第一篇：珠市彝族鄉(xiāng)開展環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案

珠市彝族鄉(xiāng)開展環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案

為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神、和認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年的決定》（黔黨發(fā)[2010]14號(hào)）、《中共畢節(jié)地委、畢節(jié)地區(qū)行署關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年的實(shí)施意見》（畢地黨發(fā)[2010]38號(hào)）、《中共赫章縣委、赫章縣人民政府關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年的實(shí)施意見》（赫縣黨發(fā)[2010]45號(hào)）的精神，全面加強(qiáng)我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)行力，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，加速推進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，決定在全鄉(xiāng)開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展境建設(shè)活動(dòng)。為確保環(huán)境建設(shè)活動(dòng)活動(dòng)有序開展，取得實(shí)效，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定珠市彝族鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以“鄧小平理論”和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委十屆十次全會(huì)和地委、行署、縣委、政府決策部署的貫徹落實(shí)，促使鄉(xiāng)屬各單位進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力提高辦事效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

二、目標(biāo)要求

通過開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化我鄉(xiāng)的政治輿論環(huán)境、政策扶持環(huán)境、社會(huì)服務(wù)環(huán)境、法制管理環(huán)境和人文道德環(huán)境，努力把我鄉(xiāng)建設(shè)成以天上石林、魅力鐵都、彝鄉(xiāng)風(fēng)情等為一體，縣內(nèi)重要的觀光、休閑旅游目的地，以及基礎(chǔ)扎實(shí)，技術(shù)先進(jìn)，效益良好的南部工業(yè)園區(qū)。

三、工作內(nèi)容

（一）進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革

按照“三個(gè)最”的目標(biāo)抓行政審批事項(xiàng)清理。由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭，按照“辦事手續(xù)最少、辦事效率最高、辦事成本最低”的總體要求，搞好我鄉(xiāng)行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)的集中統(tǒng)一審查、清理和公告，對(duì)行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)再授權(quán)、再下放、再精簡。凡是不符合行政許可法規(guī)定的一律取消；凡是國務(wù)院、省政府和地區(qū)行署和縣委縣政府明確取消的事項(xiàng)一律取消，凡是已經(jīng)不適應(yīng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的事項(xiàng)一律取消；凡是能夠轉(zhuǎn)移經(jīng)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)及市場中介組織的事項(xiàng)一律轉(zhuǎn)出，力爭減少30%以上的行政許可項(xiàng)目和30%以上的非行政許可審批項(xiàng)目。鄉(xiāng)直各相關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)政務(wù)服務(wù)中心窗口的授權(quán)力度；凡面向企業(yè)、群眾，為社會(huì)服務(wù)的行政審批項(xiàng)目及相配套的管理與服務(wù)事項(xiàng)，要全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，解決“體外循環(huán)，兩頭辦理”的問題，確保進(jìn)駐事項(xiàng)當(dāng)場辦結(jié)率整體達(dá)60%以上。此項(xiàng)工作于2011年8月底前完成。

（二）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、由黨政辦牽頭，編制統(tǒng)一的行政職權(quán)目錄，于2011年6月底前向社會(huì)公告。

2、各村、鄉(xiāng)直各相關(guān)部門根據(jù)行政職權(quán)目錄，細(xì)化明確本部門行政權(quán)力運(yùn)行流程，于2011年7月底前向社會(huì)公告。

（三）進(jìn)一步清理整頓收費(fèi)秩序

1、著力規(guī)范收費(fèi)行為。由紀(jì)委牽頭，對(duì)各村，各單位和社會(huì)團(tuán)體和其他組織開展一次專項(xiàng)清理規(guī)范收費(fèi)工作。全面清理整頓行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、罰款項(xiàng)目。對(duì)涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度的，一律按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國家、省和地取消的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省和地對(duì)重復(fù)收費(fèi)項(xiàng)目的合并。嚴(yán)禁擅自越權(quán)設(shè)立各類行政事業(yè)型收費(fèi)、向企業(yè)攤派和無償占用企業(yè)的人、財(cái)、物。各村、鄉(xiāng)直各單位要認(rèn)真開展自查自糾。堅(jiān)決糾正存在的問題，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為，認(rèn)真研究制定規(guī)范收支行為、強(qiáng)化自我約束的治本措施。各村、鄉(xiāng)直各單位對(duì)開展專項(xiàng)清理工作于2011年3月12日前上報(bào)鄉(xiāng)建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、著力加強(qiáng)“收支兩條線”管理。由財(cái)政所牽頭，紀(jì)委等部門參加，繼續(xù)深化以“收（罰）繳分離”為主要形式，以“省政府非稅收入收繳管理系統(tǒng)”為管理平臺(tái)、以“收支兩條線”為主要內(nèi)容的政府非稅收入管理改革工作，將非稅收入逐步納入預(yù)算管理。實(shí)行財(cái)政綜合預(yù)算，實(shí)現(xiàn)政府稅收與政府非稅收入的統(tǒng)籌安排。2011年9月底以前對(duì)全鄉(xiāng)執(zhí)行“收支兩條線”的情況進(jìn)行全面檢查，繼續(xù)開展“小金庫”問題專項(xiàng)治理，從源頭上規(guī)范收費(fèi)行為。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)投資體制改革

建立健全政府重大投資項(xiàng)目公示制和專家評(píng)議等制度，建立政府投資項(xiàng)目后續(xù)評(píng)價(jià)制度和責(zé)任追究制度，推行政府投資項(xiàng)目代建制，逐步建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者統(tǒng)一的項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，逐步縮小政府對(duì)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)范圍，健全企業(yè)投資核準(zhǔn)備案制。進(jìn)一步簡政放權(quán)，充分運(yùn)用鄉(xiāng)鄉(xiāng)對(duì)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)及備案權(quán)限，嚴(yán)禁以審批代替核準(zhǔn)、以核準(zhǔn)代替?zhèn)浒??；窘⑼顿Y項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)限下放工作于2011年3月底前完成。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)

1、推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》精神，以開展市場誠信記錄、促進(jìn)市場信用信息共享、擴(kuò)大市場誠信體系，營造公平競爭市場環(huán)境。2011年5月底前，完成商品交易市場信用分類初審、審核和信息錄入。

2、健全完善“三項(xiàng)制度”。進(jìn)一步健全工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度，加強(qiáng)對(duì)重大工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、開工到驗(yàn)收的全過程監(jiān)督。建立和完善土地審批、供應(yīng)、使用等管理和礦業(yè)權(quán)管理綜合平臺(tái)，進(jìn)一步完善經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。進(jìn)一步加快產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，促進(jìn)國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場交易，防止國有資產(chǎn)流失。

3、加強(qiáng)政府采購規(guī)范化管理。開展《政府采購法》執(zhí)行情況的檢查，重點(diǎn)檢查政府集中采購項(xiàng)目的執(zhí)行情況、政府采購方式的確定、政府集中采購的工作情況等。嚴(yán)肅查處規(guī)避政府采購的行為、排擠歧視供應(yīng)商的行為、與供應(yīng)商惡意串通破壞政府采購的行為等，營造公開、公平、公正的政府采購環(huán)境。此項(xiàng)工作于2011年11月底前啟動(dòng)實(shí)施。

（六）進(jìn)一步提升政府行政效能、權(quán)力運(yùn)行和公開透明度

1、建好珠市鄉(xiāng)績效評(píng)估系統(tǒng)。主要從行政審批、重大項(xiàng)目審批、行政執(zhí)法、政務(wù)公開、政府采購、政府非稅收入、信息資源共享等五個(gè)方面，確立績效評(píng)估指標(biāo)，設(shè)定量化標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，實(shí)現(xiàn)對(duì)各村、鄉(xiāng)直各單位行政效能建設(shè)情況的綜合評(píng)估，促進(jìn)各級(jí)各部門行政效能的提高。此項(xiàng)工作于2011年7月底前完成。

2、完善政府信息公開機(jī)制。制定《珠市鄉(xiāng)信息公開實(shí)施細(xì)則》，明確主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、保密審查，監(jiān)督保障等配套措施。組織各單位重新梳理本部門政務(wù)公開事項(xiàng)及流程，完善公開機(jī)制，提高公開質(zhì)量和效果。此項(xiàng)工作在2011年2月底前完成。

（七）進(jìn)一步深入開展三項(xiàng)活動(dòng)

深入推進(jìn)“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)、服務(wù)、效能、法治、責(zé)任、廉潔型“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。采取明查暗訪、考核測評(píng)、通報(bào)問責(zé)等措施，創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)、群眾滿意窗口、群眾滿意基層單位，使機(jī)關(guān)及工作人員工作紀(jì)律明顯增強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度明顯優(yōu)化、工作效率明顯提高，公眾對(duì)機(jī)關(guān)及其工作人員公共服務(wù)的滿意度明顯提升。

（八）進(jìn)一步推進(jìn)“平安珠市”創(chuàng)建

由綜治辦牽頭，深入開展以掃黑除惡為龍頭的嚴(yán)打整治斗爭，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭預(yù)防，創(chuàng)新以流動(dòng)人口和特殊人群為重點(diǎn)的人口管理機(jī)制，積極推進(jìn)車輛、出入境、戶籍管理等“窗口”建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)“平安和諧珠市”建設(shè)工作。加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作和校園周邊治安秩序整治，深化以城鄉(xiāng)報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)為重點(diǎn)的治安防控體系建設(shè)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)工作措施和經(jīng)費(fèi)保障。依法嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、侵害企業(yè)公平競爭權(quán)以及對(duì)企業(yè)實(shí)施敲詐勒索等犯罪行為，創(chuàng)造平安有序的社會(huì)治安環(huán)境。

（九）進(jìn)一步加大案件查辦力度

1、完善投訴舉報(bào)機(jī)制。要廣泛公布優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)舉報(bào)電話，明確專人負(fù)責(zé)受理涉及發(fā)展環(huán)境的信訪舉報(bào)。建立完善各級(jí)各部門信訪機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通機(jī)制。充分發(fā)揮信訪舉報(bào)、執(zhí)法糾風(fēng)在收集案件線索中的主渠道作用。通過制作告示牌和連心卡、設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)、增設(shè)舉報(bào)箱等多種形式進(jìn)一步完善問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制和投訴舉報(bào)機(jī)制。注重新聞輿論，建立完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和舉報(bào)人保護(hù)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界和廣大群眾依法監(jiān)督、舉報(bào)和投訴。公布專項(xiàng)舉報(bào)電話和落實(shí)專職人員工作于2010年12月8日前完成。

2、建立聯(lián)系企業(yè)服務(wù)制度。由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭，制定《珠市鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系服務(wù)投資企業(yè)制度》。對(duì)職能部門不作為、慢作為、亂作為、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、吃拿卡要等行為，嚴(yán)肅追究部門領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。此項(xiàng)建立聯(lián)系制度工作于2010年12月底前完成。

3、查處損害發(fā)展環(huán)境的案件。要健全完善案件協(xié)查機(jī)制、整合辦案力量，把查處涉及發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法行為作為查辦案件的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，嚴(yán)肅處理。對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的案件，要依法從嚴(yán)懲處，并公開曝光。

（十）進(jìn)一步加大問責(zé)力度

根據(jù)《貴州省關(guān)于損害發(fā)展環(huán)境行為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行問責(zé)的暫行辦法》，明確問責(zé)的范圍、情形和程序，為優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境提供制度保障。

要認(rèn)真落實(shí)問責(zé)暫行規(guī)定，對(duì)影響和破壞發(fā)展環(huán)境的單位領(lǐng)導(dǎo)人員，要嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限進(jìn)行問責(zé)，問責(zé)落實(shí)情況及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。制定問責(zé)暫行辦法工作于2011年2月前完成。

四、工作步驟

我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）第一階段：動(dòng)員部署階段（2010年12月）

1、組建工作機(jī)構(gòu)。成立珠市彝族鄉(xiāng)三個(gè)建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員為成員，組織協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)年工作。

2、制定工作方案。制定全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案，明確工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作步驟。各村、鄉(xiāng)直各單位要結(jié)合實(shí)際制定本地本單位工作方案，于12月13日前報(bào)鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、召開動(dòng)員大會(huì)。12月10日召開全鄉(xiāng)三個(gè)建設(shè)年工作動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真做好思想發(fā)動(dòng)工作。各村和鄉(xiāng)直各部門也要立即召開動(dòng)員大會(huì)，并切實(shí)加大宣傳力度，迅速掀起優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的熱潮。

4、搞好學(xué)習(xí)教育。采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省委十屆十次全會(huì)精神及有關(guān)法律法規(guī)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府和地委、行署、縣委、政府的部署和要求上來。

5、面向社會(huì)公開。把開展環(huán)境建設(shè)年工作實(shí)施方案、三個(gè)建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的專項(xiàng)舉報(bào)投訴電話等在公開欄上向社會(huì)發(fā)布，并對(duì)此項(xiàng)工作作出承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）第二階段；排查問題階段（2011年1月—3月）

1、深入開展走訪活動(dòng)。各村、鄉(xiāng)直各單位要深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，采取召開座談會(huì)和問卷調(diào)查等形式，廣泛收集各種意見和建議，認(rèn)真查找群眾反映強(qiáng)烈、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、影響重點(diǎn)推進(jìn)的突出問題、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；查找制約發(fā)展的體制機(jī)制和作風(fēng)效能等方面的突出問題；排查損害發(fā)展環(huán)境的行為及案件線索。對(duì)查找出來的問題要邊查邊改，能夠解決的要立即解決，同時(shí)研究提出有針對(duì)性的工作措施和方法。

2、認(rèn)真開展測評(píng)活動(dòng)。組織企業(yè)代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、群眾代表開展對(duì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作的公認(rèn)度和滿意度測評(píng)活動(dòng)，對(duì)群眾滿意度不高的單位及突出問題進(jìn)行排查，研究提出有針對(duì)性的整改建議，并將測評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。

（三）第三階段：落實(shí)整改階段（2011年4月—9月）

1、切實(shí)制定整改方案。各村、鄉(xiāng)直各單位要針對(duì)查找出來的問題歸納整理，認(rèn)真分析研究，制定整改方案，整改方案要突出重點(diǎn)，明確責(zé)任和整改時(shí)限，既要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，又要有階段性要求和解決問題的具體措施和辦法。整改工作中，要將環(huán)境建設(shè)工作與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)結(jié)合起來，圍繞反腐敗治本抓源頭各項(xiàng)工作，圍繞對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革措施。

2、認(rèn)真開展“回頭看”。整改工作結(jié)束后，各村、鄉(xiāng)直各單位要認(rèn)真開展“回頭看”，一看干部職工是否普遍受到了教育、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和依法行政意識(shí)是否有所增強(qiáng)；二看損害發(fā)展環(huán)境行為是否得到了及時(shí)糾正和處理；三看是否找準(zhǔn)了工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，有沒有采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)工作；四看對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索是否及時(shí)移交，涉案人員有沒有受到恰當(dāng)處理；五看是否針對(duì)體制機(jī)制和制度存在的弊端，提出改革完善的意見。

3、落實(shí)整改措施。認(rèn)真梳理“回頭看”的情況。對(duì)尚未整改的問題，制定有效的整改措施，明確整改期限、責(zé)任單位和責(zé)任人員，確保按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)完成整改工作。對(duì)雖已整改，但效果不明顯的問題，強(qiáng)化整改措施，抓好落實(shí)。整改工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)工作中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，并把一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)固定下來，建立健全約束、懲治、監(jiān)督等長效機(jī)制。

（四）第四階段：總結(jié)評(píng)估階段（2011年10月—2012年1月）

1、嚴(yán)格實(shí)施考核評(píng)估。2011年10月，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定考核評(píng)估辦法及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各村、鄉(xiāng)直各單位進(jìn)行考核評(píng)估。各村、鄉(xiāng)直各單位要認(rèn)真總結(jié)優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)、取得的成效、存在的問題及改進(jìn)措施，形成工作總結(jié)于10月25日以前報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。10月28日至11月8日，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合活動(dòng)期間督促檢查情況、案件查處情況和各村、鄉(xiāng)直各單位上報(bào)工作推進(jìn)情況和測評(píng)情況等，進(jìn)行客觀公正的考核評(píng)估，并將結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和機(jī)關(guān)年度目標(biāo)考核。

2、搞好總結(jié)和迎檢工作。對(duì)各村、鄉(xiāng)直各單位考核結(jié)束后，認(rèn)真搞好總結(jié)和自查，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全鄉(xiāng)開展環(huán)境建設(shè)年創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)工作成效明顯的予以表彰，工作滯后的予以通報(bào)。11月25日以前向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總結(jié)上報(bào)全鄉(xiāng)工作開展情況，充分做好準(zhǔn)備工作，迎接省、地、縣的考核評(píng)估。

第二篇：開展“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案

開展?環(huán)境建設(shè)年?活動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委十屆十次全會(huì)精神、推進(jìn)?恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法?主題實(shí)踐活動(dòng)和甕黨發(fā)（2010）11號(hào)文件關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年的實(shí)施意見，為確?；顒?dòng)順利開展，取得實(shí)效，結(jié)合我院實(shí)際制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，按照黨的十七屆五中全會(huì)和省委十屆十次全會(huì)的部署、按照高檢院、省院深入開展?恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法?主題實(shí)踐活動(dòng)要求及甕黨發(fā)（2010）11號(hào)文件精神，以深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為目標(biāo)，以全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、生活作風(fēng)、執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，緊緊圍繞檢察官職業(yè)道德基本要求和執(zhí)法公信力建設(shè)基本要求，認(rèn)真開展?作風(fēng)建設(shè)年?活動(dòng)。通過開展這一活動(dòng)，進(jìn)一步振奮精神，改進(jìn)作風(fēng)，調(diào)動(dòng)全體干警的積極性、創(chuàng)造性，提高檢察隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地履行法律監(jiān)督職能，不斷開創(chuàng)檢察工作新局面。

二、目標(biāo)要求

通過開展?作風(fēng)建設(shè)年?活動(dòng)，努力達(dá)到以下目標(biāo)要求：

（一）進(jìn)一步振奮精神狀態(tài)。廣大干警的精神面貌煥然一新，奮發(fā)有為、勇于爭先的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得以激發(fā)；干事創(chuàng)業(yè)的闖勁、韌勁、拼勁、實(shí)勁得以發(fā)揮；風(fēng)清氣正、心齊勁足的良好風(fēng)氣進(jìn)一步形成。

（二）進(jìn)一步解決突出問題。通過活動(dòng)，努力解決精神不佳、不思進(jìn)取問題；努力解決工作缺乏主動(dòng)性，推一下動(dòng)一下問題；努力解決把制度當(dāng)擺設(shè)，掛在墻上、停在嘴上，不放在心上，不落實(shí)在行動(dòng)上的問題；努力解決想工作少，想個(gè)人事多，遇事推諉和講條件、講價(jià)錢問題；努力解決管理失之于寬、失之于軟，隊(duì)伍松散、紀(jì)律松馳、作風(fēng)松懈問題。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。干警講科學(xué)、看效果、重規(guī)范的意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化；工作緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感、使命感進(jìn)一步增強(qiáng)；勵(lì)精圖治、迎難而上、開拓進(jìn)取、改革創(chuàng)新的力度進(jìn)一步加大；建立健全科學(xué)、規(guī)范的管理制度和機(jī)制并得到有效執(zhí)行。

（四）進(jìn)一步提高工作效率。廣大干警的效率意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作執(zhí)行力進(jìn)一步提高。黨組的決策部署得到不折不扣地貫徹落實(shí)，檢察隊(duì)伍的執(zhí)行力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展上臺(tái)階。

（五）進(jìn)一步推動(dòng)爭先進(jìn)位。各部門建設(shè)一流的隊(duì)伍、爭當(dāng)一流處室、爭創(chuàng)一流的業(yè)績、培育一流的作風(fēng)的思想進(jìn)一步樹牢；干警中比學(xué)習(xí)、比技能、比作風(fēng)、比貢獻(xiàn)、比創(chuàng)新的意識(shí)進(jìn)一步

形成；各項(xiàng)業(yè)務(wù)在省、州排名不斷靠前，機(jī)關(guān)的表率作用得到發(fā)揮。

三、實(shí)施步驟

?作風(fēng)建設(shè)年?活動(dòng)從12月6日開始，月 日結(jié)束，分動(dòng)員學(xué)習(xí)、對(duì)照檢查、集中整改、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）第一階段：動(dòng)員學(xué)習(xí)（12月7日至 月 日）

1、動(dòng)員部署。12月7日召開全院干警大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署，通過思想動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，教育引導(dǎo)檢察干警充分認(rèn)識(shí)開展?作風(fēng)建設(shè)年?活動(dòng)的重要意義，增強(qiáng)參加活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。

2、組織學(xué)習(xí)。以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為單位重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》、《中華人民共和國檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則（試行）》、《最高人民檢察院關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實(shí)施意見》（高檢發(fā)[2010]4號(hào)）、省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)加強(qiáng)效能建設(shè)的意見》、甕黨發(fā)（2010）11號(hào)文件精神等。學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，每位干警要做到有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有學(xué)習(xí)筆記、有學(xué)習(xí)心得。

3、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育專題活動(dòng)。舉辦《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》專題講座和知識(shí)測試。教育引導(dǎo)廣大干警帶頭學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護(hù)制度，牢固樹立廉潔從檢意識(shí)。正確行使權(quán)力，履行職責(zé)，深入推進(jìn)自身反腐

倡廉建設(shè)。

4、組織一次專題學(xué)習(xí)。根據(jù)高檢院?恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法?主題實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)教育階段要求，組織一次黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則（試行）》。

5、開展主題活動(dòng)討論。討論要圍繞?如何進(jìn)一步振奮精神，改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)工作緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感、使命感?、?如何履行法律監(jiān)督職能，深入推進(jìn)‘三項(xiàng)重點(diǎn)工作’?、?如何加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，推動(dòng)分院各項(xiàng)檢察工作爭先進(jìn)位?、?如何強(qiáng)化效率意識(shí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，建立和完善檢察工作、機(jī)關(guān)管理、隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制?等四個(gè)專題開展認(rèn)真討論，討論要注意結(jié)合實(shí)際，增強(qiáng)針對(duì)性，防止空對(duì)空。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要在院布置的討論專題的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門實(shí)際，加以細(xì)化，力求突出本部門工作特色，貼近檢察干警思想和工作實(shí)際，做到什么問題突出，就重點(diǎn)討論解決什么問題。要組織干警圍繞討論專題撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)或理論研討文章，把?作風(fēng)建設(shè)年?活動(dòng)引向深入。

第二階段：對(duì)照檢查（月 日至 月 日）

1、認(rèn)真自查。全體檢察干警要對(duì)照《中華人民共和國檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》的要求，認(rèn)真進(jìn)行?六查六看?：查思想作風(fēng)，看是否存在安于現(xiàn)狀、因循守舊、不思進(jìn)取，精神狀態(tài)不佳、工作標(biāo)準(zhǔn)不高；查學(xué)風(fēng)，看是否存在不注重鉆研理論、不注重調(diào)查研究，學(xué)習(xí)敷衍應(yīng)付、淺嘗輒止；查工作作風(fēng)，看是否存在工作責(zé)任心不強(qiáng)、互相推諉，作風(fēng)飄浮、不抓落實(shí)，執(zhí)行力不強(qiáng)；查紀(jì)律作風(fēng)，看是否存在上班遲到早退，到崗庸庸散散，在崗精力不集中；查生活作風(fēng)，看是否存在奢侈浪費(fèi)，比排場、講闊氣；查執(zhí)法作風(fēng)，看是否存在宗旨觀念不強(qiáng)，群眾工作能力不強(qiáng)，不認(rèn)真對(duì)待和處理群眾的司法訴求，對(duì)群眾不熱情、冷硬橫推，耍特權(quán)、抖威風(fēng)、逞霸道。通過自查，切實(shí)找準(zhǔn)存在的問題。

2、召開民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。院黨組要召開一次專題民主生活會(huì)、一次黨員組織生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、干警之間、上下級(jí)之間要進(jìn)行廣泛交心談心活動(dòng)，采取多種途徑，切實(shí)找準(zhǔn)存在的問題。對(duì)查找的問題要進(jìn)行歸類，認(rèn)真的梳理。部門和個(gè)人逐個(gè)認(rèn)真研究，分析原因，剖析根源，各支部要將專題組織生活會(huì)的情況報(bào)活動(dòng)辦公室。

第三階段：集中整改（月 日至 月 日）

1、制定整改方案。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要對(duì)這次查找的問題進(jìn)行認(rèn)真的研究，制定切實(shí)可行的整改方案。對(duì)能夠及時(shí)整改的，要采取有效措施迅速整改；對(duì)在短期內(nèi)不能整改的，要提出具體整改方案，明確整改落實(shí)的具體措施、時(shí)間安排、責(zé)任部門和責(zé)任人。干警個(gè)人的整改措施在本處室公布，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的整改措施在院務(wù)會(huì)上公布，院整改措施在全院干警大會(huì)上公布，切實(shí)落實(shí)整改責(zé)任。

2、認(rèn)真進(jìn)行整改。整改要本著錯(cuò)什么改什么的原則，邊學(xué)

邊改、邊查邊改、邊整邊改。要從干警反映強(qiáng)烈的精神狀態(tài)不佳、紀(jì)律作風(fēng)松懈、工作效率不高、爭先進(jìn)位意識(shí)不強(qiáng)、車輛管理不規(guī)范等突出問題改起。院將召開專題會(huì)議，聽取整改情況匯報(bào)。院黨組成員、各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要帶頭整改，從自身做起；每個(gè)干警也要從自身存在的問題改起，切實(shí)增強(qiáng)整改實(shí)效。

3、建立健全長效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)近年來制度和機(jī)制建設(shè)工作，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，特別是要結(jié)合高檢院、省院部署的?恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法?主題實(shí)踐活動(dòng)的要求，加大制度和機(jī)制建設(shè)力度。要從實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)完善職業(yè)道德素養(yǎng)和良好作風(fēng)養(yǎng)成的制度體系、科學(xué)規(guī)范管理制度體系、績效考評(píng)獎(jiǎng)懲制度體系，努力實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范干警行為、以制度提升干警素能、以制度推動(dòng)檢察工作發(fā)展。

第四階段：總結(jié)驗(yàn)收（月 至 月 日）

1、認(rèn)真搞好總結(jié)。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要對(duì)開展?作風(fēng)建設(shè)年?活動(dòng)的情況進(jìn)行認(rèn)真的?自查、自評(píng)、自測?，既要客觀中肯地總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，又要實(shí)事求是地評(píng)價(jià)工作不足，切實(shí)增強(qiáng)教育活動(dòng)的實(shí)效，使?作風(fēng)建設(shè)年?活動(dòng)，真正成為思想進(jìn)步的過程、凝聚人心的過程、鼓舞士氣的過程、促進(jìn)發(fā)展的過程。

2、注重檢查驗(yàn)收。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要對(duì)本部門干警開展活動(dòng)的情況進(jìn)行檢查。活動(dòng)辦公室要對(duì)各部門的情況通過看材料、聽匯報(bào)等多種形式進(jìn)行檢查驗(yàn)收，力戒形式主義，防止走過場。

3、培植推廣典型。要把開展?作風(fēng)建設(shè)年?活動(dòng)與?七一?

表彰活動(dòng)結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)培植推廣典型，發(fā)揮榜樣力量，把那些求真務(wù)實(shí)、執(zhí)法為民、干事創(chuàng)業(yè)、廉潔從檢的先進(jìn)典型樹起來，使之感動(dòng)人心、深入人心、凈化人心、凝聚人心，發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶頭作用。

四、具體要求

（一）要高度重視，領(lǐng)導(dǎo)帶頭。開展?作風(fēng)建設(shè)年?活動(dòng)，是認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和省委十屆十次全會(huì)精神、認(rèn)真貫徹中央、高檢院、省院的要求，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要措施，是保障全面正確履行法律監(jiān)督職能的重要途徑，是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)的重要載體，對(duì)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力具有重要意義。院黨組成員及各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要帶頭解決作風(fēng)建設(shè)上的突出問題，率先改進(jìn)作風(fēng)，要求干警做到的，自己首先要做到，帶動(dòng)分院機(jī)關(guān)作風(fēng)的不斷改進(jìn)。

（二）要聯(lián)系實(shí)際，搞好結(jié)合。要把開展?作風(fēng)建設(shè)年?活動(dòng)與其他各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來。一是與?恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法?主題實(shí)踐活動(dòng)，?提高執(zhí)法公信力，我該做什么?集中評(píng)查活動(dòng)，爭當(dāng)?十型檢察官?活動(dòng)結(jié)合起來。教育干警堅(jiān)守職業(yè)信仰，牢記職業(yè)使命，珍惜職業(yè)榮譽(yù)，強(qiáng)化職業(yè)紀(jì)律，切實(shí)提高執(zhí)法公信力。二是與?黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育?活動(dòng)結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。三是與?七一?表彰活動(dòng)結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)干警理想信念、宗旨觀念教育，引導(dǎo)干警樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

四是與加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作結(jié)合起來，把活動(dòng)成效體現(xiàn)落實(shí)到深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作上，體現(xiàn)落實(shí)到各項(xiàng)檢察工作之中，做到相互促進(jìn)，相互提高。以活動(dòng)推進(jìn)檢察工作的科學(xué)發(fā)展，為甕安縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的司法保障做出新貢獻(xiàn)。

（三）要加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)?；顒?dòng)辦公室要加強(qiáng)對(duì)?作風(fēng)建設(shè)年?活動(dòng)的督導(dǎo)、指導(dǎo)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，檢查的主要內(nèi)容：學(xué)習(xí)討論記載、學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章、學(xué)習(xí)討論考勤、召開組織生活會(huì)情況、整改措施、制度建設(shè)、活動(dòng)總結(jié)等，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行推廣，對(duì)差的通報(bào)批評(píng)。

（四）要加強(qiáng)宣傳力度，營造良好氛圍。要重視對(duì)?作風(fēng)建設(shè)年?活動(dòng)的宣傳，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳活動(dòng)的新舉措、新進(jìn)展、新成效，特別是要深入學(xué)習(xí)先進(jìn)典型人物，廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)典型精神，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，為深入開展活動(dòng)營造濃厚氛圍。

第三篇：赫章縣珠市彝族鄉(xiāng)2012年關(guān)心下一代工作委員會(huì)工作方案

赫章縣珠市彝族鄉(xiāng)

2012年關(guān)心下一代工作委員會(huì)工作方案

關(guān)心下一代工作，是全黨、全社會(huì)的共同事業(yè)，是功在當(dāng)代，利在千秋的永恒工程。2012年，我鄉(xiāng)將繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中央、省、市、縣關(guān)工委有關(guān)會(huì)議精神和省第十一次黨代會(huì)精神，解放思想，不斷創(chuàng)新，把關(guān)心下一代工作不斷引向深入。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真做好我鄉(xiāng)關(guān)心下一代工作，大力提高青少年思想政治素質(zhì)，為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作內(nèi)容和方法

1、大力宣傳，提高認(rèn)識(shí)，建立健全關(guān)工委組織機(jī)構(gòu) 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)陣地、關(guān)愛孩子、發(fā)揮余熱、促進(jìn)發(fā)展、完善機(jī)制、構(gòu)建和諧、確保穩(wěn)定是我們的工作思路。調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子，把有威望、有能力、熱愛下一代工作、關(guān)愛青少年成長的老同志吸收到班子中來，遵循因地制宜，量力而行，立足基層，注重實(shí)效的原則，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、服務(wù)的工作職能，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把關(guān)心下一代工作納入工作計(jì)劃中，保證關(guān)工委工作順利進(jìn)行，著力為青少年健康成長辦實(shí)事、解難事。

2、立足學(xué)校，把握機(jī)會(huì)，開展豐富多彩的教育活動(dòng) 成立鄉(xiāng)主題教育宣講報(bào)告團(tuán)暨法制教育關(guān)愛團(tuán)，深入全鄉(xiāng)各

行政村和完小以上學(xué)校，在全縣青少年中開展“心向黨、講品德、見行動(dòng)”主題教育暨法制教育活動(dòng)，引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀、人身觀、價(jià)值觀，繼承和發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)，良好的道德情操和健全的人格，成為社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者赫接班人。

3、鞏固提高“五老”隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮“五老”作用 充分發(fā)揮老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老勞模等“五老”人員在關(guān)心下一代工作中具有的特殊政治優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢、威望優(yōu)勢、親情優(yōu)勢赫時(shí)空優(yōu)勢，把老一代和下一代緊密聯(lián)系在一起，使老同志退而不休，繼續(xù)發(fā)揮余熱，老有所為，用親身經(jīng)歷來培養(yǎng)下一代，使廣大青少年更好地繼承和發(fā)揚(yáng)老一代的光榮傳統(tǒng)，讓“五老”真正成為黨委、政府的參謀助手，在黨委、政府和青少年之間架起一座互相信任，相互配合的橋梁。

4、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、做好“五好”關(guān)工委創(chuàng)建工作 按照赫章縣提出的《關(guān)心下一代工作委員會(huì)2012年工作要點(diǎn)》的要求，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、積極配合、主動(dòng)作為”這一基本原則，做到“三同時(shí)”、“三納入”、“四到位”，認(rèn)真借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、取長補(bǔ)短、查缺補(bǔ)漏、開拓創(chuàng)新，積極開展“五好”（領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好、骨干隊(duì)伍作用好、制度健全執(zhí)行好、活動(dòng)經(jīng)常效果好、積極探索創(chuàng)新好）關(guān)工委創(chuàng)建活動(dòng)。

二O一二年五月十六日

第四篇：環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案

城關(guān)鎮(zhèn)開展環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案

為切實(shí)解決我鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，營造良好的投資環(huán)境，確?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

(一)總體要求。緊緊圍繞省委十屆十次全會(huì)和縣委、縣政府決策部署的貫徹落實(shí)，以深入推進(jìn)“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建為載體，嚴(yán)肅整治影響全鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境的突出問題，營造作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升、服務(wù)高效的發(fā)展環(huán)境，為城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又好又快、更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

(二)工作目標(biāo)。通過環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)屬各單位、村（社區(qū)）在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的提升，在人民群眾和投資主體對(duì)地方和部門工作的滿意度上有新的提高，環(huán)境建設(shè)逐步走向制度化和規(guī)范化軌道，努力形成團(tuán)結(jié)鼓勁的政治環(huán)境、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境、開放有序的市場環(huán)境、寬松便利的投資環(huán)境、公正公平的法制環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

二、工作措施及時(shí)間進(jìn)度

(一)進(jìn)一步深化行政審批制度改革

1、按照“三個(gè)最”的目標(biāo)抓好行政審批事項(xiàng)清理。鎮(zhèn)黨政辦牽頭，紀(jì)檢辦等配合，按照“辦事手續(xù)最少、辦事效率最高;辦事成本最低”的總體要求，對(duì)不符合許可法規(guī)定的要一律取消，力爭減少30% 以上的行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目。此項(xiàng)工作于2011年6月底前完成。

2、全面推行告知承諾、并聯(lián)審批、聯(lián)動(dòng)審批、協(xié)同審批、綠色通道等5個(gè)行政審批制度。此項(xiàng)工作于2011年1月底前啟動(dòng)實(shí)施。由黨政辦牽頭，派出所、國土所、工商所等等有關(guān)部門配合，推行“告知承諾制度”、“企業(yè)注冊(cè)登記前置并聯(lián)審批制度”，力爭對(duì)外承諾辦理時(shí)限比法定時(shí)限縮短15%，此項(xiàng)工作于2011年2月底前啟動(dòng)實(shí)施。由黨政辦、紀(jì)檢辦牽頭，國土所、城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦等相關(guān)部門配合，推行“建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度”，最大限度縮短審批辦理時(shí)限，提高工作效率，此項(xiàng)工作于2011年3月底前啟動(dòng)實(shí)施。

(二)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、鎮(zhèn)黨政辦、紀(jì)檢辦牽頭，工商所、國土所、派出所等有關(guān)部門參加，結(jié)合行政許可事項(xiàng)的清理公告情況，進(jìn)一步梳理審核鎮(zhèn)屬各單位的行政職權(quán)，編制統(tǒng)一的行政職權(quán)目錄，于2011年6月底前向社會(huì)公告。

2、鎮(zhèn)屬各單位根據(jù)行政職權(quán)目錄，細(xì)化明確本單位行政權(quán)力運(yùn)行流程，于201l年7月底前向社會(huì)公告。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實(shí)。

3、鎮(zhèn)屬有行政處罰權(quán)的單位要全面推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，于2011年9月底前將細(xì)化后的處罰標(biāo)準(zhǔn)及程序等內(nèi)容向社會(huì)公告。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實(shí)。

(三)進(jìn)一步推進(jìn)投資體制改革

鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭，鎮(zhèn)紀(jì)檢辦配合，建立健全政府重大投資項(xiàng)目公示制和專家評(píng)議等制度，逐步建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者統(tǒng)一的項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，逐步縮小政府對(duì)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)范圍。

（四)進(jìn)一步推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)

1、推進(jìn)市場誠信體系網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭，信用社、司法所、派出所等相關(guān)部門配合，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》精神，以開展市場誠信記錄、促進(jìn)市場信用信息共享、擴(kuò)大市場信用信息供求、建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制為重點(diǎn)，逐步完善我鎮(zhèn)市場誠信體系，營造公平競爭的市場環(huán)境。2011年4月底前，完成商品交易市場信用分類初審、審核和信息錄入。2011年9月底前，建成規(guī)范的誠信體系網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)收集平臺(tái)和網(wǎng)站，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布市場主體誠信信息，制定有關(guān)誠信體系建設(shè)的長效機(jī)制。

2、健全完善 “三項(xiàng)制度”。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、城鎮(zhèn)建設(shè)辦、國土所等牽頭，進(jìn)一步規(guī)范和完善招投標(biāo)制度，加強(qiáng)對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、開工到驗(yàn)收的全過程監(jiān)督。建立和完善土地審批、供應(yīng)、使用等綜合監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步完善經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。2011年8月中旬前，依托城關(guān)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站建立工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信信息共享平臺(tái)。

3、加強(qiáng)政府采購規(guī)范化管理。鎮(zhèn)財(cái)政所牽頭，紀(jì)檢辦等部門參加，開展對(duì)全鎮(zhèn)《政府采購法》執(zhí)行情況的檢查。嚴(yán)肅查處排擠歧視供應(yīng)商、與供應(yīng)商惡意串通破壞政府采購等行為，營造公平、公正、公開的政府采購環(huán)境。此項(xiàng)工作于2011年10月底前實(shí)施。

（五）進(jìn)一步提升政府行政效能、權(quán)利運(yùn)行的公開透明度

1、建好城關(guān)鎮(zhèn)政府績效評(píng)估系統(tǒng)。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦牽頭，鎮(zhèn)雙考辦等部門配合，主要從行政審批、重大項(xiàng)目審批、行政執(zhí)法、政務(wù)公開、政府采購、信息資源共享等六個(gè)方面，確立績效評(píng)估指標(biāo)，設(shè)定量化標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，實(shí)現(xiàn)對(duì)鎮(zhèn)屬各單位、村（社區(qū)）行政效能建設(shè)情況的綜合評(píng)估，促進(jìn)行政效能的提高，此項(xiàng)工作于2011年7月底前實(shí)施。

2、完善政府信息公開機(jī)制。鎮(zhèn)黨政辦牽頭，制定《城關(guān)鎮(zhèn)人民政府信息公開實(shí)施細(xì)則》，明確主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、保密審查、監(jiān)督保障等配套措施。組織鎮(zhèn)屬各單位、村（社區(qū)）重新梳理本部門政務(wù)公開事項(xiàng)及流程，完善公開機(jī)制，提高公開質(zhì)量和效果。此項(xiàng)工作于2011年2月底前實(shí)施。

(六)進(jìn)一步深入開展二項(xiàng)活動(dòng)

1、開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。鎮(zhèn)黨風(fēng)辦牽頭，鎮(zhèn)雙考辦、紀(jì)檢辦等部門配合，按照分類別、分層次的要求，認(rèn)真組織開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)辦公室聘請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議員對(duì)各單位、各村（社區(qū)）進(jìn)行評(píng)議，采取多種形式廣泛征求群眾的意見和建議，堅(jiān)持自查自糾，邊評(píng)邊改，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。此項(xiàng)工作于2011 年7 月底前完成。

2、深入推進(jìn) “六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦牽頭，鎮(zhèn)組織辦、雙考辦等部門參與，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)、服務(wù)、效能、法治、責(zé)任、廉潔型 “六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。采取明查暗訪、考核測評(píng)、通報(bào)問責(zé)等措施，創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)、群眾滿意窗口、群眾滿意基層單位，使干部職工紀(jì)律明顯增強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度明顯優(yōu)化、工作效率明顯提高，群眾對(duì)干部職工的公共服務(wù)滿意度明顯提升。

（七)進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安管理

鎮(zhèn)綜治辦、派出所牽頭，深入開展以“掃黑除惡”為龍頭的嚴(yán)打整治斗爭，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭預(yù)防，創(chuàng)新以流動(dòng)人口和特殊人群為重點(diǎn)的人口管理機(jī)制，積極推進(jìn)車輛、出入境、戶籍管理等“窗口”建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)“平安和諧城關(guān)”的創(chuàng)建工作。加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作和校園周邊環(huán)境整治，深化以城鎮(zhèn)報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)為重點(diǎn)的治安防控體系建設(shè)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)工作措施和經(jīng)費(fèi)保障，增強(qiáng)駕馭治安局勢的能力，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造平安有序的社會(huì)治安環(huán)境。

(八)進(jìn)一步加大案件查辦力度

1、完善投訴舉報(bào)機(jī)制。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦要廣泛公布優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)舉報(bào)電話，明確專人負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)展環(huán)境的信訪舉報(bào)工作，要充分發(fā)揮信訪機(jī)構(gòu)的作用，建立完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和保護(hù)舉報(bào)人制度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界和廣大群眾依法對(duì)損害發(fā)展環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)、投訴。2010年12月30日前完成公布專項(xiàng)舉報(bào)電話和落實(shí)專職人員等工作。

2、建立聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦要建立與投資企業(yè)的聯(lián)系制度，加強(qiáng)與企業(yè)的日常聯(lián)系，對(duì)因鎮(zhèn)屬各部門和村（社區(qū)）不作為、慢作為、亂作為、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、吃拿卡要等原因引起企業(yè)撤資等嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位、村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。此項(xiàng)工作于2010年12月底前完成。

3.及時(shí)查處損害發(fā)展環(huán)境的案件。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、司法所、派出所要把查處涉及發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)行為作為查辦案件的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，嚴(yán)肅處理。對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的案件，要依法從嚴(yán)懲處，并公開曝光。

三、階段目標(biāo)及方法步驟

本次環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)為期一年，分四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)動(dòng)員部署階段(2010年12月)。成立城關(guān)鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)紀(jì)委書記任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)年工作。鎮(zhèn)屬各單位、村（社區(qū)）要采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委十屆十次全會(huì)精神和有關(guān)法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)開展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)的重要意義，明確努力方向。

(二)排查問題階段(2011年1至3 月)。鎮(zhèn)屬各單位和村（社區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等形式，聽取企業(yè)和廣大群眾的意見和建議，認(rèn)真查找影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié);查找群眾反映強(qiáng)烈的突出問題;查找影響重點(diǎn)工作推進(jìn)方面的突出問題;查找制約發(fā)展的體制機(jī)制問題;查找作風(fēng)和效能方面的突出問題;查找損害發(fā)展環(huán)境的行為及案件線索。對(duì)查找出來的問題，馬上能夠解決的要邊查邊改，立即著手解洗。鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)辦公室和鎮(zhèn)屬各單位、村（社區(qū)）要采取有力措施，組織企業(yè)、群眾開展對(duì)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的公認(rèn)度和滿意度測評(píng)活動(dòng)，對(duì)群眾滿意度不高的單位及突出問題進(jìn)行排查，研究提出有針對(duì)性的整改建議，并將測評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。

(三)落實(shí)整改階段(2011年4月至9月)。

1、制定整改方案。鎮(zhèn)屬各單位和村（社區(qū)）要根據(jù)本單位查找出的問題歸納整理，認(rèn)真分析研究，制定整改方案，明確責(zé)任分工，采取切實(shí)措施，有步驟、有計(jì)劃地抓好整改工作任務(wù)的落實(shí)，統(tǒng)籌解決作風(fēng)、效能和重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)方面存在的問題，務(wù)求整改實(shí)效。

2、開展“回頭看”。整改工作結(jié)束后，要進(jìn)行“回頭看”，看一看干部職工是否普遍受到了教育，發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和依法行政意識(shí)是否有所增強(qiáng);損害發(fā)展環(huán)境行為是否得到了及時(shí)糾處;是否找準(zhǔn)了工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，是否采取措施加強(qiáng)和改進(jìn)工作;對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索是否及時(shí)移交，涉案人員有沒有受到恰當(dāng)處理；是否對(duì)體制機(jī)制制度存在的弊端提出改革完善的意見。

3、落實(shí)整改措施。要認(rèn)真梳理“回頭看”情況，對(duì)整改效果不明顯、尚未整改的問題，進(jìn)一步制定整改措施，明確整改期限、責(zé)任單位和責(zé)任人員，確保按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)完成整改工作。要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，對(duì)行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來，形成監(jiān)督制約的長效機(jī)制。

(四)總結(jié)評(píng)估階段(2011年10至2012年1 月)。2011年10 月，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定考核評(píng)估的措施及標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)對(duì)各單位和村（社區(qū)）的考核評(píng)估工作。11月5日前，各單位和村（社區(qū)）將活動(dòng)總結(jié)上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;12月，鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)年辦公室結(jié)合活動(dòng)期間督促檢查情況、案件查處情況和各單位、村（社區(qū)）上報(bào)工作推進(jìn)情況等，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，專門機(jī)關(guān)監(jiān)督的作用，采取問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等形式，廣泛聽取各方意見，對(duì)各單位、村（社區(qū)）開展活動(dòng)情況進(jìn)行客觀公正的考核評(píng)估，評(píng)估結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和目標(biāo)考核。在考核評(píng)估的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全鎮(zhèn)工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)工作成效明顯的予以表彰，工作滯后的予以通報(bào)。

第五篇：環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案.

城關(guān)鎮(zhèn)開展環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案為切實(shí)解決我鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題,營造良好的投資環(huán)境,確保“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

(一總體要求。緊緊圍繞省委十屆十次全會(huì)和縣委、縣政府決策部署的貫徹落實(shí),以深入推進(jìn)“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建為載體,嚴(yán)肅整治影響全鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境的突出問題,營造作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升、服務(wù)高效的發(fā)展環(huán)境,為城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又好又快、更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

(二工作目標(biāo)。通過環(huán)境建設(shè)年活動(dòng),實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)屬各單位、村(社區(qū)在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有突破,在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的提升,在人民群眾和投資主體對(duì)地方和部門工作的滿意度上有新的提高,環(huán)境建設(shè)逐步走向制度化和規(guī)范化軌道,努力形成團(tuán)結(jié)鼓勁的政治環(huán)境、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境、開放有序的市場環(huán)境、寬松便利的投資環(huán)境、公正公平的法制環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

二、工作措施及時(shí)間進(jìn)度(一進(jìn)一步深化行政審批制度改革

1、按照“三個(gè)最”的目標(biāo)抓好行政審批事項(xiàng)清理。鎮(zhèn)黨政辦牽頭,紀(jì)檢辦等配合,按照“辦事手續(xù)最少、辦事效率最高;辦事成本最低”的總體要求,對(duì)不符合許可法規(guī)定的要一律取消,力爭減少30% 以上的行政許可項(xiàng)目和非行

政許可審批項(xiàng)目。此項(xiàng)工作于2011年6月底前完成。

2、全面推行告知承諾、并聯(lián)審批、聯(lián)動(dòng)審批、協(xié)同審批、綠色通道等5個(gè)行政審批制度。此項(xiàng)工作于2011年1月底前啟動(dòng)實(shí)施。由黨政辦牽頭,派出所、國土所、工商所等等有關(guān)部門配合,推行“告知承諾制度”、“企業(yè)注冊(cè)登記前置并聯(lián)審批制度”,力爭對(duì)外承諾辦理時(shí)限比法定時(shí)限縮短15%,此項(xiàng)工作于2011年2月底前啟動(dòng)實(shí)施。由黨政辦、紀(jì)檢辦牽頭,國土所、城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦等相關(guān)部

門配合,推行“建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度”,最大限度縮短審批辦理時(shí)限,提高工作效率,此項(xiàng)工作于2011年3月底前啟動(dòng)實(shí)施。

(二進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、鎮(zhèn)黨政辦、紀(jì)檢辦牽頭,工商所、國土所、派出所等有關(guān)部門參加,結(jié)合行政許可事項(xiàng)的清理公告情況,進(jìn)一步梳理審核鎮(zhèn)屬各單位的行政職權(quán),編制統(tǒng)一的行政職權(quán)目錄,于2011年6月底前向社會(huì)公告。

2、鎮(zhèn)屬各單位根據(jù)行政職權(quán)目錄,細(xì)化明確本單位行政權(quán)力運(yùn)行流程,于201l年7月底前向社會(huì)公告。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實(shí)。

3、鎮(zhèn)屬有行政處罰權(quán)的單位要全面推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,于2011年9月底前將細(xì)化后的處罰標(biāo)準(zhǔn)及程序等內(nèi)容向社會(huì)公告。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實(shí)。

(三進(jìn)一步推進(jìn)投資體制改革

鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭,鎮(zhèn)紀(jì)檢辦配合,建立健全政府重大投資項(xiàng)目公示制和專家評(píng)議等制度,逐步建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者統(tǒng)一的項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),逐步縮小政府對(duì)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)范圍。

(四進(jìn)一步推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)

1、推進(jìn)市場誠信體系網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭,信用社、司法所、派出所等相關(guān)部門配合,按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》精神,以開展市場誠信記錄、促進(jìn)市場信用信息共享、擴(kuò)大市場信用信息供求、建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制為重點(diǎn),逐步完善我鎮(zhèn)市場誠信體系,營造公平競爭的市場環(huán)境。2011年4月底前,完成商品交易市場信用分類初審、審核和信息錄入。2011年9月底前,建成規(guī)范的誠信體系網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)收集平臺(tái)和網(wǎng)站,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布市場主體誠信信息,制定有關(guān)誠信體系建設(shè)的長效機(jī)制。

2、健全完善“三項(xiàng)制度”。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、城鎮(zhèn)建設(shè)辦、國土所等牽頭,進(jìn)一步規(guī)范和完善招投標(biāo)制度,加強(qiáng)對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、開工到驗(yàn)收的全過程監(jiān)督。建立和完善土地審批、供應(yīng)、使用等綜合監(jiān)管平臺(tái),進(jìn)一步完善經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。2011年8月中旬前,依托城關(guān)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站建立工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信信息共享平臺(tái)。

3、加強(qiáng)政府采購規(guī)范化管理。鎮(zhèn)財(cái)政所牽頭,紀(jì)檢辦等

部門參加,開展對(duì)全鎮(zhèn)《政府采購法》執(zhí)行情況的檢查。嚴(yán)肅查處排擠歧視供應(yīng)商、與供應(yīng)商惡意串通破壞政府采購等行為,營造公平、公正、公開的政府采購環(huán)境。此項(xiàng)工作于2011年10月底前實(shí)施。

(五進(jìn)一步提升政府行政效能、權(quán)利運(yùn)行的公開透明度

1、建好城關(guān)鎮(zhèn)政府績效評(píng)估系統(tǒng)。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦牽頭,鎮(zhèn)雙考辦等部門配合,主要從行政審批、重大項(xiàng)目審批、行政執(zhí)法、政務(wù)公開、政府采購、信息資源共享等六個(gè)方面,確立績效評(píng)估指標(biāo),設(shè)定量化標(biāo)準(zhǔn),并制定相應(yīng)的實(shí)施辦法,實(shí)現(xiàn)對(duì)鎮(zhèn)屬各單位、村(社區(qū)行政效能建設(shè)情況的綜合評(píng)估,促進(jìn)行政效能的提高,此項(xiàng)工作于2011年7月底前實(shí)施。

2、完善政府信息公開機(jī)制。鎮(zhèn)黨政辦牽頭,制定《城關(guān)鎮(zhèn)人民政府信息公開實(shí)施細(xì)則》,明確主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、保密審查、監(jiān)督保障等配套措施。組織鎮(zhèn)屬各單位、村(社區(qū)重新梳理本部門政務(wù)公開事項(xiàng)及流程,完善公開機(jī)制,提高公開質(zhì)量和效果。此項(xiàng)工作于2011年2月底前實(shí)施。

(六 進(jìn)一步深入開展二項(xiàng)活動(dòng)

1、開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。鎮(zhèn)黨風(fēng)辦牽頭,鎮(zhèn)雙考辦、紀(jì)檢辦等部門配合,按照分類別、分層次的要求,認(rèn)真組織開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)辦公室聘請(qǐng)政風(fēng)

行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議員對(duì)各單位、各村(社區(qū)進(jìn)行評(píng)議,采取多種形式廣泛征求群眾的意見和建議,堅(jiān)持自查自糾,邊評(píng)邊改,促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。此項(xiàng)工作于2011 年7 月底前完成。

2、深入推進(jìn)“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦牽頭,鎮(zhèn)組織辦、雙考辦等部門參與,深入推進(jìn)學(xué)習(xí)、服務(wù)、效能、法治、責(zé)任、廉潔型“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。采取明查暗訪、考核測評(píng)、通報(bào)問責(zé)等措施,創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)、群眾滿意窗口、群眾滿意基層單位,使干部職工紀(jì)律明顯增強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度明顯優(yōu)化、工作效率明顯提高,群眾對(duì)干部職工的公共服務(wù)滿意度明顯提升。

(七進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安管理

鎮(zhèn)綜治辦、派出所牽頭,深入開展以“掃黑除惡”為龍頭的嚴(yán)打整治斗爭,加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭預(yù)防,創(chuàng)新以流動(dòng)人口和特殊人群為重點(diǎn)的人口管理機(jī)制,積極推進(jìn)車輛、出入境、戶籍管理等“窗口”建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)“平安和諧城關(guān)”的創(chuàng)建工作。加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作和校園周邊環(huán)境整治,深化以城鎮(zhèn)報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)為重點(diǎn)的治安防控體系建設(shè),全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)工作措施和經(jīng)費(fèi)保障,增強(qiáng)駕馭治安局勢的能力,切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感,為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造平安有序的社會(huì)治安環(huán)境。

(八進(jìn)一步加大案件查辦力度

1、完善投訴舉報(bào)機(jī)制。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦要廣泛公布優(yōu)化發(fā)展環(huán)

境專項(xiàng)舉報(bào)電話，明確專人負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)展環(huán)境的信訪舉報(bào)工作，要充分發(fā)揮信訪機(jī)構(gòu)的作用，建立完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和保護(hù) 舉報(bào)人制度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界和廣大群眾依法對(duì)損害發(fā) 展環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)、投訴。2010 年 12 月 30 日前 完成公布專項(xiàng)舉報(bào)電話和落實(shí)專職人員等工作。

2、建立聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦要建立與投資企 業(yè)的聯(lián)系制度，加強(qiáng)與企業(yè)的日常聯(lián)系，對(duì)因鎮(zhèn)屬各部門和 村（社區(qū)）不作為、慢作為、亂作為、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、吃拿卡要等原因引起企業(yè)撤資等嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相 關(guān)單位、村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。此項(xiàng)工作于 2010 年 12 月底前完成。3.及時(shí)查處損害發(fā)展環(huán)境的案件。鎮(zhèn)紀(jì)檢

辦、司法所、派出所要把查處涉及發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)行為作為查辦案 件的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，嚴(yán)肅處理。對(duì) 性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的案件，要依 法從嚴(yán)懲處，并公開曝光。

三、階段目標(biāo)及方法步驟 本次環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)為期一年，分四個(gè)階段進(jìn)行。(一動(dòng)員部署階段 一 動(dòng)員部署階段 動(dòng)員部署階段(2010 年 12 月。成立城關(guān)鎮(zhèn)環(huán)境建。設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)紀(jì)委書記任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)年工作。鎮(zhèn)屬各單位、村（社區(qū)）要 采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委十屆十次全會(huì)精神和有關(guān)法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)開展環(huán)境

建設(shè)年活動(dòng)的重要意義，明確努力方向。(二排查問題階段 二 排查問題階段 排查問題階段(2011 年 1 至 3 月。鎮(zhèn)屬各單位和。村（社區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等形式，聽取企業(yè)和廣大群眾的 意見和建議，認(rèn)真查找影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題、重要 領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié);查找群眾反映強(qiáng)烈的突出問題;查找影響重 點(diǎn)工作推進(jìn)方面的突出問題;查找制約發(fā)展的體制機(jī)制問題;查找作風(fēng)和效能方面的突出問題;查找損害發(fā)展環(huán)境的行為 及案件線索。對(duì)查找出來的問題，馬上能夠解決的要邊查邊 改，立即著手解洗。鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)辦公室和鎮(zhèn)屬各單位、村（社區(qū)）要采取有力措施，組織企業(yè)、群眾開展對(duì)行政機(jī) 關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的公認(rèn)度和滿意度測評(píng)活動(dòng)，對(duì)群眾滿意度 不高的單位及突出問題進(jìn)行排查，研究提出有針對(duì)性的整改 建議，并將測評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。(三落實(shí)整改階段 三 落實(shí)整改階段 落實(shí)整改階段(2011 年 4 月至 9 月。

1、制定整改方案。鎮(zhèn)屬各單位和村（社區(qū)）要根據(jù)本 單位查找出的問題歸納整理，認(rèn)真分析研究，制定整改方案，明確責(zé)任分工，采取切實(shí)措施，有步驟、有計(jì)劃地抓好整改 工作任務(wù)的落實(shí)，統(tǒng)籌解決作風(fēng)、效能和重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)方面 存在的問題，務(wù)求整改實(shí)效。

2、“回頭看” 整改工作結(jié)束后，開展。要進(jìn)行 “回頭看”，看一看干部職工是否普遍受到了教育，發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí) 和依法行政意識(shí)是否有所增強(qiáng);損害發(fā)展環(huán)境行為是否得到

了及時(shí)糾處;是否找準(zhǔn)了工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，是否采 取措施加強(qiáng)和改進(jìn)工作;對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索是否及時(shí)移交，涉案人員有沒有受到恰當(dāng)處理； 是否對(duì)體

制機(jī)制制度存在的 弊端提出改革完善的意見。

3、落實(shí)整改措施。要認(rèn)真梳理“回頭看”情況，對(duì)整 改效果不明顯、尚未整改的問題，進(jìn)一步制定整改措施，明 確整改期限、責(zé)任單位和責(zé)任人員，確保按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)完成整 改工作。要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，對(duì)行之 有效的做法和經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來，形成監(jiān)督制約的 長效機(jī)制。(四 總結(jié)評(píng)估階段 四 總結(jié)評(píng)估階段(2011 年 10 至 2012 年 1 月。2011 年 10。月，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定考核評(píng)估的措施及標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)對(duì) 各單位和村（社區(qū)）的考核評(píng)估工作。11 月 5 日前，各單 位和村（社區(qū)）將活動(dòng)總結(jié)上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;12 月，鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)年辦公室結(jié)合活動(dòng)期間督促檢查情況、案件查處 情況和各單位、村（社區(qū)）上報(bào)工作推進(jìn)情況等，充分發(fā)揮 人大法律監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，專門機(jī)關(guān)監(jiān)督的作用，采取 問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等形式，廣泛聽取各方意見，對(duì)各單 位、村（社區(qū)）開展活動(dòng)情況進(jìn)行客觀公正的考核評(píng)估，評(píng) 估結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和目標(biāo)考核。在考核評(píng) 估的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全鎮(zhèn)工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)工作成效

明顯的予以表彰，工作滯后的予以通報(bào)。