第一篇：效能監(jiān)察工作實施方案

效能監(jiān)察工作實施方案

為切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，提高工作效能，保證依法行政和政令暢通，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，確保我市“兩個率先”奮斗目標的實現(xiàn)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市開展效能監(jiān)察工作的意見》的要求，特制定本實施方案：

一、指導思想

效能監(jiān)察工作要以“三個代表”重要思想為指導，以《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務員暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，大力弘揚求真務實精神，查處“四亂”行為，落實效能責任追究。通過開展效能監(jiān)察工作，做到思想再解放，思路再創(chuàng)新，效率再提高，發(fā)展再加速，使黨的路線、方針、政策和市委、市政府的各項工作部署得到貫徹落實，各級各部門工作作風明顯轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，為全面建設(shè)小康社會，加快鶴壁經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)市委確定的“兩個率先”奮斗目標，提供堅強的政治保證。

二、監(jiān)察對象和內(nèi)容

（一）監(jiān)察對象

效能監(jiān)察的對象是全市各級黨委部門、政府部門、司法機關(guān)和群團組織及其工作人員。

（二）監(jiān)察內(nèi)容

效能監(jiān)察工作必須緊緊圍繞黨的路線、方針、政策的貫徹落實，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標，主要監(jiān)察以下內(nèi)容：

1、市委、市政府工作部署的貫徹落實情況。主要是市委、市政府重要改革措施、重大決策和工作部署是否落到實處；重點項目建設(shè)是否順利推進；招商引資目標是否順利實現(xiàn)；與市委、市政府簽訂的各項工作目標任務是否完成。

2、機關(guān)職能轉(zhuǎn)變和改進服務方式情況。主要是各級各部門是否把干部任用、項目審批、批錢批物、收費罰款、辦證審照等重要事項，以及不涉及保密的所有工作事項，實行辦事依據(jù)、辦事程序、辦事條件、辦事結(jié)果等政務公開；各項便民承諾服務措施是否建立并落實到位；應進入行政服務中心辦理的事項是否做到應進全進；市、縣（區(qū)）行政服務中心功能是否完善，服務是否改進，是否實現(xiàn)由“一站式辦公，一條龍服務”向“一站式辦公，一網(wǎng)式服務”轉(zhuǎn)變；是否積極推進行政審批制度、財政管理制度、干部人事制度以及招標投標等服務方式的改革與創(chuàng)新，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機關(guān)管理體系。

3、治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況。主要是各級各部門在實施管理、處理事務和提供服務過程中，是否做到盡職盡責、行為規(guī)范、依法行政、嚴格執(zhí)法；有無利用職權(quán)亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款，吃拿卡要等違紀違法行為；優(yōu)化經(jīng)濟 發(fā)展環(huán)境的長效機制是否完善；嚴肅查處干擾和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)合法權(quán)益、損害投資商利益和擾亂市場經(jīng)濟秩序的違紀違法案件。

4、工作作風和工作效率情況。主要是各級各部門對市委、市政府重大決策的辦理進度、辦事效果；管理、服務和執(zhí)法過程中有無不作為、亂作為情況；是否建立健全了首問負責制、崗位責任制、限時辦結(jié)制等提高工作效率和服務質(zhì)量的效能制度體系，用制度管人管事，實現(xiàn)工作管理的制度化、規(guī)范化和科學化；是否存在官僚主義、形式主義、弄虛作假、欺上瞞下、鋪張浪費等行為；是否存在態(tài)度生硬，辦事不公，推諉扯皮，效率低下等問題；影響社會穩(wěn)定和人民群眾反映比較集中的熱點、難點問題，是否及時采取有效措施加以認真解決。

三、方法措施

效能監(jiān)察的方法措施是：三室聯(lián)動，跟蹤問效，效能投訴，一年雙評，結(jié)果運用，責任追究。

（一）建立效能監(jiān)察“三室聯(lián)動”工作制度。市委督查室、市政府督查室和市紀委監(jiān)察局效能監(jiān)察室密切配合，共同對市委、市政府督辦事項進行效能監(jiān)察，對未完成的督辦事項實施效能責任追究。通過建立月例會制度，建立效能監(jiān)察事項移送制度，采取現(xiàn)場察看、調(diào)查走訪、查閱資料、召開座談會等方式進行效能督查，查時間、查進度、查效果、查質(zhì)量，以保證市委、市政府重大決策、重點工作、重要事項和各項工作目標落到實處。

（二）建立效能監(jiān)察跟蹤問效制度。對市委、市政府重大決策的貫徹落實、經(jīng)濟發(fā)展目標的完成情況和重點建設(shè)項目的進度等重要內(nèi)容，采取跟蹤問效措施。建立報告制度，各級各部門定期向市紀委監(jiān)察局效能監(jiān)察室上報工作任務完成情況；建立監(jiān)察制度，定期對有關(guān)單位有針對性地進行監(jiān)督檢查，及時掌握工作進展情況；建立領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)制度，幫助重點工程建設(shè)項目、重點企業(yè)排除干擾，搞好內(nèi)部效能監(jiān)察，加強管理，推動其快速發(fā)展；建立各級效能監(jiān)察對象效能檔案，對其效能建設(shè)情況實行記錄歸檔；建立與人大、政協(xié)聯(lián)系制度，加強與各級人大、政協(xié)的聯(lián)系，聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議。

（三）建立效能監(jiān)察投訴處理制度。市紀委監(jiān)察局效能監(jiān)察室負責受理社會各界對各類效能問題的投訴。一是暢通舉報投訴渠道，通過電話、電子郵件或書面材料等形式受理群眾和社會各界對監(jiān)察對象的效能投訴；在同級行政審批服務大廳設(shè)立投訴接待室，開通效能投訴電話，號碼為12345（諧音為：有事找政府）。二是發(fā)揮市廣播電臺“行政監(jiān)督服務熱線”、《鶴壁日報》“監(jiān)督服務臺”等新聞媒體的監(jiān)督作用，廣泛搜集各類效能問題。三是根據(jù)投訴內(nèi)容采取電話交辦或運用《效能監(jiān)察督辦通知單》書面交辦，在規(guī)定時 限內(nèi)不能辦完的，要及時主動說明原因。四是聘請人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)人士為效能監(jiān)督員，監(jiān)督各級各部門效能監(jiān)察開展情況。五是實行效能舉報投訴獎勵制度。對舉報的涉企“四亂”和“吃拿卡要”等效能問題，經(jīng)查屬實的，視情節(jié)輕重，由發(fā)案單位出資5000元至10000元獎勵舉報投訴人，并追究單位領(lǐng)導和當事人的紀律責任。六是完善重大效能案件督辦制度，對造成嚴重影響的典型案件，要從快出擊，嚴肅查處，并召開案件處理大會，公開處理結(jié)果。各縣（區(qū)）都要建立健全效能投訴機制，公布舉報電話，公開受理投訴，建立起全市上下聯(lián)動、高效快捷的效能投訴網(wǎng)絡(luò)和處理機制。對人民群眾和社會各界有關(guān)效能問題的投訴，要認真受理，快速查辦，及時回復，做到件件有著落，事事有回音。

（四）建立效能監(jiān)察評估評議制度。效能評估評議工作要堅持客觀公正原則，堅持公開透明原則，堅持注重實效原則，全面準確地評價各級各部門的工作績效。每年7月份和年底，由市紀委監(jiān)察局會同有關(guān)部門組成評估評議組，對效能監(jiān)察對象的效能建設(shè)情況進行評估評議。評估評議工作采取社會評估評議和組織評估評議兩種方式進行；必要時，社會評估評議可組織“萬人評”活動。將社會評估評議結(jié)果和組織評估評議結(jié)果相加，計算全年綜合評估評議分值，按分值高低分別確定為優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次。各縣（區(qū)）5 直部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）的評估評議工作，由各縣（區(qū)）負責組織實施。

（五）建立效能監(jiān)察結(jié)果運用制度。一是向效能監(jiān)察對象及時反饋監(jiān)察、評價情況，對發(fā)現(xiàn)的突出問題提出效能監(jiān)察建議。二是通過適當形式向社會公布效能監(jiān)察結(jié)果，建議市委、市政府對被評為優(yōu)秀檔次的單位，給予通報表彰或獎勵，授予“鶴壁市效能優(yōu)秀獎”；對被評為效能不合格檔次的單位，給予通報批評，對部門主要負責人實行誡勉談話。三是把效能監(jiān)察評估評議結(jié)果，作為市委、市政府對各級各部門年終目標考評的重要參考內(nèi)容，并作為考察、使用干部的重要依據(jù)。

（六）建立效能監(jiān)察責任追究制度。一是對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的效能問題，發(fā)出《效能監(jiān)察督辦通知單》，責令監(jiān)察對象按照要求限期整改、辦理、答復。二是對未按照督辦要求進行整改或整改不力的進行通報批評。三是對效能監(jiān)察對象不履行或不正確履行職責，以致影響工作效率和服務質(zhì)量，貽誤工作，給服務對象造成損失的，都要追究當事人或領(lǐng)導責任。效能責任追究方式分為：效能告誡、通報批評、誡勉談話直至追究黨政紀律處分，構(gòu)成違法的移送司法機關(guān)處理。

四、工作要求

1、進一步提高認識。效能監(jiān)察是市委、市政府為建設(shè)服務型政府而采取的重要措施。各級各部門要進一步提高對 開展效能監(jiān)察工作重要性和必要性的認識，求真務實，真抓實干，把宣傳教育貫穿效能監(jiān)察的全過程，在我市營造級級抓效能、人人講效能的輿論氛圍和工作環(huán)境。

2、加強組織領(lǐng)導。按照市委要求，市紀委監(jiān)察局對全市效能監(jiān)察工作負總責，各級各部門要把效能監(jiān)察作為“一把手”工程擺上重要位臵，建立相應工作機制，制定效能監(jiān)察實施方案，推動效能監(jiān)察深入開展。各級紀檢、組織、宣傳、監(jiān)察、人事等部門要履行各自職責，齊抓共管，形成合力。

3、加強督促檢查。根據(jù)市委、市政府安排，市紀委監(jiān)察局效能監(jiān)察室負責對各縣區(qū)、各部門效能監(jiān)察工作開展情況及時進行監(jiān)督檢查。各級各部門要及時報送工作信息，每月向市紀委監(jiān)察局效能監(jiān)察室上報開展效能監(jiān)察工作情況的報告。

4、嚴肅工作紀律。效能監(jiān)察是一項艱巨、繁重的長期性工作，各級各部門務必高度重視，在人員、經(jīng)費和工作條件上給予充分保障。對不認真開展效能監(jiān)察工作，敷衍了事，工作后進的，要進行責任追究。

附件：

1、效能監(jiān)察“三室聯(lián)動”工作辦法（試行）

2、效能監(jiān)察投訴處理辦法（試行）

3、效能監(jiān)察評估評議辦法（試行）

4、效能監(jiān)察責任追究辦法（試行）

附件1：

效能監(jiān)察“三室聯(lián)動”工作辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為保證市委、市政府重大決策、重點工作、重要事項和各項工作目標落到實處，促進各級各部門廉潔、勤政、務實、高效，確保市委“兩個率先”奮斗目標的順利實現(xiàn)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市開展效能監(jiān)察工作的意見》和市紀委監(jiān)察局《效能監(jiān)察工作實施方案》，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 “三室聯(lián)動”是指市委督查室、市政府督查室和市紀委監(jiān)察局效能監(jiān)察室在履行工作職責時，為督促各級各部門提高工作效率和服務質(zhì)量，改進機關(guān)作風，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保證我市改革開放、經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)各項目標任務按時完成而聯(lián)合采取的查時間、查進度、查效果、查質(zhì)量等督查、監(jiān)察活動。

第三條 “三室聯(lián)動”堅持督查與監(jiān)察相結(jié)合的原則；堅持求真務實、實事求是的原則；堅持勤政建設(shè)與廉政建設(shè) 相結(jié)合的原則；堅持分級管理、分級負責的原則；堅持日常督查與年終考核相結(jié)合的原則。

第二章 工作職責

第四條 市委督查室的工作職責：

（一）負責省委重大決策、工作部署的督促檢查；

（二）負責市委重大決策、工作部署的督促檢查；

（三）負責市委領(lǐng)導批辦、交辦事項的督促檢查；

（四）負責對各部門進行督查協(xié)調(diào)，并對下級單位進行業(yè)務指導。

第五條 市政府督查室的工作職責：

（一)負責市政府部署的重點工作的督促檢查；

（二）負責市政府會議決策事項的督促檢查；

（三）負責各級各部門目標管理的督促檢查；

（四）負責市政府領(lǐng)導批辦、交辦事項的督促檢查；

（五）負責人大、政協(xié)建議、提案辦理情況的督促檢查。第六條 市紀委監(jiān)察局效能監(jiān)察室的工作職責：

（一）加強與市委、市政府督查室的聯(lián)系，協(xié)助市委、市政府督查室搞好對督查事項的跟蹤問效，保證市委、市政府重大決策、重點工作、重要事項的落實；

（二）負責對市委、市政府督查室經(jīng)多次督查，仍未按要求完成的督查事項實施效能責任追究；

（三）受理對效能監(jiān)察對象效能過錯的舉報投訴，對涉及加重企業(yè)和群眾負擔的“四亂”、“四難”、“吃拿卡要”等問題，進行調(diào)查處理；

（四）完成市委、市政府交辦的其他工作任務。

第三章 工作制度

第七條 建立“三室聯(lián)動”例會制度。每月第一個星期一下午為例會日。市委督查室、市政府督查室和市紀委監(jiān)察局效能監(jiān)察室明確專人具體負責工作情況的綜合、分析和整理，并按時進行情況交流，材料交換、交辦，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。

第八條 建立實施效能監(jiān)察事項移送制度。市委、市政府督查室對需要移送市紀委監(jiān)察局效能監(jiān)察室實施效能監(jiān)察的事項，要有文字材料。市紀委監(jiān)察局效能監(jiān)察室對市委、市政府督查室移送實施效能監(jiān)察事項的材料負責審核、登記，并及時報送主管領(lǐng)導。移交時要辦理移交手續(xù)。

第九條 建立效能督查、監(jiān)察聯(lián)動制度。對市委、市政府確定的重大決策、重點工作和重要事項行動遲緩、延誤時機和主觀消極、影響工作的，或無正當理由拖延不辦和未按 要求完成的，市委、市政府督查室和市紀委監(jiān)察局效能監(jiān)察室聯(lián)合采取現(xiàn)場察看、調(diào)查走訪、查閱有關(guān)資料、召開座談會等方式進行督查和監(jiān)察。

第四章 附則

第十條 效能監(jiān)察的主體、實施程序、結(jié)果運用按照市委、市政府《關(guān)于在全市開展效能監(jiān)察工作的意見》和市紀委監(jiān)察局《效能監(jiān)察工作實施方案》、《效能監(jiān)察投訴處理辦法（試行）》、《效能監(jiān)察評估評議辦法（試行）》、《效能監(jiān)察責任追究辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 本辦法適用于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級黨委部門、政府部門、司法機關(guān)、群團組織及其工作人員。

第十二條 本辦法由市紀委監(jiān)察局負責解釋。第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件2：

效能監(jiān)察投訴處理辦法（試行）

第一章 總則

第一條

為開展效能投訴工作，規(guī)范效能投訴的運作，保護投訴人和被投訴人的合法權(quán)益，按照市委、市政府《關(guān)于在全市開展效能監(jiān)察工作的意見》和市紀委監(jiān)察局《效能監(jiān)察工作實施方案》的要求，特制定本辦法。

第二條

效能投訴工作堅持實事求是，依法依紀維護投訴人和被投訴人合法權(quán)益的原則。市紀委監(jiān)察局效能監(jiān)察室工作人員應堅持原則，秉公執(zhí)法，嚴以律已，熱情服務，講求效率。

第三條

效能投訴處理工作實行教育與處理相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合。

第二章 職責和權(quán)限

第四條

效能投訴工作由市紀委監(jiān)察局效能監(jiān)察室負責。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)效能監(jiān)察室也要負責受理投訴與處理工作。

第五條 效能監(jiān)察室履行以下職責：

(一)受理公民、法人和其他組織(本辦法簡稱投訴人)對黨委部門、政府部門、司法機關(guān)、群團組織及其工作人員（本辦法簡稱效能監(jiān)察對象）有關(guān)效能問題的投訴；

12(二)調(diào)查處理效能監(jiān)察對象不履行或不正確履行職責的行為。

第六條

效能監(jiān)察室在處理效能投訴件中具有以下權(quán)限：

(一)要求被投訴單位和人員(本辦法簡稱被投訴人)提供與投訴事項有關(guān)的文件、資料、財務賬目及其他有關(guān)材料，并就被投訴的問題作出解釋和說明；要求與被投訴人相關(guān)的單位和人員協(xié)助、配合投訴調(diào)查；

(二)責成被投訴人停止違反黨和國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和決定、命令的行為；

(三)責成有關(guān)單位和人員按照有關(guān)法律法規(guī)糾正違規(guī)違紀行為；

(四)視情節(jié)輕重，給予被投訴人通報批評或效能告誡等處理；

(五)對不履行或不正確履行職責造成嚴重損失或惡劣影響的，拒不配合投訴調(diào)查的，按照隸屬關(guān)系和管理權(quán)限，建議給予相應的組織人事處理和黨政紀律處分；對構(gòu)成違法的，移交司法機關(guān)處理。

第三章 投訴

第七條

對效能監(jiān)察對象有關(guān)效能問題不滿意的，投訴人有權(quán)采取口頭或書面等形式直接向效能監(jiān)察室進行投訴，也可以委托他人代為投訴。提倡投訴人署名投訴，逐級投訴。

第八條

投訴人進行投訴，應遵守法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，不得影響機關(guān)正常工作秩序。

第九條

效能監(jiān)察室工作人員應按照國家有關(guān)規(guī)定做好投訴事項的保密工作，未經(jīng)批準，不得將投訴材料轉(zhuǎn)給被投訴人；需將投訴材料轉(zhuǎn)交被投訴單位核實、解決時，應摘要轉(zhuǎn)交，原則上不得將投訴原件照轉(zhuǎn)，不得泄露投訴人真實姓名、工作單位等情況。

宣傳報道時，未經(jīng)投訴人同意，不得公開投訴人的真實姓名、工作單位等。

第十條

任何單位和個人不得以任何借口阻攔、壓制投訴人的投訴和打擊報復投訴人。

第四章 受理

第十一條

效能監(jiān)察室受理投訴人對效能監(jiān)察對象下列行為的投訴：

（一）辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事結(jié)果以及監(jiān)督投訴電話不公開的；

14(二)對符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的事項，應該辦理無正當理由而拖延不辦的；

(三)不認真履行崗位職責，工作推諉，效率低下，工作時間內(nèi)脫崗，給管理和服務對象造成延誤或損失的；

(四)工作態(tài)度生硬，利用職權(quán)假公濟私，故意制造、縱容、庇護不正當競爭，造成不良影響的；

(五)利用管理和審批權(quán)限“吃、拿、卡、要”，違反規(guī)定亂收費、亂攤派、亂罰款的；

(六)對不屬于本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項，不進行導辦服務的；

(七)對材料不全或不符合法定要求的申請，未一次性告知申請人需要補正全部內(nèi)容的；

（八）刁難、打擊報復投訴人的；

（九）其他失職、瀆職行為及其他效能問題的。第十二條 效能監(jiān)察室在受理投訴過程中，應在抓好電話、信件和口頭投訴等基本形式投訴的基礎(chǔ)上，采取聘請效能監(jiān)督員，發(fā)揮新聞媒體對效能監(jiān)察對象跟蹤問效的監(jiān)督作用，發(fā)揮市委督查室、市政府督查室對重大決策和重大事項跟蹤問效的監(jiān)督作用，發(fā)揮糾風治亂和行風評議對效能監(jiān)察對象作風建設(shè)跟蹤問效的監(jiān)督作用，廣開投訴監(jiān)督渠道，以充分發(fā)現(xiàn)和搜集我市效能方面存在的問題。

第十三條

效能監(jiān)察室對屬受理范圍的投訴件，應立即按受理程序組織調(diào)查；對不屬受理范圍的投訴件，按照歸口辦理原則，轉(zhuǎn)由相應的職能部門處理。

第五章 辦理

第十四條

效能監(jiān)察室工作人員辦理投訴事項應當恪盡職守，認真做好投訴件的受理、登記、分類、批辦、反饋、回復、綜合、歸檔、立卷等工作，做到及時、恰當、正確。

第十五條 對不同類型的投訴應分別采取以下措施辦理：

(一)對于來訪或來電投訴的，要熱情禮貌，先問明投訴事項，屬受理范圍的，按有關(guān)規(guī)定辦理；不屬受理范圍的，應向投訴人耐心說明，并引導其向有處理權(quán)的機關(guān)反映；

(二)對于來函投訴的，要逐件拆閱、登記，并根據(jù)其反映的內(nèi)容，按受理的有關(guān)規(guī)定辦理；

(三)對投訴件可以摘要、原件呈閱等形式及時報送領(lǐng)導批閱。

第十六條

適時督查承辦單位對投訴件的處理情況，督促承辦單位按規(guī)定報告辦理結(jié)果。

(一)凡用電話交辦的事項，要在做好交辦事項登記的基礎(chǔ)上，要求承辦單位應在2日內(nèi)報告辦理結(jié)果。(二)書面交辦的問題，要在保管好交辦事項存根的同時，要求承辦單位須在5日內(nèi)書面報告辦理結(jié)果。

(三)特殊問題在規(guī)定時限不能辦完的，要主動說明原因，并隨時通報工作進展情況。

第十七條

投訴事項的辦理結(jié)果應及時向投訴人反饋，必要時也可在適當范圍內(nèi)予以公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。

第六章 附則

第十八條

本辦法由市紀委監(jiān)察局負責解釋。第十九條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件3：

效能監(jiān)察評估評議辦法（試行）

一、評估評議的目標和原則

按照市委、市政府《關(guān)于在全市開展效能監(jiān)察工作的意見》和市紀委監(jiān)察局《效能監(jiān)察工作實施方案》的要求，組織對黨委部門、政府部門、司法機關(guān)和群團組織履行職責情況進行評估評議。效能評估評議工作要堅持客觀公正原則，全面準確地評價各級機關(guān)和部門的工作績效；堅持公開透明原則，使各級機關(guān)和部門的工作處于社會各界的監(jiān)督之下；堅持注重實效原則，講求效果，避免形式主義。

二、評估評議的對象和內(nèi)容(一)評估評議對象

全市各級黨委部門、政府部門、司法機關(guān)、群團組織。

（二）評估評議內(nèi)容

1、市委、市政府工作部署的貫徹落實情況。主要是市委、市政府重要改革措施、重大決策和工作部署是否落到實處；重點項目建設(shè)是否順利推進；招商引資目標是否順利實現(xiàn)；與市委、市政府簽訂的各項工作目標任務是否完成。

2、各級機關(guān)職能轉(zhuǎn)變和改進服務方式情況。主要是各級各部門是否把干部任用、項目審批、批錢批物、收費罰款、辦證審照等重要事項，以及不涉及保密的所有工作事項，實行辦事依據(jù)、辦事程序、辦事條件、辦事結(jié)果等政務公開；各項便民承諾服務措施是否建立并落實到位；應進入行政服務中心辦理的事項是否做到應進全進；市、縣（區(qū)）行政服務中心功能是否完善，服務是否改進，能否實現(xiàn)由“一站式辦公，一條龍服務”向“一站式辦公，一網(wǎng)式服務”轉(zhuǎn)變；是否積極推進行政審批制度、財政管理制度、干部人事制度 18 以及招標投標等服務方式的改革與創(chuàng)新，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機關(guān)管理體系。

3、治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況。主要是各級各部門在實施管理、處理事務和提供服務過程中，是否做到盡職盡責、行為規(guī)范、依法行政、嚴格執(zhí)法；有無利用職權(quán)亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款，吃拿卡要等違紀違法行為；優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制建設(shè)是否完善；嚴肅查處干擾和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)合法權(quán)益、損害投資商利益和擾亂市場經(jīng)濟秩序的違紀違法案件。

4、工作作風和工作效率情況。主要是各級各部門對市委、市政府重大決策的辦理進度、辦事效果；管理、服務和執(zhí)法過程中有無不作為、亂作為情況；是否建立健全了首問負責制、崗位責任制、限時辦結(jié)制等提高工作效率和服務質(zhì)量的效能制度體系，用制度管人管事，實現(xiàn)工作管理的制度化、規(guī)范化和科學化；是否存在官僚主義、形式主義、弄虛作假、欺上瞞下、鋪張浪費等行為；是否存在態(tài)度生硬，辦事不公，推諉扯皮，效率低下等問題；影響社會穩(wěn)定和人民群眾反映比較集中的熱點、難點問題，是否及時采取有效措施加以解決。

三、評估評議的方法

市紀委監(jiān)察局效能監(jiān)察室采取統(tǒng)一制定方案、分類實施、面向社會、群眾參與的方法，以社會評估評議和組織評 估評議相結(jié)合的方式，每年7月份和年終按照分級管理的原則，對全市效能監(jiān)察對象進行兩次評估評議活動。

(一)社會評估評議。每半年開展一次。必要時，要組織開展“萬人評”活動。評估評議采取向有關(guān)部門、企業(yè)和社會發(fā)放評估評議表，按照滿意、基本滿意、一般和不滿意四個檔次進行社會評估評議。評估評議分兩類進行，實行加權(quán)統(tǒng)計。

1、組織黨政機關(guān)、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)以及新聞單位進行評估評議，評估評議結(jié)果權(quán)數(shù)占40％。

2、組織管理服務對象進行評估評議，評估評議結(jié)果權(quán)數(shù)占60％。

兩類社會評估評議統(tǒng)計結(jié)果乘以各自的權(quán)數(shù)之和，即為社會評估評議結(jié)果；每年內(nèi)兩次評估評議結(jié)果進行加權(quán)平均即全年社會評估評議結(jié)果。社會評估評議結(jié)果占全年綜合評估評議分值的60％。

(二)組織評估評議。每年年終進行組織評估評議，一是由各部門按照評估評議辦法規(guī)定的內(nèi)容和標準進行自查自評，形成評估評議報告。二是采取“聽、看、查、訪、議”的方式（聽取部門領(lǐng)導履行職責情況匯報，查看效能監(jiān)察工作開展情況，檢查有關(guān)原始資料，走訪有關(guān)服務對象和基層單位，召集管理服務對象和有關(guān)方面進行評估評議），對各 級各部門進行評估評議。三是匯總組織評估評議結(jié)果。由評估評議組根據(jù)評估評議情況，對照評估評議標準，評定該部門的評估評議分數(shù)。組織評估評議結(jié)果占全年綜合評估評議分值的40％。

四、評估評議的檔次

(一)計算綜合分值。將社會評估評議結(jié)果和組織評估評議結(jié)果相加，計算出全年綜合評估評議分值，按分值高低排列各部門位次。

(二)確定等次。根據(jù)各被評估評議單位位次排序情況，按下列標準分別確定為優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次。

1、優(yōu)秀檔次：綜合評估評議分值列前30％（含）位次的。

2、不合格檔次：綜合評估評議分值低于60分、社會評估評議不滿意率在30％以上和年終綜合評議排序后三名的。

3、合格檔次：除優(yōu)秀檔次和不合格檔次以外的。(三）相關(guān)條件。凡進入優(yōu)秀檔次的單位，有下列情況之一的，取消當年優(yōu)秀檔次資格，空缺名額依次遞補。

1、因疏于管理發(fā)生重特大事故或惡性事件，造成重大損失和惡劣影響的；

2、群眾投訴效能問題的數(shù)量列前3位的；

3、因黨風廉政建設(shè)、計劃生育和社會治安綜合治理等問題被“一票否決”的。

五、評估評議結(jié)果的運用

1、評估評議結(jié)果作為衡量部門工作績效的重要依據(jù)，并作為考察領(lǐng)導班子和主要負責人的重要內(nèi)容。

2、被評為優(yōu)秀檔次的單位，建議市委、市政府給予通報表彰或獎勵，授予“鶴壁市效能優(yōu)秀獎”。

3、被評為效能不合格檔次的單位，建議市委、市政府給予通報批評，對部門主要負責人實行誡勉談話。

4、評估評議結(jié)果建議市委、市政府進行通報，并通過適當方式向社會公布。

5、因玩忽職守、失職瀆職，造成重大經(jīng)濟損失、發(fā)生重大事故或惡性事件的，除追究當事人的責任外，還要追究部門主要負責人的責任。

六、附則

1、本辦法由市紀委監(jiān)察局負責解釋。

2、本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件4：

效能監(jiān)察責任追究辦法（試行）

第一章 總則

第一條

為促進依法行政，提高效能，保證全市黨委部門、政府部門、司法機關(guān)、群團組織及其工作人員（本辦法簡稱效能監(jiān)察對象）正確、及時、公正、高效實施管理，防止不作為和亂作為行為發(fā)生，切實強化效能責任追究，促進效能監(jiān)察深入開展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務員暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱效能責任，是指效能監(jiān)察對象不履行或不正確履行規(guī)定的職責，以致影響工作秩序和工作效率，貽誤管理工作，或者損害管理相對人合法權(quán)益，造成不良影響和后果而應負的責任。

不履行職責，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形；不正確履行職責，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限、規(guī)定時限和承諾時限履行職責等情形。

第三條

全市各級效能監(jiān)察對象，在管理行為中發(fā)生責任過錯應當追究責任的，適用本辦法。

第四條

實施效能責任追究，堅持實事求是，有錯必究，懲處與責任相適應，教育與懲處相結(jié)合的原則。

第二章 效能責任追究范圍 第五條 全市效能監(jiān)察對象在實施管理過程中，有下列情形之一的，應當追究有關(guān)責任人的效能責任：

（一）對符合規(guī)定條件的申請應予受理、許可而不受理、不許可的；

（二）申請資料不全，未能一次性告知補充事項，或者首問未告知申請具體要求的；

（三）受理時不開具受理回執(zhí)，不予受理時不告知具體明確理由的；

（四）要求申請人接受指定的服務機構(gòu)、中介組織有償服務的，以及授意或強迫中介組織違規(guī)操作的；

（五）未在規(guī)定或者承諾時限內(nèi)辦結(jié)并發(fā)放批準文件、不按規(guī)定公開許可結(jié)果的；

（六）對涉及多個部門的許可，不及時主動溝通、協(xié)調(diào)，推諉拖延不辦，或者本部門許可事項辦結(jié)后不移交或拖延移交其他部門的；

（七）已經(jīng)公布取消的許可項目，以及許可項目及其條件、程序等未經(jīng)公布而實施許可管理的；

（八）擅自設(shè)立許可項目、有償咨詢、培訓、檢測等許可程序和許可條件等實施許可管理的；

（九）超越規(guī)定權(quán)限實施許可管理，以及委托、默許中介機構(gòu)、下屬事業(yè)單位或者其他組織代行許可管理權(quán)的；

（十）違反規(guī)定向企業(yè)、個體工商戶、村（居）組織索要贊助款物、強買強賣、強拉廣告收費的；

（十一）違反規(guī)定收取押金、保證金和許可費、管理費的；

（十二）出現(xiàn)干擾和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，以及影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題處理不及時產(chǎn)生不良后果的；

（十三）其他損害管理相對人合法權(quán)益的。

第六條

黨政機關(guān)和群團組織工作人員在處理事務時，有下列情形之一的，應當追究效能責任：

（一）不認真執(zhí)行黨委、政府決定、命令及政策措施的；

（二）對應公開的事項不公開或不及時公開，搞假公開、無效公開的；

（三）對職權(quán)范圍內(nèi)的事項敷衍塞責、推諉扯皮，工作效率低下，態(tài)度生硬，造成不良影響的；

（四）對上級領(lǐng)導機關(guān)轉(zhuǎn)辦的效能投訴案件故意拖延時間，弄虛作假，不認真調(diào)查處理的；

（五）不按規(guī)定程序和要求處理公文造成不良后果的；

（六）無正當理由擅自脫崗、離崗貽誤工作的；

（七）未按要求完成市委、市政府督查事項的；

（八）其他違反內(nèi)部管理制度的。

第七條

行政機關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位工作人員在實施行政征收管理過程中，有下列情形之一的，應當追究有關(guān)責任人的效能責任：

（一）無法定依據(jù)實施征收的；

（二）未經(jīng)法定程序批準，擅自改變征收標準的；

（三）未按法定范圍、時限實施征收的；

（四）截留、私分或擅自開支征收款的；

（五）實施征收不開具合法收據(jù)或不使用法定部門制發(fā)的專用票據(jù)的；

（六）不出示征收資格、許可證件實施征收的；

（七）被征收單位或個人對征收有異議時，不告知法定權(quán)利和途徑的；

（八）其他違反征收規(guī)定的行為。

第八條 行政機關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位工作人員在實施行政檢查管理過程中，有下列情形之一的，應當追究有關(guān)責任人的效能責任：

（一）無法定依據(jù)實施檢查的；

（二）無具體理由、事項、內(nèi)容、對象實施檢查的；

（三）不出示有效資格證件實施檢查的；

（四）不按法定程序、時限等實施檢查的；

（五）不按法定權(quán)限或超越法定權(quán)限實施檢查的；

（六）無足夠理由滯留被檢查對象賬冊、物品的；

（七）放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責的；

（八）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護、縱容，不予制止和糾正的；

（九）其他違反行政檢查工作規(guī)定、損害被檢查對象合法權(quán)益的行為。

第九條 行政和司法機關(guān)工作人員在對違紀違法行為實施行政處罰時，有下列情形之一的，應當追究有關(guān)責任人的效能責任：

（一）不具備處罰主體資格實施處罰的；

（二）沒有法律和事實依據(jù)實施處罰的；

（三）擅自設(shè)立處罰種類或者改變處罰幅度的；

（四）違反法定程序進行處罰的；

（五）丟失或者損毀扣押的財物，給當事人造成損失的；

（六）違反有關(guān)規(guī)定，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的；

（七）應當依法移交紀檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)追究黨政紀和刑事責任而不移交，以行政罰款代替黨政紀處理和刑事處罰的；

（八）玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（九）符合聽證條件，行政管理相對人要求聽證，應予組織聽證而不組織聽證的；

（十）未依法告知被處罰人法定救濟權(quán)利和途徑的；

（十一）其他違法實施行政處罰的。

第十條

行政和司法機關(guān)工作人員在執(zhí)法和司法過程中采取強制措施時，有下列情形之一的，應當追究有關(guān)責任人的效能責任：

（一）無法定依據(jù)采取強制措施的；

（二）違法限制公民人身自由的；

（三）違法對公民、法人和其他組織的財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、滯留等強制措施的；

（四）違反法定程序或者超越法定時限采取強制措施的；

（五）違法采取行政強制措施致使公民、法人和其他組織人身權(quán)利或者財產(chǎn)權(quán)益受到損害的。

第十一條

行政機關(guān)復議工作人員在履行行政復議職責時，有下列情形之一的，應當追究有關(guān)責任人的效能責任：

（一）對符合條件的復議申請，應予受理無正當理由而不予受理的；

（二）不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復議申請的；

（三）未經(jīng)批準延期而在法定期限內(nèi)不作出復議決定的；

（四）在行政復議活動中徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的。

第三章 效能責任追究

第十二條

效能責任追究方式分為：效能告誡、通報批評、誡勉談話直至追究黨政紀律處分，構(gòu)成違法的移送司法機關(guān)處理。

以上追究方式可以單處或并處。

第十三條

效能責任人主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤、未造成重大損失或不良影響的，可從輕、減輕或者免予追究效能責任。

第十四條

有下列情形之一的，不追究行政機關(guān)工作人員的效能責任：

(一）管理相對人弄虛作假，致使行政機關(guān)工作人員無法作出正確判斷的；

(二）法律、法規(guī)和內(nèi)部行政管理制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使行政機關(guān)工作人員理解錯誤的；

(三)出現(xiàn)意外或不可抗拒因素致使效能責任情形發(fā)生的。

第十五條

各級各部門一年內(nèi)被效能告誡兩次的，可予以通報批評；一年內(nèi)被效能告誡三次的，可對主要負責人予以誡勉談話；一年內(nèi)被效能告誡一次的，本年度不能評為先進單位；

一年內(nèi)被效能告誡兩次以上的，年度評定為不合格，并追究第一責任人的效能責任。垂直管理的部門，建議其主管部門按有關(guān)規(guī)定作出相應處理。第十六條

各級各部門工作人員一年內(nèi)被效能告誡兩次的，可予以通報批評；一年內(nèi)被效能告誡三次的，可予以誡勉談話；一年內(nèi)被效能告誡一次的，當年年終不能評定為優(yōu)秀；一年內(nèi)被效能告誡兩次的，年度評定為不稱職或不合格；一年內(nèi)被效能告誡三次以上（含三次）的，由管理部門作出調(diào)整工作崗位等組織處理。違反有關(guān)規(guī)定構(gòu)成違紀的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)追究其黨政紀責任。

第十七條

效能責任人有下列行為之一的，應當從重處理：

(一)一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應予追究的效能責任情形的；(二)干擾、阻礙、不配合對其效能責任行為進行調(diào)查的；(三）對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的；(四）在履行職責過程中有徇私舞弊行為及收受當事人財物、接受當事人宴請、參加當事人提供的旅游和娛樂活動的。

第十八條

效能責任追究，依照人事管理權(quán)限和黨政紀處分審批權(quán)限的有關(guān)規(guī)定辦理。對效能責任人作出的處理決定，應存入單位人事工作檔案，并報送同級紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織和人事部門備案。

第四章 效能責任追究程序 第十九條

效能責任追究，按照干部管理權(quán)限由各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和責任人員所在機關(guān)負責追究。

第二十條

調(diào)查處理效能責任行為實行回避制度。效能責任追究機構(gòu)人員與效能責任行為人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應當實行回避。

第二十一條

對于公民、法人和其他組織的投訴、檢舉、控告，效能責任追究應當在7日內(nèi)審查是否有事實依據(jù)并決定是否受理。經(jīng)審查有事實依據(jù)的，應當受理；沒有事實依據(jù)的，不予受理。有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應當告知不受理理由。

第二十二條

決定進行調(diào)查的案件，應當在15個工作日內(nèi)調(diào)查處理完畢。情況特別復雜的，可適當延長辦理時限。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條

投訴人、檢舉人、控告人對不受理決定不服，或認為不便向作出具體行為的機關(guān)提出投訴、檢舉、控告的，可向紀檢監(jiān)察機關(guān)提出。

紀檢監(jiān)察機關(guān)收到投訴、檢舉、控告后，應當責成作出具體管理行為的機關(guān)及時處理或者直接受理。對機關(guān)負責人的投訴、檢舉、控告，應當由紀檢監(jiān)察機關(guān)按管理權(quán)限負責辦理。

紀檢監(jiān)察機關(guān)直接辦理的案件，涉及黨政紀律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政

監(jiān)察法》和《國家公務員暫行條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條

對效能責任人的處理決定，有明確投訴人、檢舉人和控告人的，應當告知投訴人、檢舉人和控告人。

第二十五條

效能責任人有陳述權(quán)和申辯權(quán)。

效能責任人對處理決定不服的，可自收到處理決定之日起15日內(nèi)向作出處理決定的機關(guān)提出申訴。復申處理決定應當在30日內(nèi)作出。

第五章 附則

第二十六條

效能責任追究，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條

各級機關(guān)應當依照本辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務實際，制定本單位效能責任追究的具體實施細則。有關(guān)單位已制定相關(guān)效能責任追究制度的，應當依照本辦法有關(guān)規(guī)定予以修改并繼續(xù)執(zhí)行。本辦法未作具體規(guī)定的，各單位可根據(jù)本單位業(yè)務實際予以補充和完善。

第二十八條

本辦法由市紀委監(jiān)察局負責解釋。第二十九條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：2011年效能監(jiān)察工作實施方案

甕福磷礦2011年效能監(jiān)察工作實施方案

一、指導思想

效能監(jiān)察工作緊緊圍繞甕福磷礦生產(chǎn)經(jīng)營管理中心，以“解決問題、堵塞漏洞、培養(yǎng)人才、提升管理”為目的，以“三力”為保障，以追求“效率、效益、效果”為目標，重點解決生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的重點、焦點、難點和職工關(guān)注的熱點問題，創(chuàng)新模式，科學分析，規(guī)范運作，提升甕福磷礦效能監(jiān)察工作水平再上新臺階。

二、運作程序

（一）選題立項：選題立項要緊密結(jié)合實際,圍繞生產(chǎn)運行、職能管理、節(jié)能減排、降本增效、安全環(huán)保、產(chǎn)量質(zhì)量、設(shè)備保修、資源管理、綜治維穩(wěn)等環(huán)節(jié)為重點，對本單位（部門）不同層面生產(chǎn)經(jīng)營管理現(xiàn)狀進行認真分析，查找管理工作中的重點、難點、焦點以及員工關(guān)心的熱點問題選題立項，以“三力”為保障，做到項目來源清晰，突出重點，充分體現(xiàn)民主參與。單位與單位、單位與部門、部門與部門之間可聯(lián)合立項，做好分析論證，按需立項。

各單位（部門）于3月10日前做好集中選題立項工作，并填寫《效能監(jiān)察立項申請表》（附件1）報礦效能監(jiān)察領(lǐng)導小組辦公室。5月31日前各單位部門必須有一個以上的項目運作。

（二）制訂方案：方案制訂要對項目現(xiàn)狀展開詳細對比分析，確定科學合理的項目目標，找準誘因，制定切實可行的對策措施，并明確相關(guān)責任人及完成時間、考核辦法。做到分析透徹，目標合理，措施有力，科學嚴謹，針對性、操作性強。

3月20日前完成各項目實施方案的制訂工作，以電子郵件方式報礦效能監(jiān)察領(lǐng)導小組辦公室，并填報《效能監(jiān)察立項表》（附件2）。

（三）實施檢查:嚴格按照項目方案組織實施，創(chuàng)新方法，統(tǒng)籌安排，做到工作有計劃、有安排、有檢查、有總結(jié)，強化實施過程，注重實效，加強檢查指導，及時反饋檢查考核結(jié)果，確保每組對策措施得以實施和項目目標順利實現(xiàn)。做到高效執(zhí)行，體現(xiàn)痕跡化管理。

（四）結(jié)項歸檔：做到按效結(jié)項，資料歸檔，強化保密。

1．申請項目成果認定和結(jié)項。做到成果真實，實現(xiàn)目標，項目結(jié)項。2.認真撰寫成果報告，對項目運作取得的經(jīng)驗進行認真總結(jié)和規(guī)律提煉，形成長效機制，指導今后工作。

3．項目資料歸檔。按規(guī)定要求，做到簡潔、系統(tǒng)、完備、規(guī)范。4．成果發(fā)布：基層單位發(fā)布時間在12月5日前；甕福磷礦發(fā)布時間在12月15日前，發(fā)布項目由二級單位（部門）推薦，項目運作分占60分（由甕福磷礦效能監(jiān)察工作領(lǐng)導小組辦公室評分），成果發(fā)布分占40分（由評委評分）。

5.加強保密工作，未經(jīng)批準，不得對外發(fā)布成果。

三、檢查指導考核

（一）甕福磷礦班子成員分別掛基層單位（部門），參與各項目的督查指導，具體分工如下：

周文勇：英坪礦、行政辦、大信公司

黃光柱：黨群辦、護衛(wèi)大隊、二期項目前期辦、二期項目工程部 袁 旗：技術(shù)辦、生產(chǎn)辦、護礦隊、雙山坪公司 劉訓才：設(shè)備辦、動力廠

張友輝：社區(qū)辦、選礦廠、磨坊礦

（二）甕福磷礦效能監(jiān)察工作領(lǐng)導小組辦公室負責對效能監(jiān)察各項目按月定期或不定期督查和指導，強化對重點項目的指導，負責組織對礦屬二級單位和部門效能監(jiān)察項目小組履職情況進行上、下半年考核，考核結(jié)果與二級單位和部門評先選優(yōu)、班子成員的年終績效獎5％掛鉤，詳見《2011年甕福磷礦二級單位和部門效能監(jiān)察工作小組履職考核表》。

（三）礦屬二級單位和部門制定具體的效能監(jiān)察工作實施方案，負責各自項目運作的檢查、指導和考核，考核結(jié)果按季度在局域網(wǎng)上公布，并報甕福磷礦效能監(jiān)察工作領(lǐng)導小組辦公室。

四、總結(jié)評比

（一）12月15日前召開甕福磷礦效能監(jiān)察工作總結(jié)評比會。

（二）獎項設(shè)置：效能監(jiān)察項目成果獎：一等獎1個，獎金10000元；二等獎2個，獎金8000元/個；三等獎3個，獎金6000元/個；優(yōu)秀獎1000元/個（不含項目總得分＜85分的項目）。

（三）資金分配：項目所在單位（部門）班子成員：不大于項目獎金的30%；項目實施人的獎勵：不少于項目獎金的30%；項目其它小組成員的獎勵：項目獎金的40%。

五、本方案自下文之日起執(zhí)行 附件：

1、《效能監(jiān)察立項申請表》

2、《效能監(jiān)察立項表》

3、《甕福磷礦2011年二級單位(部門)效能監(jiān)察項目小組履職考核表》

二0一一年二月二十二日

第三篇：行政效能監(jiān)察工作實施方案

行政效能監(jiān)察工作實施方案

為進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，改進管理方式，提高行政效率，嚴明紀律，強化監(jiān)督，促進依法行政，加強廉政建設(shè)，高效率、高質(zhì)量地履行機關(guān)各項職責，不斷推進行政效能監(jiān)察。根據(jù)新政發(fā)[2011]15號文通知要求，結(jié)合本街道的工作實際，特制定行政效能監(jiān)察工作方案。

一、指導思想、工作目標

（一）指導思想。堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，按照建設(shè)法制政府、服務政府、廉潔政府和提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察只能作用，強化機關(guān)干部履行職責情況的監(jiān)督監(jiān)察，切實解決工作效能方面存在的問題，推進依法行政，逐步建立起行為規(guī)范、運作協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體質(zhì)，推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)提速、提質(zhì)、增效，為建設(shè)富有歷史文化特色的國際化大都市中心城區(qū)提供高效能的政府服務。

（二）工作目標。圍繞科學發(fā)展主題，以全面推進依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主線，以規(guī)范行政行為、提升工作效能和服務質(zhì)量為重點，以著力解決工作效能方面存在的問題為切入點，加大治庸治懶治散工作力度，努力營造公平競爭的政策環(huán)境、高效廉潔的政府環(huán)境、公正透明的法制環(huán)境和

積極向上的輿論環(huán)境。通過開展行政效能監(jiān)察工作，使機關(guān)工作人員依法行政意識進一步加強，行政行為進一步規(guī)范，工作作風進一步改進，行政效率和服務質(zhì)量進一步提高。

二、行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容。

1、監(jiān)督檢查機關(guān)干部貫徹落實區(qū)委區(qū)政府各項方針政策的情況。

2、監(jiān)督檢查機關(guān)干部實施目標管理、履行職責及本職工作完成情況。認真履行法定職責，具體行政行為要符合法律、法規(guī)，做到政令暢通、令行禁止；無不作為、消極應付、失職瀆職行為；對群眾集中反映的問題能夠及時解決。行政執(zhí)法中不能濫用權(quán)力，違反有關(guān)規(guī)定隨意裁量，亂檢查、亂攤派、亂罰款以及“吃、拿、卡、要、報”等問題。

3、監(jiān)督檢查政務公開、行政審批、收費管理和協(xié)調(diào)服務情況。認真落實政務公開和首問責任制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制等各項制度。

4、監(jiān)督監(jiān)察機關(guān)干部作風紀律情況，重點監(jiān)察機關(guān)干部在工作日午間飲酒；工作時間串崗閑聊、上網(wǎng)聊天、炒股和玩游戲；工作時間擅自離開工作崗位，辦理與工作無關(guān)的個人事務及參加各種娛樂消費活動；無故曠工、請假逾期不歸或遲到早退等問題。

5、監(jiān)督檢查各項專項資金使用情況，資金開支審批是否嚴格審批程序和要求，是否嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，有無設(shè)立“小金庫”，是否執(zhí)行財務制度，有無違反財經(jīng)紀律的情況。

三、工作步驟及措施

我街道政效能監(jiān)察試點工作從2011年5月初開始，于12月底結(jié)束，分三個階段進行，具體安排如下：

（一）工作步驟

1、動員部署階段(5月初至5月末）。根據(jù)上級的要求，成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導小組和行政效能監(jiān)察辦公室，制定街道行政效能監(jiān)察工作實施方案，召開全街道行政效能監(jiān)察試點工作動員大會，學習上級文件精神，做好宣傳發(fā)動、學習等工作。

2、實施監(jiān)察階段（6月中旬至12月末）。結(jié)合規(guī)范化信息化建設(shè)，對我辦現(xiàn)有的制度規(guī)定進行整理歸類，建立和完善行政效能監(jiān)察各項制度，使行政行為、管理活動全過程的各個主要環(huán)節(jié)都有嚴格的規(guī)定和程序，更加符合行政管理的規(guī)律。做到每項事情、每個環(huán)節(jié)都有章可循、有規(guī)可依，促進機關(guān)工作人員依法辦事。重點是健全政務公開、行政事務辦理時限、辦事請求回復、崗位責任目標管理等四項制度；同時按照政務公開的要求，在適當范圍、以適當形式公開。按照制定的行政效能監(jiān)察制度規(guī)定進行運作。根據(jù)自查和投訴發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，進一步完善和落實行政效能監(jiān)察制度。

3、綜合監(jiān)察階段（10月中旬至12月末）。重點總結(jié)行政效能監(jiān)察的經(jīng)驗和事實，行政效能監(jiān)察工作的路子、方法、手段，以及要求進一步研究解決的問題。12月末，向區(qū)行政效能監(jiān)察領(lǐng)導小組上報工作總結(jié)。

（二）工作措施

1、加大宣傳力度，積極強化社會監(jiān)督。認真開展行政效能監(jiān)察，機關(guān)各部門要通過各種渠道和方式，加大宣傳工作力度，讓全體工作人員和群眾了解、參與并支持行政效能監(jiān)察工作，發(fā)動群眾積極參與監(jiān)督，以擴大社會監(jiān)督面。一是積極強化社會監(jiān)督員的橋梁、紐帶作用，提高監(jiān)察效能，定期或不定期組織監(jiān)督員進行巡查和座談，反饋對我街道開展行政效能監(jiān)察的意見和建議。二是發(fā)放征求意見表，廣泛征求各級黨政機關(guān)、人大、政協(xié)以及社會各界的意見，主動接受監(jiān)督。

2、建立行政效能監(jiān)察保障體系，全面實施行政效能監(jiān)察，確保監(jiān)察到位。一是成立行政效能督導組。黨工委、紀委組成督導組，定期或不定期開展監(jiān)察檢查。要圍繞群眾反映集中的“熱點、難點”問題，采取集體座談和個別談話等形式廣泛征求群眾及有關(guān)部門的意見，督促個部門認真履行職責，切實做到依法行政、秉公執(zhí)法，盡量幫助群眾解決生產(chǎn)、經(jīng)營活動中遇到的困難、問題。二是成立行政效能督導組辦公室。辦公室設(shè)在行政辦，負責行政效能監(jiān)察工作的立

項、初查、協(xié)調(diào)和督辦工作以及受理效能投訴舉報。

3、加強效能管理，實施績效考評。一是嚴格按照《解放門街道辦事處機關(guān)目標管理考評辦法》對崗位職責、作風紀律、培訓學習、車輛管理等方面量化為具體考核指標，將機關(guān)各部門全部納入崗位責任制量化考核范圍，實行定期檢查、飛行抽查、排名通報的考核制度，以調(diào)動機關(guān)工作人員的積極性，形成“爭先進，恐后進”的競爭激勵機制。二是追究效能責任。凡不嚴格按照我街道制定的行政效能責任建設(shè)制度執(zhí)行，導致職責不清，推諉扯皮，效率低下的，由我街道行政效能督導組責成糾正，督促限期整改；違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定拒不改正的，給予該通報批評，直至追究領(lǐng)導責任。

4、建立獎懲機制，嚴格責任追究。街道建立健全領(lǐng)導責任制和崗位責任制，完善獎懲機制。對有令不行、有禁不止、不依法行政、濫用職權(quán)、失職、瀆職以及在依法行政過程中對當事人“生、冷、硬、頂、拖、推”等行為，要根據(jù)情節(jié)及危害程度，分清責任，區(qū)別對待，嚴格追究。對盡職盡責、政績突出、嚴格依法行政、依法辦事、工作效率高、工作成績突出的，要給予表彰和獎勵。

5、加強機關(guān)文化和信息化建設(shè)。以群眾滿意為目標，把提高服務質(zhì)量作為效能建設(shè)的出發(fā)點、落腳點和效能建設(shè)的重點，擺正公仆與主人的關(guān)系，解決機關(guān)效能問題與解決

群眾實際問題的關(guān)系，構(gòu)建群眾第一、服務至上的機關(guān)文化。

四、組織領(lǐng)導

為切實加強組織領(lǐng)導，明確指責任務，確保我辦行政效能監(jiān)察試點工作的開展，成立我街道行政效能監(jiān)察試點工作領(lǐng)導小組。

行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導小組，負責我街道行政效能監(jiān)察工作的方案制定、組織實施、檢查指導和協(xié)調(diào)等工作。領(lǐng)導小組下設(shè)效能監(jiān)察辦公室，辦公室設(shè)在行政辦，負責行政效能監(jiān)察日常工作。

五、工作要求

（一）加強學習，提高認識。認真開展行政效能監(jiān)察，對于進一步深化行政管理體制改革，提高依法行政水平，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，加強勤政廉政建設(shè)，都有著非常重要的現(xiàn)實意義。我們要從踐行“三個代表”重要思想的高度，進一步加強學習，深刻認識開展行政效能監(jiān)察的重要性和必要性，把行政效能監(jiān)察作為“一把手”工作的重要內(nèi)容，加強宣傳教育，通過動員部署，增強領(lǐng)導干部和干部職工的自覺性，營造一個領(lǐng)導抓效能、全員講效能的良好氛圍。

（二）加強領(lǐng)導，落實責任。行政效能監(jiān)察涉及面廣，要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，加強組織協(xié)調(diào)，落實部門責任。各部門在具體工作上要將各項工作任務落實到人，形成統(tǒng)一領(lǐng)導，分工協(xié)作，責任明確的工作機制，嚴格實行責任追究。行政效

能監(jiān)察辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強監(jiān)督檢查和具體指導，保證工作按計劃、分步驟、逐項落到實處。

（三）求真務實，注重實效。在開展行政效能監(jiān)察工作中，機關(guān)各部門要求真務實，注重實效，積極探索有效的途徑和方法，創(chuàng)造性地開展工作，在探索監(jiān)督制約機制上有突破；要突出重點，著力抓住影響全局的重點內(nèi)容和環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓出成效。要在效能建設(shè)上健全并完善各種長效制度和機制，確保行政權(quán)力在規(guī)范、高效的軌道上運行。

（四）糾建并舉，標本兼治。通過開展行政效能監(jiān)察，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，堅決糾正該作為不作為，不該作為亂作為；堅決糾正上有政策下有對策的行為。通過開展行政效能監(jiān)察，建立和健全比較完善的制度和有效的激勵機制，用制度來約束人管理事，用機制來激勵人，充分發(fā)揮全體工作人員的工作積極性、創(chuàng)造性，從而推進工作效能的有效提高。

第四篇：效能監(jiān)察實施方案

效能監(jiān)察實施方案

為整頓公司工作作風，提高工作效率，樹立嚴明、勤政、廉潔、務實、高效的公司形象，進一步加強公司行政效能建設(shè)，為公司提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合公司實際，制定本方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞公司中心工作，著力轉(zhuǎn)變工作作風，促進公司工作人員廉潔從政，提高服務水平和辦事效率。

二、工作目標：

（一）總體目標。為增強公司行政力、公信力和執(zhí)行力，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、依法行政、清正廉潔的管理體系。

（二）具體目標任務。保證政令暢通，促進各項工作落實到位；工作人員廉潔勤政，行為逐步規(guī)范，效率顯著提高。

三、效能監(jiān)察對象

公司所屬部門領(lǐng)導干部及其工作人員。

四、效能監(jiān)察內(nèi)容

（一）監(jiān)察廉政勤政、工作紀律情況。對公司職工執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定情況進行監(jiān)察，重點監(jiān)察工作時間串崗閑聊、上網(wǎng)聊天、炒股和玩游戲；工作時間擅自離開工作崗位，辦理與工作無關(guān)的個人事務及參加各種娛樂消費活動；無故曠工、請假逾期不歸或遲到早退等問題。

（二）監(jiān)察落實公司決策情況。對公司重大決策的貫徹落實情況進行監(jiān)察，是否存在有令不行、有禁不止的瀆職行為。

（三）監(jiān)察履行職能情況。對各部門履行職責進行監(jiān)察。重點監(jiān)察各單位工作等是否及時，程序是否規(guī)范。

（四）監(jiān)察公司財務支出和專項資金及大額度資金使用情況。對公司資金使用情況進行監(jiān)察，重點監(jiān)察日常經(jīng)費開支，是否存在公款大吃大喝，揮霍公款，巧立名目，弄虛作假，加大成本的情況；對重點專項資金及大額度資金是否按規(guī)定要求使用。

（五）監(jiān)察制度執(zhí)行情況。對責任制和各項制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)察，重點監(jiān)察政務是否公開，包括政策公開、收費公開、程序公開等；是否嚴格執(zhí)行工程招投標等各項制度；探索并推行提高工作效率的新制度新辦法，并嚴格按照制度執(zhí)行。

（六）監(jiān)察決策情況。對重大事項按規(guī)定程序決策和實行“陽光政務”的情況進行監(jiān)察，重點監(jiān)察重大規(guī)劃、重點經(jīng)濟建設(shè)項目、民生事業(yè)項目、突發(fā)事件應急處理和重大決策部署等集體決策行為是否做到民主、公開、公正；是否存在主觀盲目武斷、暗箱操作、當斷不斷貽誤時機和因私損公造成重大損失的失職行為。

五、方法與步驟

（一）各單位按照效能監(jiān)察內(nèi)容和范圍，結(jié)合實際，制定實施方案進行動員部署，全面啟動效能監(jiān)察工作。

（二）各單位要按照效能監(jiān)察實施方案的檢查內(nèi)容認真進行自查自糾。

（三）公司紀委組織有關(guān)人員對開展各單位進行集中監(jiān)察，采取現(xiàn)場聽、看、查的方式進行，確定全年效能監(jiān)察優(yōu)秀、合格、不合格單位，在公司進行通報。

六、組織領(lǐng)導

為加強對效能監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導，現(xiàn)成立公司效能監(jiān)察領(lǐng)導小組。

七、幾點要求

（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導。各單位要充分認識實施效能監(jiān)察的重要性，切實加強對效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導，建立工作機構(gòu)；要把效能監(jiān)察納入管理日程，及時向公司紀委報送工作情況。

（二）認真組織學習，明確工作要求。各單位要組織人員認真學習，使公司職工熟悉效能監(jiān)察工作的內(nèi)容和要求，確保公司管理工作依法、廉潔、高效地運作。

第五篇：效能監(jiān)察實施方案

發(fā)電車間效能監(jiān)察實施方案

項目名稱：提高發(fā)電效率 加強車間管理 實施單位：新生能源公司發(fā)電車間

低濃度瓦斯發(fā)電屬于公司瓦斯綜合利用中的重要一步，是節(jié)能減排工作的重要項目。大佛寺礦抽采系統(tǒng)低濃度瓦斯?jié)舛攘髁孔兓?，發(fā)電機組負荷不穩(wěn)定、發(fā)電品質(zhì)差、安全隱患多是目前發(fā)電車間現(xiàn)狀。如何能通過效能監(jiān)察提高車間發(fā)電效率，促進降本增效，控制生產(chǎn)成本，落實安全措施，具體實施方案總結(jié)為以下幾個方面：

一、加強設(shè)備檢修過程管理

1）除按照規(guī)定對車間各設(shè)備進行維護保養(yǎng)外，嚴格控制檢修質(zhì)量，協(xié)調(diào)運行和檢修的對標管理。

2）加強車間巡回檢查頻率，對機組氣、水、油路進行定期監(jiān)測，及時更換管道阻火器和熱交換器，定期檢修步進電機、執(zhí)行器和點火系統(tǒng)，確保機組處于最佳工作狀態(tài)。

二、加強運行工內(nèi)部培訓，提高員工運行調(diào)控能力 發(fā)電車間目前運行工新工比例多，員工業(yè)務素質(zhì)參差不齊。這對這一問題，首先通過班前會、周一周五學習、每周一課等學習時間對崗位運行工進行全面的業(yè)務培訓工作，做到有內(nèi)容、有筆記、有總結(jié)。其次，落實以師帶徒模式，形成車間傳幫帶的良好風氣，把每位員工培養(yǎng)成能獨當一面的崗位能手。利用日常運

行中出現(xiàn)的各種突發(fā)問題，組織業(yè)務討論，分析問題、總結(jié)經(jīng)驗讓每位員工都能學習在崗位，鍛煉在崗位，成長在崗位，切實提高每位員工的運行調(diào)控能力，落實人員崗位責任制。

三、完善配件領(lǐng)用制度，提高機組配件利用率

1）車間在每個班組設(shè)立專門配件領(lǐng)用人，實行以舊換新制度。

2）針對舊配件，登記存在問題，提高維修率，減少報廢頻次，提高配件使用率，減少配件損耗。

3）每月對個運行班組配件損耗進行登記，將配件損耗納入成本管理，和生產(chǎn)任務同時考核。

四、提高認識和建立科學合理的管理體系 1）結(jié)合實際提高員工認識

發(fā)電車間生產(chǎn)工作由抽采氣源決定，生產(chǎn)任務不確定因素干擾，安全生產(chǎn)環(huán)境惡略是生產(chǎn)工作面臨的難題。如何能夠在抽采系統(tǒng)穩(wěn)定的情況下，合理利用滿足要求的瓦斯，增加開機臺數(shù)，提高發(fā)電量，首先要從提高員工認識角度下功夫。加強員工日常教育，保證機組氣源壓力3kpa以上，根據(jù)濃度變化及時調(diào)整機組負荷。只有員工認識提高了，才能保證各項措施有力執(zhí)行。

2）加強對標管理、源頭管理、過程管理

實行生產(chǎn)任務考核到班組，每天根據(jù)抽采系統(tǒng)分析當日生產(chǎn)現(xiàn)狀，確定合理開機臺數(shù)，完成單臺機組效率最大。落實崗位責任制，對車間機電設(shè)備和安全輸送系統(tǒng)進行定期隱患排查治理，實行預防性檢修，保證安全目標有效可控。

3）建立車間完善的考核體系，對生產(chǎn)任務和安全目標進行分解，落實獎罰措施，及時兌現(xiàn)調(diào)動員工參與車間管理積極性，形成各項工作有人抓，有人管的良好局面。

陜西彬長新生能源公司發(fā)電車間 2012年3月25日