第一篇：民政救災救濟款物管理使用情況專項執(zhí)法監(jiān)察調(diào)研報告

民政救災救濟款物管理使用情況專項執(zhí)法監(jiān)察調(diào)研報告

近幾年以來,中央和省市委以及各級政府,進一步加強了對各種自然災害以及社會弱勢群體的關(guān)懷和救助,明確提出了強化救災款物監(jiān)管,切實保障受災困難群眾的基本生活權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，防范救災救濟工作領(lǐng)域腐敗問題的要求。為此，我們組織市政府職能部門，對2006年以來全市在各縣區(qū)自民政救災救濟款物管理使用情況進行了專項執(zhí)法監(jiān)察。重點檢查救災資金及時足額到位情況、救災救濟款物管理使用情況、農(nóng)村低保的發(fā)放情況，通過檢查調(diào)研，比較全面了解掌握了我市民政救災救濟款物管理使用情況，發(fā)現(xiàn)并解決了一些問題，提出了改進和完善意見。

一、基本情況

1、各項民政救災救濟款物的接收、撥付與管理情況

2006年度接收省里下達（含省分中央補助款）民政救災款515萬元（含上年來款較晚,未能下達到縣的20萬元），其中：特大自然災害救濟款426萬元、救災糧差價補貼款44萬元、災區(qū)民房恢復及受泥石流、滑坡威脅農(nóng)戶搬遷建房補助款45萬元；市本級財政年。

村社干部不僅能做到底子清、情況明，而且對一些有特殊困難的救濟對象做到親自將款物送上門；有的縣還具體針對救災款物的發(fā)放管理制定出臺了相關(guān)的制度，如新平且出臺了《新平縣救災款物發(fā)放管理登記制度》。

從檢查的結(jié)果看，救災款物的使用、發(fā)放，基本符合“?？顚Ｓ?、重點使用”的原則。在具體使用救災款物時，能夠按照救災款物的使用范圍使用，救助對象和范圍符合有關(guān)規(guī)定，而且制定了較為科學合理的救災救濟款物分配方案，發(fā)放救災款物的過程符合規(guī)定程序，救助對象準確，重點突出，未發(fā)現(xiàn)擠占、私分、冒領(lǐng)等問題，從而有效地保障了災民和特困群眾的基本生活權(quán)益。

3、救災款物公開發(fā)放與監(jiān)督情況

從實際抽查的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個村委會的資金管理、核算、發(fā)放等基層工作情況，并且隨機抽查和走訪43戶受救助對象的受災情況、家庭困難程度和救濟款物領(lǐng)取情況看，總體來說，各地均能夠堅持公開、公平、公正的原則，基本做到了發(fā)放對象公開、發(fā)放金額和物資數(shù)量公開，并及時向社會張榜公布，接受群眾監(jiān)督。同時，救助對象都能如數(shù)領(lǐng)到或受到相應的救災救濟款物資助。

另外，對救災款物的監(jiān)督，縣級人大、監(jiān)察、財政、審計等監(jiān)督部門不定期的開展相應的檢查工作，有的縣已將救災款物的管理使用列入機關(guān)行政效能建設(shè)進行考核。

二、檢查工作取得的成效

一是全面了解掌握了當前我市救災救濟和低保工作的狀況，為今后進一步加強和改進工作提供了重要依據(jù)；二是確保了中央和省、市關(guān)注弱勢群體政策的落實；三是促進了各縣區(qū)對救災救濟款物管理使用工作的重視和規(guī)范；四是提高了社會對救災救濟工作的關(guān)注；五是及時解決了一些突出問題，如華寧、通海、澄江縣政府已按市檢查組的要求，于10月底如數(shù)將2006年度市里下達的指標款撥付到縣民政局帳戶。

三、存在問題

1、部分縣區(qū)救災款物結(jié)存較多，有的縣級財政在撥付上級下達的指標款中存在不及時的問題，如：通海縣2006年度市里下達的53.8萬元指標款，在市檢查組到縣開展檢查工作時尚未給予撥付。

2、大多數(shù)縣未按救災工作分級負責，救災資金分級負擔的救災管理體制要求，配套相應的救災經(jīng)費。

3、對于救災款物的管理，部分縣區(qū)程度不同地存在著一些問題，有待加強。如：易門縣由于具體從事救災救濟工作的人員變動頻繁，新接手人員業(yè)務一時不能全面熟練，對救災款和捐贈物資的管理缺乏工作經(jīng)驗，不注重對工作資料的整理和匯總，致使有關(guān)資料顯得有些零亂；有的縣救災救濟工作和城鄉(xiāng)兩個低保全由一位同志負責，工作中顧此失彼，超負荷運轉(zhuǎn)的問題十分突出，致使在救災救濟款物的管理使用中，形成該記的帳沒有及時記，該對的帳沒有及時對，填報報表不夠全面等問題；有的村委會對救災款物的發(fā)放張榜公布制度堅持不夠好，有一定的隨意性。部分縣不注重檔案資料的收集、整理和管理工作，原始憑證、發(fā)放名冊等資料不全，沒有形成完備檔案進行系統(tǒng)化管理。

4、個別地方的民房恢復補助款長期未發(fā)放到戶。如澄江縣九村鎮(zhèn)在滑坡搬遷工作中，鎮(zhèn)政府為督促村民建好新房后及時將舊的危房及時拆除，把是否拆除舊房作為領(lǐng)取修房補助款的一個條件，使得一些一直沒拆除危房的受災戶至今領(lǐng)未到補助款，有的補助款已在當?shù)刎斦鶖[放了3至4年。

5、在救災救濟款物的發(fā)放環(huán)節(jié)上，發(fā)現(xiàn)了手續(xù)不完備的情況。如部分村委會在發(fā)放花名冊的簽字過程中，存在一人代多人簽字的問題。雖然經(jīng)核實未發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)問題，但隨著時間的推移，勢必帶來“說不清”的嫌疑。

四、幾點建議

1、嚴格要求，及時、足額撥付救災款，杜絕截留、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。

第二篇：救災款物使用管理自查報告

救災款物使用管理自查報告

根據(jù)省應急管理廳《省應急管理廳關(guān)于做好2020中央和省級轉(zhuǎn)移支付預算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》文件精神，高度重視，及時進行安排，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行自查的基礎(chǔ)上，對全縣2019年救災款物分配、管理、使用情況進行自查，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、救災款發(fā)放情況

2020年累計下?lián)芫葹馁Y金4次共1591萬元，其中自然災害生活救助資金發(fā)放3次，發(fā)放資金共1000萬元，受益群眾9924戶34896人：冬春救災生活補助資金發(fā)放1次，發(fā)放金額533萬元，受益群眾6223戶20758人；下?lián)艿狗恐亟ㄙY金1次，金額253萬元，受益群眾1081戶3784人；下?lián)苓^渡性生活救助資金214萬，受益群眾2620戶10354人；另外591萬元，用于搶險救援裝備配備和基層備災能力建設(shè)，以及搶險應急物資和設(shè)備購置。

二、救災物資發(fā)放情況

2020年全年領(lǐng)取省市救災物資5次，其中毛毯1100床，棉被1360床，帳篷180頂，折疊床172張，軍大衣600件，羽絨服100件，毛巾被50床，竹席20床。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代領(lǐng)，發(fā)放給困難群眾毛毯1480床，棉被1635床，軍大衣430件，羽絨服67件；另外發(fā)放帳篷186頂，折疊床77張，用于新冠疫情防疫工作。

經(jīng)過對上述救災款物賬目的詳細核對，我縣救災資金程序規(guī)范，賬目清楚，收支相符，不存在資金、物資短缺或流失的現(xiàn)象。

第三篇：關(guān)于2010年民政專項款物使用和自查情況匯報

關(guān)于2010年民政專項款物使用和自查情況匯報

市局檢查組: 根據(jù)上級有關(guān)文件精神和工作安排，我鎮(zhèn)對2010年上級分配給我鎮(zhèn)的專項款物進行了回頭看，現(xiàn)將使用和自查情況匯報如下：

一、使用情況：2010年共分配給我鎮(zhèn)專項款物4次，其中救災資金17.20萬元，優(yōu)撫臨時救助壹次共計1.80萬元，物資棉被70床，我們具體做法是每次根據(jù)分配數(shù)字按照災情大小，嚴格按照專項款物使用要求進行使用，先由民政、財政會商拿出初步分配意見，由政府研究決定，然后政府行文，村組織評議、公示，公示完后各村填寫專項款物清冊，交財政所打卡一折通發(fā)放，然后鎮(zhèn)進行集中公示。

二、自查情況和存在問題：我鎮(zhèn)于3月上旬組織民政、財政紀檢、審計等部門進行了聯(lián)合檢查，分成兩組，每村抽查2-3戶，然后根據(jù)檢查情況通報各村。從檢查情況看，各村總的情況是好的，由于增加了評議、公示這一程序，增加了透明度，較大的增加了專項款物使用地公正、公平性。群眾意見少了，滿意度高了，對鎮(zhèn)村干部評價好了，黨的威信上升了，因?qū)ｍ椏钗锸褂们闆r上訪少了。

檢查中我們發(fā)現(xiàn)各村公示、評議雖然做了這項工作，但是檔案保存不齊全或者沒有，各村還不同程度地存在使用面積大、數(shù)額小的問題，沒有充分體現(xiàn)突出重點，重點使用原則。

以上是我們專項款物的使用和自查情況，在新的一年里，我們將認真學習和領(lǐng)會上級有關(guān)文件精神，在實際工作中，結(jié)合具體情況不斷創(chuàng)新思路，使好、用好專項款物，同時懇請檢查組對我鎮(zhèn)專項款物使用情況提出寶貴意見以便我們在新里更加完善地使用專項款物。

2011-3-25

第四篇：加強救災款物使用管理的通知1

加強救災款物使用管理工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門：

為切實加強“7.18”特大暴雨洪水災害救災款物使用管理，提高使用效益，保證救災工作需要，現(xiàn)將有關(guān)事項緊急通知如下：

一、強化措施管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進一步規(guī)范救災資金物資接收、管理、調(diào)配、發(fā)放等環(huán)節(jié)的運行，嚴格做到手續(xù)完備、流程規(guī)范、賬冊健全?？h民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接收、發(fā)放救災款物時，必須建好臺賬，定期公開救災款物的來源、數(shù)量、種類和去向，做到專人負責、專賬管理、手續(xù)完備、賬目清楚、運行規(guī)范。

在救災對象評定和救災款物發(fā)放過程中，要嚴格按照《災民救助應急工作規(guī)程》辦理，結(jié)合政務公開和村務公開，做到救災款物來源公開、救濟政策公開、分配方案公開、救助對象公開、救助標準公開、發(fā)放程序公開，真正做到公開、公平、公正，自覺接受群眾、輿論和社會監(jiān)督。

二、規(guī)范程序使用

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取調(diào)查摸底、民主評議、張榜公示等方式確定救助對象，嚴格按照受災戶本人申請、村民小組初評提名、村民會議集體評議、村委會研究通過、張榜公示無異議、報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準、送縣民政局備案、憑民政救濟“四聯(lián)單”領(lǐng)取的程序發(fā)放救災款物。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要在醒目位置張榜公示救災款物的發(fā)放情況，逐級公示到戶，不斷擴大知情面，提高群眾的滿意度；縣民政局要每天將接收（捐贈）、下?lián)艿木葹目钗镌诳h電視臺、政府網(wǎng)站公開，接受社會各界監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政、財政部門要建立嚴格的救災款物發(fā)放制度，及時、足額下?lián)芫葹目钗?，不得延誤、截留、挪用，在救災款物的分配使用中，要嚴格堅持“五不準”，即不準優(yōu)親厚友、不準平均分配、不準層層克扣、不準挪作它用、不準貪污失盜。凡分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的救災款物都要登記造冊，災民領(lǐng)取時要本人簽字蓋章，除特殊情況外，他人不得代領(lǐng)救災款物。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天下午6：00前要將救災款物發(fā)放使用情況報縣民政局、監(jiān)察局。

三、嚴明工作紀律

縣監(jiān)察部門要加強對救災款物管理使用情況的監(jiān)督檢查，對貪污私分、虛報冒領(lǐng)、截留克扣、優(yōu)親厚友、擠占挪用救災款物等行為，迅速查辦，從重處理；對失職瀆職、疏于管理，遲滯撥付救災款物造成嚴重后果或致使救災物資嚴重毀損浪費的行為，嚴肅追究有關(guān)人員的直接責任和領(lǐng)導責任。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)追究刑事責任。

四、強化審計監(jiān)督

縣審計部門要對救災款物的使用情況進行跟蹤審計監(jiān)督，對于截留、擠占、挪用救災款物和在接收、管理、發(fā)放救災款物過程中營私舞弊、變賣轉(zhuǎn)賣等問題，要從嚴查處。救災工作結(jié)束后，要立即對各項救災款物使用情況進行審計，確保救災款物真正用于災區(qū)，及時發(fā)放到最需要救濟的災民手中。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視“7.18”特大暴雨洪水災害救災款物使用管理工作，嚴格按照縣委、縣政府要求，切實加強救災物資使用管理，確保救災款物全部用于受災群眾，發(fā)揮最大效益，努力奪取防汛救災工作的全面勝利。

第五篇：民政專項資金管理使用執(zhí)法監(jiān)察自查報告

鎮(zhèn)遠縣民政專項資金管理使用 執(zhí)法監(jiān)察自查自糾情況匯報

州民政局：

為了切實加強救災救濟資金、城鄉(xiāng)低保資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金和敬老院建設(shè)資金的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩８鶕?jù)省民政廳《關(guān)于開展2010全省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金管理使用情況執(zhí)法監(jiān)察的通知》黔民函﹝2011﹞59號、州民政局《關(guān)于認真做好2010全州城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金管理使用情況執(zhí)法監(jiān)察的通知》州民函?2011?36號和《關(guān)于對民政專項資金管理使用情況進行執(zhí)法監(jiān)察的通知》（州民發(fā)電[2011]18號）文件精神，我局高度重視，把此項工作作為重要事項來抓，并對該項工作進行周密部署。現(xiàn)將自查情況匯報如下:

一、成立組織機構(gòu)，落實工作責任

為確保救災救濟資金、城鄉(xiāng)低保資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金和敬老院建設(shè)的自查自糾工作取得實效，我局成立了由分管副局長楊昌能為組長，各相關(guān)股室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦負責人為成員的民政專項資金管理使用自查工作小組，認真開展自查工作。

二、政策落實和資金管理使用情況

（一）、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度落實情況

為了貫徹落實財政部、民政部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村醫(yī)療救助基金管理試行辦法》的通知（財社?2004?1號），財政部、民政部《關(guān)于加強城市醫(yī)療救助基金管理的意見》（財社?2005?39號），民

政部、財政部、衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見》民發(fā)?2009?81號文件精神，不斷強化政府責任，完善醫(yī)療救助制度，創(chuàng)新機制，加強管理，促進服務，著力解決城鄉(xiāng)困難群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最迫切的基本醫(yī)療保障問題，努力實現(xiàn)困難群眾“病有所醫(yī)”的目標。結(jié)合我縣實際，縣人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)遠縣農(nóng)村醫(yī)療救助實施方案的通知》（鎮(zhèn)府辦?2004?22號），縣人民政府《關(guān)于在全縣開展城市居民醫(yī)療救助制度試點工作的批復》(鎮(zhèn)府函?2006?76號)，縣人民政府《關(guān)于縣民政局調(diào)整提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標準的批復》(鎮(zhèn)府函?2009?107號)文件，從而使我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度進一步完善，醫(yī)療救助工作進一步得到落實。

（二）資金管理情況

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，主要用于城市、農(nóng)村困難群眾大病醫(yī)療救助、資金賬目實行專項管理?？顚Ｓ?。審批程序嚴格按照城鄉(xiāng)受助困難對象本人申請、村委會、社區(qū)（居委）民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、縣民政局審批的原則。下發(fā)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金都嚴格按照鎮(zhèn)遠縣民政局、財政局印發(fā)《鎮(zhèn)遠縣民政資金運行發(fā)放管理辦法》（鎮(zhèn)民發(fā)?2009?4號）和《關(guān)于進一步明確民政發(fā)放資金相關(guān)財務手續(xù)的補充通知》（鎮(zhèn)民發(fā)?2009?13號）文件要求直接將資金打入受助戶的存折實行社會化發(fā)放，每次下發(fā)資金都必須將受助人員名單、標準、金額等進行張榜公示，堅持“四公開、一監(jiān)督”的原則。

（三）資金使用情況

農(nóng)村醫(yī)療救助資金使用情況：2009年12月30日收到州財社字(2009)102號文件撥款314萬元，上年結(jié)余 7.9866萬元，2010年12月10日收到上級州財社字(2010)108號文件撥款314萬元，2010年農(nóng)村醫(yī)療救助資金合計635.9866萬元。2010年發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療救助資金 434.0853 萬元，救助8000 戶 11693 人，其中：發(fā)放農(nóng)村住院醫(yī)療救助資金 414.8093 萬元，救助 2055 戶 2055 人，資助農(nóng)低保對象參合資金 19.276 萬元，救助5945 戶 9638 人。年末結(jié)余資金 201.9013 萬元。由于州財社字(2010)108號文件下?lián)艿?14萬元我局于2010年12月10日才收到文件，從而造成在賬面上還結(jié)余201.9013 萬元，但實際上2010年得到的農(nóng)村醫(yī)療救助資金已用完。

城市醫(yī)療救助資金使用情況：2010年州財社字(2009)103號下?lián)芪铱h城市醫(yī)療救助資金57萬元，州財社?2010?107號下?lián)芪铱h城市醫(yī)療救助資金55萬元，上年結(jié)余54.8652萬元，2010年城市醫(yī)療救助資金合計166.8652萬元。2010年發(fā)放城市住院醫(yī)療救助資金129.7145萬元，救助 486 戶486人，2010年末結(jié)余 37.1507萬元。

城低保資金使用情況： 2010年1月至2011年6月，上級共下?lián)芪铱h城低保資金1351.64萬元，支出城低保資金999.73萬元，結(jié)余資金351.61萬元。

農(nóng)低保資金使用情況： 2010年1月至2011年6月，上級共下?lián)芪铱h農(nóng)低保資金3911.23萬元，支出城低保資金3514.58萬元，結(jié)余資金396.65萬元。

涌溪鄉(xiāng)敬老院建設(shè)資金使用情況：

三、入戶走訪情況

根據(jù)局里的安排部署，我局組成兩個工作組，分赴舞陽鎮(zhèn)、大地鄉(xiāng)對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象進行抽查（分別抽查20戶），同時，走訪了部分城鎮(zhèn)居民和村民及村民代表，通過訪問，群眾反映較好，主要體現(xiàn)在救助對象、救助金額和程序都做到了民主公開，使更多群眾了解醫(yī)療救助政策，使困難群眾因病致貧得到國家大力支持，人民群眾真正體會到黨和國家的溫暖。

四、存在問題和下步工作打算

我縣醫(yī)療救助工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，在上級業(yè)務部門的大力關(guān)心支持下，在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合下，雖然取得一定成績，但通過自查，還存在一些問題，主要有：

1、申請醫(yī)療救助對象由于個別家庭特別困難，雖然參加了醫(yī)?；蚝厢t(yī)，但無錢交付醫(yī)院押金或自付部份，造成沒錢住院，就到私人珍所就醫(yī)，由于沒有正規(guī)票據(jù)無法核算，對救助工作帶來困難。

2.由于我縣大病救助標準按照省民政廳、省財政廳、省衛(wèi)生廳、省人力資源和社會保障廳《關(guān)于進一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實施意見》（黔民發(fā)[2010]51號）文件要求相比，還存在救助封頂線偏低。

通過自查，我縣的救災救濟資金、城鄉(xiāng)低保資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、敬老院建設(shè)資金在管理使用上，嚴格執(zhí)行?？顚Ｓ?、重點使用和“四公開、一監(jiān)督”的原則，無截留、擠占、挪用、私分和超范圍使用的現(xiàn)象發(fā)生。

鎮(zhèn)遠縣民政局 二○一一年八月三日