第一篇：《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》

《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》已于2011年11月23日經(jīng)省人民政府第80次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年2月1日起施行。

省 長(zhǎng)

二○一一年十二月九日

江蘇省實(shí)施《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》辦法

第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，提高處置突發(fā)事件的能力，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則，最大限度地減少突發(fā)事件危害，最大程度地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第五條 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

法律、行政法規(guī)規(guī)定由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)的，從其規(guī)定;有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)積極配合并提供必要的支持。

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府是所轄行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

第七條 縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立應(yīng)急管理委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。應(yīng)急管理委員會(huì)主任由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，相關(guān)政府部門(mén)、當(dāng)?shù)赝?jí)軍事機(jī)關(guān)、駐地中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)、中(省)直駐當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位等為成員單位。各級(jí)應(yīng)急管理委員會(huì)根據(jù)工作需要，設(shè)立突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

各級(jí)應(yīng)急管理委員會(huì)和突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以成立應(yīng)急管理專(zhuān)家組，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供分析評(píng)估、決策咨詢(xún)和處置建議。

第八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府應(yīng)急管理委員會(huì)日常工作。

各級(jí)應(yīng)急管理委員會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急管理工作人員。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，以及直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確承擔(dān)應(yīng)急管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職或者兼職應(yīng)急管理工作人員。

第九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育、應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配置和應(yīng)急演練，以及監(jiān)測(cè)與預(yù)警等工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)管理、使用的監(jiān)督。

第十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理委員會(huì)成員單位之間的合作，并與相鄰地區(qū)開(kāi)展區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)信息、資源、力量共享，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。

第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，發(fā)揮公民、法人或者其他組織在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的作用，增強(qiáng)全民的公共安全和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高全社會(huì)避險(xiǎn)、自救、互救等能力。

公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件信息公開(kāi)制度，完善輿情收集分析和信息發(fā)布機(jī)制，客觀公開(kāi)事件進(jìn)展情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地報(bào)道和傳播有關(guān)突發(fā)事件的信息。

第十三條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作考核體系，將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作納入政府績(jī)效考核范圍。

第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國(guó)家規(guī)定建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急預(yù)案管理制度。

第十五條 縣級(jí)以上地方人民政府制定突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)制定突發(fā)事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案或者專(zhuān)業(yè)應(yīng)急技術(shù)指南。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。村(居)民委員會(huì)在所在地人民政府的指導(dǎo)下，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)事業(yè)單位等組織根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和本省要求，制定本單位應(yīng)急預(yù)案。

重大活動(dòng)主辦單位和公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)或者管理單位，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府制定的總體應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案;縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府主管部門(mén)備案;縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)制定的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府主管部門(mén)備案。

街道辦事處和村(居)民委員會(huì)制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地人民政府或者相關(guān)行政機(jī)關(guān)備案;重大活動(dòng)主辦單位和公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)或者管理單位以及其他企業(yè)事業(yè)單位等組織制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)備案。

第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限，對(duì)報(bào)送備案的總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案和其他重大、涉及面廣的應(yīng)急預(yù)案組織評(píng)估，提出完善建議。

煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破、冶金、放射性物品和病源微生物等高危行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)相關(guān)主管部門(mén)審核。

第十八條 總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和重大、涉及面廣的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布;其他應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以公布。根據(jù)法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定不予公布的除外。

第十九條 制定應(yīng)急預(yù)案的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，結(jié)合情勢(shì)變化，適時(shí)修訂、完善應(yīng)急預(yù)案。各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每3年至少修訂一次。

第二十條 縣級(jí)以上地方人民政府制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的種類(lèi)和特點(diǎn)，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)模、人口狀況、自然環(huán)境等因素，科學(xué)規(guī)劃、合理確定應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排必需的交通、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要，建立或者確定隔離治療和觀察場(chǎng)所，儲(chǔ)備必要的物資，提供必要的醫(yī)療衛(wèi)生條件。

第二十一條 應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急避難場(chǎng)所、隔離治療和觀察場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標(biāo)志。

應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急避難場(chǎng)所、隔離治療和觀察場(chǎng)所的管理或者使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和管理，保證其正常使用。

第二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件分析研判制度，對(duì)本地區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行全面的信息收集、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)急能力評(píng)估，并根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律以及情勢(shì)變化，提出應(yīng)對(duì)措施，作出相應(yīng)部署。

第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的管理制度，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域信息庫(kù)，督促相關(guān)單位及時(shí)采取安全防范措施，消除安全隱患。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期將危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的安全隱患排查情況及防范措施報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府主管部門(mén)備案，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。

第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、各方參與的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，有效化解各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛。

縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)或者本單位可能引發(fā)社會(huì)安全事件的隱患進(jìn)行排查，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)解處理。

第二十五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，將社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為實(shí)施重大決策、重大項(xiàng)目的必經(jīng)程序，全面評(píng)估社會(huì)效益和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

第二十六條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，排查安全隱患，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)采取整改措施，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善安全管理制度，最大限度地消除安全隱患;掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問(wèn)題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大;對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第二十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)以公安消防隊(duì)伍及其他專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位可以根據(jù)實(shí)際情況建立相應(yīng)的專(zhuān)職或者兼職專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，主要包括醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、動(dòng)物疫情、地震救援、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、水上搜尋與救助、礦山救護(hù)、森林消防、防洪抗旱、核與輻射、環(huán)境應(yīng)急、危險(xiǎn)化學(xué)品事故，以及水、電、油、氣、通信等應(yīng)急救援隊(duì)伍。

鼓勵(lì)縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等組織，建立各類(lèi)志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍。

第二十八條 各級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍在當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邞?yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，做好突發(fā)事件應(yīng)急救援工作;各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，由組建單位領(lǐng)導(dǎo)、管理和使用，同時(shí)接受本級(jí)人民政府的指揮調(diào)度。

第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍配備專(zhuān)業(yè)器械、設(shè)備和安全防護(hù)裝備;有條件的地區(qū)和部門(mén)可以為志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍提供必要的裝備。

建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)和演練，提高救援人員的搶險(xiǎn)救援和安全防護(hù)能力。

第三十條 各級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理單位應(yīng)當(dāng)為其隊(duì)員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，增強(qiáng)應(yīng)急管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展應(yīng)急管理法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程以及應(yīng)急知識(shí)等方面的教育和培訓(xùn)，提高職工的全員安全防范意識(shí)和能力，提高本單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和應(yīng)急管理人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位等組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自實(shí)際，通過(guò)多種形式廣泛開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的法律、法規(guī)和自救互救等應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)在教育主管部門(mén)指導(dǎo)下，將應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)學(xué)生的年齡和認(rèn)知能力，采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救與互救能力。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。

第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織綜合應(yīng)急演練和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練，必要時(shí)可以組織跨地區(qū)、跨行業(yè)的應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處置能力。

其他制定應(yīng)急預(yù)案的單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自實(shí)際，組織開(kāi)展應(yīng)急演練。

煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破、冶金、放射性物品和病源微生物等高危行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，每年至少組織開(kāi)展一次應(yīng)急演練;學(xué)校、幼兒園每學(xué)期至少組織開(kāi)展一次應(yīng)急演練。

第三十四條 本省按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則，建立省、市、縣三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障系統(tǒng)，結(jié)合區(qū)域、部門(mén)特點(diǎn)，合理確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備的種類(lèi)、數(shù)量和更新周期等方面的標(biāo)準(zhǔn)，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將物資儲(chǔ)備情況報(bào)同級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)和上一級(jí)人民政府主管部門(mén)備案。

第三十五條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公用通信應(yīng)急保障能力建設(shè)，完善各部門(mén)專(zhuān)用應(yīng)急通信系統(tǒng)，建立技術(shù)先進(jìn)、手段多樣、公用與專(zhuān)用相結(jié)合的應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)。

電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置的通信保障工作，確保應(yīng)急處置通信系統(tǒng)暢通，優(yōu)先保障突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)與應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置工作人員的通信。

第三十六條 各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)、綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)注重引進(jìn)和應(yīng)用新技術(shù)、新方法，提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)急救援能力。

鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所和相關(guān)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)人才，開(kāi)展應(yīng)急管理科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供理論和技術(shù)支撐。

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、志愿者為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)支持。

第三十七條 有條件的縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際需要，建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援(培訓(xùn))基地，提高綜合應(yīng)急救援能力。

第三十八條 鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與商業(yè)保險(xiǎn)、參加互助保險(xiǎn)，提高抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。

高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為危險(xiǎn)崗位從業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)。

第三章 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

第三十九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系技術(shù)要求建立或者確定本行政區(qū)域綜合應(yīng)急平臺(tái)，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急平臺(tái)。

綜合應(yīng)急平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，共同承擔(dān)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度、異地會(huì)商和事后評(píng)估等工作。

第四十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依托應(yīng)急平臺(tái)體系建立統(tǒng)一的突發(fā)事件信息報(bào)送系統(tǒng)，形成突發(fā)事件信息匯集、報(bào)送和分析研判快速反應(yīng)機(jī)制。

第四十一條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)，建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、信息報(bào)告員等多種手段和渠道，掌握、收集突發(fā)事件信息，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文、氣象、環(huán)境、地震、地質(zhì)災(zāi)害、衛(wèi)生等監(jiān)測(cè)裝備和設(shè)施建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)技術(shù)和手段，提高監(jiān)測(cè)水平。

第四十二條 地方各級(jí)人民政府、有關(guān)主管部門(mén)或者指定的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布突發(fā)事件信息報(bào)送聯(lián)系方式。

獲悉發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾⒂嘘P(guān)主管部門(mén)或者指定的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾?、有關(guān)主管部門(mén)或者指定的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即對(duì)所接報(bào)信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，同時(shí)采取必要的處置措施。

第四十三條 較大以上突發(fā)事件發(fā)生后，設(shè)區(qū)的市人民政府、省人民政府有關(guān)部門(mén)和省有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將突發(fā)事件信息上報(bào)省人民政府，并及時(shí)續(xù)報(bào)應(yīng)急處置進(jìn)展情況。突發(fā)事件涉及或者可能涉及其他地區(qū)的，發(fā)生地人民政府還應(yīng)當(dāng)向相關(guān)地區(qū)人民政府通報(bào)。

敏感性突發(fā)事件或者可能演化為較大以上突發(fā)事件的信息，不受突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)立即向省人民政府報(bào)告。

第四十四條 可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。

第四十五條 可以預(yù)警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，決定并宣布進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向上一級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，并向駐地中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和可能受到危害的毗鄰地區(qū)或者相關(guān)地區(qū)人民政府通報(bào)。

第四十六條 除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，二級(jí)以上預(yù)警信息由省人民政府或者省人民政府委托的部門(mén)發(fā)布;三級(jí)預(yù)警信息由設(shè)區(qū)的市人民政府或者設(shè)區(qū)的市人民政府委托的部門(mén)發(fā)布;四級(jí)預(yù)警信息由縣級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府委托的部門(mén)發(fā)布。

發(fā)布預(yù)警信息的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息或者宣布解除警報(bào)、終止預(yù)警期，并解除采取的有關(guān)措施。

第四十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，形成規(guī)范統(tǒng)一的預(yù)警信息發(fā)布體系。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏等方式公開(kāi)播發(fā)預(yù)警信息，對(duì)老、幼、病、殘等特殊人群以及學(xué)校、醫(yī)院等特殊場(chǎng)所和通信、廣播、電視盲區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式播發(fā)預(yù)警信息。

街道辦事處、村(居)民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位等組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)逐戶(hù)通知、派發(fā)傳單、張貼公告等方式，將預(yù)警信息告知本轄區(qū)內(nèi)人員、本單位員工。

報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，確保突發(fā)事件預(yù)警信息的適時(shí)、權(quán)威發(fā)布。

第四十八條 進(jìn)入預(yù)警期后，地方各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別，按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，采取有效措施，做好突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)工作。

村(居)民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位等組織、公民接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)配合人民政府及相關(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)工作。

第四十九條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其他單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班制度。

第四章 應(yīng)急處置與救援

第五十條 突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織先期處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展或者災(zāi)情蔓延。

一般突發(fā)事件由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)處置;較大突發(fā)事件由設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)處置;重大突發(fā)事件由省人民政府負(fù)責(zé)處置;跨行政區(qū)域的突發(fā)事件由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)處置。特別重大突發(fā)事件由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院部署予以處置。

第五十一條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時(shí)提升處置級(jí)別。如有事實(shí)表明一般、較大的突發(fā)事件可能演化為重大以上突發(fā)事件，或者下級(jí)人民政府認(rèn)為本級(jí)難以控制和應(yīng)對(duì)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)人民政府，由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮處置。

第五十二條 負(fù)責(zé)組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)處置突發(fā)事件的需要，設(shè)立應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，必要時(shí)可以指定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置和救援工作，決定采取控制、平息事態(tài)的應(yīng)急處置措施。

第五十三條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和類(lèi)別，按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，并根據(jù)事態(tài)的性質(zhì)、發(fā)展和危害程度進(jìn)行調(diào)整。

履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)為突發(fā)事件的處置提供必要的資金保障。

第五十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急處置保障協(xié)調(diào)機(jī)制。

鐵路、公路、水運(yùn)、航空等經(jīng)營(yíng)單位以及公安、交通運(yùn)輸、海事等管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)輸線路通暢，救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救援物資、救援設(shè)備應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)輸和通行，必要時(shí)開(kāi)辟專(zhuān)用通道。處置突發(fā)事件期間，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，參與應(yīng)急處置與救援的車(chē)輛免繳車(chē)輛通行費(fèi)、船舶免繳船舶過(guò)閘費(fèi)和船舶港務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。

通信、供水、供電、供氣等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善應(yīng)急保障制度，確保相關(guān)公共設(shè)施的安全正常運(yùn)行。

第五十五條 縣級(jí)以上地方人民政府為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，必要時(shí)可以依法實(shí)施應(yīng)急征用。

被征用的財(cái)產(chǎn)使用后，實(shí)施征用的人民政府應(yīng)當(dāng)返還被征用人。單位、個(gè)人的財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實(shí)施征用的人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第五十六條 突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行人員疏散、引導(dǎo)救援等工作，并維護(hù)社會(huì)秩序。

村(居)民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位等組織，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間組織公民開(kāi)展自救互救，并服從人民政府的決定，配合人民政府做好應(yīng)急處置工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。

第五十七條 受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)采取必要措施防止危害擴(kuò)大，同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告;對(duì)因本單位的問(wèn)題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)情況，并及時(shí)開(kāi)展勸解、疏導(dǎo)工作。

第五十八條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀公布事件進(jìn)展、政府措施、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，對(duì)謠言和不實(shí)傳言應(yīng)當(dāng)迅速予以澄清。

任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件發(fā)生、事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

第五章 事后恢復(fù)與重建

第五十九條 突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施，同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件。

第六十條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快組織修復(fù)被損壞的交通、水利、通信、供水、排水、供電、供氣、廣播電視等公共設(shè)施，恢復(fù)受影響地區(qū)的生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序。

第六十一條 突發(fā)事件發(fā)生地受災(zāi)人員需要過(guò)渡性安置的，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，做好安置工作。過(guò)渡性安置點(diǎn)的規(guī)模應(yīng)當(dāng)適度，并建設(shè)配備必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保障受災(zāi)人員的安全和基本生活需要。

第六十二條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、評(píng)估，并根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，組織制定救助、救治、康復(fù)、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和心理干預(yù)等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

第六十三條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)恢復(fù)與重建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，按照短期恢復(fù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展并重的原則，因地制宜、科學(xué)制定恢復(fù)重建和發(fā)展規(guī)劃，有序開(kāi)展恢復(fù)重建工作。

第六十四條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府開(kāi)展恢復(fù)重建工作需要上一級(jí)人民政府支持的，可以向上一級(jí)人民政府提出請(qǐng)求。上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)受影響地區(qū)遭受的損失和實(shí)際情況，提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織其他地區(qū)提供資金、物資和人力支援。

第六十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)受突發(fā)事件影響較大的地區(qū)和行業(yè)給予費(fèi)用減免、貸款貼息、財(cái)政資助等政策扶持，提供物資和人力等支持。對(duì)恢復(fù)重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)，依法及時(shí)辦理。

第六十六條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中傷亡的人員依法給予撫恤。

第六十七條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明突發(fā)事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，制定改進(jìn)措施，向上一級(jí)人民政府作出報(bào)告，并做好有關(guān)資料的歸檔工作。

第六章 法律責(zé)任

第六十八條 對(duì)違反本辦法的行為，《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十九條 地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方人民政府所屬部門(mén)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案的;

(二)未按照規(guī)定向社會(huì)公布應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急避難場(chǎng)所、隔離治療和觀察場(chǎng)所，或者未按照規(guī)定設(shè)置應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急避難場(chǎng)所、隔離治療和觀察場(chǎng)所標(biāo)志的;

(三)未按照規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行排查，并采取防范措施的;

(四)未按照規(guī)定對(duì)公民、法人或者其他組織報(bào)告的突發(fā)事件信息調(diào)查核實(shí)，或者未采取必要處置措施的;

(五)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件信息的;

(六)不服從上級(jí)人民政府對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，或者拖延執(zhí)行上級(jí)人民政府有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令的;

(七)截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)、物資的;

(八)突發(fā)事件發(fā)生后歪曲、掩蓋事實(shí)逃避法律追究，或者包庇對(duì)突發(fā)事件負(fù)有責(zé)任的單位或者個(gè)人的;

(九)其他違反本辦法應(yīng)當(dāng)給予處分的行為。

第七十條 單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第七章 附 則

第七十一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院要求或者實(shí)際需要，在其他省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由省人民政府統(tǒng)一部署，組織參與有關(guān)應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建工作。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)直接指令本省人民政府有關(guān)部門(mén)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的，接收指令的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告省人民政府。

第七十二條 本辦法自2012年2月1日起施行。

第二篇：新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》辦法

（2012年5月30日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第36次會(huì)議通過(guò) 2012年5月30日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第52號(hào)公布 自2012年8月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，提高處置突發(fā)事件的能力，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

第五條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)，設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域應(yīng)急管理和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、駐當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與成員單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，設(shè)立各類(lèi)突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接受本級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。

第六條 突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的日常工作，履行值守應(yīng)急、信息匯總分析、綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等職責(zé)。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職工作人員。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以根據(jù)需要設(shè)立或者確定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并將其納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立統(tǒng)一的應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處置裝備和生活必需品等應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。

自治區(qū)和州、市人民政府、地區(qū)行政公署應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急儲(chǔ)備金制度，用于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件信息公開(kāi)制度，完善信息發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，建立健全重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信息發(fā)布、新聞報(bào)道工作的組織協(xié)調(diào)和管理。突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作納入行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人以及有關(guān)負(fù)責(zé)人績(jī)效考核范圍，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行目標(biāo)考核，實(shí)行責(zé)任追究制度。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，發(fā)揮公民、法人或者其他組織在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的作用。

公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第十二條 自治區(qū)人民政府制定自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)制定部門(mén)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；州、市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

村（居）民委員會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、大型活動(dòng)承辦單位以及公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位，根據(jù)本轄區(qū)、本單位實(shí)際，制定具體應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案因機(jī)構(gòu)職責(zé)、組成人員、應(yīng)急資源和危險(xiǎn)源等要素發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂。

第十三條 應(yīng)急預(yù)案按照下列規(guī)定備案：

（一）州、市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，向上一級(jí)人民政府備案；

（二）縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，向本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門(mén)備案；

（三）街道辦事處突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，向縣（市、區(qū)）人民政府備案；

（四）村（居）民委員會(huì)具體應(yīng)急預(yù)案，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處備案；

（五）直接涉及公共安全的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、大型活動(dòng)承辦單位以及公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位具體應(yīng)急預(yù)案，向所在地人民政府或者有關(guān)部門(mén)備案。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，制定應(yīng)急管理培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織綜合應(yīng)急演練和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練，加強(qiáng)在人員密集場(chǎng)所、社情復(fù)雜敏感區(qū)域、重點(diǎn)目標(biāo)等不同環(huán)境、不同條件下的應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處置能力。必要時(shí)可以組織跨地區(qū)、跨行業(yè)的應(yīng)急演練。綜合應(yīng)急演練每年至少組織一次。

制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，組織開(kāi)展應(yīng)急演練。

第十六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)，增強(qiáng)公民、法人和其他組織的公共安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高自救互救能力。

村（居）民委員會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種形式，開(kāi)展相關(guān)法律、法規(guī)和自救互救等應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的年齡和認(rèn)知能力，采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)實(shí)施重大事項(xiàng)的合法性、可行性等進(jìn)行評(píng)估，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)上一級(jí)人民政府。突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件形勢(shì)分析會(huì)議制度，制定應(yīng)對(duì)防范措施。

縣級(jí)以上入民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供決策依據(jù)和處置建議。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行排查、登記和評(píng)估，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并將采取的安全防范措施以及整改情況報(bào)告上一級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)。

縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解處理可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛；對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患采取防范措施，做好先期處置工作。

第十九條 公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列安全管理規(guī)定：

（一）建立健全安全管理制度，落實(shí)安全防范措施，消除事故隱患；

（二）配備應(yīng)急廣播、照明、消防設(shè)備和其他應(yīng)急避險(xiǎn)器材，注明使用方法：

（三）設(shè)置相應(yīng)的報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備；

（四）設(shè)置符合要求且標(biāo)識(shí)明顯的安全出口、疏散路線和通道；

（五）在可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的區(qū)域設(shè)置明顯警示標(biāo)識(shí)，告知預(yù)防和緊急自救方法；

（六）工作人員熟練使用應(yīng)急設(shè)備、器材，了解本崗位的應(yīng)急救援職責(zé)和方法；

（七）對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件及時(shí)采取預(yù)防措施，并向縣級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告。第二十條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立安全巡檢制度，并配備必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和物資：

（一）礦山、冶煉、建筑施工單位；

（二）易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用和處置單位；

（三）供水、排水、供電、供煤、供油、供氣、供熱、輸氣和輸油管道、交通運(yùn)輸、通信、廣播電視等公共設(shè)施的經(jīng)營(yíng)或者管理單位；

（四）文物保護(hù)單位、歷史遺跡、特色建筑物和構(gòu)筑物的管理或者使用單位。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基礎(chǔ)設(shè)施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將廣場(chǎng)、綠地、體育場(chǎng)、公園、學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、公共人防工程等場(chǎng)所，確定為應(yīng)急避難場(chǎng)所，向社會(huì)公布應(yīng)急避難場(chǎng)所的地點(diǎn)、方位等信息。

應(yīng)急避難場(chǎng)所的管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定緊急疏散辦法和程序，在應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和導(dǎo)引圖，并負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場(chǎng)所的維護(hù)管理，保證正常使用。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍：

（一）組建以公安消防部門(mén)為依托的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍；

（二）組建以行業(yè)、系統(tǒng)為依托的專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍；

（三）組建以成年志愿者為主體的臨時(shí)救援隊(duì)伍；

（四）協(xié)調(diào)礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用和處置單位，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。負(fù)責(zé)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍的部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為應(yīng)急救援隊(duì)伍配置救援裝備，加強(qiáng)日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)演練，并將應(yīng)急救援隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能、人員、裝備、培訓(xùn)演練等情況向本級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)備案。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則，建立不同部門(mén)、地區(qū)、行業(yè)物資生產(chǎn)、采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備機(jī)制。應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備情況應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)人民政府報(bào)告，并抄送本級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。

自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)區(qū)域突發(fā)事件特點(diǎn)，建設(shè)自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備基地和儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，保障應(yīng)急物資和特種應(yīng)急物資的儲(chǔ)備；加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

第二十四條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作捐贈(zèng)物資和資金，提供技術(shù)支持。

民政部門(mén)、紅十字會(huì)可以依法向社會(huì)公開(kāi)募集、接收突發(fā)事件應(yīng)急處置所需要的物資、資金和技術(shù)支持。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的來(lái)源、數(shù)量以及發(fā)放和使用情況，并公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)對(duì)捐贈(zèng)款物的撥付和使用等情況進(jìn)行監(jiān)察和審計(jì)，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)察和審計(jì)結(jié)果。

第三章 監(jiān)測(cè)與預(yù)警 第二十五條 自治區(qū)人民政府建立自治區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)體系，承擔(dān)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警預(yù)測(cè)、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度等職能?？h級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域應(yīng)急指揮平臺(tái)，并納入自治區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)體系。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)方案報(bào)上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)審核，有關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)方案報(bào)本級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)備案。

自治區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)體系包括：

（一）自治區(qū)人民政府應(yīng)急指揮平臺(tái)；

（二）自治區(qū)有關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮平臺(tái)；

（三）州、市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)急指揮平臺(tái)。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府建立由政府及其有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)等構(gòu)成的信息收集與報(bào)送體系，形成突發(fā)事件信息和輿情收集、分析、引導(dǎo)以及快速報(bào)送機(jī)制。

第二十七條 縣級(jí)人民政府建立信息報(bào)告員制度，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)、媒體以及高危行業(yè)等單位確定專(zhuān)職或者兼職信息報(bào)告員。

第二十八條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)接到公民、法人或者其他組織有關(guān)突發(fā)事件信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即對(duì)所接報(bào)信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，同時(shí)采取必要的處置措施。

第二十九條 可以預(yù)警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，獲悉信息的人民政府及其有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上級(jí)人民政府報(bào)送信息，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。報(bào)送敏感性突發(fā)事件信息，不受突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告自治區(qū)人民政府，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

第三十條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)送突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：

（一）時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱(chēng)；

（二）信息來(lái)源、事件類(lèi)別或者性質(zhì)；

（三）人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況以及影響范圍；

（四）事件發(fā)展趨勢(shì)及處置情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第三十一條 可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序，向社會(huì)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)。

縣級(jí)以上人民政府可以利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、宣傳車(chē)等方式，采用多種語(yǔ)言文字向社會(huì)發(fā)布警報(bào)。對(duì)通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有效方式發(fā)布警報(bào)。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在警報(bào)發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件特點(diǎn)和可能造成的危害，采取相應(yīng)防御措施，避免或者減輕損害。

第四章 應(yīng)急處置與救援

第三十三條 突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)處置與施救，針對(duì)突發(fā)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取應(yīng)急措施進(jìn)行先期處置，防止突發(fā)事件擴(kuò)大、蔓延。公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)配合人民政府及其有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件處置工作。

第三十四條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府可以根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，派出或者指定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)有權(quán)決定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

第三十五條 突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府除執(zhí)行《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十九條和第五十條規(guī)定的應(yīng)急處置措施外，還可以采取下列應(yīng)急處置措施：

（一）調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)營(yíng)救，動(dòng)員、組織公民、法人和其他組織開(kāi)展自救互救；

（二）拆除、遷移妨礙應(yīng)急處置和救援的設(shè)施、設(shè)備或者其他障礙物；

（三）簡(jiǎn)化財(cái)政資金審批和物資調(diào)用程序，保障應(yīng)急處置所需資金和物資；

（四）本辦法規(guī)定的其他處置措施。

應(yīng)急處置措施可能影響公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)履行表明身份、告知事由、說(shuō)明理由等程序義務(wù)。

第三十六條 受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)采取必要措施防止危害擴(kuò)大，同時(shí)向所在地縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)告。

對(duì)因本單位的問(wèn)題引發(fā)的或者有本單位人員參與的社會(huì)安全事件，本單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)情況，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展勸解、疏導(dǎo)工作。第三十七條 發(fā)生危害國(guó)家安全和公共利益、擾亂社會(huì)秩序、侵害公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的群體性事件和暴力恐怖行為等社會(huì)安全事件，事發(fā)地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，進(jìn)行先期快速處置，同時(shí)按規(guī)定報(bào)告。

第三十八條 發(fā)生重大或者特別重大社會(huì)安全事件時(shí)，自治區(qū)統(tǒng)籌部署調(diào)動(dòng)維穩(wěn)力量，必要時(shí)可以實(shí)行交通、通信管控等處置措施。

第三十九條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)啟用本級(jí)人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資；調(diào)用其他應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。必要時(shí)可以向公民、法人和其他組織征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資。

被征用物資或者場(chǎng)地使用完畢或者突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第四十條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)公布事件進(jìn)展、政府措施、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，對(duì)謠言和不實(shí)傳言應(yīng)當(dāng)迅速予以澄清。

任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件發(fā)生、事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

第四十一條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善應(yīng)急通信和交通運(yùn)輸保障機(jī)制。

通信管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。無(wú)線電管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供應(yīng)急專(zhuān)用頻率的電波監(jiān)測(cè)和干擾排查等技術(shù)保障。

公安機(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證參與應(yīng)急處置的車(chē)輛優(yōu)先通行和線路順暢，免收費(fèi)用，必要時(shí)開(kāi)辟專(zhuān)用通道。應(yīng)急處置人員、車(chē)輛應(yīng)配置規(guī)范標(biāo)志。鐵路、公路、航空部門(mén)應(yīng)當(dāng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害人員、救援物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府建立健全突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制制度，組織醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，建立或者確定隔離治療場(chǎng)所，開(kāi)展醫(yī)療救治、傳染源隔離、流行病學(xué)調(diào)查、疾病預(yù)防控制等工作。

第五章 事后恢復(fù)與重建

第四十三條 突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)采取災(zāi)害監(jiān)控、污染治理以及宣傳疏導(dǎo)等措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件。

第四十四條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)按照短期恢復(fù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展并重的原則，科學(xué)編制恢復(fù)重建規(guī)劃，制定康復(fù)、補(bǔ)償、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

第四十五條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置過(guò)渡性安置場(chǎng)所，組織開(kāi)展過(guò)渡性安置工作。

過(guò)渡性安置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）建設(shè)必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；

（二）具備相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)功能；

（三）提供防病防疫、醫(yī)療衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)；

（四）保障受安置人員的人身安全和基本生活需要。受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)受突發(fā)事件影響的公民開(kāi)展心理咨詢(xún)活動(dòng)，進(jìn)行心理干預(yù)，提供法律和公共文化服務(wù)。

第四十六條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的公民應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾?、村（居）民委員會(huì)或者其所屬單位的指揮和安排，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?shí)施的應(yīng)急安置措施，積極參加恢復(fù)與重建工作。

第四十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急管理工作總結(jié)和突發(fā)事件評(píng)估分析制度。

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，突發(fā)事件發(fā)生地和受影響地人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)事件造成的損失和影響進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和評(píng)估，對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查和分析，對(duì)信息報(bào)送、預(yù)警、應(yīng)急決策、處置與救援等工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并將調(diào)查評(píng)估情況報(bào)告上一級(jí)人民政府和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作檔案管理制度。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的原始記錄等有關(guān)資料進(jìn)行收集、整理和歸檔。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未編制突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的；

（二）未制定、適時(shí)修訂、報(bào)送備案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的；

（三）未對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行排查、登記、監(jiān)控的；

（四）未建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或者未開(kāi)展應(yīng)急演練的；

（五）未向社會(huì)公布應(yīng)急避難場(chǎng)所的；

（六）未建立物資儲(chǔ)備的；

（七）未對(duì)公民、法人或者其他組織報(bào)告的突發(fā)事件信息調(diào)查核實(shí)，或者未采取必要處置措施的；

（八）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件信息的；

（九）未公布救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、分配和使用情況的；

（十）拒不服從現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的調(diào)度和指揮的；

（十一）拒絕或者拖延執(zhí)行有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件決定、命令的；

（十二）未按程序進(jìn)行應(yīng)急征用的；

（十三）玩忽職守導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大的；

（十四）截留、挪用應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金、物資的；

（十五）突發(fā)事件發(fā)生后采取歪曲、掩蓋事實(shí)等手段逃避法律追究，或者包庇對(duì)突發(fā)事件負(fù)有責(zé)任的單位或者個(gè)人的。

第五十條 有關(guān)單位有下列情形之一，未采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大的，依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十四條規(guī)定予以處罰：

（一）未遵守有關(guān)安全管理規(guī)定的；

（二）未對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所進(jìn)行維護(hù)、管理，保證其正常使用的；

（三）未建立安全巡檢制度或者未及時(shí)消除事故隱患的；

（四）未配備相關(guān)應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施或者未做好日常維護(hù)、檢測(cè)工作的。

第五十一條 違反本辦法規(guī)定，編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息而進(jìn)行傳播的，責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依法暫停其業(yè)務(wù)活動(dòng)或者吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)許可證；負(fù)有直接責(zé)任的人員是國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)其依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附則

第五十三條 本辦法自2012年8月1日起施行。

第三篇：廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》辦法

廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》辦法

（2013年3月28日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)）

(2013 年 4 月 3 日)

目 錄

第一章總則

第二章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第三章監(jiān)測(cè)與預(yù)警

第四章應(yīng)急處置與救援

第五章事后恢復(fù)與重建

第六章法律責(zé)任

第七章附則

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

第三條按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。

國(guó)家尚未制定突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)的，自治區(qū)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況制定。

第四條突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

第五條縣級(jí)以上人民政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域應(yīng)急管理工作，根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府的部署要求做好轄區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

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第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府應(yīng)急管理委員會(huì)的日常工作，履行值守應(yīng)急、信息匯總分析、綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，確定機(jī)構(gòu)或者指定工作人員承擔(dān)具體工作。

駐各地的中央直屬、自治區(qū)直屬單位應(yīng)當(dāng)按照履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的要求，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作予以配合和支持。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全軍地協(xié)調(diào)、區(qū)域合作、分析會(huì)商、信息發(fā)布、專(zhuān)家咨詢(xún)等應(yīng)急管理機(jī)制。

第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)所需的突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警等工作經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)預(yù)算，同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以保障。

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

第九條公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，服從人民政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等團(tuán)體、組織，應(yīng)當(dāng)組織和動(dòng)員社會(huì)力量協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

第十條縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中傷亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤。

第十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。

第二章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案制定部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第十三條下列單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件具體應(yīng)急預(yù)案:

（一）礦山、冶煉、化工、制藥、建筑施工企業(yè)；

（二）易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品、病原微生物等危險(xiǎn)物品和特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用、保管單位；

（三）供水、排水、發(fā)電、供電、供氣、供油、林區(qū)、水庫(kù)、江河大壩、水上作業(yè)等經(jīng)營(yíng)、管理單位；

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（四）學(xué)校、幼兒園、居民區(qū)、車(chē)站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)館、影劇院、歌舞廳、醫(yī)院、博物館、展覽館、圖書(shū)館、網(wǎng)吧、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館飯店、文物保護(hù)單位、旅游景區(qū)景點(diǎn)等公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理單位；

（五）通信、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、交通運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)、管理單位；

（六）大型群眾性活動(dòng)的主辦單位；

（七）經(jīng)排查有危險(xiǎn)源或者在危險(xiǎn)區(qū)域的單位；

（八）其他應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案的單位。

第十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理本級(jí)和下一級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，組織評(píng)估和審核本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、備案和實(shí)施情況。

第十五條縣級(jí)以上人民政府制定的總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案；縣級(jí)以上人民政府組織制定的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府及其主管部門(mén)備案；縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)制定的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府主管部門(mén)備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案，街道辦事處制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)派出其的人民政府備案。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

本辦法第十三條所列單位制定的具體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門(mén)或者依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定備案。

第十六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一的應(yīng)急平臺(tái)，并納入自治區(qū)應(yīng)急平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。

應(yīng)急平臺(tái)承擔(dān)突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、綜合研判、指揮調(diào)度、異地會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)圖像采集和事后評(píng)估等工作。

第十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行排查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件隱患排查及其治理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展綜合治理。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和本辦法第十三條所列的單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開(kāi)展突發(fā)事件隱患排查，排查情況應(yīng)當(dāng)予以記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并采取必要的整治措施。

第十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)做好本地區(qū)氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、生物災(zāi)害等重大自然災(zāi)害區(qū)劃工作，分析研究各類(lèi)自然災(zāi)害活動(dòng)規(guī)律、分布特點(diǎn)及其與衍生災(zāi)害關(guān)系，提高科學(xué)防御能力。

第十九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事故災(zāi)難防控工作的監(jiān)督檢查。所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全防范措施，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)消除事故隱患。

下列單位還應(yīng)當(dāng)建立安全巡檢制度，配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、器材，在危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，保障運(yùn)行安全：

（一）礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品、病原微生物等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用、處置單位；

（二）供水、排水、發(fā)電、供電、供氣、供油、通信、有線電視網(wǎng)絡(luò)等公共設(shè)施的經(jīng)營(yíng)、管理單位；

（三）公共交通工具、公共場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理單位；

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（四）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)、重要河段、水庫(kù)、林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)、管理單位。

第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全傳染病防治體系和食品藥品安全責(zé)任制度。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作，對(duì)造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件，應(yīng)當(dāng)指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品藥品安全監(jiān)督管理責(zé)任，按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)過(guò)程的安全監(jiān)管。

第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大決策事項(xiàng)，在作出決策前進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全矛盾糾紛排查調(diào)查處理制度，對(duì)可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取整治措施，對(duì)社會(huì)管理秩序混亂、治安問(wèn)題突出的區(qū)域應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中整治和專(zhuān)項(xiàng)治理。

第二十二條設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府制定或者修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口密度、城市規(guī)模、突發(fā)事件危害種類(lèi)和特點(diǎn)，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃地建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。

學(xué)校、廣場(chǎng)、綠地、體育場(chǎng)館、公園、人防工程等適宜場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)確定為緊急疏散場(chǎng)所。緊急疏散場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志和導(dǎo)引圖。

應(yīng)急避難場(chǎng)所和緊急疏散場(chǎng)所的維護(hù)、管理由所有權(quán)人或者管理、使用單位負(fù)責(zé)。

第二十三條自治區(qū)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則，建立自治區(qū)、市、縣三級(jí)應(yīng)急物資保障系統(tǒng)，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系，并根據(jù)不同區(qū)域突發(fā)事件的特點(diǎn)，分部門(mén)、分區(qū)域布局自治區(qū)級(jí)物資儲(chǔ)備。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、民政、糧食等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，定期向同級(jí)人民政府提供應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，并根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要，采取生產(chǎn)能力儲(chǔ)備、原料產(chǎn)品庫(kù)存儲(chǔ)備、物流企業(yè)儲(chǔ)備等方式，保障應(yīng)急處置與救援所需物資的生產(chǎn)、供給。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備本部門(mén)處置突發(fā)事件所需的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急物資和裝備。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急交通保障制度，必要時(shí)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)辟專(zhuān)用通道。

鐵路、公路、水運(yùn)、航空管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障應(yīng)急救援人員和物資、設(shè)備的優(yōu)先運(yùn)輸。

突發(fā)事件發(fā)生后，需要在特定收費(fèi)公路路段緊急臨時(shí)通行的應(yīng)急救援車(chē)輛，公路收費(fèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的通知，免收車(chē)輛通行費(fèi)，優(yōu)先放行。

處置突發(fā)事件期間，公路收費(fèi)部門(mén)對(duì)持有自治區(qū)交通運(yùn)輸行政部門(mén)制發(fā)的應(yīng)急通行標(biāo)志的應(yīng)急指揮和搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛，免收車(chē)輛通行費(fèi)，優(yōu)先放行。

第二十五條通信行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善通信應(yīng)急保障預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)通信企業(yè)加強(qiáng)公用通信網(wǎng)保障和特殊通信保障體系的建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的通信暢通。

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無(wú)線電管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障應(yīng)對(duì)突發(fā)事件專(zhuān)用無(wú)線電頻率，提供必要的監(jiān)測(cè)和干擾排查等技術(shù)保障。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公安消防隊(duì)伍建立綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。綜合應(yīng)急救援和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備必需的防護(hù)裝備和器材，開(kāi)展救援技能專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)聯(lián)合建立專(zhuān)職或者兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍。鼓勵(lì)和支持居民委員會(huì)、村民委員會(huì)組建群眾性應(yīng)急自救隊(duì)伍。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以建立由成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。發(fā)起和組建志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)志愿者的招募、審核、登記、培訓(xùn)、保險(xiǎn)、保障、考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)、召集、調(diào)用等管理工作，并與志愿者簽訂應(yīng)急志愿服務(wù)協(xié)議。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的人員進(jìn)行培訓(xùn)。

建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員的技能培訓(xùn)。

第二十八條應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開(kāi)展應(yīng)急演練。

自然災(zāi)害或者事故災(zāi)難易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)每年至少開(kāi)展一次有針對(duì)性的應(yīng)急演練。學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)每年至少開(kāi)展兩次避險(xiǎn)和自救互救演練。

第二十九條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展經(jīng)常性的應(yīng)急知識(shí)宣傳、普及、教育活動(dòng)，提高全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患防范意識(shí)和避險(xiǎn)、自救、互救能力。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)將有關(guān)公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)公益宣傳。

第三章監(jiān)測(cè)與預(yù)警

第三十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，統(tǒng)一匯集、傳輸、發(fā)布突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，并根據(jù)需要實(shí)行跨地區(qū)、跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)測(cè)，實(shí)行信息共享?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，建立健全專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)。

各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)及其專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位、經(jīng)排查在危險(xiǎn)區(qū)域的單位應(yīng)當(dāng)建立健全值班制度。

第三十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的突發(fā)事件信息收集與報(bào)送系統(tǒng)，收集、報(bào)送突發(fā)事件信息和相關(guān)社會(huì)動(dòng)態(tài)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布聯(lián)系方式，通過(guò)多種途徑收集突發(fā)事件信息。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和有關(guān)單位建立突發(fā)事件信息報(bào)告員制度，可以聘請(qǐng)居民委員會(huì)工作人員、村民委員會(huì)工作人員、記者、醫(yī)務(wù)人員、企業(yè)安全員、學(xué)校教職工和其他相關(guān)基層組織工作人員擔(dān)任信息報(bào)告員。

獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府、有關(guān)主管部門(mén)或者指定的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)接到不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的突發(fā)事件信息報(bào)告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)主管部門(mén)，并向報(bào)告信息的公民、法人或者其他組織反饋。

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縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)建立突發(fā)事件報(bào)告激勵(lì)制度，鼓勵(lì)信息報(bào)告員、社會(huì)公眾積極報(bào)告突發(fā)事件信息。

第三十二條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、上級(jí)人民政府的要求和下列規(guī)定報(bào)告突發(fā)事件信息：

（一）發(fā)生特別重大、重大、較大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件，或者即將發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的社會(huì)安全事件，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)；

（二）可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)；

（三）一般突發(fā)事件，但事件本身比較重要或者發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)；

（四）法定節(jié)假日、重要會(huì)議和重大活動(dòng)等特殊時(shí)期，實(shí)行每日?qǐng)?bào)告制度。

突發(fā)事件處置進(jìn)展情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào)，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。

有關(guān)單位和人員報(bào)送突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

第三十三條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)收集和監(jiān)測(cè)到的信息進(jìn)行分析判斷，需要向社會(huì)發(fā)布警報(bào)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序發(fā)布。

發(fā)布警報(bào)應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信息等途徑進(jìn)行，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織人員逐戶(hù)通知。發(fā)布警報(bào)根據(jù)需要可以采取多種語(yǔ)言。

第三十四條發(fā)布三級(jí)、四級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列措施：

（一）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；

（二）責(zé)令有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；

（三）組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者，隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別；

（四）定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理；

（五）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢(xún)電話。

第三十五條發(fā)布一級(jí)、二級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級(jí)以上人民政府除采取本辦法第三十四條規(guī)定的措施外，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

（一）責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

（二）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；

（三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；

（四）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

（五）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

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（六）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

（七）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

第三十六條發(fā)布警報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息或者宣布解除警報(bào)、終止預(yù)警期，并解除采取的有關(guān)措施。

第四章應(yīng)急處置與救援

第三十七條突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、緊急轉(zhuǎn)移疏散群眾等先期處置工作，并立即向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。

第三十八條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的應(yīng)急管理委員會(huì)及其專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照事件的性質(zhì)、危害、特點(diǎn)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍和社會(huì)力量；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，確定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)有權(quán)決定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，統(tǒng)一指揮和組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，各有關(guān)部門(mén)、單位以及人員應(yīng)當(dāng)服從指揮調(diào)度。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在決策時(shí)應(yīng)當(dāng)采取會(huì)商等方式聽(tīng)取技術(shù)部門(mén)和專(zhuān)家組意見(jiàn)。

第三十九條自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

（一）組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

（二）迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施；

（三）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；

（四）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施；

（五）啟用本級(jí)人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

（六）組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專(zhuān)長(zhǎng)的人員提供服務(wù)；

（七）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；

（八）依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序；

（九）依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安；

（十）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

第四十條社會(huì)安全事件發(fā)生后，組織處置工作的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門(mén)并由公安機(jī)關(guān)針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

（一）強(qiáng)制隔離使用器械相互對(duì)抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端，控制事態(tài)發(fā)展；

（二）對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)

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進(jìn)行控制；

（三）封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)；

（四）加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，在國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、國(guó)家通訊社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、外國(guó)駐華領(lǐng)事館等單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線；

（五）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他必要措施。

嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即依法出動(dòng)警力，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常。

第四十一條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者負(fù)責(zé)組織處置突發(fā)事件的人民政府可以根據(jù)處置突發(fā)事件的需要，采取指導(dǎo)、勸告、建議、制定鼓勵(lì)政策、提供技術(shù)幫助、發(fā)布相關(guān)信息等方式，引導(dǎo)公民、法人或者其他組織參與或者配合突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

第四十二條在緊急情況下，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者負(fù)責(zé)組織處置突發(fā)事件的人民政府可以靈活確定應(yīng)急處置措施的步驟、順序、方式、形式和時(shí)限，變通或者部分省略有關(guān)行政程序；應(yīng)急處置措施可能影響公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)履行表明身份、告知事由、說(shuō)明理由等程序義務(wù)。

第四十三條突發(fā)事件發(fā)生地的企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的決定、命令，積極組織力量參與應(yīng)急救援和處置工作，組織群眾開(kāi)展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。

有關(guān)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員。

第四十四條根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府可以向有關(guān)單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資。應(yīng)急征用應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面通知等方式，并登記造冊(cè)。被征用物資在應(yīng)急處置工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第四十五條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀公布事件進(jìn)展、政府措施、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，對(duì)謠言和不實(shí)傳言應(yīng)當(dāng)迅速予以澄清。

任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件發(fā)生、事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作虛假信息。

第五章事后恢復(fù)與重建

第四十六條突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織力量盡快恢復(fù)受影響地區(qū)的生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序，盡快組織修復(fù)被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、廣播、電視等公共設(shè)施，及時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，保障受到突發(fā)事件危害的人員的基本生活。

第四十七條突發(fā)事件發(fā)生地或者受影響地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，并組織制定恢復(fù)重建計(jì)劃。

第四十八條突發(fā)事件發(fā)生地受災(zāi)人員失去居住條件需要過(guò)渡性安置的，事發(fā)地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種方式安置；必要時(shí)，設(shè)置過(guò)渡性安置點(diǎn)，提供必要的生活服務(wù)條件，完善防災(zāi)、8 / 9

防疫措施，保障被安置人員的基本生活和學(xué)生正常學(xué)習(xí)。

第四十九條突發(fā)事件對(duì)事發(fā)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)損失評(píng)估情況和有關(guān)規(guī)定，依法給予稅費(fèi)減免、財(cái)政資助等政策扶持，組織提供物資和人力等支援。

第五十條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)受突發(fā)事件影響地區(qū)的人員開(kāi)展心理咨詢(xún)、心理健康教育等心理干預(yù)工作，并提供法律服務(wù)和公共文化服務(wù)。

第五十一條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的分配和使用等情況，并接受有關(guān)部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督。

第六章法律責(zé)任

第五十二條違反本辦法的行為，《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》以及其他法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第五十三條負(fù)有突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定組織制定應(yīng)急預(yù)案的；

（二）對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域未進(jìn)行排查登記或者對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域未落實(shí)定期檢查和監(jiān)控措施的；

（三）拒絕或者拖延執(zhí)行所在行政機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令的；

（四）不服從現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮的；

（五）未按照規(guī)定報(bào)告突發(fā)事件信息的；

（六）未按照要求實(shí)行值守應(yīng)急或者擅離崗位的；

（七）未按照規(guī)定建立信息報(bào)告員制度的；

（八）未按照規(guī)定設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所的；

（九）其他違反本辦法應(yīng)當(dāng)給予處分的情形。

第七章附則

第五十四條本辦法自2013年5月1日起施行。

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第四篇：陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》辦法

陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》辦法

（2012年5月31日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)）

目 錄 第一章 總 則

第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備 第三章 監(jiān)測(cè)與預(yù)警 第四章 應(yīng)急處臵與救援 第五章 事后恢復(fù)與重建 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 〔立法目的〕為了規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)效能，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 〔適用范圍〕本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處臵與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)，適用本辦法。第三條 〔突發(fā)事件概念〕本辦法所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處臵措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件級(jí)別分為特別重大、重大、較大、一般。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 〔應(yīng)急管理原則和體制〕突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

第五條 〔應(yīng)對(duì)職責(zé)〕縣級(jí)以上人民政府是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)；涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府確定的職責(zé)負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的有關(guān)工作，并指導(dǎo)、協(xié)助下級(jí)人民政府及其相應(yīng)部門(mén)做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法做好所轄區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的有關(guān)工作。

第六條 〔協(xié)調(diào)組織體系〕縣級(jí)以上人民政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)由本級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)、駐地中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的負(fù)責(zé)人組成，主任由本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)擔(dān)任。

縣級(jí)以上應(yīng)急管理辦公室具體負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府應(yīng)急委員會(huì)日常工作。

縣級(jí)以上人民政府根據(jù)工作需要，可以設(shè)立突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

第七條 〔應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃〕縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織編制突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。

突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、應(yīng)急隊(duì)伍體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、應(yīng)急物資保障體系、基層應(yīng)急能力、應(yīng)急平臺(tái)體系、科普宣教體系、事后恢復(fù)與重建能力、科技支撐體系建設(shè)等內(nèi)容。

第八條 〔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評(píng)估，減少突發(fā)事件的發(fā)生，減輕突發(fā)事件的影響。

第九條 〔經(jīng)費(fèi)保障〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

財(cái)政預(yù)算的預(yù)備費(fèi)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障突發(fā)事件應(yīng)急處臵和救援所需費(fèi)用。

第十條 〔專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)選聘有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作專(zhuān)家隊(duì)伍，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供分析評(píng)估、決策咨詢(xún)和處臵建議。第十一條 〔區(qū)域協(xié)作與聯(lián)動(dòng)機(jī)制〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立與駐地中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)，以及有關(guān)駐陜單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與相鄰地區(qū)之間的協(xié)作，有效預(yù)防和處臵突發(fā)事件。

第十二條 〔信息公開(kāi)〕縣級(jí)以上人民政府建立健全突發(fā)事件信息公開(kāi)制度，完善信息發(fā)布和發(fā)言人制度。

第十三條 〔社會(huì)動(dòng)員機(jī)制〕縣級(jí)以上人民政府建立社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，指導(dǎo)所在地的單位建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制和責(zé)任制，組織開(kāi)展應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)、演練等相關(guān)活動(dòng)，增強(qiáng)全民的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)、自救、互救能力。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。

第十四條〔社會(huì)組織協(xié)助〕工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作特點(diǎn)，協(xié)助人民政府做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

居民委員會(huì)和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合人民政府及其有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

第十五條 〔本級(jí)人大監(jiān)督〕縣級(jí)以上人民政府作出應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，并在3日內(nèi)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。

第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備 第十六條 〔工作責(zé)任制〕各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立健全24小時(shí)值守應(yīng)急管理制度，落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任，及時(shí)處臵、上報(bào)突發(fā)事件。

第十七條 〔應(yīng)急預(yù)案制定〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)和本級(jí)人民政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案制定突發(fā)事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，可以制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第十八條 〔單位應(yīng)急預(yù)案〕下列單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際制定具體的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：(一)礦山、建筑施工單位；

(二)易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位；

(三)供(排)水、發(fā)(供)電、供油、供氣、供熱、交通、通信、廣播電視、江河堤防、水庫(kù)大壩等經(jīng)營(yíng)管理單位；

(四)學(xué)校、幼兒園、圖書(shū)館、醫(yī)院、金融證券交易場(chǎng)所、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、體育場(chǎng)(館)、商(市)場(chǎng)、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、飯店、公園、旅游景區(qū)(點(diǎn))等經(jīng)營(yíng)管理單位；(五)大型群眾性活動(dòng)的主辦單位；(六)前五項(xiàng)規(guī)定以外的大中型企業(yè)；(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他單位。

第十九條 〔應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容〕應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對(duì)組織指揮體系與職責(zé)、突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、處臵程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等作出具體規(guī)定。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十條 〔應(yīng)急預(yù)案制定要求〕制定應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)源安全分析，明確具體的防范措施、處臵程序和責(zé)任范圍，進(jìn)行必要的推演、專(zhuān)家評(píng)審，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和操作性。

第二十一條 〔應(yīng)急預(yù)案修訂〕縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)制定的總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案每三年至少研究修訂一次。其他應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況適時(shí)修訂完善。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

應(yīng)急預(yù)案編制部門(mén)、單位發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案不妥的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。

第二十二條〔應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫取掣骷?jí)人民政府制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向其上一級(jí)人民政府備案；縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)制定的突發(fā)事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門(mén)備案；街道辦事處制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向派出其的人民政府備案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的按照其規(guī)定執(zhí)行。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案。

本辦法第十八條規(guī)定的單位制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向其有關(guān)主管部門(mén)或者依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定備案。

第二十三條 〔應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)監(jiān)督〕縣級(jí)以上應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定、修訂的指導(dǎo)監(jiān)督工作。

第二十四條 〔應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)〕縣級(jí)以上人民政府依托公安消防等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、地震等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，采取多種形式，建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以建立由成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。從事易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)物品、放射性物品等的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用和從事礦山、建筑施工的大型經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì)伍，其他單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍與專(zhuān)業(yè)、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的合作，聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。

第二十五條〔應(yīng)急培訓(xùn)〕縣級(jí)以上人民政府建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，各級(jí)黨校、行政學(xué)院應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急管理知識(shí)教育納入到教學(xué)內(nèi)容，對(duì)負(fù)有處臵突發(fā)事件職責(zé)的人員進(jìn)行培訓(xùn)。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)人員的技能培訓(xùn)。

第二十六條〔應(yīng)急救援物資保障〕省人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處臵裝備和生活必需品等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障和調(diào)劑供應(yīng)制度，完善重要應(yīng)急救援物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。

設(shè)區(qū)的市和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處臵裝備的儲(chǔ)備制度。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處臵裝備和生活必需品的生產(chǎn)、供給。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人自備自救應(yīng)急物品和生活必需品。

第二十七條 〔應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)與管理〕各級(jí)人民政府制定、修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口密度、城市規(guī)模、突發(fā)事件危害種類(lèi)和特點(diǎn)等應(yīng)急需要，合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排應(yīng)急避難場(chǎng)所所需的交通、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

已有的建筑物、構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施不符合應(yīng)急需要的，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、相關(guān)所有權(quán)人或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)采取防范措施，制定改造方案并組織實(shí)施。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)各類(lèi)廣場(chǎng)、綠地、體育場(chǎng)、公園、公共人防工程、學(xué)校操場(chǎng)等適宜場(chǎng)所，確定為緊急疏散避難場(chǎng)所。緊急疏散避難場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)臵明顯標(biāo)志和導(dǎo)引圖，并向社會(huì)公布。其所有權(quán)人或者管理使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理，保證其正常使用。第二十八條〔宣傳教育〕縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，宣傳普及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)。

各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、幼兒園和面向未成年人的公益事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救互救能力。教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校、幼兒園開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式，無(wú)償開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救互救知識(shí)的公益宣傳。

每年5月12日為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)宣傳日。

第二十九條〔應(yīng)急演練〕縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，組織開(kāi)展應(yīng)急演練?？h級(jí)以上應(yīng)急管理辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急演練的督察指導(dǎo)。

突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和本辦法第十八條規(guī)定的單位每年至少開(kāi)展一次有針對(duì)性的應(yīng)急演練。

各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、幼兒園每年組織二次以上應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救演練。

第三十條〔應(yīng)急示范點(diǎn)建設(shè)]縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。

第三十一條〔安全防范〕縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。

省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公布已登記的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域。

第三十二條 〔危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域管理責(zé)任〕危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的自查、監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)對(duì)措施，并報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

公安、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的單位的安全措施的監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地組織排查突發(fā)事件隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況采取必要處臵措施。

在危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行檢查、排查時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十三條 〔危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域信息數(shù)據(jù)管理〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)時(shí)更新和分析數(shù)據(jù)信息。第三十四條 〔應(yīng)急通訊保障〕電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)通信系統(tǒng)暢通，保障應(yīng)急指令的傳輸。

無(wú)線電管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供突發(fā)事件應(yīng)對(duì)專(zhuān)用頻率，實(shí)施必要的監(jiān)測(cè)和干擾排查等技術(shù)保障。

第三十五條 〔應(yīng)急平臺(tái)體系〕省人民政府按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源的原則，建立以省級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)為中心，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))應(yīng)急指揮平臺(tái)與專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮平臺(tái)為支撐，移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)為輔助的全省應(yīng)急平臺(tái)體系。

應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度、異地會(huì)商、事后評(píng)估等功能。

應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，避免重復(fù)建設(shè)。

第三章 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

第三十六條 〔突發(fā)事件信息系統(tǒng)〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，匯集、儲(chǔ)存、分析、傳輸有關(guān)突發(fā)事件的信息，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的突發(fā)事件信息互聯(lián)互通，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨地區(qū)的信息交流與情報(bào)合作。

第三十七條〔信息收集〕縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種途徑收集突發(fā)事件信息。

縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)建立信息報(bào)告員制度，聘請(qǐng)相關(guān)人員擔(dān)任突發(fā)事件專(zhuān)職或者兼職信息報(bào)告員。獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)立即通過(guò)110報(bào)警電話等各種渠道向所在地人民政府、有關(guān)部門(mén)或者有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)建立突發(fā)事件報(bào)告激勵(lì)制度，鼓勵(lì)信息報(bào)告員、社會(huì)公眾積極報(bào)告突發(fā)事件信息。

第三十八條〔信息報(bào)告規(guī)定〕縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、上級(jí)人民政府的要求和下列規(guī)定報(bào)告突發(fā)事件信息：

(一)發(fā)生較大、重大和特別重大突發(fā)事件，或者即將發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的社會(huì)安全事件，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)；

(二)可能引發(fā)重大和特別重大突發(fā)事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)；

(三)一般突發(fā)事件，但事件本身比較重要或者發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)；(四)法定節(jié)假日、重要會(huì)議和重大活動(dòng)等特殊時(shí)期，實(shí)行每日?qǐng)?bào)告制度；

(五)及時(shí)續(xù)報(bào)突發(fā)事件處臵進(jìn)展情況，直至應(yīng)急處臵工作結(jié)束。

有關(guān)單位和人員報(bào)送突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

第三十九條〔突發(fā)事件監(jiān)測(cè)〕縣級(jí)以上人民政府建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)和社會(huì)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨災(zāi)種的綜合監(jiān)測(cè)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)做好自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)報(bào)告異常信息。

第四十條〔突發(fā)事件預(yù)警〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度。

可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件，即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警警報(bào)，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十四條、第四十五條的規(guī)定采取相應(yīng)預(yù)警級(jí)別的措施。

第四十一條〔預(yù)警調(diào)整與解除〕發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警的人民政府根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，重新發(fā)布，并采取相應(yīng)預(yù)警級(jí)別的措施。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警的人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警，解除預(yù)警措施。

第四十二條 〔偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)〕縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，建立與通信、廣播電視網(wǎng)絡(luò)等之間的信息傳輸通道，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

第四章 應(yīng)急處臵與救援 第四十三條〔應(yīng)急處臵與救援〕突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門(mén)，調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍，動(dòng)員社會(huì)力量，按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十九條、第五十條的規(guī)定采取應(yīng)急處臵措施。

受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處臵，同時(shí)上報(bào)相關(guān)情況。

第四十四條〔應(yīng)急救援保障〕處臵突發(fā)事件期間，鐵路、公路、航空、水路等相關(guān)運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)確保救援人員和物資、設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸、通行。處臵突發(fā)事件期間，配備統(tǒng)一應(yīng)急通行標(biāo)志的交通工具免交通行費(fèi)用。應(yīng)急通行標(biāo)志由省交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)制作和發(fā)放。

自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，按照履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府的要求，醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施緊急救治和防疫措施，通信、供(排)水、發(fā)(供)電、供氣、供熱等公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)立即搶修損壞的公共設(shè)施。

第四十五條〔應(yīng)急信息發(fā)布〕履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生原因和性質(zhì)的研究、判定，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處臵工作的信息。

第四十六條〔宣傳報(bào)道〕廣播電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正面宣傳引導(dǎo)，根據(jù)履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府提供的情況，及時(shí)、客觀、真實(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息，做好宣傳報(bào)道工作。

任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處臵工作的虛假信息。

第四十七條〔救援管理〕參加應(yīng)急救援工作的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府的統(tǒng)一指揮和安排，有序參加應(yīng)急救援工作。

第四十八條〔財(cái)產(chǎn)征用〕縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，必要時(shí)可征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。征用時(shí)應(yīng)當(dāng)向被征用的單位或者個(gè)人出具應(yīng)急處臵征用手續(xù)并登記造冊(cè)。被征用的單位或者個(gè)人拒不接受應(yīng)急征用的，征用執(zhí)行人員在情況緊迫，并且沒(méi)有其他替代方式時(shí)可以強(qiáng)制征用。財(cái)產(chǎn)征用人員不得少于二人，并署名備查。

被征用的財(cái)產(chǎn)使用后，實(shí)施征用的人民政府應(yīng)當(dāng)返還被征用人。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失、不能繼續(xù)使用、無(wú)法返還的，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。

第四十九條〔自救互救〕突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和其他組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開(kāi)展自救互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。

第五章 事后恢復(fù)與重建

第五十條〔防止措施〕突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行應(yīng)急處臵措施，同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施疫病防治、疫情或者災(zāi)害監(jiān)控、污染消除、宣傳疏導(dǎo)以及心理危機(jī)干預(yù)等必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件。

第五十一條〔事后評(píng)估〕突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員，調(diào)查、分析突發(fā)事件發(fā)生的原因、過(guò)程和損害結(jié)果，對(duì)信息報(bào)送、應(yīng)急決策與處臵等應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行評(píng)估。

第五十二條〔恢復(fù)重建與安撫〕突發(fā)事件發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件實(shí)際情況，組織編制恢復(fù)、重建規(guī)劃，依法做好恢復(fù)、重建和救助、救治、康復(fù)、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安臵以及心理干預(yù)等工作。

第五十三條 〔救災(zāi)款物管理與監(jiān)督〕縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)、救濟(jì)救助、社會(huì)捐助等款物的管理，適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)救災(zāi)款物的分配和使用情況，自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和新聞媒體以及社會(huì)公眾的監(jiān)督。

捐贈(zèng)人有權(quán)查詢(xún)其捐助款物分配和使用情況。

第五十四條〔保險(xiǎn)理賠〕保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為突發(fā)事件發(fā)生地的投保人辦理理賠手續(xù)提供便利條件，主動(dòng)及時(shí)按照合同約定做好保險(xiǎn)理賠工作。

突發(fā)事件發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為投保人出具辦理保險(xiǎn)理賠的相關(guān)證明。

第五十五條〔評(píng)估和預(yù)測(cè)〕縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)每年年初對(duì)上突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出應(yīng)對(duì)措施。

第五十六條〔獎(jiǎng)勵(lì)與撫助〕各級(jí)人民政府對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中為保衛(wèi)或搶救人民生命、國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)犧牲的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)為革命烈士。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中傷亡的人員給予撫恤、救助。

第六章 法律責(zé)任

第五十七條〔公職人員法律責(zé)任〕各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上有關(guān)部門(mén)違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責(zé)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察部門(mén)責(zé)令改正；有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

(一)未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的；

(二)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息，造成后果的；

(三)未按規(guī)定及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件警報(bào)、采取預(yù)警期的措施，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；(四)未按規(guī)定及時(shí)采取措施處臵突發(fā)事件或者處臵不當(dāng)，造成后果的；

(五)不服從上級(jí)人民政府對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的；

(六)未及時(shí)組織開(kāi)展生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作的；(七)截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資的；(八)不及時(shí)歸還征用的單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，或者對(duì)被征用財(cái)產(chǎn)的單位和個(gè)人不按規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)摹?/p>

第五十八條〔援引規(guī)定〕違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第七章 附 則

第五十九條〔施行日期〕本辦法自2012年10月1日起施行。

第五篇：中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法

中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法

各題型提交答案說(shuō)明：

1.單選題及判斷題點(diǎn)擊圓形按鈕進(jìn)行單項(xiàng)選擇，多選題點(diǎn)擊勾選框進(jìn)行多項(xiàng)選擇。2.選擇題和判斷題:直接點(diǎn)擊選項(xiàng)，系統(tǒng)將自動(dòng)提交答案。

3.未完成考試誤操作推出系統(tǒng)后，在考試時(shí)間段內(nèi)可重新進(jìn)入系統(tǒng)考試。4.完成考試后點(diǎn)擊提交答案按鈕，考試結(jié)束，不可再次進(jìn)入系統(tǒng)考試。

5.答題完成后，點(diǎn)擊考試頁(yè)面左側(cè)“未答題”按鈕，確認(rèn)無(wú)未答題后再提交答案。6.未提交答案的試卷在考試時(shí)間結(jié)束后將強(qiáng)制提交答案。

一、單選(共 10 小題，總分: 40 分)1.對(duì)最小代價(jià)原則的要求說(shuō)明正確的是

A.前提是保障人的財(cái)產(chǎn)優(yōu)先權(quán)

B.要把對(duì)生命健康權(quán)的損害控制到最低的限度 C.堅(jiān)持常態(tài)措施用盡原則

D.可以忽略對(duì)正常的生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作和生活秩序的影響控制 2.國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理包括

A.常態(tài)與非常態(tài)管理 B.應(yīng)急管理 C.危機(jī)管理 D.以上都是

3.關(guān)于“權(quán)利保障”和“權(quán)利保護(hù)”下面說(shuō)法不正確的是

A.保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)是說(shuō)個(gè)人沒(méi)財(cái)產(chǎn)的時(shí)候國(guó)家負(fù)責(zé)分給個(gè)人財(cái)產(chǎn) B.政治權(quán)利、人權(quán)是要保障的 C.財(cái)產(chǎn)權(quán)利是要保護(hù)。

D.保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)是“保護(hù)好個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利”，是保護(hù)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)不受侵犯 4.關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系下面正確的是

A.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)技術(shù)概念，但它的手段不是一種技術(shù)性的手段 B.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的主要目的是對(duì)可能發(fā)生的較大的突發(fā)事件要進(jìn)行一種綜合性的評(píng)估。

C.只有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估才是靠技術(shù)指標(biāo)

D.突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估只包括對(duì)突發(fā)事件發(fā)生的人文和社會(huì)環(huán)境、管理水平進(jìn)行評(píng)估

5.有一種觀念認(rèn)為“突發(fā)事件發(fā)生以后就不要講規(guī)矩、不要講道道了，什么東西好使就來(lái)什么”，下面說(shuō)法不正確的是

A.在緊急情況下比如災(zāi)難來(lái)臨時(shí)，用常態(tài)要求處理行不通時(shí)，就不能講規(guī)矩了

B.如果認(rèn)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件就可以只憑經(jīng)驗(yàn)，突發(fā)事件還是是應(yīng)對(duì)不好的 C.這種觀點(diǎn)不是完全沒(méi)有道理的 D.這種觀點(diǎn)根本沒(méi)有道理

6.關(guān)于《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，下面正確的是

A.第一次確立了一個(gè)系統(tǒng)的預(yù)警制度 B.“預(yù)警機(jī)制”是這部法律里唯一的亮點(diǎn) C.明確規(guī)定國(guó)家要建立“物資的傳輸制度”

D.第一次把我國(guó)的救援隊(duì)伍體系建立起來(lái)，一部分救援隊(duì)伍具有法律地位 7.對(duì)有效控制危機(jī)原則，下面正確的是

A.某些應(yīng)急管理制度的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)將有效控制危機(jī)作為基本的出發(fā)點(diǎn) B.有效控制危機(jī)原則是這部法里從原則到具體制度設(shè)計(jì)的一個(gè)基本思路 C.為了體現(xiàn)有效控制危機(jī)的原則，這部法律在立法思路上堅(jiān)持“最小代價(jià)的原則”

D.有效控制危機(jī)就得要有手段、有措施，系統(tǒng)的手段和詳細(xì)的措施要依據(jù)實(shí)際情況判斷

8.關(guān)于對(duì)公民權(quán)利依法予以限制和保護(hù)相統(tǒng)一，下面不正確的是 A.應(yīng)急處置措施在實(shí)行中可以不計(jì)對(duì)公民權(quán)益的損害 B.預(yù)警措施都是實(shí)施性解決性的措施 C.確立了比例原則

D.用公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)時(shí)可以考慮給予補(bǔ)償 9.下面不正確的是

A.“信息報(bào)告員制度”對(duì)提高突發(fā)事件預(yù)防的能力非常重要

B.“乙腦預(yù)防”案例說(shuō)明了日常的檢測(cè)對(duì)于突發(fā)事件預(yù)防是非常重要的 C.縣級(jí)人民政府通過(guò)登記本地區(qū)的危險(xiǎn)品、水域分布等來(lái)建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) D.監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)非常復(fù)雜的一個(gè)體系，總是常態(tài)過(guò)程

10.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》自2007年()起開(kāi)始施行。

A.40848 B.40817 C.40785 D.40544

二、多選(共 6 小題，總分: 20 分)1.《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》總體思路包括幾個(gè)方面

A.對(duì)公民權(quán)利依法予以限制

B.堅(jiān)持有效控制危機(jī)和最小代價(jià)原則

C.把突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備放在優(yōu)先的位置

D.建立分類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理、屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)管理為主的應(yīng)急管理體制

2.《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定了一系列有關(guān)預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備的制度，包括

A.建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，預(yù)警機(jī)制和信息收集與報(bào)告制度 B.建立應(yīng)急救援的物資、設(shè)備、設(shè)施的儲(chǔ)備制度和經(jīng)費(fèi)保障制度 C.不需要普及社會(huì)大眾學(xué)習(xí)安全知識(shí) D.建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍體系 3.人的三大最基本的權(quán)利包括

A.財(cái)產(chǎn)權(quán) B.自由權(quán) C.生命權(quán) D.人權(quán)

4.能否有效地預(yù)防和處置各類(lèi)突發(fā)事件（）

A.成為治國(guó)理政的一項(xiàng)重要任務(wù) B.直接考驗(yàn)了政府的應(yīng)急管理能力 C.成為檢驗(yàn)執(zhí)政能力如何的一個(gè)標(biāo)志 D.成為檢驗(yàn)一個(gè)社會(huì)是否成熟的標(biāo)志

5.現(xiàn)行的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的體制、機(jī)制和制度存在的不足有

A.依法可以采取的應(yīng)急處置措施不充分、不得力 B.應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的責(zé)任不明確

C.應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不夠強(qiáng)，危機(jī)意識(shí)不夠高 D.統(tǒng)一協(xié)調(diào)、靈敏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的體制沒(méi)有形成 6.三個(gè)轉(zhuǎn)變的最根本點(diǎn)在于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)要實(shí)現(xiàn)

A.牢牢掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的主動(dòng)權(quán)

B.以增強(qiáng)驅(qū)利避害、化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為安的能力 C.以減少突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中的任意和無(wú)預(yù)期 D.由個(gè)別的調(diào)整向規(guī)范的調(diào)整轉(zhuǎn)變

三、判斷(共 12 小題，總分: 40 分)1.某政府機(jī)關(guān)有員工147人，其中有危機(jī)感的約有118人。而這些人中，真正知道如何應(yīng)對(duì)突事件的人數(shù)大概只有8個(gè)左右。

正確 錯(cuò)誤

2.三大權(quán)利是指生命權(quán)、自由權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。

正確 錯(cuò)誤

3.北京博士生被車(chē)撞死的事件說(shuō)明了公眾危機(jī)意識(shí)不高，其中司機(jī)的互救能力太弱是主要原因。

正確 錯(cuò)誤

4.目前政府一系列的預(yù)防應(yīng)急制度、監(jiān)測(cè)預(yù)警制度、應(yīng)急處置制度、救援制度，包括事后恢復(fù)和重建制度都已健全

正確 錯(cuò)誤

5.《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》總共七十多個(gè)條款中有四分之一是規(guī)定預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備的

正確 錯(cuò)誤

6.把握規(guī)律實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變，就絕對(duì)能夠提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力

正確 錯(cuò)誤

7.有效控制危機(jī)不可能沒(méi)有成本，沒(méi)有代價(jià)，所以最小代價(jià)原則并不現(xiàn)實(shí)，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，還是要不計(jì)代價(jià)來(lái)應(yīng)對(duì)。

正確 錯(cuò)誤

8.我國(guó)又是一個(gè)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難等突發(fā)事件相對(duì)較少的國(guó)家。

正確 錯(cuò)誤

9.監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警機(jī)制、信息收集報(bào)告制度十分重要。比如當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，報(bào)告員不僅可以負(fù)責(zé)救火，還能上網(wǎng)向總指揮部匯報(bào)風(fēng)勢(shì)大小，現(xiàn)場(chǎng)救援人員數(shù)量、需不需要總統(tǒng)派特別救援隊(duì)等信息。

正確 錯(cuò)誤

10.山體滑坡造成重大人員傷亡這一事件，完全是自然原因，是人力不可違抗的，沒(méi)辦法把損失減少。

正確 錯(cuò)誤

11.堅(jiān)持常態(tài)措施用盡原則就等于堅(jiān)持最小代價(jià)原則。

正確 錯(cuò)誤

12.政治權(quán)利和人權(quán)是要保護(hù)的，其他權(quán)利主要是保障。

正確 錯(cuò)誤