biāo)準(zhǔn)》、《昌黎縣貧困寄宿生補(bǔ)助資金管理辦法》、《昌黎縣中小學(xué)固定資產(chǎn)管理辦法》以及教育支付中心崗位職責(zé)、報(bào)賬員工作規(guī)程、內(nèi)部監(jiān)控和違規(guī)處罰辦法等內(nèi)部管理制度。為義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)的管理使用搭建了扎實(shí)的制度平臺(tái)。

五是，不折不扣足額落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)

（1）公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：目前我縣三級(jí)分擔(dān)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，即，小學(xué)每生每年455元，初中每生每年655元，特教小學(xué)每生每年4055元，特教初中每生每年6055元?？h本級(jí)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)每生每年15元，初中每生每年25元。

（2）貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：初中每生每學(xué)年1000元。（3）公用經(jīng)費(fèi)測(cè)算依據(jù)：以上年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)體系中的學(xué)生數(shù)字和上述標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)。

（4）原則：不能造成學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)低于改革前水平，適當(dāng)向辦學(xué)條件薄弱及較小規(guī)模學(xué)校傾斜。

四、清查總體情況

（一）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革專(zhuān)項(xiàng)資金情況 2008-2010年，全縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革專(zhuān)項(xiàng)資金累計(jì)9277萬(wàn)元，其中中央資金6926萬(wàn)元，省級(jí)資金2351萬(wàn)元。其中：

2008年“義保”專(zhuān)項(xiàng)資金2583萬(wàn)元，其中中央資金1789萬(wàn)元，省級(jí)資金794萬(wàn)元。專(zhuān)項(xiàng)資金中中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)2019萬(wàn)元，校舍維修改造資金520萬(wàn)元，貧困寄宿生生活補(bǔ)助44萬(wàn)元。

2009年“義保”專(zhuān)項(xiàng)資金3275萬(wàn)元，其中中央資金3002萬(wàn)元，省級(jí)資金273萬(wàn)元。專(zhuān)項(xiàng)資金中中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)2711萬(wàn)元，校舍維修改造資金520萬(wàn)元，貧困寄宿生生活補(bǔ)助44萬(wàn)元。

2010年“義保”專(zhuān)項(xiàng)資金3419萬(wàn)元，其中中央資金2135萬(wàn)元，省級(jí)資金1284萬(wàn)元。專(zhuān)項(xiàng)資金中中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)2825萬(wàn)元，校舍維修改造資金520萬(wàn)元，貧困寄宿生生活補(bǔ)助74萬(wàn)元。

（二）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革專(zhuān)項(xiàng)資金中貧困寄宿 生生活費(fèi)落實(shí)情況

2008-2010年，貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金162萬(wàn)元。三年累計(jì)補(bǔ)助貧困寄宿生5912人次。其中2008年補(bǔ)助1969人次，補(bǔ)助比例達(dá)到49%，2009年補(bǔ)助1908人次，資助比例41%，2010年補(bǔ)助2035人次，資助比例為28%，均符合我省不低于22%的比例要求。

（三）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革專(zhuān)項(xiàng)資金中校舍維修改造資金情況

2008-2010年中央、省下達(dá)我縣校舍維修改造專(zhuān)項(xiàng)資金1560萬(wàn)元，其中，中央資金780萬(wàn)元，省級(jí)資金780萬(wàn)元，建設(shè)工程項(xiàng)目8個(gè)，中央校舍維修改造項(xiàng)目3個(gè)，省校舍維修改造項(xiàng)目3個(gè)，中央、省捆綁工程項(xiàng)目2個(gè)，完成建筑面積14066平方米，完成投資2310.5萬(wàn)元。具體情況如下：

2008年，中央、省下達(dá)我縣校舍維修改造專(zhuān)項(xiàng)資金520萬(wàn)元，其中，中央資金260萬(wàn)元，省級(jí)資金260萬(wàn)元，建設(shè)工程項(xiàng)目4個(gè)，其中：中央校舍維修改造項(xiàng)目1個(gè)，省校舍維修改造項(xiàng)目1個(gè)，中央、省捆綁工程項(xiàng)目2個(gè)，完成建筑面積5742平方米，完成投資1169.5萬(wàn)元。

1、靖安鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)男宿舍樓項(xiàng)目：規(guī)劃建筑面積2154平方米，規(guī)劃投資280萬(wàn)元，其中使用中央資金188萬(wàn)元，實(shí)際完成建筑面積2154平方米，完成投資262萬(wàn)元。該工程于2009年9月完工交付使用。

2、虹橋中學(xué)餐廳、宿舍樓項(xiàng)目：規(guī)劃建筑面積2043平方米，規(guī)劃投資266萬(wàn)元，其中利用省級(jí)資金177.5萬(wàn)元，實(shí)際完成建筑面積2043平方米，完成投資680萬(wàn)元。該工程于2009年完工交付使用。

3、新集鎮(zhèn)常陳莊完全小學(xué)教學(xué)樓項(xiàng)目：規(guī)劃建筑面積1545，規(guī)劃投資180萬(wàn)元，其中使用中央資金32.5萬(wàn)元、省級(jí)資金22萬(wàn)元。該工程屬與2009年中央資金捆綁使用項(xiàng)目。

4、全縣中小學(xué)取暖設(shè)施改造項(xiàng)目：使用中央資金50萬(wàn)元、省級(jí)資金50萬(wàn)元，完成投資100萬(wàn)元。該工程于2008年完工交付使用。

2009年，中央、省下達(dá)我縣校舍維修改造專(zhuān)項(xiàng)資金520萬(wàn)元，其中，中央資金260萬(wàn)元，省級(jí)資金260萬(wàn)元，涉及建設(shè)工程項(xiàng)目3個(gè)，中央校舍維修改造項(xiàng)目1個(gè)，省校舍維修改造項(xiàng)目1個(gè)，中央、省捆綁工程項(xiàng)目1個(gè)，完成建筑面積3996平方米，完成投資526萬(wàn)元。

1、靖安鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)餐廳項(xiàng)目：規(guī)劃建筑面積1842平方米，規(guī)劃投資200萬(wàn)元，其中利用中央資金200萬(wàn)元，實(shí)際完成建筑面積1842平方米，完成投資200萬(wàn)元。該工程于2010年3月完工交付使用。

2、靖安鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)女生宿舍樓項(xiàng)目：規(guī)劃建筑面積2154平方米，規(guī)劃投資280萬(wàn)元，其中利用省級(jí)資金260萬(wàn)元，實(shí)際完成建筑面積2154平方米，完成投資266萬(wàn)元。該工程于2010年3月完工交付使用。

3、新集鎮(zhèn)常陳莊完全小學(xué)教學(xué)樓項(xiàng)目：規(guī)劃建筑面積1545，規(guī)劃投資180萬(wàn)元，2009年完成中央專(zhuān)款投資60萬(wàn)元。該項(xiàng)目屬與2008年中央、省資金捆綁項(xiàng)目，實(shí)際完成建筑面積1545平方米，完成投資114.5萬(wàn)元。該工程于2009年9月完工交付使用。

2010年，中央、省下達(dá)我縣校舍維修改造專(zhuān)項(xiàng)資金520萬(wàn)元，其中，中央資金260萬(wàn)元，省級(jí)資金260萬(wàn)元，涉及建設(shè)工程項(xiàng)目2個(gè)，中央校舍維修改造項(xiàng)目1個(gè)，省校舍維修改造項(xiàng)目1個(gè)，完成建筑面積4328平方米，完成投資615萬(wàn)元。

1、茹荷鎮(zhèn)大灘完全小學(xué)綜合樓項(xiàng)目：規(guī)劃建筑面積2111平方米，規(guī)劃投資274萬(wàn)元，其中利用中央資金260萬(wàn)元，實(shí)際完成建筑面積2111平方米，完成投資345萬(wàn)元。該工程于2010年5月完工交付使用。

2、昌黎鎮(zhèn)第五完全小學(xué)實(shí)驗(yàn)樓項(xiàng)目：規(guī)劃建筑面積2217平方米，規(guī)劃投資288萬(wàn)元，其中利用省級(jí)資金260萬(wàn)元，實(shí)際完成建筑面積2217平方米，完成投資270萬(wàn)元。該項(xiàng)目正進(jìn)行室內(nèi)外裝修，計(jì)劃月底交付使用。

五、總體情況

我縣2008-2010年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革專(zhuān)項(xiàng)資金 總體情況是：管理制度健全、完善；能夠按要求及時(shí)、足額撥付到戶；不存在多頭申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取專(zhuān)項(xiàng)資金的問(wèn)題；無(wú)截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的問(wèn)題；無(wú)擅自變更專(zhuān)項(xiàng)資金用途、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)的問(wèn)題；不存在截留上級(jí)撥付專(zhuān)款、資金的問(wèn)題；中央、省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金均單獨(dú)設(shè)立賬戶，專(zhuān)戶管理，資金撥付流程嚴(yán)密、順暢。各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金該納入專(zhuān)資平臺(tái)的均納入了專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管平臺(tái)。

昌黎縣教育局 2011年8月24日