第一篇：多點(diǎn)發(fā)力打好金融扶貧攻堅戰(zhàn)

XX市“多點(diǎn)發(fā)力”打好金融扶貧攻堅戰(zhàn)

該市將金融扶貧作為脫貧攻堅主抓手，全力構(gòu)建上下聯(lián)動、橫向?qū)拥墓ぷ鞲窬郑苿佣喾浇鹑谫Y源向扶貧領(lǐng)域聚合。截至2月末，全市扶貧貸款余額139億元，比2017年初增加125億元，增長9倍。

“廣度”上下功夫。出臺《XX市金融扶貧工程實(shí)施方案》等文件，整合財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目等政策資源，加大對產(chǎn)業(yè)扶貧、項目扶貧和建檔立卡貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的信貸支持，按“一次授信、分批使用”原則，對省級重點(diǎn)貧困縣—定遠(yuǎn)縣核定扶貧再貸款限額2.5億元，累計用信13次共2.7億元，帶動建檔立卡貧困戶1.38萬人次。

“精度”上做文章。推動金融、扶貧、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等部門開展深度合作，大力支持貧困村發(fā)展畜禽、水產(chǎn)、木本油料、苗木花卉等“一村一品”項目建設(shè)。對吸納貧困戶就業(yè)的經(jīng)營主體建檔授信，在合理需求內(nèi)按每吸納1個貧困戶勞動力給予10萬元以內(nèi)的貸款累加，推動單戶授信2000萬元以下貸款納入“4321”新型政銀擔(dān)合作機(jī)制。

“深度”上求突破。建立產(chǎn)業(yè)扶貧主體認(rèn)定機(jī)制，在脫貧攻堅信息平臺公示208個，將縣市區(qū)認(rèn)定和名錄公布情況納入督查考核并通報并有效篩選、對接了一批融資需求。同時，完善動態(tài)糾偏機(jī)制，針對核查、監(jiān)測、考核發(fā)現(xiàn)的進(jìn)展偏慢、管理不到位、信貸政策執(zhí)行偏差的情況，及時采取約談、通報、書面提示等措施加強(qiáng)引導(dǎo)?！八俣取鄙咸釋?shí)效。堅持定期通報、加強(qiáng)督查考核，積極開展各類專項檢查、聯(lián)合督查，根據(jù)脫貧攻堅績效考核辦法，對5個縣開展金融扶貧專項考核，推動金融扶貧順利開展。同時，提高金融扶貧等重點(diǎn)工作在綜合評價中的分值權(quán)重，并依據(jù)評價結(jié)果實(shí)行“或支持或限制”關(guān)聯(lián)式管理。

第二篇：突出重點(diǎn) 集中力量 打好新階段扶貧攻堅戰(zhàn)

突出重點(diǎn) 集中力量 打好新階段扶貧攻堅戰(zhàn)

我省自然條件差、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、貧困比重大、扶貧成本高，是全國最貧困的省份之一，特別是連片特困地區(qū)的貧困問題更為突出。在目前國家劃定的11個連片特困地區(qū)中，我省有58個縣區(qū)分別被納入六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、四省藏區(qū)的扶持范圍，涉及扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)733個、重點(diǎn)村8347個，分別占全省總數(shù)的96.3%、95%；按照2300元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全省有扶貧對象837.萬人，貧困發(fā)生率40%。

一、我省連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)成效明顯

我省是全國扶貧開發(fā)起步較早的省份之一，以定西為代表的“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)開創(chuàng)了全國扶貧開發(fā)的先河，先后提出了“興河西之利，濟(jì)中部之貧”、“三年停止破壞，五年解決溫飽”，“有水走水路，無水走旱路，水旱路不通另找出路”、“四個一（一人一畝基本農(nóng)田，一戶一畝經(jīng)濟(jì)林果園，一戶出售一頭商品畜，一戶轉(zhuǎn)移一個勞動力）”、“十二字(修梯田、打水窖、興科技、調(diào)結(jié)構(gòu))方針”等開發(fā)路子。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，省委、省政府堅決貫徹《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010）》精神，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧的方針，立足省情，開拓創(chuàng)新，科學(xué)決策、強(qiáng)力推動，扶貧開發(fā)取得了顯著成效。

——貧困人口持續(xù)減少，農(nóng)牧民收入穩(wěn)步提高。始終把增加農(nóng)牧民收入、降低貧困面作為扶貧工作的主要目標(biāo)，積極實(shí)施“促進(jìn)農(nóng)民增收六大行動”，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入由2005年的1056元增加到2010年的2599元，年均增長11.5% ；農(nóng)村貧困人口由2005年的504 萬人下降到2010年的310萬人（按1274元扶貧標(biāo)準(zhǔn)），貧困發(fā)生率由24.3%下降到14.85%，下降了9.45個百分點(diǎn)。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加強(qiáng)，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件逐步改善。堅持把改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件擺在扶貧開發(fā)的首位，不斷加快水、電、路、田、林、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。全省貧困地區(qū)梯田面積達(dá)到2167萬畝，節(jié)水灌溉面積達(dá)到1571萬畝；整修村組道路2.27萬公里，解決了521萬人、478萬頭（只）牲畜的飲水困難；完成貧困戶危房改造3.6萬戶，易地搬遷6.99萬戶、35.32萬人，勞務(wù)移民11.4萬人，貧困鄉(xiāng)村“行路難”、“吃水難”等突出問題得到較大緩解。

——特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，貧困農(nóng)戶發(fā)展能力逐步提升。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為增加農(nóng)牧民收入的重要抓手，初步形成了一批支撐農(nóng)牧民增收的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全省貧困地區(qū)馬鈴薯種植面積達(dá)到802萬畝，經(jīng)濟(jì)林果349萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜菜258萬畝，中藥材202萬畝；貧困地區(qū)肉牛存欄202萬頭，肉羊存欄679萬只，產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)民人均純收入中的比重提高到60%以上。

——科技扶貧步伐加快，農(nóng)村社會事業(yè)有了長足進(jìn)步。引進(jìn)推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)200多項，完成全膜雙壟溝播玉米500萬畝，培育科技示范戶6.1萬戶；開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)217萬人次，完成“兩后生”培訓(xùn)10.5萬人。通過實(shí)施“兩基”攻堅、新型合作醫(yī)療制度、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，服務(wù)能力有所增強(qiáng)，黨的惠民政策得到全面落實(shí)，農(nóng)村上學(xué)難、看病貴等問題得到極大緩解。通過培訓(xùn)，新成長勞動力素質(zhì)有所提高，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的智力支撐。

——區(qū)域開發(fā)有序推進(jìn)，貧困地區(qū)社會和諧穩(wěn)定。5年實(shí)施整村推進(jìn)3008個，“三個確?！闭逋七M(jìn)任務(wù)按期完成；扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合試點(diǎn)、“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)初見成效，“兩州一市”、慶陽革命老區(qū)等特困片帶扶貧攻堅步伐加快，貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建全力推進(jìn)，東西協(xié)作、社會幫扶成效明顯。貧困地區(qū)農(nóng)牧民對黨的惠民政策十分感激，對現(xiàn)有的扶貧政策和措施表示肯定，生產(chǎn)生活積極性普遍高漲。各級干部對扶貧工作認(rèn)識明確、態(tài)度積極、責(zé)任感強(qiáng)，對打好扶貧攻堅戰(zhàn)信心十足。

我省扶貧開發(fā)工作的成效和多年的工作經(jīng)驗，為進(jìn)一步做好今后一個時期的扶貧開發(fā)提供了諸多有益啟示，主要是：堅持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，立足自身優(yōu)勢和市場需求，大膽探索各具特色的扶貧開發(fā)、脫貧致富之路；堅持抓主抓重，重點(diǎn)突破，著力破解貧困地區(qū)和貧困農(nóng)牧民發(fā)展中的迫切問題；堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與扶持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)兩手抓，同步推進(jìn)生產(chǎn)生活基本條件改善和特色增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅持產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、智力扶貧、“兩后生”轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等多措并舉，整村推進(jìn)與連片開發(fā)有機(jī)結(jié)合，專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧相互促進(jìn)，創(chuàng)新機(jī)制，努力營造“大扶貧”格局；堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)，整合資金，社會參與，群眾主體，注重調(diào)動扶貧開發(fā)內(nèi)生動力。

二、連片特困地區(qū)存在的主要問題和困難

我省連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)雖然取得了顯著成效，但由于歷史、自然、區(qū)位等諸多因素的影響，與全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的目標(biāo)要求相比，依然存在著諸多方面的問題和困難，扶貧開發(fā)任務(wù)依然十分艱巨。具體表現(xiàn)為：

一是自然災(zāi)害多，返貧率高。我省農(nóng)村山地占全省總面積的70%，現(xiàn)有貧困人口大多集中在自然環(huán)境更惡劣的民族地區(qū)、極干旱地區(qū)、高寒陰濕地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)，干旱、洪澇、泥石流、冰雹、沙塵暴等自然災(zāi)害頻繁，返貧率極高，因災(zāi)返貧的問題在短期內(nèi)難以從根本上消除。截止2010年，連片特困地區(qū)58縣的貧困發(fā)生率為17.34%，高于全省平均水平2.49個百分點(diǎn)。雖然大部分地區(qū)群眾的溫飽問題已經(jīng)解決，但由于其標(biāo)準(zhǔn)低、底子薄，一遇災(zāi)害極易返貧。據(jù)調(diào)查，正常年景下每年約有10%以上的農(nóng)村低收入人口返貧，其中因災(zāi)、因病、因子女上高中大學(xué)、建房和婚喪嫁娶是導(dǎo)致返貧的主要方面。

二是生態(tài)環(huán)境惡化，基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。連片特困地區(qū)山大溝深、信息閉塞、交通不便，自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境惡劣，相當(dāng)一部分地方不宜人類生存，更不適于開發(fā)。以甘南州為例，平均海拔在3000米以上，處于青藏高原地震帶東段，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，屬地震高烈度區(qū)域和泥石流、滑坡高發(fā)區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受光熱限制嚴(yán)重，90%的天然草原出現(xiàn)不同程度的退化，行路難、吃水難、看病難、通訊差等問題還比較突出，至今尚有17024戶牧民仍過著居無定所的游牧生活。水土流失仍十分嚴(yán)重，僅定西市就有5000多平方公里的水土流失面積亟待治理，臨夏州水土流失面積占總面積的84.3%。連片特困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳大，部分行政村仍然不通農(nóng)用車，不通電，沒有解決飲水困難和飲水安全問題。尤其是隴南市道路通達(dá)深度低，路況質(zhì)量差，村與村之間，村與鄉(xiāng)、縣與縣之間的連接道路尚不發(fā)達(dá)，行政村之間、自然村之間、自然村與行政村之間的連接道路數(shù)量少、質(zhì)量差，成為制約貧困地區(qū)乃至整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。

三是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，農(nóng)牧民增收困難。連片特困地區(qū)基本是靠天吃飯、靠天養(yǎng)畜，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)單一，貧困農(nóng)牧民發(fā)展項目選擇面小，有些產(chǎn)業(yè)盡管有特色，但有優(yōu)無勢。有帶動輻射力的龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系不健全，農(nóng)戶聯(lián)合與合作的組織化程度不高，規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營還在起步探索階段，直接影響到農(nóng)戶家庭經(jīng)營的水平與收入，加之自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)產(chǎn)品價格波動較大，農(nóng)戶收益流失的問題相當(dāng)突出。絕大多數(shù)勞動力由于文化程度低，缺乏一定技能，主要以干苦力活為主，且輸入地和職業(yè)都很不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)收入偏低。2010年，連片特困地區(qū)58個縣區(qū)農(nóng)民人均純收入為2782元，相當(dāng)于全省平均水平的81%和全國平均水平的47%。其中：甘南州農(nóng)牧民人均純收入2689元，相當(dāng)于全省平均水平的78%和全國平均水平的45%；臨夏州農(nóng)民人均純收入2375元，相當(dāng)于片區(qū)內(nèi)占全省平均水平的69%和全國平均水平的40%；定西市農(nóng)民人均純收入2702元，相當(dāng)于全省平均水平的79%和全國平均水平的46%；隴南市農(nóng)民人均純收入2299元，相當(dāng)于全省平均水平的67%和全國平均水平的39%。

四是扶貧成本高，投入標(biāo)準(zhǔn)低。由于自然條件、人口素質(zhì)等因素制約，特困地區(qū)的扶貧成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，實(shí)施同一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，與省內(nèi)其它地區(qū)相比成本高一倍以上。以2009年甘南州為例，牧區(qū)發(fā)展生產(chǎn)成本高于農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)，牧區(qū)生活消費(fèi)支出數(shù)額高出農(nóng)區(qū)1886.09元，高出半農(nóng)半牧區(qū)1963.71元；在生產(chǎn)性支出方面，牧區(qū)比農(nóng)區(qū)在支出所占比重和數(shù)額上分別高于67.45個百分點(diǎn)和387.85元。如每塊磚的產(chǎn)地價為0.50元，到項目實(shí)施地單價高達(dá)1.20元以上，鋼材、水泥、石料等建筑材料的運(yùn)輸費(fèi)用更高。在扶貧投入標(biāo)準(zhǔn)上，整村推進(jìn)、基礎(chǔ)條件項目和易地搬遷等與其他地區(qū)同等對待,加之地方配套資金困難，對扶貧投入力度不夠，無法滿足工作需要，直接影響扶貧開發(fā)的狀態(tài)效益。資金投入量較大的整村推進(jìn)任務(wù)依然艱巨，隴南市、天水市各完成31%，平?jīng)鍪型瓿?2%，定西市完成47%，需要進(jìn)一步加大投入，加快建設(shè)進(jìn)度。

五是社會事業(yè)滯后，自我發(fā)展能力不足。連片特困地區(qū)大部分地區(qū)由于教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人才短缺，觀念陳舊，直接影響到社會事業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員數(shù)量少，技術(shù)水平低，服務(wù)能力弱，一些常見病、多發(fā)病得不到有效預(yù)防和治療。農(nóng)牧民受教育、培訓(xùn)意識單薄，積極性不高。甘南州農(nóng)牧區(qū)人均受教育年限4.2年，比全省和全國分別低2.3年和4.3年，低收入人口中藏族文盲率高達(dá)26.8%。加之農(nóng)牧民受語言限制，外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力差，自我發(fā)展能力受到嚴(yán)重制約。雖然勞務(wù)輸出工作普遍得到重視，工資性收入已成為農(nóng)民增收的重要渠道，但勞務(wù)輸出層次過低的現(xiàn)象在貧困鄉(xiāng)村仍相當(dāng)普遍。不少鄉(xiāng)村各類文化設(shè)施幾乎是空白，人居環(huán)境臟亂差現(xiàn)象較為普遍，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔的建設(shè)任務(wù)十分繁重。

三、打好連片特困地區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)的主要對策

以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，是新時期扶貧方式的重大轉(zhuǎn)變。打好連片特困地區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)，是甘肅今后扶貧開發(fā)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要以《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》為指導(dǎo)，以專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為支撐，以增加貧困群眾收入、增強(qiáng)自我發(fā)展能力為主要任務(wù)，以轉(zhuǎn)變扶貧方式、創(chuàng)新扶貧機(jī)制為突破口，突出重點(diǎn)，集中攻堅，實(shí)現(xiàn)貧困群眾基本生存條件明顯好轉(zhuǎn)、基本收入明顯增加、基本生活明顯改善、基本素質(zhì)明顯提升、基本權(quán)益有效保障，為到2020年實(shí)現(xiàn)“兩不愁”、“三保障”的奮斗目標(biāo)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

（一）學(xué)習(xí)貫徹《綱要》精神，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧攻堅意識。連片特困地區(qū)是我省貧困面最大、貧困程度最深的集中區(qū)。連片特困地區(qū)的脫貧問題事關(guān)全省工作的大局，沒有連片特困地區(qū)的跨越式發(fā)展，就沒有全省的跨越式發(fā)展，沒有連片特困地區(qū)的小康，就沒有全省的全面小康。要以國家新十年扶貧綱要為指導(dǎo)，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識加快連片特困地區(qū)扶貧攻堅的重要性和緊迫性，把實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)小康放在全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)中認(rèn)真謀劃，擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求上通盤考慮，真正使新時期新階段的扶貧開發(fā)工作同全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)任務(wù)相一致，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求相符合，與人民群眾的新期盼相呼應(yīng)，進(jìn)一步完善扶持政策，加大資金投入，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，加快脫貧致富的步伐。特困地區(qū)更應(yīng)將扶貧開發(fā)作為統(tǒng)攬全局的中心工作來抓，進(jìn)一步明確今后十的扶貧攻堅的工作責(zé)任和使命，以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國家今后十年《扶貧綱要》為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的緊迫感和自覺性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)。

（二）深入調(diào)查研究，科學(xué)制定連片特困地區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃。按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》、國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)甘肅省扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)意見》、《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《甘肅省“十二五”農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》等有關(guān)文件精神和要求，我省已全面啟動了六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)及四省藏區(qū)三個規(guī)劃的編制工作。具體規(guī)劃將按照實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求和國家新十年扶貧《綱要》的發(fā)展目標(biāo)和國務(wù)院扶貧辦的統(tǒng)一部署，結(jié)合甘肅實(shí)際，以縣為基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確不同區(qū)域的發(fā)展思路、攻堅目標(biāo)、重點(diǎn)項目、主要任務(wù)和工作措施，集中力量解決好自然環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)條件非常差的特困地區(qū)群眾最關(guān)心、最直接、最切身的民生問題，推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（三）堅持抓主抓重，集中力量解決制約發(fā)展的突出問題

1、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁?；A(chǔ)設(shè)施始終是決定和影響甘肅貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要問題，必須更加重視生活生產(chǎn)基本條件的改善，堅持不懈地加強(qiáng)道路交通、基本農(nóng)田、水利工程建設(shè)。對連片特困地區(qū)的農(nóng)村交通問題要整體規(guī)劃，優(yōu)先安排，分年實(shí)施，爭取“十二五”末60％以上的貧困村通油路，自然村基本通砂石路。抓住國家水利改革發(fā)展的有利時機(jī)，著力推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村“五小水利”工程建設(shè)，提高利用率，擴(kuò)大覆蓋面，力爭有灌溉條件的地方人均達(dá)到1畝水地。抓好特困片帶的人飲工程建設(shè)，確?！笆濉蹦┴毨У貐^(qū)農(nóng)村飲水安全問題基本得到解決。切實(shí)抓好梯田建設(shè)，凡是適宜于修建梯田的地方，在“十二五”末基本實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)梯田化。實(shí)施中低產(chǎn)田改造，穩(wěn)定基本口糧田，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)水平。

2、培育壯大增收產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。要把培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，作為增加農(nóng)牧民收入的重要途徑和關(guān)鍵舉措，根據(jù)不同區(qū)域的自然條件和優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，培育和壯大草食畜牧、馬鈴薯、林果、瓜菜、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和油橄欖、核桃、花椒等特色產(chǎn)業(yè)，走發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，拓寬農(nóng)民增收的渠道。圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中扶持培育一批規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、品牌優(yōu)勢明顯、帶動力強(qiáng)的生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)，提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競爭力，有效增加貧困群眾經(jīng)濟(jì)收入。積極與有關(guān)部門銜接，對連片特困地區(qū)的區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定專門的扶持措施，使其做大做強(qiáng)，幫助當(dāng)?shù)厝罕姺€(wěn)定脫貧。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。積極支持貧困鄉(xiāng)村興辦“農(nóng)家樂”、“牧家樂”、“林家樂”，開展“紅色旅游”、“生態(tài)旅游”、“文化旅游”，培育貧困地區(qū)新的收入增長點(diǎn)。通過多措并舉，實(shí)現(xiàn)連片特困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

3、發(fā)展各項社會事業(yè)，提升公共服務(wù)水平。堅持把科技扶貧作為提升扶貧開發(fā)質(zhì)量和效益的重要抓手，緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，加快新技術(shù)、新品種、新工藝的引進(jìn)和推廣，強(qiáng)化貧困鄉(xiāng)村科技服務(wù)體系，堅持走循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。高度重視貧困地區(qū)的教育事業(yè)，進(jìn)一步加大“兩基”攻堅力度，合理布局貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校，著力解決貧困學(xué)生上學(xué)不便的問題，努力提高農(nóng)牧民科學(xué)文化素質(zhì)。加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，按照市場需要，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提高教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和大病救助制度，貧困地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生技術(shù)人員培養(yǎng)，提高服務(wù)能力，降低多發(fā)病、地方病、傳染病的發(fā)病率，著力破解因病致貧、因病返貧的問題。支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所和村計生服務(wù)室建設(shè)，不斷推進(jìn)“少生快富工程”和優(yōu)生優(yōu)育，提高貧困地區(qū)計劃生育和生殖健康服務(wù)能力。加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農(nóng)家書屋等設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先支持連片特困地區(qū)實(shí)施電視、電話“村村通”工程。加強(qiáng)對貧困人口的監(jiān)測，及時落實(shí)扶貧政策和農(nóng)村低保政策，實(shí)現(xiàn)連片特困地區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。

4、加強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)，促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。把貧困地區(qū)人力資源開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為貧困地區(qū)的一項戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞扶貧攻堅和發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真組織實(shí)施“雨露計劃”、“西部農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程”、“兩后生”等培訓(xùn)工程。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)相關(guān)教育培訓(xùn)資源整合，健全“兩后生”教育培訓(xùn)集團(tuán)和職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，廣泛培養(yǎng)各類農(nóng)村實(shí)用人才，提高培訓(xùn)質(zhì)量，提升創(chuàng)業(yè)能力。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬勞務(wù)基地，打造勞務(wù)品牌，增加勞務(wù)收入，提高穩(wěn)定就業(yè)率。制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扶持外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，爭取到“十二五”末實(shí)現(xiàn)戶均輸出一個勞動力，一半以上勞務(wù)人員有一技之長，推動勞務(wù)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

（四）加大支持力度，打好扶貧攻堅戰(zhàn)

1、加快構(gòu)建“大扶貧”格局。根據(jù)新扶貧綱要對專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧各項職責(zé)、任務(wù)的定位，在各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，以扶貧開發(fā)部門為主體，多部門、多形式聯(lián)動，促進(jìn)“三位一體”大扶貧機(jī)制到位、工作到位、責(zé)任到位。特別是行業(yè)主管部門要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、社會事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮主力軍作用，從政策、項目、資金、技術(shù)、人才、信息等方面予以傾斜支持，把專項計劃扶貧、惠民政策扶貧、行業(yè)部門扶貧、對口支援扶貧以及社會各界扶貧緊密結(jié)合起來，調(diào)動各個方面的積極性，加快構(gòu)建相互配合、相互補(bǔ)充、互為支撐的大扶貧工作格局，形成扶貧攻堅的強(qiáng)大合力。

2、突出項目支撐。牢固樹立發(fā)展抓項目的理念，緊緊圍繞國家扶貧戰(zhàn)略，認(rèn)真開展扶貧項目的調(diào)研、論證、儲備工作，在連片特困地區(qū)集中實(shí)施一批投資規(guī)模較大、帶動能力較強(qiáng)、扶貧效益顯著的好項目。優(yōu)先在連片特困地區(qū)安排實(shí)施整村推進(jìn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開發(fā)、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)化扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技扶貧、勞動力輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)、扶貧開發(fā)與防災(zāi)減災(zāi)、社會幫扶及扶貧貸款貼息、互助發(fā)展資金、雨露計劃等項目，特別是要逐步提高整村推進(jìn)投資標(biāo)準(zhǔn)，把整村推進(jìn)與連片開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，提高規(guī)模扶貧效益。同時，積極調(diào)研論證并實(shí)施西漢水流域扶貧綜合開發(fā)攻堅、慶陽“長環(huán)線”扶貧攻堅、沿洮河流域綜合扶貧開發(fā)、沿大夏河流域民族地區(qū)扶貧攻堅等重大項目，為連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

3、加大資金整合力度。資金投入不足仍然是制約扶貧攻堅的瓶頸，特別是連片特困地區(qū)地方財力有限，配套資金難以實(shí)際到位，導(dǎo)致扶貧資金缺口更大。要認(rèn)真落實(shí)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于實(shí)施特殊政策加大民族地區(qū)特困片帶扶貧攻堅力度的意見》、《關(guān)于加大慶陽革命老區(qū)特困片帶扶貧攻堅力度的意見》、《甘肅省民族地區(qū)特困片帶扶持資金整合辦法》等文件精神，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不變、用途不亂、各投其資、各記其功”的原則，加強(qiáng)與發(fā)改、農(nóng)牧、水利、林業(yè)等部門的聯(lián)系，共同研究項目規(guī)劃、申報和實(shí)施工作，做到區(qū)域開發(fā)“一盤棋”。探索建立以縣為基礎(chǔ)的資金整合平臺，從項目的申報、審批、實(shí)施等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門向連片特困地區(qū)傾斜安排項目和資金，切實(shí)提高扶貧攻堅成效。

4、完善工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市州指導(dǎo)、縣抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶”的工作要求，總結(jié)經(jīng)驗，完善扶貧開發(fā)工作責(zé)任、任務(wù)、資金、權(quán)力“四到縣”制度。進(jìn)一步優(yōu)化資金分配辦法，在連片特困地區(qū)資金分配中增加重點(diǎn)區(qū)域、扶貧成本等要素，增加資金總量。強(qiáng)化扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制，堅持把扶貧規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)逐級分解到市州、縣區(qū)扶貧部門及扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，定期開展工作督查和績效考核，將扶貧工作成效與資金分配掛鉤。加強(qiáng)扶貧項目資金管理，完善考核機(jī)制，嚴(yán)格獎優(yōu)罰劣。制定出臺《甘肅省扶貧開發(fā)條例》，將扶貧開發(fā)工作進(jìn)一步納入依法管理軌道。加強(qiáng)扶貧開發(fā)宣傳和調(diào)研工作，積極反映扶貧工作的新情況、新問題、新特點(diǎn)，及時報道社會各界積極參與扶貧開發(fā)的成績和經(jīng)驗，大力營造全社會關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍，努力開創(chuàng)全省扶貧開發(fā)工作的新局面。

（供稿：計劃統(tǒng)計處 李志峰）

第三篇：打好扶貧攻堅戰(zhàn)改進(jìn)干部作風(fēng)是關(guān)鍵

打好扶貧攻堅戰(zhàn)改進(jìn)干部作風(fēng)是關(guān)鍵

發(fā)布時間：2012年03月12日 09:46 來源：求是理論網(wǎng) 作者：李之際

圍繞武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)等情況，3月7日至9日，省委副書記梅克保赴武陵山片區(qū)縣慈利、桑植縣調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，要積極搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)自我發(fā)展意識，因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅工作。(3月10日《湖南日報》）

湖南是個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口達(dá)5456萬人，占全省人口總數(shù)的82%。要使全省人民奔小康，關(guān)鍵是農(nóng)民奔小康，因而湖南始終把“三農(nóng)”問題當(dāng)作黨和政府工作的“重中之重”，把發(fā)展生產(chǎn)當(dāng)作新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，采取了一系列扶植農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的措施，從糧補(bǔ)、種補(bǔ)、綜補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)、油菜補(bǔ)、能繁母豬補(bǔ)等等，農(nóng)民的收入有了顯著的提高，貧困化人數(shù)日益減少。但是因為基礎(chǔ)不一樣，自然條件不一，加之嚴(yán)重的自然災(zāi)害破壞，“因災(zāi)返貧、因災(zāi)致貧”現(xiàn)象時有出現(xiàn)，因而，扶貧任務(wù)仍然艱巨，絲毫不能放松。

貧困農(nóng)民要摘掉“窮”帽，走向富裕之路，除了自身要自強(qiáng)自立，靠自己的雙手來改變，還得靠外力的作用。這個外力除了“戶幫戶，村幫村”之外，還得靠干部的引領(lǐng)，干部是群眾的引路人，其作風(fēng)好差，對一個地方農(nóng)村的發(fā)展起著關(guān)鍵的作用。

扶貧主是要抓重點(diǎn)，排難點(diǎn)，以點(diǎn)事面，以典型引路，立足于當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)優(yōu)勢，地域優(yōu)勢，因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不僅眼睛要盯在種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)上，還要大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，不僅要走農(nóng)業(yè)發(fā)展的路，還得走新型工業(yè)化發(fā)展道路，視野要寬，立意要新，多方面，多渠道的去引導(dǎo)。

扶貧攻堅戰(zhàn)是一場硬仗，按照老的戰(zhàn)術(shù)，舊的模式進(jìn)行顯然難以取勝，這就得要有新的謀略，新的武器實(shí)施，首要之點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變職能，變簡單的管理為提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，變單純的輸血為多方造血，再則，要摸準(zhǔn)農(nóng)村的脈搏“對癥下藥”，了解農(nóng)民需要什么，缺什么補(bǔ)什么，這個補(bǔ)，既要從資金上、政策上給予扶助，更重要的是用新技術(shù)，新的觀念去引導(dǎo)和指導(dǎo)，提供產(chǎn)、供、銷進(jìn)行一條龍的服務(wù)。

干部是扶貧攻堅戰(zhàn)的指揮者，要指揮好，就得做到心中有數(shù)，“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”，深入農(nóng)村，深入群眾，掌握第一手資料，干部又是扶貧攻堅戰(zhàn)的參與者，還得走在前，沖在前，這就得要有責(zé)任意識，擔(dān)當(dāng)意識，把扶貧當(dāng)作是自己事，設(shè)身處地的幫農(nóng)民脫貧致富，扶貧效果好不好，群眾富裕水平高低，是檢驗干部水平高低，作風(fēng)扎實(shí)的試金石。

“在貧困地區(qū)，不怕經(jīng)濟(jì)貧困，就怕思想貧乏、作風(fēng)松垮”。常言道“干部干部先走一步”，這就從辦公室走出來，到最困難的地方去，到貧困的地方去。扶貧在此也是一次考驗，不僅是扶貧效果，也是對自身思想和作風(fēng)的考驗。

第四篇：黨員干部發(fā)力,打好脫貧攻堅戰(zhàn)

黨員干部發(fā)力，打好脫貧攻堅戰(zhàn)

乃林蒙古族小學(xué)張曉亮

小雪節(jié)氣如約而至，天氣漸漸寒冷起來，而在喀喇沁旗乃林鎮(zhèn)，一場轟轟烈烈的攻堅戰(zhàn)正如火如荼地展開：黨員、干部進(jìn)村入戶結(jié)窮親，單位、團(tuán)體駐鎮(zhèn)入社掛包幫，早晚走訪農(nóng)忙戶、隨機(jī)走訪農(nóng)閑戶、定期走訪空巢戶、重點(diǎn)走訪困難戶、預(yù)約走訪示范戶，確保不漏一個貧困村、不漏一戶貧困戶。居民群眾真真切切地感受著政府的溫暖，“決戰(zhàn)貧困，同步小康”正激勵著這里的黨員干部群眾向貧困發(fā)起“總攻”。

自全面推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”工作以來，我校以謝立民書記為領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，帶領(lǐng)45名黨員干部深入重點(diǎn)扶貧村——乃林鎮(zhèn)草帽山村走“親家”串“親門”，使草帽山村基礎(chǔ)設(shè)施大改善，村戶產(chǎn)業(yè)大提升，脫貧攻堅有成效。

一、走基層，精準(zhǔn)數(shù)據(jù)表真貧

通過前期走基層，入農(nóng)戶，我校已經(jīng)把乃林鎮(zhèn)草帽山村脫貧攻堅相關(guān)數(shù)據(jù)核查詳實(shí)。走進(jìn)精準(zhǔn)扶貧辦公室，一沓沓貧困檔案整齊擺放，一條條系統(tǒng)數(shù)據(jù)清楚詳細(xì)：重點(diǎn)戶為X戶X人，其中因病致貧X戶X人，缺技術(shù)致貧X戶X人，因?qū)W致貧X戶X人，缺資金致貧X戶X人，因殘致貧X戶X人，缺勞動能力致貧X戶X人??

二、細(xì)摸底，多方查證識真貧

習(xí)總書記指出：“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。為了精準(zhǔn)識別貧困對象，我校黨支部對乃林鎮(zhèn)草帽山村各小隊基本情況逐隊調(diào)研，逐街調(diào)查，逐家摸底，逐戶走訪，逐人核對，澄清底子，建檔立卡，做實(shí)臺賬，應(yīng)扶盡扶。把真正的貧困人口弄清楚，該扶持的人口請進(jìn)來，不該扶持的人口甄別出去，搞清楚貧困人口、貧困程度、致貧原因等。加強(qiáng)檢測督查，嚴(yán)格審核把關(guān)，認(rèn)定一個、扶持一個、脫貧一個、驗收一個、銷號一個，返貧的重新錄入，做到扶貧到人，脫貧到人，有進(jìn)有出。同時，通過定時召開群眾評議會，對貧困戶實(shí)行精準(zhǔn)動態(tài)管理。此外，我校黨支部實(shí)行脫貧攻堅“掛圖作戰(zhàn)”，明確脫貧攻堅時間表、路線圖、分布圖、流程圖，確保脫貧攻堅工作有的放矢，精準(zhǔn)發(fā)力。

三、除窮根，多元途徑扶真貧

發(fā)揮本地地理資源優(yōu)勢，結(jié)合各貧困戶實(shí)際情況，做通思想工作，精準(zhǔn)利用扶貧資金，大力興起大棚致富策略、電商致富策略、養(yǎng)殖致富策略、種植致富策略、入股致富策略??為貧困戶介紹合適崗位，產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶獲得長遠(yuǎn)收益；尋找專科專家，精準(zhǔn)醫(yī)療除病；聘請技術(shù)顧問，介紹養(yǎng)殖、種植理論實(shí)踐知識，提高質(zhì)量增加收入；助力學(xué)生貸款，使大學(xué)生安心攻讀，畢業(yè)工作后逐漸償還；優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)股份制，優(yōu)先考慮貧困戶入股分紅，一股多得，年年有得；考查優(yōu)秀電商文化，引導(dǎo)貧困戶用活網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)自我發(fā)展、自我致富能力??

四、抓實(shí)效，分步規(guī)劃助脫貧

在脫貧攻堅戰(zhàn)中，把握一個“實(shí)”字。著重解決“怎么扶”的問題。最近中央、自治區(qū)里相繼出臺了一系列含金量很高的扶貧政策措施，相關(guān)配套措施也會跟上，我們因地制宜探索多渠道、多元化精準(zhǔn)扶貧的新路子，堅持一把鑰匙開一把鎖，做到一戶一本臺賬，一戶一個計劃，一戶一套幫扶措施，因戶施策，因人施策，底層突破，堅持走好“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五條路徑，轉(zhuǎn)，就是轉(zhuǎn)移就業(yè)一批。通過推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化和生態(tài)化“五化”，特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，安排貧困人口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；扶持生產(chǎn)發(fā)展一批，通過發(fā)展種、養(yǎng)、加、休閑觀光等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群，帶動農(nóng)民脫貧致富；扶貧搬遷安置一批，科學(xué)選擇安置區(qū)和安置地點(diǎn)，讓農(nóng)民盡量搬遷到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通便利的區(qū)域，促進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓農(nóng)民變鎮(zhèn)民，享受公共服務(wù)；低保政策兜底一批，加大農(nóng)村低保省級統(tǒng)籌力度，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保；應(yīng)急救助一批，對因病、因災(zāi)、因禍、因難致貧的人口，建立扶危濟(jì)困機(jī)制，給予臨時救急和社會救濟(jì)幫助他們共度難關(guān)。

五、齊互動，整合重組穩(wěn)脫貧

我們奮力打好扶貧攻堅組合拳，強(qiáng)力實(shí)施“完善脫貧攻堅舉措，實(shí)施知識技能扶貧、合作帶動扶貧、財政金融扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、安居扶貧”五措并舉，創(chuàng)造精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的大環(huán)境，建立脫貧攻堅的支撐體系，使扶貧脫貧更加有效、更加持續(xù)。

六、作風(fēng)正，集思廣益探脫貧

黨員干部在工作中，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功，在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。努力做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。強(qiáng)化脫貧攻堅保障，落實(shí)黨員干部責(zé)任，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮行業(yè)部門職能，動員社會力量，完善考核機(jī)制。穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。黨員干部們積極作為，率先垂范，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，深入基層調(diào)研，抓好督查落實(shí)。

七、齊發(fā)力，扎根群眾真脫貧

“隔三差五地就來看望慰問，從來不空手?！薄皫砹藢＜壹紟煟镩g地頭手把手教咱種地呢！”“給村上的五保戶蓋了新房！”??幫扶黨員干部的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，村民們你一言我一語細(xì)數(shù)不盡，暖心暖肺。

在這場脫貧攻堅戰(zhàn)中，我校黨員干部群策群力，創(chuàng)先爭優(yōu)，真抓實(shí)干，步步推進(jìn)。在踐行實(shí)施“兩學(xué)一做”精神的指引下，在弘揚(yáng)領(lǐng)會十九大報告精神的新時代鞭策下，努力做政策的宣傳員、致富的領(lǐng)路員、民意的反饋員、民風(fēng)的示范員、矛盾的調(diào)解員、群眾的服務(wù)員，為打勝這場脫貧攻堅戰(zhàn)而努力奮斗！

第五篇：找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵點(diǎn) 打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)

找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵點(diǎn) 打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)

深化雙聯(lián)精準(zhǔn)脫貧典型材料

精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，xx鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)市委“深化雙聯(lián)、精準(zhǔn)幫扶、責(zé)任到人、限期脫貧”的工作思路和“四個六”的工作要求，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府精準(zhǔn)扶貧總體部署，把精準(zhǔn)扶貧作為工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行主體責(zé)任，狠抓政策扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施扶貧關(guān)鍵點(diǎn)，著力建立“五雙”工作機(jī)制，形成了市、區(qū)、鎮(zhèn)、村、組五級立體式全覆蓋的精準(zhǔn)幫扶工作體系，確保了精準(zhǔn)扶貧各項目標(biāo)任務(wù)的有效落實(shí)。我們的做法是：

一、狠抓精準(zhǔn)識別關(guān)鍵點(diǎn)，著力落實(shí)各級幫扶責(zé)任

全鎮(zhèn)現(xiàn)轄12個村，83個村民小組，4639戶、16889人。按照對象精準(zhǔn)的要求，我們通過認(rèn)真摸底，精準(zhǔn)識別，建檔立卡，篩選確定435戶、1538人為精準(zhǔn)扶貧對象，全部由1名市級領(lǐng)導(dǎo)、27名縣級領(lǐng)導(dǎo)、58名科級領(lǐng)導(dǎo)、144名副科級干部，共229人進(jìn)行包抓聯(lián)系。同時，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府總體脫貧目標(biāo)和“十百千萬工程”任務(wù)的要求，我鎮(zhèn)提出2015年打基礎(chǔ)，2016年實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)，確定的西寨、觀山口、豐樂口三個重點(diǎn)扶貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)全履蓋。

為了有力推進(jìn)各項扶貧措施和任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)，鎮(zhèn)黨委及時安排動員部署，層層傳導(dǎo)壓力，并結(jié)合實(shí)際建立了xx鎮(zhèn)“五雙”工作推進(jìn)機(jī)制。

一是建立“雙包掛”機(jī)制。全鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部對12個村包村掛戶，全程指導(dǎo)包掛村開展工作；鎮(zhèn)村全體干部對83個村民小級包組聯(lián)戶，與市區(qū)幫聯(lián)干部齊心協(xié)力共同開展幫扶工作。

二是建立“雙方案”機(jī)制。鎮(zhèn)黨委立足實(shí)際研究制定了《xx 鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作方案》，從全鎮(zhèn)的層面對精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行安排部署；鎮(zhèn)黨委也組織各村按照因村施策、因戶施法的要求，在區(qū)鎮(zhèn)駐村工作隊的幫助下，經(jīng)過村“三委會”充分研究論證，量身制定了符合各村實(shí)際的《村級精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，使村上進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識，明確了工作任務(wù)。

三是建立“雙承諾”機(jī)制。市區(qū)鎮(zhèn)幫聯(lián)干部就與貧困戶對接確定的幫扶措施做出承諾，貧困戶就落實(shí)扶貧措施和使用小額貼息貸款用途做出承諾，兩份承諾上墻公示，做到了互相監(jiān)督、互相促進(jìn)。

四是建立“雙公示”機(jī)制。全鎮(zhèn)建立了科級領(lǐng)導(dǎo)包掛扶貧戶工作進(jìn)度日公示制度和各村小額貼息貸款發(fā)放、牛羊調(diào)引及新改建圈舍任務(wù)完成進(jìn)度日公示制度，每天下午7點(diǎn)以前在全鎮(zhèn)進(jìn)行上墻公示，促使使每個科級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓落實(shí)、帶頭抓督查、帶頭抓進(jìn)度，在全鎮(zhèn)營造了比拼趕超的工作氛圍。

五是建立“雙考核”機(jī)制。鎮(zhèn)黨委將深化雙聯(lián)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)一步細(xì)化分解，與各村黨組織、村委會和鎮(zhèn)屬部門簽訂了單項目標(biāo)管理責(zé)任書，加大了考核分值權(quán)重，層層靠實(shí)了責(zé)任，傳導(dǎo)了工作壓力，保障了精準(zhǔn)扶貧工作務(wù)實(shí)有序開展。

二是狠抓政策扶貧關(guān)鍵點(diǎn)，著力落實(shí)各項扶貧措施

xx鎮(zhèn)貧困面廣，整體脫貧任務(wù)艱巨。特別是有的貧困戶思想觀念落后轉(zhuǎn)不過彎子，有的因病因殘勞動力少失去了發(fā)展信心，有的想發(fā)展缺資金又放不開膽子，致使市區(qū)非常好的到戶扶持政策得不到很好的落實(shí)。扶貧攻堅成效如何，關(guān)鍵在干部能否主動作為、群眾能否鼓足干勁。為此，鎮(zhèn)黨委采取各種行之有效的方式，教育引導(dǎo)廣大干部群眾著力破解阻礙精準(zhǔn)脫貧的的觀念束縛、思想障礙和制約瓶頸。從思想發(fā)動上、人文關(guān)懷上、提振了貧困戶脫貧的信心，幫助貧困戶從思想上精神上首先實(shí)現(xiàn)了脫貧。通過深入細(xì)致地工 作，在全鎮(zhèn)形成了“黨員干部受教育、扶貧工作上水平、貧困群眾得實(shí)惠、精準(zhǔn)脫貧促發(fā)展”的深度共識。

通過落實(shí)，全鎮(zhèn)435戶貧困戶計劃新建圈舍69棟，改建圈舍128棟，調(diào)引基礎(chǔ)母牛492頭，調(diào)引基礎(chǔ)母羊362只。目前已新建圈舍71棟，占計劃的102.9%；已改建圈舍132棟，占計劃的103%；已調(diào)引基礎(chǔ)母牛520頭，占計劃的105.7%；已調(diào)引基礎(chǔ)母羊410只，占計劃的113.2%。有324戶貧困戶計劃申請精準(zhǔn)扶貧貼息貸款928萬元，現(xiàn)已發(fā)放327戶930.5萬元，占計劃的100.4%。全鎮(zhèn)享受產(chǎn)業(yè)政策扶貧、貼息貸款扶貧的戶有347戶，其它88戶通過勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、種植高效田、低保等措施實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

三是狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵點(diǎn)，著力助推整體脫貧步伐

針對全鎮(zhèn)地處祁連山腳下、水資源調(diào)蓄能力差、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難、農(nóng)民增收緩慢的實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府充分利用當(dāng)?shù)睾０胃?、晝夜溫差大的?yōu)勢條件，規(guī)劃制定了發(fā)展以李廣杏為主的特色林果產(chǎn)業(yè)1萬畝，以花卉為主的高效經(jīng)作制種1萬畝，以有機(jī)小米為主的小雜糧1萬畝的“三個1萬畝”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以保障廣大群眾和貧困戶持續(xù)增收。今年新發(fā)展李廣杏2944畝，累計達(dá)到7300畝，發(fā)展花卉等高效經(jīng)作制種7800畝，發(fā)展谷子等小雜糧950畝。特別是在林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，為擴(kuò)大我鎮(zhèn)李廣杏的知名度和影響力，成功舉辦了第一屆xx李廣杏招商推介會和采摘節(jié)，有效地促進(jìn)了銷售、穩(wěn)定了價格，保障了群眾收入。經(jīng)測算，今年全鎮(zhèn)人均來自李廣杏的收入達(dá)到500元，來自花卉等高效經(jīng)作制種的收入達(dá)到1000元。我們計劃明年再發(fā)展李廣杏3000畝，總體達(dá)到1萬畝，積極聯(lián)系種子公司，發(fā)展花卉等高效經(jīng)作制種1萬畝，同時，我們在認(rèn)真總結(jié)今年200畝小雜糧試驗示范基地對比成果的基礎(chǔ)上，逐年擴(kuò)大小雜糧種植面積，力爭到2018年達(dá)到1萬畝。這些特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我鎮(zhèn)貧困戶按期實(shí)現(xiàn)脫貧、鞏固脫貧成果提供了有力 保障。

四是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施扶貧關(guān)鍵點(diǎn)，著力改善生產(chǎn)生活條件

鎮(zhèn)黨委以夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，助力精準(zhǔn)扶貧，造福子孫后代為已任，積極向上爭取項目資金，建點(diǎn)擴(kuò)面，年內(nèi)完成小城鎮(zhèn)主干道路鋪油造面1.47萬平方米，架設(shè)太陽能路燈96盞，村組架設(shè)太陽能路燈150盞，全鎮(zhèn)硬化村組道路15公里，鋪筑砂石道路5.1公里，修建渠道11.4公里，建設(shè)村容村貌整治示范點(diǎn)3個，修建組級文化室13個，投資1064萬元的紅山小學(xué)教學(xué)樓、師生公寓樓已竣工交付使用，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施條件得到了有力改善，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

同時極爭取將西寨、觀山口、豐樂口等3個村列為全區(qū)精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)示范村，力爭2016年基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到全履蓋。今年面對貧困村林果基地道路交通條件差、道路不通暢的問題，經(jīng)多次協(xié)調(diào)請區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場辦公，確定并重點(diǎn)實(shí)施了觀山口村、觀山村8公里的道路硬化工程，建成了連接2個千畝林果基地的林果運(yùn)輸大通道，解決了沿途3個居民點(diǎn)的道路硬化，1個居民點(diǎn)的整治改造，不但改善了群眾生產(chǎn)生活條件，還對進(jìn)一步擴(kuò)大林果基地規(guī)模，打造全鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、休閑采摘、生態(tài)文化旅游風(fēng)情線創(chuàng)造了便利條件。

五是狠抓典型培樹關(guān)鍵點(diǎn)，著力提高精準(zhǔn)脫貧成效

鎮(zhèn)黨委始終把廣泛宣傳、營造氛圍、培樹推廣典型作為助推精準(zhǔn)扶貧的有力抓手。截止目前，全鎮(zhèn)培育“各級領(lǐng)導(dǎo)以上率下、駐村工作隊蹲點(diǎn)敬業(yè)、鎮(zhèn)村干部愛心幫助、貧困戶借勢發(fā)展”等各類典型16個，涌現(xiàn)出了很多感人的情節(jié)。市政協(xié)成茂和副主席多次親臨動員、督查指導(dǎo)，百忙之中集中三天對全鎮(zhèn)12個村及30多戶貧困戶走訪了解，召開座談會，為全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作指明方向。區(qū)委李效雄副書記帶頭為鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施改善出謀劃策、積 極爭取，使觀山口及觀山村林果大道項目得以實(shí)施。區(qū)教育局杜建生局長為包掛戶幫扶水泥5噸，空心磚300塊，幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了包掛戶的信心和決心。致富典型上，上三截5組張本貴下決心脫貧，加大投入調(diào)牛2頭、新建圈舍160平方米；紅寺堡村5組陳國棟借勢發(fā)展，調(diào)羊20只，調(diào)牛3頭、不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；豐樂口村4組閆國林鼓足干勁，調(diào)牛2頭，改圈60平方米，并硬化了院子，翻新了前門墻，家庭條件大為改善。駐村幫扶方面，區(qū)工會、區(qū)東苑學(xué)校、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)工業(yè)園區(qū)等駐村工作隊，長時間駐村蹲點(diǎn)，幫助村上宣傳政策、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、爭取項目，幫助貧困戶新改建圈舍、調(diào)引牛羊，發(fā)揮了很好的駐村幫聯(lián)作用。