第一篇：中國共產(chǎn)黨改善民生歷史進程研究

中國共產(chǎn)黨改善民生歷史進程研究

摘要：不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，努力改善民生，是中國共產(chǎn)黨的根本價值追求和一以貫之的偉大實踐。全面回顧中國共產(chǎn)黨改善民生的歷史進程，對于科學(xué)把握并有效改善新形勢下更具全面性、復(fù)雜性、深刻性的民生問題，不斷增強人民的幸福感，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;改善民生;歷史進程

民生問題不僅事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，而且影響到整個國家改革發(fā)展的大局。謀民利者得民心，得民心者得天下。中國共產(chǎn)黨90年的發(fā)展歷史，就是一部為最廣大人民群眾利益而奮斗的歷史，就是不斷改善民生、為民造福的歷史。建立新中國和社會主義制度，為改善民生提供根本的政治前提和制度基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨成立之初的中國，“不是一個獨立的民主國家，而是一個半殖民地半封建的國家；在內(nèi)部沒有民主制度，而受封建制度壓迫；在外部沒有民族獨立，而受帝國主義壓迫”，在這種國情下，如果不以革命手段爭得民族獨立，改善民生就只能是一種奢望。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人以解放民生為己任，把馬克思主義理論中國化，領(lǐng)導(dǎo)廣大人民武裝奪取政權(quán)，經(jīng)過土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭，終于推翻了近代以來壓在中國人民頭上的“三座大山”，實現(xiàn)了民族獨立，建立了人民當家作主的新中國，為改善民生奠定了基本的政權(quán)基礎(chǔ)。

“新中國成立初期，我國人均國民收入只有十幾、二十幾美元，相當于西方發(fā)達國家18世紀中期水平?！泵鎸Α吧a(chǎn)萎縮、交通梗阻、民生困苦、失業(yè)眾多”的新中國，走上執(zhí)政地位的中國共產(chǎn)黨本著“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，通過土地改革、“三反”“五反”運動和社會主義改造，基本上消滅了資本主義剝削制度，建立起社會主義制度，隨之展開了大規(guī)模的社會主義建設(shè)。黨的“八大”明確提出社會主義的主要矛盾是人民群眾對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前落后的生產(chǎn)力之間的矛盾，并提出了全國人民的主要任務(wù)是集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力等一系列積極保障民生、改善民生的措施，毛澤東《論十大關(guān)系》一文充分體現(xiàn)了以滿足人民的物質(zhì)文化生活需要為中心的改善民生的理念。

“新民主主義革命的勝利，社會主義基本制度的建立，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)?！币矠橹袊伯a(chǎn)黨改善民生提供了基本前提和基礎(chǔ)。當然，由于中國共產(chǎn)黨對于社會主義建設(shè)及其規(guī)律還處于探索階段，因而這一時期無論在認識上還是實踐上對改善民生都出現(xiàn)了一些偏差，其中“大躍進”對我國經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活的影響之深之廣之劇烈，在歷史上是罕見的，而“文革”時期，我國經(jīng)濟更是接近“崩潰的邊緣”，中國共產(chǎn)黨改善民生亟待撥亂反正。在改革開放中堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，通過發(fā)展經(jīng)濟努力改善民生

實事求是地說，改革開放前中國共產(chǎn)黨改善民生的努力，雖然取

得了很大成就，但并沒有達到預(yù)期的目的。鄧小平曾說：“我們干革命幾十年，搞社會主義三十多年，截至1978年，工人的月平均工資只有四五十元，農(nóng)村的大多數(shù)地區(qū)仍處于貧困狀態(tài)?！本唧w來看，“人均年消費糧食1976年低于1952年的水平；到1978年，全國農(nóng)村還有2.5億人沒有解決溫飽問題。全國職工平均工資下降，其間只提高過一次工資；住宅、教育、文化、衛(wèi)生保健方面造成了嚴重的欠賬；配給票證比‘文革’前又有所增加。”究其原因，主要是“近三十年來，經(jīng)過幾次波折，始終沒有把我們的工作著重點轉(zhuǎn)到社會主義建設(shè)這方面來，所以，社會主義優(yōu)越性發(fā)揮得太少，社會生產(chǎn)力的發(fā)展不快、不穩(wěn)、不協(xié)調(diào)，人民的生活沒有得到多大的改善。”

有鑒于此，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體認為，“在社會主義國家，一個真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平?！倍拔覀兊纳a(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠遠不能滿足人民和國家的需要。這就是我們目前時期的主要矛盾，解決這個矛盾就是我們的中心任務(wù)?！被谶@一認識，中國共產(chǎn)黨果斷做出改革開放的戰(zhàn)略決策，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在城市大中型企業(yè)推行經(jīng)濟體制改革；從解決人民群眾的實際生活問題出發(fā)，把解決人民群眾的溫飽問題和2億多人的貧困問題作為當時最大的民生問題。從而初步建立起效率優(yōu)先、兼顧公平的民生發(fā)展模式，允許、鼓勵一部分人先富起來，以改革開放為動力、以共同富裕為民

生目標、以“三個有利于”為民生評價標準，并明確提出了社會主義初級階段改善民生的“三步走”戰(zhàn)略，在經(jīng)濟發(fā)展過程中努力謀求民生幸福。關(guān)注人民群眾的切身利益和全面發(fā)展，堅持以人為本，讓每一個中國人活得幸福而有尊嚴

20世紀80年代末以來，國際共產(chǎn)主義運動步入低谷，蘇聯(lián)解體、東歐劇變，共產(chǎn)黨在這些國家紛紛喪失執(zhí)政地位，其重要原因之一就是在長期的執(zhí)政過程中忽視了對民生問題的改善。以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體認真總結(jié)、吸取蘇聯(lián)和東歐國家的教訓(xùn)，緊密結(jié)合已基本實現(xiàn)“溫飽”之后的人民群眾對物質(zhì)文化生活的新要求，在向小康社會邁進的歷史進程中，始終把改善民生作為“立黨之本”、“執(zhí)政之基”，創(chuàng)造性地提出了“三個代表”重要思想，不僅進一步謀求改善人民的生存和發(fā)展條件，而且不斷滿足人民對生活質(zhì)量的追求。江澤民強調(diào)，“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要”，“在整個現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，都必須努力使廣大工人、農(nóng)民、知識分子和其他人民群眾共同享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，使他們不斷得到看得見的物質(zhì)文化利益?！币霸诎l(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，努力增加城市居民的收入，不斷改善人們的吃、穿、住、行、用的條件，完善社會保障體系，改進醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高生活質(zhì)量?！秉h的十四、十五、十六大報告均明確表述了這一思想。

新世紀新階段，我國社會生活發(fā)生了廣泛而深刻的變化，溫家寶在2010年政府工作報告中指出：2009年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到33.5萬億元，財政收入6.85萬億元，糧食產(chǎn)量5.31億噸，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，農(nóng)村居民人均純收入5153元?，F(xiàn)在的民生問題已不僅僅是滿足于衣食無憂，而且更多地注重全面發(fā)展的需要。以胡錦濤為總書記的黨中央，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，在全面建設(shè)小康社會的歷史進程中，以充分滿足人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生期待為首要任務(wù)，改善民生成為黨的中心議題和公開的政治承諾。

黨的十七大報告把以民生為重點的社會建設(shè)提到了極其重要的地位，將改善民生上升到民權(quán)的高度，把民眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)等視為人人享有的基本權(quán)利而寫入憲法，強調(diào)“必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會?！蓖瑫r，“要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。”強調(diào)“我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴”

這一階段，中國共產(chǎn)黨自覺回應(yīng)社會變革提出的新要求，從改革制度、創(chuàng)新體制機制入手，使改善民生在科學(xué)合理的制度框架下展

開。溫家寶在2007年“兩會”結(jié)束答記者問時強調(diào)：“解決民生問題要有制度的保障。我們免除農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅是立了法的，我們實行免費的九年義務(wù)制教育是立了法的；我們將要開始實行覆蓋城鄉(xiāng)的低保制度也要用法律保障，我們正擬定城鄉(xiāng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，最終也要建立制度。有了制度，就不會輕易改變，就不會因為政府的更替和領(lǐng)導(dǎo)人的變化而發(fā)生變化?！睆亩鴮⒏纳泼裆嵘揭粋€新的境界，并賦予其全新的內(nèi)涵。參考文獻

［1］毛澤東選集.第二卷［m］.北京：人民出版社，1991：542.［2］李培林.民生為先［n］.光明日報，2009-09-22.［3］中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編［m］.北京：人民出版社，2007：7.［4］鄧小平文選.第二卷［m］.北京：人民出版社，1993：249.［5］鄧小平文選.第三卷［m］.北京：人民出版社，1993：28.［6］江澤民文選.第三卷［m］.北京：人民出版社，2006：294.

第二篇：改善民生

申論十大熱點：改善民生

現(xiàn)象：

（一）社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。

（二）截至2007年9月末，長春市低保家庭中的無房戶、人均8平米以下的住房困難戶、被拆遷的低保家庭住房困難戶已全部解決?！笆叽髨蟾嬖俅螐娬{(diào)民生問題，我們一定要實現(xiàn)‘發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享’的諾言?！毙侣劙l(fā)言人、長春市政府副秘書長徐毅夫說。

“著眼群眾生存需要解決民生問題、著眼群眾安全需要解決民生問題、著眼群眾發(fā)展需要解決民生問題，是長春市近年來一直致力與堅持的?！笔叽蟠?、長春市市委書記高廣濱在聆聽報告后深有感觸地說，胡錦濤同志提出，社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，我們在工作中就要把群眾的呼聲作為第一信號，把為群眾辦實事作為第一選擇，把群眾的評價作為第一標準。為此，我們召開了全市民生大會，制定了《關(guān)于加強全市民生工作的意見》和《長春市2007年民生工作行動計劃》，著眼于百姓的生存、安全和發(fā)展需要，確定了10大類94項具體工作任務(wù)，有力地推進了民生工作的開展。

分析：

（一）原因：我國還處在社會主義初級階段，發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱而且不平衡，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型導(dǎo)致利益群體訴求多元，民生問題面臨著諸多新課題、新矛盾。一方面，原有的一些帶有基本生存性質(zhì)的民生問題并未完全解決，比如目前我國還有兩千多萬的農(nóng)村貧困人口仍處在溫飽線下，城鎮(zhèn)中也有相當數(shù)量的低收入群體；另一方面，因社會事業(yè)發(fā)展滯后、社會公共產(chǎn)品供給短缺導(dǎo)致的看病難、上學(xué)難和住房難等具有個人保障與發(fā)展性質(zhì)的新的民生問題也日漸凸顯，成了當前壓在老百姓身上的新“三座大山”??

（二）對策：

1、優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。

2、實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要堅持實施積極的就業(yè)政策，加強政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。

3、深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。

4、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。

5、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

6、完善社會管理，維護社會安定團結(jié)。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制。重視社會組織建設(shè)和管理。

論說文

改革開放以來,我國經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就,社會

生產(chǎn)力、綜合國力和國際競爭力大為增強,人民生活實現(xiàn)了由解決溫飽到總體上達到小康的歷史性跨越。為讓經(jīng)濟發(fā)展的成果更多體現(xiàn)在改善民生上,近年來,黨和政府以人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點,優(yōu)先發(fā)展教育,實施擴大就業(yè)戰(zhàn)略,深化收入分配制度改革,逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,完善社會管理,維護公平正義,社會建設(shè)取得全面進步,在重大民生問題上發(fā)生了明顯變化。

就業(yè)是民生之本。一個崗位不僅意味著一份收入,更意味著生活的改善、家庭的希望。黨和政府千方百計創(chuàng)造就業(yè)崗位,促進就業(yè)再就業(yè),城鎮(zhèn)就業(yè)狀況得到明顯改善。2003年到2006年,年平均新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員近1000萬人。到今年底,全國80%以上零就業(yè)困難家庭就業(yè)問題將得到解決,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口有望突破1200萬人。

教育是民生之基。為讓所有孩子都能上得起學(xué)、上好學(xué),黨和政府高度重視教育發(fā)展和教育公平,出臺了一系列重大措施。全國農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費,國家對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費,農(nóng)村1.5億中小學(xué)生家庭經(jīng)濟負擔(dān)普遍減輕。完善普通本科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟貧困學(xué)生資助政策體系,建立國家獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款和勤工助學(xué)等多種助學(xué)方式。

醫(yī)療是民生之需。黨和政府著眼于實現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健的目標,著力解決群眾看病就醫(yī)問題。今年,新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點范圍擴大到全國80%以上的縣(市、區(qū))。到2010年,實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本覆蓋農(nóng)村居民。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險開始試點,將用3年時間在全國城鎮(zhèn)全面推開。這項制度將使城鎮(zhèn)非就業(yè)人員,特別是中小學(xué)生、少年兒童、老年人、殘疾人等群體的看病就醫(yī)問題得到改善,惠及兩億多城鎮(zhèn)居民。

加強安全生產(chǎn),保持社會穩(wěn)定。近年來黨和政府進一步健全安全生產(chǎn)體制機制、法律法規(guī)和政策措施,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,下大力氣狠抓煤礦、交通、危險化學(xué)品等行業(yè)的安全整治和管理,嚴肅查處安全事故多發(fā)領(lǐng)域的違法違紀和失職瀆職行為,堅決遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭。加強對食品、藥品、餐飲等行業(yè)的監(jiān)管,嚴厲打擊制假、售假行為。加強減災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。積極解決土地征用、房屋拆遷、庫區(qū)移民、企業(yè)改制、涉法涉訴、安全生產(chǎn)和環(huán)境污染等群眾反映強烈的突出問題。深入推進平安建設(shè),落實社會治安綜合治理的各項措施。

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性,民生問題是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。當前,我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和群眾生活要求的提高,利益群體訴求多元,民生問題日益凸顯。這些都決定了解決民生問題是一個漸進的歷史過程,決定了我們依然要用更多精力和更大努力關(guān)注和改善民生。民生所指,民心所向,國運所系。我們要從社會主義初級階段的基本國情出發(fā),科學(xué)發(fā)展,共建和諧,統(tǒng)籌兼顧,穩(wěn)步推進,實現(xiàn)群眾現(xiàn)實利益和根本利益的有機統(tǒng)一,讓億萬人民共享改革發(fā)展的成果。

第三篇：改善民生

改善民生問題是社會建設(shè)的重點，當前，就業(yè)難、住房難、看病難、上學(xué)難等成為改善民生中最迫切的問題。請談?wù)勥@些問題的意義和途徑。

以人為本必須具體化，最終就是落實在改善民生上，把提高低收入群體的收入作為再分配政策的重要內(nèi)容。把提高農(nóng)民的收入水平作為再分配政策的重中之重。把完善社會保障制度作為基礎(chǔ)性建設(shè)。把直接關(guān)系民生的住房、醫(yī)療、教育等問題作為重點調(diào)控對象。

加快推進社會體制改革

要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義管理體系,加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制,加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制,加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制”。

努力辦好人民滿意的教育

教育是民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)

就業(yè)是民生之本,是保障和改善人民生活的重要條件,是加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的戰(zhàn)略根本。

千方百計增加居民收入

改革收入分配制度,規(guī)范收入分配秩序,構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會收入分配體系,深化收入分配制度改革,努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)

社會保障是加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的底線保證,是國家的一項重要社會制度,是維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保障。

提高人民健康水平

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬人民健康和千家萬戶幸福,是重大民生問題。要堅持以人為本,把維護人民健康權(quán)益放在第一位,堅持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的宗旨,以保障人民健康為中心,以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點和落腳點,把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供,著力解決群眾反映強烈的突出問題,努力實現(xiàn)全體人民病有所醫(yī).加強和創(chuàng)新社會管理

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,加強社會管理法律、制度、體制、機制、能力建設(shè),完善基層社會管理服務(wù),建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系

第四篇：改善民生

從國際和國內(nèi)兩個方面看我國加強民生建設(shè)的現(xiàn)實意義

王彬吉

2008081128

電氣084 總書記在黨的十七大報告中提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，并對此作了明確部署：必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義。這是我們黨著眼于發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標作出的重大決策和部署。我們要深刻領(lǐng)會、全面貫徹這一重要精神。

改善民生是中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的必然要求。中國特色社會主義的根本政治前提和制度基礎(chǔ)，是新民主主義革命的勝利和社會主義基本制度的建立。中國在一窮二白的基礎(chǔ)上發(fā)展社會主義，面臨內(nèi)憂外患，只能走內(nèi)向積累型的中國特色工業(yè)化道路。其發(fā)展路徑側(cè)重于高積累低消費，依靠高積累優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，迅速建立起自己的工業(yè)體系和國防體系。中國特色社會主義的發(fā)展是和諧發(fā)展與和平發(fā)展，這一發(fā)展路徑在初期側(cè)重于加快經(jīng)濟建設(shè)，夯實改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟政治文化發(fā)展到了“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的階段后，就應(yīng)側(cè)重于改善民生為重點的社會建設(shè)，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，將人民的幸福作為執(zhí)政的出發(fā)點和落腳點，最大程度地讓人民共享經(jīng)濟發(fā)展成果，盡可能給百姓帶來更多的實惠。

改善民生是立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。社會主義所包含的本質(zhì)內(nèi)涵之一就是社會公正，使社會成員各得其所、各得其樂。中國共產(chǎn)黨的先進性本質(zhì)決定了其執(zhí)政目標與人民利益高度一致，黨執(zhí)政興國的理念立足于民生，國家大政方針的制定著眼于民生，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。代表最廣大人民的根本利益，根本途徑是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，出發(fā)點和落腳點是切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，最直接的就是改善民生。黨的十七大把民生問題提到了前所未有的新高度，對于更好地貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，確?！鞍l(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，實現(xiàn)民生狀況的快速和持續(xù)改善，具有重要意義。

改善民生是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本途徑。目前，我國正處在發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。改革帶來了社會利益結(jié)構(gòu)多元化，但是社會體制改革滯后，還沒有形成相對合理的機制來調(diào)節(jié)利益關(guān)系。貧富差距擴大，上學(xué)難、看病難、就業(yè)難問題等比較突出。今天中國的穩(wěn)定已不再是由單方面的政府供給和控制來實現(xiàn)，而在很大程度上來自于民眾生活的穩(wěn)定，來自于社會自我解決問題能力的提升，來自于民生的改善。要從根本上實現(xiàn)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會和諧，必須在發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，實現(xiàn)社會的公平正義，化解矛盾，構(gòu)建和諧。因此，當今中國的發(fā)展路徑的側(cè)重點開始立足改善民生，是真正實現(xiàn)社會穩(wěn)定構(gòu)建社會和諧的根本途徑。

改善民生是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在需要?？茖W(xué)發(fā)展觀繼承并發(fā)展了鄧小平的民生思想和共同富裕的社會公正目標，把改善民生和實現(xiàn)社會公正統(tǒng)一起來，這不僅是民生思想和社會公正理論的進步，也是發(fā)展觀的升華?？茖W(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，追求全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。它把為人民服務(wù)、為人民造福作為目標，追求有利于人民的發(fā)展，其基礎(chǔ)是讓全體人民共同分享發(fā)展的成果，根本目的就在于更好地讓人民從發(fā)展中受益。改善民生，就是從根本上堅持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀。民生問題解決得好不好，民生“五有”目標實現(xiàn)得如何，是衡量科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實程度的重要標志。

將社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的總體布局，并強調(diào)以改善民生為重點加快推進社會建設(shè)，這是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)的新認識、新概括，在理論上和實踐上都具有重大意義。

體現(xiàn)了中國特色社會主義本質(zhì)的要求?！吧鐣髁x的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！编囆∑疥P(guān)于社會主義本質(zhì)這一科學(xué)和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既要求大大發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。我們黨關(guān)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)三步走的戰(zhàn)略部署，每一步都把經(jīng)濟發(fā)展的目標同改善人民生活和促進社會進步的目標有機地結(jié)合起來，作出統(tǒng)一部署。著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化和社會權(quán)益，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展，是我們黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。強調(diào)以改善民生為重點加快推進社會建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

體現(xiàn)了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，只有抓住機遇實現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能不斷增強綜合國力，推動社會全面進步，提高人民生活水平。離開發(fā)展，一切無從談起。發(fā)展必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？茖W(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，兼顧和協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進程中的各種利益關(guān)系，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。其中一個重要方面，就是要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，加強社會建設(shè)，推動經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，抓住了維護和實現(xiàn)社會公平正義的關(guān)鍵，抓住了解決經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡和影響社會和諧安定問題的關(guān)鍵。構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程，同時又是十分重要而緊迫的工作。其基本要求，就是要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義；就是要擴大公共服務(wù)，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；就是要理順分配關(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關(guān)系；就是要完善社會管理，增強社會創(chuàng)造活力，維護社會安定團結(jié)。這樣，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來，萬眾一心地把中國特色社會主義事業(yè)推向前進。

體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的要求。十六大以來，我國全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)取得了重要進展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題如果解決不好，就會嚴重影響社會和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會的大局。同時，人民群眾在新的發(fā)展階段，期待過上更加美好的生活，對教育、衛(wèi)生、社會保障、公共服務(wù)、生活環(huán)境以及個人全面發(fā)展等方面提出了更高的要求，全社會的公共需求快速增長，也更加需要加快社會事業(yè)發(fā)展。要完成這樣的歷史任務(wù)，就必須堅持經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，缺少其中任何一個方面，都很難實現(xiàn)建成全面的更高水平小康社會的目標。

第五篇：改善民生

改善民生

黨的十八大報告明確指出：“加強社會建設(shè)，必須以保證和改善民生為重點。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活?！备纳泼裆疽笫牵悍e極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實利益問題。

（一）教育問題

教育是民生之基。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，辦好人民滿意的教育。堅持育人為本。德育為先，全面實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年制義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。大力促進教育公平，合理配置教育資源，鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力。

（二）就業(yè)問題

就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道、多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務(wù)體系。健全勞動標準體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

（三）收入分配問題

分配是民生之源。合理的收入分配是社會公平的重要體現(xiàn)。深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動身產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全再分配調(diào)節(jié)機制。深化企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護勞動所得。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

（四）社會保障問題

社保是民生之依。社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的基本制度。要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。改革和完善企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，擴大社會保障基金籌資渠道。完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強保障性住房建設(shè)和管理。保障婦女兒童合法權(quán)益，積極應(yīng)對人口老齡化。

（五）醫(yī)療問題

醫(yī)療是民生之需。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。要堅持為人民健康服務(wù)的方向，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，按照?；?、強基層、建機制要求，重點推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效、方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全全民醫(yī)保體系，鞏固基本藥物制度，深化公立醫(yī)院改革，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，改革和完善食品和藥品安全監(jiān)管體制機制。

大力保障和改善民生，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)權(quán)益，使人民過上美好幸福生活。保障和改善民生的水平，是最終衡量黨和政府工作的根本標準，也是評判中國特色社會主義發(fā)展水平的根本標準。