第一篇：關(guān)于開展建筑施工預(yù)防高處墜落事故專項整治行動的實施方案

關(guān)于開展建筑施工預(yù)防高處墜落事故專項整治行動的實施方案

合建質(zhì)安〔2011〕63號

各縣建設(shè)（建管）局、各區(qū)住建局、各開發(fā)區(qū)建發(fā)局（建管中心），市、縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（分站），在肥各建設(shè)、監(jiān)理和施工單位：

針對近期高處墜落事故高發(fā)的態(tài)勢，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于開展建筑施工預(yù)防高處墜落專項整治行動的通知》（建質(zhì)函〔2011〕709號），根據(jù)省廳要求，結(jié)合本市實際，決定在全市開展建筑施工預(yù)防高處墜落事故的專項整治行動?，F(xiàn)提出如下實施方案：

一、整治目標(biāo)

從6月下旬開始至11月底，在全市開展預(yù)防高處墜落事故專項整治行動，集中解決建筑施工中存在的現(xiàn)場安全管理不到位、安全防護(hù)措施不完善、施工作業(yè)行為不規(guī)范等問題，有效防范高處墜落 事故發(fā)生，將高處墜落事故所占比例降至50%以下，確保建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、主要內(nèi)容

建筑施工高處作業(yè)必須嚴(yán)格按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-91）和《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》（建質(zhì)[2003]82號）執(zhí)行，重點對以下方面進(jìn)行整治：

（一）工程項目開工前，施工項目部是否在認(rèn)真研究工程特點基礎(chǔ)上，編制和制訂有針對性預(yù)防高處墜落事故專項方案或措施；是否辯識施工各階段高處墜落危險源，落實高處作業(yè)安全防護(hù)措施，尤其是懸空作業(yè)的鋼結(jié)構(gòu)屋面施工、腳手架搭設(shè)作業(yè)、起重設(shè)備頂升及拆裝作業(yè)、模板搭設(shè)作業(yè)、卸料平臺操作、移動式腳手架作業(yè)、臨邊、電梯井口、樓梯口、道通井口及其它預(yù)留洞口等防護(hù)；是否按類別、有針對性地將各類安全警示標(biāo)志懸掛于施工現(xiàn)場各相應(yīng)部位，夜間設(shè)紅燈示警。

（二）高處作業(yè)前，項目負(fù)責(zé)人是否組織有關(guān)部門對安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收合格簽字后才作業(yè)；安全防護(hù)設(shè)施是否做到定型化、工具化，防護(hù)欄桿以黃黑（或紅白）相間的條紋標(biāo)示，蓋件等以黃（或紅）色標(biāo)示；需要臨時拆除或變動安全設(shè)施的，是否經(jīng)項目負(fù)責(zé)人審批簽字，是否設(shè)置警示標(biāo)志，恢復(fù)安全設(shè)施后是否重新組織驗收合格簽字。

（三）施工單位是否對所有高處作業(yè)人員進(jìn)行高處作業(yè)安全知識的教育；是否按規(guī)定對作業(yè)人員進(jìn)行了相關(guān)安全技術(shù)交底；高處作業(yè)人員是否經(jīng)過體檢合格后上崗；施工現(xiàn)場是否為作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護(hù)用品和用具，作業(yè)人員在作業(yè)時是否按規(guī)定正確佩戴和使用。施工總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，總承包單位應(yīng)當(dāng)與專業(yè)承包單位簽訂書面安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確交叉施工中各自的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，杜絕因多單位交叉施工職責(zé)不明、管理混亂而引發(fā)高處墜落事故發(fā)生。

（四）監(jiān)理單位和項目總監(jiān)理工程師在審查施工企業(yè)安全專項技術(shù)方案時，要加強(qiáng)對高處作業(yè)安全防范措施的審查，并督促施工單位按照高處作業(yè)安全防護(hù)方案認(rèn)真加以落實；對預(yù)防高墜措施不到位，或不按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，或無防護(hù)措施的違章行為，要及時給予制止和糾正，并向建設(shè)單位和有關(guān)建設(shè)行政主管部門報告。

（五）建設(shè)單位要督促施工單位落實預(yù)防高墜的安全防護(hù)措施，協(xié)調(diào)多家施工單位交叉作業(yè)時的安全生產(chǎn)工作，明確每個時段、每個部位、每個單位預(yù)防高墜事故安全責(zé)任，特別要加強(qiáng)工程后期多專業(yè)承包單位作業(yè)過程中安全生產(chǎn)管理工作，同時要承擔(dān)起由其直接分包的施工單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

三、工作安排

本次專項治理工作要與建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查治理和打擊非法違法建筑施工行為等工作相結(jié)合，全面、深入、扎實、有效地組織開展，并按以下步驟實施。

（一）6月底前，各縣區(qū)及開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門和各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在肥各建筑施工企業(yè)、監(jiān)理和建設(shè)單位，針對本地區(qū)、本單位實際，認(rèn)真進(jìn)行動員部署。

（二）7月份至8月中旬，在肥各施工企業(yè)組織在建工程項目部開展全面自查整改，監(jiān)理、建設(shè)單位督促落實；各縣區(qū)及開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門及各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照本實施方案，開展巡查抽檢，指導(dǎo)和督促施工現(xiàn)場認(rèn)真開展專項治理工作。8月中旬開始，市城鄉(xiāng)建委組織暗訪組開展督查，8月下旬至11上旬迎接省廳專項督查。

（四）11月中旬，各縣區(qū)及開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門和各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu), 各建筑施工企業(yè)、監(jiān)理和建設(shè)單位,對開展專項治理工作情況進(jìn)行分析總結(jié)，包括治理經(jīng)驗、取得的成效、存在的問題等，并針對建筑施工安全隱患突出的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、部位，研究制定進(jìn)一步深化治理的對策措施。11月20日前，各縣區(qū)及開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門和市建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站將本地區(qū)組織開展專項治理工作情況書面報告我委質(zhì)量安全處，主要內(nèi)容包括安排部署、排查隱患、督促檢查、實施處罰等情況，轄區(qū)在建項目檢查治理一覽表及下階段深化治理的具體措施等。根據(jù)省廳要求，各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）建設(shè)行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)在建工程項目的檢查執(zhí)法情況要嚴(yán)格建檔，包括治理達(dá)標(biāo)、排查隱患、處罰、開展專項治理工作的總結(jié)報告等情況。

四、整治要求

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。近年來，隨著我市“大建設(shè)”快速推進(jìn)和城市建設(shè)迅猛發(fā)展，建筑施工越來越高，體量越來越大，結(jié)構(gòu)也越來越復(fù)雜，專業(yè)施工越來越多，高處墜落風(fēng)險成倍增加，各級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各施工、監(jiān)理、建設(shè)單位要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，精心組織，周密部署，認(rèn)真分析研究專項整治工作中的有關(guān)情況和問題，提出改進(jìn)措施，扎實開展整治行動。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，狠抓落實。各縣區(qū)及開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門和各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照專項整治要求，指導(dǎo)、監(jiān)督施工、監(jiān)理、建設(shè)單位及項目部認(rèn)真開展專項治理工作，加大監(jiān)督檢查力度。對專項整治工作不落實、搞形式走過場、施工現(xiàn)場安全隱患突出的，必須責(zé)令停工限期整改，并將有關(guān)處罰決定和建議上報我委，對專項整治期間仍然發(fā)生高墜事故的，將依法從重從嚴(yán)查處。

（三）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，形成長效。通過扎實開展以預(yù)防高墜事故為重點的專項治理，推動建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查治理和打擊非法違法建筑施工行為等工作全面深入開展，形成長效機(jī)制，首先實現(xiàn)預(yù)防高墜安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)行為和管理的標(biāo)準(zhǔn)化。經(jīng)過專項治理的施工現(xiàn)場和今后開工的項目，必須嚴(yán)格按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。否則，將作為不符合安全生產(chǎn)條件進(jìn)行處罰。

二0一一年六月二十日

第二篇：街道預(yù)防高處墜落事故專項整治實施方案

XX街道預(yù)防高處墜落事故專項整治實施方案

為有效預(yù)防和治理高處作業(yè)過程中存在的事故隱患，堅決防范和遏制高處墜落事故多發(fā)態(tài)勢，根據(jù)縣安委會的工作要求，結(jié)合XX街道實際情況，經(jīng)研究，決定自即日起在全街道開展預(yù)防高處墜落百日專項整治行動，制定如下方案：

一、工作目標(biāo)

通過開展預(yù)防高處墜落事故專項整治行動，不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管，進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和屬地及行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，提高作業(yè)人員安全意識和操作水平。重點解決施工現(xiàn)場安全管理不到位、現(xiàn)場安全防護(hù)措施不到位等突出問題，有效遏制和減少高處墜落事故的發(fā)生。

二、整治時間

2021年4月17日至7月31日。

三、整治范圍

各村（居）、各有關(guān)單位、涉及高處作業(yè)的行業(yè)、企業(yè)、作業(yè)場所，尤其是建筑施工、裝潢裝飾、電力等行業(yè)企業(yè)。

四、整治重點

（一）預(yù)防體系建設(shè)：1.建立高處作業(yè)相關(guān)的管理制度和操作規(guī)程，制定現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范，管理人員齊備。

2.針對高處作業(yè)安全知識進(jìn)行教育培訓(xùn)，培訓(xùn)要具有針對性、達(dá)到培訓(xùn)預(yù)期效果。

（二）安全技術(shù)管理：1.對高處墜落危險源進(jìn)行辨識。

2.編制和制訂預(yù)防高處墜落事故專項方案或措施、高處作業(yè)臨時人行通道納入大型危險性臨時工程。3.對臨時人行通道進(jìn)行驗收，符合相關(guān)要求。4.交底書具有針對性，現(xiàn)場嚴(yán)格按方案實施。

（三）現(xiàn)場管理：1.高處作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過體檢合格，符合登高作業(yè)健康要求后方可上崗；

施工現(xiàn)場為作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護(hù)用品和用具，作業(yè)人員在作業(yè)時按規(guī)定正確佩戴和使用；高處作業(yè)人員按規(guī)范作業(yè)。2.落實高處作業(yè)安全防護(hù)措施，尤其是“四口”、“五臨邊”、腳手架搭設(shè)、起重設(shè)備頂升及拆裝作業(yè)、模板搭設(shè)作業(yè)、卸料平臺操作、移動式腳手架作業(yè)等防護(hù)；按類別、有針對性地將各類安全警示標(biāo)志懸掛于施工現(xiàn)場各相應(yīng)部位，設(shè)置夜間警示標(biāo)志。3.作業(yè)平臺腳手板應(yīng)鋪或不得存在翹頭板，專設(shè)通道或爬梯，腳手架外側(cè)應(yīng)設(shè)置密目式安全網(wǎng)。4.高處臨邊作業(yè)護(hù)欄、人員安全帶有牢靠懸掛點，系安全帶。5.攀登作業(yè)防護(hù)。攀登作業(yè)人員所用設(shè)施和用具牢固可靠；梯子的材質(zhì)、傾角等符合規(guī)范要求；梯子底部堅實、不存在墊高情況。6.懸空作業(yè)防護(hù)。懸空作業(yè)處設(shè)置防護(hù)欄桿或采取其他可靠的安全措施；懸空作業(yè)所使用的索具、吊具等經(jīng)驗收合格；懸空作業(yè)人員系掛安全帶、佩戴工具袋。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化主體責(zé)任。

各相關(guān)企業(yè)作業(yè)場所業(yè)主，要增強(qiáng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，本著對人民群眾生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，開展全面自查自糾。要根據(jù)各行業(yè)特點，梳理制定相關(guān)高處作業(yè)流程并抓好落實。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

各相關(guān)行業(yè)主管部門和村（居）要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，開展防高處墜落專項整治，要有方案、有部署、有檢查、有總結(jié)。對管轄的對象要摸清底數(shù)，建立一企一檔。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。

對專項整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違章問題一律從嚴(yán)從重處理，對存在重大安全隱患的一律停工停產(chǎn)整改，對存在一般安全隱患的一律明確時間、明確責(zé)任限期整改。對在規(guī)定時間內(nèi)整改不到位或發(fā)生安全生產(chǎn)事故的一律從高從嚴(yán)處罰。

（四）強(qiáng)化督查督辦。

街道安監(jiān)辦將在百日專項行動期間對轄區(qū)預(yù)防高處墜落事故開展專項督查。主要督查各企業(yè)及責(zé)任單位是否開展了預(yù)防高處墜落專項整治，是否按要求對整治工作落實到位，抽查部分行業(yè)、企業(yè)、作業(yè)場所高處作業(yè)安全隱患存在情況。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督辦，督辦將采取交辦單的形式督查督辦的結(jié)果要進(jìn)行通報。

第三篇：預(yù)防高處墜落事故專項施工方案

預(yù)防高處墜落專項方案

編制： 審核： 批準(zhǔn)：

天晨〃花溪碧（北新國際）二期二標(biāo)段

預(yù)防高處墜落專項方案

一、工程概況.......................................................................................3

二、高空墜落事故主要危險源及預(yù)防措施.......................................3

1.１電梯井、風(fēng)井、煙井、采光井、預(yù)留洞口墜落..........................................................3 1.2 洞口墜落的主要預(yù)防措施..............................................................................................4 2.1腳手架上墜落..................................................................................................................4 2.2 腳手架上墜落的主要預(yù)防措施......................................................................................4 3.1懸空高處作業(yè)墜落..........................................................................................................5 3.2懸空高處作業(yè)墜落的主要預(yù)防措施...............................................................................5 4.1踩破輕型屋面墜落........................................................................錯誤！未定義書簽。4.2踩破輕型屋面墜落主要預(yù)防措施................................................錯誤！未定義書簽。5.1拆除工作中墜落..............................................................................................................5 5.2拆除工作中墜落主要預(yù)防措施......................................................................................5 6.1 登高過程中墜落..............................................................................................................6 6.2登高過程中墜落的主要預(yù)防措施..................................................................................6 7.1從屋面沿口墜落..............................................................................................................6 7.2 從屋面沿口墜落的主要預(yù)防措施..................................................................................6 8.1 梯子上作業(yè)墜落..............................................................................................................6 8.2梯子上作業(yè)墜落的主要預(yù)防措施..................................................................................7 9.1天花板上檢修墜落........................................................................錯誤！未定義書簽。9.2 天花板上檢修墜落的主要預(yù)防措施............................................錯誤！未定義書簽。10.1 龍門吊轉(zhuǎn)料平臺上墜落................................................................................................7 10.2龍門吊轉(zhuǎn)料平臺上墜落主要預(yù)防措施.........................................................................7 11.1 鄰邊墜落........................................................................................................................8 11.2鄰邊墜落主要預(yù)防措施.................................................................................................8

三、施工現(xiàn)場主要防護(hù)措施...............................................................8

1.１ 鄰邊墜落........................................................................................................................8 1.2臨邊防護(hù)........................................................................................................................8

天晨〃花溪碧（北新國際）二期二標(biāo)段

預(yù)防高處墜落專項方案

2.1洞口墜落............................................................................................................................9 2.2

洞口防護(hù)........................................................................................................................9

四、工程施工現(xiàn)場預(yù)防高空墜落事故安全制度.............................10 防墜落安全制度...............................................................................................................10 2 登高作業(yè)十不準(zhǔn)...............................................................................................................11

3高空墜落事故傷亡處理程序.........................................................................................11 3.1 迅速搶救傷員并保護(hù)好事故現(xiàn)場............................................................................12 3.2 組織調(diào)查組...............................................................................................................12 3.3 現(xiàn)場勘查...................................................................................................................12 4 墜落事故原因分析...........................................................................................................13 5．墜落事故醫(yī)療救護(hù)........................................................................................................14 5.1 醫(yī)療救護(hù)處理程序...................................................................................................14 5.2 醫(yī)療救護(hù)組織協(xié)調(diào)...................................................................................................14 6.專業(yè)隊伍訓(xùn)練與演習(xí).......................................................................................................15 6.1 應(yīng)急救援訓(xùn)練...........................................................................................................15 6.2 應(yīng)急救援演習(xí)...........................................................................................................16

五、高空墜落事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé).....................................17

附：高處墜落及事故分類

天晨〃花溪碧（北新國際）二期二標(biāo)段

預(yù)防高處墜落專項方案

一、工程概況

工程名稱：成都天晨花溪碧二期工程（6#、9#）建設(shè)單位：成都景豐嘉信置業(yè)有限公司 設(shè)計單位：四川時代建筑設(shè)計有限公司 施工單位： 成都市新都公用建筑工程有限公司 工程地點:成都市大豐鎮(zhèn)華美村，三環(huán)路外 2.建筑設(shè)計概況 2.1 建筑面積：47000㎡

2.2 層數(shù)：地上18、26層地下2層,局部1層。3.結(jié)構(gòu)設(shè)計概況

3.1 結(jié)構(gòu)形式：框架-剪力墻結(jié)構(gòu) 3.2 抗震設(shè)防：建筑物抗震設(shè)防類別為丙類 3.3 抗震等級：三級

3.4 安全等級：結(jié)構(gòu)的安全等級為二級。3.5 基礎(chǔ)類型:地基基礎(chǔ)設(shè)計等級為乙級，根據(jù)本工程安全生產(chǎn)、文明施工方面。杜絕重大事故的發(fā)生，本著“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的原則，特此擬定具體的預(yù)防措施。

二、高空墜落事故主要危險源及預(yù)防措施

1.１電梯井、風(fēng)井、煙井、采光井、預(yù)留洞口墜落 ①洞口操作不慎，身體失穩(wěn)。②走動時候，不小心身落洞口。③坐躺在洞口邊緣休息失誤落入洞口。

天晨〃花溪碧（北新國際）二期二標(biāo)段

預(yù)防高處墜落專項方案

④在洞口旁邊嬉鬧起哄打架，無意墜入洞口。⑤洞口沒有安全防護(hù)措施。

⑥安全防護(hù)措施不牢、不合格或損壞未及時檢查。⑦沒有醒目警標(biāo)。

1.2 洞口墜落的主要預(yù)防措施

①預(yù)留洞口、通道口、電梯井口、樓道口、接料平臺邊口、陽臺邊口等都必須有牢固、有效的安全防護(hù)措施：蓋板、圍欄、安全防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)等。②不要在洞口嬉鬧或僥幸跨越洞口及從洞口蓋板上行走。③在洞口操作要小心，不要背朝洞口。④洞口安全防護(hù)措施如有損壞，必須及時修繕。⑤洞口安全防護(hù)措施、警標(biāo)嚴(yán)禁擅自移動位臵或拆除。⑥洞口必須掛設(shè)醒目標(biāo)志示警。2.1腳手架上墜落 ①腳踩探頭腳手板。②走動時踩空、絆、跌。

③操作時彎腰轉(zhuǎn)身不慎碰到桿件等身體失穩(wěn)。

④坐在欄桿架子上或站在欄桿、高空架子上作業(yè)或在腳手架上休息嬉鬧。⑤腳手板沒有滿鋪或鋪設(shè)不穩(wěn)。⑥沒有扎防護(hù)欄桿或防護(hù)欄桿已經(jīng)損壞。⑦操作層下沒有鋪安全防護(hù)層。

⑧腳手架離墻面距離超過20cm，沒有防護(hù)措施。⑨腳手架超載損壞。

⑩在腳手架上再用磚墊高或隔腳手板操作。2.2 腳手架上墜落的主要預(yù)防措施 ①實行腳手架搭設(shè)驗收和安全檢查制度。②對職工工地腳手架上安全操作和紀(jì)律教育。③腳手板要平穩(wěn)，不得有探頭腳手版。

④要扎設(shè)牢固的防護(hù)欄桿。從第五步架起，有架起架設(shè)竹笆欄或拉設(shè)安全立網(wǎng)。

⑤從第二步起每隔一步架設(shè)一安全防護(hù)層。

⑥腳手架不得超過270Kg/m2,堆磚單行側(cè)放，不超過3 層。

天晨〃花溪碧（北新國際）二期二標(biāo)段

預(yù)防高處墜落專項方案

⑦腳手架離墻面間距大于20cm 時，至少每一步架要鋪設(shè)一層防護(hù)層。3.1懸空高處作業(yè)墜落

①立足面狹小，作業(yè)用力過猛，身體失穩(wěn)，重心超出立足地。②腳底打滑或不慎踩空。③隨重物墜落。④身體不舒服行動失穩(wěn)。

⑤沒有系安全帶或沒有正確使用安全帶或走動時取下。⑥安全帶掛鉤不牢固或沒有牢固的掛鉤地方。3.2懸空高處作業(yè)墜落的主要預(yù)防措施

①加強(qiáng)施工計劃和各地施工單位、各工種的配合。盡量利用腳手架等安全設(shè)施，避免或減少懸空高處作業(yè)。

②操作人員要加倍小心，避免用力過猛，身體失穩(wěn)。③懸空高處作業(yè)人員必須穿軟底防滑鞋。

④身體有病或疲勞過度、精神不振等，不宜從事高空作業(yè)。⑤懸空高處作業(yè)人員要正確使用安全帶。

⑥懸空高處作業(yè)人員要定期檢查身體，禁止高血壓、精神病人高空作業(yè)。4.1拆除工作中墜落

①站在不穩(wěn)定部件上面從事拆除等工作。②拆除腳手架、井架、龍門架等沒有系安全帶。③拆除井架、龍門架沒有預(yù)先栓好臨時鋼絲網(wǎng)。④人隨重物墜落。

⑤操作者用力過猛，身體失穩(wěn)。

⑥樓板架上堆放拆除的材料超載，造成壓斷樓板等坍塌。4.2拆除工作中墜落主要預(yù)防措施

①從事拆除工作人員應(yīng)站在穩(wěn)定牢固部位或擱設(shè)腳手板。②拆除腳手架、井架時，操作者應(yīng)按規(guī)范正確系好安全帶。③拆除井架、龍門架應(yīng)按規(guī)定栓好臨時鋼絲纜風(fēng)繩。

④從事拆除工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，操作時避免用力過猛，身體失穩(wěn)。

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預(yù)防高處墜落專項方案

⑤樓板、腳手架上不要堆放大量拆降下來的材料，避免超載作業(yè)。5.1 登高過程中墜落 ①沒有安全登高設(shè)施。

②登高設(shè)施不良或損壞，沒有對現(xiàn)有登高設(shè)施定期安全檢查，對承認(rèn)乘人外用電梯安全保險裝臵不齊全。

③翻爬腳手架、井架、龍門架或乘坐非乘人運輸設(shè)備。5.2登高過程中墜落的主要預(yù)防措施

①高處作業(yè)一定要有安全登高設(shè)施并要布臵合理。②乘人電梯安全保險裝臵一定要齊全有效。

③嚴(yán)禁翻爬腳手架、井字架、龍門架或乘坐非載人設(shè)備。6.1從屋面沿口墜落

①屋面坡度大于25 度，無防滑、防墜落安全措施。②在屋面不慎身體失穩(wěn)。

③身體不適，突然頭暈休克，導(dǎo)致從屋面高空墜落。④沿口構(gòu)件不牢或踩斷，人隨著墜落。6.2 從屋面沿口墜落的主要預(yù)防措施 ①在屋面上作業(yè)人員應(yīng)穿軟底防滑鞋。

②屋面坡度盡量不要大于25 度，當(dāng)大于25 度時，應(yīng)采取防滑措施。如：使用防滑板梯。

③對高空作業(yè)人員要定期體檢身體，嚴(yán)禁高血壓、精神病人、酒醉人員、過度疲勞人員高空上崗作業(yè)。④在屋面上作業(yè)不能背向沿口移動。

⑤使用外腳手架工程施工時，外排立桿要高出沿口1~1.5m，并扎設(shè)竹笆圍欄或掛安全立網(wǎng)，沿口一步要滿鋪腳手板防護(hù)層。

⑥沒有使用外腳手架時工程施工時，應(yīng)在屋檐下張設(shè)安全網(wǎng)。7.1 梯子上作業(yè)墜落

①使用壞梯子或梯子超載斷裂。

②梯腳無防滑措施、使用時滑倒或墊高使用。③梯子沒有靠穩(wěn)或斜度大。

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預(yù)防高處墜落專項方案

④人字架兩片間沒有用繩或鏈拉牢。⑤在梯子上作業(yè)方法不當(dāng)。⑥人在梯子上移動梯子。

7.2梯子上作業(yè)墜落的主要預(yù)防措施 ①使用梯子前要進(jìn)行安全檢查。

②不得兩人在同一梯子上作業(yè)和懸掛重物。③人在梯子上不得移動梯子。

④在梯子上作業(yè)不能直接雙腳平立在同一梯檔上，應(yīng)有一腳勾住梯檔。⑤梯腳要有防滑措施。

⑥人字梯兩邊下端應(yīng)用繩或鏈、鉛絲拉牢。⑦梯子不得墊高使用。

⑧梯腳要靠牢穩(wěn)，梯子與面夾角不得大于60~70 度，上端尺應(yīng)與牢固構(gòu)件扎牢或設(shè)專人扶住梯子。9.1 施工電梯轉(zhuǎn)料平臺上墜落

①施工電梯轉(zhuǎn)料平臺口轉(zhuǎn)料平臺搭設(shè)不符合規(guī)范；搭設(shè)材料鋼管、踏腳板不合格，導(dǎo)致平臺倒塌，人員墜落。

②施工電梯轉(zhuǎn)料平臺鄰邊無防護(hù)，沒有用1.2m 高的安全防護(hù)欄桿及安全防護(hù)網(wǎng)做防護(hù)，人員不小心從龍門吊轉(zhuǎn)料平臺口鄰邊墜落。

③施工電梯轉(zhuǎn)料平臺沒有照明裝臵，晚上工人作業(yè)，不小心從高空墜落。⑤施工電梯轉(zhuǎn)料平臺無安全防護(hù)門，或有安全防護(hù)門但無扣鉤卡，或有防護(hù)門及扣鉤卡但無人落實，致使工人不小心墜落。⑥工人在施工電梯轉(zhuǎn)料平臺打架或嬉戲，不小心墜落。9.2施工電梯轉(zhuǎn)料平臺上墜落主要預(yù)防措施

①施工電梯轉(zhuǎn)料平臺搭設(shè)要符合規(guī)范；搭設(shè)材料鋼管、踏腳板合格，踏腳板偏數(shù)及拉接鋼筋質(zhì)量和數(shù)量要合格。

②施工電梯轉(zhuǎn)料平臺鄰設(shè)臵安全1.2m 高的安全防護(hù)欄桿及安全防護(hù)網(wǎng)做防護(hù)。

③施工電梯轉(zhuǎn)料平臺裝設(shè)照明裝臵，晚上工人作業(yè)，要倍加小心。④施工電梯轉(zhuǎn)料平臺按裝符合規(guī)范的安全防護(hù)門，并在安全防護(hù)門上安裝扣鉤卡，防護(hù)門及扣鉤卡安排專人落實看管。

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預(yù)防高處墜落專項方案

⑤嚴(yán)禁工人在施工電梯轉(zhuǎn)料平臺側(cè)或其上打架或嬉戲，否則，給予重罰。載等。10.1 鄰邊墜落

①樓層周邊、屋頂面周邊、陽臺周邊、轉(zhuǎn)料平臺周邊、樓道周邊、頂棚及屋面造型周邊等建筑作業(yè)面周邊，無防護(hù)，沒有安設(shè)安全防護(hù)欄或安設(shè)防護(hù)欄沒有驗收不合格，作業(yè)人員不慎高空墜落。

②作業(yè)人員違章作業(yè)，在鄰邊嬉戲或喝了酒作業(yè)不慎墜落。③鄰邊防護(hù)欄損壞或被人移走沒有及時發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致人員墜落。④作業(yè)人員在鄰邊打架，導(dǎo)致人員墜落。

⑤作業(yè)難度大，作業(yè)困難，防護(hù)不到位或有防護(hù)但沒按規(guī)范要求施工，沒經(jīng)過驗收，防護(hù)不到位不合格，工人作業(yè)時不慎墜落。10.2鄰邊墜落主要預(yù)防措施

①按規(guī)定、規(guī)范樓層周邊、屋頂面周邊、陽臺周邊、轉(zhuǎn)料平臺周邊、樓道周邊、頂棚及屋面造型周邊等建筑作業(yè)面周邊，做好安全防護(hù)，搭設(shè)安全防護(hù)欄，高層裝設(shè)踢腳板，最好拉設(shè)安全防護(hù)網(wǎng)，并經(jīng)過驗收合格。

②作業(yè)人員嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程作業(yè)，杜絕鄰邊嬉戲或喝了酒上樓作業(yè)。③管理人員按規(guī)律對樓層鄰邊防護(hù)欄檢查及時發(fā)現(xiàn)損壞或被工人無故移走的安全防護(hù)設(shè)施，并對無故損壞、偷盜安全防護(hù)設(shè)施有關(guān)人員給予重罰。④杜絕作業(yè)人員在鄰邊打架，否則給予警告、批評或重罰。

⑤在作業(yè)難度大作業(yè)困難時，安全防護(hù)一定要到位。防護(hù)設(shè)施要按規(guī)范要求施工，經(jīng)過技術(shù)驗收合格才能作業(yè)。工人嚴(yán)格按要求配戴安全勞保用品安全帶、安全帽等嚴(yán)防高空墜落。

三、施工現(xiàn)場主要防護(hù)措施

1.１ 鄰邊墜落

在“五鄰邊”作業(yè)時墜落。1.2 臨邊防護(hù)

1)“五臨邊”為主要危險部位，為確保防護(hù)的萬無一失，杜絕墜落事故的發(fā)生，樓層內(nèi)模板、木枋、鋼管、鋼筋、砼垃圾等雜物清理干凈；樓層周邊及時搭設(shè)防護(hù)欄桿。防護(hù)欄桿具體做法應(yīng)符合以下要求：

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預(yù)防高處墜落專項方案

（1）鋼管欄桿及欄桿柱均采用Ф４８鋼管，用扣件或電焊焊接固定。（2）防護(hù)欄桿應(yīng)由上至下兩道橫桿及欄桿柱組成，上桿離地為１.０~１.２m;下桿離地高0.5~0.6m。橫桿長度大于2m時，必須加設(shè)欄桿柱，欄桿柱的固定及與橫桿的連接，其整體結(jié)構(gòu)應(yīng)使防護(hù)欄桿在上桿任何處，能經(jīng)受任何方向1000N的外力。

（3）防護(hù)欄桿必須自上而下用安全網(wǎng)封閉，或在欄桿下邊設(shè)臵嚴(yán)密固定高度不低于18cm的攔腳板或40cm的攔腳笆板，并且攔腳板或攔腳笆距離樓層地面的間隙不應(yīng)大于１０cm。2.1 洞口墜落 在洞口旁作業(yè)時墜落 2.2 洞口防護(hù)

“四口”要重點防護(hù)，尤其較大的預(yù)留洞口，要做到防護(hù)的萬無一失。（１）電梯井、消防樓梯、煙井、風(fēng)井。電梯井等洞口必須設(shè)防護(hù)欄桿或固定棚門，電梯井內(nèi)應(yīng)每兩層且最多不超過１０m 設(shè)一道安全防護(hù)棚板，并建議拉設(shè)上安全兜網(wǎng)。

（２）樓層內(nèi)各處邊長２５～１５０cm 的預(yù)留洞口、安裝預(yù)制構(gòu)件的洞口以及缺件臨時形成的洞口，要用木枋、模板做蓋板，蓋板能保證四周擱臵均衡，并固定其位臵。

（３）邊長大于１５０cm 的洞口，四周設(shè)臵防護(hù)欄桿，洞口下設(shè)安全網(wǎng)。如過洞口上下連續(xù)出現(xiàn)，象采光井等，要每每兩層且最多不超過１０m 設(shè)一道安全防護(hù)棚板，并建議拉設(shè)上安全兜網(wǎng)。

（4）安全通道。由于上方施工可能墜落物體造成物體打擊，以及通道多處于塔吊回轉(zhuǎn)作業(yè)半徑范圍以內(nèi)，因此通道必須搭設(shè)頂部能防止物體穿透的雙層防護(hù)棚。搭設(shè)應(yīng)符合以下要求： ①所采用材料為Ф48х3.5mm 鋼管。

②立桿底部必須是硬化的堅硬的混凝土面上加墊板，墊板宜采用長2.0~2.5m，寬大于200mm，厚５０～６０mm 的板材。其立桿間距為１～１.５m，大橫桿間距為１.８m。為保證車輛通行，通道高度應(yīng)為５.５m，上設(shè)雙層防護(hù)間距為３０～５０cm，并有堅實材料滿鋪且覆蓋密目安全網(wǎng)。

（5）后澆帶,可利用預(yù)留鋼筋網(wǎng)，并用密目安全網(wǎng)鋪設(shè)嚴(yán)密，在安全網(wǎng)上鋪設(shè)等寬的模板固定壓緊安全網(wǎng)。

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預(yù)防高處墜落專項方案

四、工程施工現(xiàn)場預(yù)防高空墜落事故安全制度 防墜落安全制度

（１）所有高空作業(yè)人員要接受高空作業(yè)安全知識教育；特種高空作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，上崗前應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，并在作業(yè)前實行安全技術(shù)交底簽字手續(xù)。

（２）高空作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過體檢，合格才可上崗。項目部應(yīng)作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全勞動保護(hù)用品及相關(guān)安全防護(hù)用具。（３）參加施工的工人（包括學(xué)徒工、實習(xí)生、代培人員和民工）要熟悉本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程。在操作中應(yīng)監(jiān)守工作崗位，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)許可，不準(zhǔn)擅自將自己的工作交他人代管，不準(zhǔn)做與工作無關(guān)的雜活。

（４）注意勞逸結(jié)合，嚴(yán)禁酒后操作，嚴(yán)禁工作時間或工作面打鬧、打瞌睡等不安全行為。

（５）進(jìn)入施工現(xiàn)場，作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定必須佩戴安全帽，使用有規(guī)定的有關(guān)安全用品或用具，禁止穿拖鞋、高跟鞋、光腳及夏天女同志穿裙子。在沒有防護(hù)設(shè)施的高空，懸臂或陡坡施工，必須系安全帶，作業(yè)面距離地面２m 以上時，作業(yè)層面臨邊要有防護(hù)欄桿、擋板或安全網(wǎng)、鋼板網(wǎng)作防護(hù)。安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品、用具要定期檢查，對于檢查不合格的嚴(yán)禁使用。

（６）工作人員在高于２m 以上的高處作業(yè)時，所佩帶的安全帶必須將繩頭掛在堅實的建筑物或結(jié)構(gòu)堅實的的部位上，禁止穿硬底鞋，嚴(yán)格遵守高空作業(yè)紀(jì)律，睡眠不足或有精神病、高血壓病者，均不得從事高空作業(yè)。（７）高空作業(yè)時，一切建筑物的腳手架、跳板和作業(yè)臺面，必須事先檢查，確保腳手架，建筑架和跳板等結(jié)構(gòu)堅實后再作業(yè)。禁止在建筑架、跳板上站立、打鬧、睡覺以及超過定額人數(shù)。

（８）遇有惡劣天氣如：風(fēng)力在六級以上，影響施工安全時，禁止進(jìn)行露天高空作業(yè)。

（9）梯子不得有缺陷，不得墊高使用，梯子橫擋間距以30cm 為宜，使用時上端要扎牢，下端要采取防范措施；平面梯與地面的夾角以60~70 度為宜；人字梯腳要拉牢，在通道處使用梯子，應(yīng)有人專門監(jiān)護(hù)或設(shè)臵圍欄。（10）如果沒有安全防護(hù)設(shè)施，禁止在屋架上弦支撐杵條，懸挑梁和固定的構(gòu)件上行走或作業(yè)，高空作業(yè)與地面聯(lián)系，應(yīng)設(shè)通訊設(shè)備，并專人負(fù)責(zé)。

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預(yù)防高處墜落專項方案

（11）乘人的外用電梯、吊籠，必須有可靠的安全裝臵及防墜落裝臵及超載自動報警裝臵，有防墜落實驗報告，出廠合格證及檢驗報告和準(zhǔn)用證，嚴(yán)禁工人在電梯頂乘坐電梯，嚴(yán)禁電梯超載運行，除指派的專業(yè)人員駕駛操作外，無關(guān)人員嚴(yán)禁駕駛外用電梯。

（12）塔吊，除指派的專業(yè)人員駕駛操作外，嚴(yán)禁其他人員攀登及駕駛；禁止攀登起重臂、繩索及隨同運料的吊籃，吊裝物上下。

（13）整體提升架，要有建設(shè)部的特批準(zhǔn)用證明、相應(yīng)的資質(zhì)等級、施工方案、設(shè)計計算、安全等級證明、防墜落裝臵及方案、安全監(jiān)管部門準(zhǔn)用證。2 登高作業(yè)十不準(zhǔn)

作業(yè)人員從事登高作業(yè)，要從三個方面加強(qiáng)安全管理。

一是建立登高審批制度，二是建立登高用具管理制度，三是建立登高作業(yè)人員安全操作制度。建筑登高十不準(zhǔn)：

①患有登高禁忌者，如患有高血壓、心臟病、貧血、癲癇等的工人不登高。②未按規(guī)定辦理高處作業(yè)審批手續(xù)的不登高。

③沒有戴安全帽、系安全帶，不扎緊褲管和無人監(jiān)護(hù)不登高。④暴雨、大霧、六級以上大風(fēng)時，露天不登高。⑤腳手架、跳板不牢不登高。⑥梯子撐腳無防滑措施不登高。⑦穿這易滑鞋和攜帶笨重物件不登高。⑧石棉瓦和玻璃鋼瓦上無牢固跳板不登高。⑨高壓線旁無遮攔不登高。⑩夜間照明不足不登高。3 高空墜落事故傷亡處理程序

發(fā)生墜落傷亡事故后，負(fù)傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的人，立即報告領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)對受傷人員歇工滿一個工作日以上的墜落事故，應(yīng)填寫傷亡事故登記表并及時上報。

施工項目發(fā)生高空墜落事故造成重傷或重大傷亡事故，必須立即將事故概況（包括傷亡人數(shù)、發(fā)生事故的時間、地點、原因）等，用最快速的方法分別報告項目、企業(yè)主管部門、行業(yè)安全管理部門和當(dāng)?shù)毓膊块T、人民檢察院。發(fā)生重大墜落傷亡事故，各有關(guān)部門接到報告后應(yīng)立即上報上級的主管部門。

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預(yù)防高處墜落專項方案

對事故的調(diào)查處理，必須堅持“事故原因查不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有設(shè)臵防范措施不放過；有關(guān)事故責(zé)任人沒受到處分不放過。”的“四不放過”原則，按照以下步驟進(jìn)行：

3.1 迅速搶救傷員并保護(hù)好事故現(xiàn)場

高空墜落事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員不要驚慌失措，要有組織、聽指揮，首先搶救傷員和排除險情，制止事故蔓延擴(kuò)大，同時，為了事故調(diào)查分析需要，要保護(hù)好事故現(xiàn)場，確實因要搶救傷員和排險，而必須移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)做出標(biāo)識，因為事故現(xiàn)場是提供有關(guān)物證的主要場所，是調(diào)查事故原因不可缺少的客觀條件。要求現(xiàn)場各種物件的位臵、顏色、形狀、及物理、化學(xué)性質(zhì)等盡可能保持事故結(jié)束時的原來狀態(tài)。必須采取一切可能的措施，防止認(rèn)為或自然因素的破壞。

3.2 組織調(diào)查組

在有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)接到墜落事故報告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織搶救，并迅速組織調(diào)查組開展調(diào)查。

①輕傷、重傷事故，由項目部、企業(yè)負(fù)責(zé)人或指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等部門及工會組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

②傷亡事故，由項目部、企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地區(qū)行政安全部門、公安部門、工會組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

③重大傷亡事故，按照項目部、企業(yè)的隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同同級行政安全管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。死亡和重大死亡事故事故調(diào)查組應(yīng)邀請人民檢察院參加，還可邀請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加事故調(diào)查。與發(fā)生事故有直接利害關(guān)系的人員不得參加調(diào)查。

3.3 現(xiàn)場勘查

在墜落事故發(fā)生后，調(diào)查組應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場進(jìn)行堪查。現(xiàn)場技術(shù)性很強(qiáng)的工作，涉及廣泛的科學(xué)知識和實踐經(jīng)驗，對事故的堪察必須及時、全面、準(zhǔn)確、客觀?，F(xiàn)場堪察的內(nèi)容包括： 3.3.1 現(xiàn)場筆錄

①發(fā)生墜落事故的時間、地點、氣象等。②現(xiàn)場勘察人員的姓名、單位、職務(wù)。

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預(yù)防高處墜落專項方案

③現(xiàn)場勘察起止時間、勘察過程。

④能量失散所造成的破壞情況、狀態(tài)、程度等。⑤設(shè)備損壞所造成的破壞情況及墜落事故前后的位臵。⑥墜落事故發(fā)生前勞動組合、現(xiàn)場人員的位臵和行動。⑦散落情況。

⑧重要物證的特征、位臵及檢查情況等。3.3.2 現(xiàn)場拍照

①方位拍照：能反映墜落事故現(xiàn)場在周圍環(huán)境中的位臵。②全面拍照：能反映墜落事故現(xiàn)場各部分之間的關(guān)系。③中心拍照：能反映墜落事故現(xiàn)場中心情況。

④細(xì)目拍照：能提示墜落事故直接原因的痕跡物、致害物等。⑤人體拍照：能反映墜落事故現(xiàn)場傷亡者和造成死亡傷害的部位。3.3.3 現(xiàn)場繪圖

根據(jù)事故類別和規(guī)模以及調(diào)查工作的需要繪出下列示意圖： ①建筑平面圖、剖面圖。②事故時人員位臵及活動圖。③破壞物立體圖或展開圖。④涉及范圍圖。

⑤設(shè)備或工、器具構(gòu)造簡圖等。4 墜落事故原因分析

①通過全面的調(diào)查，查明事故經(jīng)過。弄清造成事故的原因，包括：人、物、生產(chǎn)管理和技術(shù)管理等方面的問題，經(jīng)過認(rèn)真、客觀、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確的分析，確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。

②事故分析步驟，先整理和仔細(xì)閱讀調(diào)查材料，受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、受害方法、不安全狀態(tài)和不安全行為等七項內(nèi)容進(jìn)行分析，確定直接原因、間接原因和事故責(zé)任者。

③分析事故原因時，應(yīng)根據(jù)調(diào)查所確定的事實，從直接原因入手，逐步深入到間接原因。通過直接原因和間接原因的分析，確定事故中的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，再根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定主要責(zé)任者。④事故性質(zhì)類別

A.責(zé)任事故：由于人本身過失造成的事故。

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預(yù)防高處墜落專項方案

B.非責(zé)任事故：由人們不能預(yù)見或不可抗力的自然條件變化造成的事故，或在技術(shù)改造、發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)實驗活動中，由于科學(xué)技術(shù)條件的限制而發(fā)生的無法預(yù)料的事故。但是，對于能預(yù)見并可以采取采取措施加以避免的傷亡事故，或沒有經(jīng)過認(rèn)真研究解決技術(shù)問題而造成的墜落事故，不包括在內(nèi)。C.破壞性事故：為達(dá)到預(yù)定目的而故意制造的事故。對確定為破壞性事故的，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)認(rèn)真追查破案，依法處理，追究其刑事責(zé)任。5．墜落事故醫(yī)療救護(hù)

5.1 醫(yī)療救護(hù)處理程序

①項目部、公司機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門接到有關(guān)突發(fā)事件、重大事故或特大事通知后，應(yīng)立即組織救護(hù)力量或?qū)I(yè)防治隊伍迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行救護(hù)和疾病防治。同時向上一級衛(wèi)生行政部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?/p>

②項目部、公司醫(yī)療機(jī)構(gòu)，省、地一級衛(wèi)生行政部門接到報告后，應(yīng)立即派出有關(guān)負(fù)責(zé)人和根據(jù)需要組織有關(guān)專家趕赴現(xiàn)場參加救治和組織協(xié)調(diào)并將有關(guān)情況上報當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生部。

③重大事故在組織救治的同時，要組織專家盡快到現(xiàn)場查明原因，并提出報告。如屬破壞性事故，應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)毓驳炔块T。

④項目部、公司和衛(wèi)生部門按規(guī)定迅速將有關(guān)情況上報國務(wù)院和將中央及國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)批示迅速傳達(dá)到有關(guān)部門貫徹落實。

5.2 醫(yī)療救護(hù)組織協(xié)調(diào)

1)項目部、公司機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件、重大事故醫(yī)療救護(hù)工作；與有關(guān)部門聯(lián)系解決藥品、生物制品、醫(yī)療器械及消、殺藥械和急救用交通工具的聯(lián)系。

2)按國務(wù)院規(guī)定由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)醫(yī)療救護(hù)工作。衛(wèi)生部接到伴有人員傷亡的突發(fā)事件、重大事故，如發(fā)生地所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳、局提出需由衛(wèi)生部予以協(xié)調(diào)，將指定有關(guān)司局派出人員和組織專家赴現(xiàn)場協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門共同做好醫(yī)療救護(hù)和領(lǐng)導(dǎo)組織及技術(shù)指導(dǎo)工作。3)衛(wèi)生部有關(guān)司局對應(yīng)急工作的分工： ① 辦公廳負(fù)責(zé)組織聯(lián)絡(luò)和傳遞信息工作。

② 醫(yī)政司負(fù)責(zé)對突發(fā)事件和重大事故的醫(yī)療救護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家的選派。

③防疫司、地病司負(fù)責(zé)有關(guān)傳染病的應(yīng)急處理的組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家的選派。

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預(yù)防高處墜落專項方案

④ 衛(wèi)生監(jiān)督司負(fù)責(zé)對重大中毒事故和理化因素所致事故應(yīng)急處理的組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家的選派。

⑤ 藥政局負(fù)責(zé)生物制品的儲備和供應(yīng)及國外無償援助的救援藥品檢驗工作，負(fù)責(zé)與國家醫(yī)藥管理局研究編制常用應(yīng)急醫(yī)療搶救用藥目錄，落實生產(chǎn)計劃和供應(yīng)單位。按國務(wù)委員李鐵映的指示，急救用藥品、醫(yī)療器械由國家醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)儲備、調(diào)撥和供應(yīng)。

⑥愛衛(wèi)會負(fù)責(zé)急需的消、殺藥品的聯(lián)系工作。

⑦ 重大事故的疫情發(fā)布和公開報導(dǎo)由衛(wèi)生部按有關(guān)規(guī)定歸檔處理。6.專業(yè)隊伍訓(xùn)練與演習(xí)

應(yīng)急救援訓(xùn)練是指通過一定的方式獲得或提高應(yīng)急救援技能；演習(xí)是指按一定程式所開展的救援模擬演練。目的是為提高救援人員的技術(shù)水平與救援隊伍的整體能力，以便在事故的救援行動中，達(dá)到快速、有序、有效的效果。經(jīng)常性地開展應(yīng)急救援訓(xùn)練或演習(xí)應(yīng)成為救援隊伍的一項重要的日常性工作。

6.1 應(yīng)急救援訓(xùn)練

1)訓(xùn)練指導(dǎo)思想 應(yīng)急救援訓(xùn)練的指導(dǎo)思想應(yīng)以加強(qiáng)基礎(chǔ)，突出重點，邊練邊戰(zhàn)，逐步提高為原則。針對突發(fā)性工業(yè)事故與應(yīng)急救援工作的特點，從現(xiàn)有裝備的實際出發(fā)，嚴(yán)格訓(xùn)練，嚴(yán)格要求，不斷提高隊伍的救援能力和綜合素質(zhì)。

2)訓(xùn)練的基本任務(wù) 訓(xùn)練的基本任務(wù)是鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險、營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故及人員傷亡損失。

3)訓(xùn)練的基本內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和自選課目訓(xùn)練四類。

① 基礎(chǔ)訓(xùn)練?；A(chǔ)訓(xùn)練是救援隊伍的基本訓(xùn)練內(nèi)容之一，是確保完成各種救援任務(wù)的前提基礎(chǔ)?；A(chǔ)訓(xùn)練主要指隊列訓(xùn)練、體能訓(xùn)練、防護(hù)裝備和通訊設(shè)備的使用訓(xùn)練等內(nèi)容。訓(xùn)練的目的是救援人員具備良好的戰(zhàn)斗意志和作，熟練掌握個人防護(hù)裝備的穿戴，通訊設(shè)備的使用等。

②專業(yè)訓(xùn)練。專業(yè)技術(shù)關(guān)系到救援隊伍的實戰(zhàn)水平，是順利執(zhí)行救援任務(wù)的關(guān)鍵，也是訓(xùn)練的重要內(nèi)容。主要包括：專業(yè)常識、堵源技術(shù)、搶運和清消，天晨〃花溪碧（北新國際）二期二標(biāo)段

預(yù)防高處墜落專項方案

以及現(xiàn)場急救等技術(shù)。通過訓(xùn)練使救援隊伍具備一定的救援專業(yè)技術(shù)，有效地發(fā)揮救援作用。

③戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是救援隊伍綜合訓(xùn)練的重要內(nèi)容和各項專業(yè)技術(shù)的訓(xùn)練和分隊?wèi)?zhàn)術(shù)訓(xùn)練。通過訓(xùn)練，使各級指揮員和救援人員具備良好的組織指揮能力和實際應(yīng)變能力。

④ 自選課目訓(xùn)練。自選課目訓(xùn)練可根據(jù)各自的實際情況，選擇開展綜合演練等項目的訓(xùn)練，進(jìn)一步提高救援隊伍的救援水平。在開展訓(xùn)練課目時，專職性救援隊伍應(yīng)以社會性救援需要為目標(biāo)確定訓(xùn)練課目；而單位的兼職救援隊?wèi)?yīng)以本單位救援需要，兼顧社會救援的需要確定訓(xùn)練課目。

⑤訓(xùn)練的方法和時間救援隊伍的訓(xùn)練可采取自訓(xùn)與互訓(xùn)相結(jié)合；崗位訓(xùn)練與脫產(chǎn)訓(xùn)練相結(jié)合；分散訓(xùn)練與集中訓(xùn)練相結(jié)合的方法。在時間安排上應(yīng)有明確的要求和規(guī)定。為保證訓(xùn)練有術(shù)，在訓(xùn)練前應(yīng)制定訓(xùn)練計劃，訓(xùn)練中應(yīng)組織考核、驗收和評比。

6.2 應(yīng)急救援演習(xí)

應(yīng)急救援演習(xí)是為了提高救援隊伍間的協(xié)同救援水平和實戰(zhàn)能力，檢驗救援體系的應(yīng)急的應(yīng)、救援綜合能力和救援工作運作狀況，以便發(fā)現(xiàn)問題，及時改正，提高救援的實戰(zhàn)水平。1)演習(xí)的分類：

①室內(nèi)演習(xí)。又稱組織指揮演習(xí)。主要檢驗指揮部門與各救援部門之間的指揮通訊聯(lián)絡(luò)體系，保證組織指揮的暢通。

②現(xiàn)場演習(xí)。即假設(shè)性的實戰(zhàn)模擬演習(xí)，其中又可根據(jù)任務(wù)、要求和規(guī)模分為單項演習(xí)、多項演習(xí)和全面綜合性演習(xí)。在一般情況下，只有搞好單項演練，才能順利進(jìn)行下一步的多項或全面綜合演習(xí)。

a.單項演習(xí)。單項演習(xí)是針對完成應(yīng)急救援任務(wù)中的某一單科項目而設(shè)臵的演練，如應(yīng)急反應(yīng)能力的演練、救援通訊聯(lián)絡(luò)的演練、工程搶險項目的演練、現(xiàn)場救護(hù)演練、偵檢演練等。單項演習(xí)屬于局部性的演習(xí)，也是綜合性演習(xí)的基礎(chǔ)。

b.多項演習(xí)。多項演習(xí)是指兩個或兩個以上的單項組合演練，其目的是將各單項救援科目有機(jī)結(jié)合，增加項目間的協(xié)調(diào)性和配合性。通常多項演習(xí)要在單項演練完成后進(jìn)行。

c.綜合演習(xí)。綜合演習(xí)是最高一級的演習(xí)。其目的是訓(xùn)練和檢驗各救援組織間的協(xié)調(diào)行動和綜合救援能力。

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預(yù)防高處墜落專項方案

2）演習(xí)的要求：

演習(xí)的準(zhǔn)備與基本要求為了達(dá)到演習(xí)的預(yù)期效果，在演習(xí)前應(yīng)認(rèn)真做好演習(xí)的準(zhǔn)備工作。特別是綜合演習(xí)，由于涉及多項科目和各救援隊伍的協(xié)同演練，更應(yīng)做好周密計劃和準(zhǔn)備。演習(xí)的準(zhǔn)備工作主要有以下幾項： ①制定演習(xí)計劃； ②編制演習(xí)方案； ③做好演習(xí)前的動員； ④開展分項演練； ⑤實施綜合預(yù)演。

在每一次的項演練和綜合預(yù)演后，均應(yīng)根據(jù)演練的實況開展講評，做好總結(jié)工作，并根據(jù)演練中出現(xiàn)的問題，及時調(diào)整演習(xí)方案，以保證演習(xí)的成功。

五、高空墜落事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)

項目部成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)項目高空墜落事故的搶救工作。（詳見事故應(yīng)急預(yù)案）

附：高處墜落及事故分類

高空墜落事故：由于高于2m 以上作業(yè)墜落造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事故。１、按照傷害程度分類

GB6441-86 規(guī)定以損失工作日來劃分傷害程度。1)輕傷

損失工作日低于１０５日的失能傷害。A 按照受傷部位輕傷分為： ①頭部輕傷 ②手臂輕傷 ③胳膊輕傷 ④腿腳輕傷 ⑤視覺輕傷等 2)重傷

相當(dāng)于規(guī)定損失工作日等于和超過１０５日的失能傷 害。

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預(yù)防高處墜落專項方案

B 按照受傷部位重傷分為： ①頭部重傷 ②手臂重傷 ③胳膊重傷 ④腿腳重傷 ⑤視覺重傷等 3)死亡

生產(chǎn)者的生命活動停止,損失工作日為6000 工日。① １～２人死亡 ② 多人死亡

２、按照傷害后果分類 ① 暫時性失能傷害

傷害者暫時不能從事原崗位工作的傷害。必須進(jìn)行治療。② 永久性部分失能傷害

傷害者肢體或某些功能不可逆喪失的傷害，包括局部肢 體的截肢，治療可以恢復(fù)工作，有的可能變換工作崗位。③永久性失能傷害

除死亡外，一次事故中，受傷者造成完全殘廢的傷害。受害者以完全喪失勞動能力。

3、按傷害程度不同重大事故分類

①一級重大事故：死亡30 人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失超過 300 萬元的重大事故。

②二級重大事故：死亡10 人以上，29 人以下或直接經(jīng) 濟(jì)損失100 萬元以上，不滿300 萬元的重大事故。③三級重大事故：死亡3 人以上，9 人以下；重傷20 以 上或直接經(jīng)濟(jì)損失30 萬元以上，不滿100 萬元的重大事故。④四級重大事故：死亡2 人以下；重傷3 人以上、19 人 以下或直接經(jīng)濟(jì)損失10 萬元以上，不滿30 萬元的重大事故。

第四篇：關(guān)于開展馬鞍山市建筑施工預(yù)防高處墜落專項整治行動的通知

關(guān)于開展馬鞍山市建筑施工預(yù)防高處墜落專項整治行動的通知

建管安[2009]81號

各施工、監(jiān)理企業(yè)：

上半年我省建筑安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，在發(fā)生的各類建筑施工安全事故中，高墜事故所占的比例高達(dá)60%，上半年我市發(fā)生的“5.13”工亡事故就是高墜事故，針對高墜事故頻發(fā)的態(tài)勢，為認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑工程質(zhì)量安全工作電視電話會議精神，有效降低高處墜落事故，確保我市建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于開展建筑施工預(yù)防高處墜落專項整治行動的通知》（建安[2009]30號）要求決定在全市深入開展建筑施工預(yù)防高處墜落事故的專項治理行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、治理目標(biāo)

結(jié)合“安全生產(chǎn)年”各項工作部署和我市實際，通過開展為期2個月（8月-9月）的預(yù)防高處墜落事故專項治理行動，集中解決建筑施工中存在的安全防護(hù)措施不到位、專項施工方案不完善、施工作業(yè)行為不規(guī)范等問題，嚴(yán)控高墜事故的發(fā)生。

二、主要內(nèi)容

建筑施工高處作業(yè)要嚴(yán)格按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-91）的規(guī)定執(zhí)行，重點對以下方面進(jìn)行整治：

1、工程項目開工前，施工項目部要認(rèn)真研究工程特點，編制預(yù)防高處墜落事故專項方案，辯識施工各階段高處墜落危險源，明確高處作業(yè)安全防護(hù)措施，如腳手架、吊裝拆除、模板工程、臨邊洞口等。

2、施工單位要對所有高處作業(yè)人員進(jìn)行高處作業(yè)安全知識的教育；對采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備的，要按規(guī)定對作業(yè)人員進(jìn)行了相關(guān)安全技術(shù)交底。高處作業(yè)人員要經(jīng)過體檢合格后上崗。施工現(xiàn)場要為作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護(hù)用品和用具；作業(yè)

人員在作業(yè)時應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用。

3、高處作業(yè)前，項目負(fù)責(zé)人要組織有關(guān)部門對安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收合格簽字后才作業(yè)。安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)做到定型化、工具化，防護(hù)欄桿以黃黑（或紅白）相間的條紋標(biāo)示，蓋件等以黃（或紅）色標(biāo)示。需要臨時拆除或變動安全設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)項目負(fù)責(zé)人審批簽字，并組織有關(guān)部門驗收

合格簽字后實施。

4、物料提升機(jī)要編制安裝拆卸施工方案，使用前應(yīng)經(jīng)驗收合格簽字后使用。

物料提升機(jī)應(yīng)有完好的停層裝置，各層聯(lián)絡(luò)要有明確信號和樓層標(biāo)記。物料提升機(jī)上料口應(yīng)裝設(shè)有聯(lián)鎖裝置的安全門，同時采用斷繩保護(hù)裝置或安全?？垦b置。通道口走道板應(yīng)滿鋪并固定牢靠，兩側(cè)邊應(yīng)設(shè)置符合要求的防護(hù)欄桿和擋腳板，并用密目式安全網(wǎng)封閉兩側(cè)。物料提升機(jī)嚴(yán)禁乘

人。

5、施工外用電梯要編制安裝拆卸施工方案，使用前要經(jīng)驗收合格簽字后使用。

施工外用電梯各種限位應(yīng)靈敏可靠，樓層門應(yīng)采取防止人員和物料墜落措施，電梯上下運行行程內(nèi)應(yīng)保證無障礙物。電梯轎廂內(nèi)乘人、載物時，嚴(yán)禁超載，載荷應(yīng)均勻分布，防止偏重。

6、移動式操作平臺要按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，應(yīng)經(jīng)驗收合格簽字后使用。

移動式操作平臺立桿應(yīng)保持垂直，上部適當(dāng)向內(nèi)收緊，平臺作業(yè)面不得超出底腳。立桿底部和平臺立面應(yīng)分別設(shè)置掃地桿、剪刀撐或斜撐，平臺

應(yīng)用堅實木板滿鋪，并設(shè)置防護(hù)欄桿和登高扶梯。

7、各類作業(yè)平臺、卸料平臺要按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，并經(jīng)驗收合格簽字后使用。

架體應(yīng)保持穩(wěn)固，不得與施工腳手架連接。作業(yè)平臺上嚴(yán)禁超載。

8、腳手架要嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)〈馬鞍山市關(guān)于加強(qiáng)建筑施工中腳手架安全管理的暫行辦法〉的通知》（馬建[2007]54號）搭設(shè)，按要求編制

施工方案，經(jīng)驗收合格簽字后使用。

作業(yè)層腳手架的腳手板應(yīng)鋪設(shè)嚴(yán)密，下部應(yīng)用安全平網(wǎng)兜底。腳手架外側(cè)應(yīng)采用密目式安全網(wǎng)做全封閉，不得留有空隙。密目式安全網(wǎng)應(yīng)可靠固定在架體上。作業(yè)層腳手板與建筑物之間的空隙大于15cm時應(yīng)作全封閉，防止人員和物料墜落。作業(yè)人員上下應(yīng)有專用通道，不得攀爬架體。

9、附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架要按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，并經(jīng)驗收合格簽字后使用。

附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架每提升一次，都應(yīng)由項目負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)

附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架應(yīng)設(shè)置安全可靠的防傾覆、防墜落裝置，每一作業(yè)層架體外側(cè)應(yīng)設(shè)置符合要求的防護(hù)欄桿和擋腳板。附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架升降時，應(yīng)設(shè)專人對腳手架作業(yè)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

10、模板工程要按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，必須嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ-2008），并經(jīng)驗收合格簽字后作業(yè)。模板工程在綁扎鋼筋、粉刷模板、支拆模板時應(yīng)保證作業(yè)人員有可靠立足點，作業(yè)面應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。模板及其支撐體系的施工荷載

應(yīng)均勻堆置，并不得超過設(shè)計計算要求。

11、吊籃要按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，并經(jīng)驗收合格簽字后使用。

吊籃使用應(yīng)做好日常例保和記錄。吊籃懸掛機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)件應(yīng)選用鋼材或其他適合的金屬結(jié)構(gòu)材料制造，其結(jié)構(gòu)應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度和剛度。作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定佩戴安全帶；安全帶應(yīng)掛設(shè)在單獨設(shè)置的安全繩上，嚴(yán)禁安全繩與吊籃連接。

12、施工單位對電梯井門要按定型化、工具化的要求設(shè)計制作，其高度應(yīng)在1.5m至1.8m范圍內(nèi)。

電梯井內(nèi)不超過10m應(yīng)設(shè)置一道安全平網(wǎng)或每個樓層采用剛性封閉防護(hù)；安裝拆卸電梯井內(nèi)安全平網(wǎng)或防護(hù)設(shè)施時，作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定佩戴安全

帶。

13、施工單位進(jìn)行屋面施工時，屋面周圍應(yīng)設(shè)置符合要求的防護(hù)欄桿。

屋面上的孔洞應(yīng)加蓋封嚴(yán)，短邊尺寸大于1.5m時，孔洞周邊也應(yīng)設(shè)置符合要求的防護(hù)欄桿，底部加設(shè)安全平網(wǎng)。在坡度較大的屋面作業(yè)時，應(yīng)

采取專門的安全措施。

三、工作安排

本次專項治理工作要與建筑施工安全隱患排查治理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和稽查執(zhí)法等工作相結(jié)合，全面、深入、扎實、有效地組織開展，原則上按

以下步驟實施。

1、制定方案，周密部署。7月下旬至8月上旬，各建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位，針對企業(yè)實際，研究制定專項治理實施方案，認(rèn)真進(jìn)行動員部署。8月5日前，各施工、監(jiān)理企業(yè)將專項治理實施方案報我處安全站。

2、落實責(zé)任，全面實施。8月中旬開始，各建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位按照建筑安全生產(chǎn)“三項行動”工作要求，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，組織

指導(dǎo)和督促施工現(xiàn)場認(rèn)真開展專項治理。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，扎實推進(jìn)。8月底之前，各施工、監(jiān)理企業(yè)組織在建工程項目部開展全面自查整改，及時消除隱患。9月中旬之前，我處將組織專

項檢查。

4、階段總結(jié)，深化治理。10月上旬，各建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位對開展專項治理工作情況進(jìn)行分析總結(jié)，系統(tǒng)總結(jié)治理經(jīng)驗、取得的成效、存在的不足和問題，并針對本企業(yè)實際和建筑施工安全隱患突出的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、部位，研究制定進(jìn)一步深化治理的對策措施，繼續(xù)深化治理。并于10月12日前將組織開展專項治理工作情況的書面報告報我處安全站，主要內(nèi)容包括安排部署、排查隱患、督促檢查等情況和在建項目檢查治理

一覽表及下階段深化治理的具體措施等。

四、工作要求

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，狠抓專項治理工作的落實。要成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實治理責(zé)任，精心組織，周密部署。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期分析研究專項治理工作中的有關(guān)情況和問題，提出改進(jìn)的措施辦法并督促抓好落實。

2、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格實施。各施工企業(yè)、監(jiān)理單位及項目部認(rèn)真開展專項治理工作，加大檢查、自查力度。對專項治理期間安全隱患突出的，將

依法從重從嚴(yán)查處。

3、形成機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)。通過扎實開展以預(yù)防高墜事故為重點的專項治理，推動建筑施工安全隱患排查治理和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作全面深入開展，形成長效機(jī)制，實現(xiàn)預(yù)防高墜安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)行為和管理的標(biāo)準(zhǔn)化。通過治理的施工現(xiàn)場和今后開工的項目，必須嚴(yán)格按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

專項治理工作情況，將做為年底施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重要依據(jù)之一。

二〇〇九年七月三十日

第五篇：常熟預(yù)防高處墜落事故專項整治工作意見

常熟市預(yù)防高處墜落事故專項整治工作意見

2016年高處墜落生產(chǎn)安全事故占全市工礦商貿(mào)領(lǐng)域數(shù)量的45.5%，今年1-2月份，又發(fā)生高處墜落亡人事故6起。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位高處作業(yè)安全管理，市安委會決定在工程建設(shè)、設(shè)備安裝、貨物裝卸、檢修保養(yǎng)等方面開展預(yù)防高處墜落事故專項整治行動，防范和遏制高處墜落事故，特制定如下工作意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，以壓降事故為目標(biāo)，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，深入排查治理各類安全隱患，特別是對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)涉及高處作業(yè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有效預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

通過專項整治，督促生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位深刻吸取高處墜落事故教訓(xùn)，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化安全教育，提高高處作業(yè)人員安全意識和安全操作技能，更加自覺地開展排查整改事故隱患，更加重視涉及高處作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理，規(guī)范作業(yè)行為，完善安全生產(chǎn)防護(hù)措施，堅決制止“違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律”的“三違”現(xiàn)象，切實做好生產(chǎn)安全事故防范工作。

三、整治內(nèi)容

業(yè)行為的現(xiàn)場安全管理；未及時制止高處作業(yè)人員“違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律”的“三違”現(xiàn)象。

五是事故隱患排查整改不到位問題。生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位未突出重點部位、環(huán)節(jié)、崗位的安全檢查；未對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患建立臺賬；對隱患整改未明確整改措施、時限和責(zé)任人；對難以短時間整改的隱患問題，未落實有效安全防范措施；對不能整改到位卻又無安全防范措施的隱患問題，未能停止使用設(shè)施設(shè)備或停止生產(chǎn)。

四、工作要求

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位、各企業(yè)要本著對生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真開展預(yù)防高空墜落事故安全專項整治，把整治工作列入重點工作，明確責(zé)任，對專項整治工作進(jìn)行全面部署，落實目標(biāo)、任務(wù)、人員、時限，確保整治工作順利進(jìn)行。

二是嚴(yán)格督查檢查。安監(jiān)、住建等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，要組織開展本行業(yè)、本領(lǐng)域防高處墜專項檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局要加大執(zhí)法力度，對高處作業(yè)違法違規(guī)行為應(yīng)予以嚴(yán)厲查處。市安委會將組成工作檢查組，集中對各板塊、各部門、各單位防高處墜落開展情況進(jìn)行專項督查檢查。

三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。各板塊和職能部門要分析近年來本轄區(qū)（部門）高處墜落事故的原因，舉一反三，督促提醒本轄區(qū)（部門）生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位認(rèn)真落實事故防范措施。要督促企業(yè)加強(qiáng)