第一篇：中組部第一批省管干部檔案審核 420人檔案造假受處分

中組部第一批省管干部檔案審核 420人檔案造假受處分

2016年07月08日

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志 作者：黃月

永不停滯管黨治黨，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我們黨成立以來戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的成功經(jīng)驗(yàn)。七月一日，在慶祝黨成立95周年大會上，總書記明確指出：“管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)?！边@一論述，鏗鏘有力，充滿自信，彰顯了總書記一以貫之的深沉使命憂思、頑強(qiáng)意志品質(zhì)。

一個“嚴(yán)”字，道出了三年多來全面從嚴(yán)治黨最鮮明的特點(diǎn)、黨員干部最深切的體會——

“嚴(yán)”，體現(xiàn)在嚴(yán)肅解決黨內(nèi)突出問題。以2012年中央出臺八項(xiàng)規(guī)定為肇始，我們黨狠抓作風(fēng)建設(shè)，扭住“四風(fēng)”不放，抓住重要節(jié)點(diǎn)，緊盯享樂奢靡，查處問題12萬多起，處理干部17萬多名，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號；以零容忍態(tài)度懲治腐敗、堅(jiān)決遏制腐敗滋生蔓延勢頭，***、徐才厚、令計(jì)劃等百多名“老虎”落馬，全國31個省區(qū)市實(shí)現(xiàn)“打虎”全覆蓋，開展“天網(wǎng)”行動追回外逃人員千余名，著力解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題……堅(jiān)持問題導(dǎo)向，正風(fēng)肅紀(jì)不停步，反腐懲惡不手軟。

“嚴(yán)”，體現(xiàn)在責(zé)任落實(shí)加強(qiáng)。黨中央要求各級黨委扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，以嚴(yán)肅問責(zé)推動責(zé)任落實(shí)，擰緊管黨治黨的螺絲。2014年全國共有400多個單位和4600多名干部因落實(shí)“兩個責(zé)任”不力受到責(zé)任追究，而2015年，共有850余個單位和1.5萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被追責(zé)。中央紀(jì)委多次對部分地方和部門查處的責(zé)任追究案例進(jìn)行公開通報(bào)，如對河南省新鄉(xiāng)市委和市紀(jì)委原主要負(fù)責(zé)人履行“兩個責(zé)任”不力問題的通報(bào)，在社會上引起強(qiáng)烈反響。日前，中共中央政治局會議又審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。毫無疑問，祭出這一全面從嚴(yán)治黨利器，各級黨組織管黨治黨責(zé)任將進(jìn)一步壓實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)精神將進(jìn)一步增強(qiáng)，不“嚴(yán)”，就會成為被嚴(yán)肅追責(zé)的對象。

“嚴(yán)”，體現(xiàn)在紀(jì)律的戒尺越來越明晰，制度籠子越扎越緊。廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例的修訂頒布，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)與守底線相結(jié)合，既有正面倡導(dǎo)，又列出負(fù)面清單，從嚴(yán)的尺度清晰可見。人們發(fā)現(xiàn)：從周本順、楊棟梁、何家成的雙開通報(bào)中，“紀(jì)言紀(jì)語”取代了以往的“紀(jì)法混淆”，尤其是對鄧崎琳違反六項(xiàng)紀(jì)律的問題通報(bào)，為黨員干部上了一堂紀(jì)律警示教育課；中央紀(jì)委通報(bào)的典型違紀(jì)問題中，黨內(nèi)警告處分、免職等以往很少提及的黨紀(jì)輕處分和組織處理多了起來；一些違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部受到了以往少見的留黨察看、“斷崖式降級”等黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整處理，紀(jì)律在管黨治黨中的作用日益凸顯。

“嚴(yán)”，體現(xiàn)在動輒則咎、寸步不讓，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把紀(jì)律挺在前面。一頓公款吃喝、接受一個“紅包”、個人檔案中改改年齡、家庭財(cái)產(chǎn)有所瞞報(bào)，過去那些“不算事兒”的事，現(xiàn)在都較起真來，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒、觸犯紀(jì)律就及時處理，絕不養(yǎng)癰遺患、放任自流。我們看到，中組部第一批即省管干部檔案專項(xiàng)審核工作基本完成，420名省管干部因檔案造假受到組織處理或紀(jì)律處分，186人因檔案問題被記錄在案，未查清前不得提拔或重用。在云南省，2015年對1105人進(jìn)行談話函詢，作出黨紀(jì)輕處分和組織處理3510人。山西省共對276名省管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話函詢，1556名干部主動向組織交代問題。從“小節(jié)”抓起，強(qiáng)化黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，防止紀(jì)律成為稻草人，紀(jì)律正在成為對各級黨組織和全體黨員的剛性約束。

“嚴(yán)”，體現(xiàn)在監(jiān)督無處不在。黨的十八屆三中全會提出“兩個全覆蓋”的紀(jì)檢體制改革任務(wù)，隨著中央第十輪巡視進(jìn)駐，本屆對280多個單位的巡視任務(wù)已完成約76%,對地方、央企、中央金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，再加上省區(qū)市巡視全覆蓋不斷推進(jìn)，巡察向基層延伸，巡視全國一盤棋格局形成。截至去年底，中央紀(jì)委

共設(shè)置47家派駐機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對139家中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋，監(jiān)督“探頭”作用越來越突出。

“嚴(yán)”，體現(xiàn)在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。圍繞堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅(jiān)持和完善民主集中制、嚴(yán)格黨的組織生活、開展批評與自我批評等重點(diǎn)內(nèi)容，集中解決好突出問題，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了許多新氣象。通過嚴(yán)肅認(rèn)真黨內(nèi)政治生活、健康潔凈黨內(nèi)政治生態(tài)，不斷夯實(shí)黨的優(yōu)良作風(fēng)生成土壤，注入黨的旺盛生機(jī)動力源泉，黨的先進(jìn)性和純潔性不斷增強(qiáng)。

回望過去這三年多，全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)在祛病療傷、激濁揚(yáng)清，嚴(yán)在責(zé)任、嚴(yán)在標(biāo)尺、嚴(yán)在執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)在監(jiān)督，嚴(yán)在時時處處事事，嚴(yán)在貫穿始終?！皣?yán)字當(dāng)頭”，絕不是虛話，這既是我們的行動，也彰顯著我們的決心和定力。

第二篇：中組部-干部檔案工作條例

干部檔案工作條例

2005-11-23

第一章 總則

第一條 干部檔案工作，是黨的干部工作的一部分。它是為貫徹執(zhí)行黨的干部路線和政策，選賢舉能，知人善任，進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的。必須不斷加強(qiáng)檔案的建設(shè)工作，提高管理水平。

第二條 干部檔案是干部個人經(jīng)歷和社會實(shí)踐的記錄，是干部思想品德、業(yè)務(wù)能力和工作情況的反映，是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部的一個重要依據(jù)。它是黨組織按照黨管干部的原則和黨的干部政策，根據(jù)培養(yǎng)、選拔和正確使用干部的需要，將干部的有關(guān)材料集中整理而成的，第三條 對干部檔案應(yīng)根據(jù)干部管理范圍，按照集中統(tǒng)一和分級負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行管理，并根據(jù)實(shí)際需要配備必要的檔案工作人員。

第四條 干部檔案是黨的機(jī)密。在管理工作中必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的保衛(wèi)、保密制度，嚴(yán)密保密，保證干部檔案的絕對安全。

第五條 干部檔案工作的任務(wù)：

（一）保管干部檔案；

（二）收集、鑒別和整理干部檔案材料；

（三）辦理干部檔案的查閱、借用和轉(zhuǎn)遞；

（四）登記干部職務(wù)的變動情況；

（五）通過檔案熟悉干部，為干部工作提供情況；

（六）調(diào)查研究檔案工作情況，逐步實(shí)現(xiàn)干部檔案管理工作的科學(xué)化和現(xiàn)代化。

（七）搞好干部檔案的備戰(zhàn)工作；

（八）辦理其他有關(guān)事項(xiàng)。

第二章 檔案內(nèi)容及正、副本的劃分

第六條 各級黨組織管理的干部，都應(yīng)由組織、人事部門建立能夠歷史地全面地反映一個干部情況的檔案。根據(jù)工作和備戰(zhàn)的需要，中央管理的干部，每人都應(yīng)建立正本和副本。省、市、自治區(qū)以下各級黨委管理的干部和中央各部委管理的干部，是否需要分建正本和副本，由各省、市、自治區(qū)和中央各部委自定。

第七條 干部檔案正本，由全面地反映一個干部的歷史和現(xiàn)實(shí)情況的材料所構(gòu)成，包括下列內(nèi)容：

（一）履歷表；

（二）自轉(zhuǎn)；

（三）鑒定；

（四）考核材料；

（五）政治歷史問題的審查材料及甄別、復(fù)查材料；

（六）參加中國共產(chǎn)黨或共青團(tuán)的材料；

（七）獎勵（包括科學(xué)技術(shù)和業(yè)務(wù)獎勵）及英雄模范先進(jìn)事跡材料；

（八）處分、取消處分和甄別、復(fù)查材料；

（九）任免呈報(bào)表，晉升技術(shù)職稱、學(xué)位、學(xué)銜審批表，出國人員審查表，調(diào)整工資審批表，工資級別登記表，離休、退休、退職審批表等；

（十）其他可供組織上參考的材料，如干部個人寫的思想、工作、學(xué)習(xí)總結(jié)、檢查等。

第八條 干部檔案副本，是概括的反映一個干部的歷史和現(xiàn)實(shí)情況。由正本中的部分材料所構(gòu)成，包括下列內(nèi)容：

（一）近期填寫的干部履歷表；

（二）各個階段的主要鑒定；

（三）考核材料；

（四）政治歷史問題的審查、甄別、復(fù)查、平反結(jié)論；

（五）獎勵材料；

（六）處分、取消處分及甄別、復(fù)查、平反的決定；

（七）晉升技術(shù)職稱、學(xué)位、學(xué)銜審批表，出國人員審查表，工資級別登記表等。

第三章 管理范圍

第九條 在職干部檔案的管理范圍應(yīng)和干部管理范圍相一致，其檔案按下列分工保管：

（一）干部檔案正本，由主管這一干部的黨委（黨組）組織、人事部門保管；

（二）干部檔案副本，由主管和主要協(xié)管這一干部的黨委（黨組）組織、人事部門保管；

（三）非主要協(xié)管和監(jiān)管的單位，不保管干部檔案副本，根據(jù)工作需要可建立干部卡片；

（四）軍隊(duì)和地方互兼職務(wù)的干部，其主要職務(wù)在軍隊(duì)的，檔案由軍隊(duì)保管；主要職務(wù)在地方的，檔案由地方保管；

（五）民主黨派和無黨派愛國人士的檔案，按中央統(tǒng)戰(zhàn)部的規(guī)定管理。

第十條 干部離休、退休、退職以后，其檔案按下列分工保管：

（一）中央管理的中央、國家機(jī)關(guān)副部長以上職務(wù)，省、市、自治區(qū)黨委常委、副省長、人大常委會副主任、政協(xié)副主席以上職務(wù)（包括顧問）的干部檔案，黨員干部的由中央組織部保管，民主黨派和無黨派愛國人士的由中央統(tǒng)戰(zhàn)部保管。中央管理的其他干部的檔案分別由中央、國家機(jī)關(guān)各部委，省、市、自治區(qū)黨委組織、人事部門保管；

（二）中央管理范圍以外的干部的檔案，就地安置的，由原管理單位或工作單位保管易地安置的，轉(zhuǎn)至負(fù)責(zé)管理該干部的組織、人事部門保管。

第十一條 干部死亡以后，其檔案按下列辦法分工保管：

（一）中央管理的中央、國家機(jī)關(guān)副部長以上職務(wù)，省、市、自治區(qū)黨委常委、副省長、人大常委會副主任、政協(xié)副主席（包括顧問）以上職務(wù)的干部檔案，全國著名的科學(xué)家、藝術(shù)家、教授和有特殊貢獻(xiàn)的英雄、模范人物、知名人士的檔案，由原管理單位保管五年后，移交中央檔案館永久保存；中央管理的其他干部的檔案，由中央、國家機(jī)關(guān)各部委，省、市、自治區(qū)黨委組織、人事部門保管五年后，分別移交中央或省、市、自治區(qū)檔案館長期保存；

（二）中央、國家機(jī)關(guān)各部委、各省、市、自治區(qū)未列入中央管理的相當(dāng)司局級職務(wù)的干部檔案，由原工作單位保管五年后，分別移交中央或省、市、自治區(qū)檔案館長期保存；

（三）其他干部的檔案，由原管理單位保存。

第十二條 干部被開除公職以后，其檔案轉(zhuǎn)至所在縣（區(qū)）或相當(dāng)于縣級人事部門保管。

第十三條 干部在受刑事處分和勞動教養(yǎng)期間，其檔案由原單位保管。刑滿釋放和解除勞教以后，重新安置的，其檔案應(yīng)轉(zhuǎn)至主管單位保管。

第十四條 干部出國不歸、失蹤、逃亡以后，其檔案由原主管單位保管。

第四章 材料的收集與補(bǔ)充

第十五條 為了使干部檔案能夠反映干部的全貌，要經(jīng)常地有計(jì)劃地收集和補(bǔ)充干部檔案材料。

（一）通過有關(guān)部門收集干部的任免、審查、考核、考績、晉升技術(shù)職稱、學(xué)位、學(xué)銜、調(diào)整工資級別等材料；

（二）通過黨團(tuán)組織和政府機(jī)關(guān)收集入黨入團(tuán)材料和對干部的獎勵材料；

（三）通過黨的紀(jì)律檢查和有關(guān)部門收集干部違紀(jì)違法處理情況的材料；

（四）各有關(guān)部門應(yīng)主動將平時形成的應(yīng)該歸檔的干部材料，及時送交各級主管干部的部門歸檔。

第十六條 各地區(qū)各部門可根據(jù)工作需要和檔案中缺材料的情況，布置填寫干部履歷表，做鑒定，寫自傳等，并及時將這些材料補(bǔ)充進(jìn)干部檔案。

第五章 材料的鑒別和歸檔

第十七條 凡歸檔的材料，均應(yīng)經(jīng)過認(rèn)真的鑒別，屬于干部檔案內(nèi)容，材料完整無缺，需經(jīng)組織審查蓋章或本人簽字的，蓋章簽字后方能歸入干部檔案。

第十八條 凡歸入干部檔案的材料，均應(yīng)按照《干部檔案整理辦法》（見附件一）進(jìn)行整理。不符合歸檔要求的材料，不得歸入檔案。不應(yīng)歸入檔案的材料，可分別情況予以處理，銷毀的材料，要詳細(xì)登記，報(bào)請主管部門負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后處理。

第六章 檔案的保管

第十九條 根據(jù)安全保密、便于查找的要求，對干部檔案應(yīng)嚴(yán)密地進(jìn)行保管。

（一）檔案庫房必須堅(jiān)固適用，庫房內(nèi)應(yīng)保持清潔。要經(jīng)常檢查防盜、防火、防曬、防潮、防蛀的設(shè)施和安全措施；

（二）對保管的干部檔案都應(yīng)在登記冊或卡片上逐個進(jìn)行登記；

（三）每半年要核對一次檔案順序號，發(fā)現(xiàn)編錯號或放錯位置的要及時糾正；每年要按登記冊或卡片全面檢查一次檔案，發(fā)現(xiàn)缺少，及時查找；

（四）嚴(yán)禁任何人私自保存任何人的檔案材料，對私自保存他人檔案材料拒不交出或利用私自保存的檔案材料整人的，應(yīng)視情節(jié)輕重，予以嚴(yán)肅處理；

（五）要不斷地研究和改進(jìn)檔案的管理方法和技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化。

第二十條 干部檔案封皮、目錄和檔案袋應(yīng)做到規(guī)格統(tǒng)一、樣式一致。凡新制印的，一律按統(tǒng)一規(guī)格、樣式制作（見附件二）。

第七章 查閱和借用

第二十一條 查閱和借用干部檔案，應(yīng)遵守下列原則和規(guī)定：

（一）查閱單位應(yīng)按照查閱干部檔案的辦法和規(guī)定，辦理審批手續(xù)；

（二）檔案主管單位，應(yīng)根據(jù)查閱用途，確定是否提供和提供什么材料；

（三）干部檔案只限于查閱單位黨組織派黨員干部到保管單位查閱；

（四）檔案一般不外借。在特殊情況下，經(jīng)過批準(zhǔn)，可以借用，借出時必須嚴(yán)格履行登記手續(xù)，并應(yīng)按期歸還；

（五）干部不得查閱或借用本人及其親屬的檔案；

（六）各級組織、人事部門、應(yīng)設(shè)立干部檔案查閱室，并制定查閱注意事項(xiàng)，切實(shí)保障檔案材料不受損壞；

（七）查閱檔案，必須嚴(yán)格遵守保密制度和閱檔規(guī)定，嚴(yán)禁涂改、圈劃、撤換檔案材料，不得向無關(guān)人員泄露或向外公布檔案內(nèi)容，違犯者應(yīng)視情節(jié)輕重，予以批評教育直至紀(jì)律處分。

第二十二條 各級組織、人事部門，應(yīng)根據(jù)上述原則結(jié)合具體情況，對本單位管理的干部檔案的借閱范圍、批準(zhǔn)權(quán)限、登記、歸還手續(xù)等作出具體規(guī)定。

第八章 轉(zhuǎn)遞

第二十三條 干部因工作調(diào)動改變了主管、協(xié)管單位時，應(yīng)及時將檔案轉(zhuǎn)至新的主管、協(xié)管單位。轉(zhuǎn)遞檔案應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）干部檔案應(yīng)通過機(jī)要交通轉(zhuǎn)遞，不準(zhǔn)公開郵寄或交干部本人自帶；

（二）縣及相當(dāng)以于縣上的各級黨委組織、人事部門，可以直接轉(zhuǎn)遞干部檔案；

（三）轉(zhuǎn)遞檔案必須按摳剎康蛋缸萃ㄖ（見附件三）的項(xiàng)目詳細(xì)登記，嚴(yán)密包封，以機(jī)密件發(fā)出；

（四）收到檔案的單位，經(jīng)核對無誤后，應(yīng)在回執(zhí)上簽名蓋章及時退回。逾期一個月未退還者，轉(zhuǎn)出單位應(yīng)寫信催問，以防丟失；

（五）為使干部檔案能夠隨著干部調(diào)動或職務(wù)的變動而及時轉(zhuǎn)遞，干部調(diào)配、任免工作與干部檔案工作要密切配合，建立必要的聯(lián)系制度。

第二十四條 對撐尥返蛋笖，應(yīng)采取各種辦法予以處理。并采取有效措施，避免再產(chǎn)生撐尥返蛋笖。

第九章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第二十五條 各級黨委組織、人事部門，應(yīng)加強(qiáng)對干部檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，注意對檔案工作人員的教育和培養(yǎng)，關(guān)心他們的工作和生活，充分發(fā)揮他們的積極性與創(chuàng)造性。對那些為檔案工作做出貢獻(xiàn)的同志，應(yīng)給予表揚(yáng)和獎勵；對于危及檔案安全，造成嚴(yán)重失密、泄密或損失的，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予批評教育直至紀(jì)律處分。

第二十六條 各級黨委組織、人事部門，對下級干部檔案工作，在業(yè)務(wù)上負(fù)有檢查和指導(dǎo)責(zé)任。具體任務(wù)是：

（一）了解干部檔案工作情況；

（二）研究解決檔案工作中的問題，對一些帶有普遍性的問題提出建議或制定統(tǒng)一的辦法；

（三）介紹和推廣干部檔案工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

（四）召開干部檔案工作專業(yè)會議。

第二十七條 干部檔案工作人員必須是政治上可靠，黨性強(qiáng)，作風(fēng)正，能夠遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的機(jī)密，具有一定工作能力和文化水平的黨員干部。

第二十八條 干部檔案工作人員守則

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和黨的各項(xiàng)方針、政策，努力提高政治思想水平；

（二）熱愛本職工作，忠于職守，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，積極為干部工作服務(wù)；

（三）保護(hù)檔案的安全，不得擅自轉(zhuǎn)移、分散和銷毀檔案；

（四）嚴(yán)格遵守黨和國家的保密制度，不得擅自提供檔案或向他人泄露檔案內(nèi)容；

（五）堅(jiān)持黨的原則，嚴(yán)格按照檔案工作的各項(xiàng)規(guī)定制度辦事。

第二十九條 縣以上各級黨委組織、人事部門，可以通過專業(yè)會、訓(xùn)練班等形式，組織檔案工作人員學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)水平。

第十章 附則

第三十條 本條例自下達(dá)之日起執(zhí)行。各級黨委組織、人事部門，可結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法或工作細(xì)則。

第三篇：干部檔案審核方法

干部的基本信息，是干部歷史的記錄，是考察了解干部和選拔任用干部的重要依據(jù)。

一般應(yīng)重點(diǎn)審核干部的“三齡兩歷一身份”和家庭情況等信息。

一、出生日期

（一）認(rèn)定依據(jù)

出生日期的認(rèn)定以檔案中最早形成材料記載的出生日期為依據(jù)。

（二）審核要點(diǎn)

出生日期記載前后是否一致的界定：

1.若最新《干部任免審批表》出生日期記載與檔案中最早形成材料的記載時間一致，且大部分主要材料均一致，則該檔案的出生日期不存在問題;

（三）審核程序 1.比對信息

(2)最新《干部任免審批表》中記載的出生日期;

2.涉嫌造假

3.有認(rèn)定情況的審核

檔案中如有關(guān)于出生日期的相關(guān)認(rèn)定材料，需對下列情況進(jìn)行判斷：(1)認(rèn)定是否符合文件規(guī)定(2)認(rèn)定材料是否齊全完整

(3)認(rèn)定結(jié)果是否使用

（四）問題處理建議

最新《干部任免審批表》出生日期記載與檔案中最早形成材料記載的出生日期不一致又沒有其他認(rèn)定材料的，以最早形成材料記載的出生時間為依據(jù)對出生日期進(jìn)行認(rèn)定，并應(yīng)對相關(guān)信息進(jìn)行整改(如出據(jù)相關(guān)的認(rèn)定材料)，必要時應(yīng)重新制作最新《干部任免審批表》。以后形成的《干部任免審批表》及涉及出生日期的相關(guān)材料必須使用最早形成材料記載的出生日期。

（五）對出生日期審核應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：

二、參加工作時間

（一）認(rèn)定依據(jù)

（二）審核要點(diǎn)

參加工作時間前后是否一致的界定：

1.若最新《干部任免審批表》的工作時間和參加工作時形成材料記載的時間一致且檔案中其他主要材料的工作時間也一致，該檔案中的工作時間不存在問題;

（三）審核程序

1.確認(rèn)材料齊全、制作規(guī)范

參加工作的有關(guān)材料是否齊全完整。2.比對信息

須詳細(xì)審核以下材料中記載的信息：

(1)參加工作時形成材料記載的參加工作時間;

3.涉嫌造假

4.有認(rèn)定情況的審核

檔案中如有關(guān)于參加工作時間的相關(guān)認(rèn)定材料時審核：(1)認(rèn)定是否符合文件規(guī)定 要注意有無組織批復(fù)。

(2)認(rèn)定材料是否齊全完整 有的干部因?yàn)橛小吧仙较锣l(xiāng)”、“文革”延遲分配等經(jīng)歷，申請更改參加工作時間須經(jīng)組織批準(zhǔn)。

（四）問題處理建議

最新《干部任免審批表》的工作時間和參加工作時形成材料記載的時間不一致，且無相應(yīng)的認(rèn)定材料的，應(yīng)以檔案中參加工作時形成材料記載的時間為依據(jù)。并對相關(guān)信息進(jìn)行整改，必要時應(yīng)重新制作最新《干部任免審批表》。

三、入黨時間

（一）認(rèn)定依據(jù)

（二）審核要點(diǎn)

入黨時間前后不一致的界定：

1.若最新《干部任免審批表》與《入黨志愿書》的入黨時間記載一致，且與檔案中其他主要材料記載一致，該檔案中的入黨時間不存在問題;

（三）審核程序

1.確認(rèn)材料齊全、制作規(guī)范

查看六類中《入黨志愿書》、入黨申請書、1985年《黨員登記表》、1990年《黨員登記表》等材料是否齊全。注：1985年以前入黨的須有1985年《黨員登記表》，預(yù)備黨員不填寫。2.比對信息

(1)《入黨志愿書》中記載的入黨時間;

④1982年9月6日至今，入黨時間為黨員大會接收為預(yù)備黨員之日。3.涉嫌造假

主要指入黨材料造假。

（四）問題處理建議

最新《干部任免審批表》和《入黨志愿書》的入黨時間記載不一致的，須以《入黨志愿書》記載的時間為準(zhǔn)，對入黨時間前后記載不一致的須對相關(guān)信息進(jìn)行整改。

（五）其他情況

加入民主黨派的，需有加入民主黨派的材料。加入民主黨派時間以材料為準(zhǔn)。民主黨派的黨員身份及入黨時間的確定要按照該黨派相應(yīng)的章程來確定。其中，民革入黨時間為支部大會通過之日;民進(jìn)、民建、民盟、農(nóng)工黨、致公黨、九三學(xué)社入黨(會、盟、社)時間為地市級以上組織批準(zhǔn)之日;臺盟入盟時間為省級以上組織批準(zhǔn)之日。

四、學(xué)歷學(xué)位

（一）認(rèn)定依據(jù)

（二）審核要點(diǎn)

（三）審核程序

1.確認(rèn)材料齊全、制作規(guī)范(1)常見學(xué)歷學(xué)位材料須齊全

④碩士研究生：報(bào)考攻讀碩士學(xué)位研究生登記表、碩士研究生登記表、碩士研究生學(xué)習(xí)成績表、碩士畢業(yè)研究生登記表和授予碩士學(xué)位決定。參加碩士研究生單獨(dú)考試的，還應(yīng)有專家推薦表。專業(yè)碩士應(yīng)有學(xué)位課程進(jìn)修成績表和碩士學(xué)位審批材料。同等學(xué)力申請碩士學(xué)位者(沒有學(xué)歷)，須有學(xué)位課程進(jìn)修成績表和授予碩士學(xué)位的材料，還須有國家統(tǒng)考科目成績合格證書(通知單)復(fù)印件。

⑤博士研究生：專家推薦書(2份)、報(bào)考攻讀博士學(xué)位研究生登記表、博士研究生登記表、博士研究生學(xué)習(xí)成績表、博士畢業(yè)研究生登記表、授予博士學(xué)位決定。(2)特殊情況

③黨校學(xué)歷： 大專、大學(xué)：學(xué)員成績表、畢業(yè)學(xué)員(登記)鑒定表或?qū)W歷證明。黨校研究生：在職研究生班考核登記表、在職研究生班畢業(yè)學(xué)員登記表。2.其它情況

根據(jù)檔案中學(xué)歷學(xué)位材料記載，按全日制和在職分別審核，尤其要注意以下幾種情況：(1)黨校學(xué)習(xí)取得學(xué)歷學(xué)位。

(3)干部專修科學(xué)歷。干部專修科學(xué)制二至三年，屬于?？茖哟蔚娜罩平逃龑W(xué)歷。(4)大學(xué)普通班學(xué)歷。指1970年至1976年經(jīng)推薦選拔進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)的學(xué)生，學(xué)制一般為二至三年，學(xué)歷一般填為“大學(xué)普通班”。

(1)檔案材料鑒別

(2)進(jìn)一步查實(shí) 如存疑點(diǎn)，可通過以下方式進(jìn)一步鑒別：

①查學(xué)校名錄。

②查證書式樣。

③網(wǎng)上查詢。

⑤教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證。

（四）問題處理建議

審核最新《干部任免審批表》和學(xué)歷學(xué)位材料中記載的國家認(rèn)可的最高學(xué)歷學(xué)位信息是否一致，不一致時審核認(rèn)定相關(guān)信息后進(jìn)行整改，必要時應(yīng)重新制作最新《干部任免審批表》。

五、工作經(jīng)歷

（一）認(rèn)定依據(jù)

（二）審核要點(diǎn)

以最新《干部任免審批表》的簡歷作為現(xiàn)使用的信息逐一進(jìn)行倒查，反查各類材料一一印證干部的每段經(jīng)歷。

1.1997年以來任副科以上職務(wù)的《干部任免審批表》必須要有;

（三）審核程序

1.根據(jù)最新《干部任免審批表》審核干部任職經(jīng)歷，查看《干部任免審批表》和考察材料是否齊全。2.涉嫌造假。

（四）問題處理建議

4.工作經(jīng)歷信息有出入的須進(jìn)行整改，必要時應(yīng)重新制作最新《干部任免審批表》。

六、干部身份

（一）認(rèn)定依據(jù)

（二）審核要點(diǎn)

（三）審核程序

（四）問題處理建議

七、家庭情況

（一）認(rèn)定依據(jù)

（二）審核要點(diǎn)

重點(diǎn)審核《干部任免審批表》、《干部履歷表》等材料。

1.若檔案材料記載的家庭信息符合實(shí)際情況，該檔案的家庭情況記載不存在問題;

（三）問題處理建議

重點(diǎn)核實(shí)最新《干部任免審批表》中反映的家庭情況是否符合當(dāng)時實(shí)際。

八、干部履歷表

1.沒有相應(yīng)的1988年版、1999年版《干部履歷表》要盡量查找收集;2.1988年版《干部履歷表》確實(shí)找不到的，可以不再補(bǔ)充填寫;3.缺1999年版《干部履歷表》的，必須及時填寫(1999年以后參加工作的也必須補(bǔ)充填寫)。補(bǔ)填1999年版的《干部履歷表》以干部填寫時的情況逐項(xiàng)填寫。

九、考核登記表

第四篇：干部檔案造假問題典型案例剖析

干部檔案造假問題典型案例剖析

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部檔案造假絕非小事，這是對黨紀(jì)的漠視，對黨的極度不忠誠，違反的是黨的組織紀(jì)律，拷問的是黨性原則，檢驗(yàn)的是一名共產(chǎn)黨員的合格性。

本期摘選一些省、市、縣關(guān)于“違反組織人事紀(jì)律，檔案造假”的典型案例進(jìn)行剖析，以案釋紀(jì)，敲響警鐘。

入黨材料造假，組織程序形同虛設(shè)

2015年3月，遼寧省通報(bào)盤錦市大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會原副主任夏野偽造入黨材料案。2011年初，時任大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)招商部副部長的夏野向時任大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委書記劉吉廣、副書記魏曉東提出入黨要求。魏曉東安排時任大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)招商部工作人員夏玲艷（當(dāng)時夏玲艷尚未入黨）具體負(fù)責(zé)夏野入黨相關(guān)工作。夏玲艷以不熟悉黨務(wù)工作為由，請托時任大洼縣榮興鎮(zhèn)黨委委員劉秋菊為夏野填寫《要求入黨積極分子考察登記表》和《入黨志愿書》等相關(guān)入黨材料。經(jīng)夏野提供其在大洼縣王家鎮(zhèn)工作期間虛假培養(yǎng)人和黨支部書記信息后，劉秋菊在夏野入黨材料中偽造培養(yǎng)人和黨支部書記意見及簽字，將夏野入黨材料交給夏艷玲，并告知需要夏野在大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)工作期間的入黨介紹人和黨支部書記簽字。夏玲艷將此事交由時任大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)招商部工作人員周路春代為辦理。周路春擅自在夏野入黨材料中填寫李斌等人的名字，偽造入黨介紹人和黨支部書記簽字。大洼縣委組織部相關(guān)人員在對夏野進(jìn)行任職考察時，沒有認(rèn)真審查其檔案，未能發(fā)現(xiàn)夏野入黨材料存在的造假問題。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，盤錦市和大洼縣有關(guān)部門決定：對夏野的黨員身份不予承認(rèn)，免去其大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會副主任職務(wù)，按照一般工作人員安排工作；對負(fù)主要責(zé)任的魏曉東給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去大洼縣副縣長職務(wù)；對其他7名責(zé)任人分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

分析：填寫入黨志愿書、介紹人介紹入黨、支部大會通過、上級黨組織批準(zhǔn)、預(yù)備期考察……一系列入黨程序神圣而嚴(yán)肅。正因?yàn)辄h員是經(jīng)過了嚴(yán)格檢驗(yàn)和考核的先鋒戰(zhàn)士，所以組織才放心把黨和人民的事業(yè)交給黨員，一些特殊的崗位也只限定招收黨員。然而，這卻使得一些人入黨動機(jī)不純，他們抱著的不是共產(chǎn)主義的理想和信念，而是出于方便找工作、有利于升遷的功利思想，與黨章要求相悖。加之當(dāng)前一些黨組織對黨員審查把關(guān)不嚴(yán)，于是便出現(xiàn)了入黨走過場甚至堂而皇之地偽造入黨材料的行為。上述案例便是典型。試問，如若讓這樣弄虛作假之人混入黨員隊(duì)伍，隊(duì)伍的純潔性如何保證？防止濫竽充數(shù)者混入黨員隊(duì)伍，必須把好黨員入口關(guān)，加大組織審查力度，上級黨組織要經(jīng)常對下級黨組織的黨員情況進(jìn)行抽查核實(shí)，對不實(shí)情況要及時糾正、教育、懲處。

年齡變戲法，大小隨意改

2015年3月，黑龍江省查處雙城市招商局副局長孟德勇檔案造假案。孟德勇，1996年11月參加工作，歷任雙城市周家鎮(zhèn)政府辦事員、雙城鎮(zhèn)政府科員，雙城市招商局科長，2012年3月任雙城市招商局副局長（副科級）。經(jīng)查，1996年11月，孟德勇在未滿18周歲的情況下，為了符合吸收錄干年齡，將出生年月由1979年3月改為1976年3月，并虛構(gòu)了黑龍江大學(xué)行政管理大專班學(xué)歷。從雙城鎮(zhèn)調(diào)到雙城市招商局工作后，2007年至2012年初，孟的檔案一直由其本人私自保存，直到雙城市委組織部調(diào)檔時才交到雙城市人社局。2012年3月，市委組織部在沒有對孟的檔案進(jìn)行嚴(yán)格審核的情況下，將其提任為招商局副局長，導(dǎo)致用人失察失誤。

根據(jù)查核結(jié)果，黑龍江省有關(guān)部門責(zé)成雙城市委對此案作出嚴(yán)肅處理：撤銷孟德勇市招商局副局長的任職決定，取消干部身份，給予留黨察看一年處分；對分管干部和檔案工作的市委組織部副部長魏某某進(jìn)行誡勉談話，調(diào)離組織人事崗位；對干部檔案管理混亂的市人社局現(xiàn)任局長李某某進(jìn)行誡勉談話，責(zé)成限期整改；對市人社局時任檔案管理人員李某某，給予行政記大過處分。

分析：個別黨員干部給年齡“整容”早已成為“公開的秘密”?？纱罂尚〉摹皬椥阅挲g”動機(jī)不純，影響惡劣，成因復(fù)雜。這一頑疾充分暴露出個別黨員干部的誠信缺失，黨的紀(jì)律觀念淡薄，對黨的忠誠度低下等問題。更為深層次的是，暴露出黨員干部檔案管理及相關(guān)制度的不嚴(yán)格、不規(guī)范、不透明。年齡造假非小事，治理“彈性年齡”這個頑疾，必須加強(qiáng)黨員干部的誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律意識，嚴(yán)格檔案管理，嚴(yán)肅處理違紀(jì)行為等多管齊下。讓“彈性年齡”失去彈力，回歸真實(shí)。

憑空造履歷，多人來幫忙

2014年7月，中組部發(fā)布山西查處太原市質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會原秘書長王紅英檔案造假案。王紅英，2013年4月任太原市質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會秘書長。經(jīng)查，2003年12月，王分別請托時任太原市商貿(mào)委員會組織部部長、人事處處長（副調(diào)研員）王秋蘭和太原市財(cái)貿(mào)綜合開發(fā)中心主任李某某，偽造自己擔(dān)任太原市財(cái)貿(mào)綜合開發(fā)中心副主任(正科級)的《干部任免呈報(bào)表》并加蓋公章。同時，王實(shí)際出生日期為1976年3月14日，1991年以來先后3次進(jìn)行涂改，最后將出生日期改為1978年12月15日。此后，王先后被違規(guī)任用為臨汾市洪洞縣廣勝寺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，太原市質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督處副處長、處長，違規(guī)辦理了公務(wù)員登記手續(xù)。

根據(jù)查核結(jié)果，山西省和太原市有關(guān)部門對此案做出嚴(yán)肅處理：責(zé)成省質(zhì)監(jiān)局取消王紅英公務(wù)員身份，撤銷其太原市質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會秘書長職務(wù)；給予王秋蘭留黨察看一年、行政撤職處分，從副調(diào)研員降為正科級；給予李某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并免去其現(xiàn)任職務(wù)；鑒于省質(zhì)監(jiān)局黨組書記兼局長常某某、太原市質(zhì)監(jiān)局原黨組書記兼局長王某某、臨汾市政協(xié)副主席(時任洪洞縣委書記)柴某某等9人，在此案中負(fù)有把關(guān)不嚴(yán)、用人失察失誤等責(zé)任，分別給予黨內(nèi)警告或黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

分析：檔案必須符合前后邏輯。因此，檔案造假并不是簡單的某一環(huán)節(jié)的造假，而是一個系統(tǒng)工程。只要是造假者工作過的單位和涉及檔案的各個環(huán)節(jié)，都必須全部打通。在造假過程中，可惡的不僅僅是造假者，還有那些拿著公權(quán)謀私利、行方便的組工干部，若非他們與造假者沆瀣一氣，造假者想要在檔案中加塞或撤銷某些材料，或者偽造相關(guān)證明材料，并把虛假的年齡、工作經(jīng)歷等通過組織認(rèn)定合法化，恐怕也難以實(shí)現(xiàn)。防止檔案造假盛行，必須加大懲戒和問責(zé)力度，既追究當(dāng)事人責(zé)任，還追究檔案管理者以及授意或參與篡改、造假的相關(guān)人員的責(zé)任，加大其違紀(jì)違規(guī)成本。

處分一筆銷，職級自己定

2015年1月，廣西壯族自治區(qū)查處了自治區(qū)林業(yè)廳林業(yè)社會保險(xiǎn)事業(yè)中心副主任柳鐵建檔案造假案。柳鐵建，2010年4月任河南省禹州市萇莊鄉(xiāng)黨委書記，2010年11月因煤礦偷生產(chǎn)事件受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，2011年，受到處分后的柳鐵建為了謀求到外地發(fā)展，伙同他人先后偽造學(xué)歷、工作經(jīng)歷、入黨材料等一整套虛假干部檔案，并將出生年月從1970年7月改為1976年7月，職級由副科級改為正處級，將妻子和兒子的姓名、年齡、工作和學(xué)習(xí)單位也進(jìn)行了更改。2011年3月，柳鐵建經(jīng)中國青少年音像出版社社長助理兼出版中心主任胡某某推薦，被聘至音像社兼職。2014年3月，經(jīng)中國國際人才開發(fā)中心人才研究部負(fù)責(zé)人馬某某推薦，柳以偽造身份調(diào)入廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳管理的林業(yè)社會保險(xiǎn)事業(yè)中心任副主任。在對柳進(jìn)行考察時，林業(yè)廳人事教育處有關(guān)人員未與中國青少年音像出版社聯(lián)系，而是由柳本人安排到了出版社的一個參股企業(yè)，與10名員工進(jìn)行了個別談話了解，考察后對柳的基本檔案材料缺失等嚴(yán)重問題，既沒有向有關(guān)單位和部門查證，也沒有向林業(yè)廳黨組匯報(bào)。

根據(jù)查核結(jié)果，廣西壯族自治區(qū)有關(guān)部門對此案作出嚴(yán)肅處理：給予柳鐵建開除黨籍、開除公職處分；給予自治區(qū)林業(yè)廳人事教育處處長韋某某、考察組成員楊某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分，并調(diào)離人事工作崗位；給予考察組成員藍(lán)某黨內(nèi)警告、行政記過處分，并調(diào)離人事工作崗位；責(zé)成自治區(qū)林業(yè)廳黨組向自治區(qū)黨委作出書面檢討。中國青少年音像出版社社長助理兼出版中心主任胡某某已被撤職，并被辭退。此案涉及的其他相關(guān)責(zé)任人也受到處理。

分析：人事檔案記載著當(dāng)事人從出生年月、家庭成員到學(xué)歷、職務(wù)、職稱、工資級別、獎懲等情況，是用人單位全面考察和使用人的重要依據(jù)。一般來說，個人檔案由人事單位封閉保管，個人不得擅自持有。然而，一些人卻利用檔案管理中的漏洞，在利益驅(qū)動下，不惜鋌而走險(xiǎn)對個人檔案進(jìn)行“有針對性”的修改，而上述案例中的柳鐵建，更是一不做二不休，利用檔案在自己手中保管的空當(dāng)期和異地求職的信息不對稱情況，對個人經(jīng)歷來了個徹底“翻新”。而柳鐵建華麗包裝過的檔案之所以可以蒙混過關(guān)，還在于一些別有用心者的推薦和一些用人單位毫無責(zé)任心的考察。檔案都是假的，選準(zhǔn)用好干部從何談起？要從源頭上遏制干部檔案造假現(xiàn)象，要探索實(shí)施數(shù)據(jù)化管理，減少檔案管理過程中人為接觸原始紙質(zhì)檔案的環(huán)節(jié)和可能。同時，需進(jìn)一步改進(jìn)干部選拔任用機(jī)制，提高決策透明度，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，對“異常提拔”的干部要重點(diǎn)監(jiān)控，避免關(guān)起門來選人、用人，為暗箱操作提供可乘之機(jī)。（鐘繼鮑）

●鏈接

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十條 違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或者為非黨員出具黨員身份證明的，對主要責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

違反有關(guān)規(guī)定程序發(fā)展黨員的，對主要責(zé)任者，依照前款規(guī)定處理。

第六十六條 在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)晉升、職稱評定和征兵、安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實(shí)真相或者利用職務(wù)上的便利違反規(guī)定為本人或者其他人謀取利益的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

第一百二十七條 黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，給黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

第一百七十四條 有其他妨害社會管理秩序的行為，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十二條 弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾，造成不良后果的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部檔案造假絕非小事，這是對黨紀(jì)的漠視，對黨的極度不忠誠，違反的是黨的組織紀(jì)律，拷問的是黨性原則，檢驗(yàn)的是一名共產(chǎn)黨員的合格性。

本期摘選一些省、市、縣關(guān)于“違反組織人事紀(jì)律，檔案造假”的典型案例進(jìn)行剖析，以案釋紀(jì)，敲響警鐘。

入黨材料造假，組織程序形同虛設(shè)

2015年3月，遼寧省通報(bào)盤錦市大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會原副主任夏野偽造入黨材料案。2011年初，時任大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)招商部副部長的夏野向時任大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委書記劉吉廣、副書記魏曉東提出入黨要求。魏曉東安排時任大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)招商部工作人員夏玲艷（當(dāng)時夏玲艷尚未入黨）具體負(fù)責(zé)夏野入黨相關(guān)工作。夏玲艷以不熟悉黨務(wù)工作為由，請托時任大洼縣榮興鎮(zhèn)黨委委員劉秋菊為夏野填寫《要求入黨積極分子考察登記表》和《入黨志愿書》等相關(guān)入黨材料。經(jīng)夏野提供其在大洼縣王家鎮(zhèn)工作期間虛假培養(yǎng)人和黨支部書記信息后，劉秋菊在夏野入黨材料中偽造培養(yǎng)人和黨支部書記意見及簽字，將夏野入黨材料交給夏艷玲，并告知需要夏野在大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)工作期間的入黨介紹人和黨支部書記簽字。夏玲艷將此事交由時任大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)招商部工作人員周路春代為辦理。周路春擅自在夏野入黨材料中填寫李斌等人的名字，偽造入黨介紹人和黨支部書記簽字。大洼縣委組織部相關(guān)人員在對夏野進(jìn)行任職考察時，沒有認(rèn)真審查其檔案，未能發(fā)現(xiàn)夏野入黨材料存在的造假問題。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，盤錦市和大洼縣有關(guān)部門決定：對夏野的黨員身份不予承認(rèn)，免去其大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會副主任職務(wù)，按照一般工作人員安排工作；對負(fù)主要責(zé)任的魏曉東給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去大洼縣副縣長職務(wù)；對其他7名責(zé)任人分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

分析：填寫入黨志愿書、介紹人介紹入黨、支部大會通過、上級黨組織批準(zhǔn)、預(yù)備期考察……一系列入黨程序神圣而嚴(yán)肅。正因?yàn)辄h員是經(jīng)過了嚴(yán)格檢驗(yàn)和考核的先鋒戰(zhàn)士，所以組織才放心把黨和人民的事業(yè)交給黨員，一些特殊的崗位也只限定招收黨員。然而，這卻使得一些人入黨動機(jī)不純，他們抱著的不是共產(chǎn)主義的理想和信念，而是出于方便找工作、有利于升遷的功利思想，與黨章要求相悖。加之當(dāng)前一些黨組織對黨員審查把關(guān)不嚴(yán)，于是便出現(xiàn)了入黨走過場甚至堂而皇之地偽造入黨材料的行為。上述案例便是典型。試問，如若讓這樣弄虛作假之人混入黨員隊(duì)伍，隊(duì)伍的純潔性如何保證？防止濫竽充數(shù)者混入黨員隊(duì)伍，必須把好黨員入口關(guān)，加大組織審查力度，上級黨組織要經(jīng)常對下級黨組織的黨員情況進(jìn)行抽查核實(shí)，對不實(shí)情況要及時糾正、教育、懲處。

年齡變戲法，大小隨意改

2015年3月，黑龍江省查處雙城市招商局副局長孟德勇檔案造假案。孟德勇，1996年11月參加工作，歷任雙城市周家鎮(zhèn)政府辦事員、雙城鎮(zhèn)政府科員，雙城市招商局科長，2012年3月任雙城市招商局副局長（副科級）。經(jīng)查，1996年11月，孟德勇在未滿18周歲的情況下，為了符合吸收錄干年齡，將出生年月由1979年3月改為1976年3月，并虛構(gòu)了黑龍江大學(xué)行政管理大專班學(xué)歷。從雙城鎮(zhèn)調(diào)到雙城市招商局工作后，2007年至2012年初，孟的檔案一直由其本人私自保存，直到雙城市委組織部調(diào)檔時才交到雙城市人社局。2012年3月，市委組織部在沒有對孟的檔案進(jìn)行嚴(yán)格審核的情況下，將其提任為招商局副局長，導(dǎo)致用人失察失誤。

根據(jù)查核結(jié)果，黑龍江省有關(guān)部門責(zé)成雙城市委對此案作出嚴(yán)肅處理：撤銷孟德勇市招商局副局長的任職決定，取消干部身份，給予留黨察看一年處分；對分管干部和檔案工作的市委組織部副部長魏某某進(jìn)行誡勉談話，調(diào)離組織人事崗位；對干部檔案管理混亂的市人社局現(xiàn)任局長李某某進(jìn)行誡勉談話，責(zé)成限期整改；對市人社局時任檔案管理人員李某某，給予行政記大過處分。

分析：個別黨員干部給年齡“整容”早已成為“公開的秘密”。可大可小的“彈性年齡”動機(jī)不純，影響惡劣，成因復(fù)雜。這一頑疾充分暴露出個別黨員干部的誠信缺失，黨的紀(jì)律觀念淡薄，對黨的忠誠度低下等問題。更為深層次的是，暴露出黨員干部檔案管理及相關(guān)制度的不嚴(yán)格、不規(guī)范、不透明。年齡造假非小事，治理“彈性年齡”這個頑疾，必須加強(qiáng)黨員干部的誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律意識，嚴(yán)格檔案管理，嚴(yán)肅處理違紀(jì)行為等多管齊下。讓“彈性年齡”失去彈力，回歸真實(shí)。

憑空造履歷，多人來幫忙

2014年7月，中組部發(fā)布山西查處太原市質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會原秘書長王紅英檔案造假案。王紅英，2013年4月任太原市質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會秘書長。經(jīng)查，2003年12月，王分別請托時任太原市商貿(mào)委員會組織部部長、人事處處長（副調(diào)研員）王秋蘭和太原市財(cái)貿(mào)綜合開發(fā)中心主任李某某，偽造自己擔(dān)任太原市財(cái)貿(mào)綜合開發(fā)中心副主任(正科級)的《干部任免呈報(bào)表》并加蓋公章。同時，王實(shí)際出生日期為1976年3月14日，1991年以來先后3次進(jìn)行涂改，最后將出生日期改為1978年12月15日。此后，王先后被違規(guī)任用為臨汾市洪洞縣廣勝寺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，太原市質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督處副處長、處長，違規(guī)辦理了公務(wù)員登記手續(xù)。

根據(jù)查核結(jié)果，山西省和太原市有關(guān)部門對此案做出嚴(yán)肅處理：責(zé)成省質(zhì)監(jiān)局取消王紅英公務(wù)員身份，撤銷其太原市質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會秘書長職務(wù)；給予王秋蘭留黨察看一年、行政撤職處分，從副調(diào)研員降為正科級；給予李某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并免去其現(xiàn)任職務(wù)；鑒于省質(zhì)監(jiān)局黨組書記兼局長常某某、太原市質(zhì)監(jiān)局原黨組書記兼局長王某某、臨汾市政協(xié)副主席(時任洪洞縣委書記)柴某某等9人，在此案中負(fù)有把關(guān)不嚴(yán)、用人失察失誤等責(zé)任，分別給予黨內(nèi)警告或黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

分析：檔案必須符合前后邏輯。因此，檔案造假并不是簡單的某一環(huán)節(jié)的造假，而是一個系統(tǒng)工程。只要是造假者工作過的單位和涉及檔案的各個環(huán)節(jié)，都必須全部打通。在造假過程中，可惡的不僅僅是造假者，還有那些拿著公權(quán)謀私利、行方便的組工干部，若非他們與造假者沆瀣一氣，造假者想要在檔案中加塞或撤銷某些材料，或者偽造相關(guān)證明材料，并把虛假的年齡、工作經(jīng)歷等通過組織認(rèn)定合法化，恐怕也難以實(shí)現(xiàn)。防止檔案造假盛行，必須加大懲戒和問責(zé)力度，既追究當(dāng)事人責(zé)任，還追究檔案管理者以及授意或參與篡改、造假的相關(guān)人員的責(zé)任，加大其違紀(jì)違規(guī)成本。

處分一筆銷，職級自己定

2015年1月，廣西壯族自治區(qū)查處了自治區(qū)林業(yè)廳林業(yè)社會保險(xiǎn)事業(yè)中心副主任柳鐵建檔案造假案。柳鐵建，2010年4月任河南省禹州市萇莊鄉(xiāng)黨委書記，2010年11月因煤礦偷生產(chǎn)事件受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，2011年，受到處分后的柳鐵建為了謀求到外地發(fā)展，伙同他人先后偽造學(xué)歷、工作經(jīng)歷、入黨材料等一整套虛假干部檔案，并將出生年月從1970年7月改為1976年7月，職級由副科級改為正處級，將妻子和兒子的姓名、年齡、工作和學(xué)習(xí)單位也進(jìn)行了更改。2011年3月，柳鐵建經(jīng)中國青少年音像出版社社長助理兼出版中心主任胡某某推薦，被聘至音像社兼職。2014年3月，經(jīng)中國國際人才開發(fā)中心人才研究部負(fù)責(zé)人馬某某推薦，柳以偽造身份調(diào)入廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳管理的林業(yè)社會保險(xiǎn)事業(yè)中心任副主任。在對柳進(jìn)行考察時，林業(yè)廳人事教育處有關(guān)人員未與中國青少年音像出版社聯(lián)系，而是由柳本人安排到了出版社的一個參股企業(yè)，與10名員工進(jìn)行了個別談話了解，考察后對柳的基本檔案材料缺失等嚴(yán)重問題，既沒有向有關(guān)單位和部門查證，也沒有向林業(yè)廳黨組匯報(bào)。

根據(jù)查核結(jié)果，廣西壯族自治區(qū)有關(guān)部門對此案作出嚴(yán)肅處理：給予柳鐵建開除黨籍、開除公職處分；給予自治區(qū)林業(yè)廳人事教育處處長韋某某、考察組成員楊某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分，并調(diào)離人事工作崗位；給予考察組成員藍(lán)某黨內(nèi)警告、行政記過處分，并調(diào)離人事工作崗位；責(zé)成自治區(qū)林業(yè)廳黨組向自治區(qū)黨委作出書面檢討。中國青少年音像出版社社長助理兼出版中心主任胡某某已被撤職，并被辭退。此案涉及的其他相關(guān)責(zé)任人也受到處理。

分析：人事檔案記載著當(dāng)事人從出生年月、家庭成員到學(xué)歷、職務(wù)、職稱、工資級別、獎懲等情況，是用人單位全面考察和使用人的重要依據(jù)。一般來說，個人檔案由人事單位封閉保管，個人不得擅自持有。然而，一些人卻利用檔案管理中的漏洞，在利益驅(qū)動下，不惜鋌而走險(xiǎn)對個人檔案進(jìn)行“有針對性”的修改，而上述案例中的柳鐵建，更是一不做二不休，利用檔案在自己手中保管的空當(dāng)期和異地求職的信息不對稱情況，對個人經(jīng)歷來了個徹底“翻新”。而柳鐵建華麗包裝過的檔案之所以可以蒙混過關(guān)，還在于一些別有用心者的推薦和一些用人單位毫無責(zé)任心的考察。檔案都是假的，選準(zhǔn)用好干部從何談起？要從源頭上遏制干部檔案造假現(xiàn)象，要探索實(shí)施數(shù)據(jù)化管理，減少檔案管理過程中人為接觸原始紙質(zhì)檔案的環(huán)節(jié)和可能。同時，需進(jìn)一步改進(jìn)干部選拔任用機(jī)制，提高決策透明度，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，對“異常提拔”的干部要重點(diǎn)監(jiān)控，避免關(guān)起門來選人、用人，為暗箱操作提供可乘之機(jī)。（鐘繼鮑）

●鏈接

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十條 違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或者為非黨員出具黨員身份證明的，對主要責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

違反有關(guān)規(guī)定程序發(fā)展黨員的，對主要責(zé)任者，依照前款規(guī)定處理。

第六十六條 在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)晉升、職稱評定和征兵、安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實(shí)真相或者利用職務(wù)上的便利違反規(guī)定為本人或者其他人謀取利益的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

第一百二十七條 黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，給黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

第一百七十四條 有其他妨害社會管理秩序的行為，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十二條 弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾，造成不良后果的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（九）其他違反工作紀(jì)律失職瀆職的行為。

第五篇：檔案造假,干部履歷可以見見陽光

履歷造假，檔案室需要見見陽光

臨波靜石

二月春風(fēng)似剪刀，打開了一扇塵封已久的門。

2月26日《錦州晚報(bào)》轉(zhuǎn)發(fā)新華社消息，“全國組織部門向干部人事檔案造假亮劍”?！案骷墑e公務(wù)員和參公管理人員檔案均將納入審核范圍”。背景是，中央書記處書記劉云山斬釘截鐵的表態(tài)，以及中央巡視組20個省整改通報(bào)，15個省涉及干部檔案造假。檔案室里藏著多少瞠目結(jié)舌，組織部門開始清理門戶。

你想不到，也不敢想。石家莊“騙官書記”王亞麗，檔案中只有性別是真，姓名、年齡、履歷均為假。90多枚用于組織確認(rèn)的公章，竟有三分之一是“私人定制”。如此膽大妄為且能瞞天過海已非個案，檔案造假在各地已屢見不鮮，錦州該不會例外。

“年齡越填越小、工齡越填越早、學(xué)歷越填越高、身份越造越假”。作為官場心照不宣的“潛規(guī)則”之一，時有披露的不過是冰山一角?！叭g兩歷一身份”關(guān)乎 “搶帽子”、“占位置”，“洗檔案”便成了“火線上位”或“延長官齡”的“臨門一腳”。并非笑談，確有些許官員已然模糊真實(shí)年齡，過生日都需思慮再三。

干部檔案管理有四個特殊性。一是檔案與保密結(jié)伴，履歷公開有“上行”卻無“下效”，絕大部分公務(wù)員履歷尚處于公眾視野之外。二是檔案管理?xiàng)l款嚴(yán)格，阻止偽造時而力不從心，限制監(jiān)督、制約糾錯倒是屏障重疊。三是檔案有組織擔(dān)保，面對大紅公章，個別質(zhì)疑當(dāng)然撼山不易。四是檔案室被視為清水衙門，若無“騙官書記”這條泥鰍，仍然不會引人注目。

神秘的鐵卷柜中還有藏著多少假年齡、假學(xué)歷？有多少“造假官員”仍在超額享用官職利益？本次檔案徹查能否阻斷鉆營者前仆后繼？專家們文弱地分析造假因由，管理疏忽、糾錯缺乏、造假成本低。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然作惡，“黑箱”管理是造假命門所在。本次審核如若依舊關(guān)起門來，自己刀削自己把，一個部門有限的工作人員，火眼金睛也難免百密一疏。漫天撒網(wǎng)難免漏網(wǎng)之魚，更何況造假初衷就是天衣無縫、查無實(shí)據(jù)。

“一身是假”的王亞麗，從村里的“三閨女”，官至團(tuán)市委副書記，如何一路過關(guān)斬將尚無相關(guān)責(zé)任追究。東窗事發(fā)確為禍起蕭墻，實(shí)名舉報(bào)者真是知根知底。改寫檔案騙得了干部考核，騙不了街坊鄰里、親朋故友、當(dāng)初同事、曾經(jīng)同學(xué)。履歷的每一步都有同行者，造假的天敵是知情人?！皺n案徹查底朝天，莫讓琵琶再遮面”。干部履歷公開，才是去偽存真最有效之捷徑。

共產(chǎn)主義先行者列寧有言在先，“沒有公開性而來談民主制是很可笑的”。從“政治檔案”到“信用檔案”，從組織掌握到公眾知情，政務(wù)公開的規(guī)劃路徑清晰可見。權(quán)力運(yùn)行公開透明，當(dāng)然包括權(quán)力者的公開透明。公眾人物的公務(wù)履歷不在隱私之列，更不關(guān)乎國家安全，無需保密條例護(hù)佑。高層決策態(tài)度鮮明，“改學(xué)歷改經(jīng)歷改年齡等違反組織人事制度問題，要嚴(yán)肅查處?！秉h和國家領(lǐng)導(dǎo)人履歷可以公布于眾，基層干部的履歷何必秘而不宣。

既然要向檔案造假亮劍，檔案室就需要曬一曬陽光。