第一篇：農(nóng)村水和大氣環(huán)境保護治理措施

農(nóng)村水和大氣環(huán)境保護治理措施

摘要：指出了隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們對于自然環(huán)境的過度開發(fā)，造成了嚴重的大氣環(huán)境污染，同時，農(nóng)村水環(huán)境污染也不容小覷，大量生活廢水、養(yǎng)殖污水、工業(yè)污水的排放問題是當前的重要環(huán)保問題，針對農(nóng)村水和大氣環(huán)境問題進行了分析，提出了對環(huán)境保護直接有效的解決措施。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護；大氣污染；農(nóng)村水環(huán)境污染；對策

中圖分類號：X511

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）12005502

1引言

在我國農(nóng)村地區(qū)，水庫、水塘、河流、溝渠、湖泊等地下水體和土壤水綜合成為農(nóng)村水環(huán)境[1]。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村水環(huán)境污染情況較輕，所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中沒有受到過多的危害。隨著社會環(huán)境污染日益嚴重，突發(fā)性水污染逐步侵害了農(nóng)民的正常生產(chǎn)，還威脅了人們的身體健康。目前，城市化發(fā)展速度不斷加快，人們生活水平得到了質(zhì)的飛躍，私家車逐步普及，汽車尾氣中主要的成分PM2.5污染物給予大氣環(huán)境沉重的打擊，大氣污染造成了城市天空能見度逐漸降低，溫度變高，地表紫外線強度增加，大氣出現(xiàn)漏洞等等，諸多自然生態(tài)環(huán)境的污染，給予人們生活上沉重的打擊。本文主要針對農(nóng)村水和大氣環(huán)境保護問題技能型問題，對具體的問題提出可行性解決方案。

2農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀

目前的農(nóng)村環(huán)境情況基本良好，但是，隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，對于自然資源的過度開采，工業(yè)廢水、居民生活廢水和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖廢水的不斷排放，造成了江河的泥沙攜帶污染物滲透到了地下水層中，造成了地下水層的污染，嚴重侵蝕了土層，導(dǎo)致水土流失，對農(nóng)村水環(huán)境造成極大威脅。長期的污染和破壞，造成了農(nóng)村水環(huán)境污染，嚴重影響了農(nóng)村居民正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，威脅了農(nóng)民的身體健康[2]。目前的?r村河道管理制度不夠完善，整治力度不夠大，并且缺乏科學(xué)的監(jiān)管，造成河道整理不徹底的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，對農(nóng)村水環(huán)境帶來極大污染，嚴重影響水質(zhì)安全。河道的堵塞，會造成河堤侵蝕嚴重，岸坡出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象，致使河道擁堵，影響農(nóng)村生產(chǎn)用水，并且會對農(nóng)業(yè)灌溉、防洪防澇工作帶來嚴重威脅。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，促使農(nóng)村的經(jīng)濟生活環(huán)境逐步完善，人口急劇增加造成了嚴重的農(nóng)村生活污染。

例如：農(nóng)村人口急劇增加，對于用水的需求在不斷提高，生活污水排放的需求也在增加。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)污水沒有得到良好的治理，反而直接排放，是農(nóng)村水環(huán)境污染的重要原因之一，嚴重地影響了河道、地下水的安全，造成當?shù)鼐用癯霈F(xiàn)鉛中毒等重工業(yè)中毒情況發(fā)生。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥的使用過度會造成嚴重的藥物污染，造成農(nóng)藥中毒事件，威脅人們的身體健康。農(nóng)村生活系統(tǒng)簡單，沒有科學(xué)的污水排放系統(tǒng)，所以部分的農(nóng)民會在河道中傾倒生活垃圾和糞便，加劇了農(nóng)村水環(huán)境污染的情況，嚴重的威脅了人們的用水安全，不利于社會經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。

3農(nóng)村水環(huán)境的保護措施

農(nóng)村的水環(huán)境保護措施關(guān)鍵在于水質(zhì)保護問題，加強保護農(nóng)村水體健康，科學(xué)方式治理污染水源，合理的節(jié)約用水，科學(xué)的分配水資源。在農(nóng)村水資源的保護和治理的工作過程中，應(yīng)該加強當?shù)卣块T的重視，統(tǒng)籌管理，多部門配合監(jiān)管，科學(xué)分工協(xié)作，并且依據(jù)嚴格的國家管理規(guī)定，在自己職責(zé)范圍內(nèi)進行嚴格管理，有效杜絕農(nóng)村水環(huán)境污染情況[3]。

（1）制定化學(xué)農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)化肥的使用量標準，積極推廣全新高效環(huán)保型農(nóng)藥和化肥，實行綠色生態(tài)養(yǎng)殖，增加土地的輪耕休耕制度，促進有機肥料的使用，增加物理方式殺蟲防病，降低農(nóng)村化肥、農(nóng)藥污染。

（2）加強河道整理監(jiān)管，樹立治理榜樣，并且依據(jù)農(nóng)村發(fā)展特點設(shè)置農(nóng)業(yè)河道治理試點建設(shè)，促進河道整理工作的順利進行。

（3）加固河道堤壩和河岸，利用原始生態(tài)系統(tǒng)維護河岸，增添農(nóng)村的自然生態(tài)整潔氣氛，在水環(huán)境保護過程中增添人文氣息。

（4）加大科學(xué)用水的宣傳，加強農(nóng)村水環(huán)境保護的教育，提高農(nóng)村水環(huán)境保護意識。增加對農(nóng)民科學(xué)用水的概念，有效節(jié)約水資源，并且杜絕生活廢水的隨意排放，提高農(nóng)村水環(huán)境品質(zhì)。

（5）政府應(yīng)該加緊建設(shè)生活污水、工業(yè)污水的污水處理站，通過科學(xué)防治處理，有效降低污水排放指標，并且通過積極處理、科學(xué)取樣搜集等形式，加大污水排放的監(jiān)管力度，促使農(nóng)民不斷提高水環(huán)境保護意識。

（6）政府增設(shè)河道清潔崗位，并且定時、定期對河道進行維護，制定分段清理政策，制定嚴格的監(jiān)管制度，通過重視河道清理工作，促進河道保護狀況，有效降低農(nóng)村水環(huán)境污染情況。

（7）利用先進的水資源檢測制度，促進水環(huán)境保護能力逐步提高，促進了水質(zhì)處理能力，通過綜合整治方式有效提高了農(nóng)村水環(huán)境的保護力度，并且通過檢測能夠得到科學(xué)、嚴謹?shù)臄?shù)據(jù)，增加了對農(nóng)村水環(huán)境保護的科學(xué)處理依據(jù)。

4大氣污染

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的生活得到了質(zhì)的飛躍，私家車逐步普及到了人們的生活中，但對大氣污染帶來了嚴重的危害[4]。目前對于大氣污染的主要來源有3種，分別是：交通汽車尾氣污染和生活污染。生活污染主要在我國北方地區(qū)較為嚴重。我國北部冬季溫度極低，多數(shù)地區(qū)多采用煤炭進行取暖，在煤炭中所蘊含的二氧化碳等有害氣體和粉塵對于大氣的污染格外嚴重。

大氣環(huán)境遭受破壞，對于植物的影響非常巨大，氧化物和硫化物嚴重限制了農(nóng)作物的生長，并且隨著汽車廢氣、工業(yè)廢氣等氣體的逐步排放降低了大氣能見度，影響了陽光照射，不利于人們和植物的健康。

2017年6月綠色科技第12期

何靜，等：農(nóng)村水和大氣環(huán)境保護治理措施

環(huán)境與安全

5大氣污染的防治措施

5.1減少汽車廢氣排放

隨著人們生活水平的不斷提高，汽車也逐步普及到了農(nóng)村居民的生活中，在給予農(nóng)民便利的同時，汽車尾氣也對大氣環(huán)境造成極大傷害，汽車尾氣中的PM2.5成分對于大氣層的破壞非常嚴重，造成地表紫外線幅度提高，氣候逐漸變換，給人們的生命安全帶來了嚴重威脅。為了減少大氣層的破壞，應(yīng)該管控汽車尾氣排放工作[5]。地方政府應(yīng)該加大清潔能源的推薦，不斷研發(fā)使用清潔能源的環(huán)保型汽車，加速建設(shè)清潔能源供應(yīng)站，提高燃油濃度質(zhì)量，減少浪費，積極推動大氣環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

5.2加強生態(tài)綠化環(huán)境

植物能夠增加自然環(huán)境的觀賞性，還能夠?qū)Υ髿庵械亩趸嫉扔泻怏w進行直接反應(yīng)，吸附空氣中的粉塵，有效提高大氣環(huán)境的清潔，為了降低大氣環(huán)境的污染情況，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該加大綠化建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)綠化環(huán)境，增加綠色植物種植計劃，有效保護大氣環(huán)境的健康。

5.3控制煤炭燃燒數(shù)量

我國北方農(nóng)村地區(qū)多采用煤炭供暖形式，但煤炭是不可再生的自然資源，降低煤炭使用率在節(jié)約自然能源的同時還能提高大氣環(huán)境保護效果[6]。目前我國北方農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)采用統(tǒng)一供暖的形式，通過科學(xué)的利用煤炭資源的形式，有效減低了煤炭的使用量，降低了煤炭廢氣和粉塵的排放指數(shù)。隨著我國的科技不?嚳⒄梗?有效取出煤炭中的無機硫，能夠減少大氣污染。而逐步開發(fā)的核能源、太陽能、風(fēng)能等清潔能源的使用，已經(jīng)逐步替代了煤炭這種不可再生的自然能源，有效提升了大氣環(huán)境的保護力度。

6結(jié)語

隨著社會科技的不斷發(fā)展，使人們工作的效率逐步提高，也增加了人們生活的舒適度，但是對于環(huán)境的破壞卻日益嚴重，農(nóng)村水環(huán)境污染和大氣污染現(xiàn)象頻發(fā)，人們對于自然資源的過渡開采，給自然環(huán)境造成了沉重的負擔，大氣層漏洞、地標紫外線指數(shù)升高、氣溫變換等現(xiàn)象是自然給予人們的懲罰，筆者對于農(nóng)村水和大氣環(huán)境的保護進行了分析，并且針對保護過程中所存在的問題進行科學(xué)探討，提出科學(xué)有效的解決措施，通過積極促進農(nóng)村水和大氣環(huán)境保護意識，完善農(nóng)村水和大氣環(huán)境保護手段，減少污染源，加強綠化，降低汽車尾氣排放指數(shù)，有效促進農(nóng)村環(huán)境的和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1]

徐小龍.淺談農(nóng)村水和大氣環(huán)境保護治理[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2013（10）：140～140.[2]李羚，胡麗麗，張猛，等.中國農(nóng)村水環(huán)境惡化成因及其保護治理對策[J].科技傳播，2014（11）：29～33.[3]劉科，張保偉.基于生態(tài)文明建設(shè)的農(nóng)村環(huán)境污染治理對策[J].決策探索月刊，2013（11）：32～32.[4]李世東.青州市農(nóng)村環(huán)境污染治理現(xiàn)狀及對策研究[D].青島：中國海洋大學(xué)，2012.[5]楊春娟.河北省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與治理對策[J].經(jīng)濟論壇，2014（11）：24～28.[6]王俊.東陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀及對策研究[D].北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2014.

第二篇：治理大氣、水、噪聲污染的措施

治理大氣、水、噪聲污染的措施

防治大氣污染的措施、施工現(xiàn)場主要道路必須進行硬化處理。施工現(xiàn)場高深莫測采取覆蓋、固化、綠化、灑水等措施，做到不泥濘、不揚塵。施工現(xiàn)場的材料存放區(qū)、大模板存放區(qū)場地必須平整夯實。

2、遇到四級以上大風(fēng)天氣不得進行土方回填、轉(zhuǎn)運以及其他可能產(chǎn)生揚塵污染施工。

3、施工現(xiàn)場應(yīng)有專人負責(zé)環(huán)保工作，配備相應(yīng)的灑水設(shè)備，及時灑水，減少揚塵污染。

4、建筑物內(nèi)的施工垃圾清運必須采用封閉式專用垃圾道或封閉式容器吊運，嚴禁凌空拋撒。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)密閉式垃圾站，施工垃圾清運時應(yīng)提前適量灑水，并按規(guī)定及時清運消納。

5、水泥和其他易飛揚的細顆粒建筑應(yīng)封閉存放，使用過程中采取覆蓋或固化等措施。

6、從事土方、渣土和施工現(xiàn)垃圾的運輸，必須使用密閉式運輸車輛。施工現(xiàn)場出入口處設(shè)置沖洗車輛的設(shè)施，出場時必須將車輛清理干凈，不得將泥土沙帶出現(xiàn)場。

7、市政道路施工銑刨作業(yè)時，應(yīng)采用沖洗等措施，控制揚塵污染?；彝梁蜔o機料拌合，應(yīng)采用預(yù)拌進場，碾壓過程中要灑水降塵。

8、規(guī)劃市區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場，混凝土澆注量超過100立方米以上的工程，應(yīng)使用預(yù)拌混凝土，施工現(xiàn)場設(shè)置攪拌機的機棚必須封閉，并配有效的降塵裝置。

9、施工現(xiàn)場使用的熱水鍋爐、炊事爐灶及冬施取暖鍋爐等必須使用清潔燃燒，施工機械、車輛尾氣排放應(yīng)符合環(huán)保要求。10拆除舊有建筑時，應(yīng)隨時灑水，減少揚塵污染。渣土要在拆除施工完成之日內(nèi)清運完畢，并應(yīng)遵守拆除工程的有并規(guī)定。

防治水污染的措施

1、攪拌機前臺、混凝土輸送泵及運輸車輛清洗應(yīng)當設(shè)置沉淀池，廢水不得直接排入市政污水管網(wǎng)，經(jīng)二次沉淀后循環(huán)使用或用于灑水降塵。

2、采取措施，防止油料泄漏，污染土壤水體。儲存和使用都要采取措施，防止油料泄露，污染土壤水體。

3、施工現(xiàn)場設(shè)置的食堂，用餐人數(shù)在100人以上的，應(yīng)設(shè)置簡易有效的隔油池，加強管理，專人負責(zé)定期掏油，防止污染。

防治施工噪音污染的措施

1、施工現(xiàn)場的應(yīng)應(yīng)遵照《中華人民共和國建筑施工現(xiàn)場噪聲限值》制定降噪措施。在建筑施工過程中使用的設(shè)備可能產(chǎn)生噪聲污染進行監(jiān)測，監(jiān)測方法執(zhí)行《建筑施工場界噪聲測量方法》噪聲值不應(yīng)超過國家或地方噪聲排放標準。

2、施工現(xiàn)場的電據(jù)、電刨、攪拌機、固定式混凝土輸送泵、大型空氣壓縮機等強噪聲設(shè)備應(yīng)搭設(shè)封閉式機棚，并盡可能設(shè)置在遠離居民區(qū)的一側(cè)，以減少噪聲污染。

3、進行夜間施工作業(yè)的，應(yīng)采取措施，最大限度減少施工噪聲，可采用隔音布、低噪聲振搗器方法。

4、對人為的施工噪聲應(yīng)有管理，進行嚴格控制，承擔夜間材料運輸車輛，進入工地現(xiàn)場嚴禁鳴笛，裝卸材料應(yīng)做到；輕拿輕放，最大限度減少噪聲攏民。

奧運村項目經(jīng)理部 2006年10月

第三篇：治理大氣、水、噪聲污染的措施

治理大氣、水、噪聲污染的措施

1.大氣污染防御措施

（1）根據(jù)工程實際，向環(huán)保部門進行排污申報，領(lǐng)取《北京市污染物排放許可證》，并制定相應(yīng)的環(huán)境污染防治措施，落實責(zé)任人，各項污染防治措施必須符合《北京市建設(shè)工程現(xiàn)場揚塵污染控制基本標準》。

（2）建設(shè)工地周邊必須設(shè)置不低于2.1米的金屬或硬質(zhì)板材圍檔。施工道路全面硬化，工地出入口5米內(nèi)用水泥硬化，出口處硬化路面不小于出口寬度，出入口內(nèi)側(cè)安裝專用運輸車輛輪胎清洗設(shè)備及相應(yīng)的排水和泥漿沉淀設(shè)施，將車輛槽幫和車輪沖洗干凈。并保持出入口通道以及出入口通道兩側(cè)50米道路的整潔。

（3）在工程施工過程必須設(shè)置密目網(wǎng)，防止和減少建筑施工過程中物料、渣土外逸，粉塵飛揚及廢氣物、雜物飄散。土堆、料堆要有遮蓋或噴灑覆蓋劑；裝卸沙土嚴禁凌空拋散；要指定專人清掃工地路面；高處工程垃圾必須用容器垂直清運，嚴禁凌空拋散及亂倒亂卸；禁止現(xiàn)場進行消化石灰、拌石灰土或其他嚴重粉塵污染的作業(yè)。

（4）建筑工地掃尾階段，樓房內(nèi)清掃出的垃圾必須裝袋清運；外架拆除必須先用水噴灑后拆除，避免粉塵飛揚。

（5）施工工地必須嚴格按批準的施工方案進行施工，并采取必要的防塵措施。減少運輸車輛進出的出口數(shù)量，及時清運施工棄土，不能及時清運的，采取覆蓋措施，防止雨水沖刷。決不在人行道、車行道和施工范圍內(nèi)對方施工棄土。對道路施工同步通行機動車輛的臨時道路進行硬化處理，并制定撒水清掃制度，配備撒水設(shè)備及指定專人負責(zé)撒水和清掃，每天清掃和撒水不少于4次。

（6）市區(qū)運輸車輛防塵設(shè)施牢固、密閉，外觀整潔，號牌及擴大號清晰，決不在裝運過程中沿途拋、灑、滴、漏。運輸建筑散體物料、垃圾和工程渣土的施工運輸車輛駛出施工現(xiàn)場時，裝載的垃圾渣土高度不得超過車輛槽幫上沿。零星建筑廢土逐步推行袋裝轉(zhuǎn)運。

（7）從事建筑散體物料、垃圾和工程渣土等運輸?shù)膯挝唬仨毜绞姓腥莨芾砭值怯洝?/p>

（8）建筑工程施工料具應(yīng)當按照建設(shè)工程施工現(xiàn)場平面布置圖確定的位置放置，水泥等易產(chǎn)生揚塵污染的建筑材料應(yīng)當在庫房內(nèi)存放或嚴密遮蓋。建設(shè)工地施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置密閉式垃圾站用于存放施工垃圾。

（9）在風(fēng)速4級以上或連續(xù)晴天10天以上等易產(chǎn)生揚塵的條件下，工程施工避免土方開挖、房屋拆遷等作業(yè)，并對施工工地采取增加撒水頻次等地面保濕措施，防止揚塵飛散。（10）治理揚塵污染的其他措施

——控制裸土揚塵，做到黃土不裸露； ——規(guī)范道路施工，做到堆土不過夜； ——減少運輸揚塵，做到運土全封閉； ——加強道路保結(jié)，做到道路保結(jié)制度化； ——嚴格倉儲管理，做到堆場揚塵規(guī)范化； ——加強工地監(jiān)控，做到施工減塵標準化

2.水污染防御措施

⑴ 開工前應(yīng)到環(huán)保部門進行排污申報登記。

⑵ 臨建階段，統(tǒng)一規(guī)劃排水管線：建立雨水排水系統(tǒng)，并入市政雨水管網(wǎng)；建立獨立的污水管網(wǎng)，并與市政污水管網(wǎng)相接。確保雨水管網(wǎng)與污水管網(wǎng)分開使用，嚴禁將非雨水類的其他水體排進市政雨水管網(wǎng)。

⑶ 現(xiàn)場交通道路和材料對方場地統(tǒng)一規(guī)劃排水溝，控制污水流向，設(shè)置沉淀池，污水經(jīng)沉淀后再排入市政污水管線，嚴防施工污水直接排入市政污水管線或流出施工區(qū)域污染環(huán)境。

⑷ 施工現(xiàn)場廁所設(shè)化糞池，所產(chǎn)生的污水經(jīng)過分解、沉淀后通過施工現(xiàn)場內(nèi)的管線排入市政的污水管線，清潔車每月一次對花糞池進行處理。

⑸ 罐車、運土車清洗所產(chǎn)生的污水初步沉淀后排入市政污水管線，嚴禁出現(xiàn)在施工現(xiàn)場亂流現(xiàn)象。

⑹ 加強對現(xiàn)場存放油品和化學(xué)品的管理，對存放油品和化學(xué)品的庫房進行防滲漏處理，采取有效措施，在儲存和使用中。防止油料跑、冒、滴、漏污染水體。3噪聲污染的防御措施 ⑴ 調(diào)整施工噪聲分布時間。根據(jù)環(huán)保噪聲標準（分貝）日夜要求的不同，合理協(xié)調(diào)安排施工分項的施工時間，將易產(chǎn)生噪聲污染的分項如混凝土施工盡量安排在白天施工，避免混凝土罐車擾民。⑵ 因施工需要場地噪聲超過標準限制，或因工藝等技術(shù)原因需連續(xù)施工，報建設(shè)部門批準，并在環(huán)保部門備案。

⑶ 在現(xiàn)場設(shè)降噪觀測點，采用專業(yè)噪音測量儀進行噪音測量控制；主體工程采用密目安全網(wǎng)進行圍檔，以減少污染及噪音。敏感區(qū)域施工應(yīng)在噪聲影響區(qū)域的作業(yè)層采用降低安全圍簾包裹。除特殊情況外，在每天晚22時至次日早6時，嚴格控制強噪聲作業(yè)，對混凝土輸送泵、電鋸、空壓機等強噪音設(shè)備，以隔音棚遮檔，實現(xiàn)降噪?，F(xiàn)場混凝土振搗采用低噪音混凝土振搗棒，振搗混凝土?xí)r，不得振鋼筋和鋼摸板，并做到快插慢拔。

⑷ 采用扣件式早拆支撐體系，減少因拆扣件引發(fā)的噪音。摸板、腳手架在支設(shè)、拆除和搬運時，必須輕拿輕放，上下、左右有人傳遞。木工棚及高噪音設(shè)備實行封閉式隔音處理。木工工具在封閉的木工房內(nèi)使用。使用電錘開洞、鑿眼時，應(yīng)使用合格的電捶，及時在鉆頭上注油或水。使電鋸切割時，應(yīng)及時在鋸片上刷油，且鋸片送速不能過快。

⑸ 塔吊指揮盡可能配套使用對講機來降低信號工的吹哨聲帶來的噪音污染。

⑹ 加強環(huán)保意識的宣傳。采用有力措施控制人為的施工噪聲，嚴格管理，最大限度的減少噪聲擾民。⑻ 主動與當?shù)卣?lián)系，申請政府予以協(xié)助，處理好噪音污染問題。

第四篇：環(huán)境保護：“大氣十條”“水十條”“土十條”

環(huán)境保護：“大氣十條”“水十條”“土十條”

11月15日，國務(wù)院常務(wù)會議專題討論了脫貧攻堅、教育脫貧、生態(tài)環(huán)境保護三個規(guī)劃。作為本次常務(wù)會議研究的重點內(nèi)容，環(huán)境保護是民生之重，很多時候也是民生之痛。為加強環(huán)境保護工作，建立全方位的環(huán)境保護大戰(zhàn)略，本屆中央政府成立以來先后出臺了“大氣十條”、“水十條”、“土十條”等環(huán)境保護措施。

——“大氣十條”

2013年6月14日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究了大氣污染防治的具體措施，同年9月10日，國務(wù)院下發(fā)了?國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〖大氣污染防治行動計劃〗的通知?（國發(fā)〔2013〕37號），文件制定了大氣污染防治十條措施。

一是減少污染物排放。全面整治燃煤小鍋爐，加快重點行業(yè)脫硫脫硝除塵改造。整治城市揚塵。提升燃油品質(zhì)，限期淘汰黃標車。

二是嚴控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

三是大力推行清潔生產(chǎn)，重點行業(yè)主要大氣污染物排放強度到2017年底下降30%以上。大力發(fā)展公共交通。

四是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應(yīng)。五是強化節(jié)能環(huán)保指標約束，對未通過能評、環(huán)評的項目，不得批準開工建設(shè)，不得提供土地，不得提供貸款支持，不得供電供水。

六是推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機制，加大排污費征收力度。加大對大氣污染防治的信貸支持。加強國際合作，大力培育環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)。

七是用法律、標準“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定、修訂重點行業(yè)排放標準，建議修訂大氣污染防治法等法律。強制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。公布重點城市空氣質(zhì)量排名。加大違法行為處罰力度。

八是建立環(huán)渤海包括京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，加強人口密集地區(qū)和重點大城市PM2.5治理，構(gòu)建對各?。▍^(qū)、市）的大氣環(huán)境整治目標責(zé)任考核體系。

九是將重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理，根據(jù)污染等級及時采取重污染企業(yè)限產(chǎn)限排、機動車限行等措施。

十是樹立全社會“同呼吸、共奮斗”的行為準則，地方政府對當?shù)乜諝赓|(zhì)量負總責(zé)，落實企業(yè)治污主體責(zé)任，國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，倡導(dǎo)節(jié)約、綠色消費方式和生活習(xí)慣，動員全民參與環(huán)境保護和監(jiān)督。

——水十條

2015年2月，中央政治局常務(wù)委員會會議審議通過了?水十條?，4月16日發(fā)布?國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知?（國發(fā)〔2015〕17號）。?水污染防治行動計劃?最早叫“水計劃”，因為與已經(jīng)出臺的“大氣十條”相對應(yīng)，改為“水十條”。

一是全面控制污染物排放。狠抓工業(yè)污染防治。取締“十小”企業(yè)，全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，專項整治十大重點行業(yè)，集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。強化城鎮(zhèn)生活污染治理，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。加強船舶港口污染控制。

二是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依法淘汰落后產(chǎn)能，嚴格環(huán)境準入。優(yōu)化空間布局。合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，推動污染企業(yè)退出，積極保護生態(tài)空間。嚴格城市規(guī)劃藍線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積。推進循環(huán)發(fā)展。加強工業(yè)水循環(huán)利用。

三是著力節(jié)約保護水資源?？刂朴盟偭俊嵤┳顕栏袼Y源管理，健全取用水總量控制指標體系，嚴控地下水超采。提高用水效率，抓好工業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)節(jié)水與農(nóng)業(yè)節(jié)水?？茖W(xué)保護水資源。

四是強化科技支撐。推廣示范適用技術(shù)。加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用，攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。

五是充分發(fā)揮市場機制作用。理順價格稅費，加快水價改革，完善收費政策，健全稅收政策。促進多元融資，引導(dǎo)社會資本投入，增加政府資金投入。建立激勵機制。健全節(jié)水環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。實施跨界水環(huán)境補償。

六是嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。完善法規(guī)標準。健全法律法規(guī)，完善標準體系。加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。提升監(jiān)管水平，完善流域協(xié)作機制及水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高環(huán)境監(jiān)管能力。

七是切實加強水環(huán)境管理。強化環(huán)境質(zhì)量目標管理。明確各類水體水質(zhì)保護目標，逐一排查達標狀況。深化污染物排放總量控制。完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源納入調(diào)查范圍。嚴格環(huán)境風(fēng)險控制，穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。全面推行排污許可，加強許可證管理。

八是全力保障水生態(tài)環(huán)境安全。保障飲用水水源安全，強化飲用水水源環(huán)境保護，防治地下水污染。深化重點流域污染防治，加強良好水體保護加強近岸海域環(huán)境保護，推進生態(tài)健康養(yǎng)殖。嚴格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。整治城市黑臭水體。保護水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。

九是明確和落實各方責(zé)任。強化地方政府水環(huán)境保護責(zé)任，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實排污單位主體責(zé)任。嚴格目標任務(wù)考核，將考核結(jié)果作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。

十是強化公眾參與和社會監(jiān)督。依法公開環(huán)境信息，各地要定期公布本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況。加強社會監(jiān)督，構(gòu)建全民行動格局，樹立“節(jié)水潔水，人人有責(zé)”的行為準則。

——土十條 2016年5月28日，國務(wù)院印發(fā)了?土壤污染防治行動計劃?，對今后一個時期我國土壤污染防治工作做出了全面戰(zhàn)略部署。

一是開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，并建立每10年開展一次的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度；建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，2020年底前實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有縣、市、區(qū)全覆蓋；提升土壤環(huán)境信息化管理水平。

二是推進土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標準體系。2020年，土壤污染防治法律法規(guī)體系基本建立；系統(tǒng)構(gòu)建標準體系；全面強化監(jiān)管執(zhí)法，重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物，重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采等行業(yè)。

三是實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。按污染程度將農(nóng)用地土壤環(huán)境劃為三個類別；切實加大保護力度；著力推進安全利用；全面落實嚴格管控；加強林地草地園地土壤環(huán)境管理。

四是實施建設(shè)用地準入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險。明確管理要求，2016年底前發(fā)布建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)規(guī)定；分用途明確管理措施，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單；落實監(jiān)管責(zé)任；嚴格用地準入。五是強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染。結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴重污染的現(xiàn)有企業(yè)。

六是加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作。嚴控工礦污染，控制農(nóng)業(yè)污染，減少生活污染。

七是開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。明確治理與修復(fù)主體，制定治理與修復(fù)規(guī)劃，有序開展治理與修復(fù)，監(jiān)督目標任務(wù)落實，2017年底前，出臺土壤污染治理與修復(fù)成效評估辦法。

八是加大科技研發(fā)力度，推動環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強土壤污染防治研究，加大適用技術(shù)推廣力度，推動治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

九是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系。完善管理體制。按照“國家統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣落實”原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實土壤污染防治屬地責(zé)任。

十是加強目標考核，嚴格責(zé)任追究。2016年底前，國務(wù)院與各省區(qū)市人民政府簽訂土壤污染防治目標責(zé)任書，分解落實目標任務(wù)。

第五篇：廣東大氣污染物和水污染物環(huán)境保護稅適用-肇慶財政局

附件

廣東省大氣污染物和水污染物 環(huán)境保護稅適用稅額的決定（草案）

（征求意見稿）

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，廣東省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護稅適用稅額如下：

大氣污染物每污染當量1.8元；水污染物每污染當量2.8元。本決定自2018年1月1日起施行。

和國務(wù)院備案。根據(jù)《環(huán)境保護稅稅目稅額表》，大氣污染物適用稅額為每污染當量1.2元至12元，水污染物適用稅額為每污染當量1.4元至14元。污染當量是指根據(jù)污染物或污染排放活動對環(huán)境的有害程度以及處理的技術(shù)經(jīng)濟性，衡量不同污染物對環(huán)境污染的綜合性指標或者計量單位，同一介質(zhì)相同污染當量的不同污染物，其污染程度基本相當。

《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》第十三條規(guī)定，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅。納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標準百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護稅。

二、《稅額（草案）》的擬定過程

2017年1月，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》通過后，省財政廳、省地稅局、省環(huán)境保護廳及時啟動環(huán)境保護稅前期工作，成立改革工作小組，制定工作計劃，收集相關(guān)數(shù)據(jù)、資料，開展實施環(huán)境保護稅的前期調(diào)研工作。

2017年5-6月，省財政廳、省地稅局、省環(huán)境保護廳聯(lián)合發(fā)出環(huán)境保護稅適用稅額測算調(diào)研的通知，布置全省各地市特別

結(jié)合我省污染物治理成本、企業(yè)承受能力、其他省份的適用稅額標準等因素，提出廣東省環(huán)境保護稅大氣污染物和水污染物適用稅額方案為：大氣污染物每當量為1.8元，水污染物每當量為2.8元，在國家稅額幅度內(nèi)處于較低水平。測算可征收環(huán)境保護稅大氣污染6.72億元，水污染2.42億元，分別增加2.26億元和1.03億元，加上平移的工業(yè)噪聲0.51億元（不含不再征收的建筑施工噪聲1.49億元），可實現(xiàn)環(huán)境保護稅9.66億元，比現(xiàn)行排污費增加1.80億元。如企業(yè)加大減排力度、享受稅收優(yōu)惠企業(yè)增多，則環(huán)境保護稅額會相應(yīng)減少。

四、擬定《決定（草案）》考慮的主要因素

（一）統(tǒng)籌考慮與中央和我省經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標相適應(yīng)。廣東正在按照總書記“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要批示精神，努力爭當生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展排頭兵。胡春華書記在全省環(huán)境保護大會和中央督查組反饋意見會上指出，廣東要始終堅持綠色發(fā)展理念，牢牢樹立綠水青山就是金山銀山，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對

我省納入國家考核的71個斷面水質(zhì)優(yōu)良比例2016年為80.3%，劣五類比例高達占8.5%，深圳河、淡水河、茅洲河、廣佛跨界河流、東莞運河、練江、石馬河等8條河流為劣五類，污染嚴重。中央環(huán)保督察組在2017年4月反饋意見中特別指出上述問題，要求我省切實予以整改。二是空氣質(zhì)量全面穩(wěn)定達標壓力大。與2016年同期相比，2017年上半年，全省城市空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例下降，NO2、PM10、PM2.5、O3-8h第90百分位數(shù)等4項指標濃度均有所上升；珠三角地區(qū)除SO2較去年同期下降外，NO2、PM10、PM2.5、O3-8h第90百分位數(shù)均值和CO第95百分位數(shù)均值等5項指標較去年同期分別上升。三是重金屬污染削減壓力大。我省是重金屬防控大省，現(xiàn)分布有七個國家重點防控區(qū)和兩個省重點防控區(qū)，國家和我省要求到2020年，重點行業(yè)重點重金屬排放量比2013年下降12%。因此，在制定稅額中要充分考慮我省生態(tài)環(huán)境承載壓力較大，局部地區(qū)水污染嚴重的現(xiàn)狀。

（三）統(tǒng)籌考慮與污染物治理成本相適應(yīng)。環(huán)境保護稅法以

（四）統(tǒng)籌考慮與企業(yè)稅負和稅收優(yōu)惠相適應(yīng)。我省現(xiàn)行排污費標準偏低，為全國最低水平，而北京、上海、江蘇、湖北等為我省的3-8倍。調(diào)查的200戶企業(yè)顯示，繳納排污費約占銷售收入的0.04%，企業(yè)稅負（繳納的全部稅收/銷售收入）平均為5.59%。按所提稅額標準測算，應(yīng)繳環(huán)保稅分別占銷售收入分別為 0.07%，占當年利潤總額的0.89%，對企業(yè)的成本和利潤影響不大。企業(yè)主動加大減排享受稅收優(yōu)惠政策，則可以保持與費改稅前持平或下降，我省近幾年加大減稅力度，制造業(yè)企業(yè)因營改增年增加抵扣減稅380億元，剛剛出臺的省“實體經(jīng)濟十條”企業(yè)可減稅近70億元，財政部出臺了環(huán)境保護專用設(shè)備等優(yōu)惠目錄，對購置環(huán)保節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備的給予企業(yè)所得稅抵免，這些，也為環(huán)境保護稅稅額適當上調(diào)提供了空間。

（五）統(tǒng)籌考慮與對重點行業(yè)的影響相適應(yīng)。根據(jù)歷年排污費征收情況看，排污費繳納大戶主要集中在火電、水泥、鋼鐵、造紙、印染、餐飲娛樂、化工、石油行業(yè)等8個行業(yè)。從重點調(diào)查企業(yè)情況看，2016年火電、鋼鐵、水泥三個重點行業(yè)總的平