第一篇：淺談鄉(xiāng)村道路交通安全現(xiàn)狀及對(duì)策

淺談鄉(xiāng)村道路交通安全現(xiàn)狀及對(duì)策

道路交通事故已成為所有傷亡事故的第一殺手。在黔江區(qū)公安局交警支隊(duì)二大隊(duì)轄區(qū)，440公里鄉(xiāng)、村道路2002年發(fā)生道路交通事故21起，而車流量較大的國(guó)道319線僅發(fā)生交通事故36起。坡陡、彎急、路面坑坑洼洼是鄉(xiāng)、村道路的交通安全管理刻不容緩。

一、鄉(xiāng)、村道路安全現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)、村道路的路況差。以筆者所在的黔江區(qū)為例，現(xiàn)有的鄉(xiāng)、村道路除少數(shù)是文革時(shí)期修建的而外，一部分是改革開放以來，為發(fā)展某一骨干經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目由群眾投工投勞、政府解決修建的“致富路”、“項(xiàng)目路”，另一部分是扶貧攻堅(jiān)期間修筑的“脫貧”路，這部分道路仍是采用補(bǔ)貼方式。這些道路的特征是坡陡（最大坡度達(dá)40％），彎急（最大彎道半徑為8米），路窄（2.8-3.2米），另一特征是道路能基本通行后，養(yǎng)護(hù)措施跟不上，道路占地問題沒有妥善解決，以至于現(xiàn)在的路面溝壑縱橫，毀壞嚴(yán)重。

（二）駕駛員隊(duì)伍素質(zhì)低。從黔江公安局交警支隊(duì)二大隊(duì)建立的違章檔案和事故檔案抽樣顯示，無(wú)證駕車人員大多數(shù)只有小學(xué)文化，甚至文盲。在鄉(xiāng)、村道路上行駛的車輛，一旦違章被查糾，大多數(shù)認(rèn)識(shí)不到違章的社會(huì)危害性，總是找各種理由逃避處罰，有的軟纏硬磨，有的招來親朋好友起 1

哄，有的棄車逃循，極信別的甚至暴力，妨礙交警執(zhí)法。

（三）車況嚴(yán)重不符合安全行駛要求。2002年12月，重慶市政府要求對(duì)所有農(nóng)用車、拖拉機(jī)進(jìn)行一檢驗(yàn)，檢測(cè)合格發(fā)放《臨檢合格證》后方能上路行駛。黔江交警支隊(duì)大規(guī)模的專項(xiàng)清理整治，在二大隊(duì)轄區(qū)的7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），應(yīng)參加臨檢的農(nóng)用車、拖拉機(jī)421臺(tái)，經(jīng)交警和農(nóng)機(jī)部門檢測(cè)合格的86號(hào)，合格率占20.4％。

（四）營(yíng)運(yùn)收入可觀。拖拉機(jī)、農(nóng)用車核定載質(zhì)量小而實(shí)際載質(zhì)量大，費(fèi)用低廉，加之駕駛員晝伏夜出，逃避各種檢查。據(jù)調(diào)查，拖拉機(jī)年純收入在20000元左右，農(nóng)用車年純收入在25000左右。

（五）安全意識(shí)薄弱，違章現(xiàn)象突出而逃避有方。2002年9月25日夜，一輛無(wú)號(hào)牌“川交”農(nóng)用車，滿載25人及

1.5噸電力設(shè)備物質(zhì)，從黔江到沙壩，行駛到石會(huì)鎮(zhèn)龍鳳村1組時(shí)，被黔江區(qū)交警支隊(duì)二大隊(duì)民警檢查，乘車人仗人多起哄，有人公然稱：“我摔死了，婆娘兒女不找你交警，關(guān)你啥事”?？梢娺@些人已毫無(wú)安全意識(shí)可言。在鄉(xiāng)、村道路上行駛的機(jī)動(dòng)車駕駛員，大多數(shù)購(gòu)置有手機(jī)或者傳呼機(jī)等通訊工具，他們互相溝通，各場(chǎng)鎮(zhèn)設(shè)有“報(bào)警點(diǎn)”。交警一出動(dòng)，不到十分鐘，行駛在該路段的機(jī)動(dòng)車早已接到“報(bào)警”電話，立即卸貨轉(zhuǎn)客。交警一到，他們?nèi)恐鲃?dòng)停擺，交警轉(zhuǎn)身離開，他們頓時(shí)活躍，多拉快路。2002年黔江區(qū)交警支隊(duì)二大

隊(duì)在轄區(qū)開展了四次針對(duì)客運(yùn)車違章超載，貨運(yùn)車、農(nóng)用車、機(jī)動(dòng)三輪車非法載人進(jìn)行集中整頓，行動(dòng)前經(jīng)過精心組織，周密布置，嚴(yán)格保密，采取“零點(diǎn)行動(dòng)”（午夜凌量出動(dòng)守候），查處了大批違章行為，一定程度上打擊了違章者的氣焰，但因管理人手少而存在反彈現(xiàn)象，根除尚須時(shí)日。

（六）管理人手少，說情風(fēng)盛行。以黔江交警支隊(duì)二大隊(duì)為例，大隊(duì)5名干警全天候管理國(guó)道“319”線的交通程序和事故處理外，還要管理7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），500余平方公里，49條鄉(xiāng)、村公路交通程序，工作任務(wù)繁重，他們不得不采取國(guó)道巡邏守候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟場(chǎng)管理的模式，把違章和事故降到最低限度。行駛在鄉(xiāng)、村道路上的各類車輛，車主及駕駛員都是當(dāng)?shù)厝嘶蚺c當(dāng)?shù)赜杏H朋好友，違章行為一旦被查獲，說情不斷，來自方方面面的說情，弄得執(zhí)法才左右為難，有的說情者公然：“我的帳，你真的不買嗎？”嚴(yán)肅的道路交通管理法規(guī)在個(gè)人的眼里如此蒼白。給交通管理帶來負(fù)面影響。

二、鄉(xiāng)、村公路交通安全管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加大管控力度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府應(yīng)站在沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)交通安全的重要性，鄉(xiāng)、村應(yīng)明確專（兼）職領(lǐng)導(dǎo)，且保證50％的精力投入，各級(jí)黨委、政府應(yīng)把交通安全納入全年工作的目標(biāo)管理，年終考核獎(jiǎng)懲斗硬，絕不能記在本子上，講在會(huì)議上，落實(shí)在紙上，應(yīng)做到有人辦事，有錢辦事。尤其是村

級(jí)基層組織，教育村民自覺遵守交通規(guī)則，維護(hù)交通秩序是村級(jí)基層組織的首要職責(zé)。只有一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，才能推進(jìn)交通安全的社會(huì)化進(jìn)程。

（三）提高駕校培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)把駕駛員考核關(guān)。駕駛員隊(duì)伍把嚴(yán)“入口”，疏通出口，防止“病從口入”。當(dāng)前，駕校招生競(jìng)爭(zhēng)激烈，來者不拒，沒有一條完整的審查程序。駕校管理必須加強(qiáng)，招生條件必須符合公安部28號(hào)令要求，培訓(xùn)質(zhì)量必須達(dá)到公安部28號(hào)令規(guī)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，要求駕校培訓(xùn)時(shí)間上不定長(zhǎng)短，什么時(shí)間合格，什么時(shí)間培訓(xùn)合同終止。嚴(yán)禁“賣駕照”，這一項(xiàng)工作必須引起交通行業(yè)主管部門和車輛管理部門的重視，絕不能把不合格的人員推向社會(huì)，造成隱患。

（四）加強(qiáng)道路交通參與安全意識(shí)教育和從業(yè)人員職業(yè)道德教育。這項(xiàng)工作涉及面廣，工作量大，任務(wù)繁重，必須在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全社會(huì)共同參與，宣傳、交通、廣電、教委、城管、保險(xiǎn)、司法、婦聯(lián)、青年團(tuán)等職能部門密切配合，齊抓共管；一是把交通安全法規(guī)作為普法的內(nèi)容之一，首先在機(jī)關(guān)干部、學(xué)校師生、企事業(yè)單位職工中率先普及；二是充分發(fā)揮基層組織作用，在村（居）民中普及；三是納入年終精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的內(nèi)容之一量化考核；四是加大宣傳力度，報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)開辟“道路交通安全教育”欄目，編播典型案例和群眾常見的交

通安全法律、法規(guī)知識(shí)；五是抓好中、小學(xué)生的交通安全常識(shí)教育，近年來，對(duì)中小學(xué)生交通安全教育，各級(jí)政府和職能部門采取了不少有效措施，做出了大量有成效的工作，取得了一定的成績(jī)。也積累了許多經(jīng)驗(yàn)，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局來看，中小學(xué)生的交通安全意識(shí)教育仍顯得十分薄弱，教育缺乏系統(tǒng)性，交通安全常識(shí)課教育沒有引起全社會(huì)的重視，教育部門沒有建立交通安全教育長(zhǎng)效機(jī)制，開展的活動(dòng)也是短期行為，往往是交警部門一廂情愿的被動(dòng)灌輸。經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，組建一個(gè)“小交警班”的經(jīng)費(fèi)東拼西湊，學(xué)校沒有這筆經(jīng)費(fèi)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育部門應(yīng)把“交通安全教育”作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容之一，納入教育、教學(xué)計(jì)劃，這樣，有利于一個(gè)人一生自覺遵守交通規(guī)則，維護(hù)交通程序，有利于有效預(yù)防道路交通事故，有利于推進(jìn)全社會(huì)交通安全文明的社會(huì)化進(jìn)程；六是充分利用駕協(xié)的教育管理，服務(wù)職責(zé)。

第二篇：射洪縣農(nóng)村道路交通安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策

射洪縣農(nóng)村道路交通安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策

射洪地處涪江中游，縣域面積1479平方公里，轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，道路通車?yán)锍?800

多公里，地理結(jié)構(gòu)以淺丘林為主，縣鄉(xiāng)公路交錯(cuò)，地質(zhì)災(zāi)害路段、臨巖臨水急彎路段較多，以點(diǎn)多線長(zhǎng)的形式存在，呈東西南走向。轄區(qū)機(jī)動(dòng)車擁有量近3萬(wàn)輛，摩托車保有量10萬(wàn)輛，主要以摩托車為主。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)思s15萬(wàn)多人。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉€在不斷增加，轄區(qū)交通形式還是相當(dāng)嚴(yán)峻，結(jié)合工作實(shí)際，我們認(rèn)為目前的交通管理工作還是應(yīng)該加大路面管理力度，遏制重特大事故發(fā)生，真正達(dá)到確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。就我縣交通安全管理工作存在的問題淺談以下幾個(gè)意見。

一、轄區(qū)農(nóng)村交通管理現(xiàn)狀

目前“村村通”公路普遍存在人車混合交通，沒有中心線和隔離設(shè)施，道路基礎(chǔ)設(shè)施差，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，路面上沒有任何的交通安全設(shè)施，用陋就簡(jiǎn)，隨彎就破，路面窄，沒有路肩，轉(zhuǎn)彎半徑不夠，通行視距不足，路況復(fù)雜，彎道、陡坡、低洼路段較多，路面有效寬度為3.5米，僅容一車通過，會(huì)車、超車時(shí)極易發(fā)生事故。就我們中隊(duì)轄區(qū)而言，每年在“村村通”道路上發(fā)生交通事故也較多，就道路中存在的實(shí)地考察調(diào)研和具體解決問題的辦法，中隊(duì)雖將排查出的問題及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門，但往往得不到及時(shí)整改，一些鄉(xiāng)村道路安全隱患長(zhǎng)期存在。就管理力量而言，基層中隊(duì)警力普遍不足、管理不到位現(xiàn)象十分突出，大多只注重省縣道路的巡邏管控，往往忽略了“村村通”道路的巡邏，從而導(dǎo)致“村村通”水泥路上的超員、超載現(xiàn)象較嚴(yán)重，道路漏管事故多發(fā)。

（一）農(nóng)村派出所參與交通管理的情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所雖然局里規(guī)定有協(xié)管交通的職責(zé)，但是準(zhǔn)確講有許多派出所由于各種原因均未履行改職責(zé)，始終認(rèn)為交通安全管理是交警隊(duì)的事。派出所的主要職責(zé)是治安案件與刑事案件、民事糾紛調(diào)解、戶口管理，交管工作與他們沒多大關(guān)系，其實(shí)他們是忽略了一個(gè)重要問題，警察都有管理交通的職責(zé)，交警只是分工不一樣。

（二）農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)現(xiàn)狀，存在安全隱患，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)普遍存在摩的、面的較多，駕駛?cè)藛T復(fù)雜，摩托車超員現(xiàn)象嚴(yán)重，交警不具備執(zhí)法主體資格，即使查到了面的也只有移交運(yùn)管部門處理。

（三）農(nóng)村道路交通違法的特點(diǎn)。農(nóng)村道路主要的違法行為主要表現(xiàn)為貨車超載、摩托車超員、不戴頭盔，由于交警執(zhí)法等相關(guān)法律法規(guī)約束導(dǎo)致個(gè)別違法人辱罵交警，打交警，更有甚者明知前面是交警在檢查，居然敢駕駛無(wú)牌摩托車搭3個(gè)人沖關(guān)過去，交警又不能追車，管理難、難管理問題十分突出。

二、校車、載客汽車管理難點(diǎn)及對(duì)策

校車、公路客運(yùn)車輛都是裝載的是生命與希望，但若發(fā)生事故后果不敢想象，然而個(gè)別車主駕駛?cè)?，以?jīng)濟(jì)利益為第一，不顧及交通安全，超員、超速現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重。面對(duì)當(dāng)前這種情況交警該怎么辦。作為公安交通管理部門我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面開展工作。

（一）強(qiáng)化法治建設(shè)，用足法律手段，從重處罰違法者。近幾年來校車超員屢查屢罰

屢犯，其主要的原因是目前的交通安全法處罰力度太低，缺乏威懾力，造成違法者違法成本過低的無(wú)序交通現(xiàn)象，突出說明一點(diǎn)就是源頭管理的法律依據(jù)缺乏，使源頭監(jiān)管工作不能依法行政、有效行政。自古就有“法嚴(yán)則人恩善，法慈則人恩惡”之說，所以我可否將校車處罰納入公路客運(yùn)車輛處罰管理范疇，以法律的強(qiáng)制手段來減少行為人違法。

（二）緊密依靠黨和政府的支持，實(shí)行部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，改善交警一警單打的被動(dòng)局面。我們要在黨委政府的大力支持下，激發(fā)社會(huì)各界職責(zé)，形成合力，實(shí)行全面參與，綜合治理、信息互補(bǔ)、執(zhí)法資源共享、部門聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量提高，體現(xiàn)執(zhí)法權(quán)威性。

（三）利用科技含量，加大校車、載客汽車管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，電子眼、測(cè)速儀、衛(wèi)星定位的利用，有效的扼制了違法。

（四）充分利用新聞媒體作用，適時(shí)對(duì)校車、載客汽車的違法行為進(jìn)行曝光，沒抄告的堅(jiān)決抄告.我們要依靠媒體廣大教育面，有效強(qiáng)化管理，提高管理功效，要通過媒體的影響力來擴(kuò)大管理的影響面、教育面何監(jiān)管力.（五）強(qiáng)化源頭監(jiān)管職能，保障基礎(chǔ)工作落實(shí)。源頭管理是路面管理工作的延續(xù)。源頭管理的好壞，事必影響到路面違法率.所以車管工作必須面向企業(yè)，把腿勤、手勤、嘴勤貫穿到監(jiān)管工作始終，要企業(yè)深入各個(gè)企業(yè)、學(xué)校。了解具體情況，建立第一手資料，進(jìn)行交通安全宣傳，強(qiáng)化駕駛?cè)私逃瑯I(yè)務(wù)教育，從而從源頭上控制了違法行為的滋生。

三、貨運(yùn)車輛交通違法表現(xiàn)及管理現(xiàn)狀

關(guān)于貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車超過核定載質(zhì)量問題，目前全國(guó)各省、市、州、縣都是采取變通處罰后放行，均未按《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定處罰后卸載，出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要存在以下幾個(gè)方面原因。

（一）現(xiàn)行的法律法規(guī)與實(shí)際的違法行為存在處罰過于偏重。比如：一輛貨車嚴(yán)格按規(guī)定處罰，超載30%以上的。一個(gè)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)酥恍柽`反2次就記滿12分，罰款4000元扣車2次,像這樣嚴(yán)格執(zhí)法,有誰(shuí)還敢跑車？也與可能激化社會(huì)矛盾,交警也將被推到矛盾的對(duì)立方面。

（二）機(jī)動(dòng)車的過橋/過路費(fèi)用,超限、修理、油價(jià)等費(fèi)用過高也是導(dǎo)致超載屢禁不止的原因。如果一輛載5噸的汽車只裝5噸貨那么除去上述費(fèi)用汽車駕駛?cè)司蜁?huì)虧本,根本談不上利潤(rùn)。

（三）交警執(zhí)法沒有過磅房和卸貨場(chǎng),即使交警當(dāng)場(chǎng)查獲嚴(yán)重的超載車輛根本無(wú)法過磅,更談不上卸貨,況且現(xiàn)在物流發(fā)達(dá),說明貨都有,卸貨物都要設(shè)計(jì)成幾種規(guī)格.沒有過磅單作為證據(jù),交警也無(wú)法作出依法處理。

（四）個(gè)別汽車大噸小標(biāo),改變車身結(jié)構(gòu)也是導(dǎo)致超載的原因之一,在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)有的大型貨車居然在陜西、重慶能上拖拉機(jī)號(hào)牌，核載1噸，實(shí)際可載30多噸，也就是說國(guó)家由此規(guī)定也滋生了超載的發(fā)生。

（五）利益驅(qū)使忽略安全，個(gè)別業(yè)主和駕駛員為了牟取更多利益，多拉快跑，嚴(yán)重超載，只要有錢賺，安全算什么，白天、黑夜加班加點(diǎn)跑，車輛的安全，他人的安全根本不考慮，直至事故的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)因超載誘發(fā)的事故占事故的比例還是較大的。

四、加強(qiáng)基層中隊(duì)轄區(qū)農(nóng)村道路管控意見及建議

基層轄區(qū)中隊(duì)?wèi)?yīng)改變傳統(tǒng)的警務(wù)管理模式，即我們的8小時(shí)上班制。中隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)具體情況實(shí)行早中晚錯(cuò)時(shí)錯(cuò)位上路執(zhí)勤執(zhí)法，時(shí)間要不斷變化，主要時(shí)要根據(jù)道路車流、人流量、違法現(xiàn)象是否突出等具體情況來決定。警力要跟著警情走，即哪里有警情，那里就有交警；警力跟著交通違法走，哪里有交通違法，哪里就有交警；警力跟著群眾走，哪里群眾需要我們，哪里就有交警；警力跟著趕集走，哪里鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢場(chǎng)天，哪里就有交警。中隊(duì)與中隊(duì)之間要資源共享，互通信息，經(jīng)常要聯(lián)動(dòng)、聯(lián)勤。中隊(duì)的勤務(wù)管理發(fā)生變化要隨時(shí)上報(bào)，中隊(duì)的勤務(wù)管理必須嚴(yán)格按大隊(duì)機(jī)關(guān)要求來制訂。

（一）根據(jù)不同道路的特點(diǎn)，中隊(duì)?wèi)?yīng)派民警開展錯(cuò)時(shí)錯(cuò)位，定時(shí)與不定時(shí)巡邏，加大路面管控力度，同時(shí)也要加大道路嚴(yán)重違法行為的處罰力度，特別時(shí)無(wú)證駕駛、酒后駕駛、農(nóng)用車拖拉機(jī)違法載人、客車超員超速、客貨混裝超載。做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，該扣車的要扣車，該扣證的要扣證，該拘留的要拘留，不搞單純的罰款放行。

（二）就目前形勢(shì)下的道路管理還是應(yīng)該建議加大縣鄉(xiāng)道路巡邏力度，這樣不僅增強(qiáng)了百姓的安全感，而且也增加了見警率，同時(shí)也起到了預(yù)防事故發(fā)生的作用。

（三）繼續(xù)加大危險(xiǎn)路段的排查工作，做到認(rèn)真仔細(xì)、不留死角，以前排查出來至今未整改的繼續(xù)發(fā)整改通知書，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)盡快排除道路險(xiǎn)情，確保道路安全暢通。

（四）加大對(duì)“村村通”公路的管理，應(yīng)該時(shí)多部門聯(lián)合、會(huì)同轄區(qū)派出所才能盡可能完成這項(xiàng)工作。因?yàn)槟壳暗慕煌ò踩芾砹α恳堰h(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了道路交通發(fā)展的新要求。

當(dāng)然警力不足不是造成漏管失控的理由，我們應(yīng)開動(dòng)腦筋，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，向科學(xué)要警力、加大工作力度與強(qiáng)度來彌補(bǔ)警力不足，增加監(jiān)控設(shè)施來補(bǔ)充警力的不足，聯(lián)動(dòng)多部門執(zhí)法來補(bǔ)充警力不足。

（五）深入開展交通安全治理，要以交通安全“五進(jìn)”為載體在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展多種形式的宣傳教育，同時(shí)搜集近幾年比較典型的交通事故案例制成展板，用以案說法的方式，讓廣大的群眾、學(xué)生多看多了解多學(xué)習(xí)，對(duì)他們的思想起到觸動(dòng)作用，另外在主要路口、客運(yùn)站，刷寫永久性交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ)，采取比如放電影、光碟，發(fā)宣傳單、卡通畫等多樣的宣傳方式，積極提高群眾的參與興趣，變被動(dòng)教育為主動(dòng)教育，進(jìn)一步提高群眾的交通安全意思。

二〇一〇年十一月十六日

第三篇：淺析君山區(qū)目前道路交通安全宣傳工作現(xiàn)狀及對(duì)策

淺析君山區(qū)道路交通安全宣傳工作的現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

目前，我區(qū)道路交通安全形勢(shì)復(fù)雜，交通參與者涵蓋面廣、交通安全意識(shí)不強(qiáng)、駕駛?cè)怂刭|(zhì)參差不齊。從而導(dǎo)致道路交通事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。交通安全意識(shí)淡薄是最大的交通安全隱患，是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因之一。筆者就目前君山區(qū)道路交通安全現(xiàn)狀和存在的不足進(jìn)行分析，探索出加強(qiáng)交通安全宣傳力度，改進(jìn)交通安全形勢(shì)的有效途徑。

交通安全宣傳的社會(huì)化就是要發(fā)動(dòng)和依靠一切社會(huì)力量共

同參與交通安全知識(shí)宣傳，從本質(zhì)上使其成為社會(huì)的一項(xiàng)重要功能。交通安全宣傳的對(duì)象是所有交通參與者，交通安全宣傳目的是讓參與者掌握有關(guān)的交通安全法律知識(shí)和交通安全意識(shí)。通過加強(qiáng)交通安全宣傳，全面實(shí)現(xiàn)交通安全宣傳社會(huì)化，保障良好的交通安全形勢(shì)，從源頭上預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，建立長(zhǎng)效的道路交通安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)道路交通有序、安全、和諧發(fā)展。

一、我區(qū)目前道路交通安全宣傳現(xiàn)狀

從近年來的交通事故情況來看，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，交通安全形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，這和交管部門積極推進(jìn)宣傳、開展交通宣傳教育活動(dòng)是分不開的。然而，在目前交通安全宣傳工作并未充分發(fā)揮強(qiáng)大效應(yīng)，宣傳機(jī)制還不夠健全，交通參與者安全意識(shí)和自我防護(hù)能力有待加強(qiáng)的大前提下，道路交通安全宣傳還存在諸多問題： 一是外來務(wù)工人員的交通安全宣傳存在肓區(qū)。數(shù)量眾多的外來務(wù)工人員由于文化水平低下和過于頻繁的流動(dòng)，是引發(fā)交通事故及造成交通混亂的重要人群之一。由于少數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者只求追逐經(jīng)濟(jì)效益，忽視員工的安全教育，對(duì)相關(guān)職能部門的上門宣傳服務(wù)采取能推就推的態(tài)度，從而使宣傳教育活動(dòng)不夠深入徹底。同時(shí)，因?yàn)橥鈦韯?wù)工人員流動(dòng)性過于頻繁，導(dǎo)致交通安全宣傳教育無(wú)法持久，交通安全宣傳只能搞一些宣傳咨詢活動(dòng)，派發(fā)一些宣傳資料，其結(jié)果可想而知不夠理想。二是交通安全宣傳的人力、財(cái)力、物力投入不夠。受人、財(cái)、物三方面的限制，交通安全宣傳教育工作做得不夠深入和全面，未能抓住重點(diǎn)。在繁重的交通管理工作任務(wù)下，一線交通民警抽不出時(shí)間和精力參與交通安全宣傳工作。對(duì)駕駛員和學(xué)生的安全教育工作，只能通過開展一些活動(dòng)的方式進(jìn)行，沒有很好深入去探索和研究，尋找一些更好的方式方法進(jìn)行教育。

二、改進(jìn)交通安全宣傳社會(huì)化的對(duì)策

交通安全宣傳教育是一個(gè)龐大、復(fù)雜、持久的工作，只有進(jìn)一步改進(jìn)和完善交通安全宣傳社會(huì)化，從政府部門開始，全社會(huì)動(dòng)員起來，才能真正達(dá)到良好的宣傳效能，迅速提高交通參與者的安全意識(shí)。一是用責(zé)任強(qiáng)化交通安全社會(huì)化。各級(jí)政府、部門是社會(huì)化體制建立和形成的主導(dǎo)作用者。要盡快建立和形成交通安全宣傳社會(huì)化責(zé)體系，政府和相關(guān)部門務(wù)必要明確責(zé)任，強(qiáng)化交通安全社會(huì)化工作的全面開展，為社會(huì)各單位交通安全意識(shí)的提高提供強(qiáng)有力的政治保障。二是把“防勝于治”的意識(shí)作為交通安全宣傳根本。交通安全宣傳工作的好壞，基本全在于一個(gè)“防”字。要做到這一點(diǎn)，需要各級(jí)政府的有效行動(dòng)。教育等行政部門要把交通安全知識(shí)納入法制教育內(nèi)容，并編寫專門教村，使未走入社會(huì)的這一交通參與群體有一個(gè)較好的安全意識(shí)學(xué)習(xí)的平臺(tái)。社會(huì)各媒體和文化宣傳部門，要與交警部門密切配合，利用各種傳媒和宣傳手段，集中時(shí)間、空間來進(jìn)行交通安全知識(shí)宣傳。三是加強(qiáng)外來務(wù)工人員的交通安全宣傳教育。外來務(wù)工發(fā)生交通事故的機(jī)率高、比例大，主要由于自身的交通法規(guī)和安全出行意識(shí)相對(duì)匱乏，不能正確理解和自覺遵守交通法規(guī)，不懂得如何保護(hù)自身安全，對(duì)過往機(jī)動(dòng)車的交通行為判斷不準(zhǔn)，缺乏提前防范意識(shí)，從而容易發(fā)生交通事故。交通安全宣傳教育要結(jié)合實(shí)際，抓住此類人群的作息特點(diǎn)，采用外來人員熟悉和喜聞樂見的交通安全宣傳方式進(jìn)行教育。四是用創(chuàng)新交通安全宣傳新模式。新形勢(shì)下道路交通安全工作面臨新的挑戰(zhàn)，相關(guān)職能部門必須著力加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，用創(chuàng)新的理念進(jìn)一步加大道路交通安全宣傳教育的力度。一是從道路交通管理人員的執(zhí)勤言行中延伸特殊宣傳方式，全面普及道路交通安全的各種知識(shí)，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的交通安全宣傳意識(shí)。二是在交通管理人員處理交通事故時(shí)構(gòu)建特別的交安宣傳模式。當(dāng)交通事故處理結(jié)案后，可將雙方當(dāng)事人所有信息存檔備案，事故當(dāng)事人就是很有說服力的宣傳者，組織并激發(fā)他們的主動(dòng)宣傳熱情，即可形成一特殊組

織宣傳團(tuán)體。五是豐富交通安全宣傳載體。交通安全宣傳社會(huì)化具有普及性、科學(xué)性、持久性以及實(shí)踐性等特點(diǎn)，宣傳的內(nèi)容既要有科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)性，又要有一定的趣味性，要以喜聞樂見、生動(dòng)新穎的形勢(shì)出現(xiàn)，吸引人們自覺地接受交通安全宣傳。交通安全宣傳教育的載體除了報(bào)紙、刊物、書籍、圖片外，還包括墻報(bào)、黑報(bào)板、通知、備忘錄、宣傳欄、交通安全手冊(cè)、守則、交通法規(guī)和交通標(biāo)志。這些書面載體的內(nèi)容在傳播中不容易被歪曲，可以長(zhǎng)時(shí)間保留，收看者可以根據(jù)自己的情況仔細(xì)閱讀體會(huì)。召開座談會(huì)、討論會(huì)、授課、演講、報(bào)告和文藝形式等口頭宣傳形式具有親切感，可以借助表情和語(yǔ)調(diào)來增強(qiáng)宣傳效果。除此之外，通過電影、電視、廣播、幻燈、錄音、錄像等現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)藝術(shù)形象進(jìn)行宣傳，給人以真實(shí)感。交通安全宣傳教育一定要寓教于樂，以理服人，以情動(dòng)人，做到家喻戶曉，婦孺皆知，以此來提高交通安全宣傳的心理效應(yīng)去。六是確立長(zhǎng)效的交通安全宣傳社會(huì)化機(jī)制。營(yíng)造以政府為主導(dǎo)的交通安全宣傳教育管理格局。在交通安全宣傳教育工作中，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、文化、行政等綜合手段，確立交通宣傳社會(huì)化體系。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由交管部門牽頭，各交通安全組織密切配合，形成全社會(huì)共同參與的宣傳大局面、大環(huán)境，迸發(fā)出更大的社會(huì)宣傳力量，推動(dòng)道路交通安全宣傳工作向縱深發(fā)展。

第四篇：道路照明現(xiàn)狀及對(duì)策

城市照明現(xiàn)狀分析及對(duì)策

楊永東 吳貴才

深圳市燈光環(huán)境管理中心（518026）

摘 要 本文主要探討城市夜景照明、道路照明的現(xiàn)狀和存在的問題，并以深圳為例提出對(duì)策。關(guān)鍵詞 城市夜景照明 城市道路照明 對(duì)策

一、城市夜景照明

城市夜景照明具體地表現(xiàn)為：城市的廣場(chǎng)、街道、公園綠地、住宅區(qū)、舊城中傳統(tǒng)街區(qū)和諸多的紀(jì)念性標(biāo)志建筑，以及在其中發(fā)生的人類各種活動(dòng)等。人們看到的城市夜景照明往往是靜態(tài)的，只是歷史長(zhǎng)河的一段時(shí)間。城市夜景照明的形成卻是個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，好的景觀是人們長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)營(yíng)、推敲、錘煉出來的。隨著城市不斷的變化、生長(zhǎng)和發(fā)展，塑造的城市夜景照明就凝聚成石頭的歷史、積淀的文化結(jié)晶，供人們享用和欣賞。多樣豐富的優(yōu)美的城市空間和景觀環(huán)境，讓人們生活在其中感到舒適、愉快、健康，并有著豐富的物質(zhì)生活和精神生活內(nèi)涵。因此，城市夜景照明中的核心要素不僅表現(xiàn)為審美的特征，更是一種感性、主觀的意識(shí)形態(tài)，其含義包括空間、時(shí)間、交往、活動(dòng)、意義等綜合內(nèi)容。

從內(nèi)容來劃分，城市夜景照明包括三方面的內(nèi)容，即視覺景觀、生態(tài)環(huán)境和行為場(chǎng)所：

1、視覺景觀主要是從人類視覺形象感受要求出發(fā)，根據(jù)美學(xué)規(guī)律，利用空間實(shí)體景物，研究如何創(chuàng)造賞心悅目的環(huán)境形象。

2、環(huán)境生態(tài)主要是根據(jù)自然界生物學(xué)原理，利用陽(yáng)光、氣候、動(dòng)植物、土壤、水體等自然和人工材料，研究如何創(chuàng)造令人舒適的良好的物理環(huán)境。

3、行為場(chǎng)所主要是從人類行為心理的需要出發(fā)，利用空間設(shè)計(jì)及其文化內(nèi)容的引導(dǎo)，創(chuàng)造出能滿足人們行為心理的規(guī)律、使人賞心悅目、積極上進(jìn)的環(huán)境。

從時(shí)間來劃分，城市夜景照明分為白天景觀和夜晚景觀。白天景觀很好理解，這里不再多說。城市夜晚景觀是城市白天景觀的延續(xù)，但并非簡(jiǎn)單的重復(fù)，它與燈光的運(yùn)用息息相關(guān)。燈光為夜晚空間環(huán)境提供所需的必備機(jī)能，如：商業(yè)機(jī)能、娛樂機(jī)能、休閑機(jī)能、交通機(jī)能等等，并通過各種高科技演光手段對(duì)城市夜間景觀環(huán)境進(jìn)行二次審美創(chuàng)造，為市民夜生活提供必要、舒適的休閑、娛樂、購(gòu)物及交往的人工照明環(huán)境。城市夜晚景觀可以表現(xiàn)自我，也可以通過城市夜間的各種物質(zhì)組成要素間接展現(xiàn)出來，如：建筑、廣告、櫥窗、小品、綠化等。如果說城市夜晚景觀的燈光塑造是舞臺(tái)背景，那么社會(huì)文化活動(dòng)則是夜晚景觀的主題，背景始終是為了主題的展現(xiàn)而烘托氣氛，并隨著主題的展開而不斷變換。它通過人的各種夜生活行為來展現(xiàn)，如：商業(yè)活動(dòng)、娛樂活動(dòng)、交通活動(dòng)、節(jié)日活動(dòng)等等。高質(zhì)量的城市夜景觀環(huán)境可以通過它的夜間照明水平來體現(xiàn)，但現(xiàn)代城市夜景觀環(huán)境不僅僅包括高質(zhì)量的城市照明體系，它更與城市居民的活動(dòng)體系交融在一起。

因此，城市照明的塑造離不開燈光，特別是夜晚道路照明和夜景照明息息相關(guān)。與夜景照明不同，道路照明對(duì)城市景觀的作用首先在于其功能性，即道路照明的效果—照度和亮度、眩光控制、誘導(dǎo)性、光色等指標(biāo)以及由它們所構(gòu)成的人工照明環(huán)境；其次，路燈本身的藝術(shù)性，即路燈的城市家具屬性—造型、高度、色彩、布置方式等內(nèi)容也是城市景觀的重要影響因素。

二、城市道路照明

人類的發(fā)展史是一部不斷追求進(jìn)步，不斷追求光明的歷史，遠(yuǎn)古的先民們?cè)诼L(zhǎng)進(jìn)化過程中，第一盞“光源”恐怕就是從大自然引來的第一堆篝火，日出而作，日落而息，后逐步從火把、松香、蠟燭發(fā)展至燈燭。18世界美國(guó)發(fā)明家愛迪生制成第一只實(shí)用的白熾燈，它開辟了電光源的先河，是人類照明史上的一座豐碑。1879年上海首先采用電燈后，我國(guó)的一些城市才艱難陸續(xù)改用電燈。從此，我國(guó)的路燈發(fā)展開啟了新的篇章，在社會(huì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。據(jù)2005年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)622個(gè)城市共有城市照明918.63萬(wàn)盞，比1979年全國(guó)路燈總數(shù)57.02萬(wàn)盞增長(zhǎng)了16.11倍。路燈作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分，在城市的交通安全、社會(huì)治安、人民生活和市容風(fēng)貌中居于舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用，標(biāo)志著城市實(shí)力和成熟的程度，成為城市景觀的重要組成部分。

近年來，隨著我國(guó)城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，舊城改造如火如荼，城市路燈建設(shè)也走上快車道。從公開的報(bào)道可看到，不少城市的路燈數(shù)量成倍增長(zhǎng)，路燈造型五花八門，層出不窮，在解決城市夜晚照明，為市民創(chuàng)造夜間交往環(huán)境的同時(shí)，也出現(xiàn)了很多實(shí)際問題。在追求城市形象的指導(dǎo)原則下，一些城市追求“越亮越好”，一盞燈能滿足要求偏要裝兩盞燈，照度水平遠(yuǎn)超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；一些城市過分強(qiáng)調(diào)路燈的裝飾性，重視路燈的白天造型，功能性反而被忽略了，對(duì)晚上的照明效果考慮不周。在我國(guó)城市道路照明建設(shè)的狂飆猛進(jìn)中，城市“面子”成了建設(shè)目標(biāo)，長(zhǎng)官意志成了金科玉律，市民的真正需求

反而成了陪襯。

同時(shí)，也有不少城市把主要精力放在夜景照明建設(shè)方面，相關(guān)的研究、規(guī)劃很多，大力塑造城市的“燈光夜景”，努力為城市錦上添花，而忽略了與市民生活息息相關(guān)的路燈建設(shè)，路燈有被邊緣化的趨勢(shì)，關(guān)注度很低。“有路無(wú)燈，有燈不亮”情況的不斷出現(xiàn)，道路裝燈率不高，正源于對(duì)市民真正需求的漠視。對(duì)一些無(wú)燈的街區(qū)，路燈無(wú)異于雪中送炭，對(duì)城市夜晚活動(dòng)的作用是決定性的。城市夜景照明包括視覺景觀、生態(tài)環(huán)境和行為場(chǎng)所等三個(gè)層次的內(nèi)容，視覺景觀、生態(tài)環(huán)境只是城市景觀的表象和物理因素，更重要的在于行為場(chǎng)所，即人的活動(dòng)。路燈影響著城市夜晚活動(dòng)的開展和活躍程度，路燈設(shè)置合理，燈光環(huán)境適宜，市民夜晚更樂意外出活動(dòng)，人們的交往強(qiáng)度增強(qiáng)，城市景觀就更加引人入勝；路燈缺乏，安全度不高，市民夜晚必然減少戶外活動(dòng)次數(shù)，城市夜晚景觀將變得乏味。

因此，道路照明作為城市中密度最大、數(shù)量最多的市政設(shè)施之一，其在城市景觀中作用是不言而喻的，具有白天和夜晚雙重景觀作用。具體來說，道路照明的作用歸納如下：

1、提高夜晚環(huán)境質(zhì)量

城市的夜晚因天然照明不足，一切陷于黑暗中，人們的活動(dòng)受到限制。路燈創(chuàng)造了人工的照明環(huán)境，滿足了市民活動(dòng)的需要，使城市的夜晚因此而活躍起來。首先，增加了人們夜晚的能見度，提高安全感，創(chuàng)造夜晚舒適怡人的社會(huì)活動(dòng)、交往空間(圖1)。其次，保證車輛和行人夜晚活動(dòng)的安全，減少夜間交通事故和犯罪、暴力事件的發(fā)生。最后，滿足城市不同區(qū)域的功能需要，為各分區(qū)的活動(dòng)和相互間的交通、聯(lián)系提供照明條件。

2、美化城市形象

道路照明能明晰城市結(jié)構(gòu)，將城市亮點(diǎn)有機(jī)聯(lián)系在一起，表現(xiàn)城市夜晚整體格局，勾勒出城市夜晚的輪廓線，產(chǎn)生良好的藝術(shù)效果(圖2）。

3、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮

城市照明使城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)間增長(zhǎng)，促進(jìn)了旅游與消費(fèi)，這是照明之于城市的經(jīng)濟(jì)功能，對(duì)比北京王府井、上海南京路、廣州上下九等商業(yè)街照明所帶來的經(jīng)濟(jì)效益就可知道(圖3)。

三、存在問題

1、認(rèn)識(shí)誤區(qū)

從城市景觀角度看待道路照明，不少人首先想到的就是路燈裝飾化，在路燈造型上下功夫，專注裝飾性而忽略功能性，或把路燈的功能性放在次要位置。這種認(rèn)識(shí)非常有害，不少城市在主干道大搞花燈、庭院燈，燈本身美侖美奐，但眩光、散逸光嚴(yán)重，照明效果差強(qiáng)人意。

另一方面，不少人把景觀照明設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單理解為以燈為景，把燈作為城市景觀的主角。事實(shí)上，路燈本身是城市景觀，特別是道路景觀的重要元素，但絕不是主角。白天，燈桿本身的設(shè)計(jì)再優(yōu)秀，如果不能和周圍的景觀融為一體的話，肯定會(huì)破壞城市景觀。晚上，路燈的意義在于提供光明，營(yíng)造氣氛，為市民的交往、活動(dòng)提供安全、舒適的照明環(huán)境。

2、現(xiàn)實(shí)問題

近年來，我國(guó)城市道路照明建設(shè)取得了巨大成績(jī)，也存在很多問題。本人從2001年至今曾到香港、北京、上海、大連、重慶、南京、杭州、蘇州、廈門等城市進(jìn)行路燈專題調(diào)研，各城市的情況有所不同，但主要問題很相似，并結(jié)合深圳實(shí)際情況，歸納如下：

(1)忽略人的需求

路燈對(duì)城市景觀的最大貢獻(xiàn)，在于創(chuàng)造安全、舒適的人工照明環(huán)境，符合人的需求，從而提升市民晚上外出活動(dòng)的意欲，促進(jìn)城市活動(dòng)的發(fā)生和發(fā)展，構(gòu)筑和諧、怡人的城市景觀。而人工照明環(huán)境和市民心理感受的好壞，主要由路燈的照度和亮度、眩光控制、誘導(dǎo)性、光色等功能性指標(biāo)所決定。因此，我們必須從人的需求出發(fā)，首先考慮路燈的功能性，嚴(yán)格按照國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)道路的車速、車流量、人流量等因素，為快速路、主干道、支路和居住區(qū)道路等不同等級(jí)道路創(chuàng)造優(yōu)美的照明環(huán)境，構(gòu)筑良好的城市夜晚景觀。但不少城市在提升形象的口號(hào)下，以燈為景，以亮為好，過分強(qiáng)調(diào)路燈的裝飾性，路燈造型五花八門，層出不窮，路燈與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性很差，反而對(duì)城市整體景觀造成破壞（圖4）；同時(shí)，不理會(huì)道路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全部道路都采用高亮度，破壞了城市夜晚的明暗層次和主次脈絡(luò)，眩光、散逸光嚴(yán)重，反而抑制了市民夜晚活動(dòng)的意欲。

(2)缺乏城市特色

路燈造型“千城一面”，各城市間互相抄襲嚴(yán)重，如上海世紀(jì)大道的球拍造型路燈（圖5)，幾年時(shí)間已飛遍全國(guó)，在大中小城市均能看到其身影。我國(guó)城市情況千差萬(wàn)別，城市風(fēng)格各有特點(diǎn)，有的以歷史見長(zhǎng)，有的以現(xiàn)代取勝，路燈建設(shè)也應(yīng)因城

而異，反映城市特色。特別一些歷史文化名城，如西安、蘇州的老城區(qū)，路燈造型要體現(xiàn)歷史的厚重。

(3)缺乏整體性

目前，國(guó)內(nèi)完成城市照明專項(xiàng)規(guī)劃的城市很少，深圳已編制但尚未正式實(shí)施。由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，路燈的風(fēng)格各異，造型五花八門，色彩雜亂。一些分期建設(shè)的道路，各路段間桿型不統(tǒng)一，照度標(biāo)準(zhǔn)各異，甚至光色也不同，整體性無(wú)從體現(xiàn)（圖6）如果從整個(gè)城市層面看，路燈的整體性更差，各自為政的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，路燈的選擇往往在于領(lǐng)導(dǎo)的一句話。

(4)與夜景照明割裂

路燈和夜景照明都是城市照明的重要組成部分，兩者的互補(bǔ)性很強(qiáng)，但卻往往被人為割裂，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)分開進(jìn)行，管理權(quán)限在很多城市也分屬不同部門，往往路燈屬于市政、電力部門，夜景照明則由市容部門管理。由于不能協(xié)調(diào)建設(shè)，不但效果欠佳，還造成浪費(fèi)(7）。

四、對(duì)策

探討城市照明作用和設(shè)計(jì)，不能局限于路燈本身，只從技術(shù)層面考慮問題。以后，應(yīng)從城市設(shè)計(jì)的角度，從城市景觀的層面去考慮路燈：白天，能否和周圍空間協(xié)調(diào)；夜晚，能否創(chuàng)造良好的氣氛。同時(shí)，還要挖掘城市的文脈，從市民心理層面出發(fā)，尊重歷史，尊重現(xiàn)狀，使路燈成為構(gòu)筑和諧城市的一個(gè)元素。

首先，必須以人為本，重視道路照明的功能性，照度和亮度、眩光控制、誘導(dǎo)性、光色等參數(shù)對(duì)城市夜晚景觀的影響不言而喻，特別是市民的舒適度、安全感涉及行為心理的范疇。其次，要重視路燈的藝術(shù)性，它的造型、高度、色彩、布置方式，對(duì)城市白天景觀影響很大。同時(shí)，加快編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，使路燈建設(shè)有規(guī)可循；制定城市照明設(shè)計(jì)指引，設(shè)定量化標(biāo)準(zhǔn)，使照明設(shè)計(jì)有據(jù)可依。

以深圳為例，在建設(shè)國(guó)際化的城市過程中，更要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重新審視城市照明在城市景觀中的作用，根據(jù)深圳具體情況，對(duì)城市照明進(jìn)行系統(tǒng)分析，做好城市照明設(shè)計(jì)：

1、路燈造型與道路尺度、周邊環(huán)境之間建立美學(xué)聯(lián)系。

2、從照度和亮度、眩光控制、誘導(dǎo)性、光色等重要參數(shù)著手，系統(tǒng)分析城市照明的夜晚景觀效果如何與城市空間協(xié)調(diào)。

3、研究城市照明對(duì)人的夜晚活動(dòng)的影響，確定不同照度、光色條件下的市民舒適度、安全感水平。

第五篇：牧區(qū)交警中隊(duì)開展道路交通安全管理工作現(xiàn)狀及對(duì)策

牧區(qū)交警中隊(duì)開展道路交通安全管理工

作現(xiàn)狀及對(duì)策

近年來，隨著牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)家汽車摩托車下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策的逐步落實(shí)，牧民購(gòu)買機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅速增多，牧區(qū)道路建設(shè)步伐逐漸加快，這就對(duì)公安交警部門做好牧區(qū)道路交通安全管理工作提出了更高的要求，因而，交通管理工作組建向牧區(qū)延伸，牧區(qū)交警中隊(duì)降事故、保平安的責(zé)任任重而道遠(yuǎn)，所肩負(fù)的歷史使命更加神圣。

一、牧區(qū)道路交通管理工作中的不利因素

1、牧區(qū)交通參與者的交通安全意識(shí)相對(duì)仍然淡薄。牧區(qū)群眾受交通法規(guī)教育不夠，群眾缺乏基本交通安全常識(shí)，不能認(rèn)識(shí)到交通違法行為的后果和危害，行車走路我行我素，極大地威脅廣大牧民群眾的出行安全。

2、輕型小客車、摩托車交通事故頻率高。在牧區(qū)，人民群眾的生活水平不斷提高，購(gòu)買輕型小客車、摩托車的家庭也越來越多，人們?cè)谙硎芏喣ν熊嚨姆奖?、快捷，輕型小客車價(jià)格低廉，操作簡(jiǎn)單的同時(shí)，對(duì)存在的安全隱患認(rèn)識(shí)不到，飽嘗了車禍的痛苦。具體表現(xiàn)為：無(wú)證駕駛無(wú)號(hào)牌車輛，酒后駕駛，駕車不戴安全頭盔，超載、超速行駛，人貨混載，違法載客。

3、短途客運(yùn)車輛超員現(xiàn)象嚴(yán)重。在牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到所在縣

城的短距離運(yùn)輸上，從事客運(yùn)的車輛普遍存在超員的現(xiàn)象，由于短途客運(yùn)票價(jià)低，車主們便把目光盯在人員數(shù)量上，以求多拉快跑，有的短途客車嚴(yán)重超員，實(shí)際承載人數(shù)往往超過核定人數(shù)的10﹪以上，一旦發(fā)生事故后果不堪設(shè)想。

4、牧區(qū)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，標(biāo)志、標(biāo)線不健全。以我縣為例，2009年牧區(qū)災(zāi)后道路改擴(kuò)建同步施工，同時(shí)也暴露出不少問題，個(gè)別標(biāo)段施工單位的交通安全設(shè)施跟不上，許多急轉(zhuǎn)彎、陡坡路段、施工涵洞缺乏標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施。

5、牧區(qū)交通管理警力不足。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加大了對(duì)道路的需求，道路的增長(zhǎng)又加大了對(duì)交警的需要。而交警的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上道路的增長(zhǎng)速度，這就造成了警力的嚴(yán)重不足。以中隊(duì)為例，中隊(duì)現(xiàn)有正式民警1人，協(xié)警2人，轄區(qū)內(nèi)1個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)鄉(xiāng)約1萬(wàn)人口，管轄省道58.5公里，縣鄉(xiāng)公路40余公里，注冊(cè)與未注冊(cè)機(jī)動(dòng)車800余輛，駕駛員近千余名。按要求交警不能一人上路執(zhí)勤，即使全隊(duì)傾巢而出，也只能形成1個(gè)執(zhí)勤小組在日常工作中，民警們?nèi)蝿?wù)一個(gè)接一個(gè)，晝夜加班，連續(xù)作戰(zhàn)，尚且接迎不暇，因此只有保省道，保重點(diǎn)路段，根本無(wú)暇顧及鄉(xiāng)村道路的安全管理。

二、基層交警中隊(duì)在牧區(qū)道路交通管理工作中的對(duì)策

1、加強(qiáng)社會(huì)化道路交通管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。交通管理工作的社會(huì)性很強(qiáng)，要緊緊依靠當(dāng)?shù)卣闹С趾陀嘘P(guān)部門的配合，依靠廣大群眾的共同關(guān)心和參與，充分發(fā)揮地方黨委政府的組織和協(xié)調(diào)作用，把交通安全列為社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，常抓不懈。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作組，以形成在政府領(lǐng)導(dǎo)下，交警、派出所、交通運(yùn)管、路政、各村牧民定居點(diǎn)按照各自分工共同參與，齊抓共管的新局面。

2、打造過硬牧區(qū)交警中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)伍。一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是干好交通管理工作的前提，因此，牧區(qū)交警中隊(duì)在推進(jìn)牧區(qū)道路交通管理建設(shè)進(jìn)程中應(yīng)把抓好隊(duì)伍促工作擺上突出位置。要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立和健全各項(xiàng)工作、學(xué)習(xí)和內(nèi)務(wù)制度，做到崗位職責(zé)明確，組織紀(jì)律嚴(yán)明，工作秩序井然，干警思想穩(wěn)定，清正廉潔，積極進(jìn)取。建立嚴(yán)格的考核制度，使中隊(duì)在管轄區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，增強(qiáng)使命感和責(zé)任心。要因地制宜，因人制宜經(jīng)常性的組織好基層中隊(duì)的崗位練兵活動(dòng)，以提高民警的政治素質(zhì)，體能素質(zhì)，提高為人民服務(wù)本領(lǐng)，著力打造一支政治合格，業(yè)務(wù)精通，紀(jì)律嚴(yán)明，執(zhí)法公正的交警執(zhí)法隊(duì)伍。

3、加大牧區(qū)道路交通管理科技投入。建設(shè)牧區(qū)道路交通管理工作離不開先進(jìn)的科技管理手段，改善牧區(qū)交警中隊(duì)的裝備和設(shè)施，使之滿足日益增加的道路交通管理任務(wù)的需要，減少鄉(xiāng)間道路的失控面，切實(shí)提高基層中隊(duì)快速反應(yīng)及路面堵控能力，從嚴(yán)查糾超速、強(qiáng)超強(qiáng)會(huì)、酒后、疲勞駕駛、“無(wú)牌無(wú)證”車輛和駕駛摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重違法行為，以達(dá)到降事故，保安全，保暢通的目的。

4、加強(qiáng)牧區(qū)道路交通安全隱患的排查和治理。牧區(qū)交警中隊(duì)要針對(duì)牧區(qū)鄉(xiāng)路交通安全狀況開展深入細(xì)致的調(diào)研

活動(dòng)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，認(rèn)真梳理總結(jié)，排查出事故多發(fā)時(shí)段、路段，針對(duì)事故發(fā)生的原因，提出整改措施，對(duì)交通管理不到位的應(yīng)及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃，確保道路交通安全。

5、加大牧區(qū)道路交通秩序整治力度。牧區(qū)交警中隊(duì)要不斷改革和創(chuàng)新交通管理模式，加大對(duì)牧區(qū)縣鄉(xiāng)道路交通秩序整治的力度。要從源頭上加強(qiáng)管理，對(duì)牧民購(gòu)買摩托車、輕型小客車等開展調(diào)查摸底，建立臺(tái)帳，讓無(wú)牌車輛和無(wú)證駕駛員隨時(shí)受到監(jiān)督和管理。同時(shí)，基層中隊(duì)要合理調(diào)整警力，確定重點(diǎn)，建立快速有效的工作機(jī)制，可采取定點(diǎn)檢查和巡邏檢查相結(jié)合，白天管理和夜間管理相結(jié)合，經(jīng)常性管理和專項(xiàng)治理相結(jié)合的方式，加大對(duì)公路的巡控力度。嚴(yán)厲打擊各類道路交通違法行為，真正做到“逢違必糾，逢糾必罰，逢罰必重”，形成嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，讓廣大牧民群眾認(rèn)識(shí)到交通安全的重要性。

6、深入開展“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)。牧區(qū)交警中隊(duì)要把開展“五進(jìn)”宣傳工作作為交通管理中的一項(xiàng)重要工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，要經(jīng)常性地開展安全宣傳工作，以期達(dá)到在潛移默化中增強(qiáng)群眾的交通安全意識(shí)，為此，要采取多種宣傳方式，加大對(duì)牧區(qū)交通安全的宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍。一是利用當(dāng)?shù)氐碾娨暸_(tái)、群眾大會(huì)、宗教活動(dòng)為宣傳陣地，通過通俗易懂，喜聞樂見的形式開展交通安全宣傳。二是采取文藝演出，利用逢集日到集鎮(zhèn)上作宣傳，通過懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，設(shè)置宣傳牌，發(fā)放宣傳單等多種有效的形式進(jìn)行大張旗鼓的宣傳。三是到路面改擴(kuò)建施工單位、省道沿線牧民定居點(diǎn)通過播放宣傳光盤，上交通安全課，召開座談會(huì)等方式進(jìn)行交通安全宣傳，普及交通安全常識(shí)。在濃厚的宣傳氛圍中提高施工單位和廣大牧民群眾的交通法制觀念和參與交通活動(dòng)自我保護(hù)意識(shí)。

7、建設(shè)完善牧區(qū)道路交通安全設(shè)施。交通標(biāo)志標(biāo)線等道路交通安全設(shè)施是道路的重要組成部分，對(duì)預(yù)防和減少交通事故起到關(guān)鍵的作用。基層交警中隊(duì)要通過實(shí)施摸排，對(duì)一些存在交通隱患的重點(diǎn)路段設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)牌，以警示過往車輛駕駛員注意交通安全，加強(qiáng)對(duì)急彎、陡坡路段的管理，提高公路行車的安全性。

8、不斷推出便民利民新舉措。牧區(qū)交警中隊(duì)在道路交通管理，工作中要始終堅(jiān)持“立警為公，執(zhí)法為民”的工作思路，不斷推出便民利民新舉措，要將輕微事故處理工作下放到中隊(duì)，使中隊(duì)的各項(xiàng)交通管理工作更加貼近群眾，更加方便服務(wù)群眾。