第一篇：道路交通安全綜合治理對策研究

道路交通安全綜合治理對策研究——以湖南省為例

接要：道路交通系統(tǒng)是由人、車、路、環(huán)境構成的動態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)化系統(tǒng)要素，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的原則，多措并舉，加強交通安全教育、交通安全執(zhí)法和交通安全工程建設，提高緊急救援能力，完善道路安全治理體系和提高道路安全治理能力，為我省經濟社會發(fā)展、人民平安出行創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

關鍵詞：湖南省道路交通安全綜合治理對策

一、湖南省道路交通安全綜合治理戰(zhàn)略的現(xiàn)實意義(一)道路交通安全綜合治理戰(zhàn)略的內涵分析

道路交通安全，是指在道路交通活動過程中能將人身傷亡或財產損失控制在可接受水平的狀態(tài)。眾所周知，道路交通系統(tǒng)是一個由人、車、路、環(huán)境四大要素構成的動態(tài)開放系統(tǒng)，其安全與人、車輛、道路、環(huán)境等因素密切相關，系統(tǒng)內任何一個要素的變化都會對道路交通產生影響。道路交通安全問題的實質就是構成要素的改變，使得系統(tǒng)的運行失衡而造成交通參與人的生命、財產損毀。因之，道路交通安全治理的根本在于優(yōu)化系統(tǒng)要素，保持這個系統(tǒng)始終處于良性運行狀態(tài)。

從各國應對道路交通安全問題的實踐看，優(yōu)化道路交通系統(tǒng)結構和系統(tǒng)要素都是其基本的邏輯起點，通過交通安全執(zhí)法、交通安全教育、交通安全工程和緊急救援的優(yōu)化，建立綜合治理機制，從而使道路交通處于一個安全暢通的運行狀態(tài)。目前比較典型的主要有如下幾種模式。一是美國模式。其道路交通安全管理原理根植于4E工程學，通過4E系統(tǒng)工程的實施、先進信息化設備的應用達到提高道路交通安全管理水平的目的，美國是道路交通安全管理中基礎工程和科技設備結合的典范。二是日本模式。其突出特點是側重于人的管理，注重安全駕駛管理員制度和生命周期安全教育。三是瑞典模式。該模式被世界公認為成功的道路交通安全管理模式。其獨到之處在于彰顯“零死亡觀念”，實施多方合作和細節(jié)化管理，使瑞典成為全球道路交通安全最好的國家…。

(二)湖南實施道路交通安全綜合治理戰(zhàn)略的背景

自人類有了交通行為，交通事故便相伴面生。當下交通事故已成為一個嚴重的社會問題。正如美國學者喬治·威倫在《交通法院》一書中所言：“交通事故已成為今天國家最大的問題之一”。自1899年發(fā)生第一起有記錄的車禍以來，全世界每年死于車禍的人數高達127萬，更有成百上千萬人因此而受傷，甚至終身殘疾，道路交通事故被人們稱之為“文明世界的第一大社會公害“。由是之故，道路交通安全引起了世界各國的重視。大多數國家頒布了交通安全法規(guī)，對本國交通安全開展依法治理。聯(lián)合國啟動了2011一2020道路交通安全行動計劃，鼓勵各國采取干預措施，提升道路交通安全水平，降低道路交通死亡率水平。

隨著我國經濟社會的快速發(fā)展，道路交通安全迅速成為我國社會發(fā)展亟待破解重大問題。在2003年頒布《道路交通安全法》之后，又陸續(xù)制定和頒布了系列旨在加強道路交通安全治理的相關法律規(guī)范，有力地促進了我國道路交通安全的綜合治理水平。同時湖南省也依據本省道路交通快速發(fā)展的態(tài)勢，適時制定了地方性規(guī)范，加強了道路交通安全的管理，近年來道路交通事故死亡人數逐年下降。然而，當前影響我省道路交通安全的因素依然很多，機動車快速增長與道路基礎設施建設水平、交通參與者文明素質、道路交通管理力量和管理水平的矛盾越來越突出，影響和制約道路交通安全的源頭性、機制性、體制性、保障性問題依然存在，道路交通安全安全治理壓力依然巨大。

(三)湖南省道路交通安全綜合治理戰(zhàn)略的現(xiàn)實意義 1．對建設平安湖南和諧湖南具有重要意義

2009—2013年我省道路交通事故所造成的財產和死亡人數的數據無可辯駁的表明，道路交通安全事故已然成為影響平安湖南和諧湖南建設的重大因素，不少家庭因車禍致困返貧甚至家破人亡。毋庸置疑道路交通安全治理事關經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民生命財產安全。

2．對推進法治湖南建設具有重要意義

道路交通安全綜合治理的根本之道在于依法管理，完善的法律、嚴格的執(zhí)法，廣大公民良好的交通行為是和諧有序的交通秩序形成的基礎和根本保障，也是道路交通安全綜合治理的核心內容。道路交通安全是公民參與社會活動最基本的條件，可以說現(xiàn)代社會人人都是道路交通文明建設的參與者。因此，以法治為核心的道路交通安全綜合治理，有利于培養(yǎng)全社會的法治意識，其既是法治社會建設的重要窗口，也是現(xiàn)代法治社會建設的重要載體。

二、我省道路交通安全綜合治理存在的問題：以人、車、路、環(huán)境為視角(一)人：管理教育乏力 1．駕駛人教育管理不到位

高度重視駕駛員的教育管理，在現(xiàn)代國家道路交通安全治理中概莫能外。在這方面我省存在的主要同題是駕駛人教育培訓未能形成終生的周期性培訓教育常態(tài)機制。駕照申領期間的短期培訓成為絕大多數駕駛員僅有的一次專門性教育。而對于駕駛員的管理又存在針對性不強、管理不到位等多方面的問題。對有過酒駕、醉駕、毒駕、飆車、超速、疲勞駕駛等危險違法駕駛的一般駕駛人和職業(yè)駕駛人沒有納入重點管理對象，重點人群違法信息無法實現(xiàn)部門、地區(qū)的快速集成共享，無法對重點人群以及違法企業(yè)實施動態(tài)跟蹤管理。

2．全民性交通安全教育缺乏

普及道路交通安全知識，形塑公民道路交通安全法治意識亦是道路交通安全綜合治理不可或缺的應有之義。目前我省還未形成多樣化的道路交通安全全民教育培訓體系，公民交通行為陋習還未能根本扭轉，“中國式過馬路”、“乘客不系安全帶”、“兒童乘車不使用專用兒童座”等現(xiàn)象俯拾皆是。

(二)車：安全隱患多 1．車輛增長過快

2010—2012年湖南省機動車保有量每年以12％以上的速度遞增。截止2013年底，全省機動車保有量達8755906輛。機動車增速的突飛猛進，打破了道路交通系統(tǒng)四大要素的結構平衡，交通堵塞、交通事故的發(fā)生成為不可避免現(xiàn)象。

2．機動車管理不到位

車輛檢驗未把好審驗關，導致營運車輛帶病運行。一些改裝、拼裝等存有嚴重安全隱患的車輛進入營運市場。尤其是對于有過嚴重違法行為極有可能引發(fā)重大惡性交通事故的重點車輛管理不到位，如對有過交通安全違法行為的大型客貨運車、校車、危險物品運輸車等缺乏嚴格的管理手段，對這些車輛無法實施動態(tài)的實時跟蹤監(jiān)控，當然也就無法實施有效的風險管控，導致重大惡性交通事故時有發(fā)生。而大量無牌摩托車和電動車的存在更凸顯了相關職能部門管理上的束手無策。

(三)路：安全漏洞多 1．道路通行能力不足

部分城市道路的功能不清晰、路網結構不合理，未形成暢通的立體網絡交通系統(tǒng)，人流、車流和物流沒有得到合理有序的分配，交通擁堵成為城市的另一道“風景”。在農村地區(qū)，道路安全標準偏低或缺乏，道路狹窄，交通事故易發(fā)多發(fā)態(tài)勢日益明顯。2013年發(fā)生在農村公路的交通事故2135起，死亡383人，分另帖全省總數24．5％、20．4％。

2．道路建設與交通安全設施建設不同步

交通安全毆施未能與道路建設的規(guī)劃、設計、舡、驗收同步實施，導致新修道路在交通設掩尚未完善的情況下即投入使用，道路交通安全隱患極大。在農村公路的規(guī)劃與建設中，因資金不足大多缺乏相應的安全設施，交通安全隱患更突出。

3．部分道路安全性能低

某些鄰崖、鄰谷、橋面、隧道、彎道設置不科學，行車安全提示標志標牌和安全預防設施缺乏，沒有起到消除隱患，保障安全通行的作用。全省無路側防護設施路段發(fā)生的道路交通事故占事故總數的58．09％，占死亡人數總數的49．24％。按照近三年發(fā)生多起死亡交通事故或發(fā)生2起以上，一次死亡3人以上較大交通事故標準，全省有15條高危路斟。

(四)環(huán)境：安全管控措施少 1．法律制度體系不健全

健全的法律體系能有效地從制度上控制道路交通風險。雖然我國我省道路交通管理的基本法律體系已建立，但是就交通綜合治理的實際而言，其法律體系仍然不健全，還存在許多空白領域。對于道路交通的規(guī)劃設計、治理主體、法定職責、交通教育等諸多領域仍然需要相關配套法律予以支撐。但是這些對主干法律體系起支撐作用的法律規(guī)范沒有得到應有的重視，一直付諸闕如。以政府為主導、部門聯(lián)動、社會參與的大交通管理格局還遠未形成。2．道路交通安全風險管控不足

風險管控是防止交通事故發(fā)生的有效措施，有利于扭轉“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”救火式管理方式，有利于系統(tǒng)整體抓好道路交通安全的管理。目前我們還缺乏常態(tài)風臉管控機制，未能及時整治道路通行環(huán)境中的風險因素。由于這種機制的缺位，即便我們對已經發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，乃至于嚴重安全隱患的路(路段)，沒有實施主體也無法及時采取相關措施予以整改，使得“死亡路”永不“死亡”。沒有道路交通風險管控平臺，就難以采取一套行之有效的辦法及時發(fā)現(xiàn)道路存在的安全風險，以至于各部門之間互相扯皮，職責不明，安全風險的痼疾無法醫(yī)治。

3．道路交通安全文明建設滯后

遵守道路交通安全法律，養(yǎng)成現(xiàn)代公民良好的交通習慣是現(xiàn)代社會文明的重要標志。目前我省道路交通文明建設方面明顯落后，與我省城市化、現(xiàn)代化發(fā)展不相協(xié)調。絕大多數公民依然缺乏交通違法的觀念，而是將其視為習慣行為(即視為不違法)，遵紀守法、文明出行的社會風氣還沒有形成。

4．道路交通事故應急能力不足

道路交通事故的應急涉及公安、消防、衛(wèi)生、氣象等多個職能部門，一旦發(fā)生道路交通事故尤其是農村地區(qū)的交通事故、危險化學品交通事故，消防、衛(wèi)生等事故救援資源難以適時趕到事發(fā)現(xiàn)場，進而造成交通事故損失未能降到最低，人員死亡、致殘現(xiàn)象嚴重。

三、湖南省道路交通安全綜合治理對策(一)湖南省道路交通安全綜合治理的戰(zhàn)略思考 1．戰(zhàn)略目標與思路

戰(zhàn)略目標：以防事故、保安全、保暢通為目標，全面優(yōu)化人、車、路、環(huán)境，嚴格執(zhí)法，創(chuàng)新道路交通安全社會管理模式，實現(xiàn)湖南省道路安全治理體系創(chuàng)新和治理能力的現(xiàn)代化。

治理思路：堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的原則，從頂層謀劃好湖南省道路交通安全綜合治理的設計，從人、車、路、環(huán)境“四大”要素著手，以法治為核心，全面實施湖南道路交通安全綜合治理。

2．治理重點

在綜合治理中，我們必須一以貫之的堅持增強道路使用者的安全是重點，抓好道路安全管理是保障，增強道路和車輛安全是基礎，增強道路使用者安全是關鍵，形成生命權至上的價值理念，培育良好的道路交通安全文化，調動全社會力量參與道路交通安全治理的積極性，提升道路交通安全管理整體水平。

(二)以人、車、路和環(huán)境為視角的道路交通安全治理對策 ． 1．人跌出重點對象，增強全社會交通安全意識(1)強化運輸企業(yè)安全監(jiān)管。建立運輸企業(yè)交通安全 質量管理體系，完善對運輸企業(yè)考核、處罰、退出管理體系和工作標準。建立企業(yè)道路交通安全管理信息系統(tǒng)，根據道路交通守法和違法情況，實施警告、限制運輸等分層處罰管理措施。對存在重大交通違法行為的運輸管理企業(yè)，對其運輸路線、范圍、數量實施限制乃至取消運輸資格。對有嚴重交通違法行為、發(fā)生人員死亡交通事故的，企業(yè)負責人與職業(yè)駕駛人事故負同等責任，并督促企業(yè)內部嚴格處罰乃至解聘相關人員。

(2)切實解決無證駕駛問題。

強制執(zhí)行汽車、摩托車駕駛人必須取得相應的駕駛資格證的有關法律規(guī)定。重點整治農村無證駕駛，推出機動車和駕駛人管理下農村的便民舉措。針對農村地區(qū)駕駛人培訓實施“一減兩加”活動，即減少培訓經費，增加培訓時間，加大考試難度。加大對無證駕駛人交通違法的查處和處罰力度，增強駕駛人的安全意識。

(3)采取措施強制執(zhí)行座椅安全帶使用和頭盔佩戴。

強制性要求小汽車、客車使用座椅安全帶、兒童安全座椅，摩托車駕駛人佩戴頭盔，通過立法建立完備的處罰措施。賦予駕駛人對駕乘人員使用安全帶、兒童座椅和摩托車駕乘人員佩戴頭盔以提醒和監(jiān)督責任，對未提醒和監(jiān)督乘客使用座椅安全套的職業(yè)駕駛人和營運企業(yè)、摩托車駕駛人，依法予以處罰。

(4)嚴格執(zhí)法，打擊酒后駕車、超速行車。

嚴厲打擊酒后駕車、酒醉駕車和超速行車等違法行為。建立由日常巡查和重點時段集中整治相結合的打擊處理機制。針對春節(jié)、清明、端午、國慶節(jié)等法定假節(jié)日和紅白喜事以及農村趕集等重點時段，打擊酒后駕駛、吸毒后駕駛、疲勞駕駛、客車超員、超速行車等違法行為。

(5)強制推行交通安全知識公益宣傳。

國際實踐表明，良好的道路交通安全文化氛圍不僅有助于增強社會公眾的公共安全意識與風險辨識能力。減少道路交通違法現(xiàn)象，增強基層的應對能力，全社會交通安全意識的提升還可以極大地增強交通安全的社會基礎。為此，強制性要求負有法定義務的電視、報紙、網絡等媒體必須開展交通安全知識宣傳，嚴格落實新聞媒體交通安全廣告免費刊播機制，建立以傳播媒體為載體的交通安全信息社會推送機制；落實學校交通安全教育機制，發(fā)展壯大交通安全志愿者隊伍；采取多樣的形式在農村普及交通安全知識。

2．車：著重于年檢監(jiān)管，消除車輛安全隱患

(1)抑制機動車總量。機動車總量應該與一定時期經濟發(fā)展水平和道路交通通行能力保持一定的比例，借鑒北京、上海、香港、新加坡等國內外的經驗，制定地方法規(guī)，采取限制車牌、提高機動車使用費用、提高車輛單位時間內通行費用等措施以有效抑制機動車過快增長的勢頭，緩解城市交通堵塞。

(2)規(guī)范城市電動車、農村摩托車管理。制定地方性法規(guī)，明確電動車的技術標準。對電瓶車生產、銷售、人戶進行依法管理；將電動車納入非機動車管理范圍，嚴格執(zhí)法，遏稍電動車交通違法高發(fā)態(tài)勢。對農村摩托車進行摸底調查，督促摩托車所有者辦理牌證，扭轉農村摩托車管理、使用的元序狀態(tài)。

(3)切實提高機動車檢驗率、報廢率。加強對機動車定期檢驗、報廢、注銷情況的清查，對存在逾期未檢驗、逾期未報廢客貨運車輛的企業(yè)，督促企業(yè)整改。整改不合格的，停辦該企業(yè)新車注冊登記業(yè)務。嚴格車輛準入制度，對達不到車輛技術等級的車輛，一律不得進入運輸市場；嚴厲打擊報廢和拼裝汽車上路行駛，發(fā)現(xiàn)有從報廢回收企業(yè)、機動車維修企業(yè)、汽車改裝企業(yè)流出的非法營運車倆，一律取消其經營資質；對運輸企業(yè)流出報廢汽車的，一律取消其線路經營權。

(5)加強特種車輛的管理。因地制宜制定“政府主導、部門履職、市場運作、統(tǒng)一管理”的校車服務方案。推行集中停放、集中檢查、集中管理的旅游客車管理機制。嚴格落實危險品運輸車輛的監(jiān)管機制。大力推廣現(xiàn)代信息技術在特種車輛管理中的應用，強制公路客運和旅游客運車輛安裝限速裝置。要求營運(客車與貨車)車輛安裝行駛記錄儀和GPS裝置，對重點車輛運行進行實時監(jiān)督，嚴格控制駕駛人駕駛時間，駕駛線路、防止疲勞駕駛等違法行為。

3．路：著力完善評估排查，堵住道路安全漏洞

(1)提高道路通行能力。加強道路規(guī)劃，突出主干道、次干道、支路在交通中的分流和均衡交通流量的作用，形成地上交通、地下交通和軌道交通交錯有序，相互之問銜接科學、安全暢通的立體道路交通網絡。利用現(xiàn)代科技構建完善的智能誘導交通系統(tǒng)、智慧交通網絡，緩解城市擁堵現(xiàn)象。在農村地區(qū)，主要擴寬農村地區(qū)道路路幅，提升道路客運車輛的通行能力。

(2)建立道路交通安全隱患排查治理機制。建立職責明確、分工協(xié)作的道路交通安全隱患排查機制，周期性地開展道路交通安全風險評估，定期排查和分析道路交通安全的風險因素，采取有針對性的措施治理交通“黑點”，減少道路交通事故和道路交通傷害。重點排查治理臨水臨崖、急彎陡坡、鐵路公路平交道口、橋梁等事故易發(fā)路段的安全隱患，完善道路交通安全設施。

(3)大力推行農村生命防護工程。將農村公路統(tǒng)一納入道路交通安全管理范疇，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理。大力推行農村生命防護工程，提高農村道路建設標準和防護質量。完善農村公路路面狹窄、臨水、臨崖、視距不良路段等危險路段的交通設施，增設安全警示標志，路側波形防護欄等安全防范設施。．

4．環(huán)境：加強綜合治理，優(yōu)化交通安全環(huán)境

(1)健全道路交通安全管理體制。第一，建立由黨政領導掛帥的大交通安全管理平臺。美國、日本、香港等發(fā)達國家和地區(qū)都無一例外地都設置了綜合性的交通安全管理機制。針對我省道路交通安全管理情況，亟需建立由黨委政府領導兼任一把手的道路交通委員會，設立專門機構，配備工作人員，明確其具體職責，真正形成道路交通安全的綜合治理體系。第二，構建基層道路交通安全組織。以政府為主導，充分吸納社會力量，構筑和完善縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居委會、單位)三級道路交通安全治理網絡。使道路交通安全管理延伸至基層，提升道路交通安全教育的社會效果和影響范圍。第三，實施道路交通安全社會化治理責任制。建立“橫向到邊、縱向到底、無縫覆蓋”的道路交通安全社會化治理責任機制，將道路交通安全管理納入社會管理綜合治理、安全生產、文明創(chuàng)建等考核考評體系。對建立交通事故依照“因果”關系追究駕駛人員、企業(yè)管理人員、單位管理人員、道路設計人員、施工人員、道路管理人員、交通管理人員的綜合責任追究制度。

(2)開展交通安全文明建設。推進“城市文明交通指數測評”，調動全民參與，開展安全暢通的交通文明創(chuàng)建，提升城市綜合管理水平和市民幸福感。利用現(xiàn)代科學技術提升道路交通管理指揮、調度、控制能力，逐步建成集指揮調度、卡口攔截、車流檢測、超速抓拍、視頻監(jiān)控、數據傳輸和交通誘導等功能為一體的智能交通管理體系。深入開展。平安暢通縣市”、“交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，構建縣、鄉(xiāng)政府為主抓、職能部門參與抓、農村派出所協(xié)同抓、村組自防自治抓的農村交管工作新格局。

(3)大力發(fā)展公共交通、綠色交通。大力發(fā)展公共交通，使軌道交通、地面公交、自行車和步行的出行結構合理有序，提高城市公共交通出行率，采取多種措施完善城市公共交通系統(tǒng)、培育農村公共交通市場。同時，大力鼓勵綠色出行、低碳出行。

(4)提升交通事故的應急反應能力。將道路交通安全應急救援納入政府綜合應急救援體系，健全公安消防、衛(wèi)生等部門聯(lián)動的省、市、縣三級交通事故緊急救援機制，配足救援設備，提高施救水平。制定應對重特大事故、惡劣天氣條件等可能影響道路交通安全的突發(fā)事件應急預案，提高防范應對能力。完善交通事故搶救聯(lián)動機制，建立醫(yī)療機構與道路交通事故處理的聯(lián)動機制，采取財政撥款、社會籌集等多種方式，健全道路交通事故社會救助基金制度，確保受傷人員能得到及時的醫(yī)療救治，著力解決道路交通事故救治、賠償的問題。

本文轉自《湖南社會科學》2015（1），作者：李先波，湖南警察學院教授；周定平，湖南警察學院教授；歐三任，湖南警察學院副教授。

第二篇：道路交通安全綜合治理工作總結

某某市某某局道路交通安全綜合治理年活動

CNG加氣站安全工作總結

根據《某某市人民政府辦公廳轉發(fā)市安監(jiān)辦關于某某市道路交通安全綜合治理年活動實施方案的通知》（成辦函〔2010〕32號）要求，為確保我區(qū)道路交通安全綜合治理年活動取得實效，我局高度重視，研究制訂了全區(qū)CNG加氣站安全工作專項治理方案，周密計劃，認真部署、加強落實，積極開展了CNG加氣站安全工作專項治理，完成了目標任務，取得了預期效果。現(xiàn)將道路交通安全綜合治理CNG加氣站專項整治工作總結如下：

一、工作方式

按照市安監(jiān)委、區(qū)安監(jiān)委關于道路交通安全綜合治理工作的要求，我局結合工作職能和轄區(qū)實際，按照全面覆蓋、突出重點的原則，對全區(qū)9家CNG加氣站進行了專項整治。

二、主要措施

針對區(qū)內CNG氣瓶和充裝站數量多，而使用者基本是出租車和公交車這些涉及公共安全車輛的特點，6月3日和9月8日，我局先后兩次召集全區(qū)CNG氣瓶充裝站和檢驗站召開會議，首先對CNG氣瓶開展了專項整治。副局長某某在9月8日的會議時強調三點工作要求：一是各充裝站必須高度重視“道路安全”綜合治理工作，加強管理，提高管理水平，對存在的問題及時整改；二是必須按照安全技術規(guī)范的要求進行氣瓶充裝，嚴格充裝前檢查，-1-

嚴禁充裝過期瓶和報廢瓶；三是監(jiān)察部門要加大執(zhí)法力度，對多次發(fā)現(xiàn)違規(guī)的將停業(yè)整頓。

會上，特監(jiān)科有關人員通報了近期對各CNG氣瓶充裝站、檢驗站明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，組織大家對《車用氣瓶安全技術監(jiān)察規(guī)程》進行了再學習，還對電子標簽動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)運行中存在的有關問題進行了協(xié)調解決。全市9家CNG充裝站和1家CNG氣瓶檢驗站的相關負責人參加了會議。

三、主要成效

近一年以來，我局采取加大巡查執(zhí)法力度；對重點單位駐站監(jiān)管；出動檢查人員30余人次，出動車輛15車次，開展CNG專項檢查4次。多次召開會議培訓強調；簽訂充裝安全承諾書；幫助充裝站協(xié)調解決存在的問題等方式，使我區(qū)的CNG氣瓶充裝、檢驗管理水平有了明顯提高，基本杜絕了違規(guī)充裝行為，嚴防了與道路交通安全相關的車載氣瓶安全事故的發(fā)生。

某某市某某質量技術監(jiān)督局

2010年11月25日

第三篇：道路交通安全影響因素研究

道路交通安全影響因素研究

Factors influencing on road traffic safety

摘要：隨著我國經濟的發(fā)展，近年來機動車輛的數量與日俱增，然而交通事故也隨之而來，這么多的交通事故不僅給經濟帶來巨大的損失同時更給不少家庭帶來難以彌補的災難。本文主要介紹了影響道路交通安全的因素，以及解決我國道路交通安全問題的對策。關鍵詞：交通事故；道路交通安全；因素；對策

Abstract: with the development of our national economy, in recent years the increasing number of a motor vehicle traffic accident, but also pose, so much traffic accident is not only to bring huge economic loss for many families more at the same time bring irreparable disaster.This article mainly introduced the influence factors of road traffic safety, and solve the our country road traffic safety countermeasures.Keywords: traffic accident;Road traffic safety;Factors;countermeasures

一.道路交通安全

交通安全是指在交通活動過程中，能將人身傷亡或財產損失控制在可接受水平的狀態(tài)。交通安全意味著人或物遭受損失的可能性是可以接受的；若這種可能性超過了可接受的水平，即為不安全。道路交通系統(tǒng)作為動態(tài)的開放系統(tǒng)，其安全既受系統(tǒng)內部因素的制約，又受系統(tǒng)外部環(huán)境的干擾，并與人、車輛及道路環(huán)境等因素密切相關。

二.影響我國道路交通安全的因素是多方面的：

1.人的因素

交通是人類生存的四大根本需求之一，人是道路交通安全的主體，包括所有使用道路者，如機動車駕駛員、乘車人、騎自行車人、行人等。隨著社會的發(fā)展，交通活動的頻繁，人與車、車與車之間的交通沖突機會增加，同時，人們的傳統(tǒng)交通觀念、出行習慣的沉積雖有所改變，但在短期內難以有較大的轉變，人們群體文化素質不高及其提高速度與快速發(fā)展的交通事業(yè)之間不協(xié)調，交通意識轉變速度與道路交通的發(fā)展、機動化水平的提高以及交通管理的要求不協(xié)調，與交通管理的新技術、新手段不協(xié)調，這些也成為困擾交通安全的主要因素。最為突出的就是機動車駕駛員引發(fā)的事故，直接影響到我國的道路交通安全。

2.車輛因素

車輛是現(xiàn)代道路交通中的主要元素，影響汽車安全行駛的主要因素是轉向、制動、行駛和電氣四個部分。我國機動車種類多，動力性能差別大，安全性能低，管理難度大。在我國機動車擁有量增長迅速，機動車擁有量增加速度已大大超過了道路的增長速度，使得本來不寬裕的路面更是雪上加霜，使交通事故絕對數和交通事故傷亡人數急劇上升，加之我國高速公路建設步伐比較快，而車輛性能更新速度還未能跟上高速公路的建設步伐，車輛高速行駛可靠性差、安全性差，導致我國高速公路交通事故處于快速增長的趨勢，影響到我國的道路交通安全。

3.道路因素

道路是交通運輸的基礎設施，是影響道路交通安全的重要因素之一。道路建設逐步加大，公路里程增加，高等級公路增加幅度明顯，交通客貨用量增加，道路結構和交通條件日益改善，為道路交通安全改善打下了基礎。但是，在我國尤其是城市道路交通構成不合理，交通流中車型復雜，人車混行、機非混行問題嚴重；部分地方公共交通不發(fā)達，服務水平低，安全性差；自行車交通比率大，騎車者水平不一，個性不同，非機動車與機動車和行人爭道搶行；無效交通如空駛出租車較多、私人車輛增加，這些無疑惡化著我國城市的交通安全狀況。許多城市道路結構不合理，直線路段過長，道路景觀過于單調，容易使駕駛員產生疲勞，注意

力分散，致使反應遲緩而肇事。另外，路面狀況對交通安全影響也較大。道路等級搭配不科學，路網密度不足，交通流不均衡，個別道路交通負荷度過大，交通安全性差；道路建設方面缺乏有效的交通影響分析，缺乏足量配套的措施、交通管理措施、停車設施等，容易形成交通安全隱患。我國道路基礎設施建設速度低于交通需求的發(fā)展速度，有的道路的設計要求與實際運行狀況不協(xié)調；各地區(qū)道路線形、道路結構、道路設施不一，客觀上給過境車輛的駕駛員適應交通環(huán)境帶來難度；道路標志標線設置不科學、數量不足、設置不連續(xù)；道路周邊的環(huán)境建設和配套設施建設沒有與交通安全混為一體，設計標準和實際不協(xié)調，所有這些都會影響到我國的道路交通安全。

4.管理因素

管理是影響道路交通安全工作的重要因素之一，科學健全和統(tǒng)一高效的道路安全管理體制是減少事故，防患于未然的必要條件。我國道路交通安全的管理目前涉及多個部門，各部門的側重點不同。其中，公安部門擔負道路安全立法、維護交通秩序、處理交通事故及安全宣傳教育等職責；交通部門擔負道路發(fā)展規(guī)劃、科研設計、建設養(yǎng)護、路政及制定相應標準法規(guī)等職責，負責標志、標線等安全設施的設置和監(jiān)督管理；國家安全生產監(jiān)督管理部門負責宏觀安全監(jiān)管工作；城建管理部門則參與城區(qū)道路發(fā)展規(guī)劃、科研設計、建設養(yǎng)護、城市公共交通及定制相應標準法規(guī)等工作。

5.環(huán)境因素

道路交通是我國交通運輸體系中主要運輸方式之一，現(xiàn)代交通運輸所追求的快速、高效、安全、準時，在相當大的程度上受氣象因素制約。交通運輸屬于對氣象具高度敏感的行業(yè)。伴隨道路運輸的繁忙而來的就是道路交通事故的增加，其中很大一部分的交通事故與惡劣天氣有關。不利的氣象條件引起的道路交通事故數量居高不下，對公眾的生命和財產安全構成巨大威脅。

6.交通法規(guī)因素

道路交通管理法規(guī)是秩序化交通,遏制道路交通事故的前提。道路交通規(guī)則的意義就在于秩序化交通，減少因無序交通而產生的交通堵塞、交通碰撞及因碰撞現(xiàn)象給人的生命和財產造成的不必要的損失，維護廣大交通參與者的共同利益，讓每一個交通者都能平安、順利地實現(xiàn)交通目的。然而目前，由于我國剛頒布實施的《道路交通安全法》還沒有被廣大老百姓完全的了解，有的地方老百姓甚至都不知道《道路交通安全法》，在這樣的情況下，致使各種交通隱患得以上路，從而造成交通事故的發(fā)生，而路上盡管有一定的秩序規(guī)范，但它不僅缺少對隱患的制約能力，而且對路面秩序控制能力也明顯不足。

三.解決我國道路交通安全問題的對策

1.加強交通安全教育

交通安全管理是一個社會問題，必須通過深入、持久的輿論宣傳，增加全社會的交通安全意識，才能使預防事故的工作形成廣泛的群眾基礎。目前我國駕駛員素質不高，法紀觀念不強，有規(guī)不依，有章不循。因此，只有通過加強交通安全宣傳教育，才能提高駕駛員的交通意識和職業(yè)道德。同時，要加強對兒童和青少年的交通安全教育，將交通安全作為生活常識列入中小學校的教學計劃這中，所以說，深入持久地進行交通安全教育是預防和減少交通事故的關鍵。據國外經驗可知，不少國家都把交通安全納入社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略計劃，從而使交通安全管理工作有了重大的進展，交通事故得到遏制。

2.交通安全管理需綜合治理

交通安全是交通管理工作的綜合反映，是一項復雜的系統(tǒng)工程。它既是人、車、路、環(huán)境四者之間的關系，又是社會問題，必須綜合治理。我國的實踐證明，只有全社會通力合作，使全社會共同承擔維護交通秩序、履行交通安全的責任和義務，這樣預防和減少交通事故的工作才能落到實處，當前各地實行各種形式的交通安全責任制是保障交通安全的一項很有效的措施，應當進一步完善和推廣。

3．依靠科技進步

現(xiàn)代交通管理必須用先進的科學技術手段來管理，要從我國的國情和混合交通的特點出發(fā)，大力開發(fā)應用交通事故的預防、交通事故控制技術，事故快速勘察和緊急救援系統(tǒng)，通訊網和信息網的建設，以及駕駛員心理和生理素質的研究等課題。

4．嚴格執(zhí)法

交通安全涉及各行各業(yè)和千家萬戶，必須用科學的、統(tǒng)一的交通管理法規(guī)來指導和規(guī)范人們的交通行為，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，這樣才能維護交通法規(guī)的權威性和嚴肅性。目前，在許多人的心目中交通違章不被認為是違法行為，方方面面干擾較多，以致于交通管理法規(guī)難以貫徹。

5．提高汽車安全性能

道路交通事故大多數是汽車事故，汽車安全性能的好壞直接關系到能否盡可能的避免交通事故的發(fā)生和事故一旦發(fā)生能否保護駕駛員和乘客的人身安全。因此，提高汽車安全性能是預防交通事故的關鍵。

6．改善道路條件

我國現(xiàn)有108余萬km道路中，其中80%的技術等級在四級以下，路況差，普遍缺乏安全設施，多數地方連必要的交通標志都沒有。因此，改善道路條件，完善交通安全設施，是預防和減少交通事故的必備條件。

參考文獻：

1、孟宏偉.道路交通管理，群眾出版社，2000.2、韋懷乾.陶清廉.道路交通管理調研論文集，1999.3、鄭高峰.對道路交通事故預防社會化的探討.公安部交管局信息網，2003年10月21日

4.過秀成.道路交通安全學[M].南京,東南大學出版社，2001

5.王俊人.道路交通安全綜合評價方法及對策研究[D].中北大學碩士論文，2006年3月

第四篇：五申鎮(zhèn)道路交通安全綜合治理實施方案

五申鎮(zhèn)道路交通安全綜合治理實施方案

各村、駐鎮(zhèn)各單位：

為落實縣政府道路交通安全會議精神，進一步加強我鎮(zhèn)道路交通安全管理工作，結合我鎮(zhèn)實際情況特制如下方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“政府領導、部門協(xié)作、全面部署、重點突出、標本兼治、綜合治理”的原則，建立健全交通安全綜合治理工作體制機制，全面提升道路交通管理水平，為全鎮(zhèn)經濟社會協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造更加安全、暢通、有序的交通環(huán)境。

二、工作目標

建立健全政府領導、公安交警為主、有關部門齊抓共管、全社會共同參與的覆蓋城鄉(xiāng)的道路交通安全綜合治理工作機制，切實解決道路交通安全工作中存在的問題，夯實道路交通安全工作基礎，最大限度地預防和減少道路交通事故的發(fā)生，力爭達到“降事故，保安全、保暢通”的總體目標。

三、時間安排

（一）第一階段：宣傳動員（8月底至9月15日）。各村（社區(qū)）、單位要結合實際，進行道路交通安全宣傳和教育。

（二）第二階段：排查整治（9月16日至10月10日）。要開展拉網式的安全隱患排查，全面摸清隱患底數。對排查出的安全隱患進行徹底整治。

（三）第三階段：總結提高（10月11日至12月30日）。對我鎮(zhèn)的道路交通安全綜合治理工作進行認真總結，以提高道路交通管理水平。

四、工作措施

（一）健全機制。

1、成立五鳳鎮(zhèn)交通安全協(xié)管隊伍。一是組建交通安全協(xié)管中隊，由鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)辦、司法所、執(zhí)法隊、各村（社區(qū)）交通協(xié)管員組成（交通安全協(xié)管中隊名單附后）。二是交通協(xié)管員原則上由村（社區(qū)）安全協(xié)管員兼任，在協(xié)管大隊和協(xié)管中隊的指導下，對所在村（社區(qū)）群眾進行道路交通安全法律法規(guī)、知識的宣傳教育，積極做好村（社區(qū)）道路交通安全綜合監(jiān)管工作。

2、建立學校交通安全組織。在我鎮(zhèn)各學校設一名交通安全員（原則上由學校分管安全的負責人兼任），建立學校交通安全防范責任制度，切實履行對中、小學生進行交通安全教育的法定義務。各學校每學期要充分利用家長會、班會及各類宣傳平臺切實加大對家長、學生的道路交通安全教育力度。此外，每學期要聘請交警到學校開展交通安全教育活動，宣講交通法律法規(guī)和安全常識。

（二）加強宣傳教育。

不斷加強業(yè)務培訓，平時，以協(xié)管中隊為單位，每月開展一次集體學習活動。加強對駕駛員的教育管理。各村（社區(qū)）道路交通安全協(xié)管員要牽頭建立村（社區(qū)）駕駛員協(xié)會，每季度定期召開一次駕駛員會議，組織駕駛員進行交通法規(guī)及安全知識學習，對駕駛員的培訓教育要做到經常化，不斷強化駕駛員的法制教育和責任意識教育，使駕駛員充分認識

交通事故的危害性，幫助駕駛員從思想上杜絕僥幸心理，有效預防交通事故的發(fā)生繼續(xù)推進交通安全村（社區(qū)）建設工作。要把道路交通安全內容列入村（社區(qū)）會議研究事項，各村（社區(qū)）必須設置固定的道路交通安全宣傳欄，針對普遍、多發(fā)的道路交通違法現(xiàn)象，利用交通事故相關典型案例進行廣泛宣傳，用血的教訓警示群眾依法駕駛，努力形成良好的交通安全氛圍。

（三）深入排查整治。

1、建立村（社區(qū)）機動車和駕駛員臺帳，強化源頭管理工作。鎮(zhèn)村（社區(qū)）道路交通安全協(xié)管員要深入每個居民家庭，全面掌握轄區(qū)內所有機動車輛和駕駛員動態(tài)管理臺帳，對掌握的無有效行駛證件和來源不明的機動車輛以及不符合駕駛條件的人員駕駛機動車輛的相關情況，要及時向協(xié)管中隊負責人報告，由協(xié)管中隊報告協(xié)管大隊或派出所依法及時進行查處。同時，為積極動員群眾自覺辦理機動車及駕駛員相關證照，村（社區(qū)）各類機動車上牌辦證、定期檢測和駕駛員培訓等業(yè)務進行預約并跟蹤督促，切實解決群眾辦牌難、辦證難等突出問題，提高機動車和駕駛人員的辦牌辦證率和定期檢驗率。此外，協(xié)管中隊、村（社區(qū)）道路交通安全協(xié)管員要對轄區(qū)路段進行不定期的排查，特別要加大對事故多發(fā)和危險路段的排查，發(fā)現(xiàn)問題及時向鎮(zhèn)政府和道路主管部門及縣安監(jiān)辦報告，提出預防交通事故、消除安全隱患的建議。對隨意堆放生產物質、隨地裝卸貨物等占道行為，進行耐心教育、正確引導并及時制止。要積極配合相關部門，對馬路市場堅決予以取締，不斷優(yōu)化通行環(huán)境，確保車輛暢通無阻。

2、大力開展路查路檢工作。交通安全協(xié)管中隊要對轄區(qū)內的道路實行網格化管理，將路段管護責任落實到人，認真做好“五防”工作，即：防止酒后駕車；防止駕駛快車；防止超過規(guī)定多人騎乘摩托車；防止無證駕駛；防止機動車超載、濫載出村（社區(qū)），特別是在節(jié)假日、廟會、婚喪嫁娶等村民聚會、聚餐時，村（社區(qū)）道路交通安全協(xié)管員要提前發(fā)放宣傳資料并做好相關提示工作，切實預防酒后駕車、機動車超載、濫載等現(xiàn)象發(fā)生。在日常道路交通安全監(jiān)管中，協(xié)管中隊要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊的優(yōu)勢，每天對轄區(qū)內所有主干道及村道進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)輕微違章行為，及時現(xiàn)場教育、糾正，發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)違章行為，及時舉證并通知交警、交通部門或派出所現(xiàn)場查處，同時，積極開展“三無”車輛的整治工作，協(xié)助執(zhí)法部門嚴厲打擊超載超限非法營運工作。

五、工作要求

（一）加強領導。成立由鎮(zhèn)長為組長，分管領導為副組長，安辦、派出所、司法所、各村（社區(qū)）為成員的五鳳鎮(zhèn)道路交通安全綜合治理領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)安辦，負責領導小組日常工作。

（二）強化目標考核，建立健全責任追究制度。將道路交通安全綜合治理工作納入一級目標管理，加強督查考核。并嚴格按照縣道路交通安全綜合治理問責制度的相關實施細則，對發(fā)生的道路交通事故，實行責任倒查，凡因工作不力造成事故發(fā)生的，將嚴肅追究相關單位及人員的責任。

二○一一年十二月二十日

第五篇：宜賓2018道路交通安全綜合治理

宜賓市2018道路交通安全綜合治理

工作考核辦法（暫行）

（征求意見稿）

一、總 則

第一條 為全面加強全市道路交通安全綜合治理，著力提升道路交通安全工作水平，根據《四川省人民政府關于進一步加強道路交通安全工作的實施意見》（川府發(fā)〔2013〕8號）、《四川省人民政府關于印發(fā)四川省道路交通安全責任追究暫行辦法的通知》（川府發(fā)〔2014〕20號）、《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)建立健全全省農村道路交通安全管理工作機制實施方案的通知》（川辦函[2014]106號）、《四川省道路交通安全綜合治理委員會關于印發(fā)2017年全省道路交通安全綜合治理工作要點的通知》（川道安委[2017]1號）、《四川省道路交通安全綜合治理委員會關于深入推進冬季道路交通安全五大會戰(zhàn)的通知》（川道安委[2017]3號）等規(guī)定要求，特制訂本考核辦法。

第二條 考核工作堅持客觀公正、科學合理、公開透明、求真務實的原則。

第三條

考核時段：2018年1月1日至12月31日。

第四條

考核對象：全市11個縣、區(qū)（含臨港經濟技