第一篇：全市高層建筑消防安全綜合治理工作方案

全市高層建筑消防安全綜合治理工作方案

通過(guò)日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，我市高層建筑存在違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料、未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核擅自施工和未經(jīng)消防驗(yàn)收擅自投入使用、消防設(shè)施不足、消防安全管理不到位、高層建筑滅火救援能力薄弱、居民用電、用氣存在諸多安全隱患等問(wèn)題，消防安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。為堅(jiān)決遏制高層建筑火災(zāi)事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記、李克強(qiáng)總理、孟建柱書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于公共安全工作的重要批示指示要求和全省高層建筑消防安全綜合治理電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、社會(huì)綜合治理的原則，全面開(kāi)展高層建筑消防安全綜合治理，進(jìn)一步摸清高層建筑基本情況，實(shí)現(xiàn)高層建筑消防安全隱患得到有效治理，高層建筑消防安全管理責(zé)任得到有效落實(shí)，人民群眾消防安全意識(shí)得到有效提升，全力預(yù)防和遏制高層建筑重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、治理范圍

全市所有在建、已建高層建筑。

三、治理內(nèi)容

（一）建筑外墻外保溫材料

— 1 — 1.高層建筑違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料。

2.高層建筑外墻外保溫防護(hù)層破損開(kāi)裂、脫落，未將保溫材料完全包覆。

（二）建筑消防設(shè)施

1.高層建筑未按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施或設(shè)置不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.建筑消防設(shè)施故障、損壞或癱瘓，不能保持完好有效。3.消防控制室設(shè)備故障，控制功能及聯(lián)動(dòng)運(yùn)行不正常。

（三）安全疏散設(shè)施

1.疏散樓梯、安全出口數(shù)量、疏散樓梯間設(shè)置形式不符合標(biāo)準(zhǔn)；避難層（間）堆放雜物或擅自改變用途；避難區(qū)內(nèi)穿越通風(fēng)風(fēng)管、排煙風(fēng)管、電纜橋架和采用可燃材料包覆管道。

2.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；防火門(mén)損壞或構(gòu)件缺失影響防火防煙功能；應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和樓層指示標(biāo)識(shí)的設(shè)置位置、數(shù)量、照度等不符合標(biāo)準(zhǔn)。

3.疏散走道、樓梯間內(nèi)部裝修材料不符合標(biāo)準(zhǔn)。

（四）管道井

1.電纜井、管道井等管井未獨(dú)立設(shè)置，井壁耐火極限達(dá)不到1.00h、管井檢查門(mén)未采用丙級(jí)防火門(mén)，電纜井、管道井未在每層樓板處進(jìn)行嚴(yán)密封堵，電纜橋架等未在防火分隔處采用有效措施進(jìn)行防火封堵。

2.管道井內(nèi)堆放雜物或占用，管井井壁、檢查門(mén)破損，日常維護(hù)管理不到位。

（五）電氣燃?xì)夤芾?/p>

1.電氣線路亂拉亂接或違規(guī)敷設(shè)，電氣設(shè)備容量負(fù)荷超標(biāo)或安裝不規(guī)范，高層建筑老舊電氣線路改造。

2.消防用電負(fù)荷不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，未落實(shí)任何情況下不得切斷消防電源的安全保障措施。

3.使用燃?xì)獾膱?chǎng)所、部位不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；燃?xì)夤芫€、燃?xì)庥镁叩姆笤O(shè)、安裝等不符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；公共建筑使用燃?xì)獠课晃丛O(shè)置燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置和緊急切斷裝置。

4.對(duì)電氣、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)等管理措施不落實(shí)。

5.用火、用電、用氣不規(guī)范。動(dòng)用明火作業(yè)時(shí)，未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)和安全措施。

（六）日常消防安全管理

1.單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，未設(shè)立或明確消防安全管理機(jī)構(gòu)，未建立消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，消防安全責(zé)任人、管理人、重點(diǎn)崗位人、特殊工種人員和員工逐級(jí)崗位責(zé)任不落實(shí)。

2.單位消防安全檢查巡查不落實(shí)，不能及時(shí)整改火災(zāi)隱患。3.建筑外墻門(mén)窗違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。4.單位未按標(biāo)準(zhǔn)組建微型消防站，未開(kāi)展針對(duì)性消防訓(xùn)練，不具備“早發(fā)現(xiàn)、早處置”的撲救初起火災(zāi)能力。

5.未定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。

6.物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照合同約定對(duì)高層住宅共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理、提供消防安全防范服務(wù)。

四、治理階段及重點(diǎn)措施

綜合治理時(shí)間從2017年8月至2018年8月，分五個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署階段（8月25日前）

1.各級(jí)政府召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題部署，制定針對(duì)性實(shí)施方案，明確治理工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，細(xì)化相關(guān)部門(mén)、單位治理工作職責(zé)。

2.各級(jí)政府發(fā)布公告，宣傳綜合治理的目的意義、內(nèi)容要求、方法手段。

3.各縣區(qū)（含**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，下同）成立高層建筑消防安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員；有條件的地方組織公安、綜治、發(fā)改、民政、規(guī)劃建設(shè)和住房、安監(jiān)、電力抽調(diào)精干力量組成專(zhuān)班，集中辦公，統(tǒng)籌推進(jìn)。

8月25日前，各縣區(qū)將工作實(shí)施方案、領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單和聯(lián)系方式報(bào)市高層建筑消防安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）全面排查階段（8月25日至9月10日）

開(kāi)展高層建筑基本情況逐一摸排，對(duì)排查出的安全隱患逐一登記建立臺(tái)賬，制圖標(biāo)注，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。組織各高層建筑管理單位開(kāi)展消防安全自查自糾，重點(diǎn)對(duì)建筑外墻外保溫材料、建筑消防設(shè)施、日常消防安全管理等是否符合有關(guān)規(guī)定或落實(shí)到位進(jìn)行督促整改。

1.搭建整治工作基礎(chǔ)信息平臺(tái)（8月30日前完成）1.1市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市公安消防支隊(duì)牽頭對(duì)高層建筑消防安全進(jìn)行綜合治理排查，明確摸排要求及說(shuō)明，配合相關(guān)部— 4 —

門(mén)指導(dǎo)基層排查人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。.2市公安消防支隊(duì)依托消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”系統(tǒng)，配合省公安消防總隊(duì)建立“高層建筑消防安全綜合治理基礎(chǔ)信息平臺(tái)”，根據(jù)分配的賬號(hào)及時(shí)核準(zhǔn)錄入信息，全面掌握全市高層建筑消防安全基本情況，適時(shí)公布隱患情況和整治進(jìn)度。

2.摸清高層建筑安全情況（9月10日前完成）

按照“誰(shuí)摸排、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)錄入”原則，徹底摸清高層建筑行政審批、群租房、外保溫材料、消防設(shè)施、消防管理以及燃?xì)夤芫€設(shè)備等基本情況，按照排查建筑類(lèi)別，對(duì)應(yīng)填寫(xiě)《高層建筑消防安全綜合治理排查表》，并同步錄入“高層建筑消防安全綜合治理基礎(chǔ)信息平臺(tái)”。

2.1對(duì)高層建筑的摸排，由高層建筑消防安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織，各縣區(qū)組織業(yè)務(wù)骨干，逐棟查清建筑消防安全基本情況。

2.2各縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)和住房部門(mén)牽頭督促各物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)高層建筑逐棟摸排，進(jìn)行自查。對(duì)沒(méi)有物業(yè)服務(wù)管理企業(yè)的高層建筑，由各縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)和住房部門(mén)匯總后，由各地高層建筑消防安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組“定人、定時(shí)、定量”完成摸排。

高層建筑消防安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期收集匯總高層建筑排查情況，每周四填寫(xiě)上報(bào)《高層建筑排查情況統(tǒng)計(jì)表》，適時(shí)分類(lèi)抄告行業(yè)部門(mén)，督促行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)摸排情況，建立本行業(yè)高層建筑消防安全綜合治理底數(shù)清單和隱患清單，按輕重緩急，逐棟制定整改計(jì)劃。

（三）全面整治階段（9月11日至12月10日）

— 5 — 集中時(shí)間和精力，突出對(duì)建筑外墻保溫材料、消防設(shè)施設(shè)備、生命疏散通道及消防安全責(zé)任落實(shí)四個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)集中整治。此外，還應(yīng)從強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法、提升物防技防水平、加強(qiáng)微型消防站建設(shè)等7個(gè)方面提升整治效果。治理期間，集中查處一批存在嚴(yán)重違法行為和拒不整改安全隱患的單位，集中曝光一批久拖不改、嚴(yán)重影響公共安全的隱患單位，集中掛牌督辦一批存在重大火災(zāi)隱患的單位。

1.嚴(yán)格管控外墻外保溫材料。

1.1新建工程和節(jié)能改造工程，各縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)和住房、公安消防部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)管控外保溫材料，鼓勵(lì)使用內(nèi)保溫材料，督促設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位落實(shí)責(zé)任，絕不允許降低標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假。

1.2違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料的高層建筑，對(duì)于老舊高層建筑，物業(yè)服務(wù)企業(yè)牽頭會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)其加強(qiáng)消防安全的人防、物防、技防手段，各相關(guān)職能部門(mén)提供技術(shù)支持，制定科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理的整改方案和措施；結(jié)合改建、擴(kuò)建工程各縣區(qū)住建部門(mén)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)整改易燃可燃外保溫材料，達(dá)到消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；在外墻保溫材料未達(dá)到防火性能前，各縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)和住房部門(mén)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主單位在建筑外醒目位置張貼警示標(biāo)志，嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)防范措施，嚴(yán)密包覆裸露的保溫材料，嚴(yán)禁在建筑外墻違規(guī)動(dòng)火用電，禁止在建筑周?chē)逊趴扇嘉铩⑷挤艧熁ū?，并確保汽車(chē)、電動(dòng)車(chē)停放與建筑外墻保持一定的安全距離；特別是針對(duì)外墻剝落、開(kāi)裂的要對(duì)外保溫材料進(jìn)行檢測(cè)，同時(shí)督促高層建筑業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)按期進(jìn)行整改。

2.完善建筑消防設(shè)施。

2.1對(duì)疏散樓梯數(shù)量不足的，由當(dāng)?shù)卣M織行業(yè)主管部門(mén)督促業(yè)主單位采取增設(shè)室外疏散樓梯等措施。

2.2在防止建筑火災(zāi)豎向蔓延方面，對(duì)電纜井、管道井等管井以及電纜橋架封堵缺失或不嚴(yán)密、堆放雜物的，公安機(jī)關(guān)消防部門(mén)要責(zé)令物業(yè)服務(wù)企業(yè)用防火封堵材料嚴(yán)密封堵，并對(duì)雜物清理。

2.3在建筑消防設(shè)施設(shè)備方面，對(duì)1998年9月1日前投入使用未設(shè)消防設(shè)施的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)牽頭，規(guī)劃建設(shè)和住房、消防、燃?xì)?、水電等部門(mén)提供相應(yīng)技術(shù)支持，報(bào)請(qǐng)政府予以增設(shè)，滿足基本的消防安全條件；設(shè)有消防設(shè)施的，督促其嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)制度，確保消防設(shè)施完好有效。對(duì)1998年9月1日后投入使用的建筑，公安消防部門(mén)要督促業(yè)主單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)于2017年9月30日前對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測(cè)，對(duì)消防設(shè)施損壞的，應(yīng)責(zé)令限期整改修復(fù)，確保完好有效，并做好應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

2.4對(duì)設(shè)有多個(gè)消防控制室的高層建筑，公安消防部門(mén)督促其建立可靠、快捷的聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同防控、協(xié)同處置能力。

3.暢通安全疏散生命通道。

各縣區(qū)公安機(jī)關(guān)組織派出所督促轄區(qū)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主單位，發(fā)動(dòng)廣大業(yè)主對(duì)高層建筑疏散通道、管道豎井進(jìn)行清理整治；清理疏散樓梯、疏散走道堆放的雜物以及違規(guī)停放、充電的電動(dòng)車(chē)，確保疏散通道暢通；對(duì)高層住宅建筑設(shè)有通向屋面出口的，確保其出口上的門(mén)或窗應(yīng)能從內(nèi)向外開(kāi)啟。針對(duì)疏散

— 7 — 樓梯間的防火門(mén)損壞或拆除的，責(zé)令其維修安裝，確保達(dá)到防火防煙功能；疏散走道、樓梯間內(nèi)設(shè)置應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，確?；馂?zāi)狀態(tài)下能有效引導(dǎo)人員安全疏散；超高層建筑避難層（間）被占用的，責(zé)令恢復(fù)原有功能。

4.嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。

4.1公安消防部門(mén)將高層建筑全面納入消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng)，認(rèn)真落實(shí)“戶籍化”管理。對(duì)火災(zāi)荷載較大、人員密集的高層建筑，應(yīng)依法確定為火災(zāi)高危單位，實(shí)行更加嚴(yán)格的消防安全管理措施，其中屬于超高層建筑的要督促業(yè)主單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防安全評(píng)估。

4.2各縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)和住房部門(mén)在高層公共建筑推行專(zhuān)職消防安全經(jīng)理人，在高層住宅建筑推行“樓長(zhǎng)”制度，負(fù)責(zé)本單位、本建筑消防安全管理，定期開(kāi)展防火檢查巡查和消防宣傳教育培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練，在每棟高層建筑以單元?jiǎng)澐职惭b《高層建筑消防信息公示欄》；督促物業(yè)企業(yè)服務(wù)合同明確相應(yīng)消防安全責(zé)任；對(duì)既有高層建筑實(shí)施局部施工的，督促明確建設(shè)單位和施工單位的消防管理責(zé)任，將施工區(qū)域與其他區(qū)域進(jìn)行獨(dú)立防火分隔，指定專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市公安消防支隊(duì)2017年8月25日前要組織全市高層建筑物業(yè)服務(wù)企業(yè)集中開(kāi)展一次消防安全知識(shí)培訓(xùn)。

4.3其余相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)督促本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的高層建筑管理單位嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，確保消防安全。根據(jù)《四川省消防條例》第四十五條規(guī)定，物業(yè)管理部門(mén)要積極引導(dǎo)鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

5.嚴(yán)格執(zhí)法鐵腕整治。

公安消防部門(mén)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為和火災(zāi)隱患，嚴(yán)格依法實(shí)施責(zé)令“三?！薄⑿姓辛?、臨時(shí)查封、強(qiáng)制執(zhí)行等處罰和強(qiáng)制措施。規(guī)劃建設(shè)和住房、工商、質(zhì)監(jiān)、公安消防部門(mén)對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)，在供貨、檢測(cè)、施工等環(huán)節(jié)弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料或降低外保溫系統(tǒng)安全性能的，以及違規(guī)施工作業(yè)的，一律依法嚴(yán)厲處罰。對(duì)整改難度大、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高、存在重大火災(zāi)隱患的高層建筑，提請(qǐng)政府掛牌督辦，明確整改責(zé)任和整改期限，落實(shí)整改措施。

6.提升物防技防水平。

各地各部門(mén)要推動(dòng)老舊高層住宅在建筑公共區(qū)域設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播，在居民家庭推廣安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，結(jié)合老舊高層住宅改造工程推動(dòng)安裝簡(jiǎn)易噴淋設(shè)施和電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置，提高初起火災(zāi)預(yù)警和處置能力；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)以及相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)推進(jìn)居民樓院增設(shè)電瓶車(chē)充電樁。市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要結(jié)合此次綜合治理開(kāi)展燃?xì)庠O(shè)備及管線集中整治。公安消防部門(mén)要加快“基于物聯(lián)網(wǎng)的消防智能監(jiān)測(cè)及聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)”的推廣建設(shè)，先行將設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的高層建筑聯(lián)入系統(tǒng)，24小時(shí)監(jiān)控高層建筑消防設(shè)施運(yùn)行狀況，并按“智慧城市”建設(shè)整體部署盡快納入管理。

7.加強(qiáng)微型消防站建設(shè)。

推動(dòng)各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)在本系統(tǒng)、本轄區(qū)高層公共建筑和高層住宅小區(qū)建立集防火、滅火、宣傳于一體的微型消防站，配齊人員和必要的裝備器材，與轄區(qū)公安消防

— 9 — 隊(duì)開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，達(dá)到“三知四會(huì)一聯(lián)通”（即知道消防設(shè)施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能；會(huì)組織疏散人員、會(huì)撲救初期火災(zāi)、會(huì)穿戴防護(hù)裝備、會(huì)操作消防器材；公安消防隊(duì)與微型消防站、消防控制室與微型消防站隊(duì)員保持通信聯(lián)絡(luò)暢通）要求，提升撲救初起火災(zāi)能力。

8.強(qiáng)化滅火救援訓(xùn)練。

各縣區(qū)政府牽頭組織完善多部門(mén)聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制，明確各職能部門(mén)的具體職責(zé)任務(wù)，定期組織開(kāi)展聯(lián)合演練，形成作戰(zhàn)合力。公安消防部門(mén)結(jié)合對(duì)高層建筑尤其是老舊居民住宅消防安全狀況的摸排檢查進(jìn)行“六熟悉”，完善數(shù)字化滅火救援預(yù)案，優(yōu)化作戰(zhàn)編成和力量調(diào)派方案；大力開(kāi)展高層建筑滅火救援登高舉升、裝備藥劑供給、排煙送風(fēng)、內(nèi)攻搜救與避險(xiǎn)等專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練，持續(xù)強(qiáng)化建筑固定消防設(shè)施測(cè)試性訓(xùn)練，加快推進(jìn)高層建筑專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；深入研究高層建筑滅火救援技戰(zhàn)術(shù)措施，大力創(chuàng)新滅火新技術(shù)、新戰(zhàn)法，著力提升高層建筑滅火救援能力。

9.加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)。

廣泛利用各類(lèi)新聞媒體、微博微信以及LED屏、櫥窗、板報(bào)等媒介，提示高層建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性，宣傳普及高層建筑防火、滅火和逃生自救知識(shí)，提示易燃可燃外保溫材料火災(zāi)危害和防范措施，提高居民群眾消防安全意識(shí)。高層建筑管理單位應(yīng)每半年組織一次消防安全培訓(xùn)和消防演練，引導(dǎo)群眾熟悉家庭火災(zāi)逃生路線、配備防煙面罩、逃生繩索等器材，提高應(yīng)急疏散逃生能力。

10.發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

在主流媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)題專(zhuān)欄，主動(dòng)公開(kāi)排查整治的高層建筑。行業(yè)主管部門(mén)采取約談單位法定代表人、在單位醒目位置張貼火— 10 —

險(xiǎn)警示牌等方式，推動(dòng)隱患整改。公安消防部門(mén)建立完善火災(zāi)隱患的舉報(bào)查處機(jī)制，公布舉報(bào)電話，設(shè)立曝光平臺(tái)，曝光久拖不改、政府掛牌督辦的高層建筑重大火災(zāi)隱患、跟蹤報(bào)道整改信息；對(duì)隱患嚴(yán)重、逾期未改的重大火災(zāi)隱患單位，列入消防安全不良行為公布范疇，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。

11.嚴(yán)格責(zé)任追究。

按照國(guó)務(wù)院、省政府工作要求，治理工作期間因工作失職造成火災(zāi)事故的，實(shí)行責(zé)任倒查和逐級(jí)追查。凡高層建筑發(fā)生亡1人的火災(zāi)事故，由縣級(jí)政府組織調(diào)查；亡3人以上的火災(zāi)事故，報(bào)請(qǐng)市政府組織調(diào)查，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月11日至31日）

市高層建筑消防安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)高層建筑消防安全綜治治理工作情況將按期進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并通報(bào)有關(guān)情況，驗(yàn)收不合格的一律重新進(jìn)行整治，并予以全面曝光。

（五）固化提升階段（2018年1月至7月）

1.對(duì)尚未完成整改的高層建筑火災(zāi)隱患緊盯不放，落實(shí)專(zhuān)人跟蹤督辦，確保隱患消除。

2.各地及牽頭部門(mén)認(rèn)真總結(jié)，固化成效，對(duì)存在的普遍性問(wèn)題，專(zhuān)題研究，報(bào)請(qǐng)黨委政府統(tǒng)籌解決；修訂完善有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，健全高層建筑火災(zāi)防控長(zhǎng)效工作機(jī)制。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立全市高層建筑消防安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市高層建筑消防安全綜合治理工作，集中調(diào)度各方資源，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和督查檢查。各縣區(qū)為該項(xiàng)治理工作直接責(zé)任主體，務(wù)必引起高度重視，切實(shí)提

— 11 — 高思想站位，從貫徹落實(shí)國(guó)家總體安全觀的高度，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，定期分析研判，切實(shí)把此次綜合治理工作抓緊抓實(shí)。

（二）齊抓共管，合力推進(jìn)。各部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)合組織檢查督查，建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送機(jī)制，切實(shí)形成執(zhí)法合力，有效推進(jìn)高層建筑消防安全綜合治理工作開(kāi)展。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。此次綜合治理將納入各縣、區(qū)政府2017年度消防工作考核和綜治績(jī)效考核內(nèi)容。市高層建筑消防安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月定期組織開(kāi)展督查，對(duì)綜合治理措施落實(shí)不力、火災(zāi)隱患突出或者發(fā)生重特大火災(zāi)事故的地區(qū)和單位，采取通報(bào)、約談、掛牌督辦、“一票否決”等方式，進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究。各地也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)督導(dǎo)幫扶等方式，推動(dòng)工作落地見(jiàn)效。

各縣區(qū)、**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)將高層建筑消防安全綜合治理工作部署情況于2017年8月25日前報(bào)市高層建筑消防安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市公安消防支隊(duì)）。從2017年8月起，每月25日?qǐng)?bào)送當(dāng)月工作小結(jié)。2017年12月25日前將前四階段的工作總結(jié)報(bào)送市高層建筑消防安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，2018年8月25日前將整體工作情況報(bào)送市高層建筑消防安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人:***，聯(lián)系電話：135********。

第二篇：高層建筑消防安全綜合治理消防安全

高層建筑消防安全綜合治理消防安全承諾書(shū)

為深刻吸取近期多起高層建筑火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制高層建筑重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，我單位嚴(yán)格履行以下承諾：

一是承諾全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任制，保證消防安全措施落到實(shí)處，提高單位抗御火災(zāi)的能力。

二是承諾開(kāi)展“安全自查、隱患自改”，認(rèn)真整改發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制訂整改方案，明確整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，落實(shí)消防安全防范措施。

三是承諾完善消防安全“戶籍化”管理檔案，落實(shí)消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，配備專(zhuān)業(yè)電工，確定建筑“樓長(zhǎng)。

四是承諾電纜井、管道井等管井的設(shè)置和封堵符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，管井內(nèi)不堆放雜物，日常管理到位。

五是承諾電氣線路敷設(shè)符合規(guī)范，電氣設(shè)備容量負(fù)荷不超標(biāo)，燃?xì)夤芫€敷設(shè)、安裝符合標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)日常維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)等管理措施。

六是承諾不在建筑外墻違規(guī)動(dòng)火用電，不在建筑周?chē)逊趴扇嘉?。全面清理疏散樓梯、疏散走道、管道井、電纜井內(nèi)堆放的雜物以及違規(guī)停放、充電的電動(dòng)車(chē)。

七是嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安裝配置消防設(shè)施、消防器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志并組織進(jìn)行檢查，確保完好有效，并明確維保責(zé)任。

八是加強(qiáng)員工消防安全教育培訓(xùn)，員工上崗之前全部經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn)合格，做到每名員工懂消防常識(shí)、懂器材使用、懂自救技能。

九是保證本單位物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。

十是對(duì)高層建筑消防安全綜合治理中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，明確整改措施、期限和負(fù)責(zé)整改的部門(mén)、人員，落實(shí)整改資金，在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢。在火災(zāi)隱患未消除之前，嚴(yán)格落實(shí)防范措施，保障消防安全。

十一是發(fā)生火災(zāi)時(shí)，立即實(shí)施滅火和啟動(dòng)應(yīng)急疏散預(yù)案，及時(shí)報(bào)警，迅速疏散人員，組織撲救初期火災(zāi)。火災(zāi)撲滅后，保護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供火災(zāi)事故的情況，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因。

十二是做好微型消防站和區(qū)域聯(lián)防組織建設(shè)工作。保證完成微型消防站建設(shè)，建立24小時(shí)值班制度，接到火警，按照“3分鐘到場(chǎng)”要求趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，并能聯(lián)動(dòng)周邊區(qū)域微型消防站應(yīng)急處置力量。

單位（蓋章）：

承諾人（消防安全責(zé)任人）：

時(shí)間：

第三篇：白沙鎮(zhèn)高層建筑消防安全綜合治理工作方案

白沙鎮(zhèn)高層建筑消防安全綜合治理工作方

案

根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市政府高層建筑消防安全綜合治理電視電話會(huì)義精神，按照公安部等六部委聯(lián)合印發(fā)的《高層建筑消防安全綜 合治理工作方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定從即日起至年底開(kāi)展，高屋建筑消防安全綜合治理，特制定如下工作方案。

一、治理目標(biāo)

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記、李克強(qiáng)總理、孟建柱書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于公共安全工作的重要批示指示精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以高層建筑（建筑高度大于27米的住宅建筑、建筑高度大于24米的單層廠房、倉(cāng)庫(kù)和其他民用建筑）為整治重點(diǎn)，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、社會(huì)綜合治理的原則，全面開(kāi)展高層建筑消防安全綜合治理。通過(guò)綜合治理，進(jìn)一步摸清高層建筑基本情況，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高層建筑安全隱患得到有效治理，每棟高層建筑 消防安全管理責(zé)任得到有效落實(shí)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制高層建筑重特大 火災(zāi)事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、治理時(shí)間

即日起至12月底

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（8月25日前）。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，下發(fā)工作方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，細(xì)化工作責(zé)任。

（二）全面排查階段（8月26日至9月20日）。組織高層建筑管理使用單位開(kāi)展消防安全自查自糾，成立專(zhuān)項(xiàng)檢查組，逐個(gè)區(qū)域、逐棟建筑開(kāi)展排查。

（三）重點(diǎn)整治階段（9月21日至12月20日）。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的高層建筑火災(zāi)隱患的整改難易程度以及危害后果進(jìn)行分析研判，逐個(gè)制定整改計(jì)劃和措施。對(duì)整改難度不大的火災(zāi)隱患，督促盡快整改；對(duì)一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患，督促單位和業(yè)主在確保安全的前提下，采取先易后難、分步實(shí)施的方式，逐項(xiàng)消除隱患。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月21日至31日）。鎮(zhèn)政府成立專(zhuān)項(xiàng)檢查組，對(duì)高層建筑綜合治理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收情況納入2017工作考核內(nèi)容。治理工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)，固化好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)普遍存在的問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)題研究并及時(shí)修訂完善有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)健全高層建筑火災(zāi)防控長(zhǎng)效工作機(jī)制。對(duì)尚未完成整改的高層建筑火災(zāi)隱患要緊盯不放，跟蹤督辦，確保隱患消除。

四、整治內(nèi)容

（一）建筑外墻保溫和裝飾材料。重點(diǎn)整治高層建筑違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料，外保溫防護(hù)層破損開(kāi)裂、脫落，以及外墻裝飾材料使用鋁塑板等易燃可燃材料的問(wèn)題。對(duì)采用易燃可燃外保溫材料和外墻裝飾材料的高層建筑，結(jié)合改建、擴(kuò)建工程，逐步進(jìn)行拆除和更換。未拆除前，嚴(yán)密包覆裸露的保溫材料，設(shè)立永久性消防安全警示標(biāo)志，嚴(yán)禁在建筑外墻動(dòng)火用電、堆放可燃物和燃放煙花爆竹，汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)停放應(yīng)與建筑外墻保持足夠的安全距離。

（二）建筑消防設(shè)施。重點(diǎn)整治高層建筑消防設(shè)施缺失、故障、損壞或停用等問(wèn)題。對(duì)消防設(shè)施缺失的，結(jié)合改建、擴(kuò)建工程，督促管理使用單位按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行增補(bǔ)。對(duì)消防設(shè)施損壞的，責(zé)令限期整改修復(fù)。高層建筑管理使用單位應(yīng)與具備相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，9月29日前對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測(cè)，落實(shí)定期維護(hù)保養(yǎng)制度，確保完好有效。

（三）安全疏散設(shè)施。重點(diǎn)整治安全出口、疏散樓梯數(shù)量不足，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口，防火門(mén)損壞或構(gòu)件缺失，應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)識(shí)缺失、損壞等問(wèn)題。對(duì)疏散樓梯數(shù)量不足的，增設(shè)室外疏散樓梯。對(duì)疏散樓梯、走道堆放的雜物以及違規(guī)停放、充電的電動(dòng)自行車(chē)，全部進(jìn)行清理。通向屋面的出口，嚴(yán)禁鎖閉并應(yīng)能向外開(kāi)啟。對(duì)防火門(mén)損壞或拆除的，及時(shí)維修安裝，并設(shè)置永久性警示標(biāo)志。對(duì)應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志缺失的，責(zé)令限期安裝到位。

（四）管道井。重點(diǎn)整治電纜井、管道井等管井未獨(dú)立設(shè)置，井壁耐火極限達(dá)不到1.00h、管井檢查門(mén)未采用丙級(jí)防火門(mén)，電纜井、管道井未在每層樓板處進(jìn)行嚴(yán)密封堵，電纜橋架等未在防火分隔處采用有效措施進(jìn)行防火封堵，管道井內(nèi)堆放雜物或占用，管井井壁、檢查門(mén)破損，日常維護(hù)管理不到位等問(wèn)題，責(zé)令限期更換、整改并維護(hù)到位。

（五）電氣燃?xì)夤芾?。重點(diǎn)整治私拉亂接電氣線路，用火、用電、用氣不規(guī)范等問(wèn)題。結(jié)合電氣火災(zāi)綜合治理，清理高層建筑私拉亂接的電氣線路，檢查電氣設(shè)備荷載，保障消防用電負(fù)荷，落實(shí)任何情況下不得切斷消防電源的保障措施。排查燃?xì)夤芫€、燃?xì)庥镁?，確保安裝、使用符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。公共建筑使用燃?xì)獾牟课粦?yīng)設(shè)置燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置和緊急切斷裝置。落實(shí)電氣、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)等管理措施。動(dòng)用明火作業(yè)時(shí)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)和安全措施。

（六）日常消防安全管理。重點(diǎn)整治消防安全管理責(zé)任不明確，主體責(zé)任不落實(shí)，物業(yè)企業(yè)不履職等問(wèn)題。高層建筑管理使用單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)設(shè)立或明確消防安全管理機(jī)構(gòu)，建立消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，明確消防安全責(zé)任人、管理人、消防控制室值班人員、電工等重點(diǎn)崗位的消防安全工作職責(zé)。對(duì)設(shè)置在消防車(chē)通道上的違章建筑、隔離樁以及違規(guī)停放的汽車(chē)，應(yīng)及時(shí)拆除、清理。對(duì)高層公共建筑設(shè)置的影響滅火救援的廣告牌、防盜窗等，應(yīng)予以拆除，并在外墻設(shè)置滅火救援窗和排煙窗。

（七）影響滅火救援的障礙物。重點(diǎn)整治占用堵塞消防車(chē)通道，影響消防車(chē)停靠登高作業(yè)等問(wèn)題。對(duì)設(shè)置在消防車(chē)通道上的違章建筑、隔離樁以及違規(guī)停放的汽車(chē)，應(yīng)及時(shí)拆除、清理。對(duì)高層公共建筑設(shè)置的影響滅火救援的廣告牌、防盜窗等，應(yīng)予以拆除，并在外墻設(shè)置滅火救援窗和排煙窗。

五、工作措施

（一）組織開(kāi)展聯(lián)合檢查

1.組建排查隊(duì)伍。由派出所、綜治辦牽頭組織高層建筑管理使用單位代表、治保主任、安全員、樓長(zhǎng)、樓層電工等成立聯(lián)合檢查隊(duì)伍，邀請(qǐng)消防部門(mén)對(duì)檢查組人員進(jìn)行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.開(kāi)展集中檢查。以村為基本單元，派出所、民政辦、安監(jiān)辦、村鎮(zhèn)站聯(lián)合排查，根據(jù)轄區(qū)高層建筑分布，逐條街道、逐棟建筑開(kāi)展集中檢查。

3.做好登記上報(bào)。派出所對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如實(shí)登記，并建立工作臺(tái)賬，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府，同時(shí)報(bào)送行業(yè)主管部門(mén)。

（二）依法整治火災(zāi)隱患

1.加大檢查力度。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的高層建筑消防安全違法行為和火災(zāi)隱患，各村要及時(shí)與相關(guān)職能部門(mén)溝通，依法實(shí)施責(zé)令“三停”、吊銷(xiāo)執(zhí)照、行政拘留、臨時(shí)查封、強(qiáng)制執(zhí)行等處罰和強(qiáng)制措施，強(qiáng)力督促整改。

2.組織集中約談。9月29日前，鎮(zhèn)政府集中約談存在突出火災(zāi)隱患的高層建筑管理使用單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人；11月30日鎮(zhèn)政府集中約談存在整改進(jìn)度緩慢，以及工作推進(jìn)不力、治理成效不明顯的相關(guān)負(fù)責(zé)人，督促落實(shí)整改。3.集中曝光警示。治理期間，每月25日集中曝光一批隱患突出、整改緩慢以及存在重大火災(zāi)隱患的高層建筑。在隱患嚴(yán)重、逾期未改的重大火災(zāi)隱患單位醒目位置張貼警示牌，推動(dòng)隱患整改。

（三）推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任

1.推動(dòng)自我管理。高層建筑管理使用單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要明確專(zhuān)人擔(dān)任“專(zhuān)職消防安全經(jīng)理人”，細(xì)化工作職責(zé)，定期組織開(kāi)展防火檢查巡查和消防宣傳教育培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。高層建筑管理使用單位按要求配備專(zhuān)業(yè)電工，嚴(yán)格落實(shí)用火用電用氣安全管理制度，定期檢測(cè)維護(hù)電氣線路、燃?xì)夤芫€，及時(shí)消除安全隱患。

2.加強(qiáng)物防技防。推動(dòng)高層建筑廣泛安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置，老舊高層住宅在建筑公共區(qū)域設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播、簡(jiǎn)易噴淋系統(tǒng)，在居民家庭推廣安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，提高初起火災(zāi)預(yù)警和處置能力。

（四）加強(qiáng)消防宣傳教育

1.建立高層建筑目標(biāo)人群。將高層建筑管理使用單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職消防安全經(jīng)理人、樓長(zhǎng)、樓層電工、消防控制室值班人員等納入互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)目標(biāo)人群，定期推送消防安全知識(shí)，提示高層建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性，宣傳普及高層建筑防火、滅火和逃生自救知識(shí)。

2.設(shè)置固定消防宣傳標(biāo)牌。在每個(gè)高層住宅的單元樓棟入口處、電梯內(nèi)逐一設(shè)置消防安全宣傳提示牌，在每個(gè)高層公共建筑明顯位置張貼高層建筑綜合治理工作《通告》，設(shè)置消防安全宣傳櫥窗，宣傳消防安全知識(shí)。

3.組織全員培訓(xùn)和消防演練。治理期間，對(duì)高層建筑物業(yè)的住戶、服務(wù)人員和從業(yè)人員開(kāi)展消防安全大培訓(xùn)，提高群眾自防自救能力。以每棟高層建筑為基本單位，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織開(kāi)展滅火逃生疏散演練。

六、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村支書(shū)、村長(zhǎng)是綜合治理的第一責(zé)任人，分管消防安全的工作人員是綜合治理的直接責(zé)任人。各高層建筑管理使用單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)高層建筑消防安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)抓好落實(shí)、抓出成效。

（二）齊抓共管，合力推進(jìn)。各村要做好與建筑使用單位、物業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)合組織檢查督查，建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送機(jī)制，切實(shí)形成合力，有效推進(jìn)高層建筑綜合治理工作開(kāi)展。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)政府成立督導(dǎo)組，對(duì)高層建筑問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重的單位進(jìn)行集中督辦，發(fā)現(xiàn)履責(zé)不力、工作敷衍的，鎮(zhèn)政府將直接約談相關(guān)責(zé)任人。治理工作期間，對(duì)因工作失職造成火災(zāi)事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。即日起，各居村每月15日之前向鎮(zhèn)政府綜治辦報(bào)送附件1、2、3；12月15前上報(bào)綜合治理工作總結(jié)。

第四篇：高層建筑消防安全綜合治理工作方案-寧夏工商局范文

高層建筑消防安全綜合治理工作方案

為深刻吸取英國(guó)倫敦“6·14”高層公寓火災(zāi)教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)高層建筑火災(zāi)防控工作，按照國(guó)務(wù)院和自治區(qū)政府會(huì)議部署，自治區(qū)公安廳、綜治辦、經(jīng)信委、民政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安監(jiān)局決定聯(lián)合組織開(kāi)展為期半年的高層建筑消防安全綜合治理。特制定工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記、李克強(qiáng)總理、孟建柱書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于公共安全工作的重要指示批示精神，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府有關(guān)要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、社會(huì)綜合治理的原則，全面開(kāi)展高層建筑消防安全綜合治理。通過(guò)綜合治理，進(jìn)一步摸清高層建筑基本情況，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高層建筑安全隱患得到有效治理，每棟高層建筑消防安全管理責(zé)任得到有效落實(shí)，堅(jiān)決預(yù)防高層建筑重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、治理時(shí)間 2017年7月至12月。

三、治理范圍

（一）已建成投入使用的高層建筑；

（二）在建高層建筑施工工地。

四、治理重點(diǎn)

（一）合法性檢查

1.正在施工建設(shè)的高層建筑未依法取得建設(shè)工程施工許可證，未

2.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；防火門(mén)損壞或構(gòu)件缺失影響防火防煙功能；應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和樓層指示標(biāo)識(shí)的設(shè)置位置、數(shù)量、照度等不符合標(biāo)準(zhǔn)。

3.疏散走道、樓梯間內(nèi)部裝修材料不符合標(biāo)準(zhǔn)。

（六）管道井

1.電纜井、管道井等管井未獨(dú)立設(shè)置，井壁耐火極限達(dá)不到1.00h、管井檢查門(mén)未采用丙級(jí)防火門(mén)，電纜井、管道井未在每層樓板處進(jìn)行嚴(yán)密封堵，電纜橋架等未在防火分隔處采用有效措施進(jìn)行防火封堵。

2.管道井內(nèi)堆放雜物或被占用，管井井壁、檢查門(mén)破損，日常維護(hù)管理不到位。

（七）電氣燃?xì)夤芾?/p>

1.電氣線路亂拉亂接或敷設(shè)不符合規(guī)范，電氣設(shè)備容量負(fù)荷超標(biāo)或安裝不規(guī)范。

2.消防用電負(fù)荷不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，未落實(shí)任何情況下不得切斷消防電源的安全保障措施。

3.使用燃?xì)獾膱?chǎng)所、部位不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；燃?xì)夤芫€、燃?xì)庥镁叩姆笤O(shè)、安裝等不符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；公共建筑使用燃?xì)獠课晃丛O(shè)置燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置和緊急切斷裝置。

4.電氣、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)等管理措施不落實(shí)。5.用火、用電、用氣不規(guī)范。動(dòng)用明火作業(yè)時(shí)，未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)和安全措施。

（八）日常消防安全管理

1.單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，未設(shè)立或明確消防安全管理機(jī)構(gòu)，未建立消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，消防安全責(zé)任人、管

量不足的，采取增設(shè)室外疏散樓梯等措施；對(duì)電纜井、管道井等管井以及電纜橋架封堵缺失或不嚴(yán)密的，使用防火封堵材料嚴(yán)密封堵。

（四）暢通安全疏散生命通道。全面清理疏散樓梯、疏散走道堆放的雜物以及違規(guī)停放、充電的電動(dòng)車(chē)，確保疏散通道暢通；高層住宅建筑設(shè)有通向屋面出口的，出口上的門(mén)或窗應(yīng)能從內(nèi)向外開(kāi)啟；疏散樓梯間的防火門(mén)損壞或拆除的，應(yīng)及時(shí)維修安裝，確保達(dá)到防火防煙功能；疏散走道、樓梯間內(nèi)設(shè)置應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，確保火災(zāi)狀態(tài)下引導(dǎo)人員安全疏散；超高層建筑避難層（間）被占用的，應(yīng)恢復(fù)原有功能。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法鐵腕整治。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為和火災(zāi)隱患，應(yīng)嚴(yán)格依法實(shí)施責(zé)令“三?！?、行政拘留、臨時(shí)查封、強(qiáng)制執(zhí)行等處罰和強(qiáng)制措施。對(duì)正在違規(guī)安裝的易燃可燃外保溫材料，一律依法責(zé)令停止施工，嚴(yán)厲處罰有關(guān)單位和個(gè)人；對(duì)消防設(shè)施關(guān)停癱瘓的，一律依法責(zé)令停業(yè)整改；對(duì)安全疏散通道堵塞、違規(guī)停放電動(dòng)車(chē)的，一律依法責(zé)令立即清理完畢；對(duì)電纜井、管道井以及電纜橋架防火封堵不嚴(yán)的，一律依法責(zé)令限期改正；對(duì)問(wèn)題突出的重點(diǎn)地區(qū)和重大隱患，一律提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣扇?shū)面警示、重點(diǎn)約談、掛牌督辦、公布曝光等手段，壓實(shí)整改責(zé)任，限時(shí)消除隱患。

（六）提升物防技防水平。推動(dòng)老舊高層住宅在建筑公共區(qū)域設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播，在居民家庭推廣安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，結(jié)合老舊高層住宅改造工程推動(dòng)安裝簡(jiǎn)易噴淋設(shè)施和電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置，提高初起火災(zāi)預(yù)警和處置能力。加快推進(jìn)城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，逐步將設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的高層建筑聯(lián)入系統(tǒng)，24小時(shí)監(jiān)控高層建筑消防設(shè)施運(yùn)行狀況，并納入“智慧城市”管理。鼓勵(lì)單位

及LED屏、櫥窗、板報(bào)等媒介，提示高層建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性，宣傳普及高層建筑防火、滅火和逃生自救知識(shí)，提示易燃可燃外保溫材料火災(zāi)危害和防范措施，提高居民群眾消防安全意識(shí)。在高層建筑使用、管理單位普遍開(kāi)展消防安全“三提示”工作，高層建筑物業(yè)和樓宇管理人員掌握“一懂三會(huì)”知識(shí)。高層建筑管理單位應(yīng)每半年組織一次消防安全培訓(xùn)和消防演練。引導(dǎo)居民配備防煙面罩、逃生繩索等器材，提高應(yīng)急疏散逃生能力。推動(dòng)各級(jí)黨校（行政學(xué)院）將高層建筑消防安全知識(shí)納入干部消防安全教育培訓(xùn)內(nèi)容。

（十）發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。在主流媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)題專(zhuān)欄，對(duì)排查整治的高層建筑應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。設(shè)立曝光平臺(tái)，曝光久拖不改、政府掛牌督辦的高層建筑重大火災(zāi)隱患、跟蹤報(bào)道整改信息。對(duì)隱患嚴(yán)重、逾期未改的重大火災(zāi)隱患單位，列入消防安全不良行為公布范疇，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。視情采取約談單位法定代表人、在單位醒目位置張貼火險(xiǎn)警示牌等方式，推動(dòng)隱患整改。

（十一）提請(qǐng)政府掛牌督辦。對(duì)整改難度大、嚴(yán)重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，地方政府要掛牌督辦，明確有關(guān)部門(mén)、單位的整改責(zé)任，落實(shí)整改措施；下級(jí)政府解決不了的，上一級(jí)政府要掛牌督辦；特別嚴(yán)重的，報(bào)自治區(qū)政府掛牌督辦。

（十二）嚴(yán)格責(zé)任追究。治理工作期間，對(duì)因工作失職造成火災(zāi)事故的，要實(shí)行責(zé)任倒查和逐級(jí)追查。凡高層建筑發(fā)生亡3人以下的火災(zāi)，提請(qǐng)縣級(jí)政府組織調(diào)查；發(fā)生亡3人以上9人以下的火災(zāi)，提請(qǐng)市級(jí)政府組織調(diào)查，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

六、任務(wù)分工

各級(jí)行業(yè)部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)

專(zhuān)題部署，明確治理工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，細(xì)化相關(guān)部門(mén)、單位治理工作職責(zé)，掌握檢查自查要求，迅速開(kāi)展工作。

（二）全面排查階段（7月21日至8月31日）。組織各高層建筑管理單位開(kāi)展消防安全自查自糾，切實(shí)整改存在的問(wèn)題。各有關(guān)行業(yè)部門(mén)在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，逐個(gè)區(qū)域、逐棟建筑開(kāi)展排查。重點(diǎn)排查建筑外墻外保溫材料、建筑消防設(shè)施、日常消防安全管理等是否符合有關(guān)規(guī)定或落實(shí)到位。對(duì)排查出的安全隱患，要詳細(xì)登記，建立臺(tái)賬，督促整改。

（三）重點(diǎn)整治階段（9月1日至12月20日）。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的高層建筑火災(zāi)隱患的整改難易程度以及危害后果進(jìn)行分析研判，逐個(gè)制定整改計(jì)劃和措施，逐個(gè)落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金。對(duì)整改難度不大的火災(zāi)隱患，督促盡快整改；對(duì)一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患，督促單位和業(yè)主在確保安全的前提下，采取先易后難、分步實(shí)施的方式，逐項(xiàng)消除隱患。治理期間，要集中查處一批存在嚴(yán)重違法行為和拒不整改火災(zāi)隱患的單位，集中曝光一批久拖不改、嚴(yán)重影響公共安全的隱患單位，集中掛牌督辦一批存在重大火災(zāi)隱患的單位。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月21日至31日）。各地要成立檢查組，對(duì)高層建筑綜合治理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的一律重新進(jìn)行整治，抽查驗(yàn)收情況納入各級(jí)政府2017消防工作考核內(nèi)容。治理工作結(jié)束后，各地要認(rèn)真總結(jié)，固化好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)存在的普遍性問(wèn)題，要進(jìn)行專(zhuān)題研究并及時(shí)修訂完善有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，健全高層建筑火災(zāi)防控長(zhǎng)效工作機(jī)制。對(duì)尚未完成整改的高層建筑火災(zāi)隱患要緊盯不放，跟蹤督辦，確保隱患消除。

八、工作要求

第五篇：高層建筑消防安全綜合治理公告

高層建筑消防安全綜合治理通告

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府高層建筑消防安全綜合治理電視電話會(huì)議精神，深刻吸取英國(guó)倫敦“6?14”高層公寓火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)高層建筑火災(zāi)防控工作，按照公安部、自治區(qū)人民政府統(tǒng)一部署，市人民政府決定自2017年7月7日至2017年12月31日，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展高層建筑消防安全綜合治理，進(jìn)一步強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治和社會(huì)化消防安全管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、治理范圍

已建成投入使用的高層建筑和在建高層建筑施工工地.二、治理內(nèi)容

（一）合法性檢查

1、正在施工建設(shè)的高層建筑要依法取得建設(shè)工程施工許可證，要辦理消防設(shè)計(jì)審核或備案手續(xù);

2、已建成投入使用的高層建筑要依法辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案手續(xù)，設(shè)置在高層建筑內(nèi)的公眾聚集場(chǎng)所要依法辦理開(kāi)業(yè)前消防安全檢查手續(xù)。

（二）在建高層建筑施工工地

1、各在建高層建筑施工工地要建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理制度，確定消防安全負(fù)責(zé)人，落實(shí)消防安全責(zé)任，嚴(yán)格管理火源、電源以及易燃、易爆和可燃物品;

2、大型建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置臨時(shí)消防給水設(shè)施和臨時(shí)消防車(chē)通道，配備相應(yīng)種類(lèi)、數(shù)量消防設(shè)備;

3、工人集體宿舍、臨時(shí)辦公用房建筑構(gòu)件燃燒性能等級(jí)不能低于A級(jí)。

（三）建筑外墻外保溫材料

1、高層建筑要采用不燃、難燃外保溫材料;

2、高層建筑外墻外保溫防護(hù)層不能有破損開(kāi)裂、脫落，未將保溫材料完全包覆等情形。

（四）建筑消防設(shè)施

1、高層建筑要按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施、器材;

2、建筑消防設(shè)施要保持完好有效，不能有故障、損壞或癱瘓等情形;

3、消防控制室控制功能及聯(lián)動(dòng)要運(yùn)行正常，不能存在故障、損壞等情形。

（五）安全疏散設(shè)施

1、疏散樓梯、安全出口數(shù)量、疏散樓梯間設(shè)置要符合標(biāo)準(zhǔn)要求；避難層（間）不能存在堆放雜物或擅自改變用途等情形；避難區(qū)內(nèi)穿越通風(fēng)風(fēng)管、排煙風(fēng)管、電纜橋架等部位要采用不燃、難燃材料包覆管道;

2、不能存在占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口等情形；防火門(mén)構(gòu)件不能損壞或缺失；應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和樓層指示標(biāo)志的設(shè)置位置、數(shù)量、照度等要符合標(biāo)準(zhǔn)要求;

3、疏散走道、樓梯間內(nèi)裝修材料要符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

（六）管道井

1、電纜井、管道井等管井要獨(dú)立設(shè)置；井壁耐火極限要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；管井檢查門(mén)要采用丙級(jí)防火門(mén)；電纜井、管道井、電纜橋架等要在每層樓板處封堵嚴(yán)密;

2、管道井內(nèi)不能堆放雜物或被占用，管道井井壁、檢查門(mén)要完好，無(wú)破損現(xiàn)象。

（七）電氣燃?xì)夤芾?/p>

1、電氣線路不能亂拉亂接，敷設(shè)要符合規(guī)范要求，電氣設(shè)備容量不能有超標(biāo)或安裝不規(guī)范等情形；

2、消防用電要符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要堅(jiān)決落實(shí)任何情況下不得切斷消防電源的安全保障措施；

3、使用燃?xì)獾膱?chǎng)所、部位要符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；燃?xì)夤艿馈⑷細(xì)庥镁叩姆笤O(shè)、安裝等要符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；公共建筑使用燃?xì)獠课灰O(shè)置燃?xì)庑孤秷?bào)警裝置和緊急切斷裝置；

4、電氣、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)等管理措施要嚴(yán)格落實(shí)；

5、用火、用電、用氣要規(guī)范。動(dòng)用明火作業(yè)時(shí)，要落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)和安全防范措施。

（八）日常消防安全管理

1、單位消防安全主體責(zé)任要落實(shí)，要設(shè)立或明確消防安全管理機(jī)構(gòu)，建立消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，消防安全責(zé)任人、管理人、重點(diǎn)崗位人、特殊工種人員和員工逐級(jí)崗位責(zé)任要嚴(yán)格落實(shí)；

2、單位消防安全檢查巡查要認(rèn)真落實(shí)開(kāi)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改消除火災(zāi)隱患；

3、建筑外墻門(mén)窗不得設(shè)置影響疏散逃生和滅火救援的障礙物；

4、單位要按標(biāo)準(zhǔn)組建微型消防站，開(kāi)展針對(duì)性消防訓(xùn)練，具備“早發(fā)現(xiàn)、早處置”的撲救初起火災(zāi)能力；

5、單位要定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練；

6、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照合同約定對(duì)高層住宅共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理、提供消防安全防范服務(wù)。此通告