第一篇：關(guān)于深入推進(jìn)全市律師行業(yè)誠信建設(shè)的實(shí)施意見

揚(yáng)司律?2011?12號

關(guān)于深入推進(jìn)全市律師行業(yè)誠信建設(shè)的實(shí)施意見

各縣（市、區(qū)）司法局，市直律師事務(wù)所：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)江蘇省司法廳《關(guān)于加強(qiáng)全省律師行業(yè)誠信建設(shè)的意見》，進(jìn)一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，提升行業(yè)公信力，不斷推進(jìn)揚(yáng)州律師事業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就深入推進(jìn)我市律師行業(yè)誠信建設(shè)提出以下實(shí)施意見。

一、高度重視律師行業(yè)誠信建設(shè)的緊迫性和重要性近年來在司法部、省司法廳的指導(dǎo)下，我市先后組織開展了律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)、律師黨員公信力工程、律師隊(duì)伍警示教育活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，通過將教育引導(dǎo)、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督相結(jié)合，全面開展了律師行業(yè)誠信建設(shè)，不斷提高律師依法誠信執(zhí)業(yè)水平，取得了一定的成效。在全省率先開展了“星級所”評定活動(dòng)，建成了全市律師誠信檔案庫，出臺了律師信用等級評定制度，將行業(yè)誠信建設(shè)落實(shí)到了具

體工作之中、不斷加以推進(jìn)。

但全市律師、律管人員也要清醒認(rèn)識到，隨著我市律師事業(yè)發(fā)展，從業(yè)人數(shù)迅速增加，事務(wù)所規(guī)模不斷壯大，在隊(duì)伍素質(zhì)和規(guī)范管理方面暴露出了一些缺失與不足：少數(shù)律師誠信意識淡薄、職業(yè)道德缺失、執(zhí)業(yè)紀(jì)律松弛；個(gè)別律師事務(wù)所組織紀(jì)律散漫、管理制度缺失、合伙人缺乏責(zé)任意識、主任負(fù)責(zé)制落實(shí)不到位。由此導(dǎo)致的律師投訴時(shí)有發(fā)生，主要反映在收案收費(fèi)不規(guī)范、對當(dāng)事人作不負(fù)責(zé)任的承諾、不盡職代理、越權(quán)代理、無資質(zhì)人員違規(guī)執(zhí)業(yè)等方面。盡管上述問題僅僅發(fā)生于個(gè)別單位和個(gè)人，但其影響極其惡劣，嚴(yán)重影響了社會(huì)對律師隊(duì)伍的信任度，損害了律師行業(yè)的整體形象。因此，整頓執(zhí)業(yè)紀(jì)律、凈化行業(yè)風(fēng)氣、重塑職業(yè)形象的要求已經(jīng)迫在眉睫。各地、各單位務(wù)必高度重視律師誠信建設(shè)，加大工作力度，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，將律師誠信建設(shè)與創(chuàng)建“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”相結(jié)合、與“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，確保律師依法誠信盡責(zé)執(zhí)業(yè)，以誠信建設(shè)促行風(fēng)建設(shè)，維護(hù)律師隊(duì)伍良好社會(huì)形象，為我市律師業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

二、深入推進(jìn)全市律師行業(yè)誠信建設(shè)的總體目標(biāo)

按照“堅(jiān)定信念、精通法律、恪守誠信、維護(hù)正義”的要求，進(jìn)一步建立完善、推進(jìn)落實(shí)律師誠信執(zhí)業(yè)評價(jià)、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，使全市律師誠信執(zhí)業(yè)意識普遍增強(qiáng)，誠信狀況明顯改善，律師行業(yè)社會(huì)公信力不斷提升。

三、深入推進(jìn)全市律師行業(yè)誠信建設(shè)的基本原則

（一）堅(jiān)持與服務(wù)大局相結(jié)合的原則。緊緊圍繞黨委、政府工作大局和司法行政中心工作，充分發(fā)揮律師在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的服務(wù)、保障和促進(jìn)作用，把律師行業(yè)誠信建設(shè)貫穿于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程。

（二）堅(jiān)持與律師事業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則。按照推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的新要求，結(jié)合促進(jìn)律師事業(yè)又好又快發(fā)展的目標(biāo)，以改革創(chuàng)新精神，把握新形勢下律師行業(yè)誠信建設(shè)的規(guī)律，拓寬工作思路，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作舉措，使律師行業(yè)誠信建設(shè)體現(xiàn)在推進(jìn)律師行業(yè)發(fā)展的全過程。

（三）堅(jiān)持與律師管理工作創(chuàng)新相結(jié)合的原則。堅(jiān)持高點(diǎn)定位，著眼長遠(yuǎn)，把律師行業(yè)誠信建設(shè)全面融入律師管理工作的全過程，著力提高律師行業(yè)誠信建設(shè)的規(guī)范性。

（四）堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合的原則。把重視教育預(yù)防與加大懲戒力度有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)引導(dǎo)，注重激發(fā)教育的內(nèi)在動(dòng)力，依法運(yùn)用懲戒手段，著力彰顯法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范的約束力，不斷完善自律與監(jiān)管相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，提高律師行業(yè)誠信建設(shè)的實(shí)效性。

四、深入推進(jìn)全市律師行業(yè)誠信建設(shè)的主要任務(wù)

（一）扎實(shí)開展誠信意識教育，引導(dǎo)律師爭當(dāng)誠信執(zhí)業(yè)標(biāo)兵。將誠信建設(shè)與創(chuàng)建“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，使誠信教育工作常態(tài)化、制度化。將誠信教育作為律師事務(wù)

所思想政治學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，建立日常教育與專題教育相結(jié)合的行業(yè)誠信教育培訓(xùn)機(jī)制，教育引導(dǎo)律師牢固樹立誠信意識，爭做誠信執(zhí)業(yè)的標(biāo)兵模范。

（二）進(jìn)一步抓好我市律師誠信建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)。繼續(xù)做好全市律師誠信檔案、執(zhí)業(yè)檔案的建設(shè)，貫徹落實(shí)市局、市律協(xié)關(guān)于開展全市律師信用等級評定活動(dòng)、規(guī)范律師事務(wù)所內(nèi)部管理各項(xiàng)規(guī)章制度的要求。用制度規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，用制度保證誠信服務(wù)。具體做好以下幾個(gè)方面：

第一、認(rèn)真貫徹落實(shí)市局《關(guān)于規(guī)范律師事務(wù)所印章卷宗管理若干事項(xiàng)的通知》精神。一是規(guī)范委托代理，切實(shí)做到由律師事務(wù)所統(tǒng)一收案、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一管理檔案，防止少數(shù)律師個(gè)人失信行為的發(fā)生，杜絕無資質(zhì)人員違規(guī)辦案；二是完善利益沖突審查，將其作為案件受理審批必查項(xiàng)目，避免因發(fā)生利益沖突而影響律師誠信形象；三是落實(shí)服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度，確?？蛻羧鐚?shí)填寫《律師服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡》，實(shí)行“一案一卡”附卷存檔，如果客戶主動(dòng)要求將《監(jiān)督卡》寄送市律協(xié)的，應(yīng)留復(fù)印件存卷，確保律師以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信于當(dāng)事人，取信于社會(huì)；四是完善風(fēng)險(xiǎn)告知等制度，保障委托人的知情權(quán)，降低律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；五是及時(shí)設(shè)臵誠信執(zhí)業(yè)公開承諾桌卡，10月1日前實(shí)現(xiàn)每個(gè)律師“一人一卡”，卡面應(yīng)印制律師姓名、執(zhí)業(yè)證號、所屬律協(xié)分會(huì)監(jiān)督投訴電話，及依法誠信執(zhí)業(yè)格言，接受社會(huì)和當(dāng)事人監(jiān)督。

第二、完善律師行業(yè)誠信評價(jià)制度。一是按照市局、市

律協(xié)關(guān)于開展律師信用等級評定的部署，做好首次評定的申報(bào)、初審工作，嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地評定每位律師的信用等級；二是進(jìn)一步完善律師誠信檔案和執(zhí)業(yè)檔案庫的建設(shè)，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的更新各項(xiàng)信用信息和獎(jiǎng)懲記錄，并結(jié)合本地實(shí)際建立律師執(zhí)業(yè)信息披露制度；三是認(rèn)真做好律師投訴受理工作，落實(shí)執(zhí)業(yè)過錯(cuò)責(zé)任追究制度，投訴經(jīng)查證屬實(shí)的，要對被投訴人予以降低信用等級、曝光不良信用記錄的處理，并依法予以行政處罰或行業(yè)懲戒，有效保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)律師行業(yè)誠信形象。

第三、建立律師退出機(jī)制。對因經(jīng)常不誠信執(zhí)業(yè)被當(dāng)事人投訴并經(jīng)查實(shí)而又屢教不改的，由所在律師事務(wù)所與其解除聘用關(guān)系。

（三）組織律師向社會(huì)公開誠信執(zhí)業(yè)承諾。依法、誠信、盡責(zé)執(zhí)業(yè)是律師工作的本質(zhì)要求，是“以人為本”在律師工作中的具體體現(xiàn)，是樹立律師隊(duì)伍良好社會(huì)形象的決定因素。各地要組織律師事務(wù)所和律師向社會(huì)公開誠信執(zhí)業(yè)的內(nèi)容，并通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公布。

（四）加強(qiáng)對律師行業(yè)其他從業(yè)人員的管理。各律師事務(wù)所要強(qiáng)化對實(shí)習(xí)人員的品行考核和教育管理，嚴(yán)把“入口關(guān)”；明確律師助理、行輔人員職責(zé)，嚴(yán)禁違規(guī)接受委托代理案件。各地律管部門要采取定期或不定期的方式，對律師事務(wù)所和律師誠信執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，決不姑息遷就。

五、深入推進(jìn)全市律師行業(yè)誠信建設(shè)的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立堅(jiān)持司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、律師協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)、律師事務(wù)所具體實(shí)施、全體律師參與的工作體制，特別是要明確律師事務(wù)所是誠信建設(shè)的責(zé)任主體。結(jié)合實(shí)際，制定具體的工作計(jì)劃，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）年內(nèi)至少召開一次律師誠信建設(shè)推進(jìn)會(huì)，并及時(shí)形成總結(jié)報(bào)告。

（二）深化誠信考核。要將律師事務(wù)所和律師遵守職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況作為年度檢查和年度考核的重要內(nèi)容，重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)考核。

（三）大力開展宣傳。各地、各單位要認(rèn)真總結(jié)在律師行業(yè)誠信建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)上報(bào)信息，并通過相關(guān)媒體大力宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響，樹立全市律師行業(yè)良好的社會(huì)誠信形象。

二〇一一年八月十八日

主題詞：司法律師誠信意見

揚(yáng)州市司法局辦公室2011年8月18日印發(fā)（共印33份）

第二篇：律師行業(yè)黨的紀(jì)律監(jiān)督實(shí)施意見

為全面開展黨的紀(jì)律監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)黨的紀(jì)律監(jiān)督工作向新社會(huì)組織的延伸與覆蓋，不斷提升律師行業(yè)黨的紀(jì)律監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，根據(jù)省紀(jì)委、市紀(jì)委關(guān)于“進(jìn)一步推進(jìn)‘兩新組織’紀(jì)檢組織建設(shè)，提升黨的紀(jì)律監(jiān)督工作水平”部署要求，結(jié)合全市律師行業(yè)實(shí)際，現(xiàn)對進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)黨的紀(jì)律監(jiān)督提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，貫徹落實(shí)中央、省和市關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定，在現(xiàn)有行業(yè)管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，積極開展律師行業(yè)黨的紀(jì)律監(jiān)督工作，切實(shí)加強(qiáng)對黨員律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督制約，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶作風(fēng)促行風(fēng)，用黨員律師的先鋒模范作用，影響和帶動(dòng)全市律師行業(yè)樹立“守法、廉潔、誠信”的社會(huì)形象，為建設(shè)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)、推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

按照“黨的組織建設(shè)到哪里，紀(jì)律監(jiān)督工作就延伸到哪里”的要求，在每個(gè)律師事務(wù)所黨支部中，建立黨的紀(jì)律監(jiān)督組織，明確一名紀(jì)律監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)律師行業(yè)黨的紀(jì)律監(jiān)督工作“全覆蓋”。紀(jì)律監(jiān)督員通過對律師執(zhí)業(yè)過程的監(jiān)督，以規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為、促進(jìn)律師依法履行職責(zé)、確保司法公正為引導(dǎo)，以提升人民群眾對律師行業(yè)滿意度為目標(biāo)，把黨的紀(jì)律監(jiān)督工作與律師行業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，積極履職，確保取得實(shí)效。

三、主要內(nèi)容

1．黨的紀(jì)律監(jiān)督與行業(yè)自律相結(jié)合。以“強(qiáng)化管理、規(guī)范運(yùn)行、服務(wù)發(fā)展”為理念，結(jié)合律師行業(yè)發(fā)展，把履行監(jiān)督職能融入到執(zhí)業(yè)活動(dòng)之中，滲透到行業(yè)管理每個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行力。一是完善全市統(tǒng)一的律師事務(wù)所信息管理系統(tǒng)，提升律師事務(wù)所信息化管理水平；充分運(yùn)用告誡規(guī)勸、檢查評議和違規(guī)懲戒等自律管理手段，強(qiáng)化律所對所內(nèi)律師的日常執(zhí)業(yè)管理。二是改進(jìn)律師事務(wù)所檢查考核和律師執(zhí)業(yè)考核工作，完善律師事務(wù)所規(guī)范化等級評定機(jī)制。對律所重點(diǎn)考核律師事務(wù)所律師隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)活動(dòng)開展、律師執(zhí)業(yè)表現(xiàn)、內(nèi)部管理情況，對律師重點(diǎn)考核在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中遵守憲法、法律法規(guī)，遵守執(zhí)業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和行業(yè)規(guī)范，履行法定職責(zé)的情況。同時(shí)不斷細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序。三是繼續(xù)推行律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督員制度，通過監(jiān)督員對律師辦理法律事務(wù)全過程的監(jiān)督、控制、糾正以及日常的教育、規(guī)范工作，督促律師嚴(yán)格遵循相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程。

3．黨的紀(jì)律監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。以服務(wù)大局、服務(wù)民生為責(zé)任，全方位接受社會(huì)各界對律師行業(yè)的監(jiān)督，以黨的紀(jì)律監(jiān)督工作促進(jìn)整個(gè)行業(yè)作風(fēng)的改進(jìn)，進(jìn)一步完善教育、監(jiān)督、懲戒制度建設(shè)。一是提升律師行業(yè)社會(huì)公信力，完善律所和律師的執(zhí)業(yè)基本情況信息、優(yōu)良行為信息、不良行為信息記錄，做好誠信檔案的登記、整理、歸檔以及發(fā)布工作。將黨員律師培養(yǎng)成為“誠信服務(wù)帶頭人”，將律師黨支部建成“誠信堡壘”。二是完善律師投訴查處工作督辦制度。加大對律師統(tǒng)一收案收費(fèi)、投訴查處、重大復(fù)雜案件集體討論以及群體性、敏感性案件報(bào)告等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。通過電話回訪、委托第三方調(diào)查、群眾滿意度測評等，加強(qiáng)對律師違紀(jì)投訴查處工作的督察力度，重點(diǎn)懲處妨礙司法公正、擾亂公共秩序、損害人民群眾合法權(quán)益等行為，實(shí)行有效投訴“一票否決”制。三是將律師服務(wù)職責(zé)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦案程序、服務(wù)規(guī)范、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督；開辟和暢通行業(yè)行風(fēng)熱線、網(wǎng)上監(jiān)督、服務(wù)對象征詢等信息渠道；定期召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，聽取意見，及時(shí)整改；為黨員律師統(tǒng)一制作黨徽標(biāo)志，做到亮牌上崗執(zhí)業(yè)。

4．黨的紀(jì)律監(jiān)督與黨建工作相結(jié)合。以形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)為載體，不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，最大程度激發(fā)黨員律師的先鋒模范作用。一是有計(jì)劃地做好律師黨員發(fā)展工作，不斷壯大黨員律師隊(duì)伍，深化“1+3+x”凝聚力主題教育，力爭做到“組建一個(gè)、規(guī)范一個(gè)、發(fā)揮好一個(gè)”。二是引導(dǎo)廣大黨員律師增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和宗旨意識，積極投身群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“四萬工程”等專項(xiàng)活動(dòng)中，更好地滿足群眾日益增長的法律服務(wù)需求，破解企業(yè)發(fā)展難題，化解社會(huì)矛盾糾紛。三是發(fā)揮基層組織緊密聯(lián)系律師的優(yōu)勢，支持律師協(xié)會(huì)維護(hù)律師合法權(quán)益作為紀(jì)律監(jiān)督工作服務(wù)律師黨員的結(jié)合點(diǎn)，深入了解和傾聽律師呼聲，維護(hù)律師行業(yè)合法權(quán)益。

四、相關(guān)要求

1．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密組織。要把律師行業(yè)黨的紀(jì)律監(jiān)督工作作為全局的重要工作，列入重點(diǎn)工作。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，并建立相應(yīng)的聯(lián)系和督導(dǎo)制度，加強(qiáng)對律師行業(yè)黨的紀(jì)律監(jiān)督工作每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位，確保活動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果。

2．落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。律師事務(wù)所是開展律師行業(yè)黨的紀(jì)律監(jiān)督工作的主體，實(shí)行主任掛帥、專人負(fù)責(zé)制，紀(jì)律監(jiān)督員需報(bào)律師協(xié)會(huì)備案；律師協(xié)會(huì)和法律服務(wù)科負(fù)責(zé)日常工作的實(shí)施和檢查，對基礎(chǔ)較差的律師事務(wù)所，要加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，促進(jìn)規(guī)范化管理；市律協(xié)黨總支負(fù)責(zé)日常工作督辦，同時(shí)建立和暢通社會(huì)公眾、當(dāng)事人等對律師隊(duì)伍的監(jiān)督渠道。

3．加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。相關(guān)科室、市律師協(xié)會(huì)和各律師事務(wù)所要注意總結(jié)收集工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)并及時(shí)上報(bào)，營造良好工作氛圍。同時(shí)針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時(shí)進(jìn)行調(diào)研和分析，不斷完善律師行業(yè)黨的紀(jì)律監(jiān)督工作。

第三篇：公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見

公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見（試行）

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，提高全行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作總

體要求，并結(jié)合本市公交行業(yè)實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見。

第二條加強(qiáng)公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、強(qiáng)化本市公交行業(yè)管理、適應(yīng)上海國際化城市發(fā)展趨勢的必然要求。

第三條公交行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持以切實(shí)解決群眾反映的突出問題為工作重點(diǎn)，以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)各項(xiàng)軟、硬件建設(shè)為主要內(nèi)容，以提高全行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，構(gòu)建和諧交通為追求目標(biāo)。

第四條根據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，公交行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。上海市城市交通管理局（下稱市交通局）及其所屬的上海市公共交通客運(yùn)管理處（下稱市公交處）負(fù)責(zé)全市范圍的公交行風(fēng)建設(shè)工作，公交企業(yè)負(fù)責(zé)本單位的行風(fēng)建設(shè)。

第二章 分工職責(zé)

第五條市交通局是公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的主管部門，其主要職責(zé)是：

1、建立行風(fēng)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對行風(fēng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)；

2、加強(qiáng)與市糾風(fēng)辦的聯(lián)系和溝通，配合市有關(guān)部門和行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員開展相關(guān)活動(dòng)；

3、督促市公交處制定和落實(shí)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作計(jì)劃，并加強(qiáng)對行風(fēng)建設(shè)工作的檢查和考核。

第六條市公交處是公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的牽頭單位，其主要職責(zé)是：

1、根據(jù)市政風(fēng)行風(fēng)測評工作要求，提出行業(yè)行風(fēng)測評重點(diǎn)和對外服務(wù)承諾，制定行風(fēng)建設(shè)工作計(jì)劃；

2、建立行業(yè)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，完善相關(guān)的工作制度，促使全行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)工作有序推進(jìn)；

3、組織全行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)工作，加強(qiáng)對各企業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作的檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，確保各項(xiàng)行風(fēng)建設(shè)措施落實(shí)到位；

4、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作推進(jìn)過程中的信息反饋和宣傳報(bào)道，為公交行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

第七條公交企業(yè)是公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任主體，其主要職責(zé)是：

1、根據(jù)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作總體要求，認(rèn)真做好“迎評”工作，制定本企業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作打算，并在本企業(yè)中對行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)；

2、建立本企業(yè)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，完善行風(fēng)建設(shè)工作制度，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作全過程的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)向行風(fēng)監(jiān)督員介紹情況，聽取情況“反饋”；

3、按照《關(guān)于加強(qiáng)公交現(xiàn)場管理的實(shí)施意見》等規(guī)范性文件，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，真正做到“三個(gè)到場”，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量；

4、加強(qiáng)責(zé)任區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門、行風(fēng)監(jiān)督員、乘客代表的聯(lián)系和溝通，廣泛聽取人民群眾的意見、建議，認(rèn)真整改群眾所反映的突出問題；

各區(qū)縣行風(fēng)建設(shè)牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)，還應(yīng)切實(shí)做好本區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)行風(fēng)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)工作，了解、反饋區(qū)域內(nèi)市民、乘客對公交營運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的意見和建議。其它企業(yè)對牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)的工作，應(yīng)積極支持、主動(dòng)配合，要樹立“一盤棋”思想，講全局、講協(xié)作，齊心協(xié)力地完成行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

第八條行業(yè)協(xié)會(huì)在公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)中要充分發(fā)揮作用，應(yīng)配合市交通局及市公交處做好以下工作：

1、定期分析行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作情況，主動(dòng)向市交通局、市公交處提出相關(guān)的意見和建議，并針對突出問題向會(huì)員單位提出自律要求；

2、根據(jù)行風(fēng)建設(shè)工作總體要求，組織會(huì)員單位開展以改善服務(wù)質(zhì)量、提高管理水平為主要內(nèi)容的專項(xiàng)競賽，并對競賽中的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；

3、圍繞行風(fēng)建設(shè)要解決的重點(diǎn)問題，組織會(huì)員單位不斷開展自查、互查、對口查等服務(wù)質(zhì)量檢查活動(dòng)，促使會(huì)員單位增強(qiáng)自律意識、加強(qiáng)內(nèi)部管理。

第九條企業(yè)上級單位在公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)中，應(yīng)按照市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的有關(guān)要求，積極配合、支持市交通局和市公交處做好以下工作：

1、加強(qiáng)對所屬企業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全行風(fēng)建設(shè)工作的管理、檢查、考核制度，實(shí)現(xiàn)“三同步”，落實(shí)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制；

2、按照行風(fēng)建設(shè)分工負(fù)責(zé)要求，幫助和督促所屬企業(yè)落實(shí)對口區(qū)縣的行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任；

3、加大信息反饋和宣傳報(bào)道工作力度，及時(shí)反映所屬企業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作情況及其建設(shè)成果。

第三章 工作措施

第十條在行風(fēng)建設(shè)的全過程中，公交行業(yè)管理部門和公交企業(yè)應(yīng)緊密聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)落實(shí)工作措施。

1、強(qiáng)化市場監(jiān)管，整治熱點(diǎn)問題。針對市民反映集中的突出問題，經(jīng)常開展有較大聲勢的專項(xiàng)整治行動(dòng)；對市場檢查、乘客投訴中查實(shí)的各類違章行為，依法從嚴(yán)進(jìn)行處理；運(yùn)用行業(yè)通報(bào)、大會(huì)講評、播放錄像等手段，增強(qiáng)對違章行為的處罰力度。

2、完善監(jiān)督機(jī)制，注重過程管理。建立定期例會(huì)、定期講評等工作制度，促使行風(fēng)建設(shè)工作有序推進(jìn)；完善乘客滿意度指數(shù)測評和線路經(jīng)營權(quán)考核，建立行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制；健全乘客管理委員會(huì)、行風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體等社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化市民、乘客對公交服務(wù)、管理的監(jiān)督。

3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。以提高從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)上崗培訓(xùn)、崗位復(fù)訓(xùn)、星級培訓(xùn)等行業(yè)培訓(xùn)工作；開展品牌窗口、服務(wù)明星等評選活動(dòng)，宣傳、弘揚(yáng)各類先進(jìn)典型；改善從業(yè)人員生活待遇和工作條件，增強(qiáng)公交行業(yè)的吸引力和凝聚力。

4、抓好服務(wù)供應(yīng)，方便市民出行。要以人民群眾關(guān)注的問題為重點(diǎn)，廣泛推行便民、利民、為民措施，認(rèn)真解決新村小區(qū)居民出行難的問題，不斷新辟、延伸、調(diào)整線路；按有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整首末班時(shí)間和運(yùn)能配備，嚴(yán)格執(zhí)行線路行車作業(yè)計(jì)劃；認(rèn)真制定服務(wù)供應(yīng)預(yù)案，切實(shí)做好重要節(jié)日、重大活動(dòng)的服務(wù)供應(yīng)工作；完善應(yīng)急處置預(yù)案，努力完成突發(fā)事件用車任務(wù)。

5、改善硬件設(shè)施，優(yōu)化乘車環(huán)境。加大車況車貌整治力度，努力提高營運(yùn)車輛及其服務(wù)設(shè)施的完好率；加大車輛更新力度，加快高檔車、空調(diào)車、環(huán)保車的投放；加快現(xiàn)有公交候車亭改造，增加公交候車亭安裝；抓緊公交信息化推進(jìn)速度，逐步發(fā)展公交電子站牌；擴(kuò)大公交“一卡通”安裝范圍，方便乘客支付車費(fèi)。

6、加強(qiáng)文明建設(shè)，創(chuàng)建文明行業(yè)。深入開展“與文明同行”活動(dòng)，努力提高規(guī)范停站、排隊(duì)上車、動(dòng)員讓座執(zhí)行率；堅(jiān)持抓好文明站點(diǎn)、文明集散點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，改善站容站貌、站點(diǎn)秩序；大力宣傳行業(yè)先進(jìn)典型，堅(jiān)持開展品牌線路、服務(wù)明星、安全駕駛員等評選活動(dòng)。

7、健全長效機(jī)制，注重質(zhì)量管理。加強(qiáng)線路經(jīng)營權(quán)考核，納入行風(fēng)建設(shè)工作要求；繼續(xù)推進(jìn)“公交行業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法”的實(shí)施，完善“行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”機(jī)制；強(qiáng)化乘客滿意度指數(shù)測評，進(jìn)一步發(fā)揮測評結(jié)果的作用。

8、加強(qiáng)現(xiàn)場管理，落實(shí)“三個(gè)到場”。貫徹《關(guān)于加強(qiáng)公交現(xiàn)場管理的實(shí)施意見》，切實(shí)實(shí)現(xiàn)車輛進(jìn)出場、線路營運(yùn)、站點(diǎn)管理“三個(gè)到場”；加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，密切企業(yè)干部職工關(guān)系。引導(dǎo)基層干部真心實(shí)意服務(wù)群眾，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

第四章 檢查考核

第十一條市公交處應(yīng)加強(qiáng)對公交企業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作的督促、檢查，并把行風(fēng)建設(shè)要求和行風(fēng)測評的結(jié)果納入對企業(yè)線路經(jīng)營權(quán)等考核。

第十二條各公交企業(yè)及其上級單位，應(yīng)對企業(yè)內(nèi)部的行風(fēng)建設(shè)工作加強(qiáng)檢查，并按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，把行風(fēng)建設(shè)工作列入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)考核。

第十三條市交通局和市公交處，應(yīng)將各區(qū)縣內(nèi)行風(fēng)測評的結(jié)果，及時(shí)向責(zé)任區(qū)域牽頭企業(yè)及參與企業(yè)的上級單位通報(bào)情況，并提出相應(yīng)的建議，由企業(yè)上級單位進(jìn)行內(nèi)部考核。

第十四條全市行風(fēng)測評工作結(jié)束后，由市交通局和市公交處召開公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作大會(huì)，回顧總結(jié)全年行風(fēng)建設(shè)工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人，并對下一的行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

第五章 其它

第十五條本實(shí)施意見自2005年6月1日起試行，并由市交通局負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：加快推進(jìn)水利工程建設(shè)實(shí)施意見

加快推進(jìn)水利工程建設(shè)實(shí)施意見

2014年國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在“十二五”后兩年和“十三五”期間，分步建設(shè)172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程。李克強(qiáng)總理在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加快水利建設(shè)進(jìn)度。為全面推進(jìn)水利工程建設(shè)，切實(shí)加快水利投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，特制定本實(shí)施意見。

一、明確投資計(jì)劃執(zhí)行總體目標(biāo)

對于當(dāng)年安排的中央水利投資計(jì)劃，在年底前，重大水利工程中央投資計(jì)劃完成率要達(dá)到90％以上，其他水利工程中央投資計(jì)劃完成率要達(dá)到80％以上。2015年要力爭完成重大水利工程總投資1242億元，其中中央投資600億元左右(不含中央財(cái)政專項(xiàng)資金安排的田間高效節(jié)水灌溉工程)。

各地、各單位要按照上述目標(biāo)要求，狠抓投資計(jì)劃執(zhí)行，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

二、推進(jìn)各類水利工程前期工作

對于重大水利工程，要按照今年年初召開的加快推進(jìn)2015年重大水利工程前期工作座談會(huì)和《水利部辦公廳關(guān)于做好2015年重大水利工程前期工作的安排意見》(辦規(guī)計(jì)[2015]30號)要求，在今年4月底前全面完成2014年新開工項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批；7月底前完成今年擬開工的27項(xiàng)工程可行性研究報(bào)告審批，可研一經(jīng)批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)初步設(shè)計(jì)審批，力爭4個(gè)月內(nèi)完成概算核定和初步設(shè)計(jì)審批。同時(shí)，按照新開工項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理的要求，加快2015年儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，條件具備的可在2015年開工建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“十三五”擬開工項(xiàng)目前期工作。

對于點(diǎn)多面廣量大的中小河流治理、水土保持、新建小型水庫、小型農(nóng)田水利建設(shè)等面上水利工程，要根據(jù)相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，提前開展項(xiàng)目前期工作，提前2年做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，原則上按照上一落實(shí)投資規(guī)模的2倍全面完成當(dāng)年項(xiàng)目前期工作，并于當(dāng)年6月底前完成審批工作，改變投資計(jì)劃下達(dá)后開始組織前期工作的情況，確保投資計(jì)劃下達(dá)后能夠立即組織實(shí)施。

對于地方立項(xiàng)并申請中央補(bǔ)助的項(xiàng)目，要按照國家有關(guān)要求完善前期工作，在完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批后，按照有關(guān)規(guī)定向國家相關(guān)部門報(bào)送資金申請報(bào)告。未批復(fù)初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，不再列入當(dāng)年中央投資計(jì)劃。

各地、各單位要加強(qiáng)前期工作組織協(xié)調(diào)，抓緊制定前期工作進(jìn)度方案，逐項(xiàng)明確任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，合理配置勘測設(shè)計(jì)及審查力量，保證前期工作進(jìn)度和質(zhì)量。

三、加快投資計(jì)劃下達(dá)進(jìn)度

水利部積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門盡早下達(dá)中央水利投資計(jì)劃和資金預(yù)算。重大水利工程項(xiàng)目，力爭中央財(cái)政專項(xiàng)水利資金5月底前全部下達(dá)，中央預(yù)算內(nèi)水利投資6月底前下達(dá)90％以上；其他項(xiàng)目中央投資計(jì)劃爭取上半年基本下達(dá)完畢。積極商有關(guān)部門，落實(shí)好開發(fā)性金融支持水利的政策，通過專項(xiàng)過橋貸款等方式，為地方水利建設(shè)提供過渡性資金支持。配合國家發(fā)展改革委開展吸引社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)試點(diǎn)工作，選擇一些地方積極性高、具有一定前期工作基礎(chǔ)的重大水利工程項(xiàng)目，作為國家層面試點(diǎn)，明確支持政策，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

各地、各單位要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化分解下達(dá)工作流程，縮短工作周期，在1個(gè)月內(nèi)將投資計(jì)劃和資金預(yù)算下達(dá)至具體項(xiàng)目。要會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合地方建設(shè)資金需求和落實(shí)情況，研究提出利用過橋貸款的具體方案，及早落實(shí)配套資金，與中央投資同步到位，保證工程建設(shè)需要。各地要選擇一批項(xiàng)目開展吸引社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)省級試點(diǎn)。

四、編制水利投資三年滾動(dòng)規(guī)劃

按照國務(wù)院部署，從今年起開展水利投資運(yùn)營三年滾動(dòng)規(guī)劃試點(diǎn)，中央轉(zhuǎn)移支付地方水利資金和部門預(yù)算同步編制三年滾動(dòng)規(guī)劃，每執(zhí)行完一個(gè)，向前滾動(dòng)一年，超前儲(chǔ)備項(xiàng)目，增強(qiáng)資金安排的預(yù)期性和預(yù)算執(zhí)行的有效性。根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況，在年際之間、地區(qū)之間、項(xiàng)目之間進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保預(yù)算資金及時(shí)支付，避免資金沉淀，使水利投資執(zhí)行進(jìn)度始終保持在合理的水平。

各地、各單位要科學(xué)謀劃建設(shè)任務(wù)和資金需求，探索編制本地區(qū)、本部門水利投資三年滾動(dòng)規(guī)劃，超前開展項(xiàng)目前期工作，具備實(shí)施條件的方可申報(bào)項(xiàng)目和資金，確保資金下達(dá)后能夠及時(shí)支付。

五、實(shí)行投資計(jì)劃執(zhí)行月調(diào)度制度

自2015年3月起，每月10日左右，水利部將對水利投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行月調(diào)度，調(diào)度范圍包括中央安排投資尚未執(zhí)行完畢的所有水利建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)是近2年安排的中央水利投資項(xiàng)目。調(diào)度內(nèi)容主要為項(xiàng)目前期工作、投資計(jì)劃下達(dá)、配套資金到位、投資計(jì)劃完成、資金支付等情況。調(diào)度單元按省級行政區(qū)、工程類型和重大工程三種類別進(jìn)行調(diào)度，檢查當(dāng)月工程建設(shè)情況和投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度。

調(diào)度會(huì)商會(huì)由分管部領(lǐng)導(dǎo)主持，部有關(guān)司局、直屬單位和流域機(jī)構(gòu)參加會(huì)商，根據(jù)會(huì)議議題和工作需要，可邀請有關(guān)省級水行政主管部門負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。調(diào)度會(huì)以會(huì)議紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)，通報(bào)省級人民政府辦公廳和水行政主管部門及部有關(guān)司局、直屬單位和流域機(jī)構(gòu)，相關(guān)單位和部門應(yīng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)事項(xiàng)落實(shí)情況。

對于存在問題較多、投資計(jì)劃執(zhí)行較慢的省份，水利部部將約談水行政主管部門負(fù)責(zé)人，必要時(shí)下發(fā)督辦函，要求10日內(nèi)提出分析報(bào)告和整改方案，部領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)有關(guān)情況赴相關(guān)省份開展約談和專項(xiàng)督辦。根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際和調(diào)度情況，商國家有關(guān)部門開展投資計(jì)劃和資金預(yù)算調(diào)整。

各地、各單位要相應(yīng)建立調(diào)度會(huì)商制度，落實(shí)分級監(jiān)管職責(zé)。要按具體項(xiàng)目或打捆項(xiàng)目類型制訂本地區(qū)、本單位水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，逐月明確當(dāng)月完成的工作任務(wù)，其中，對重大工程要逐項(xiàng)制定實(shí)施方案和月進(jìn)度計(jì)劃。要以統(tǒng)計(jì)月報(bào)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，編制投資計(jì)劃執(zhí)行月度分析報(bào)告，按照實(shí)施方案目標(biāo)，對投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度慢的項(xiàng)目逐項(xiàng)分析原因，查找存在的主要問題和困難，提出下一個(gè)月的工作措施和有關(guān)建議。

六、加強(qiáng)投資計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督檢查

完善水利工程建設(shè)和投資計(jì)劃執(zhí)行督導(dǎo)檢查工作制度，健全水利部、流域機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門三級監(jiān)督檢查機(jī)制，覆蓋所有工程類型和所有有建設(shè)任務(wù)的地區(qū)。水利部在常規(guī)監(jiān)督檢查和稽察的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)根據(jù)調(diào)度情況，進(jìn)行專項(xiàng)督查、掛牌督辦，重點(diǎn)對工程前期工作、計(jì)劃下達(dá)、資金到位、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。充分利用信息技術(shù)，加強(qiáng)投資計(jì)劃執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

修改完善中央水利投資計(jì)劃執(zhí)行考核辦法，將投資計(jì)劃考核節(jié)點(diǎn)由9月、12月和次年3月提前到6月、9月和12月，水利部將進(jìn)一步強(qiáng)化考核，考核結(jié)果及時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)，對考核不合格的地區(qū)和項(xiàng)目落實(shí)懲處措施，并向省級人民政府或有關(guān)部門提出追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任的建議。

各地、各單位要積極開展自查，加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對市、縣負(fù)責(zé)實(shí)施水利工程的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，積極配合國家有關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查、稽察、審計(jì)、第三方評估等有關(guān)工作，同時(shí)建立問責(zé)制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

七、延伸水利審計(jì)免疫系統(tǒng)

近年來，水利部與審計(jì)署共同構(gòu)建了覆蓋水利部直屬單位的水利審計(jì)免疫系統(tǒng)，對各單位財(cái)政資金進(jìn)行全年不間斷動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查。水利部將會(huì)同審計(jì)署等有關(guān)部門推動(dòng)水利審計(jì)免疫系統(tǒng)向省市縣三級拓展和延伸，逐步構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的水利審計(jì)免疫體系，變事后審計(jì)為事前事中監(jiān)督，最大程度堵塞資金監(jiān)管漏洞，切實(shí)管好用好水利資金，全面提高水利資金監(jiān)管水平。2015年選擇基礎(chǔ)條件較好的部分省(市)進(jìn)行試點(diǎn)，2016年起全面推開。

各地要積極配合和推進(jìn)水利審計(jì)免疫系統(tǒng)的拓展和延伸工作，充分利用免疫系統(tǒng)加強(qiáng)水利建設(shè)資金監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)組織整改。

八、完善加快水利工程建設(shè)的保障機(jī)制

水利部成立以部長為組長的加快推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)和投資計(jì)劃執(zhí)行中的重大問題，原則上每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)。商國家有關(guān)部門與省級人民政府簽訂重大水利工程建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的主體責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和工作要求。部有關(guān)司局和單位組織開展前期工作、投資計(jì)劃執(zhí)行、工程建設(shè)管理、資金使用、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋范圍，發(fā)揮培訓(xùn)實(shí)效。

各地、各單位要建立相應(yīng)的工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，針對投資計(jì)劃執(zhí)行過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確責(zé)任部門、單位和人員，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。要加大培訓(xùn)力度，向基層水利部門和工程參建單位延伸。

第五篇：推進(jìn)黨支部建設(shè)工作實(shí)施意見

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見》，為加強(qiáng)我鎮(zhèn)黨支部建設(shè)，提出如下意見：

一、發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

1、黨支部要結(jié)合本支部的實(shí)際，宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，宣傳和執(zhí)行黨中央和上級組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)群眾保證各項(xiàng)工作的完成。

2、與村（居）委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)共同領(lǐng)導(dǎo)本單位的精神文明建設(shè)和思想政治工作，發(fā)揮工青婦組織的作用，積極開展愛國主義、社會(huì)主義、集體主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育，開展有益群眾身心健康的活動(dòng)，增強(qiáng)本單位的凝聚力。

3、要高度重視政治思想工作，結(jié)合知識創(chuàng)新工程的開展，圍繞中心工作及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題積極開展思想政治工作，在職的黨員和黨支部委員要分工聯(lián)系2－3名黨員群眾，每個(gè)黨員要分工聯(lián)系3－5名群眾，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好群眾工作，調(diào)動(dòng)群眾的積極性。

二、參與重大問題的決策，保證本單位工作的完成1、黨支部書記參加鎮(zhèn)的中層干部會(huì)議。

2、黨支部書記要主動(dòng)了解本單位的工作情況，對影響本單位工作的重大問題組織支委會(huì)和黨員開展調(diào)查研究，并向鎮(zhèn)黨委提出意見和建議。

3、黨員在各項(xiàng)工作中要發(fā)揮模范帶頭作用，要關(guān)心本支部的工作。每個(gè)黨員要努力做好本職工作，保證本支部重要任務(wù)的完成。

三、抓好黨員教育和管理，保持黨組織的先進(jìn)性

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1、加強(qiáng)對黨員的教育和管理，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，要求每個(gè)黨員必須處處以身作則，作群眾的表率。堅(jiān)持開展民主評議黨員和“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，自覺接受群眾的監(jiān)督，弘揚(yáng)正氣，樹立榜樣。

2、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，對不求上進(jìn)，甘居落后，無故不參加黨組織活動(dòng)、不發(fā)揮作用的黨員，要及時(shí)給予嚴(yán)肅的批評教育，對違反黨紀(jì)的黨員，本著懲前毖后、治病救人的精神，給以批評教育直至紀(jì)律處分，以保持黨組織的先進(jìn)性。

四、加強(qiáng)黨支部組織建設(shè)，嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度

1、選好黨支部書記。黨支部書記應(yīng)由熱心黨的工作，政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)水平較高，工作能力較強(qiáng)，善于做思想政治工作，黨員擁護(hù)、有較好群眾基礎(chǔ)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任。

2、堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，發(fā)揮支委會(huì)的作用。支委會(huì)要定期召開會(huì)議，研究本單位改革與發(fā)展有關(guān)的工作，分析黨員隊(duì)伍狀況和職工群眾的思想情況，對其中的重大問題提交支部大會(huì)進(jìn)行討論。

3、黨支部必須做到每月組織一次黨內(nèi)活動(dòng)，每季度過一次黨組織生活，每年安排一至二次批評和自我批評，時(shí)間可以根據(jù)工作情況進(jìn)行安排。

五、按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，準(zhǔn)確把握黨員標(biāo)準(zhǔn)，做好組織發(fā)展工作

1、對提出入黨申請的同志，黨支部要及時(shí)指定專人談話，了解思想情況，給予鼓勵(lì)，提出要求。加強(qiáng)對團(tuán)支部“推優(yōu)”工作的指導(dǎo)。

2、黨支部要指定一至二名正式黨員做入黨積極分子的聯(lián)系人，進(jìn)行培養(yǎng)、幫助、教育和考察。要組織入黨積極分子學(xué)習(xí)黨章，參加鎮(zhèn)組織的黨課，明確入黨動(dòng)機(jī)，提高對黨的認(rèn)識。

3、經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后，對條件成熟的入黨積極分子，在聽取聯(lián)系人、黨小組和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會(huì)討論通過，可列為發(fā)展對象。支部要及時(shí)上報(bào)發(fā)展對象考察報(bào)告，做好發(fā)展前的有關(guān)工作。

六、建立黨支部工作評價(jià)激勵(lì)制度

1、黨委每年要專題研究一次全鎮(zhèn)的黨建工作，聽取各支部的工作匯報(bào)。各單位黨務(wù)工作情況，應(yīng)作為黨支部書記業(yè)績考核的重要內(nèi)容，并與支部書記績效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。

2、建立黨支部日常工作考核制度，按要求將支部工作情況及時(shí)報(bào)送黨辦。