第一篇：交通部關(guān)于推進(jìn)交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的實(shí)施意見(交科教發(fā)[2005]308號(hào))

【發(fā)布單位】交通部

【發(fā)布文號(hào)】交科教發(fā)[2005]308號(hào) 【發(fā)布日期】2005-07-08 【生效日期】2005-07-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通部

交通部關(guān)于推進(jìn)交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的實(shí)施意見

(交科教發(fā)[2005]308號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局，中央管理的交通企業(yè)，有關(guān)港務(wù)局、科研院所、高等院校和部直屬各單位：

我部印發(fā)的《公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略》明確提出要建立適應(yīng)交通現(xiàn)代化要求的科技創(chuàng)新體系。建立交通科技創(chuàng)新體系應(yīng)遵循交通行業(yè)的特點(diǎn)和科技自身發(fā)展規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)全行業(yè)、全社會(huì)的資源，從科技創(chuàng)新的環(huán)境和支持條件入手，努力提高交通科研的開發(fā)能力。交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）是交通科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是開展高水平研發(fā)活動(dòng)、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、進(jìn)行高層次學(xué)術(shù)交流和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。為進(jìn)一步適應(yīng)公路、水路交通新的跨越式發(fā)展需要，加快交通科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，增強(qiáng)交通行業(yè)自主創(chuàng)新能力，現(xiàn)就推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)提出以下實(shí)施意見。

一、目的與意義

（一）推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力的客觀要求。實(shí)現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是科技創(chuàng)新的平臺(tái)，通過開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵技術(shù)、前瞻性技術(shù)以及相關(guān)公益性技術(shù)研究，解決交通現(xiàn)代化建設(shè)中的技術(shù)難題，為提高公路水路交通供給能力、服務(wù)管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力提供有力支撐。推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步，提升行業(yè)整體創(chuàng)新能力，加快交通現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是完善交通科技創(chuàng)新體系的必然要求?！豆匪方煌萍及l(fā)展戰(zhàn)略》確立了以完善交通科技創(chuàng)新體系為核心的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要實(shí)施以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為切入點(diǎn)的科研實(shí)驗(yàn)基地共享平臺(tái)建設(shè)工程，形成交通科技創(chuàng)新的主力。以現(xiàn)有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，是落實(shí)交通科技發(fā)展戰(zhàn)略、完善交通科技創(chuàng)新體系的重要舉措，對(duì)于提升交通科研整體實(shí)力具有重要作用。

二、發(fā)展思路與基本原則

（三）發(fā)展思路。

貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞交通中長(zhǎng)期科技發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持有所為、有所不為，以構(gòu)建交通科技創(chuàng)新體系為出發(fā)點(diǎn)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以體制和機(jī)制創(chuàng)新為保障，優(yōu)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的布局，整合科技資源，營(yíng)造有序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)合作的發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主力和引領(lǐng)作用，更好地為交通科技和交通發(fā)展服務(wù)。

（四）基本原則。

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。圍繞交通中長(zhǎng)期科技發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，充分利用全社會(huì)的交通科技資源，遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、擇優(yōu)認(rèn)定，覆蓋研究方向、兼顧區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置。

聯(lián)合建設(shè)，分級(jí)管理。主要依托科研院所、高等院校和具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，共同建設(shè)和發(fā)展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。按照交通部、依托單位和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室各自的職能，履行管理職責(zé)。

激勵(lì)創(chuàng)新，優(yōu)勝劣汰。優(yōu)化科研環(huán)境，鼓勵(lì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在科研和管理上不斷創(chuàng)新，多出優(yōu)秀成果，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室定期評(píng)估，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量。

開放交流，廣泛合作。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要打破傳統(tǒng)封閉的建設(shè)、運(yùn)行管理模式，面向社會(huì)開放，引進(jìn)高層次科技人才，鼓勵(lì)科研人員交流，開展高水平、高層次的科研合作與學(xué)術(shù)交流。

三、發(fā)展目標(biāo)

（五）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要成為解決重大交通科技問題、獲取具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科研成果的重要基地，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才的重要基地，開展交通領(lǐng)域高層次學(xué)術(shù)交流和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。形成布局合理、特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、機(jī)制完善，與交通科技發(fā)展相適應(yīng)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。

（六）到2020年重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量約為45個(gè)，且覆蓋交通科技重點(diǎn)研究方向。按照國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)指南，培育2－4個(gè)力爭(zhēng)成為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

（七）培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的學(xué)術(shù)帶頭人，引進(jìn)和穩(wěn)定一批高層次人才，形成一支結(jié)構(gòu)更加合理、創(chuàng)新能力更強(qiáng)的研發(fā)隊(duì)伍；培養(yǎng)或引進(jìn)若干名院士,提升重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研水平；取得一批具有國(guó)際水平的交通科研成果。

四、重點(diǎn)研究方向

（八）圍繞交通中長(zhǎng)期科技發(fā)展目標(biāo)，以交通科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较?，針?duì)當(dāng)前和未來交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理中的重大和關(guān)鍵技術(shù)問題，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系應(yīng)覆蓋以下30個(gè)左右重點(diǎn)研究方向。

公路工程類的重點(diǎn)研究方向：路面結(jié)構(gòu)技術(shù)，高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)成套技術(shù)，特殊地質(zhì)條件下的公路建養(yǎng)技術(shù)，長(zhǎng)大橋、隧建養(yǎng)技術(shù)，大型公路工程構(gòu)造物的檢測(cè)與診斷技術(shù)等。

水路工程類的重點(diǎn)研究方向：內(nèi)河通航新技術(shù)，航道治理和疏浚技術(shù)，新型港工建筑物的研制開發(fā)，大型水工構(gòu)造物的檢測(cè)與診斷技術(shù)等。

材料工程類的重點(diǎn)研究方向：新材料開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)，交通建設(shè)和養(yǎng)護(hù)材料再生技術(shù)等。

運(yùn)輸工程類的重點(diǎn)研究方向：現(xiàn)代物流管理技術(shù)，集裝箱運(yùn)輸成套技術(shù)，多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)等。

決策支持類的重點(diǎn)研究方向：運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究，決策評(píng)價(jià)方法與技術(shù)，現(xiàn)代交通規(guī)劃技術(shù)，國(guó)土資源綜合利用技術(shù)，國(guó)家港口資源與安全環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)等。

交通安全類的重點(diǎn)研究方向：交通設(shè)施保安技術(shù)，道路安全保障技術(shù)，水上安全保障技術(shù)，車輛安全技術(shù)，交通防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，交通應(yīng)急處理技術(shù)，特殊氣候條件下的交通安全技術(shù)等。

環(huán)保節(jié)能類的重點(diǎn)研究方向：水上油品、化學(xué)品和危險(xiǎn)品污染監(jiān)測(cè)、防治和處理技術(shù)，公路水路環(huán)保新技術(shù)，車輛和船舶節(jié)能技術(shù)，交通領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題研究等。

智能交通類的重點(diǎn)研究方向：空間信息應(yīng)用技術(shù)，智能公路系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)，智能航運(yùn)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)等。

五、實(shí)施策略

（九）定期評(píng)估已有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。對(duì)評(píng)估不合格的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，采取限期整改、撤銷等方式予以調(diào)整。

（十）新認(rèn)定一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。在已有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室尚未覆蓋的研究方向，依據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)定條件，兼顧行業(yè)科研力量布局要求，新增一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

（十一）培育國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。對(duì)研究方向符合國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要求的，研發(fā)能力強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)明顯，為交通行業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加大扶持力度，并爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的支持，將其培育成為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

六、保障措施

（十二）加大投入力度，廣開投融資渠道，建立多方共建的新體制。逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、依托單位為主體、廣泛吸引企業(yè)等社會(huì)資金的投入體系。交通部在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)條件改善方面，將給予一定的專項(xiàng)投入。對(duì)于培育的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要加大支持力度。為提高重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科研水平和持續(xù)創(chuàng)新能力，交通部將以科研項(xiàng)目等形式支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的研發(fā)活動(dòng)。地方交通主管部門要積極推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，以資金投入和研發(fā)項(xiàng)目等形式給予相應(yīng)的支持。依托單位要確保與交通部專項(xiàng)投入經(jīng)費(fèi)的配套比例達(dá)到1：1以上，并要負(fù)責(zé)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)行等經(jīng)費(fèi)的投入。同時(shí)鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外社會(huì)力量以多種形式支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展。

（十三）實(shí)行開放、交流、合作、競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科研資源要面向全社會(huì)開放，根據(jù)研究需要設(shè)置開放課題，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)專家參與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的研究工作，保持一定數(shù)量的流動(dòng)科研人員。支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室之間開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流、合作研究與聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與工程技術(shù)研究中心的有效合作。擇優(yōu)扶強(qiáng)，保持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的領(lǐng)先水平。

（十四）建立和完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理制度。制定并落實(shí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法，明確管理職責(zé)，規(guī)范管理程序，嚴(yán)格考評(píng)規(guī)則。發(fā)布重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定指南，引導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展。依托單位要制定管理細(xì)則，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理。

（十五）培養(yǎng)和造就一支高水平研究隊(duì)伍。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要?jiǎng)?chuàng)造良好的科研條件，吸引高層次的交通科技人才。通過承擔(dān)重大科研項(xiàng)目，培育和造就一批具有國(guó)際水平的高級(jí)專家，特別是中青年學(xué)術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人。建立一支結(jié)構(gòu)合理，充滿活力的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并以此作為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定和評(píng)估的重要條件。

（十六）大力推進(jìn)國(guó)際交流與合作。圍繞重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的研究方向，積極組織開展多種形式的國(guó)際合作與學(xué)術(shù)交流。支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室參加相關(guān)國(guó)際組織。鼓勵(lì)有條件的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，邀請(qǐng)境外專家開展合作研究，選派優(yōu)秀人才到國(guó)外考察、進(jìn)修和從事研究工作。

中華人民共和國(guó)交通部

二○○五年七月八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法(交科教發(fā)[2005]317號(hào))

【發(fā)布單位】交通部

【發(fā)布文號(hào)】交科教發(fā)[2005]317號(hào) 【發(fā)布日期】2005-07-13 【生效日期】2005-07-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通部

交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法

(交科教發(fā)[2005]317號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局，中央管理的交通企業(yè)，有關(guān)港務(wù)局、科研院所、高等院校和部直屬各單位：

根據(jù)我部印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的實(shí)施意見》（交科教發(fā)[2005]308號(hào)），交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是交通科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是開展高水平研發(fā)活動(dòng)、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、進(jìn)行高層次學(xué)術(shù)交流和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。因此，推進(jìn)交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，對(duì)于建立和完善交通科技創(chuàng)新體系，提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力具有重要意義。為進(jìn)一步規(guī)范交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理，現(xiàn)將《交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)交通部章

二○○五年七月十三日

交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）的建設(shè)與管理，制定本辦法。

第二條第二條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是交通科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是開展高水平研發(fā)活動(dòng)、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、進(jìn)行高層次學(xué)術(shù)交流和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。

第三條第三條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)是圍繞交通建設(shè)和交通科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵技術(shù)、前瞻性技術(shù)以及相關(guān)公益性技術(shù)研究，解決交通現(xiàn)代化建設(shè)中的技術(shù)難題，為提高公路水路交通供給能力、服務(wù)管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力提供支撐。

第四條第四條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要依托科研院所、高等院?；蛴袟l件的企業(yè)進(jìn)行建設(shè)與管理。

第二章 管理職責(zé)

第五條第五條 交通部科技主管部門是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的歸口管理部門，主要職責(zé)是：

1、制定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展政策及相關(guān)管理規(guī)定。

2、發(fā)布重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定指南。

3、組織對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)定與評(píng)估工作。

第六條第六條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理單位（以下簡(jiǎn)稱依托單位）的主要職責(zé)是：

1、確定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和研究重點(diǎn)，指導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理。

2、聘任重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、副主任，組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會(huì)。

3、為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提供后勤保障以及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等條件。

4、對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行考核，協(xié)助交通部做好對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的評(píng)估等工作。

第七條第七條 學(xué)術(shù)委員會(huì)是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)組織，主要職責(zé)是：

1、審議重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、研究重點(diǎn)和工作計(jì)劃等。

2、審議研究課題，指導(dǎo)開展學(xué)術(shù)活動(dòng)等。

3、參與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的考核工作。

第三章 申請(qǐng)與認(rèn)定

第八條第八條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室采用認(rèn)定方式確定。認(rèn)定工作依照“自愿申請(qǐng)，擇優(yōu)認(rèn)定”的原則進(jìn)行。

第九條第九條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室須具備的基本條件：

1、有明確的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，研究方向符合交通科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，具備良好的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所，有比較充足的科研經(jīng)費(fèi)，管理制度健全，運(yùn)行良好，并對(duì)外開放二年以上。

2、擁有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的科學(xué)研究試驗(yàn)設(shè)備、儀器裝備及配套設(shè)施等，具備承擔(dān)國(guó)家、部（?。┲卮罂萍柬?xiàng)目的條件。

3、擁有學(xué)術(shù)水平高、組織能力強(qiáng)，在本研究領(lǐng)域有一定知名度的學(xué)術(shù)帶頭人；有一支科研能力強(qiáng)、年齡與知識(shí)結(jié)構(gòu)較為合理的研究隊(duì)伍。

4、學(xué)術(shù)水平和科研能力在國(guó)內(nèi)或行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先，取得過高水平的科研成果，有培養(yǎng)高層次人才的能力。高校類的依托單位應(yīng)有與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究方向相關(guān)的碩士、博士學(xué)位點(diǎn)。

5、依托單位能為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提供必要的后勤保障和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，并對(duì)其科研成果有較強(qiáng)的轉(zhuǎn)化及應(yīng)用推廣能力。

第十條第十條 交通部將根據(jù)行業(yè)及交通科技發(fā)展需求，每2-3年發(fā)布重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定指南。具備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室基本條件并符合認(rèn)定指南要求的實(shí)驗(yàn)室，其依托單位可提出認(rèn)定申請(qǐng)，并按有關(guān)要求提交自評(píng)報(bào)告。交通部科技主管部門組織專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，根據(jù)專家組評(píng)審意見，研究確定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定結(jié)果并予以公布。

第四章 運(yùn)行與管理

第十一條第十一條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行“開放、交流、合作、競(jìng)爭(zhēng)”的運(yùn)行機(jī)制。

第十二條第十二條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任實(shí)行聘任制，由依托單位聘任。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)水平，較強(qiáng)的組織能力和管理能力，負(fù)責(zé)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的日常工作。

第十三條第十三條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會(huì)應(yīng)由相同或相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家組成，人數(shù)不低于7人，其中依托單位的學(xué)術(shù)委員不得超過總?cè)藬?shù)的三分之二。

第十四條第十四條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要加大對(duì)外開放的力度，努力實(shí)現(xiàn)科技資源共享，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流，鼓勵(lì)科研人員通過合作等形式積極開展科研活動(dòng)。

第十五條第十五條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)實(shí)行固定研究人員與流動(dòng)研究人員相結(jié)合的制度，積極吸引國(guó)內(nèi)外有成就的科技人員和出國(guó)留學(xué)人員、進(jìn)修人員進(jìn)入重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作。

第十六條第十六條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要建立健全規(guī)章制度，注重儀器設(shè)備的管理，提高實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的利用率和使用效益。

第十七條第十七條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)多渠道籌措研究與管理經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)常費(fèi)用由實(shí)驗(yàn)室、依托單位自籌，鼓勵(lì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與企業(yè)合作開展研究，吸引社會(huì)力量投資重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

第五章 考核與評(píng)估

第十八條第十八條 依托單位應(yīng)每年對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作進(jìn)行考核，考核情況應(yīng)報(bào)交通部科技主管部門備案。

第十九條第十九條 交通部科技主管部門每3-5年對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行情況組織評(píng)估。評(píng)估工作按照自評(píng)估、專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審與交通科技主管部門審定的程序進(jìn)行。

第二十條第二十條 評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格。交通部對(duì)優(yōu)秀重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室將給予重點(diǎn)支持；對(duì)評(píng)估不合格的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室限期一年整改，經(jīng)復(fù)評(píng)仍不合格者，將取消重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資格。

第六章 附 則

第二十一條第二十一條 本辦法自2005年7月1日起實(shí)施，1999年發(fā)布的《交通部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定辦法》（交科教發(fā)[1999]25號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十二條第二十二條 交通部科技主管部門負(fù)責(zé)制定本辦法的實(shí)施細(xì)則。

第二十三條第二十三條 本辦法由交通部科技主管部門負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：交通部關(guān)于2006年交通基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的意見(交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2006]179號(hào))

【發(fā)布單位】交通部

【發(fā)布文號(hào)】交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2006]179號(hào) 【發(fā)布日期】2006-04-21 【生效日期】2006-04-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通部

交通部關(guān)于2006年交通基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的意見

(交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2006]179號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，上海市港口管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局，長(zhǎng)江航務(wù)管理局：

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全國(guó)交通工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作，現(xiàn)就2006年質(zhì)量監(jiān)督工作提出如下意見：

一、各省級(jí)交通主管部門要按照分級(jí)管理原則和質(zhì)量監(jiān)督工作的要求，根據(jù)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》，合理設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。未設(shè)置專職質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的市、縣級(jí)交通主管部門須承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。

二、農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理主體是縣級(jí)人民政府交通主管部門。各地要根據(jù)《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，努力創(chuàng)新和完善適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村公路監(jiān)督體制。各省級(jí)交通主管部門及其質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)，市級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督工作，并注意充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝罕姷谋O(jiān)督作用。

三、各級(jí)交通主管部門要加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行好行業(yè)管理職能。繼續(xù)做好港口體制改革后質(zhì)量監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)移調(diào)整工作，省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要按照部《關(guān)于港口體制改革中有關(guān)港口工程質(zhì)量監(jiān)督工作意見的函》（交函水[2003]84號(hào)）的要求，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，理順管理體制，妥善處理遺留問題。

對(duì)涉及交通、水利、電力等多部門管理的航電樞紐工程，各地應(yīng)積極探索其質(zhì)量監(jiān)督工作的職責(zé)和模式，按照各方協(xié)調(diào)配合、明確各自監(jiān)管職責(zé)、促進(jìn)航電事業(yè)發(fā)展的原則，進(jìn)一步落實(shí)交通主管部門在航電樞紐工程建設(shè)中的質(zhì)量監(jiān)督主體責(zé)任。

四、各級(jí)交通主管部門要采取有效措施，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，保證合理工期，落實(shí)工程質(zhì)量事故上報(bào)制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處違法分包和轉(zhuǎn)包，切實(shí)提高從業(yè)單位和從業(yè)人員的履約意識(shí)。

五、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要遵循科學(xué)、客觀、公開、公正、公平的原則，健全質(zhì)量監(jiān)督工作制度，落實(shí)監(jiān)督工作責(zé)任，完善監(jiān)督模式，改進(jìn)監(jiān)督方法，細(xì)化監(jiān)督工作程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，提高監(jiān)督工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性和科學(xué)性。

六、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對(duì)質(zhì)量保證體系的監(jiān)督力度，重點(diǎn)監(jiān)督各從業(yè)單位質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn)行情況，確保制度完善、手段完備、控制有效，促進(jìn)質(zhì)量保證體系由結(jié)果的檢查整改轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程的有效控制，充分發(fā)揮質(zhì)量保證體系在工程質(zhì)量管理中的基礎(chǔ)性作用。

七、各省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和部、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，特別是要加強(qiáng)對(duì)重大工程的質(zhì)量監(jiān)督工作力度。要制定重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督檢查計(jì)劃，建立項(xiàng)目監(jiān)督責(zé)任人制度，對(duì)一些技術(shù)要求高、施工難度大的重大工程，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督組。

八、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要按照質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定和質(zhì)量監(jiān)督檢查的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理行為和工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)是質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)，涉及工程質(zhì)量、安全和耐久性的主要技術(shù)指標(biāo)，以及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的貫徹和質(zhì)量通病的防治情況。

九、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要提高監(jiān)督檢查的范圍和頻率，采取綜合檢查、專項(xiàng)檢查和巡視檢查相結(jié)合的方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在建工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，對(duì)重大工程的綜合檢查每年不少于2次。

對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應(yīng)書面告知責(zé)任單位，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)一般質(zhì)量管理問題和一般質(zhì)量缺陷，責(zé)令限期整改；對(duì)不合格工程，責(zé)令限期返修；對(duì)違法的質(zhì)量行為要依法予以查處。

十、各級(jí)交通主管部門要高度重視農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督工作，結(jié)合農(nóng)村公路量大面廣、投資少、管理和技術(shù)力量薄弱的特點(diǎn)，積極探索適合農(nóng)村公路質(zhì)量管理的有效監(jiān)督方式，注重對(duì)路基工程、路面工程、橋涵構(gòu)造物等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的質(zhì)量控制，確保工程的耐久和使用安全。

十一、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)河水運(yùn)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，采取有效措施，從施工工藝、質(zhì)量行為、實(shí)體質(zhì)量等方面加強(qiáng)監(jiān)督，改變內(nèi)河建設(shè)管理粗放、質(zhì)量水平不高的現(xiàn)狀。相關(guān)省份要按照七省兩市高端會(huì)議提出的合力建設(shè)長(zhǎng)江黃金水道，促進(jìn)長(zhǎng)江沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)長(zhǎng)江黃金水道水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。

十二、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要按照公路工程竣工驗(yàn)收辦法、水運(yùn)工程竣工驗(yàn)收辦法的要求，做好竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定工作，注重質(zhì)量數(shù)據(jù)的積累和匯總分析，全面、科學(xué)、公正地提出檢測(cè)報(bào)告和鑒定意見。要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量檢測(cè)單位的管理，保證檢測(cè)結(jié)果真實(shí)地反映工程質(zhì)量狀況。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要對(duì)質(zhì)量鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。

十三、各地要結(jié)合自身實(shí)際情況創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督模式，不斷豐富質(zhì)量監(jiān)督的方式方法，通過示范工程、典型剖析、評(píng)比創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)，營(yíng)造良好的質(zhì)量氛圍。

十四、各級(jí)交通主管部門及其質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)以質(zhì)量通病的研究治理為切入點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，督促從業(yè)單位找準(zhǔn)質(zhì)量通病、分析產(chǎn)生原因、優(yōu)化治理方法、加大治理力度，通過解決管理通病和工藝通病，促進(jìn)實(shí)體質(zhì)量的提高。在質(zhì)量督查中注意加強(qiáng)對(duì)易產(chǎn)生質(zhì)量通病部位的工藝、工序的檢查，及時(shí)總結(jié)推廣治理質(zhì)量通病的典型經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制的新技術(shù)、新工藝。

十五、各省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)重視試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的培育，根據(jù)公路水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)需求，按照布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則，及時(shí)組織檢測(cè)機(jī)構(gòu)等級(jí)申報(bào)評(píng)定和換證復(fù)查工作，特別是要盡快建立和水運(yùn)工程建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。各地應(yīng)逐步建立第三方檢測(cè)制度和檢測(cè)單位的招投標(biāo)制度，培育規(guī)范、有序的試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。

各省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要按照《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)管理辦法》、《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)人員考試辦法》的要求，加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)肅查處試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行試驗(yàn)和檢測(cè)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

十六、各地要進(jìn)一步整頓監(jiān)理市場(chǎng)、規(guī)范監(jiān)理行為，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，形成企業(yè)能進(jìn)能出的機(jī)制。通過監(jiān)理誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)嚴(yán)格履約，誠(chéng)實(shí)守信。

十七、各級(jí)交通主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理招投標(biāo)管理工作，切實(shí)保證招投標(biāo)工作的公開、公正、公平、規(guī)范、有序。按部《關(guān)于完善公路基本建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法有關(guān)內(nèi)容的通知》（交公路發(fā)[2005]230號(hào)）要求，檢查公路工程監(jiān)理費(fèi)用調(diào)整的落實(shí)情況，督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定監(jiān)理費(fèi)用，不得盲目壓價(jià)，充分體現(xiàn)“優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”的原則。招標(biāo)單位要以能力為主、報(bào)價(jià)為輔進(jìn)行招標(biāo)，選擇有實(shí)力的單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)依法招標(biāo)、規(guī)范運(yùn)作、注重實(shí)力、嚴(yán)格履約的良好氛圍。

十八、各級(jí)交通主管部門及其質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)交通建設(shè)工程監(jiān)理的經(jīng)驗(yàn)，研究論證監(jiān)理工作方式和運(yùn)行機(jī)制，完善監(jiān)理制度，推行監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理工程師擔(dān)任的監(jiān)理崗位必須與其執(zhí)業(yè)資格相符，對(duì)監(jiān)理企業(yè)不按合同履行職責(zé)或建設(shè)單位不嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制度、干預(yù)監(jiān)理履行職責(zé)等違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

十九、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要以監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)信息登記為手段，加強(qiáng)監(jiān)理人員資格的動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步做好監(jiān)理工程師的資格考試和繼續(xù)教育工作，不斷提高監(jiān)理人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)肅查處監(jiān)理人員弄虛作假、吃拿卡要等行為。

二十、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要依法履行行政執(zhí)法職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)現(xiàn)行質(zhì)量管理的法律法規(guī)，依法監(jiān)督、規(guī)范管理，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。

二

十一、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)，自覺規(guī)范監(jiān)督行為，努力把質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)成為執(zhí)法文明、管理規(guī)范的專門管理機(jī)構(gòu)。

二

十二、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，努力提高質(zhì)量監(jiān)督人員的政治素質(zhì)，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高監(jiān)督能力和執(zhí)法水平，努力造就一支懂技術(shù)、會(huì)管理、作風(fēng)硬的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍。

二

十三、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要按照《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》的要求，合理配備監(jiān)督人員，專業(yè)技術(shù)人員比例力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。要根據(jù)監(jiān)督工作實(shí)際需要，充分利用社會(huì)資源，建立專家?guī)?，為質(zhì)量監(jiān)督工作提供技術(shù)支持。

二

十四、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快質(zhì)量、安全、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)和管理系統(tǒng)開發(fā)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效管理奠定良好基礎(chǔ)。

二

十五、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息的統(tǒng)計(jì)分析工作，定期發(fā)布工程建設(shè)質(zhì)量分析報(bào)告。通過收集工程質(zhì)量數(shù)據(jù)，分析判斷質(zhì)量狀況，研究質(zhì)量發(fā)展變化的規(guī)律和趨勢(shì)，解決共性的質(zhì)量問題，使工程質(zhì)量監(jiān)督工作更具有針對(duì)性，為改進(jìn)和加強(qiáng)工程質(zhì)量管理工作提供依據(jù)。

中華人民共和國(guó)交通部

二ＯＯ六年四月二十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：交通部關(guān)于做好2006年交通建設(shè)領(lǐng)域清欠工作的通知(交公路發(fā)[2006]274號(hào))

【發(fā)布單位】交通部

【發(fā)布文號(hào)】交公路發(fā)[2006]274號(hào) 【發(fā)布日期】2006-06-16 【生效日期】2006-06-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通部

交通部關(guān)于做好2006年交通建設(shè)領(lǐng)域清欠工作的通知

(交公路發(fā)[2006]274號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，上海市港口管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局：

2006年是國(guó)務(wù)院確定的三年完成清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作目標(biāo)的最后一年，也是研究建立長(zhǎng)效機(jī)制、逐步從根本上解決拖欠問題的關(guān)鍵之年。兩年來，各級(jí)交通主管部門按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，清欠工作取得了階段性成績(jī)。中央本級(jí)預(yù)算投資項(xiàng)目清欠任務(wù)已于2004年年底前順利完成，拖欠農(nóng)民工工資問題已于2005年春節(jié)前基本完成，部專項(xiàng)督辦的10個(gè)拖欠數(shù)額大的典型案例全部按期完成。截至2006年4月19日，全國(guó)交通建設(shè)領(lǐng)域清欠任務(wù)已完成92％，清欠進(jìn)度略快于全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的平均水平，其中政府投資項(xiàng)目清欠比例達(dá)到92.8%，社會(huì)投資項(xiàng)目清欠比例達(dá)到90.7％。

盡管交通建設(shè)領(lǐng)域清欠工作取得了顯著成效，但截至4月19日，全國(guó)交通建設(shè)領(lǐng)域仍有10.1億元的拖欠工程款（見附件1）沒有解決，占全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域剩余拖欠總額的6.6％，居各行業(yè)中第二位，略低于房地產(chǎn)行業(yè)。其中黑龍江、四川、廣東、山西、廣西、吉林、內(nèi)蒙古等7省（區(qū)）的剩余拖欠總額均在5000萬元以上，合計(jì)6.2億元，占全國(guó)交通建設(shè)領(lǐng)域剩余拖欠總額的61％。還有一些省份清欠進(jìn)展緩慢，其中，海南、西藏、寧夏、廣西、黑龍江、甘肅等6?。▍^(qū)）清欠比例均在80％以下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。因此按期完成交通建設(shè)領(lǐng)域的清欠任務(wù)還有許多艱苦的工作要做。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款部際工作聯(lián)席會(huì)議《2006年清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《2006要點(diǎn)》）的要求，結(jié)合部制定的《關(guān)于預(yù)防和解決交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的若干措施》（交公路發(fā)[2005]352號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），各省級(jí)交通主管部門要繼續(xù)加大工作力度，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，確?！叭昵迩贰惫?jiān)任務(wù)目標(biāo)的完成。

一、全面摸清拖欠底數(shù)，準(zhǔn)確掌握詳實(shí)數(shù)據(jù)

當(dāng)前，部分省份仍然存在拖欠項(xiàng)目性質(zhì)不清，導(dǎo)致清欠責(zé)任不明確，清欠任務(wù)難以落實(shí)。各省級(jí)交通主管部門要按照“誰拖欠，誰償還”、“誰直接負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理，誰負(fù)責(zé)組織清欠工作”的原則，對(duì)所有剩余拖欠項(xiàng)目（見附件2，在交通部網(wǎng)站下載）進(jìn)行核查，并逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。對(duì)于不屬于交通建設(shè)領(lǐng)域的拖欠項(xiàng)目，以及不屬于本次清欠范圍的項(xiàng)目，省級(jí)交通主管部門要認(rèn)真匯總，盡快函告省級(jí)建設(shè)主管部門予以調(diào)整，并抄報(bào)部（公路司）備案；對(duì)已進(jìn)入司法程序的項(xiàng)目，要積極配合司法機(jī)關(guān)開展相關(guān)工作；對(duì)已完成清欠任務(wù)的項(xiàng)目，要督促被拖欠企業(yè)限期完成網(wǎng)上數(shù)據(jù)核銷工作，或由建設(shè)單位憑還款憑證報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門予以核銷。

二、繼續(xù)加大工作力度，分類提出解決方案

（一）省級(jí)交通主管部門要帶頭做好直接管理項(xiàng)目的清欠工作。

各省級(jí)交通主管部門（含所屬事業(yè)、企業(yè)等單位）要在去年清欠工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，按時(shí)全面完成直管項(xiàng)目的清欠工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)結(jié)清。難以按期完成的，要在9月底前向部按項(xiàng)目說明有關(guān)情況。

（二）加大對(duì)省級(jí)以下政府投資項(xiàng)目清欠工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度。

各省級(jí)交通主管部門要加大監(jiān)督檢查力度，指導(dǎo)市、縣級(jí)交通主管部門加快清欠進(jìn)程。對(duì)于有中央或省級(jí)投資的項(xiàng)目，要督促各地按照省直管項(xiàng)目的要求，盡快完成清欠任務(wù)；對(duì)于完全由省級(jí)以下地方人民政府投資的項(xiàng)目，應(yīng)確保年底前完成清欠任務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)結(jié)清。不能按期完成清欠任務(wù)的，省級(jí)交通主管部門可通過核減或暫停2007年對(duì)該地區(qū)的投資補(bǔ)助、控制新開工項(xiàng)目數(shù)量等措施，督促其在年底前完成清欠任務(wù)。

（三）集中精力基本解決社會(huì)投資項(xiàng)目拖欠。

各地交通主管部門要按照《2006要點(diǎn)》及相關(guān)規(guī)定，針對(duì)不同社會(huì)投資項(xiàng)目的情況，分別采取措施加以引導(dǎo)，督促雙方盡快簽訂并履行還款協(xié)議。對(duì)拒不簽訂還款協(xié)議或不履行還款義務(wù)的企業(yè)，要依法追究相關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任，將其列入失信單位名單，通過新聞媒體向社會(huì)公布，并在市場(chǎng)準(zhǔn)入和投標(biāo)資格等方面予以嚴(yán)格限制，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法降低或取消企業(yè)資質(zhì)，清出交通建設(shè)市場(chǎng)。

（四）做好2004年以后竣工項(xiàng)目的清欠工作。

對(duì)于2004年以后竣工項(xiàng)目產(chǎn)生的拖欠，各地交通主管部門要按照項(xiàng)目管理權(quán)限，督促雙方簽訂還款協(xié)議，或通過司法途徑予以解決。對(duì)在建和新開工項(xiàng)目，要加大監(jiān)管力度，不得發(fā)生新的拖欠。

三、研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)依法防欠進(jìn)程

各級(jí)交通主管部門要按照《2006要點(diǎn)》和《若干措施》的要求，把加強(qiáng)交通建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)、資金籌措管理、項(xiàng)目監(jiān)管和工程款結(jié)算作為當(dāng)前工作重點(diǎn)，研究建立和完善防止產(chǎn)生新的拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）加快推進(jìn)交通建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。

省級(jí)交通主管部門要加強(qiáng)交通建設(shè)市場(chǎng)信用體系研究，制定交通建設(shè)從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)的規(guī)章制度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信守約。對(duì)于違法違規(guī)、失信嚴(yán)重和拖欠工程款及農(nóng)民工工資的從業(yè)單位要依法查處，并將其行為計(jì)入信用檔案，以進(jìn)一步規(guī)范交通建設(shè)市場(chǎng)秩序，逐步形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的交通建設(shè)市場(chǎng)。

（二）加強(qiáng)資金籌措。

確保建設(shè)資金足額到位是從源頭上預(yù)防交通建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生拖欠的重要措施和基本前提。各地交通主管部門在項(xiàng)目審批時(shí)要嚴(yán)格審查建設(shè)資金落實(shí)情況。對(duì)于中央投資的項(xiàng)目，各地應(yīng)承諾確保配套資金足額到位；對(duì)于省級(jí)交通主管部門直接管理的項(xiàng)目，凡未足額落實(shí)資金的，不得批復(fù)施工許可；對(duì)于需要省級(jí)以下地方人民政府配套資金的項(xiàng)目，省級(jí)交通主管部門應(yīng)在地方承諾配套資金到位后再下達(dá)中央或省的投資，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目，各級(jí)交通主管部門要按照審批權(quán)限，認(rèn)真審核資本金和銀行貸款的落實(shí)情況，方可批準(zhǔn)施工許可。此外，各地要進(jìn)一步調(diào)整和完善建設(shè)投資管理方式，充分考慮地方政府資金配套能力，合理確定補(bǔ)助比例，減少由于配套資金不到位造成的拖欠。同時(shí)，嚴(yán)禁以任何形式要求施工單位墊資或帶資承包工程。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)管。

各級(jí)交通主管部門要加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目的督查，不斷提高工程管理的規(guī)范化水平，確保相關(guān)規(guī)章制度落到實(shí)處。對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、非法使用勞務(wù)、建設(shè)資金不到位、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為，要按照問題不查清楚不放過、對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人處理不到位不放過、整改措施不到位不放過的“三不放過”的原則，依法予以查處。

（四）加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算管理。

各級(jí)交通主管部門要進(jìn)一步完善工程價(jià)款結(jié)算的規(guī)章制度，督促各從業(yè)單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和合同約定及時(shí)足額支付工程款和農(nóng)民工工資。同時(shí)，要研究通過支付擔(dān)保、提高資金使用透明度、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用等方式，加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算管理，從源頭上防止拖欠問題的發(fā)生。

各地要進(jìn)一步提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，確保工程量的準(zhǔn)確性，減少設(shè)計(jì)變更。確需變更的，要嚴(yán)格按照《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》（交通部令2005年5號(hào)）的要求，規(guī)范管理，及時(shí)辦理計(jì)量支付手續(xù)，避免由于設(shè)計(jì)變更引發(fā)超概和審批滯后引發(fā)的計(jì)量支付延遲或無法結(jié)算，造成拖欠工程款。

建設(shè)單位要按照合同和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理計(jì)量支付，并應(yīng)采取有效措施，確保承包商及時(shí)支付分包工程款和農(nóng)民工工資。及時(shí)退還履約保證金和質(zhì)量保留金，不得以項(xiàng)目尚未通過竣工驗(yàn)收或決算審計(jì)等為由拖延支付。及時(shí)處理施工單位提出的索賠要求。妥善解決結(jié)算中的爭(zhēng)議問題，及時(shí)完成結(jié)算工作。對(duì)難以達(dá)成一致意見的，可先確定一個(gè)暫定金額進(jìn)行支付。要充分發(fā)揮質(zhì)量檢測(cè)、造價(jià)咨詢等中介機(jī)構(gòu)的作用，必要時(shí)通過仲裁或司法途徑解決爭(zhēng)議問題。

預(yù)防和解決交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，是建設(shè)負(fù)責(zé)任政府、負(fù)責(zé)任行業(yè)的重要內(nèi)容。為此，部將對(duì)拖欠數(shù)額大、進(jìn)展緩慢的省份進(jìn)行重點(diǎn)督查，并對(duì)清欠工作不力、未能完成清欠任務(wù)的省份進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作力度大、清欠進(jìn)展快的省份進(jìn)行表彰。

各級(jí)交通主管部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門，認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé)，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確保完成清欠任務(wù)。

中華人民共和國(guó)交通部

二○○六年六月十六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政合同考核暫行辦法(2003年06月11日交通部文件 交監(jiān)察發(fā)[2003]231號(hào))

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政合同考核暫行辦法

2003年06月11日交通部文件 交監(jiān)察發(fā)[2003]231號(hào)

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中廉政建設(shè)，全面準(zhǔn)確地考核廉政合同實(shí)施情況，根據(jù)交通部《關(guān)于在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行廉政合同的通知》精神，制定本考核辦法。

第二條交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政合同考核，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從產(chǎn)考核，維護(hù)廉政合同的嚴(yán)肅性。

第二章 考核內(nèi)容

第三條廉政合同簽訂形式是否規(guī)范，單位印章、負(fù)責(zé)人簽字、簽字日期是否齊全，非法人代表簽約有無正式委托書，合同內(nèi)容是否符合廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定。

第四條合同雙方是否存，在違反國(guó)家法律法規(guī)的行為。

第五條合同雙方是否嚴(yán)格履行廉政合同具體條款。第六條是否建立廉政責(zé)任制度等配套制度。

第七條是否組織開展廉政宣傳教育，建立廉政警示牌（欄）、舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話。

第八條工程建設(shè)資金的管理、使用是否符合規(guī)定，對(duì)挪用、截留、擠占等違反建設(shè)資金管理、使用規(guī)定的現(xiàn)象，是否及時(shí)查處、糾正。

第九條工程是否按投標(biāo)承諾及施工、監(jiān)理合同組織施工、監(jiān)理，是否有轉(zhuǎn)包和非法分包行為;變更設(shè)計(jì)是否符合規(guī)定程序。

第十條工程結(jié)算計(jì)量是否準(zhǔn)確、及時(shí)，有無虛報(bào)現(xiàn)象。工程建設(shè)主要材料、設(shè)備的采購是否實(shí)行公開招標(biāo)或按合同規(guī)定。

第十一條群眾舉報(bào)的問題是否及時(shí)得到查處。

第十二條對(duì)合同違約方及有關(guān)責(zé)任人，是否進(jìn)行了處理。

第三章 考核方法

第十三條考核分為項(xiàng)目實(shí)施中考核和竣工驗(yàn)收考核。項(xiàng)目實(shí)施中考核，采取平時(shí)抽查與定期檢查結(jié)合的方式，并把平時(shí)考核納入項(xiàng)目驗(yàn)收考核之中。

考核工作在各受檢單位自查考核的基礎(chǔ)上，采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、個(gè)別談話、問卷調(diào)查、查閱有關(guān)原始記錄、憑證、文件、領(lǐng)導(dǎo)講話材料、現(xiàn)場(chǎng)察看等方法進(jìn)行。

第四章 考核評(píng)定

第十四條廉政合同考核量化評(píng)分由自查考核、平時(shí)考核、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收考核幾部分構(gòu)成，采用分項(xiàng)打分、累進(jìn)計(jì)算方式。

第十五條量化考核采用百分制，根據(jù)考核量化打分結(jié)果，對(duì)考核對(duì)象的評(píng)定為:好、較好、一般、差四個(gè)檔次。凡發(fā)生行賄、受賄等嚴(yán)重違反工程廉政合同者，實(shí)行一票否決制，評(píng)定為差?？己私Y(jié)果記入該施工、監(jiān)理單位工程建設(shè)廉政檔案。

第五章 考核獎(jiǎng)懲

第十六條根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)履行廉政合同考核成績(jī)好的施工、監(jiān)理單位進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條對(duì)廉政合同考核差的單位，除按《廉政合同》違約責(zé)任和交通部《在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)廉政建設(shè)的若干意見》之規(guī)定處理外，根據(jù)違約情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、黃牌警告等處罰。

凡發(fā)現(xiàn)違反《廉政合同》具體條款的，根據(jù)情節(jié)，按管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人

給予黨紀(jì)、政紀(jì)或組織處理，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

凡業(yè)主單位違反《廉政合同》具體條款，給施工、監(jiān)理單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令其賠償。

凡在施工期間被黃牌警告的施工、監(jiān)理單位必須在限期內(nèi)整改，經(jīng)考核合格后再摘牌。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收考核中確定為差的施工、監(jiān)理單位，有關(guān)部門應(yīng)給予其一定期限內(nèi)不準(zhǔn)參加交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程投標(biāo)的處罰，并通過媒體向社會(huì)公布。

第六章 考核紀(jì)律

第十八條檢查考核人員要堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正的原則，嚴(yán)密組織，認(rèn)真考核，不得敷衍塞責(zé)-、營(yíng)私舞弊，違者視情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第十九條檢查考核人員不得接受受檢單位的賄賂，不得故意刁難受檢單位，不得知情不報(bào)、故意包庇違法違紀(jì)單位或責(zé)任人。違者，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第七章 附則

第二十條交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政合同考核工作由合同雙方的上級(jí)交通紀(jì)檢監(jiān)察部門組織實(shí)施。

第二十一條各?。▍^(qū)、市）交通紀(jì)檢監(jiān)察部門可參照本辦法。根據(jù)各省廉政合同具體條款，確定考核內(nèi)容，制定評(píng)分辦法。