第一篇：縣救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物管理辦法

縣救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物的管理，保證救災(zāi)救濟(jì)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)本縣實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物是指國內(nèi)外的組織和個(gè)人為援助本縣遭受自然災(zāi)害地區(qū)、貧困地區(qū)的組織和人員以及其他應(yīng)當(dāng)救濟(jì)的人員，無償捐贈(zèng)的資金和物品。

第三條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)與救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物活動(dòng)有關(guān)的組織和個(gè)人。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第四條各級人民政府的民政部門是救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物活動(dòng)的主管部門，負(fù)責(zé)救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物活動(dòng)的管理和監(jiān)督。各級人民政府的其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物活動(dòng)的組織管理工作。

第五條對于在救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物工作中做出顯著成績的組織和個(gè)人，由人民政府或民政部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章接收捐贈(zèng)

第六條接收救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)的款物，包括現(xiàn)金（人民幣和世界上通用的其他貨幣）和實(shí)物（生產(chǎn)資料、生活用品、醫(yī)療設(shè)備、交通工具等）。

第七條定向捐贈(zèng)的救災(zāi)救濟(jì)款物，由受贈(zèng)者直接接收或者由受贈(zèng)者所在地的民政部門負(fù)責(zé)接收。

第八條非定向捐贈(zèng)的救災(zāi)救濟(jì)款物，按下列規(guī)定接收：

（一）國家和省統(tǒng)一組織捐贈(zèng)的救災(zāi)救濟(jì)款物，國家和省屬單位以及省外組織和個(gè)人捐贈(zèng)的款物，由省民政部門或其委托的下級民政部門負(fù)責(zé)接收；

（二）本條第（一）項(xiàng)以外的組織和個(gè)人捐贈(zèng)的救災(zāi)救濟(jì)款物，由當(dāng)?shù)孛裾块T負(fù)責(zé)接收。

第九條捐贈(zèng)的救災(zāi)救濟(jì)物品依法應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)進(jìn)口手續(xù)的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條民政部門接收的救災(zāi)救濟(jì)款物，必須辦理接收登記手續(xù)，為捐贈(zèng)者開具接收憑證。

第三章發(fā)放使用

第十一條各級民政部門接收的救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物，由接收單位根據(jù)災(zāi)民的受災(zāi)情況和貧困人員的貧困狀況，在征求計(jì)劃等有關(guān)部門意見后，擬定預(yù)分方案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第十二條救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物的發(fā)放對象包括：

（一）捐贈(zèng)者指定的捐贈(zèng)對象；

（二）農(nóng)村災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)的受災(zāi)戶、貧困戶、五保戶、優(yōu)撫對象；

（三）城鎮(zhèn)災(zāi)民中的無依無靠、無勞動(dòng)能力、無生活來源的居民；

（四）城鎮(zhèn)災(zāi)民中無自救能力的生活困難職工；

（五）其他應(yīng)當(dāng)救濟(jì)的組織和個(gè)人。

第十三條民政部門接收的定向捐贈(zèng)的救災(zāi)救濟(jì)款物，由受贈(zèng)者所在地的民政部門組織，向捐贈(zèng)者指定的捐贈(zèng)對象發(fā)放。

第十四條非定向捐贈(zèng)的救災(zāi)救濟(jì)款物，按下列規(guī)定組織發(fā)放：

（一）發(fā)放給農(nóng)村災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)的受災(zāi)戶、貧困戶、特困人員以及優(yōu)撫對象的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)放；

（二）發(fā)放給城鎮(zhèn)災(zāi)民中無依無靠、無勞動(dòng)能力、無生活來源居民的，由其戶口所在地的街道辦事處負(fù)責(zé)組織發(fā)放；

（三）發(fā)放給城鎮(zhèn)災(zāi)民中無自救能力的生活困難職工的，由當(dāng)?shù)孛裾块T委托的有關(guān)組織負(fù)責(zé)組織發(fā)放。

第十五條救災(zāi)救濟(jì)募集物品在接收、倉儲、消毒、整洗、包裝和運(yùn)輸過程中發(fā)生的必要費(fèi)用，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門負(fù)擔(dān)。

第十六條救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物，一律不得用于購買或折換通訊設(shè)備、交通工具。

第四章管理與監(jiān)督

第十七條具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)孛裾块T備案：

（一）政府各部門承包扶助災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)捐贈(zèng)的款物；

（二）受贈(zèng)者直接接收的救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物。

第十八條任何組織和個(gè)人不得以救災(zāi)救濟(jì)的名義從事非法經(jīng)營活動(dòng)。

第十九條任何組織和個(gè)人以救災(zāi)救濟(jì)的名義開展的義務(wù)性募集活動(dòng)，均須經(jīng)所在地民政部門批準(zhǔn)。

開展義務(wù)性募集活動(dòng)所得的款物，必須全部移交當(dāng)?shù)孛裾块T，用于救災(zāi)救濟(jì)。

民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)管理部門對以救災(zāi)救濟(jì)名義開展的義務(wù)性募蒙活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

第二十條對于救災(zāi)救濟(jì)對象不適用的捐贈(zèng)物品，經(jīng)縣人民政府民政部門批準(zhǔn)，可以變賣，所得資金必須全部用于救災(zāi)救濟(jì)。

第二十一條捐贈(zèng)的水上交通工具、帳篷、排水設(shè)備等長期供救災(zāi)救濟(jì)使用的物資，使用后由民政部門及時(shí)收回，登記造冊，妥善保管。

第二十二條公安、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為運(yùn)輸救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)物資提供方便條件。

第二十三條各單位接收和發(fā)放的救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物應(yīng)當(dāng)建立專門帳冊，捐贈(zèng)款應(yīng)當(dāng)在銀行或信用社設(shè)立專戶。

任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物。

第二十四條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物使用情況的監(jiān)督、檢查和審計(jì)，確保捐贈(zèng)款物依法使用。

第二十五條縣人民政府或者民政部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物的接收和發(fā)放使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五章法律責(zé)任

第二十六條對未將義務(wù)性募集所得全部用于救災(zāi)救濟(jì)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令其立即改正，并處以１０００元以下罰款。

第二十七條對以救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)名義進(jìn)行非法經(jīng)營活動(dòng)的，由有關(guān)主管部門依法處罰。

第二十八條從事救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)工作的人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、謀取私利以及截留、挪用救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物的，由其所在單位、上級機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章附則

第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：救災(zāi)救濟(jì)資金管理辦法

救災(zāi)救濟(jì)資金管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)民政救災(zāi)救濟(jì)資金的管理，確保救災(zāi)救濟(jì)資金及時(shí)撥付和運(yùn)行安全，充分發(fā)揮救災(zāi)救濟(jì)資金的使用效益，根據(jù)國家和省救災(zāi)救濟(jì)資金管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱救災(zāi)救濟(jì)資金，是指由上級財(cái)政下?lián)艿暮捅臼懈骷壺?cái)政安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助、自然災(zāi)害倒房恢復(fù)重建補(bǔ)助、其他自然災(zāi)害生活救助資金和各類組織、個(gè)人捐贈(zèng)的救災(zāi)資金及救災(zāi)資金專戶利息收入等資金。

第三條 救災(zāi)資金管理堅(jiān)持以下原則：

(一)分級負(fù)責(zé)，分級負(fù)擔(dān)。救災(zāi)工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)，救災(zāi)救濟(jì)資金實(shí)行分級負(fù)擔(dān)。市、縣民政部門要積極爭取市、縣兩級人民政府將救災(zāi)資金列入財(cái)政預(yù)算；遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害時(shí)，根據(jù)災(zāi)情及損失情況，積極爭取上級給予支持和補(bǔ)助。

(二)突出重點(diǎn)，分類救助。根據(jù)因?yàn)?zāi)損失情況和自救能力等因素合理安排救災(zāi)資金，優(yōu)先安排重災(zāi)區(qū)，根據(jù)災(zāi)民受災(zāi)程度、經(jīng)濟(jì)狀況和自救能力，分類給予救助。

(三)專款專用，專賬管理。救災(zāi)資金不得用于平衡財(cái)政預(yù)算和發(fā)放工資，不得平均分配或者截留、挪用，不得實(shí)行有償使用，不得提取包括工作經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的各項(xiàng)費(fèi)用。救災(zāi)救濟(jì)和接收捐贈(zèng)所需工作經(jīng)費(fèi)要列入本級財(cái)政預(yù)算，確保救災(zāi)救濟(jì)和社會(huì)捐贈(zèng)工作正常開展。

(四)公開、公平、公正。救災(zāi)資金的發(fā)放應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四條 救災(zāi)資金主要用于以下方面：

(一)受災(zāi)人口緊急轉(zhuǎn)移安置；

(二)受災(zāi)人員口糧、飲用水、衣被、取暖等基本生活救助；

(三)受災(zāi)人員住房恢復(fù)重建；

(四)受災(zāi)人員傷病救治；

(五)撫慰因?yàn)?zāi)遇難人員親屬；

(六)救災(zāi)物資采購、儲存及運(yùn)輸。

第五條 救災(zāi)捐贈(zèng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：各級民政部門接收的救災(zāi)捐贈(zèng)資金，應(yīng)直接繳入同級財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。捐贈(zèng)者有明確意愿的，嚴(yán)格按照捐贈(zèng)者的意愿安排使用；沒有明確意愿的，結(jié)合政府安排的救災(zāi)資金，統(tǒng)籌安排使用，由民政部門提出初步安排意見，商同級財(cái)政部門同意后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排，合理使用。

第六條 救災(zāi)救濟(jì)資金的申報(bào)、審批、分配、撥付和發(fā)放程序：縣級民政部門收到上級下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)資金的文件后，及時(shí)會(huì)同財(cái)政部門按照“本人申請、村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級民政審批”的程序，提出具體分配使用方案及分戶（人）救災(zāi)救濟(jì)對象花名冊報(bào)同級人民政府審批。民政部門提供的花名冊應(yīng)包括戶主姓名、身份證號碼、救助金額、“一卡通”存折帳號。根據(jù)同級人民政府的審批方案，由縣級財(cái)政部門按花名冊，及時(shí)將救助資金直接劃入救災(zāi)救濟(jì)對象的“一卡通”存折。對確實(shí)無法實(shí)行“一卡通”社會(huì)化發(fā)放的災(zāi)民應(yīng)急救助資金，由縣級財(cái)政部門及時(shí)將救助資金撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)經(jīng)所，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)經(jīng)所會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政助理員按批準(zhǔn)的方案，將應(yīng)急救助資金直接發(fā)放到戶或個(gè)人?，F(xiàn)金的發(fā)放嚴(yán)格堅(jiān)持“誰發(fā)放、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。對災(zāi)后重建資金按施工進(jìn)度分期撥付的，要一次性將補(bǔ)助資金計(jì)劃落實(shí)到戶；對冬春夏荒救濟(jì)資金通過采購救災(zāi)物資以實(shí)物形式發(fā)放的，按政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。民政部門應(yīng)通過“災(zāi)民救助卡”將審批到戶的救助對象和補(bǔ)助資金結(jié)果告知需救助對象

第七條 救災(zāi)資金撥付和發(fā)放的時(shí)間要求：縣級民政部門要加強(qiáng)與財(cái)政、代發(fā)金融機(jī)構(gòu)的工作銜接，加快資金撥付和發(fā)放進(jìn)度。收到上級撥款文件后，災(zāi)害應(yīng)急救助資金要在5日內(nèi)落實(shí)到戶或人；災(zāi)民倒房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金、災(zāi)民臨時(shí)生活救助資金和受災(zāi)群眾冬春夏荒臨時(shí)生活困難救助等資金要在15個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)到戶或人。上級資金下達(dá)文件有時(shí)間要求的資金，按規(guī)定時(shí)間要求撥付和發(fā)放。

第八條

救災(zāi)救濟(jì)資金發(fā)放與管理中的民主公開要求：縣級民政部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)、村兩級成立農(nóng)村社會(huì)救助民主評議小組,在對受災(zāi)群眾家庭受災(zāi)情況、自救能力進(jìn)行綜合評議、調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，民主確定救助對象和救助金額，經(jīng)縣級民政部門審定后的救助對象、救助金額等情況要在村務(wù)公開欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。市、縣兩級民政部門通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等渠道向社會(huì)公開救災(zāi)救濟(jì)資金發(fā)放政策、發(fā)放情況，公布監(jiān)督舉報(bào)電話。捐贈(zèng)資金的接收和使用情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并向捐贈(zèng)者反饋。

第九條 救災(zāi)救濟(jì)資金使用情況的監(jiān)督檢查：縣級民政部門的的監(jiān)察、財(cái)務(wù)、內(nèi)審、救災(zāi)救濟(jì)等機(jī)構(gòu)每年要對本轄區(qū)范圍內(nèi)的救災(zāi)救濟(jì)資金管理使用情況進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，并將情況上報(bào)市民政局。同時(shí)，自覺接受本級財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。市民政局不定期聯(lián)合市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對各縣（市、區(qū)）的救災(zāi)救濟(jì)資金管理使用情況進(jìn)行全面檢查、重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。對屢查屢犯或長期整改不到位的地方，發(fā)現(xiàn)一起要查處一起，并依法追究經(jīng)辦人員和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法

救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法

第一章總

則

第一條為了規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理，保護(hù)捐贈(zèng)人、救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人和災(zāi)區(qū)受益人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，制定本辦法。

第二條在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，救災(zāi)募捐主體開展募捐活動(dòng)，以及自然人、法人或者其他組織向救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，用于支援災(zāi)區(qū)、幫助災(zāi)民的，適用本辦法。

本辦法所稱救災(zāi)募捐主體是指在縣級以上人民政府民政部門登記的具有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)。

第三條本辦法所稱救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人包括：

（一）縣級以上人民政府民政部門及其委托的社會(huì)捐助接收機(jī)構(gòu)；

（二）經(jīng)縣級以上人民政府民政部門認(rèn)定的具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他組織。

第四條 救災(zāi)捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)?，禁止?qiáng)行攤派或者變相攤派，不得以捐贈(zèng)為名從事營利活動(dòng)。

第五條救災(zāi)捐贈(zèng)款物的使用范圍：

（一）解決災(zāi)民衣、食、住、醫(yī)等生活困難；

（二）緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；

（三）災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建；

（四）捐贈(zèng)人指定的與救災(zāi)直接相關(guān)的用途；

（五）經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)的其他直接用于救災(zāi)方面的必要開支。

第六條國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)管理全國救災(zāi)捐贈(zèng)工作。

縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的救災(zāi)捐贈(zèng)工作。

第七條對于在救災(zāi)捐贈(zèng)中有突出貢獻(xiàn)的自然人、法人或者其他組織，縣級以上人民政府民政部門可以予以表彰。對捐贈(zèng)人進(jìn)行公開表彰，應(yīng)當(dāng)事先征求捐贈(zèng)人的意見。

第二章 組織捐贈(zèng)與募捐

第八條國務(wù)院民政部門可以根據(jù)災(zāi)情組織開展跨省(自治區(qū)、直轄市)或者全國性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，縣級以上地方人民政府民政部門按照部署組織實(shí)施。

經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，縣級以上地方人民政府民政部門組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，但不得跨區(qū)域開展。

在縣級以上地方人民政府民政部門開展的救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)中，同級人民政府轄區(qū)內(nèi)的各系統(tǒng)、各部門、各單位在本系統(tǒng)、本部門、本單位內(nèi)組織實(shí)施。

第九條 開展義演、義賽、義賣等大型救災(zāi)捐贈(zèng)和募捐活動(dòng)，舉辦單位應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)結(jié)束后30日內(nèi)，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾裾块T備案。備案內(nèi)容包括：舉辦單位、活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式及款物用途等。

第十條 具有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)，可以依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，但在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)所募集的資金不得用于增加原始基金。

第三章 接受捐贈(zèng)

第十一條縣級以上人民政府民政部門接受救災(zāi)捐贈(zèng)款物，根據(jù)工作需要可以指定社會(huì)捐助接收機(jī)構(gòu)、具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織組織實(shí)施。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處受縣(縣級市、市轄區(qū))人民政府委托，可以組織代收本行政區(qū)域內(nèi)村民、居民及駐在單位的救災(zāi)捐贈(zèng)款物。代收的捐贈(zèng)款物應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人。

第十二條救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、銀行賬號等。

第十三條自然人、法人或者其他組織可以向救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人捐贈(zèng)其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。

法人或者其他組織捐贈(zèng)其自產(chǎn)或者外購商品的，需要享受稅收優(yōu)惠政策的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的發(fā)票及證明物品質(zhì)量的資料。

第十四條救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人接受救災(zāi)捐贈(zèng)款物時(shí)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)銀行票據(jù)，當(dāng)面清點(diǎn)現(xiàn)金，驗(yàn)收物資。捐贈(zèng)人所捐款物不能當(dāng)場兌現(xiàn)的，救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂載明捐贈(zèng)款物種類、質(zhì)量、數(shù)量和兌現(xiàn)時(shí)間等內(nèi)容的捐贈(zèng)協(xié)議。

捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的食品、藥品、生物化學(xué)制品應(yīng)當(dāng)符合國家食品藥品監(jiān)督管理和衛(wèi)生行政等政府相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定。

第十五條救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人接受救災(zāi)捐贈(zèng)款物后，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具符合國家財(cái)務(wù)、稅收管理規(guī)定的接收捐贈(zèng)憑證。

第十六條 對符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的救災(zāi)捐贈(zèng)，捐贈(zèng)人憑捐贈(zèng)憑證享受稅收優(yōu)惠政策，具體按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章 境外救災(zāi)捐贈(zèng)

第十七條國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)對境外通報(bào)災(zāi)情，表明接受境外救災(zāi)捐贈(zèng)的態(tài)度，確定受援區(qū)域。

第十八條國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)接受境外對中央政府的救災(zāi)捐贈(zèng)。

縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)接受境外對地方政府的救災(zāi)捐贈(zèng)。

具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織接受境外救災(zāi)捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門備案。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十九條救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人接受的外匯救災(zāi)捐贈(zèng)款按國家外匯管理規(guī)定辦理。

第二十條境外救災(zāi)捐贈(zèng)物資的檢驗(yàn)、檢疫、免稅和入境，按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條對免稅進(jìn)口的救災(zāi)捐贈(zèng)物資不得以任何形式轉(zhuǎn)讓、出售、出租或者移作他用。

第五章救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理和使用

第二十二條救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)對救災(zāi)捐贈(zèng)款指定賬戶，專項(xiàng)管理；對救災(zāi)捐贈(zèng)物資建立分類登記表冊。

第二十三條具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣峁┑臑?zāi)區(qū)需求，提出分配、使用救災(zāi)捐贈(zèng)款物方案，報(bào)同級人民政府民政部門備案，接受監(jiān)督。

第二十四條在國務(wù)院民政部門組織開展的跨省(自治區(qū)、直轄市)或者全國性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)中，國務(wù)院民政部門可以統(tǒng)一分配、調(diào)撥全國救災(zāi)捐贈(zèng)款物。

第二十五條國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)調(diào)撥的救災(zāi)捐贈(zèng)物資，屬境外捐贈(zèng)的，其運(yùn)抵口岸后的運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用由受援地區(qū)負(fù)擔(dān)；屬境內(nèi)捐贈(zèng)的，由捐贈(zèng)方負(fù)擔(dān)。

縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)調(diào)撥的救災(zāi)捐贈(zèng)物資，運(yùn)輸、臨時(shí)倉儲等費(fèi)用由地方同級財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第二十六條縣級以上人民政府民政部門根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)區(qū)實(shí)際需求，可以統(tǒng)籌平衡和統(tǒng)一調(diào)撥分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物，并報(bào)上一級人民政府民政部門統(tǒng)計(jì)。

對捐贈(zèng)人指定救災(zāi)捐贈(zèng)款物用途或者受援地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)人意愿使用。在捐贈(zèng)款物過于集中同一地方的情況下，經(jīng)捐贈(zèng)人書面同意，省級以上人民政府民政部門可以調(diào)劑分配。

發(fā)放救災(zāi)捐贈(zèng)款物時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放等程序，做到制度健全、賬目清楚，手續(xù)完備，并向社會(huì)公布。

縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門及時(shí)對救災(zāi)捐贈(zèng)款物的使用發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

捐贈(zèng)人有權(quán)向救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人查詢救災(zāi)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈(zèng)人的查詢，救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)。

第二十七條對災(zāi)區(qū)不適用的境內(nèi)救災(zāi)捐贈(zèng)物資，經(jīng)捐贈(zèng)人書面同意，報(bào)縣級以上地方人民政府民政部門批準(zhǔn)后可以變賣。

對災(zāi)區(qū)不適用的境外救災(zāi)捐贈(zèng)物資，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級人民政府民政部門批準(zhǔn)后方可變賣。

變賣救災(zāi)捐贈(zèng)物資應(yīng)當(dāng)由縣級以上地方人民政府民政部門統(tǒng)一組織實(shí)施，一般應(yīng)當(dāng)采取公開拍賣方式。

變賣救災(zāi)捐贈(zèng)物資所得款必須作為救災(zāi)捐贈(zèng)款管理、使用，不得挪作他用。

第二十八條可重復(fù)使用的救災(zāi)捐贈(zèng)物資，縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收、妥善保管，作為地方救災(zāi)物資儲備。

第二十九條接受的救災(zāi)捐贈(zèng)款物，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照使用范圍，在本內(nèi)分配使用，不得滯留。如確需跨使用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級人民政府民政部門審批。

第三十條 救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接受及分配、使用情況應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民政部門規(guī)定的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門和社會(huì)的監(jiān)督。

第三十一條 各級民政部門在組織救災(zāi)捐贈(zèng)工作中，不得從捐贈(zèng)款中列支費(fèi)用。經(jīng)民政部門授權(quán)的社會(huì)捐助接收機(jī)構(gòu)、具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織，可以按照國家有關(guān)規(guī)定和自身組織章程，在捐贈(zèng)款中列支必要的工作經(jīng)費(fèi)。捐贈(zèng)人與救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人另有協(xié)議的除外。

第三十二條救災(zāi)捐贈(zèng)、募捐活動(dòng)及款物分配、使用情況由縣級以上人民政府民政部門統(tǒng)一向社會(huì)公布，一般每年不少于兩次。集中捐贈(zèng)和募捐活動(dòng)一般應(yīng)在活動(dòng)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)向社會(huì)公布信息。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)依法履行捐贈(zèng)協(xié)議，按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的期限和方式將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人。對不能按時(shí)履約的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人說明情況，簽訂補(bǔ)充履約協(xié)議。救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人有權(quán)依法向協(xié)議捐贈(zèng)人追要捐贈(zèng)款物，并通過適當(dāng)方式向社會(huì)公告說明。

第三十四條 挪用、侵占或者貪污救災(zāi)捐贈(zèng)款物的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令退還所用、所得款物；對直接責(zé)任人，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依照前款追回、追繳的款物，應(yīng)當(dāng)用于救災(zāi)目的和用途。

第三十五條 救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人的工作人員，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，致使捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)造成重大損失的，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附

則

第三十六條 在境外發(fā)生特大自然災(zāi)害時(shí)，需要組織對外援助時(shí)，由國務(wù)院民政部門參照本辦法組織實(shí)施社會(huì)捐贈(zèng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)民間國際援助活動(dòng)。

第三十七條 自然災(zāi)害以外的其他突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，需要組織開展捐贈(zèng)活動(dòng)的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。2000年5月12日民政部發(fā)布的《救災(zāi)捐贈(zèng)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：救災(zāi)救濟(jì)

救災(zāi)救濟(jì)

這次救災(zāi)救濟(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容主要是災(zāi)情信息管理、救災(zāi)救濟(jì)物資的管理和使用、農(nóng)村五保戶的申請、城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助等四個(gè)方面的問題。

一、自然災(zāi)害信息的管理

現(xiàn)在上級民政部門非常重視災(zāi)情信息工作，縣以上民政部門全部用災(zāi)情統(tǒng)計(jì)軟件，規(guī)范了災(zāi)情信息報(bào)送工作，所以我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的災(zāi)情信息也要規(guī)范，這也是我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)和要求做好的工作。

（一）報(bào)災(zāi)時(shí)間：一定要及時(shí)，就是每次災(zāi)情發(fā)生后，我們民政站工作人員要及時(shí)收集、匯總你轄區(qū)受災(zāi)情況，突發(fā)性自然災(zāi)害上面要求縣級民政部門在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)，所以鄉(xiāng)一級最起碼在1個(gè)半小時(shí)內(nèi)報(bào)來，先報(bào)送大體估計(jì)情況，等災(zāi)情穩(wěn)定以后，全面及時(shí)上報(bào)。

（二）報(bào)災(zāi)形式：等災(zāi)情信息收集、匯總完后，請示鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）并以書面?zhèn)髡嫘问綀?bào)送區(qū)民政局，書寫一定要規(guī)范。

（三）報(bào)災(zāi)內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、災(zāi)害種類、受災(zāi)人口、受災(zāi)情況、傷亡情況、損失情況、救災(zāi)工作情況。

這里面相關(guān)指標(biāo)按照咱們區(qū)情況給大家解釋一下：

1、災(zāi)害發(fā)生時(shí)間：是指災(zāi)害發(fā)生的日期和時(shí)間，采用公歷年月日和24小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)時(shí)方式。

2、受災(zāi)范圍：是指本行政區(qū)域內(nèi)受到災(zāi)害影響，且造成一定損失的區(qū)域，具體講就是涉及的村、戶、人數(shù)。

3、受災(zāi)人口：是指在受災(zāi)區(qū)域內(nèi)實(shí)際生活的人口。

4、災(zāi)害種類:是指干旱、洪澇、風(fēng)雹（包括龍卷風(fēng)、颶風(fēng)、沙塵暴、冰雹等）、地震、低溫冷凍、雪災(zāi)、山體滑坡和泥石流、病蟲害等。

5、受災(zāi)情況：是指農(nóng)作物和其它設(shè)施受災(zāi)情況，農(nóng)作物分別按照類別計(jì)算出受災(zāi)面積（公頃）、減產(chǎn)程度（損失程度）經(jīng)濟(jì)損失，房屋倒塌和損壞間數(shù)，因?yàn)?zāi)死亡人口等數(shù)據(jù)。

6、直接經(jīng)濟(jì)損失：包括農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)和其他直接經(jīng)濟(jì)，計(jì)算方法是重置受災(zāi)體所需費(fèi)用、折舊率、損毀率（損毀程度）三者之積。

7、救災(zāi)工作：災(zāi)情發(fā)生后、當(dāng)?shù)亟M織所開展的救災(zāi)工作情況以及存在的問題和需要解決的問題。

以上指標(biāo)解釋不能清楚的，經(jīng)常查閱我們發(fā)的民政救災(zāi)救濟(jì)工作手冊。

二、救災(zāi)救濟(jì)物資的管理和使用

（一）救災(zāi)款、物管理使用必須遵循?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用的原則，在發(fā)放使用過程中必須堅(jiān)持公開、公正，重點(diǎn)保障自救能力較差災(zāi)民的基本生活。

（二）每次救災(zāi)款物下?lián)芎?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處應(yīng)根據(jù)本區(qū)域內(nèi)災(zāi)情實(shí)際，按照村民評議、村委會(huì)上報(bào)情況提出分配意見，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）研究后，及時(shí)發(fā)放到救助對象手中，（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，救災(zāi)款、物的發(fā)放應(yīng)做到手續(xù)完備，賬目清楚、準(zhǔn)確，賬款、物相符。

（四）尤其是整理好各類臺帳。《冬春災(zāi)民需救濟(jì)人口臺帳》9月底到10月份上報(bào)、《冬春災(zāi)民救助花名冊》、《因?yàn)?zāi)倒房臺帳》、《因?yàn)?zāi)死亡臺帳》等表冊檔案。

三、農(nóng)村五保對象的申報(bào)。

（一）農(nóng)村五保對象包括:根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象是指村民中無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或法定義務(wù)人無履行法定義務(wù)能力的老年人、殘疾人和未滿16周歲的未成年人。

（二）農(nóng)村五保對象的申請。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政助理員在延安寶塔民政網(wǎng)站上下載《寶塔區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)申請審批表》，嚴(yán)格按照申請流程執(zhí)行。（本人提出書面申請，提供身份證、戶口本等有關(guān)材料，是殘疾人的提供殘疾證明，本人不能表達(dá)意愿的，由其他村民代為申請。村委會(huì)接到申請后審查評議，對符合條件在本村范圍內(nèi)公告，上報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心民政工作站，民政工作站收到材料后，入戶調(diào)查，對符合條件的整理相關(guān)材料，簽署審核意見，上報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心把關(guān)后報(bào)區(qū)民政局審批。）

（三）農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)陜西省民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于提高全省城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》，從2011年10月1日起，我市農(nóng)村五保供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)由3200元／年.人提高到4200元∕年.人（其中現(xiàn)金不低于4000元∕年.人），分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由3200∕年.人提高到4000元∕年.人（其中現(xiàn)金不低于3800元∕年.人）。

四、臨時(shí)救助的申請

臨時(shí)救助本著救急救難，及時(shí)有效的原則，各民政工作站一定要摸清申請人底子，掌握本轄區(qū)內(nèi)民政對象基本情況，盡量將問題解決在基層，將矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)，不得隨意推脫責(zé)任，上交矛盾；因特殊情況確屬無法解決的問題，上報(bào)民政局。

（一）臨時(shí)救助的對象。

1、城鄉(xiāng)居民最低生活保障和其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍之外，由于特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的低保邊緣家庭；

2、雖已納入城鄉(xiāng)最低生活保障和其他專項(xiàng)制度救助范圍，但因特殊原因造成基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難的家庭；

3、遭遇臨時(shí)性、突發(fā)性特殊困難的城鄉(xiāng)困難家庭。（具體情況參照《寶塔區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助試行辦法》）

（二）臨時(shí)救助的方式及標(biāo)準(zhǔn)

1、臨時(shí)救助以戶為單位，采取現(xiàn)金救助或?qū)嵨锞戎姆绞?，一般以現(xiàn)金救助為主。當(dāng)年救助原則上不超過兩次。

2、臨時(shí)救助的標(biāo)準(zhǔn)。按照“一事一議，分類施救”的原則，根據(jù)救助對象困難程度，確定不同的救助標(biāo)準(zhǔn)，原則上每次救助金額最高不超過3000元。

3、臨時(shí)救助申請流程。申請臨時(shí)救助原則上以家庭為單位，由戶主向居住一年以上的社區(qū)居委會(huì)或村委會(huì)提出書面申請，填寫《寶塔區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助申請表》并提供以下材料：

A、居民戶口簿；

B、居民身份證；

C、低保證或家庭成員收入及致困原因證明；

D、民政部門認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)材料（火災(zāi)需出據(jù)房屋、財(cái)產(chǎn)損失證明；溺水、車禍、礦難對象，必須附相關(guān)單位證明；危重疾病對象，必須附經(jīng)醫(yī)保部門確認(rèn)的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算清單；其它對象，必須附鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心證明）。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心民政工作站在接到申請后進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對其中符合條件的在轄區(qū)內(nèi)張榜公示，群眾無異議的填注審核意見，報(bào)同級街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或社區(qū)服務(wù)中心主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，同時(shí)將申請人相關(guān)信息錄入《陜西省社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)》。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或社區(qū)服務(wù)中心主要領(lǐng)導(dǎo)對上報(bào)的申請材料要嚴(yán)格把關(guān)，對無異議的簽署意見，由民政站負(fù)責(zé)上報(bào)民政局審批。

五、其他救濟(jì)對象的管理。

計(jì)劃生育后遺癥救濟(jì)對象；六十年代精退職工的管理；七十年代整組、路線教育未安置積極分子。各民政工作站，要注意這些人員每年的增減變化，做好資金發(fā)放工作。

第五篇：救災(zāi)救濟(jì)工作制度

救災(zāi)救濟(jì)工作制度

一、救災(zāi)款物接收、發(fā)放工作

（一）救災(zāi)款：是指中央、省下達(dá)的自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)、災(zāi)后重建補(bǔ)助資金，各級財(cái)政安排的自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)，縣級以上政府接收后下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的捐贈(zèng)款。

（二）救災(zāi)物資：是指各級政府和民政部門為解決緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和基本生活，購置下?lián)艿奈镔Y，縣級以上政府接收下?lián)艿木栀?zèng)物資和鎮(zhèn)（街道）自行接收的捐贈(zèng)物資。

（三）救災(zāi)款物使用的原則：堅(jiān)持公開、專人負(fù)責(zé)、專帳管理、?？顚Ｓ谩⒅攸c(diǎn)使用的原則。

（四）救災(zāi)款物使用范圍：解決災(zāi)民無力克服的衣、食、住、醫(yī)等生活困難；緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；災(zāi)民倒房重建；加工及儲運(yùn)救災(zāi)物資。

（五）救災(zāi)款物使用的重點(diǎn)：重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)戶。指五保戶和無主要?jiǎng)趧?dòng)力、無經(jīng)濟(jì)來源、無法維持基本生活的嚴(yán)重困難戶及因?yàn)?zāi)造成重大損失、家庭非常困難的困難戶。

（六）救災(zāi)款物的接收和發(fā)放工作:鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦負(fù)責(zé)分配指標(biāo)的提出、發(fā)放對象和金額的審核、發(fā)放工作的組織落實(shí)、賬目的整理歸檔和核報(bào)等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府負(fù)責(zé)分配指標(biāo)的審定和發(fā)放對象和金額的審批。

1、調(diào)查摸底。街道民政辦要依托村（社區(qū)）、組干部逐戶逐人走訪災(zāi)民，掌握每戶受災(zāi)情況，并以村（社區(qū)）、組為單位登記造冊，建立基礎(chǔ)臺帳。

2、制定款物分配方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦接到縣民政局的撥款、撥物通知后，特大自然災(zāi)害救助款(物)和災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置款要在1日內(nèi)提出分配到村（社區(qū)）的使用方案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府召開會(huì)議研究確定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)在分配方案上簽字，在2日內(nèi)發(fā)放到戶，并報(bào)縣民政局備案。一般的救災(zāi)款物應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)各村（社區(qū)）的受災(zāi)情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，提出分配方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府審核，縣民政局審批。

3、張榜公示。村委（社區(qū)）組織召開村（社區(qū)）居民代表大會(huì)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府批準(zhǔn)的款物發(fā)放數(shù)額，由受災(zāi)戶申報(bào)，民主評議出分配到戶的名單和數(shù)額，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦審核，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府批準(zhǔn)后由村委（社區(qū)）在便于群眾觀看的固定場所張榜公示，并公布投訴聯(lián)系人及其電話。張榜公布結(jié)束且群眾無異議后, 村委（社區(qū)）要將張榜公布的內(nèi)容交回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦存檔備案，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)給災(zāi)民《農(nóng)村（社區(qū)）困難戶救濟(jì)卡》或《災(zāi)民救助卡》。

4、救災(zāi)款物發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政機(jī)構(gòu)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）委會(huì)組織現(xiàn)場公開發(fā)放救災(zāi)款物。受災(zāi)群眾以戶為單位，憑《農(nóng)村（社區(qū)）困難戶救濟(jì)卡》或《災(zāi)民救助卡》領(lǐng)取救災(zāi)款物。也可憑《農(nóng)村（社區(qū)）困難戶救濟(jì)卡》或《災(zāi)民救助卡》到民政辦領(lǐng)取。對救災(zāi)款的發(fā)放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政機(jī)構(gòu)應(yīng)通過農(nóng)村（社區(qū)）信用社，逐步推行社會(huì)化發(fā)放，確保救災(zāi)資金的安全。

5、建立救災(zāi)款物發(fā)放工作臺帳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)放救災(zāi)款物需填寫以村（社區(qū)）為單位并由災(zāi)民簽字的《救災(zāi)款物發(fā)放表》一式兩份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）留存一份，報(bào)縣民政局一份以備核查。每一筆（批）救災(zāi)款物發(fā)放完畢后，要將《縣民政局的撥款、撥物通知》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的分配方案》、《村委（社區(qū)）張榜公布名單》、《救災(zāi)款物發(fā)放表》及時(shí)裝訂整理歸檔，建立救災(zāi)救濟(jì)工作臺帳,保存期限不少于10年。

(八)應(yīng)急救災(zāi)款物發(fā)放：

應(yīng)急期間指遭遇較大或特大自然災(zāi)害期間，對受到圍困或緊急轉(zhuǎn)移安置的群眾實(shí)施緊急救助的行為。

1.直接下?lián)艿娇h(區(qū))的救災(zāi)物資：收據(jù)由接收縣民政局領(lǐng)導(dǎo)1人、驗(yàn)收人員2人以上簽名并蓋章。

2.直接下?lián)艿洁l(xiāng)(鎮(zhèn))的救災(zāi)物資：收據(jù)由接收鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)1人、民政辦主任或助理1人、驗(yàn)收人員2人以上簽名并蓋章。

3.直接下?lián)艿酱澹ㄉ鐓^(qū)）委員會(huì)的救災(zāi)物資：收據(jù)由村委（社區(qū)）干部、災(zāi)民代表各3人以上簽名并蓋章。應(yīng)急救助工作結(jié)束后，村委（社區(qū)）會(huì)應(yīng)在本村（社區(qū)）范圍內(nèi)公示救助款物的來源、數(shù)量和發(fā)放使用情況。

救災(zāi)款物發(fā)放流程圖

縣民政局下發(fā)救災(zāi)款物文件(通知)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)制定到村（社區(qū)）的分配方案——經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)領(lǐng)導(dǎo)簽字后生效——村委(社區(qū))組織受災(zāi)群眾申請——民主評議出分配到戶的名單和數(shù)額——由村（社區(qū)）委(社區(qū))張榜公示——群眾無異議后，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)民政辦——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)審核報(bào)縣(區(qū))民政局審批編制《救災(zāi)款物發(fā)放表》一式兩份——由災(zāi)民簽字后領(lǐng)取救災(zāi)款物——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)民政辦將以上所有資料收集整理，建立救災(zāi)救濟(jì)專門工作臺帳，并妥善保管10年以上。

二、冬春困難群眾生活安排工作

（一）每年9月上旬開始，村委（社區(qū)）應(yīng)著手分別匯總本行政區(qū)域內(nèi)的本冬季和下一年春季災(zāi)民生活困難需政府救濟(jì)的情況，入戶調(diào)查因?yàn)?zāi)造成生活困難需政府救濟(jì)人口的情況，填寫《冬春因?yàn)?zāi)生活困難救濟(jì)人口臺帳》，并匯總數(shù)據(jù)，于9月30日前上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在接到村（社區(qū)）報(bào)表后，應(yīng)及時(shí)核定本地區(qū)情況、匯總數(shù)據(jù)，于10月10日前報(bào)縣（區(qū)）民政局。

（二）進(jìn)一步規(guī)范救濟(jì)款物的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放程序，嚴(yán)格遵循“一卡一賬兩公開四程序”的原則，確定救助對象后，救助群眾憑《農(nóng)村（社區(qū)）困難戶救濟(jì)卡》或《災(zāi)民救助卡》領(lǐng)取救濟(jì)款物，縣、鄉(xiāng)要有救災(zāi)救濟(jì)工作臺賬，救助人員名單和救助款物數(shù)額要公開，救助對象要嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村（社區(qū)）評、鄉(xiāng)審、縣定”四個(gè)程序確定，保證救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放的公開、公正和公平，確保?？顚Ｓ?，重點(diǎn)使用，徹底杜絕擠占、挪用和貪污等違法違規(guī)現(xiàn)象。救助工作結(jié)束后，要及時(shí)整理、歸檔，建立健全工作臺帳。

三、災(zāi)后倒房恢復(fù)重建工作

幫扶對象：村（社區(qū)）居民中因?yàn)?zāi)住房全部倒塌的家庭；因?yàn)?zāi)嚴(yán)重受損，居民住房已沒有使用價(jià)值，必須進(jìn)行拆除重建的家庭；因山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的影響，已確定需搬遷的家庭，均可以認(rèn)定為全倒戶。但居民在某一居住點(diǎn)的房屋因?yàn)?zāi)全部倒塌，在別處另建有住房的不能登記為全倒戶。

幫扶原則：

（1）堅(jiān)持尊重受災(zāi)群眾意愿，倒房戶自建為主，援建和幫建相結(jié)合的原則；

（2）堅(jiān)持個(gè)人申請、村（社區(qū)）評議、張榜公布、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、縣區(qū)民政局審定確定救助對象幫扶的原則；

（3）堅(jiān)持幫扶資金專款專用、重點(diǎn)使用和無償使用的原則。（4）按照不同幫扶對象，實(shí)行分類幫扶、保障重點(diǎn)的原則。幫扶程序：

分散建房的由本人申請——村（社區(qū)）評議——村委（社區(qū)）申報(bào)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府審核——縣（區(qū)）民政局審批 報(bào)市民政局備案；

集中建房的由村委（社區(qū)）申請——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)——縣（區(qū)）民政局審核——縣（區(qū)）級人民政府審批，報(bào)市民政局和自治區(qū)民政廳備案。

分散建房和集中建房審批結(jié)果均要在村（社區(qū)）級張榜公布。建房資金：主要通過個(gè)人自籌、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)捐助和政府救濟(jì)等多種途徑解決。

四、災(zāi)情信息報(bào)告 初報(bào)：發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，村委（社區(qū)）應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，并在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在接到災(zāi)情報(bào)告后半小時(shí)內(nèi)匯總上報(bào)到縣（區(qū)）民政部門，縣（區(qū)）民政部門要在災(zāi)情發(fā)生后2個(gè)小時(shí)內(nèi)上報(bào)地（市）級民政部門。

續(xù)報(bào)：在自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，需執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度，即：災(zāi)情發(fā)生后，每24小時(shí)必須上報(bào)一次災(zāi)情，即使災(zāi)情沒有變化也必須上報(bào)，直至災(zāi)害過程結(jié)束。村委（社區(qū)）每天8時(shí)之前將截止到前一天24小時(shí)的災(zāi)情上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在每天8時(shí)30分之前匯總上報(bào)到縣（區(qū)）民政部門。縣（區(qū)）民政部門在每天9點(diǎn)之前匯總上報(bào)地（市）及分類級民政部門。

核報(bào)：災(zāi)情穩(wěn)定后，村委（社區(qū)）應(yīng)在1天內(nèi)核定災(zāi)情，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在1日內(nèi)匯總上報(bào)到縣（區(qū)）民政部門?？h（區(qū)）民政部門在2日內(nèi)核定災(zāi)情上報(bào)地（市）級民政部門。

五、相關(guān)法律法規(guī)與預(yù)案

1、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

2、《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》；

3、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

4、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》；

5、《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》（民政部令第35號）；

6、《民政部自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作規(guī)程》（民發(fā)[2008]35號）

7、《關(guān)于加強(qiáng)救災(zāi)資金管理規(guī)范救災(zāi)款物發(fā)放的緊急通知》（桂政辦發(fā)[2008]5號）；

8、《廣西壯族自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。

六、救災(zāi)款物發(fā)放的程序：

要堅(jiān)持民主評議——登記造冊——張榜公布——公開發(fā)放。通過戶報(bào)、村（社區(qū)）評、鄉(xiāng)審、縣定四個(gè)程序確定救助對象。