第一篇：習(xí)近平在中央總結(jié)布署會議上的講話(1.20)

習(xí)近平在中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動 第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的講話

（2014年1月20日，根據(jù)錄音整理）

同志們，這次會議的主要任務(wù)是對第一批教育實(shí)踐活動進(jìn)行回顧總結(jié)，對第二批教育實(shí)踐活動作出動員部署，下面我講四個問題。

一、第一批教育實(shí)踐活動取得重要成果，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)

在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，是黨的十八大作出的重大部署。黨中央對此高度重視，各地區(qū)各部門各單位有力推進(jìn)，人民群眾廣泛參與。第一批教育實(shí)踐活動無論在提高思想認(rèn)識、堅(jiān)定理想信念方面，還是在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動工作落實(shí)方面都是富有成效的，取得了重要階段性成果。概括起來，第一批教育實(shí)踐活動的成果主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是加強(qiáng)思想理論武裝，堅(jiān)定理想信念，開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，促使黨員干部得到了黨性鍛煉，醒了腦、提了神，思想上補(bǔ)了課、精神上補(bǔ)了鈣，貫徹執(zhí)行群眾路線的意識和能力普遍提高，同群眾一塊過、一塊苦、一塊干的自覺性普遍增強(qiáng)了。二是以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神為切入點(diǎn)，對群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”積弊進(jìn)行大排查、大掃除，不走神、不散光，出重拳、用重典，通過加強(qiáng)日常監(jiān)督和開展專項(xiàng)整治，剎住了“四風(fēng)”蔓延勢頭，帶動了社會風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)。三是以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，既動真碰硬、揭短亮丑，又相互提醒、真誠幫助，紅了臉、出了汗、加了油、鼓了勁，黨員干部思想靈魂受到了震撼洗禮。四是圍繞改進(jìn)作風(fēng)制定規(guī)章制度，制度執(zhí)行力明顯提高，權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范，貫徹群眾路線的長效機(jī)制和剛性約束初步形成。五是認(rèn)真傾聽群眾呼聲，切實(shí)解決群眾難題，為群眾真辦事、辦實(shí)事，讓群眾感受到變化、得到了實(shí)惠，黨員干部在密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐中提高了做群眾工作的能力，進(jìn)一步樹立了為民務(wù)實(shí)清廉的形象。教育實(shí)踐活動帶來的新變化、新氣象，群眾充分認(rèn)同，黨內(nèi)外積極評價。實(shí)踐證明，開展教育實(shí)踐活動，是在新的時代條件下弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)、貫徹黨的群眾路線的生動實(shí)踐，為我們黨進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭作了思想上、組織上、作風(fēng)上的重要準(zhǔn)備，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史影響。

第一批教育實(shí)踐活動之所以能夠取得重要成果，主要是我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取了行之有效的做法。一是中央和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范。中央政治局召開專門會議，開展批評和自我批評，中央政治局常委同志建立聯(lián)系點(diǎn)，全程指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)教育實(shí)踐活動，為面上活動樹立了標(biāo)桿。各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志以身作則，履行第一責(zé)任人責(zé)任，有力指導(dǎo)和推動了活動健康發(fā)展。二是堅(jiān)持開門搞活動。真正敞開大門，請群眾幫助找準(zhǔn)找實(shí)問題，整改措施結(jié)果及時向群眾公布反饋，避免以自我感覺代替群眾評價。三是突出問題導(dǎo)向。自始至終著力解決問題，邊學(xué)邊改、邊查邊改，以問題整改開局亮相，以問題整改注入動力，以問題整改交出答卷，回應(yīng)群眾期盼，贏得群眾信任。四是強(qiáng)化外力推動。各級加大督導(dǎo)力度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，不斷擰緊螺絲、上緊發(fā)條，保證活動不走過場；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為教

育實(shí)踐活動營造良好氛圍。

在新的歷史起點(diǎn)上，推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，我們黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)嚴(yán)峻復(fù)雜，承擔(dān)的任務(wù)艱巨繁重，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是擺在我們面前的重大課題。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

第一，群眾路線是永葆黨的青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶，必須做到教育、實(shí)踐兩手抓，使馬克思主義群眾觀點(diǎn)深深植根于思想中，真正落實(shí)到行動上?！罢d在順民，政之所廢在逆民心”。群眾觀點(diǎn)是馬克思主義政黨的根本觀點(diǎn)，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。貫徹黨的群眾路線，知是基礎(chǔ)，是前提；行是重點(diǎn)，是關(guān)鍵。必須以知促行，以行促知，做到知行合一，既解決認(rèn)識提高問題，又解決行動自覺問題，使群眾觀點(diǎn)、群眾路線落地穩(wěn)、扎根深，落實(shí)到每個黨員群眾上，貫徹到治國理政實(shí)踐中。

第二，理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。對共產(chǎn)黨人來說，理想信念是精神之“鈣”，精神上缺了“鈣”就會得“軟骨病”，就會導(dǎo)致政治上的變質(zhì)、精神上的貪婪、道德上的墮落、生活上的腐化?！八娘L(fēng)”問題追根到底是理想信念出現(xiàn)動搖所致?！笆善埔?，而不可奪堅(jiān)；丹可磨也，而不可奪赤?！北仨毢敛环潘?，抓好思想政治建設(shè)，點(diǎn)亮黨員干部心中的明燈，教育引導(dǎo)黨員干部筑牢思想防線，堅(jiān)持革命理想高于天，保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

第三，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的

有效途徑，必須聚焦解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以作風(fēng)建設(shè)新成效匯集起推動改革發(fā)展的正能量。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，必須使人民生活得到改善，人民權(quán)益得到保障，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。只有持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)，做到一絲都不放松、一刻都不停頓，才能以優(yōu)良作風(fēng)把廣大人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

第四，批評和自我批評是清除黨內(nèi)政治灰塵和政治微生物的有力武器，必須以整風(fēng)精神嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。黨內(nèi)生活是鍛煉黨性、提高思想教育的熔爐。如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那是煉不出鋼來的。事實(shí)證明，黨內(nèi)生活松一寸，黨員隊(duì)伍就散一尺。黨員干部只有在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中反復(fù)鍛煉，才能堅(jiān)強(qiáng)黨性，百煉成鋼。要把批評和自我批評作為防身治病的有力武器，通過積極健康的思想斗爭，不斷洗滌每個黨員干部的思想和靈魂。要不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅(jiān)決反對黨內(nèi)生活庸俗化，堅(jiān)決反對黨內(nèi)生活中的自由主義、好人主義，真正使黨員干部在每一次黨內(nèi)生活中都能有所補(bǔ)有所得。

第五，講認(rèn)真是我們黨的根本工作態(tài)度，必須做到無私無畏、敢于擔(dān)當(dāng)，把認(rèn)真精神體現(xiàn)到黨內(nèi)生活和干事創(chuàng)業(yè)方方面面。講認(rèn)真是關(guān)系黨和人民事業(yè)的大問題，是關(guān)系世界觀和方法論的大問題，是關(guān)系黨的性質(zhì)和宗旨的大問題，應(yīng)該體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)方方面面，也應(yīng)該體現(xiàn)在黨內(nèi)生活方方面面。講認(rèn)真就要面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾問題敢于迎難而上，面對困難危機(jī)敢于挺身而出，面對失誤、錯誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭。改革越縱深推進(jìn)，發(fā)展任務(wù)越繁重艱巨，人民群眾期待

越高，黨員干部越要以高度負(fù)責(zé)的精神、一心為民的情懷、堅(jiān)定不移的決心，解決好面臨的各種挑戰(zhàn)和問題，把黨和人民事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

二、深刻認(rèn)識第二批教育實(shí)踐活動的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動自覺

第二批教育實(shí)踐活動是第一批的延伸和深化，同第一批相比，第二批教育實(shí)踐活動涉及的單位和人員范圍更廣、領(lǐng)域更寬、數(shù)量更大，同群眾聯(lián)系更直接、更緊密，涉及的矛盾問題更加具體尖銳，任務(wù)也更加艱巨。搞好第二批教育實(shí)踐活動，對保持黨的先進(jìn)性、純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，對擴(kuò)大第一批教育實(shí)踐活動成果，以作風(fēng)建設(shè)新成效把黨和國家各項(xiàng)工作落到實(shí)處，具有十分重要的作用。

第一，搞好第二批教育實(shí)踐活動直接關(guān)系全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)。全面深化改革是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，是對我們黨執(zhí)政能力的一次重大考驗(yàn)，要把全面深化改革各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，攻克體制機(jī)制的痼疾，突破利益固化的藩籬，必須緊緊依靠人民，從群眾中吸取無窮的智慧和力量。要堅(jiān)持推動教育實(shí)踐活動和推進(jìn)改革工作相結(jié)合，推動整治“四風(fēng)”頑癥和破解改革難題相結(jié)合，推動樹立形象、提振精神和凝心聚力相結(jié)合，使廣大黨員干部錘煉思想和作風(fēng)，增強(qiáng)宗旨意識、進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾共同把改革藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

第二，搞好第二批教育實(shí)踐活動直接關(guān)系夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提高服務(wù)群眾能力和水平。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量工作在基層，推動黨和國家各項(xiàng)政策落實(shí)落地的責(zé)任主體在基層，推進(jìn)國家治理體系和治理能力

現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層。麻繩最容易從細(xì)處斷。把第二批教育實(shí)踐活動組織好、推動好，抓基層、打基礎(chǔ)就有了寬廣的平臺和有力的抓手，就能促進(jìn)廣大基層黨組織積極主動解民難、排民憂、順民意，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，使每個基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

第三，搞好第二批教育實(shí)踐活動直接關(guān)系有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決突出問題，是這次教育實(shí)踐活動的鮮明特點(diǎn)，也是確保活動取得實(shí)效的關(guān)鍵。教育實(shí)踐活動開展以來，基層單位不等不靠，同步預(yù)熱升溫，先行先做，立行立改，“四風(fēng)”問題有明顯改觀。但毋庸諱言，慵、懶、散，奢、私、貪，蠻、橫、硬等問題在不同程度上依然存在。第二批教育實(shí)踐活動，以市縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織。從上述這些單位看，存在的問題不少，有的還相當(dāng)突出。

從市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部看，我這里羅列一些現(xiàn)象，有的搞“形象工程”、“政績工程”，換一任領(lǐng)導(dǎo)、變一套思路，負(fù)債累累，寅吃卯糧，只顧眼前，不顧長遠(yuǎn)；有的有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有對策”，合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣、搞變通；有的“拍腦瓜”決策，搞“一言堂”，容不下他人，聽不得不同意見；有的不敢擔(dān)當(dāng)，不愿負(fù)責(zé)，當(dāng)“太平官”、“逍遙官”；有的心浮氣躁，跑官要官，到處拉關(guān)系、找門路、搭天線；有的組織觀念淡薄，紀(jì)律松弛，信口開河、口無遮攔；有的玩心很重，玩風(fēng)很濃，吃喝玩樂，文恬武嬉，花天酒地，樂此不疲；有的以改善接待條件之名，大建樓堂館所，總統(tǒng)套房金碧輝煌，煙柳畫

橋，風(fēng)簾翠幕，最后是自己受用；有的欺壓群眾，漠視民生，甚至以權(quán)謀私，弄權(quán)貪腐，巧立名目，斂財(cái)牟利，等等。

從市縣直屬單位看，有的辦事拖拉，推諉扯皮，渾渾噩噩地混日子，上班時間斗地主、嗑瓜子、玩手機(jī)、逛淘寶；有的甚至隨意離開工作崗位，外出溜達(dá)消閑；有的作風(fēng)漂浮，落實(shí)不力，工作底數(shù)不清，基層情況不明，唱功好，做功差；有的服務(wù)不主動、不作為、慢作為，只求過得去，不求過得硬；有的工作“中梗阻”，對上級交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦，等等。

從執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位服務(wù)行業(yè)看，有的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，口號響當(dāng)當(dāng)，服務(wù)冷冰冰，辦事慢騰騰，尤其是普通群眾辦事難上加難；有的“吃拿卡要”，雁過拔毛，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包；有的懶政現(xiàn)象突出，出工不出力，懶懶散散，不下基層，不聯(lián)系群眾，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重；有的濫用職權(quán)，搞權(quán)利尋租、利益輸送，借權(quán)營生；有的執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，等等。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織看，有的不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強(qiáng)，坐等上門多，主動問需少，用上網(wǎng)代替上門，用通話代替見面，遇到矛盾繞道走；有的落實(shí)惠民政策縮水走樣，機(jī)械執(zhí)行，死板操作，好事辦不好；有的工作不專心，在位不在崗，天天“走讀”，有事找不著人，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)空臵；有的弄虛作假，欺上瞞下，哄騙上級，糊弄群眾；有的方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度惡劣，隨意訓(xùn)斥，“通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)”；有的軟弱渙散，服務(wù)群眾意識和能力不強(qiáng)，辦事不公；有的侵犯

群眾利益，克扣群眾財(cái)務(wù)，個別地方的黨政單位干部拖欠群眾錢款，打白條、耍賴賬，等等。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。市縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和基層單位同人民群眾的聯(lián)系更直接，其不良作風(fēng)更直接損害群眾利益、傷害群眾感情，長期蓄積起來就必然侵蝕黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。我們說“老虎蒼蠅一起打”，有的群眾說“老虎”離得太遠(yuǎn)，但“蒼蠅”每天撲面。這就告訴我們，必須著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，認(rèn)真解決損害群眾利益的各類問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。第二批教育實(shí)踐活動要突出做好這方面工作。

第四，搞好第二批教育實(shí)踐活動直接關(guān)系推動整個教育實(shí)踐活動健康有序發(fā)展。搞好第二批教育實(shí)踐活動對鞏固和擴(kuò)大第一批教育實(shí)踐活動成果至關(guān)重要。第一批教育實(shí)踐活動已經(jīng)進(jìn)入尾聲，但收尾不是收場，還有許多后續(xù)工作需要繼續(xù)落實(shí)。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。“四風(fēng)”問題積習(xí)甚深，可謂“冰凍三尺非一日之寒”。以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，糾風(fēng)之難，難在防止反彈。事物是不斷發(fā)展變化的，“四風(fēng)”問題具有很強(qiáng)的變異性和傳染性，這樣的問題消失了，那樣的問題又會出現(xiàn)，正所謂“由儉入奢易，由奢入儉難”。目前，在一些地方和部門作風(fēng)問題依然突出，但表現(xiàn)形式不一樣了，存在著一些使歪招、打折扣、搞變通現(xiàn)象。有的樓堂管所穿上了創(chuàng)業(yè)大廈、研發(fā)中心等“馬甲”；有的以培訓(xùn)為名，行游山玩水之實(shí)；有的干部紅白喜事不請客但收禮；有的大吃大喝轉(zhuǎn)戰(zhàn)到私人會所、農(nóng)家樂、內(nèi)部食堂；有的送禮收禮穿上隱身衣，禮品冊、電子禮品卡等花樣繁多，利用網(wǎng)絡(luò)快遞進(jìn)行，雙方不見面，十分隱蔽。還有的單位為了應(yīng)付檢查采

取無中生有、移花接木、指鹿為馬等手段，看似在表格上完成了考核指標(biāo)，實(shí)際上沒有多少改變，如此等等。這就說明，教育實(shí)踐活動有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。搞好第二批教育實(shí)踐活動，有利于進(jìn)一步形成經(jīng)常抓、長期抓的工作機(jī)制，通過在鞏固中堅(jiān)持、在堅(jiān)持中鞏固，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。總之，要乘勢而上、乘勝前進(jìn)，利用第一批教育實(shí)踐活動的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持教育和實(shí)踐兩手抓、兩手都要硬，調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾兩個積極性，打牢學(xué)習(xí)教育和查擺問題兩個基礎(chǔ)，抓住整改落實(shí)和建章立制兩個關(guān)鍵，把中央要求貫徹落實(shí)到“末梢神經(jīng)”，確?；顒拥玫饺嗣袢罕娬J(rèn)可和支持，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

三、認(rèn)真落實(shí)第二批教育實(shí)踐活動各項(xiàng)措施，努力取得人民群眾滿意的實(shí)效

開展第二批教育實(shí)踐活動，要堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，要堅(jiān)持對照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，以補(bǔ)精神之“鈣”、除“四風(fēng)”之害、去行為之垢、立為民之制為重點(diǎn)，推動思想認(rèn)識進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

第一，更加注重發(fā)揮群眾積極性。第二批教育實(shí)踐活動在群眾家門口開展，同群眾接得更近，關(guān)系更直接。必須堅(jiān)持開門搞活動，確保每個環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判。司馬遷在《史記》上說，“人視水見形，視民知治不（否）”，說的是人從水中能夠看到自己的形象，觀察人民就能知道治理的

好不好。每個黨員干部都要主動把自己臵于社會和群眾監(jiān)督之下。改什么，怎么改，改得怎么樣，要讓群眾看清楚。從掌握的情況看，一些同志對開門搞活動有不少顧慮。有的怕群眾意見太尖銳，會戳到自己痛處，下不了臺；有的怕翻陳年舊賬，蓋子接開了，簍子問題捅出來了，應(yīng)付不了；有的怕搞過頭，收不了場，干擾正常工作，影響社會穩(wěn)定。在這個問題上，關(guān)鍵是要相信群眾、依靠群眾。一是要態(tài)度真誠。要與百姓心連心，主動接受群眾監(jiān)督，虛心聽取群眾意見，該改的地方抓緊改，該治的病抓緊治。捂著、蓋著、拖著不是辦法。要讓黨員干部明白，有病的抓緊治，諱疾忌醫(yī)，小病拖成大病，最后不僅對黨和人民事業(yè)不利，對自己也有百害而無一利。二是要加強(qiáng)引導(dǎo)。這次活動主要是解決“四風(fēng)”問題，必然會涉及一些具體利益問題和深層次問題，對這些問題要引起重視，不能借口與活動無關(guān)“一推六二五”。對能夠解決而沒有解決的，要組織力量抓緊解決；對需要經(jīng)過一翻努力才能夠解決的，要創(chuàng)造條件逐步解決；對暫時解決不了的，要耐心細(xì)致做好解釋工作，爭取群眾理解和支持。當(dāng)然，對極少數(shù)借機(jī)制造事端的，也要采取相應(yīng)措施，及時說明真相、澄清是非。三是要講究方法。要用群眾樂于接受、易于接受的方法開展工作，化解矛盾。要走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)群眾，遇事多同群眾商量，同群眾打成一片，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

第二，更加強(qiáng)化問題導(dǎo)向。搞好教育實(shí)踐活動，說一千道一萬，還得看解決問題。如果領(lǐng)導(dǎo)干部弄不清“我是誰、為了誰、依靠誰”，如果“四風(fēng)”問題蔓延開來又得不到有效遏制，就會像一座無形的墻，把黨和人民群眾隔開，就會像一把無情的刀，割斷黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要盯住作風(fēng)問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。有的同志覺得，很多問題在第一批教育實(shí)踐活動中已經(jīng)按照中央和省里要求整改了，現(xiàn)在可改的問題已經(jīng)不多了，這就需要提高思想認(rèn)識。思想認(rèn)識提高了，衡量尺度嚴(yán)格了，一些過去沒看清的問題就會看清，一些過去沒引起重視的問題就會重視起來。“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去”，就是說有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。要從本地區(qū)本單位典型案例、重大事件、信訪積案中查找問題，把“四風(fēng)”問題進(jìn)一步找準(zhǔn)找實(shí)。問題找到了，既要敢于動真碰硬，不回避、不掩飾，不等不靠，立行立改。敢不敢改，愿不愿改，是擺在領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一道關(guān)，這一關(guān)考驗(yàn)的是黨性，必須過好。對基層存在的損害群眾利益的不正之風(fēng)，要在搞清楚突出問題的基礎(chǔ)上，開展專項(xiàng)治理。如拖欠群眾錢款、克扣群眾財(cái)務(wù)、侵占群眾利益等問題，就要開展專項(xiàng)治理。欠了群眾的錢還理直氣壯不還，這是哪家的王法啊？黨的群眾工作紀(jì)律放到哪去啦？要組織專門工作班子，開門聽意見，匯總情況，確定整改措施，屬實(shí)的都要立即加以解決，拒不糾正的要采取組織措施和紀(jì)律措施。無論班子整改還是個人整改，都要嚴(yán)明責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保兌現(xiàn)承諾。在市縣和基層單位存在的“四風(fēng)”問題，有的也與一些不良習(xí)俗有關(guān)，特別是那張巨大的人情關(guān)系網(wǎng)，既有形又無形，把很多干部群眾都網(wǎng)在里邊。逢年過節(jié)、生日紀(jì)念、婚喪嫁娶，你來我往，永無休止，還不清的人情債。你有圈子，我有圈子，大家競相找圈子、入圈子、織圈子，把人際關(guān)系搞得越來越庸俗，一些干部甚至因此誤入歧途，走上違法犯罪道路。這些不良習(xí)俗，根深蒂固，無孔不入，很容易給黨員干部帶來不良影響，絕不能小視。要旗臶鮮明同陳規(guī)陋習(xí)、頑瘴痼疾做斗爭，以黨的優(yōu)良作風(fēng)帶動民風(fēng)和社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。第三，更加注重嚴(yán)格要求。整治“四風(fēng)”是這次教育實(shí)踐活動的鮮明特點(diǎn)。第二批教育實(shí)踐活動更多是具體執(zhí)行單位，基層干部直接面對群眾，面對具體矛盾和問題，不查不擺難以過關(guān)，真查真擺需要勇氣，這也增加了活動的難度。能不能抓出成效，關(guān)鍵在能不能堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)字當(dāng)頭。照鏡子，不認(rèn)真照，就看不出美丑；正衣冠，松松垮垮，就樹不起形象；洗洗澡，舒舒服服泡溫水，就難以清身潔體；治治病，藥力不夠，也難以藥到病除。首先，思想上要嚴(yán)起來?！皬纳迫绲牵瑥膼喝绫馈?，針尖大的窟窿能透過斗大的風(fēng)。要加強(qiáng)黨員干部思想教育，堅(jiān)定理想信念，防止思想滑坡。黨員干部一定要自我警醒、自我約束、自我克制，自覺做到防微杜漸，努力避免摔大跤、栽跟頭。其次，整改上要嚴(yán)起來?！败娭袩o戲言”，向群眾作出的整改承諾就是軍令狀，承諾一條就要做到一條。要落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時限，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，加大整改力度，整改成效讓群眾看得見、感受得到，大多數(shù)人滿意。要著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，建立健全規(guī)章制度，把制度籠子扎緊，確保形成的制度行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長期管用，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。再次，在正風(fēng)肅紀(jì)上要嚴(yán)起來。黨的紀(jì)律不能有任何含糊，不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為紙老虎、稻草人，造成破窗效應(yīng)，凡是違反黨章和黨的紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，都不能放過，更不能放縱。對存在一般性作風(fēng)問題的，要立足于批評教育，促其改進(jìn)；對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的，要進(jìn)行組織調(diào)整；對頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。要抓住典型案例，開展警示教育，懲處一個，教育一片。對那些軟弱渙散、問題比較突出的領(lǐng)導(dǎo)班子，要

先進(jìn)行組織整頓，再開展活動。要在解決黨員隊(duì)伍出口問題上探索出一些經(jīng)驗(yàn)來，把從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。

第四，更加注重銜接帶動。兩批教育實(shí)踐活動是一個有機(jī)整體，是一場接力賽，不能截然分開。對第二批教育實(shí)踐活動單位來說，一些久拖難解的問題，病癥在下面，病根卻在上頭。上頭搞形式主義，下面就會弄虛作假；上頭是官僚主義，下面就會照搬照套；上頭有享樂主義，下面就會投其所好；上頭刮奢靡之風(fēng)，下面就會鋪張浪費(fèi)。凡事都是這樣，上行下效，上善下行，“上有所好，下必甚焉”。所以，有些問題光靠基層自身力量，很難徹底解決，需要第一批教育實(shí)踐活動單位從源頭上加以解決，或指導(dǎo)幫助基層單位認(rèn)真解決。對第一批教育實(shí)踐活動單位來說，整改措施能否到位，出臺的規(guī)章制度管不管用，能不能在基層落地生根，也需要在第二批教育活動中得到檢驗(yàn)。因此，要堅(jiān)持上下聯(lián)動、前后銜接，相互配合、共同推進(jìn)。當(dāng)然，第二批教育實(shí)踐活動單位不能因此把毛病都推給上一批，把自己的問題，是自己的問題，就要自己改、主動改，一直改到讓群眾滿意。參加第一批教育實(shí)踐活動的單位要繼續(xù)抓好整改任務(wù)落實(shí)，給基層樹立榜樣，要對本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)存在的共性問題深入調(diào)查研究，提出規(guī)范性要求，沉下去面對面開展工作。第二批教育實(shí)踐活動單位要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作措施，把“四風(fēng)”問題整改到位，推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。

第五，更加注重分類指導(dǎo)。第二批教育實(shí)踐活動單位量大面廣，層級較多，需要解決的問題千差萬別，活動組織難度相對增大。要加強(qiáng)分類分層分級指導(dǎo)，針對不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象提出要求，找準(zhǔn)需要解決的突出問題，明確具體任務(wù)和推進(jìn)

措施，不能大而化之，不能搞一刀切、一鍋煮。市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該先行一步、作出表率；對村、社區(qū)等基層組織要簡化程序性要求；對非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的黨組織，對流動黨員、離退休黨員和年老體弱黨員可以采取靈活管用的方式開展活動；行業(yè)系統(tǒng)要發(fā)揮指導(dǎo)作用；執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)是政策具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，面對面和群眾打交道，是群眾衡量黨風(fēng)政風(fēng)的標(biāo)尺，要突出服務(wù)群眾這個著力點(diǎn)，在增強(qiáng)服務(wù)群眾意識，提高服務(wù)群眾能力上下功夫，著力針對具體矛盾和問題抓好整改，在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒由剖忌平K、善做善成 各級黨委要把開展教育實(shí)踐活動作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。在第二批教育實(shí)踐活動中，中央政治局常委同志各選擇一個縣作為聯(lián)系點(diǎn)。

第一，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任到位成效才有保障。?。▍^(qū)、市）黨委和各部委黨委（黨組）是責(zé)任主體，各級黨委（黨組）要負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不能搞權(quán)力下放，不能當(dāng)甩手掌柜。主要負(fù)責(zé)同志要履行第一責(zé)任人責(zé)任，把教育實(shí)踐活動緊緊抓在手上，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要建立聯(lián)系點(diǎn)，解剖麻雀，加強(qiáng)指導(dǎo)，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。對活動中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性、潛在性問題要及時分析研判，提出有效的預(yù)防和解決對策，明確政策界限。

第二，加強(qiáng)督促檢查。中央巡回督導(dǎo)組和各級督導(dǎo)組，要挑選政治上強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)過硬的同志。抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高督導(dǎo)能力，強(qiáng)化督導(dǎo)責(zé)任，把從嚴(yán)要求貫穿督導(dǎo)全過程。要抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導(dǎo)壓

力，確保不漏項(xiàng)、不留死角。中央巡回督導(dǎo)組和各級督導(dǎo)組要各負(fù)其責(zé)、密切配合。

第三，抓好宣傳引導(dǎo)。要加大宣傳力度，以群眾喜聞樂見的形式宣傳中央精神和要求，宣傳活動成效和好做法、好經(jīng)驗(yàn)。要發(fā)揮典型作用，既宣傳先進(jìn)典型起到引領(lǐng)作用，又曝光反面典型起到警示作用。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，為搞好教育實(shí)踐活動營造良好氛圍。

第四，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、辯證思維，搞好統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)，全面做好工作。要把開展活動同學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和中央一系列重要會議精神結(jié)合起來，同做好當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，為做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作提供有力保障。

春節(jié)將至，各級黨委和政府要做好服務(wù)群眾工作，訪貧問苦、排憂解難。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，過一個風(fēng)清氣正的節(jié)日。

第二篇：習(xí)近平在中央扶貧開發(fā)工作會議上講話

新華網(wǎng)北京11月28日電 中央扶貧開發(fā)工作會議11月27日至28日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在會上講話。中共中央政治局常委張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會議。

習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，這次中央扶貧開發(fā)工作會議是黨的十八屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，體現(xiàn)了黨中央對扶貧開發(fā)工作的高度重視。黨的十八屆五中全會從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)出發(fā)，明確到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會精神，分析全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢和任務(wù)，對當(dāng)前和今后一個時期脫貧攻堅(jiān)任務(wù)作出部署，動員全黨全國全社會力量，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

習(xí)近平指出，新中國成立以來，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。經(jīng)過改革開放37年來的努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家。這個成就，足以載入人類社會發(fā)展史冊，也足以向世界證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前我國脫貧攻堅(jiān)形勢依然嚴(yán)峻。截至去年底，全國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口?！笆濉逼陂g脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)是，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；同時實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。

習(xí)近平指出，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。要解決好“誰來扶”的問題，加快形成中央統(tǒng)籌、省（自治區(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施“五個一批”工程。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，引導(dǎo)和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天，立足當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)就地脫貧。二是易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧的要實(shí)施易地搬遷，按規(guī)劃、分、有計(jì)劃組織實(shí)施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。四是發(fā)展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛。五是社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，加大其他形式的社會救助力度。要加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)政策要對貧困人口傾斜。要高度重視革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。

習(xí)近平指出，精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧。要設(shè)定時間表，實(shí)現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥。要留出緩沖期，在一定時間內(nèi)實(shí)行摘帽不摘政策。要實(shí)行嚴(yán)格評估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。要實(shí)行逐戶銷號，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認(rèn)賬。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府必須堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要保持頑強(qiáng)的工作作風(fēng)和拼勁，滿腔熱情做好脫貧攻堅(jiān)工作。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、立下軍令狀。要建立脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督察制度，加強(qiáng)督察問責(zé)。要把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上大顯身手。要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，選好一把手、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。

習(xí)近平指出，扶貧開發(fā)投入力度，要同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求相匹配。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、中央基建投資用于扶貧的資金等，增長幅度要體現(xiàn)加大脫貧攻堅(jiān)力度的要求。中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，要進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜。省級財(cái)政、對口扶貧的東部地區(qū)要相應(yīng)增加扶貧資金投入。要加大扶貧資金整合力度。要做好金融扶貧這篇文章，加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新步伐。要加強(qiáng)扶貧資金陽光化管理，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的要從嚴(yán)懲處。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實(shí)現(xiàn)。沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。要動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)。

李克強(qiáng)在講話中指出，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的重大任務(wù)。在充分肯定我國扶貧開發(fā)工作取得成績的同時，更要清醒看到扶貧開發(fā)任務(wù)仍然艱巨繁重，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。必須拿出硬辦法，確保實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，決不讓貧困地區(qū)和貧困人口在全面建成小康社會征程中落伍掉隊(duì)。要著力增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力，國家“十三五”規(guī)劃中確定的交通、水利、電力、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大生態(tài)工程要向這些地區(qū)傾斜，適當(dāng)提高農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，制定和實(shí)施貧困村通動力電規(guī)劃，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村，逐步對25度以上該退的陡坡耕地開展退耕還林還草。調(diào)整完善資源開發(fā)收益分配政策，更多讓當(dāng)?shù)睾腿罕娛芤妗Ｒl(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對脫貧的輻射帶動作用，讓符合條件的貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其家屬落戶，國家扶持“三農(nóng)”的政策、資金和項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動?！笆濉逼陂g對1000萬左右貧困人口開展易地扶貧搬遷，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧。要以精準(zhǔn)幫扶促進(jìn)貧困地區(qū)民生改善，通過輸出勞務(wù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)培訓(xùn)、推動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)有勞動能力的貧困人口就業(yè)，找到適合自己的脫貧致富門路。加強(qiáng)教育扶貧，對貧困家庭的高中學(xué)生，要全部免除學(xué)雜費(fèi)，擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生計(jì)劃。推進(jìn)大病醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力，加強(qiáng)傳染病、地方病等防治。加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造。把完全或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入農(nóng)村低保。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要拿出更加有力的政策措施大力支持脫貧攻堅(jiān)，加大中央財(cái)政對貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，較大幅度增加專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模，設(shè)立扶貧再貸款并實(shí)行比支農(nóng)再貸款更優(yōu)惠的利率，通過稅收優(yōu)惠、貼息支持、財(cái)政獎補(bǔ)及過橋貸款、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)資金、土地、人才、技術(shù)、管理等各種要素向貧困地區(qū)聚集，動員全社會力量形成扶貧脫貧的強(qiáng)大合力。

中共中央政治局委員、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長汪洋在總結(jié)講話中表示，全黨要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，確保扶貧工作沿著正確方向推進(jìn)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下、真抓實(shí)干、形成工作合力。貧困地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，著力解決關(guān)鍵問題，與時俱進(jìn)創(chuàng)新扶貧方式，真正圍繞群眾脫貧出實(shí)招，不搞形式主義的扶貧，不建形象工程的樣板。要完善機(jī)制，調(diào)動各方特別是貧困群眾積極性和創(chuàng)造性，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

會議期間，中西部22個省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書。江西、廣西、貴州、西藏、甘肅、新疆等6個省區(qū)的負(fù)責(zé)同志作大會發(fā)言。中共中央政治局委員、中央書記處書記，國務(wù)委員等出席會議。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)同志，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)單位、全國人大和全國政協(xié)有關(guān)專門委員會、部分中管企業(yè)、軍隊(duì)和武警部隊(duì)負(fù)責(zé)同志等參加會議。

第三篇：在中央政治工作匯報(bào)會議上的講話

在中央政治工作匯報(bào)會議上的講話　毛澤東（一九六七年一月五日）鄧小平耳朵聾，一開會就在我很遠(yuǎn)的地方坐著，在中央政治工作匯報(bào)會議上的講話-毛澤東（一九六七年一月五日）。一九五九年以來，六年不向我匯報(bào)工作，書記處的工作他就抓彭真。你們不說他有能力嗎？聶榮臻說：這個人很懶。對形勢的看法，兩頭小，中間大?！案摇弊之?dāng)頭的只有河南，“怕”字的多數(shù)，真正反字的還是少數(shù)。反黨反社會主義分子有薄一波、何長工、汪鋒，還有一個李范五，工作匯報(bào)《在中央政治工作匯報(bào)會議上的講話-毛澤東（一九六七年一月五日）》。真正的四類干部（右派）也就是百分之一、二、三。（總理說：現(xiàn)在已經(jīng)大大超過了）多了不怕，將來平反嘛，有的不能在本地工作，可以調(diào)到別的地方工作。河南一個書記搞生產(chǎn)，其余五個書記搞接待。全國只有劉建勛寫了一張大字報(bào)，支持少數(shù)派，這是好的。聶元梓現(xiàn)在怎么樣？（康生說：還是要保。李先念說：所有寫第一張大字報(bào)的人都要保護(hù)。）對。（談到大串連問題時，總理說：需要有準(zhǔn)備地進(jìn)行）要什么準(zhǔn)備？走到哪里沒飯吃！對形勢有不同的看法，天津萬曉塘死了以后開了五十萬人的追悼會，他們也認(rèn)為這是大好形勢，實(shí)際是向黨示威，這是用死人壓活人。李富春休息一年，計(jì)委誰主持工作我都不知道，富春是守紀(jì)律的，有些事對書記處講了，書記處沒有向我講，鄧小平對我是敬而遠(yuǎn)之。（原載《毛澤東思想萬歲》，一九六七年）

第四篇：習(xí)近平在亞非領(lǐng)導(dǎo)人會議上的講話

習(xí)近平在亞非領(lǐng)導(dǎo)人會議上的講話（全文）

國家主席習(xí)近平22日出席亞非領(lǐng)導(dǎo)人會議并發(fā)表題為《弘揚(yáng)萬隆精神 推進(jìn)合作共贏》的重要講話。講話全文如下：

弘揚(yáng)萬隆精神 推進(jìn)合作共贏

——在亞非領(lǐng)導(dǎo)人會議上的講話

（2015年4月22日，雅加達(dá)）

中華人民共和國主席習(xí)近平

尊敬的佐科總統(tǒng)，尊敬的各位同事，女士們，先生們，朋友們：

今天，亞非國家領(lǐng)導(dǎo)人匯聚在美麗的雅加達(dá)，共同紀(jì)念萬隆會議召開60周年，共商亞非友好合作和發(fā)展振興大計(jì)，具有十分重要的意義。首先，我謹(jǐn)向佐科總統(tǒng)和印度尼西亞政府，表示衷心的感謝！向大家轉(zhuǎn)達(dá)中國人民的誠摯問候和良好祝愿！

60年前，亞非29個國家和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人出席了萬隆會議，形成了團(tuán)結(jié)、友誼、合作的萬隆精神，促進(jìn)了亞非拉民族解放運(yùn)動，加速了全球殖民體系瓦解的歷史進(jìn)程。會議在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，提出處理國家間關(guān)系的十項(xiàng)原則，為推動國際關(guān)系朝著正確方向發(fā)展，為推動亞非合作、南南合作，為促進(jìn)南北合作，發(fā)揮了重大歷史性作用。因此，萬隆會議是亞非人民團(tuán)結(jié)合作的一個里程碑。

60年來，亞非這兩片古老大陸發(fā)生了廣泛而深刻的變化。亞非各國人民掌握了自己命運(yùn)，相繼贏得了政治獨(dú)立，堅(jiān)定致力于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動亞非兩大洲從過去貧窮落后的地區(qū)成為具有巨大發(fā)展活力的地區(qū)。在萬隆精神激勵下，亞非國家聯(lián)合自強(qiáng)，區(qū)域、次區(qū)域、跨區(qū)域合作方興未艾，在地區(qū)和國際事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用，在世界戰(zhàn)略全局中的地位不斷上升。

60年后的今天，和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流更加強(qiáng)勁，各國越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。同時，應(yīng)該看到，世界還很不太平，局部動蕩此起彼伏，恐怖主義、重大傳染性疾病等全球性問題不斷增多，南北差距依然懸殊，亞非國家的主權(quán)安全、團(tuán)結(jié)合作、共同發(fā)展依然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

新形勢下，萬隆精神仍然具有強(qiáng)大生命力。我們要大力弘揚(yáng)萬隆精神，不斷賦予其新的時代內(nèi)涵，推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，推動國際秩序和國際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，推動建設(shè)人類命運(yùn)共同體，更好造福亞非人民及其他地區(qū)人民。為此，我愿提出如下倡議。

第一，深化亞非合作。亞非兩大洲都是人類文明的重要發(fā)源地，人口總量占世界的四分之三，國家數(shù)量超過聯(lián)合國會員國的一半，亞非合作具有越來越重要的全球意義。面對新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，亞非國家要堅(jiān)持安危與共、守望相助，把握機(jī)遇、共迎挑戰(zhàn)，提高亞非合作水平，繼續(xù)做休戚與共、同甘共苦的好朋友、好伙伴、好兄弟。

非洲有句諺語，“一根原木蓋不起一幢房屋”。中國也有句古話，“孤舉者難起，眾行者易趨”。亞非國家加強(qiáng)互利合作，能產(chǎn)生“一加一大于二”的積極效應(yīng)。我們要堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展，對接發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人力資源開發(fā)等各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，打造綠色能源、環(huán)保、電子商務(wù)等合作新亮點(diǎn)，把亞非經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性轉(zhuǎn)化為發(fā)展互助力。要深化區(qū)域和跨區(qū)域合作，用好現(xiàn)有區(qū)域和次區(qū)域合作機(jī)制，適時建立新的合作平臺，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，構(gòu)建寬領(lǐng)域、多層次、全方位的亞非合作新格局。

亞非地區(qū)有100多個國家，社會制度、歷史文化、價值觀念千差萬別，共同構(gòu)成異彩紛呈的文明畫卷。我們要堅(jiān)持求同存異、開放包容，在交流互鑒中取長補(bǔ)短，在求同存異中共同前進(jìn)，讓各個文明都綻放出自己的光彩。亞非合作不是封閉的、排他的，而是開放的、共贏的，我們歡迎其他地區(qū)國家積極參與并作出建設(shè)性貢獻(xiàn)。

第二，拓展南南合作。當(dāng)年，中國改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平先生說，南南合作這個提法很好，應(yīng)該給發(fā)明者一枚勛章。廣大發(fā)展中國家都面臨著加快發(fā)展、改善民生的共同使命，應(yīng)該抱團(tuán)取暖、扶攜前行，積極開展各領(lǐng)域合作，實(shí)現(xiàn)我們各自的發(fā)展藍(lán)圖。搞好亞非合作，對南南合作具有重要示范帶動作用。

亞非國家要深化合作，同時要加強(qiáng)同拉美、南太及其他地區(qū)發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，擴(kuò)大在治國理政方面的對話交流，密切在重大國際和地區(qū)問題上的溝通和協(xié)調(diào)，壯大維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的力量。

加強(qiáng)南南合作，需要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。要發(fā)揮好不結(jié)盟運(yùn)動、七十七國集團(tuán)等機(jī)制的作用，建設(shè)好亞洲相互協(xié)作與信任措施會議、金磚國家等合作平臺，推動發(fā)展中國家區(qū)域組織開展對話交流，探討建立南南合作新架構(gòu)。中方支持印尼方建立亞非中心的倡議。要提高發(fā)展中國家在國際體系內(nèi)的代表性和發(fā)言權(quán)，引導(dǎo)2015年后發(fā)展議程談判重點(diǎn)關(guān)注解決發(fā)展中國家、特別是非洲國家和最不發(fā)達(dá)國家面臨的困難和挑戰(zhàn)，更好維護(hù)發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益。

第三，推進(jìn)南北合作。萬隆精神不僅適用于亞非合作、南南合作，對促進(jìn)南北合作也具有重要啟示和借鑒意義。實(shí)現(xiàn)世界均衡發(fā)展，不可能建立在一批國家越來越富裕、另一批國家長期貧窮落后的基礎(chǔ)之上。從建設(shè)人類命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略高度看，南北關(guān)系不僅是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，而且是一個事關(guān)世界和平穩(wěn)定的全局性問題。

堅(jiān)持相互尊重、平等相待，是開展南北合作的政治基礎(chǔ)。合作共贏的基礎(chǔ)是平等，離開了平等難以實(shí)現(xiàn)合作共贏。國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，都是國際社會平等成員，都有平等參與地區(qū)和國際事務(wù)的權(quán)利。要尊重各國主權(quán)、獨(dú)立、領(lǐng)土完整，尊重各國自主選擇的社會制度和發(fā)展道路，反對干涉別國內(nèi)政，反對把自己的意志強(qiáng)加于人。

幫助發(fā)展中國家發(fā)展、縮小南北差距，是發(fā)達(dá)國家應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。要推動發(fā)達(dá)國家切實(shí)履行官方發(fā)展援助承諾，在不附帶政治條件基礎(chǔ)上，加大對發(fā)展中國家支持力度，增強(qiáng)發(fā)展中國家自主發(fā)展能力，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系。要維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動建設(shè)公平公正、包容有序的國際經(jīng)濟(jì)金融體系，為發(fā)展中國家發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。

要摒棄冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊觀念，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的新理念，堅(jiān)持通過對話協(xié)商和平解決分歧爭端，共同應(yīng)對恐怖主義、公共衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化等非傳統(tǒng)安全問題和全球性挑戰(zhàn)，建設(shè)命運(yùn)共同體，走出一條共建、共享、共贏的安全新路，共同維護(hù)地區(qū)和世界和平穩(wěn)定。

女士們、先生們、朋友們！

中國是亞非團(tuán)結(jié)合作的積極倡導(dǎo)者和推動者，始終堅(jiān)定支持亞非國家爭取民族解放的正義事業(yè)，堅(jiān)定促進(jìn)亞非國家共同發(fā)展，并向亞非國家提供了真誠無私的援助。中國在維護(hù)國家主權(quán)、推進(jìn)國家統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展的進(jìn)程中，也得到了亞非國家的寶貴支持和幫助。中國人民對此永遠(yuǎn)不會忘記。

新形勢下，中國將堅(jiān)定不移推進(jìn)亞非合作。中國已經(jīng)同周邊8個國家簽署睦鄰友好合作條約，愿同所有周邊國家商簽?zāi)类徲押煤献鳁l約，將加強(qiáng)同非洲國家和平安全合作，幫助非方增強(qiáng)維和、反恐、打擊海盜等方面能力。中國愿同亞非國家開展產(chǎn)能合作，支持非洲國家建設(shè)高速鐵路、高速公路、區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)，推動亞非工業(yè)化進(jìn)程。中國將于年內(nèi)對已建交的最不發(fā)達(dá)國家97%稅目產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇，并將繼續(xù)向發(fā)展中國家提供不附加任何政治條件的援助。中國愿同有關(guān)各方一道推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，共同建設(shè)好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，發(fā)揮好絲路基金作用。中國將同有關(guān)國家一道，完善中國－東盟、中阿合作論壇、上海合作組織等合作平臺，辦好年內(nèi)在南非召開的中非合作論壇第六屆部長級會議。中國將繼續(xù)推動南南合作及南北合作，共同維護(hù)地區(qū)和世界和平穩(wěn)定，促進(jìn)共同發(fā)展繁榮。

我愿在這里宣布：中國未來5年內(nèi)將向亞非發(fā)展中國家提供10萬名培訓(xùn)名額；連續(xù)在華舉辦亞非青年聯(lián)歡節(jié)，共邀請2000名亞非青年來華訪問并參加聯(lián)歡；將成立中國－亞非合作中心，進(jìn)一步推進(jìn)亞非各國交流合作；設(shè)立中國－亞非法協(xié)國際法交流與研究項(xiàng)目；年內(nèi)還將舉辦以弘揚(yáng)萬隆精神為主題的國際研討會，歡迎各方積極參與。

女士們、先生們、朋友們！

當(dāng)前，中國人民正在按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，齊心協(xié)力實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。中國夢同亞非人民及其他各國人民的美好夢想息息相通，不僅造福中國人民，而且造福各國人民。

中華民族是一個愛好和平的民族，歷來崇尚“和為貴”。中國將堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持正確義利觀，在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好合作，始終做維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的堅(jiān)定力量。無論發(fā)展到哪一步，無論國際風(fēng)云如何變幻，中國都永遠(yuǎn)做發(fā)展中國家的可靠朋友和真誠伙伴。這是中國對外政策的基礎(chǔ)，過去、現(xiàn)在、將來都不會改變。

女士們、先生們、朋友們！

按照中國人的說法，每60年是一個紀(jì)年循環(huán)。亞非合作走過了60個春秋，正來到一個新的起點(diǎn)上?；厥走^去60年，中國同亞非國家風(fēng)雨同舟、和衷共濟(jì)，相互關(guān)系就像長江、梭羅河、尼羅河水一樣奔流不息。展望未來，我們應(yīng)該弘揚(yáng)萬隆精神，共同實(shí)現(xiàn)亞非振興夢想，為亞非人民帶來更多福祉，為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

第五篇：李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上的講話

李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上的講話

（2010年7月23日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)上半年工作，公布2009及第二任期業(yè)績考核結(jié)果，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年工作。上午我們安排了兩個經(jīng)驗(yàn)交流，中國五礦和華潤集團(tuán)分別介紹了關(guān)于并購重組、資源整合方面一些好的做法與經(jīng)驗(yàn)，這也是我們當(dāng)前轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要做好的一項(xiàng)重要工作，相信大家會從中得到啟示。下面，我代表國資委和國資委黨委，講四個問題。

一、上半年中央企業(yè)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況

今年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和各方面的共同努力下，我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持良好態(tài)勢。上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長11.1%，同比加快3.7個百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長17.6%，同比加快10.6個百分點(diǎn)；全社會固定資產(chǎn)投資同比增長25%；社會消費(fèi)品零售總額同比增長18.2%，扣除價格因素后，實(shí)際增長15.6%；進(jìn)出口總額同比增長43.1%，其中出口增長35.2%。

上半年，125家中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)穩(wěn)定增長，為國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

——營業(yè)收入快速增長。1-6月，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入7.79萬億元，同比增長44.3%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入同比增長的有119家，占96%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超過500億元的有41家。

——經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。1-6月，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤5249.6億元，同比增長65.1%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長的有115家，占92.7%。其中，冶金、電力、交通運(yùn)輸、化工、機(jī)械等行業(yè)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增幅在1倍以上。

——成本費(fèi)用利潤率持續(xù)回升。1-6月，中央企業(yè)成本費(fèi)用低于同期營業(yè)收入增幅2.1個百分點(diǎn)，有91家企業(yè)成本費(fèi)用增幅低于營業(yè)收入增幅，占73.4%；平均成本費(fèi)用利潤率為7.2%，比上年同期提高1個百分點(diǎn)。

上半年，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略部署和一系列政策措施，全面落實(shí)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議各項(xiàng)部署，深入研判形勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，各項(xiàng)工作力度明顯加大，企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

一是加大搶抓機(jī)遇力度，市場開拓成效明顯。中央企業(yè)緊緊抓住國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)回暖的有利形勢，普遍加大市場開拓力度。中國建筑實(shí)施“大市場、大項(xiàng)目、大業(yè)主”營銷策略，主攻高端市場，爭得了一批大額項(xiàng)目。中航工業(yè)大力開拓國際市場，支線飛機(jī)等航空產(chǎn)品出口大幅增長。東航集團(tuán)抓住上海世博會機(jī)遇，發(fā)揮東航和上航重組優(yōu)勢，調(diào)整航線結(jié)構(gòu)，增加航班時刻資源，提升核心市場占有率。一些中央企業(yè)利用自身信譽(yù)和業(yè)績，積極拓展融資渠道，獲取低成本資金。中國中鐵、中材集團(tuán)、中國建筑、中國商飛等企業(yè)與銀行機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為主業(yè)發(fā)展提供資金支持。上半年中央企業(yè)及其子企業(yè)共發(fā)行債券及中短期票據(jù)3941億元。一些中央企業(yè)利用海外資源資產(chǎn)

價值處于低位和投資環(huán)境相對寬松的機(jī)遇，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。中遠(yuǎn)集團(tuán)成功收購馬士基公司持有的鹽田碼頭10%股權(quán)。招商局集團(tuán)成功控股澳大利亞托盤生產(chǎn)與租賃服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步完善了物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。中化集團(tuán)、中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、武鋼、兵器工業(yè)集團(tuán)、中國黃金等企業(yè)加大海外資源開發(fā)力度，成功收購一批優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，提高了全球配臵資源能力。中國南車、中國北車、中國中鐵、中國鐵建聯(lián)合參與國際競標(biāo)，成功獲得阿根廷等國家的大型鐵路建設(shè)項(xiàng)目。中交集團(tuán)、中冶集團(tuán)、中國水電集團(tuán)、東方電氣集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)等企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極承攬海外工程，拓展國際市場份額。

二是加大改革力度，體制機(jī)制不斷完善。中央企業(yè)進(jìn)一步加快公司制股份制改革，積極推進(jìn)規(guī)范的董事會建設(shè)，不斷深化企業(yè)內(nèi)部改革，取得了積極進(jìn)展。改制上市工作進(jìn)一步加快，西電集團(tuán)、中國一重、中國二重等5家公司首次公開發(fā)行股票并上市，中國一重成功完成整體改制工作，99%的資產(chǎn)進(jìn)入上市公司。建設(shè)規(guī)范董事會工作加快推進(jìn)，董事會規(guī)范運(yùn)作的制度進(jìn)一步完善，外部董事隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，董事會在科學(xué)決策、風(fēng)險(xiǎn)防范和強(qiáng)化管理等方面的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。中國大唐、中國三峽總公司、中國移動、東風(fēng)公司、中糧集團(tuán)、國投、中國節(jié)能、中煤科工、保利集團(tuán)和中廣核集團(tuán)等10家企業(yè)開展建設(shè)規(guī)范董事會，建設(shè)規(guī)范董事會企業(yè)戶數(shù)擴(kuò)大到32家。新興鑄管集團(tuán)、中國鐵建等企業(yè)把建設(shè)規(guī)范董事會制度引入二、三級子企業(yè)，使出資人職責(zé)層層到位，責(zé)任層層落實(shí)。神華集團(tuán)實(shí)施集團(tuán)總

部與股份公司總部的整合，在解決集團(tuán)公司整體上市后母子公司雙層董事會問題上進(jìn)行了積極探索。中央企業(yè)內(nèi)部改革取得新進(jìn)展。中鋁公司加大用人制度改革力度，面向全球公開招聘11名高管人員，對所有管理崗位實(shí)施了公開競聘。中國聯(lián)通穩(wěn)妥有序推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)整合及人員隊(duì)伍優(yōu)化，集團(tuán)總部職能部門減少五分之二，二級高管人員精簡19%。

三是加大重組整合力度，資源配臵效率進(jìn)一步提高。中央企業(yè)重組步伐進(jìn)一步加快，上半年又有4組8戶企業(yè)實(shí)施了重組，企業(yè)戶數(shù)從去年底的129戶調(diào)整到125戶。國藥集團(tuán)、中國生物、上海醫(yī)工院實(shí)施重組整合，打造具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的綜合型中央企業(yè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。鞍鋼和攀鋼實(shí)現(xiàn)聯(lián)合重組，有利于資源優(yōu)化配臵、提升市場競爭力，建設(shè)具有較強(qiáng)國際競爭力的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，對提高我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度、促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，起到很好的示范作用。中國建材大力推進(jìn)重組過程中的管理整合，推廣組織結(jié)構(gòu)職能清晰化、系統(tǒng)對標(biāo)優(yōu)化和派駐輔導(dǎo)員制，提高了整合效率。一些中央企業(yè)加快內(nèi)部資源整合，優(yōu)化資源配臵，提高了資源利用效率。中國建筑通過整合內(nèi)部資源，組建8家專業(yè)公司，進(jìn)一步完善和優(yōu)化集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈。中船重工把與民船有關(guān)的資產(chǎn)注入上市公司，形成比較完整的船舶產(chǎn)業(yè)鏈。通用技術(shù)集團(tuán)按照“產(chǎn)業(yè)整合、業(yè)務(wù)協(xié)同、管理對接、文化融合”原則，對大宗進(jìn)出口商品業(yè)務(wù)進(jìn)行有效整合。國投加快退出非主業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新能源和“走出去”業(yè)務(wù)。中國五礦加大海外并購項(xiàng)目整合力度，從戰(zhàn)略管控、規(guī)劃制定、人員配臵、投資管

理等多方面系統(tǒng)推進(jìn)后續(xù)整合，新成立的澳大利亞MMG公司實(shí)現(xiàn)當(dāng)年運(yùn)營盈利。一些中央企業(yè)大力推進(jìn)扁平化管理，進(jìn)一步梳理管理流程，調(diào)整組織架構(gòu)，集團(tuán)管控能力得到增強(qiáng)。中國海油不斷完善股份公司一級法人管理體制，整合上市公司子公司，進(jìn)一步壓縮管理層級。國家電網(wǎng)對不符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、長期虧損或投資回報(bào)率低的經(jīng)營主體，采取清算、注銷等方式堅(jiān)決退出，減少600多個法人單位。一些企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、掛牌出售等市場化方式規(guī)范剝離非主業(yè)資產(chǎn)。上半年，中央企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易市場公開轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)363宗，交易金額140.37億元，分別比去年同期增長6.1%和57.3%，實(shí)現(xiàn)增值18.22億元，平均增值率14.05%。中央企業(yè)賓館酒店以及房地產(chǎn)等非主業(yè)業(yè)務(wù)剝離也有了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

四是加大管理創(chuàng)新力度，降本增效成效顯著。中央企業(yè)普遍推行精細(xì)化管理，在生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)加大成本控制力度，進(jìn)一步推進(jìn)降本增效。兵器裝備集團(tuán)深入推進(jìn)“成本領(lǐng)先行動計(jì)劃”，上半年成本費(fèi)用占營業(yè)收入比重降低1.69個百分點(diǎn)。中航集團(tuán)嚴(yán)格管理降成本，上半年成本費(fèi)用增長低于營業(yè)收入增長15.2個百分點(diǎn)。中船集團(tuán)面對國際船舶市場嚴(yán)重下滑的不利局面，組織開展“減低物資消耗30%，提高業(yè)務(wù)效率30%”活動，大力推進(jìn)成本工程和精細(xì)化管理。上海貝爾優(yōu)化工程項(xiàng)目流程，加強(qiáng)本地化采購，采購價格同比下降17%。新興鑄管集團(tuán)對下屬單位下達(dá)存貨考核定額，存貨周轉(zhuǎn)率同比提高2.3次。中國石化借鑒臺塑經(jīng)驗(yàn)，啟動全面E化管理、改善經(jīng)營管理建議、全面成本管理三項(xiàng)重點(diǎn)工作。中國華電對系統(tǒng)內(nèi)82家火電企業(yè)進(jìn)行

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評價和分級，提示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一些中央企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)資金管理。港中旅集團(tuán)與招商銀行合作，擴(kuò)大跨銀行現(xiàn)金管理系統(tǒng)應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)每日監(jiān)控各板塊公司資金存量。華潤集團(tuán)在6家上市公司建立資金集中管理中心，分板塊集中資金40億元，全年可降低資金成本6000多萬元。中國聯(lián)通深入實(shí)施全成本財(cái)務(wù)評價，累計(jì)盤活資產(chǎn)25億元，庫存資金占用比年初下降了31%。鞍鋼通過發(fā)行中期票據(jù)臵換長期借款，降低了資本成本。一些中央企業(yè)進(jìn)一步加大管理創(chuàng)新，提升管理水平。寶鋼、中糧集團(tuán)等企業(yè)探索建立投資價值決策體系，提高了投資決策水平。中國石油通過融合不同會計(jì)準(zhǔn)則、協(xié)同不同披露要求、優(yōu)化流程和信息系統(tǒng)等工作，實(shí)現(xiàn)了境外上市公司獨(dú)立編制財(cái)務(wù)報(bào)告的零突破。中國五礦積極探索實(shí)施經(jīng)濟(jì)增加值考核，實(shí)現(xiàn)對各業(yè)務(wù)板塊的個性化價值管理，有效提升資本回報(bào)水平。今年有17戶中央企業(yè)及其所屬企業(yè)的管理創(chuàng)新成果獲得第十六屆國家級企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎，占全部一等獎的54.84％。

五是加大自主創(chuàng)新力度，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。中央企業(yè)積極發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，普遍加大研發(fā)投入，努力突破制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，搶占市場競爭制高點(diǎn)。中國普天推出國內(nèi)首套擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)字集群通信系統(tǒng)，打破了國外通信巨頭廠商在無線數(shù)字集成方面的技術(shù)壟斷。國家電網(wǎng)±800千伏向家壩至上海特高壓直流示范工程全面投運(yùn)，智能電網(wǎng)試點(diǎn)工程在一些關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備研制方面取得突破。南方電網(wǎng)正式發(fā)布電動汽車充電設(shè)施系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充電樁技術(shù)規(guī)范、充電站監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范為國內(nèi)首創(chuàng)。兵器裝

備集團(tuán)已引進(jìn)91名海外高層次人才，其中10人進(jìn)入國家“千人計(jì)劃”，長安汽車建成“四國八地”汽車研發(fā)體系，實(shí)現(xiàn)全球協(xié)同設(shè)計(jì)。中化集團(tuán)積極發(fā)展生物育種等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)起組建中國種子生命科學(xué)技術(shù)中心，建設(shè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)與常規(guī)育種的科技創(chuàng)新平臺。在舉世矚目的上海世博會上，一批中央企業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)新成果集中“亮相”，充分體現(xiàn)了中央企業(yè)低碳、綠色、環(huán)保的發(fā)展理念。一汽集團(tuán)生產(chǎn)的奔騰氫燃料電池車和電動客車投入世博會使用。中船重工設(shè)計(jì)建造的國內(nèi)第一艘大型太陽能混合動力推進(jìn)船，成為世博會高科技展示船。中國聯(lián)通通過3G網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)海寶智能機(jī)器人的遠(yuǎn)程監(jiān)控、實(shí)時信息發(fā)布、手機(jī)操控彩信互動等功能。中國移動建設(shè)了全球首個TD-LTE寬帶移動通信演示網(wǎng)，為參觀者提供移動高清會議、視頻點(diǎn)播、便攜視傳和高速上網(wǎng)卡等業(yè)務(wù)體驗(yàn)。中國電信在世博園區(qū)內(nèi)提供千兆到樓、百兆到桌的高速上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)高清IPTV，為視頻會議、全球眼、網(wǎng)上世博、交互信息等多媒體業(yè)務(wù)提供載體。中央企業(yè)專利數(shù)量大幅提升，截至2009年底，累計(jì)擁有有效專利76183項(xiàng)，其中發(fā)明專利21266項(xiàng)，分別增加19659項(xiàng)和4467項(xiàng)； 22家企業(yè)累計(jì)擁有有效專利超過1000項(xiàng)，其中中國石化、中國石油、兵器裝備集團(tuán)、國家電網(wǎng)、寶鋼累計(jì)擁有有效專利超過3000項(xiàng)。

六是加大節(jié)能減排工作力度，預(yù)期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。中央企業(yè)積極落實(shí)國家關(guān)于節(jié)能減排的一系列政策措施和重要部署，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，強(qiáng)化節(jié)能減排基礎(chǔ)管理，大力開展技術(shù)創(chuàng)新和示范項(xiàng)目，節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。

南方電網(wǎng)開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)工作，截至6月底累計(jì)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤737萬噸，相應(yīng)減少二氧化碳排放1622萬噸，減少二氧化硫排放14.2萬噸。華能集團(tuán)堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展道路，“綠色煤電”計(jì)劃第一階段的依托項(xiàng)目――華能天津LGCC示范電站已正式開工。中國國電累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組88臺612.1萬千瓦，超額完成小火電機(jī)組關(guān)停計(jì)劃，全年可節(jié)約標(biāo)煤約1850萬噸。大唐集團(tuán)將節(jié)能減排主要指標(biāo)納入管理體系，組織開展與同類機(jī)組先進(jìn)指標(biāo)的動態(tài)對標(biāo)，供電煤耗降低2.63克/千瓦時,單位發(fā)電油耗降低近20%。中國節(jié)能積極開展節(jié)能減排服務(wù)、垃圾發(fā)電、污水處理、新能源、節(jié)能環(huán)保裝備制造等業(yè)務(wù)，在各地建設(shè)10個低碳特色工業(yè)園區(qū)；建成中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測中心，推出節(jié)能減排綜合管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直報(bào)。在大家共同努力下，中央企業(yè)提前完成“十一五”減排目標(biāo)，絕大部分企業(yè)基本完成節(jié)能目標(biāo)。

這里我還要特別提到，中央企業(yè)在抗擊重大自然災(zāi)害中的優(yōu)異表現(xiàn)。今年以來，西南部分省區(qū)重大旱情、青海玉樹地震、南方洪澇災(zāi)害，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活帶來重大損失。在搶險(xiǎn)救災(zāi)的關(guān)鍵時刻，中央企業(yè)挺身而出，組織大批救援隊(duì)伍，全力搶救受困群眾，全力搶修電力、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，全力保障抗災(zāi)救災(zāi)和生活物資供應(yīng)，積極承擔(dān)災(zāi)后援建任務(wù)，再一次擔(dān)負(fù)起共和國長子的責(zé)任。中央企業(yè)的卓越表現(xiàn)得到了黨中央、國務(wù)院和人民群眾的充分肯定。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中

還存在一些不可忽視的問題，回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。一是部分企業(yè)集團(tuán)管控能力不強(qiáng)，資源配臵效率較低，價值創(chuàng)造能力有所減弱。二是少數(shù)企業(yè)盲目擴(kuò)張，對并購項(xiàng)目審查不夠嚴(yán)謹(jǐn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)能減排風(fēng)險(xiǎn)加大。三是少數(shù)企業(yè)歷史欠賬還沒解決，新債攀增，資產(chǎn)負(fù)債率繼續(xù)上升。四是安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，較大以上安全生產(chǎn)事故多發(fā)，重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。我們要高度重視這些問題，認(rèn)真分析原因，采取扎實(shí)措施，著力加以解決。

二、2009及第二任期中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核情況

2007年到2009年，是中央企業(yè)負(fù)責(zé)人第二個經(jīng)營業(yè)績考核任期。在這一任期中，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生巨大變化，中央企業(yè)審時度勢，力克難關(guān)，保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。2007年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)快速增長，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史最好水平。2008年，受到國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)大幅度下滑，部分企業(yè)經(jīng)歷了前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。雨雪冰凍、汶川地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，也給部分中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績帶來較大影響。中央企業(yè)沉著應(yīng)對金融危機(jī)，積極采取“過緊日子”、“加強(qiáng)冬訓(xùn)”等措施，強(qiáng)化管理，降本增效，謹(jǐn)慎投資，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，通過大量扎實(shí)有效的工作，保持了生產(chǎn)經(jīng)營總體平穩(wěn)運(yùn)行。2009年，國家連續(xù)出臺擴(kuò)內(nèi)需保增長的一攬子計(jì)劃和政策措施，中央企業(yè)搶抓機(jī)遇、開拓市場，調(diào)整結(jié)構(gòu)、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，控制成本、挖潛增效，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)過努力，中央企業(yè)基本完成了第二任期的考核目標(biāo)。

在這一任期中，經(jīng)營業(yè)績考核體系不斷完善，引導(dǎo)中央企業(yè)注重

做強(qiáng)主業(yè)，控制風(fēng)險(xiǎn)，提升發(fā)展質(zhì)量，調(diào)整優(yōu)化上水平。抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵指標(biāo)，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營管理水平和行業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)創(chuàng)新投入及風(fēng)險(xiǎn)控制能力等因素，強(qiáng)化短板考核。引入行業(yè)對標(biāo)、橫向比較的考核理念，引導(dǎo)中央企業(yè)通過對標(biāo)找差距，不斷提升業(yè)績水平。對資源節(jié)約、扭虧增效、管理創(chuàng)新和科技進(jìn)步等實(shí)施單項(xiàng)特別獎勵，引導(dǎo)中央企業(yè)提高可持續(xù)發(fā)展能力。引入價值管理理念，鼓勵企業(yè)使用經(jīng)濟(jì)增加值考核指標(biāo)，引導(dǎo)中央企業(yè)更加關(guān)注資本成本和價值創(chuàng)造，抑制亂投資和片面追求做大沖動，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高發(fā)展質(zhì)量。經(jīng)過幾年努力，“目標(biāo)層層分解，責(zé)任層層落實(shí)，壓力層層傳遞”的責(zé)任機(jī)制和“重業(yè)績、講回報(bào)、強(qiáng)激勵、硬約束”的獎懲機(jī)制已經(jīng)形成，較好地發(fā)揮了業(yè)績考核對促進(jìn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向作用。

2009年是第二任期的最后一年，納入國資委考核范圍的中央企業(yè)132戶。最后確定的業(yè)績考核結(jié)果為：A級企業(yè)38戶，占全部中央企業(yè)的28.79%。其中軍工9戶，商貿(mào)6戶，電力5戶，建筑4戶，石油石化3戶，汽車、交通運(yùn)輸、冶金和其他各2戶，建材、煤炭和通信各1戶。中國中鐵、中儲糧總公司、通用技術(shù)集團(tuán)和新興鑄管集團(tuán)為首次進(jìn)入A級。B級和C級企業(yè)分別為66戶和24戶，分別占全部中央企業(yè)的50%和18.18%。B級企業(yè)主要集中在受金融危機(jī)影響較大，2009年經(jīng)營形勢有所好轉(zhuǎn)的行業(yè)，如：機(jī)械、交通運(yùn)輸、電力、商貿(mào)、科研和旅游等行業(yè)。C級企業(yè)主要集中在經(jīng)營形勢仍不容樂觀的行業(yè)，如：化工企業(yè)、部分商貿(mào)企業(yè)和電子企業(yè)等。有4戶企業(yè)被評為D級，經(jīng)營業(yè)績不佳的主要原因是企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、產(chǎn)品缺乏

競爭力以及自身管理存在問題。

第二任期業(yè)績考核結(jié)果為：A級企業(yè)32戶，其中軍工企業(yè)9戶，商貿(mào)5戶，電力、建筑各4戶，石油石化3戶，礦業(yè)2戶，通信、機(jī)械、建材、投資、交通運(yùn)輸各1戶。B級74戶，較第一任期增加7戶；C級22戶，較第一任期減少22戶；D級為4戶，與第一任期相同。

特別值得表揚(yáng)的是，23戶中央企業(yè)連續(xù)兩個任期為A級，其中中國移動、中國石化、神華集團(tuán)、兵器工業(yè)集團(tuán)、中船重工、中國電科、中化集團(tuán)、國家電網(wǎng)、航天科技、招商局集團(tuán)、中國海油、國投等12戶企業(yè)連續(xù)6年考核均為A級。

國資委依據(jù)任期考核數(shù)據(jù)，授予35戶中央企業(yè)“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)”稱號，授予23戶中央企業(yè)“科技創(chuàng)新特別獎”，授予12戶中央企業(yè)“效益進(jìn)步特別獎”，授予15戶中央企業(yè)“管理進(jìn)步特別獎”，授予6戶中央企業(yè)“節(jié)能減排特別獎”。對連續(xù)6年獲得A級且在任的李長印、王志剛、傅成玉、劉振亞、劉德樹、王會生、秦曉等7位中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志提出表揚(yáng)。在此，我代表國資委和國資委黨委，對這些企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人取得的優(yōu)異成績表示祝賀，對他們做出的突出貢獻(xiàn)表示感謝。

這里我還要強(qiáng)調(diào)，在業(yè)績考核中，我們始終堅(jiān)持依法依規(guī)，實(shí)事求是，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)考核。對考核基本指標(biāo)完成值與目標(biāo)值偏差過大的企業(yè)；對事故數(shù)量較多、性質(zhì)比較嚴(yán)重或損失較大且負(fù)管理責(zé)任的企業(yè)；對未完成資產(chǎn)負(fù)債率約束性指標(biāo)的企業(yè)；對因會計(jì)不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理混亂或?qū)ο聦倨髽I(yè)監(jiān)管不力，造成重大國有資產(chǎn)損失的企業(yè)，都進(jìn)行了扣分處理。對承擔(dān)托管任務(wù)的企業(yè)給予加分獎勵。為進(jìn)一步引導(dǎo)中央企業(yè)更加重視價值創(chuàng)造、資本成本和風(fēng)險(xiǎn)控制，按照考核辦法規(guī)定，對2009年自愿參加EVA考核100戶企業(yè)中經(jīng)濟(jì)增加值改善的47戶企業(yè)負(fù)責(zé)人繼續(xù)給予獎勵。

第一任期，我們主要是建框架、定制度、上軌道。第二任期，重點(diǎn)是上水平、更規(guī)范、更精準(zhǔn)，不斷完善和提高。我們將進(jìn)一步完善業(yè)績考核體系，充分發(fā)揮業(yè)績考核的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)中央企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，更加注重價值創(chuàng)造，更加注重資產(chǎn)質(zhì)量，更加注重創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)資源優(yōu)化配臵，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，努力成為黨和人民信賴、具有較強(qiáng)國際競爭力的優(yōu)秀企業(yè)。

三、密切關(guān)注和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化

今年以來，我國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨于平穩(wěn)，從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走勢看，基本面總體是好的。但我們也要看到，當(dāng)前國際國內(nèi)不確定、不穩(wěn)定因素還很多，國際金融危機(jī)的影響尚未消退，國內(nèi)一些長期積累的矛盾仍很突出，一些新問題新情況還在顯現(xiàn)，各種矛盾和問題相互交織、相互影響，使宏觀政策面臨諸多兩難選擇。目前，社會各方面對國內(nèi)外環(huán)境和政策變動十分敏感，特別是國際市場任何**都會影響國內(nèi)市場和企業(yè)信心，有可能造成經(jīng)濟(jì)的波動。我們必須密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，努力做到早預(yù)見、早調(diào)整、早應(yīng)對，牢牢把握工作主動權(quán)。

一是要密切關(guān)注國際經(jīng)濟(jì)形勢變化。總體上看，世界經(jīng)濟(jì)正在逐

步復(fù)蘇，但復(fù)蘇基礎(chǔ)不牢固、進(jìn)程多起伏。美國和日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)相對較快，一季度經(jīng)濟(jì)環(huán)比折合年率分別增長2.7%和5%。美國經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)恢復(fù)性增長，但失業(yè)率居高難下，消費(fèi)者信心低迷，房地產(chǎn)市場遠(yuǎn)未好轉(zhuǎn)，復(fù)蘇的內(nèi)生動力不足。6月份失業(yè)率高達(dá)9.5%，消費(fèi)者信心指數(shù)只有52.9%，甚至低于2009年底的水平。去年以來，除少數(shù)月份以外，新房銷售環(huán)比均為負(fù)增長，尤其是5月份環(huán)比下降32.7%。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)整體回升勢頭較弱，一季度環(huán)比僅增長0.2%。歐盟成員國中已有三分之二以上國家出現(xiàn)財(cái)政赤字和公共債務(wù)超標(biāo)而償債能力嚴(yán)重不足的問題。盡管歐盟啟動救援機(jī)制，但債務(wù)危機(jī)仍有可能向風(fēng)險(xiǎn)敞口較大的國家蔓延，還不能完全排除演變成更大范圍危機(jī)的可能；一些國家為化解主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)推出了規(guī)模空前的財(cái)政緊縮計(jì)劃，這不僅會直接影響歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，而且可能會拖累世界經(jīng)濟(jì)。國際信用評級機(jī)構(gòu)穆迪公司認(rèn)為主權(quán)信用危機(jī)將成為2010年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大包袱。歐洲要走出這場危機(jī)還需要相當(dāng)長一段時間。印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體增速明顯高于發(fā)達(dá)國家，但通脹壓力普遍較大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題比較突出，抵御外部沖擊能力較弱。世界各國復(fù)蘇程度不同導(dǎo)致政策取向出現(xiàn)分化，加大了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性，復(fù)蘇將是一個曲折的過程。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中還存在不穩(wěn)定、不確定因素，主要貨幣匯率大幅波動，全球主要股市劇烈動蕩，原油、銅、鐵礦石等能源原材料價格高位震蕩，這些因素都在一定程度上干擾經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。金融危機(jī)以來，國際貿(mào)易磨擦明顯增多，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，我國是受影響最大的國家。僅今年一季度我國遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查

19起，涉案金額11.9億美元，同比增長93.5%。世界各國新發(fā)起的19項(xiàng)反傾銷調(diào)查，針對我國出口商品的就有9項(xiàng)。這些都嚴(yán)重?cái)D壓我國出口產(chǎn)品的市場空間。對國際金融危機(jī)影響的嚴(yán)重性、復(fù)雜性和復(fù)蘇的曲折性，我們要有充分的估計(jì)。

二是要密切關(guān)注國內(nèi)宏觀調(diào)控政策。今年以來，中央圍繞“保發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹”，在宏觀調(diào)控政策上進(jìn)行了適度調(diào)整。國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知，國務(wù)院關(guān)于調(diào)控房地產(chǎn)的一系列措施，對制止重復(fù)建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能、遏制部分城市房價過快上漲，收到了明顯效果。但對相關(guān)行業(yè)的影響也十分突出。信貸政策雖然仍然保持適度寬松，但總體規(guī)模與去年相比是在收緊，上半年信貸新增4.63萬億元，同比少增2.74萬億元。國務(wù)院要求加強(qiáng)對地方政府融資平臺的管理，一些舉債規(guī)模過大的地方政府面臨債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)地方政府相關(guān)項(xiàng)目的中央企業(yè)會受到影響，面臨較大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、節(jié)能減排工作力度不斷加大，企業(yè)的經(jīng)營成本會有所上升，一些高耗能企業(yè)面臨的壓力會更大。今年以來，氣候條件極端異常，自然災(zāi)害頻發(fā)，也會增加經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜性，對此我們要密切關(guān)注。一方面要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用；另一方面要及時分析政策帶來的各種影響，相應(yīng)調(diào)整經(jīng)營策略，保持穩(wěn)定增長的勢頭。

三是要密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)營環(huán)境變化。今年以來，企業(yè)效益明顯改善，很大程度上是由于去年基數(shù)較低。從趨勢看，一方面企業(yè)融資、勞動用工、能源原材料、環(huán)境治理等方面的支出都會增加，客觀上將

推升生產(chǎn)經(jīng)營成本；另一方面不少行業(yè)訂單下降，庫存上升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大。制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)已連續(xù)兩個月回落，其中新訂單指數(shù)已降至去年3月份以來最低點(diǎn)。二季度以來，部分行業(yè)出現(xiàn)市場需求放緩的態(tài)勢。中央汽車企業(yè)自3月份創(chuàng)下單月銷量70.8萬輛后,下滑至6月份的60萬輛,下降幅度為15.3%。造船企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)訂單出現(xiàn)下降，新增訂單同比下降幅度更大。部分行業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。鋼鐵企業(yè)庫存大幅上升，產(chǎn)能過剩明顯，加之集中度低，產(chǎn)品同質(zhì)化，競爭日趨激烈，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)依然艱巨。有色金屬企業(yè)新增產(chǎn)能大量釋放，加劇了供給過剩壓力。受能源、原材料價格上揚(yáng)等因素影響，企業(yè)成本壓力加大。1-6月，中央企業(yè)營業(yè)成本同比增長45.7%，高于同期營業(yè)收入增幅1.4個百分點(diǎn)。受成本增長影響，企業(yè)毛利率水平出現(xiàn)下滑。1-6月,中央企業(yè)毛利率為17.6%，同比下降0.8個百分點(diǎn)，低于上年平均水平0.9個百分點(diǎn)。

總之，當(dāng)前我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢極為復(fù)雜，不確定性因素很多，增加了對形勢判斷的難度。我們必須始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識和緊迫感，把可能出現(xiàn)的困難考慮得更全面一些，把面臨困難的復(fù)雜程度考慮得更充分一些，把各方面的工作做得更扎實(shí)一些，繼續(xù)貫徹落實(shí)中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的決策部署，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，采取更加有效的措施，努力提高國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，保持住企業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢。

四、要高度重視和著力做好的幾項(xiàng)工作

下半年，我們的工作重點(diǎn)要放在著力資源整合、提高運(yùn)行質(zhì)量上

來。之所以這么考慮，主要有兩個方面原因。首先，這是中央企業(yè)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。其次，這是中央企業(yè)解決發(fā)展中存在的問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。這幾年中央企業(yè)保持了快速發(fā)展，規(guī)模和實(shí)力都有了明顯提升，今年進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到30家。但一些企業(yè)在通過并購重組迅速做大規(guī)模的同時，也暴露出布局結(jié)構(gòu)不合理、集團(tuán)管控能力不強(qiáng)、自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌較少、管理水平和隊(duì)伍素質(zhì)相對滯后等問題，致使發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快；資源占有不少，但效率不高。我們要高度重視這些問題，從著力資源整合、提高運(yùn)行質(zhì)量入手，切實(shí)采取扎實(shí)有效的措施，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)核心競爭力。當(dāng)前，要在以下三個方面下更大的功夫，真正抓出實(shí)效。

一是要推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育具有較強(qiáng)國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)。中央企業(yè)不是一般的企業(yè)，肩負(fù)著重大使命和責(zé)任。德江副總理要求中央企業(yè)做國民經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，我們就要打造完美無缺的頂梁柱，加快發(fā)展成為具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，在國際競爭中代表國家形象，體現(xiàn)國家綜合競爭力。對中央企業(yè)的調(diào)整方向，黨中央、國務(wù)院的要求很明確，就是要向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向未來可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)和領(lǐng)域集中，向優(yōu)勢企業(yè)集中，加快培育和發(fā)展形成30-50家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。要以組建國新資產(chǎn)管理公司為契機(jī)，加快中央企業(yè)重組和調(diào)整步伐，今年要把中央企業(yè)調(diào)整到100家以

內(nèi)。要深入研究和把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，進(jìn)一步明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出主業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，按照確定的主業(yè)嚴(yán)控投資方向，特別要防止盲目擴(kuò)張、盲目做大。要以實(shí)施經(jīng)濟(jì)增加值考核為契機(jī)，加快清理非主業(yè)和低效資產(chǎn)，縮短管理層級，推動資金、技術(shù)、人才等各類資源向主業(yè)集中。

二是要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部資源整合，提高資源配臵效率。搞好企業(yè)不僅要占有資源，更重要的是要配臵好資源。這幾年中央企業(yè)重組力度不斷加大，企業(yè)資源不斷豐富，管理幅度擴(kuò)大，管理難度增加，迫切需要加強(qiáng)資源整合，提高資源配臵效率。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)整合，使同類業(yè)務(wù)技術(shù)、市場、人才等各類資源有效整合，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，充分發(fā)揮重組協(xié)同效應(yīng)。要把提高集團(tuán)管控能力作為有效整合資源的重要抓手，進(jìn)一步明確集團(tuán)總部的職能定位，重新審視集團(tuán)管控模式，調(diào)整組織架構(gòu)，對決策程序、信息傳遞和執(zhí)行效率等進(jìn)行全面梳理和改進(jìn)。要大力推進(jìn)信息化的深化應(yīng)用，推動各類信息資源的有效集成和高效利用，優(yōu)化管理流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流、資金流、信息流的集成和統(tǒng)一。推進(jìn)這些工作，對集團(tuán)總部素質(zhì)提出了更高要求。中央企業(yè)要突出加強(qiáng)總部建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)工作方式。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位交流等措施，提高總部人員高效配臵資源的能力。要改進(jìn)總部工作方式，增強(qiáng)總部各職能部門對下屬企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督能力，確保集團(tuán)決策指令能夠準(zhǔn)確高效執(zhí)行。

三是要強(qiáng)化自主創(chuàng)新，提高對高效資源的占有能力。不能占有用好高效資源，資源配臵效率也會大打折扣。這方面我們雖然有很大進(jìn)

步，但仍然是我們與世界先進(jìn)企業(yè)的主要差距。中央企業(yè)要把提高自主創(chuàng)新能力作為培育國際一流企業(yè)的重要突破口，這個制高點(diǎn)必須占領(lǐng)，要花大本錢，下大力氣去抓。要加大創(chuàng)新研發(fā)投入，集中優(yōu)勢力量加大關(guān)鍵領(lǐng)域科技研發(fā)力度，力爭在關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)研發(fā)方面取得實(shí)質(zhì)性突破，占領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。要繼續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)、科研骨干隊(duì)伍和職工素質(zhì)工程建設(shè)，構(gòu)建有利于企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的長效激勵機(jī)制。要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)科研企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，有效整合創(chuàng)新資源。要加強(qiáng)品牌建設(shè)和自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將品牌戰(zhàn)略納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，打造有國際影響力的知名品牌。要高度重視高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，貫徹落實(shí)國家“千人計(jì)劃”，加強(qiáng)全球范圍拔尖人才引進(jìn)工作，培養(yǎng)和造就一批敢于并善于創(chuàng)新的人才隊(duì)伍，為自主創(chuàng)新提供高效人力資源。

關(guān)于下半年工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一是要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定工作。今年以來，中央企業(yè)連續(xù)發(fā)生了多起重特大生產(chǎn)安全事故，再加上重大自然災(zāi)害頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善組織體系，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，應(yīng)用現(xiàn)代化手段，切實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。要深入開展安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)隱患排查整改措施，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。要加大安全投入，完善應(yīng)急處臵預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，不斷提高安全保障水平。要加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)，完善培訓(xùn)體系，繼續(xù)加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，加強(qiáng)安全監(jiān)

管隊(duì)伍建設(shè)，提高各類人員安全素質(zhì)。

當(dāng)前，中央企業(yè)內(nèi)部還存在一些不穩(wěn)定因素，群體性事件時有發(fā)生。穩(wěn)定問題事關(guān)改革發(fā)展的大局，必須高度重視，認(rèn)真做好相關(guān)工作，切實(shí)維護(hù)社會大局穩(wěn)定。要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和政治敏感性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，及時采取有力措施，做好防范化解企業(yè)內(nèi)部不穩(wěn)定問題的工作，努力防止產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，狠抓維穩(wěn)工作任務(wù)的層層落實(shí)，狠抓矛盾糾紛排查化解工作的落實(shí)，狠抓應(yīng)急協(xié)調(diào)處臵工作的落實(shí)。要進(jìn)一步暢通信訪渠道，維護(hù)職工的合法權(quán)益，切實(shí)防止大規(guī)模群體性事件。在并購重組中，要高度關(guān)注安全生產(chǎn)和企業(yè)穩(wěn)定問題，做好風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急預(yù)案。

這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下法律風(fēng)險(xiǎn)防范和保密工作。企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境很復(fù)雜，特別是這幾年企業(yè)“走出去”步伐加快，國際貿(mào)易磨擦不斷增多，做好法律風(fēng)險(xiǎn)防范和保密工作更為重要。要認(rèn)真研究涉足的新區(qū)域、新領(lǐng)域、新業(yè)務(wù)特點(diǎn)，主動防范系統(tǒng)性法律風(fēng)險(xiǎn)，特別是經(jīng)濟(jì)合同法律風(fēng)險(xiǎn)。要時刻繃緊保密工作這根弦，進(jìn)一步強(qiáng)化全員保密和國家安全意識，完善保密制度，落實(shí)保密責(zé)任，確保不出問題。

二是要進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。不久前，國務(wù)院發(fā)出通知，明確要求要確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。家寶總理強(qiáng)調(diào)，要采用鐵的手腕打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央企業(yè)一定要落實(shí)好國務(wù)院的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，帶頭落實(shí)節(jié)能降耗責(zé)任制，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。要積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，抓好水體、大氣污染風(fēng)險(xiǎn)防控，確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事故。要加快節(jié)能技術(shù)改造，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，依靠科技節(jié)能降耗。要加強(qiáng)對新并購企業(yè)的節(jié)能環(huán)保管理，增加投入，加大治理力度。要健全內(nèi)部統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核指標(biāo)體系，確保節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的完成。中央企業(yè)要在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低能源資源消耗方面發(fā)揮表率作用，努力建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。

三是要扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照中央統(tǒng)一部署，中央企業(yè)正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開局良好、進(jìn)展順利，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的贊揚(yáng)和肯定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，圍繞企業(yè)中心任務(wù)和重點(diǎn)工作開展活動。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)工作，全面兌現(xiàn)對職工群眾的承諾，促進(jìn)企業(yè)建立科學(xué)發(fā)展長效機(jī)制。要重點(diǎn)抓好集團(tuán)總部的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，與提高集團(tuán)總部執(zhí)行能力有機(jī)結(jié)合，要求基層做到的，總部首先要做到，為基層作出表率。要把總部決策水平和執(zhí)行能力的提高，作為檢驗(yàn)活動成效的標(biāo)準(zhǔn)之一，真正抓出實(shí)效。同時，要加強(qiáng)中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，認(rèn)真執(zhí)行中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳最近下發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》等反腐倡廉制度，嚴(yán)格對照檢查，糾正存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。

四是要重視加強(qiáng)新聞宣傳工作。國有企業(yè)改革發(fā)展始終是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，新聞媒體和社會各方面對中央企業(yè)一舉一動都十分關(guān)注，各種報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)每天都有大量的報(bào)道。新聞媒體的客觀報(bào)道和善意批評是希望我們的工作做得更好，中央企業(yè)要正確對待媒體的評論，自覺接受媒體和社會各方面的監(jiān)督。但是，現(xiàn)在有些報(bào)道和評論也存在不夠客觀、有失偏頗的情況，甚至有個別惡意炒作的現(xiàn)象。這里面有外界對中央企業(yè)的改革發(fā)展情況了解不夠、認(rèn)識不全面的因素，也有我們新聞宣傳工作做得不夠的問題。我們要高度重視切實(shí)加強(qiáng)新聞宣傳工作。要整合資源，拓展渠道，創(chuàng)新方法，努力建立較為完善的公共關(guān)系和宣傳工作體系，不斷提高形象傳播的能力。要善于把握新聞宣傳角度，多宣傳一線職工艱苦奮斗的典型，多宣傳基層單位攻堅(jiān)克難的事例，突出特點(diǎn)，以小見大。要善于應(yīng)對媒體突發(fā)事件和公關(guān)危機(jī)，快速反應(yīng)，及時向公眾發(fā)布真實(shí)的信息，避免惡意炒作。要主動加強(qiáng)與新聞媒體的溝通交流，及時向新聞媒體介紹企業(yè)改革發(fā)展情況，加深了解，相互支持。要多創(chuàng)造機(jī)會讓新聞工作者到中央企業(yè)調(diào)研，了解實(shí)際情況，掌握第一手資料，幫助我們不斷改進(jìn)工作。

同志們，我們面臨的形勢復(fù)雜，肩負(fù)的責(zé)任重大。要把思想統(tǒng)一到中央的判斷和決策上來，采取扎實(shí)有效的工作措施，把下半年的各項(xiàng)工作做得更好，確保全年改革發(fā)展任務(wù)順利完成，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中真正發(fā)揮頂梁柱作用。