第一篇：2016質監(jiān)局人大評議意見的整改方案

2016質監(jiān)局人大評議意見的整改方案

2016年10月31日，縣人大常委會召開評議大會，對我局近年來的工作情況進行了評議。代表們充分肯定了我局近年來各項工作所取得的成績，同時也善意地、中肯地指出了我們在工作中存在的問題和不足。按照縣人大評議工作總體部署，針對縣人大常委會提出的批評、建議和意見，我局召開了全局職工會議，認真進行了分析研究，將縣人大常委會提出的批評、建議和意見層層進行分解，提出具體整改目標及措施，為了確保整改落到實處，落實整改責任，現(xiàn)制定如下整改方案：

一、進一步加大質監(jiān)工作宣傳力度

一是加強干部職工法律法規(guī)學習培訓，提高干部職工監(jiān)管執(zhí)法水平；

二是加強食品加工、特種設備使用單位等對象法律法規(guī)、安全知識培訓，重點加大《計量法》、《產品質量法》、《食品安全法》和《工業(yè)產品許可證管理條例》、《特種設備安全監(jiān)察條例》的宣傳力度，強化生產經(jīng)營者第一責任人的責任意識，使之學法、懂法、守法，自覺遵守質監(jiān)法律法規(guī)，合法生產，合法經(jīng)營，建立誠信機制，建立誠信企業(yè)； 三是充分利用“3.15”、“質量月”等主題活動，以廣播、電視、報刊為載體，搭理宣傳質監(jiān)工作職能，樹立質監(jiān)“質量衛(wèi)士”的良好形象，強化全民質量意識，促進“質量興縣”戰(zhàn)略的開展；

四是及時發(fā)布質監(jiān)工作信息，及時向縣委、人大和政府通報最新出臺的質量技術監(jiān)督法律法規(guī)和有關政策，特別要加強對關系到廣大人民群眾身體健康和生命財產安全的食品安全、特種設備使用安全等方面的情況通報，讓縣委政府領導及時了解質量技術監(jiān)督工作有關情況，更有針對性地指導廣大企業(yè)依法組織生產。及時向縣委、人大和政府通報轄區(qū)內企業(yè)違反質量技術監(jiān)督法律法規(guī)被我局查處的情況、處罰結果和整改情況，幫助企業(yè)走健康發(fā)展之路。同時讓社會各界更好地監(jiān)督我們的工作，也讓社會各界都來關心支持質監(jiān)工作，努力形成人人關心、人人參與特設、食品、工業(yè)產品質量監(jiān)管工作的良好社會氛圍。責任人：

二、進一步加大質量技術監(jiān)管力度

一是主動服務、超前服務。針對企業(yè)面臨質監(jiān)部門多元化的服務需求，我局推行工作人員在第一上門服務時間里全權受理，通過局內部工作流程進行重新分解落實，組織相關職能股室的有關人員組成服務小分隊，集中為企業(yè)解決問題，杜絕重復檢查、交叉管理、多頭服務的癥結，減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)提供高效優(yōu)質服務。

二是堅持打扶并舉，切實轉變執(zhí)法理念。針對經(jīng)濟基礎相對薄弱的現(xiàn)狀，我局實施人性化執(zhí)法，堅持規(guī)范與建設、規(guī)范與幫扶、規(guī)范與教育相結合的方法，服務、扶持企業(yè)走依法經(jīng)營之路，實行打假治劣與服務地方經(jīng)濟相結合的運行機制。對部分輕微違法行為實行“首違不罰”，以教育整改為主，著眼于幫助和提高、保障安全運行，通過企業(yè)自查自糾和幫扶服務，強化基礎管理水平，有效提升產品檔次，以管理提升服務水平。在進行培育、扶持的同時，加大對制假、售假行為的打擊力度，對涉及人體健康、生命財產安全、重大建設工程、重點質量安全領域以及老百姓關心的熱點產品加大監(jiān)管力度。三是規(guī)范收費，正確行使自由裁量權。積極主動向上級反映合理調整檢測檢驗收費標準，同時，全面清理執(zhí)法、質檢的各項有效收費標準，出臺收費管理工作規(guī)范，明確收費項目，公示收費標準，嚴格按章辦事，嚴禁超范圍收費、超標準收費，以最低的收費標準、最優(yōu)的工作質量服務企業(yè)、服務經(jīng)濟發(fā)展大局。嚴格規(guī)范行使行政處罰中的自由裁量權，處罰決定一律經(jīng)局案件審理委員會討論決定，杜絕個人說了算，防止辦“人情案”。四是開展專項整治，加大產品安全監(jiān)管。針對我縣食品生產加工行業(yè)存在的突出問題，以及建材市場特別是建房磚存在的隱患，我局將繼續(xù)組織開展專項整治行動，重點整治白酒、黃酒、飲料、純凈水、大米、機磚、水泥、鋼材等產業(yè)，突出整治重點行業(yè)、重點產品、重點區(qū)域，最大限度減少不穩(wěn)定因素。責任領導：

三、進一步加強質監(jiān)隊伍自身建設 一是加強教育引導，確立服務理念。要進一步動員全局干部職工牢固樹立服務至上理念，要切實轉變作風，提高服務效能，把服務經(jīng)濟發(fā)展大局、服務企業(yè)、服務百姓作為質監(jiān)工作的出發(fā)點和立足點。堅持為發(fā)展服務，始終把提高經(jīng)濟增長的質量和效益作為工作主線，增強產業(yè)、企業(yè)和產品的整體競爭力。切實加強對企業(yè)的質量幫扶，主動靠上，組織人員強化職能意識，積極為企業(yè)排憂解難。

二是加強溝通，完善規(guī)劃布局。加強與衛(wèi)生監(jiān)督、工商、公安和市檢測中心、特檢中心等部門的溝通協(xié)調，進一步規(guī)范技術機構收費管理、技術服務管理等行為；加強和完善計量檢定及與地方產業(yè)密切相關的質檢項目建設，注重結合產業(yè)服務地方經(jīng)濟發(fā)展，提高技術機構的科技技術能力。加強縣級機構基礎能力建設，結合國家總局技術機構基礎能力達標活動，出臺加強縣級技術機構能力建設的指導意見，推進市縣兩級機構統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，全面規(guī)劃和提升系統(tǒng)服務能力。

三是積極向上反映加快質監(jiān)體制改革步伐。加強與上級部門聯(lián)系，反映縣級質監(jiān)工作實際，盡量加強人員調配，充實質監(jiān)工作力量；同時，爭取政府和上級部門予以支持，解決經(jīng)費不足等問題。局內部股級干部通過競爭上崗，給他們責任和權力，并通過他們把任務和壓力傳遞給股室人員，促進人才合理流動，增強全局干部職工的服務水平。責任領導： 以上整改方案，我局將認真組織實施，對近期內能夠解決的問題，迅速組織落實立即改。對一時難以解決的問題，積極創(chuàng)造條件盡快改。對需要相關部門協(xié)調解決的問題，主動協(xié)調，強力推動體制改革。我局有信心、有決心在縣委、縣人大、縣政府的正確領導下，在人大常委會的監(jiān)督下，以這次評議為契機，不斷創(chuàng)新服務理念，以服務發(fā)展為第一要務，認真履行工作職能，努力當好市場監(jiān)控儀和技術推進器，為經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻。

第二篇：鎮(zhèn)人大評議整改方案

丹鳳縣竹林關中學

關于鎮(zhèn)人大代表視察評議教育工作的整改方案

根據(jù)丹鳳縣竹林關鎮(zhèn)人民代表大會《關于對全鎮(zhèn)教育工作視察評議情況的反饋意見》（丹竹人發(fā)[2014]4號）文件要求，我校領導非常重視，組織全體職工認真習了文件內容，深刻進行了意見收集和問題自查自糾工作。經(jīng)過歸納、整理，現(xiàn)根據(jù)人大代表反饋的意見、建議和自查出來的問題，制定如下整改方案。

一、指導思想

鎮(zhèn)人大代表評議教育工作整改工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，踐行“勤政務實、立德樹人”的丹鳳教育主流價值觀，堅持“誰主管，誰負責”整改工作原則和標本兼治、查改并舉的方針，以加強師德師風建設為重點，以人大代表評議為手段，以辦好人民滿意的教育為目標，努力促進我校教育教學工作穩(wěn)步發(fā)展。

二、整改重點

經(jīng)過對人大代表意見反饋情況和自評、自查出的問題進行梳理、分析，需要整改的問題主要集中在以下幾個方面：一是著力提高教育質量的問題；二是加強學生的德育教育和法制教育工作的問題；三是強化學生安全管理的問題；對于上述問題，分別明確責任，進行任務分解，學校主管領導和相關處室負責人進行深入剖析，突出重點，制定有效的整改措施，建立長效機制，樹立教育良好形象，保證整改工作的順利進行。

三、整改措施

按照鎮(zhèn)人大評議教育情況的反饋意見，我校將重點加強和改進以下幾方面的工作：

1、進一步提升教育教學質量。

一是抓思想作風建設，樹立向師德要質量的意識；二是抓干部隊伍建設，樹立向管理要質量的意識；三是抓骨干教師培養(yǎng)，樹立向優(yōu)質教學資源要質量的意識；四是抓“高效課堂”教學，樹立向課堂要質量的意識；五是抓常規(guī)管理，樹立向過程要質量的意識；六是抓教研教改，樹立向科研要質量的意識；七是抓考風考紀建設，樹立向評價公平要質量的意識；八是抓教學時間，樹立向時間要質量的意識；九是抓安全保障，樹立向平安要質量的意識。

責任領導：王銀伸

陳毅 責任處室：教務處

2、進一步加強學生的德育教育工作。

一是開展“中國夢”主題教育。引導學生把個人夢想與民族夢想，把個人價值與社會價值，把個人命運與國家命運緊密聯(lián)系在一起；把社會主義核心價值體系融入日常教育全過程，融入到各門課程之中，引導廣大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；二是開展學生養(yǎng)成教育。大力推行并落實《中小學生守則》和《中小學生日常行為規(guī)范》，扎實開展“好習慣伴我行”主題教育，堅持以體驗活動為載體，深入開展文明禮儀教育、養(yǎng)成習慣教育、感恩教育、法制教育、心理健康教育等各類教育活動；三是加強家長委員會建設工作。加強家校聯(lián)通，推動家長委員會工作深入開展，為德育工作開展搭建平臺；四是加強德育隊伍建設。完善優(yōu)秀班主任管理機制，定期召開班主任工作會議，全面落實班主任工作職責，做好班主任隊伍建設工作，努力提高班級德育教育管理水平。

責任領導：張崇鋒

王博

宋立 責任處室：政教處

團委

3、進一步強化學生安全管理。

一是強化學生法制安全教育。開展法制安全教育第一課活動，突出防踩踏、防交通事故、防食物中毒、防意外傷害等重點，對學生進行全面安全知識教育，增強學生安全防范意識和自我保護能力；二是突出安全隱患排查整改。在開學前后，對學校設施設備進行拉網(wǎng)式大檢查，認真排查校舍、消防器材、體育器材、食堂設備、實驗器材、用電設備等設施、設備存在的安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改，安全檢查全方位、全覆蓋，不漏一棟校舍、一個設施、一個環(huán)節(jié)，排查出的安全隱患做到整改措施、責任、人員、資金、時限“五落實”；三是狠抓意外傷害事故防范。嚴格校園門禁管理，嚴防不法分子進入校園滋事。加強學生安全管理，及時收繳刀具等危險品，防止意外傷害事件發(fā)生。強化校內、外寄宿生安全管理，逐人登記建檔，定期走訪檢查，夯實租房戶、學生家長、安全管理人員責任，確保校外住宿生安全；四是突出食品衛(wèi)生安全監(jiān)管。對學校食堂、宿舍等場所環(huán)境衛(wèi)生進行集中整治，全面清理、檢查餐廳米、面、油、調料等原料，不合格的一律不得使用。對食品加工器具進行清洗、消毒，對自備水源進行消毒、監(jiān)測，確保食品和用水安全，嚴防腹瀉、流感等疾病在校園傳播流行；五是做好校園周邊綜合治理。聯(lián)合鎮(zhèn)綜治、公安、交通、藥監(jiān)、工商等部門，對校園及周邊社會治安及交通秩序安全狀況進行全面排查，針對校園周邊亂擺攤點、占道經(jīng)營、交通秩序混亂等問題，開展聯(lián)合整治，防止校園周邊車輛傷害學生，不斷改善校園及周邊治安、交通秩序環(huán)境；六是嚴防汛期校園安全事故。高度重視防汛和防溺水工作，認真汲取全國各地學生溺水事故教訓，嚴格實行24小時領導帶班、教師值班制度，及時了解掌握氣象信息，密切關注雨情、汛情，做到早預防、早準備，確保學校安全度汛。加強防溺水安全教育，采取有效措施，避免學生溺水事故發(fā)生。

責任領導：張崇鋒

王博

邢愛民

呂協(xié)智 責任處室：政教處

保衛(wèi)處

總務處

四、整改要求

（一）加強組織領導。進一步深化對鎮(zhèn)人大評議工作重要性和必要性的認識，全體教職工積極參與，自覺落實整改。整改工作由校長負總責，主管副校長及班子成員分工落實，分管處室具體辦理，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

（二）分解落實責任。整改工作堅持高標準嚴要求，杜絕形式主義和弄虛作假。要按照整改要求，明確責任領導、責任處室、責任人員，確保事事有落實、件件有改進。結合實際情況，根據(jù)整改難度確定完成時限，需要長期整改的單獨制定計劃，循序漸進，分步實施，務求實效。

（三）強化監(jiān)督檢查。切實加強督查，進行不定期的檢查和抽查，及時督查通報措施落實情況及實施效果，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出對策建議，確保整改工作落實到實處，主動接受群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督，整改成果以人民群眾滿意作為檢驗標準，確保整改工作最大化讓群眾滿意。

（四）建立長效機制。在解決具體問題的同時，認真總結經(jīng)驗教訓，及時修改完善現(xiàn)行的管理辦法和規(guī)章制度，健全各項制度的修訂更新機制、貫徹執(zhí)行機制和監(jiān)督機制，努力將整改成果轉化為長效管理機制。

丹鳳縣竹林關中學 2014年9月5日

第三篇：建設局落實市人大評議意見的整改方案

建設局落實市人大評議意見的整改方案

市人大常委會對市建設局開展部門工作評議以來，我局領導高度重視，迅速召開局系統(tǒng)人大評議工作動員大會，強調人大評議的必要性和重要性，明確評議各階段的工作任務。會后，立即組織力量深入開展形式多樣的調查研究，自查自糾，結合市人大《關于對建設局工作的評議意見》，逐項開展深入研究分析，認真查找原因，明確整改重點，科學制定整改措施。現(xiàn)制定整改方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論及三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，強化接受監(jiān)督意識，正視自身存在問題，以人大評議反饋的問題和建議為航標，以改進工作作風、提高辦事效率、強化服務功能、健全體制機制、開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設事業(yè)新局面為目標，一絲不茍落實整改，精益求精推進工作，為把我市建設成為國際商貿名城做出更大的貢獻。

二、整改重點

一是規(guī)劃導向功能不強，規(guī)劃水平和檔次有待提高。城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏嚴肅性，變動較多，削弱了對城市建設應有的規(guī)范、引導作用；缺乏前瞻性，規(guī)劃的前期論證和重大課題的研究不足；缺乏整體協(xié)調性，沒有完全跳出城鄉(xiāng)二元管理模式，城郊結合處的規(guī)劃銜接略顯粗糙；缺乏創(chuàng)新意識和本地特色，城市整體品位不高。

二是建設管理水平難以滿足城市發(fā)展的需求。對建設市場缺乏有效的監(jiān)督和引導，建設市場欠規(guī)范；工程質量安全 監(jiān)督管理有待加強，由于質量問題引發(fā)的糾紛和工程安全事故時有發(fā)生；對本地建設企業(yè)培養(yǎng)扶持不夠，辦法不多，措施不到位；房地產交易糾紛較多，維穩(wěn)形勢較嚴峻。

三是各項民生工程的建設力度不夠，群眾呼聲較大。城區(qū)老舊小區(qū)的基礎設施建設，與市民的要求還有較大差距；停車難、行車難的問題有待進一步解決；老社區(qū)更新改造（城中村改造）進展緩慢，群眾呼聲較高；農村新社區(qū)改造缺乏特色，設計方案千篇一律。

四是服務效率不高，內部機制需進一步梳理、完善。審批程序復雜，所需提供的材料繁多，導致部分群眾辦事需要來回往返多次；辦事事項和流程設臵欠科學，辦事周期還有較大壓縮空間；機關各科室、下屬各單位相互之間缺乏完善的協(xié)作機制，導致整體效率較低。

五是隊伍建設、作風建設有待加強。隊伍整體的專業(yè)水平不能滿足新形勢下的工作要求，特別是專業(yè)拔尖人才匱乏，一定程度上影響了決策的科學性；部分干部缺乏敢為人先、敢于擔當?shù)膴^斗精神，對于一些復雜問題和遺留問題，不想管、不敢碰；對下屬單位的監(jiān)督管理薄弱，極少數(shù)人作風不端正，存在吃、拿、卡、要等現(xiàn)象。

三、整改措施

（一）強化規(guī)劃調控功能，規(guī)范規(guī)劃管理

1、以市域總體規(guī)劃為依據(jù)，做好分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳規(guī)的編制工作。一是加強規(guī)劃編制前期研究，了解城市發(fā)展的客觀需求，開展城市熱點問題的研究，增強規(guī)劃工作的主動性和前瞻性；二是抓好規(guī)劃編制管理工作，統(tǒng)籌、協(xié)調好各層次規(guī)劃的關系，區(qū)分輕重緩急，抓好規(guī)劃編制的 組織、協(xié)調以及評審等工作；三是善于借用外腦，充分發(fā)揮智囊團的作用，結合我市的實際，聘請專家、學者建言獻策，提高規(guī)劃的科學性。

2、規(guī)范規(guī)劃審批行為，嚴肅規(guī)劃的法律效力。根據(jù)城市發(fā)展的新形勢和新要求，制訂《城鄉(xiāng)規(guī)劃公示管理辦法》等規(guī)范性文件，實現(xiàn)規(guī)劃管理的規(guī)范全覆蓋，同時，強化技術規(guī)定的實施，規(guī)范審批程序，嚴格按章辦事；增強規(guī)劃的嚴肅性，對隨意調整和更改規(guī)劃的行為，提高門檻，增加難度，確保規(guī)劃有效實施。

3、加強規(guī)劃公示，逐步建立規(guī)劃成果網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。在原城市規(guī)劃地理信息系統(tǒng)的基礎上，進行項目規(guī)劃信息和規(guī)劃控制信息的匯總，實行規(guī)劃成果的網(wǎng)上全公開，并逐步實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，建立城市法定圖則管理模式，公開規(guī)劃管理的所有法定依據(jù)。

4、強化部門協(xié)作，完善規(guī)劃監(jiān)督機制。加強與行政執(zhí)法的聯(lián)系與溝通，探索建立協(xié)調聯(lián)動機制，實現(xiàn)資源共享，形成規(guī)劃執(zhí)法合力；動員和組織全民參與規(guī)劃，加強公眾監(jiān)督，廣納諫言，順應民心、遵從民意，提高規(guī)劃的公信力，在全社會營造尊重規(guī)劃、參與規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃的良好氛圍。

（二）堅持監(jiān)管與扶持并重，營造有活力、有秩序的行業(yè)環(huán)境和市場環(huán)境。

1、強化政策扶持，維護建設行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。制定“建筑強市”的發(fā)展戰(zhàn)略和“義烏建筑”的品牌戰(zhàn)略，深入貫徹實施《促進建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，并逐步探索制定房地產業(yè)、園林行業(yè)、公用行業(yè)等建設相關行業(yè)的扶持政策；深入實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)積極擴大市場份額，實 現(xiàn)市場升級、結構升級；實行建設行業(yè)資質差異化管理，根據(jù)企業(yè)內部管理和創(chuàng)優(yōu)情況將企業(yè)分類，按類別在企業(yè)增項、升級評審時評分項目采用不同的考評比重，從而達到扶持優(yōu)秀企業(yè)、限制不良企業(yè)、控制新設企業(yè)的效果。

2、加強行業(yè)指導與監(jiān)督，促進建設市場規(guī)范化運行。建立與公共資源管理辦公室的協(xié)同協(xié)作機制，實現(xiàn)信息共享，合力打擊工程招投標中的違法違規(guī)行為；逐步建立建設領域信用體系，完善建設領域信譽評價、項目考核、黑名單等市場信用記錄，建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度；支持引導建設企業(yè)加快結構調整，努力提高企業(yè)規(guī)?；?、集團化水平；積極開展從業(yè)人員培訓，進一步提高全行業(yè)隊伍素質。

3、日常監(jiān)督和專項整治并重，加大建筑工程安全生產工作力度。扎實開展安全生產宣傳教育、安全生產執(zhí)法、安全生產治理“三項行動”，進一步強化企業(yè)安全生產主體責任，健全企業(yè)內部安全生產管理制度，細化管理措施；通過3年時間實現(xiàn)農民工“平安卡”管理制度全覆蓋，“平安卡”將做為農民工進入施工場地的“準入證”；確保每季度至少開展一次安全生產大檢查、大整治活動，加強安全隱患排查力度。

4、強化工程建設質量的過程監(jiān)督，確保工程建設質量。積極推進項目標準化、精細化、規(guī)范化和扁平化管理，嚴格施工過程中質量控制點的檢查驗收，認真執(zhí)行國家相關規(guī)范的驗收標準；充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，針對監(jiān)理行業(yè)存在的組織機構不健全、質量監(jiān)督工作不到位等問題，加大整治力度。

5、維護房地產市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。實施預售商品房抵押登記辦法和住宅物業(yè)保修金部分緩繳政策，為房地產企業(yè)爭取貸款，拓寬融資渠道，緩解資金壓力；關注房地產市場動態(tài)，加強對房地產交易糾紛的調解，引導群眾理性購房；通過與銀行合作進行資金監(jiān)控和主動提前介入等手段，確保在建房地產項目的順利交付，減少新糾紛的產生。

（三）以建人民滿意城市為要求，推進各項民生工程

1、加強重點工程督查。加快城中路拓寬改造、江東路拓寬改造、賓王路延伸、南山路延伸等已開工工程的建設進度，加緊完成西城路延伸、誠信大道延伸的施工預算編制工作，有序開展江東路延伸、城北路延伸的前期征地工作。

2、加快城市內環(huán)放射狀道路快速化改造，完善市場周邊路網(wǎng)，對擁堵節(jié)點有序開展整治，提高道路通行能力。爭取完成增設停車泊位1700個、新建綠地76公頃的任務。加快管道天然氣工程項目建設，加緊完成管道燃氣過渡氣源站及30公里管線的建設任務，力爭年底實現(xiàn)覆蓋用戶5000戶。

3、以《義烏市“納污清源”行動方案》為技術導則，狠抓城區(qū)截污納管工作，加緊解決繡湖小區(qū)雨天嚴重積水等突出問題，進一步提高城市污水處理能力。對城區(qū)河道、池塘、水庫等水系進行系統(tǒng)調研，摸清基礎情況，結合老鐵路改造工程編制配水方案，營造城區(qū)良好水體環(huán)境。

4、探索舊城改造、舊村改造新模式，有序推進新社區(qū)建設，注重保持鄉(xiāng)村自然特色，充分尊重群眾意愿，進一步改善城鄉(xiāng)面貌。以詞林、滬江兩小區(qū)市政配套設施改造試點為基礎，總結推廣經(jīng)驗，加緊在全市范圍推開老小區(qū)改造。

（四）以職能歸并改革為契機，著力于內部體制機制的改革創(chuàng)新

1、繼續(xù)深入開展職能歸并改革。站在辦事人的角度考慮，進一步簡化辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦結承諾時限。應該廢止的事項堅決廢止，可以取消的事項盡量取消，能簡化的簡化，該調整的調整，竭盡所能減輕群眾舟車勞頓之苦。

2、以“壯士斷腕”的氣概，從體制機制上尋求突破。通過理順我局內部機構設臵和科室職能配備，明確科室的職責，科學制訂辦事流程；理順內部溝通環(huán)節(jié)，順暢科室、下屬單位的內部溝通聯(lián)系，杜絕不必要的扯皮、內耗。

3、著力于完善內部管理制度體系。認真對原有的制度進行梳理、補充和完善，進一步健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、績效考評制、失職追究制等各項制度，強抓管理、堵塞漏洞，從源頭治理，建立長效管理機制，以制度管人，依制度辦事，切實做到工作規(guī)范有序、崗位責任和工作目標明確。

4、加強信息化建設，提高現(xiàn)代化辦公水平。利用好OA自動化辦公系統(tǒng)，督促干部職工經(jīng)常登陸處理相關業(yè)務，減少因人為因素產生的中阻梗，實現(xiàn)節(jié)約成本、提高效率的目標；探索網(wǎng)上辦事的便民新模式，著手開發(fā)規(guī)劃網(wǎng)上審批系統(tǒng)，進一步提高行政審批效率。

（五）以做人民滿意公仆為目標，提高工作效能

1、提倡主動服務，創(chuàng)新服務觀念。主動深入實際、深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，了解困難和需求，增強服務深度，提升服務質量。結合近年來民主評議中的意見和建議，從群眾反映突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，真心誠意地為基層群眾辦實事、解難事、做好事，努力樹立“勤政、務實、清廉”的良好形象。

2、加大干部培訓、交流的力度，增強隊伍整體專業(yè)素質。認真組織全員培訓和專業(yè)知識培訓，嚴格培訓紀律，強化培訓效果。鼓勵干部職工考取相關專業(yè)的注冊資質，將專業(yè)技術水平作為業(yè)務科室干部提拔任用的重要依據(jù)。通過培育專家型、大師型專業(yè)技術領軍人物，帶動整個系統(tǒng)專業(yè)素養(yǎng)的提升。加強科室之間和單位之間的交流學習，強化協(xié)作意識和全局觀念，打造一支既專又全的學習型人才隊伍。

3、狠抓廉政建設和隊伍作風。充分發(fā)揮局紀委的行政監(jiān)察職能，貫徹落實《義烏市建設局建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年計劃》的相關要求，認真開展黨風黨紀教育活動，強化作風建設，從根本上杜絕腐敗的滋生；強化監(jiān)督制約機制，堅持黨內監(jiān)督和行政監(jiān)督并重，紀委監(jiān)督和黨員干部相互監(jiān)督相結合，認真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察；建立健全反腐倡廉制度體系，堅持重大決策民主決定制度，進一步制定完善廉潔自律、干凈辦事的行為規(guī)范和制度，完善反腐倡廉領導體制和工作機制。

4、加強對下屬單位的管理力度。加大對下屬各單位的考核力度，強化年終考核和平時考核相結合，弱化形式考核，注重實績考核，綜合評價績效，按規(guī)定兌現(xiàn)獎懲；強化對下屬單位的廉政、效能監(jiān)督，局紀委切實負起監(jiān)察職責，經(jīng)常性組織廉政教育、效能暗訪，在全系統(tǒng)形成干凈辦事的氛圍。

四、保障措施

（一）加強組織領導。進一步深化對人大評議工作重要性和必要性的認識，廣泛動員全局積極參與，自覺落實整改。加強組織領導，主要領導“負總責、把總關”，各分線領導具體負責分管工作的整改落實，統(tǒng)籌安排，有序推進。

（二）分解落實責任。整改工作堅持高標準嚴要求，杜絕形式主義和弄虛作假。要按照職責分工和整改重點，明確責任領導、責任科室、責任單位，確保事事有落實、件件有改進。結合實際情況，根據(jù)整改難度確定完成時限：條件成熟的立即著手解決；需要長期整改的單獨制定計劃，循序漸進，分步實施，務求實效。

（三）強化監(jiān)督檢查。局紀委切實加強督查，進行不定期的檢查和抽查，及時督查通報措施落實情況及實施效果，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出對策建議，確保整改工作落到實處。主動接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保整改成果向基層傾斜、向公眾傾斜。

（四）建立長效機制。在解決具體問題的同時，認真總結經(jīng)驗教訓，及時修改完善現(xiàn)行的管理辦法和規(guī)章制度，健全各項制度的修訂更新機制、貫徹執(zhí)行機制和監(jiān)察督促機制，努力將整改成果轉化為長效管理機制。

2009年9月14日

第四篇：隨州市教育局人大評議整改方案

市教育局人大評議工作整改方案

根據(jù)市人大常委會2010年專項工作評議部署和《隨州 市教育系統(tǒng)迎接市人大專項工作評議實施方案》中落實整改階段的工作要求，為確保市人大常委會評議意見落實整改到位，特制定整改工作方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市人大常委會2010專項工作評議實施方案的要求，以促進教育均衡發(fā)展、解決實際問題、建章立制為重點，堅持領導帶頭抓整改、調查研究抓整改、上下聯(lián)動抓整改、突出重點抓整改，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，做到“事事有回音、件件有著落”。通過整改，規(guī)范教育管理，改善干部作風，提高教育教學水平，提升系統(tǒng)形象，爭取人民群眾更加理解和支持教育工作。

二、整改重點

（一）強化宣傳，創(chuàng)造良好的教育發(fā)展環(huán)境

在隨州日報、隨州論壇等主流媒體開設專欄、專版，通過教師會議、家長座談會等途徑，開展《教育法》、《義務教育法》、《職業(yè)教育法》和《教師法》等相關法律法規(guī)的 1 宣傳；通過告家長書、家校聯(lián)系單等形式，加強高中招生擇校“三限”政策（限人數(shù)、分數(shù)、錢數(shù)）和義務段擇校收費等政策的宣傳，加強國家義務教育免雜費、免教科書費、普通中小學扶困助學及職業(yè)學校學生資助政策的宣傳，努力消除信息不對稱的狀況，使廣大干部群眾更加理解和支持教育工作，營造良好的教育發(fā)展環(huán)境；進一步多渠道宣傳“七彩陽光”工程。（責任領導：吳江明、王桂蘭）

（二）統(tǒng)籌兼顧，推進教育均衡協(xié)調發(fā)展 1．整合教育資源，提高辦學效益

一是開展教育資源整合與優(yōu)化工作。根據(jù)國家教育中長期發(fā)展規(guī)劃的要求，針對我市學校布局和教育資源使用中存在的問題，組建教育資源整合調研組，全面深入開展調研，提出幾套布局調整、資源整合的建議方案，12月初形成調研報告，提交市政府決策參考，爭取在城鄉(xiāng)教育資源均衡方面有所突破。

二是做好城鄉(xiāng)教師結對幫扶工作。針對城鄉(xiāng)教師教育理念、專業(yè)素質等方面的差異，制定工作方案，加強城鄉(xiāng)教師結對幫扶工作。從2011年開始每年選派一定數(shù)量的教師到農村學校支教，選派一定數(shù)量的城區(qū)學校中層以上干部到農村學校任職。從2011年開始每年將安排10個左右的名額為農村偏遠學校定向招收新教師。對長期在農村偏遠學校任教的教師在職稱評聘、評優(yōu)評先等方面予以傾斜。實行農村任教服務期制度，新教師須在農村學校工作三年以上，參加高 2 級職稱評審須有一年以上的農村學校任教經(jīng)歷，以穩(wěn)定農村教師隊伍。

三是扎實開展“校舍安全工程”的排查鑒定工作，并實施好校舍維修改造工程。編制好三年改造規(guī)劃，爭取三年資金投入達6000萬元以上。

四是科學制定我市“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。堅持教育優(yōu)先統(tǒng)籌發(fā)展，進一步調整基礎教育布局，整合職業(yè)教育資源，增加城市義務教育資源存量。

（責任領導：吳江明、胡華洲）

2．重視幼兒、中學、職業(yè)教育，促進協(xié)調發(fā)展 一是提升幼兒教育發(fā)展水平和層次。積極向上級爭取幼兒教育經(jīng)費，創(chuàng)造條件每年創(chuàng)建1～2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園；加強對各類幼兒園的安全管理、伙食管理、教育教學活動管理的力度，尤其是加強民辦幼兒園的管理，采取多種形式擴大優(yōu)質教育資源，推進優(yōu)化管理、優(yōu)質教育和保持鮮明個性的發(fā)展方向。努力構建以公辦幼兒園為骨干和示范的學前教育體系，逐步建立起以社區(qū)為基礎、以優(yōu)質幼兒園為中心、多種幼兒教育形式相結合的社區(qū)早期教育服務網(wǎng)絡，推動幼兒教育的健康發(fā)展。

二是推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。實施“示范區(qū)引領、先行區(qū)推動、樣板區(qū)促進”戰(zhàn)略，扎實推進全市義務教育達到基本均衡。按照“校園環(huán)境一樣美、教學設施一樣全、公用經(jīng)費一樣多、教師素質一樣好、管理水平一樣高、學生個性一樣得到弘揚、人民群眾一樣滿意”的要求，通過努力，3 全市各地義務教育在受教育機會、教育質量、隊伍建設、管理水平、辦學條件、保障能力等方面取得明顯成效，義務教育公平度、滿意度和適合度大幅度提高，省義務教育優(yōu)質均衡改革發(fā)展示范縣市區(qū)建設取得實質性進展。在城鎮(zhèn)按照人口比例確定辦學規(guī)模，從根本上解決因優(yōu)質教育資源緊缺而形成的“超級大班”問題。在城南新區(qū)、鐵東新區(qū)、開發(fā)區(qū)、南郊新辦義務教育學校，對義務教育階段學校重新布點三是推動普通高中優(yōu)質特色發(fā)展。實施普通高中質量提升和特色建設工程，加大學科、設施設備、師資隊伍和教育科研等方面的建設和投入，進一步優(yōu)化高中教育布局，通過聯(lián)合、合并等各種途徑，撤并規(guī)模小、辦學條件不達標的學校，努力做到高中學校布局合理、規(guī)模適度，并逐步推進小班化教學。采取果斷措施，處理好區(qū)域招生和學生志愿的關系，成立專班協(xié)調解決曾都區(qū)與隨縣高中階段學校招生中的生源倒掛問題。

四是優(yōu)化發(fā)展職業(yè)教育，努力擴大職業(yè)教育規(guī)模。加強宏觀管理，進一步優(yōu)化高中階段教育結構，適應高中階段教育生源大幅減少的情況，著力強化區(qū)域聯(lián)合，新開辟一批省外生源基地。打破行業(yè)、部門和所有制的界限，有計劃、有步驟地推進職教資源整合，組建多種類型、多種形式的職業(yè)教育集團，建立有效地運行機制和合作機制，以對接我市產業(yè)集群和產業(yè)升級為切入點，實施職業(yè)教育精品名牌工程，提高職業(yè)教育對隨州經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。切實推動國際合作，擴大職業(yè)教育對外開放，提升國際合作辦學的層次與水 4平。（責任領導：吳江明、劉超、胡華洲）

3．加大爭取資金力度，實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。以貫徹全國第四次教育工作會議精神為契機，積極爭取促成我市各級黨委政府按增值稅、營業(yè)稅、消費稅的3%已足額征收的 教育附加費專項用于教育事業(yè)，解決當前學校債務和教學教研設施相對落后等突出問題。同時，加強對教育專項資金的監(jiān)管力度，逐步形成財政與審計部門的專業(yè)監(jiān)督、教育主管部門委托第三方監(jiān)管和學校日常監(jiān)督相結合的監(jiān)督管理制度，實現(xiàn)公共教育財政支出預算公開化、透明化；建立教育經(jīng)費執(zhí)行情況的分析報告制度，對于截留、挪用、擅自改變資金用途的，依據(jù)有關法律法規(guī)嚴肅處理。加強教育專項經(jīng)費投入的績效評價，逐步形成制度化，提高教育經(jīng)費使用效益。（責任領導：胡華洲）

（三）規(guī)范管理，提高教育教學質量

1．堅持公平公正原則，規(guī)范人事管理工作。會同人事等部門修訂完善隨州市教育系統(tǒng)教職工調配管理辦法，明確教職工調配的條件、權限和程序。堅持“公開、公平、公正”的原則，嚴格調配紀律。建立教師能進能出機制，全面推行教職工全員聘任制，依法實施教師資格制度，全面推行校長聘任制和校長負責制，建立公開選拔、競爭上崗、擇優(yōu)聘任的校長選拔任用機制，健全校長考核、培訓、激勵、監(jiān)督、流動等制度。積極推進中小學教職工在學校之間、區(qū)域之間的合理有序流動。實行多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的分配方式，充分激發(fā)教師活力。（責任領導：徐正權）

2．按素質教育要求，增強教育管理工作的科學性。通過各種途徑和載體，落實中小學生守則和行為規(guī)范，開展各種形式的做人教育、紀律教育、法制教育、心理健康教育，每年對中小學生行為規(guī)范達標學校進行抽查；加強輕負擔、高質量教學的課題研究，提高課堂教學效率，激發(fā)學生學習興趣；在課外活動管理中，做到“時間、場地、師資”三落實，促進學生生動活潑成長；開展特色學校創(chuàng)建和認定活動，促進學校特色發(fā)展，促進學生個性發(fā)展，增加學校文化底蘊，創(chuàng)設良好育人環(huán)境。由市教育督導室負責，進一步加大全市普通高中辦學行為的督查，并下達整改通知書，督促整改落實到位。（責任領導：黃曉春）

3、進一步深化教育教學改革。深入推進基礎教育課程改革，不斷加強地方課程建設，努力推進校本課程開發(fā)，積極加強校本教研和校本培訓，強化科研興校意識，促進學校形成辦學特色，全面培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力。加強學生校外實踐活動基地建設，引導學生積極參與社會實踐活動，提高學生實踐能力。（責任領導：黃曉春）

4、加強學校體衛(wèi)藝工作。強化學生心理健康教育與輔導，培養(yǎng)學生積極向上的生活態(tài)度，引導學生構建良好的人際關系，增強學生應對挫折的能力。深入開展陽光體育運動，確保學生每天參加不少于1小時的體育活動；加強特色學校的創(chuàng)建工作，逐步實現(xiàn)“校校有特色、班班有活動、人人有特長”的學生體育藝術教育工作目標。（責任領導：徐正權）

5、推進教育開放和國際交流合作。堅持“開放辦教育，6 辦開放教育”的工作方針，加強教育國際合作與交流。促進高等學校、中等職業(yè)學校與境外大型企業(yè)和名校合作，積極引進國外優(yōu)質職業(yè)教育資源，拓展國際勞務市場緊缺專業(yè)人才的培養(yǎng)，加強國際職業(yè)資格證書的培訓和測試工作，促進國際勞務輸出。建立和完善學校聘請外籍教師的服務系統(tǒng)，提高引進境外智力資源的層次和水平。積極開展以學科、學術、學者、學生為主體的國際交流，建立一批對外交流的友好學校和國外教師培訓基地，積極參加國際教育組織活動，不斷拓寬國際交流渠道，努力構建廣闊的國際交流平臺，在開放交流中，吸收世界先進的辦學理念、辦學經(jīng)驗和辦學成果，加快我市教育現(xiàn)代化的進程。（責任領導：黃曉春）

（四）提升素質，打造一支高素質的教職工隊伍 1．不斷提高農村教師工作生活待遇。努力營造“尊師重教”的氛圍，尊重教師地位，提高教師待遇，特別是農村中小學教師待遇，實施農村義務教育學校教師績效工資改革，依法保障和提高農村教師工資待遇，切實改善工作條件。健全農村教師培養(yǎng)培訓制度，科學安排農村教師培訓專項經(jīng)費，確保農村中小學培訓專項經(jīng)費達學校公用經(jīng)費預算總額的5%。加快農村中小學教師周轉房建設。（責任領導：胡華洲）

2、著力提升教師隊伍整體素質。加強教師學歷提升工作，有計劃、有步驟、有組織地實施教師學歷達標工程。繼續(xù)以校本培訓、新課程培訓、信息技術培訓為載體，以教學基本功大賽、崗位能手競賽等教育教學實踐活動為抓手，以 7 實施“名校長、名教師”工程為重點，進一步加快骨干教師隊伍建設，實施市級特級教師評選，優(yōu)化骨干教師隊伍結構、完善骨干教師隊伍梯隊。

3．按照隨州市中小學校長培訓規(guī)劃要求，做好中小學校長任職資格培訓、校長提高培訓，加強對中小學校長的業(yè)務指導，組織系列“校長讀書會”，提高校長隊伍理論素養(yǎng)和業(yè)務能力。加強對學校領導班子的考核，并將考核結果與績效工資掛鉤。進一步加強校長的日常監(jiān)督，嚴肅工作和接待紀律。

4．教研等學習培訓活動和基本功比武、學科教研活動等途徑，提升全體教師教書育人能力。今明兩年完成市縣兩級農村骨干教師培訓任務80名，今年完成新課程培訓800人次。培養(yǎng)一批有較高學術水平的學科帶頭人和名師、名校長。（責任領導：胡華洲）

（五)加強中小學安全教育和食品安全管理

1、落實安全工作責任制及責任追究制。發(fā)揮學校教育主陣地作用，利用班隊活動、晨會教育、黑板報、廣播、閉路電視、宣傳櫥窗等陣地經(jīng)常性地開展安全教育，不斷提高學生的自我保護能力和自救能力。

2、深入開展平安校園建設。成立領導小組，強化工作責任，解決當前校園交通安全、學校周邊環(huán)境整治等問題。清除隨州一中校園多年來被垃圾包圍，隨州二中校內“物資樓”佇立多年、無法拆遷，污水管道橫穿校園，城區(qū)學校周 8 圍網(wǎng)吧、游戲機室林立，擺攤設點甚多等問題，防止群體性和重大安全事故發(fā)生。

3、在城區(qū)學校全面加強食堂的采購、驗收、儲存、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)的管理，不斷改善食堂的硬件條件，確保師生的食品衛(wèi)生安全。

（責任領導：劉超）

(六)切實加強教育局自身建設，增強教育工作活力 進一步加強領導班子和干部隊伍建設，加強機關干部學習與教育工作，建立競爭機制和責任追究機制，樹立執(zhí)行力就是生命力的理念，整頓機關會風和文風。進一步反思工作方法，主動加強與縣市區(qū)級教育行政部門的溝通協(xié)調，從大 局出發(fā)，調動各方面積極性，推動全市教育工作和諧發(fā)展。（責任領導：徐正權、王桂蘭）

三、工作要求

（一）加強組織領導。進一步深化對人大評議工作重要性和必要性的認識，廣泛動員局機關干部和全體教職工積極參與，自覺落實整改措施。市教育局成立以吳江明局長為組長、班子成員和科室負責人為成員的整改工作領導小組。加強組織領導，形成主要領導“負總責、把總關”，各分管領導分線負責，科室和學校領導具體負責落實整改措施的組織領導格局，保障整改工作順利推進。

（二）分解落實責任。整改工作堅持高標準嚴要求，杜絕形式主義和弄虛作假。要按照職責分工和整改重點，明確責任領導、責任科室、責任單位，確保事事有回音、件件有 9 著落。結合實際情況，根據(jù)整改難度確定完成時限，條件成熟的立即著手解決；需要長期整改的單獨制定計劃，循序漸進，分步實施，務求實效。

（三）強化監(jiān)督檢查。主動及時向市人大常委會領導匯報整改進展情況，主動及時接受市人大常委會整改工作的監(jiān)督和指導。督查室切實加強督查，通過不定期的檢查和抽查，及時督查通報措施落實情況及實施效果，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出對策建議，確保整改工作落到實處。此外，還要主動接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保整改成果的社會公眾滿意度。

（四）建立長效機制。在解決具體問題的同時，認真總結經(jīng)驗教訓，及時修改完善現(xiàn)行的管理辦法和規(guī)章制度，健全各項制度的修訂更新機制、貫徹執(zhí)行機制和監(jiān)察督促機制，努力將整改成果轉化為長效管理機制。

第五篇：國土資源人大評議整改方案

**市國土資源局落實人大評議意見整改方案

為進一步加強全市國土資源管理工作，根據(jù)市*屆人大常委會第**次會議對全市土地管理工作評議的意見，按照市人大常委會《關于土地管理工作評議意見的交辦函》（*常辦函2014?7?號）的整改要求，經(jīng)局黨組研究，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的十七屆四中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領國土資源工作全局，根據(jù)市人大常委會評議整改意見，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，強化接受監(jiān)督意識，正視自身存在的問題，緊緊圍繞廣大人民群眾的意愿和構建和諧社會的目標，以人大評議為動力，以整改問題為重點，舉一反三，糾建并舉，分級負責、層層落實措施，不斷加強服務保障能力，不斷增強惠農強農意識，不斷提高行政執(zhí)法水平。通過整改，對反映的問題和不足做到“事事有交代、件件有落實”，使干部思想作風有明顯改進，使國土管理工作有明顯推進，進一步促進全市國土資源系統(tǒng)依法行政、廉潔高效，為促進我市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展做出新的更大的貢獻。

二、整改重點方向

（一）堅決查處違法用地行為。加快建立土地執(zhí)法長期有效機制，及時發(fā)現(xiàn)、制止并嚴厲打擊違法用地行為。繼續(xù)深入開展“三地”專項清理活動，對已清理出的閑臵和低效利用土地嚴格按法律規(guī)定處理到位。

（二）努力破解發(fā)展用地難題。加大用地指標爭取力度，加大土地整理和宅基地復墾力度，努力實現(xiàn)耕地占補平衡。切實按照“投資強度、稅收額度、鏈條長度、環(huán)保程度、科技高度”科學確定項目用地供應量，使有限的土地資源得到高效利用。

（三）切實提高土地整理資金利用率和工程建設質量。進一步整合土地整理項目資金，降低項目評審、管理費用。從勘測、設計、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)建立合同管理體系，加強對土地整理工程建設工程質量的監(jiān)管。

（四）進一步做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。超前謀劃南城東區(qū)開發(fā)工作，科學規(guī)劃修編新的發(fā)展平臺。

三、整改措施

（一）加大國土資源法律法規(guī)宣傳力度。

采取多種形式開展國土資源法律法規(guī)宣傳。利用各種會議、辦培訓班、印發(fā)宣傳手冊、在 “6.25”全國土地日、“12.4”全國法制宣傳日設立咨詢臺、舉辦國土資源成果展、刷寫永久性標語、懸掛橫幅、在省市主要新聞媒體上辦法律法規(guī)專欄、制作“促節(jié)約、守紅線、惠民生”專題節(jié)目等形式，重點針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、基層干部、廣大群眾及社會各界進行國土資源法律法規(guī)宣傳，提高大家保護耕地、依法用地、節(jié)約集約用地意識和土地國策觀念。

責任領導：*** 責任單位：政策法規(guī)科 辦公室

（二）嚴厲打擊違法違規(guī)用地行為。

在土地執(zhí)法中全面建立多元執(zhí)法制度，嚴肅查處違法占地，清理處臵閑臵低效土地，提升全市土地利用效率。一是嚴格落實土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度。進一步健全完善執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡建設，充分發(fā)揮市國土資源監(jiān)察局、基層所監(jiān)察員和村土地協(xié)管員的監(jiān)察職能，落實責任區(qū)域，定期巡查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地行為，及時報告，及時制止，降低執(zhí)法成本和違法造成的損失，土地執(zhí)法由事后查處向事前預防轉變，將違法違規(guī)用地行為消滅在萌芽狀態(tài)。二是建立共同責任制度。改變過去依靠國土部門執(zhí)法監(jiān)察隊伍的單一辦案模式，積極爭取各方力量，爭取將土地執(zhí)法工作作為各級政府和相關部門目標責任的重要內容進行考核，建立與紀檢、監(jiān)察、公安、檢察、法院、發(fā)改委、規(guī)劃、建設、房產等部門的密切合作制度，充分發(fā)揮監(jiān)督機制的整體效能。嚴格土地執(zhí)法責任追究，對因土地行政執(zhí)法監(jiān)察不力，導致土地違法違規(guī)問題嚴重的地方，根據(jù)《關于違反土地管理規(guī)定行為行政處分辦法》（監(jiān)察部、國土資源部第15號令）嚴格實行問責，追究有關責任人的責任。三是進一步加大閑臵土地和低效用地的收回處臵力度，以前期已下達收回通知的一批土地為突破口，利用行政和法律手段，近期要強行收回3—5宗閑臵用地；四是開展土地違法違規(guī)問題 “回頭看”活動，切實采取有效措施進行集中處理，對土地衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地進行拉網(wǎng)式排查，逐宗摸清情況，建立清理臺賬，分析原因，采取嚴厲措施堅決處理到位，全力維護我市來之不易的發(fā)展形勢。

責任領導：*** 責任單位：國土資源監(jiān)察局 政策法規(guī)科

（三）多措并舉提升用地保障能力。

在堅決執(zhí)行國家宏觀政策的前提下，從內部挖潛、節(jié)約集約入手，狠抓用地計劃指標管理，千方百計保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展用地。一是嚴格審查用好指標。大力推行先行征收、征轉分離，即依項目申請，先行辦理用地征收，然后根據(jù)項目建設計劃按辦理農用地轉用，將有限的用地計劃用在刀刃上。用地指標按照好而優(yōu)的原則，重點保障重點項目、節(jié)能環(huán)保項目、民生項目，同時，對項目申請用地規(guī)模，根據(jù)投資進行審核，核減超標準用地，切實用好用地指標；二是積極爭取追加指標。抓住國家大力扶持1＋8城市圈建設的政策性機遇，科學預測項目用地需求，做好各方面溝通、協(xié)調工作，對大項目、單獨選址項目、高附加值項目盡可能爭取上一級立項，盡量爭取使用國家和省級用地指標；三是用活政策增加指標。搞好建設用地臵換、城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤、農村建設用地流轉等工作，爭取用地指標臵換折抵，努力拓寬經(jīng)濟社會發(fā)展用地空間。四是供好儲備激活指標。對城區(qū)項目需要用地的，能夠選擇使用儲備用地的，盡量選址在有儲備用地的村組，把儲備土地用起來；五是盤活存量不占指標。推行“空心村”和城中村改造，整治復墾空閑地和廢棄地，騰出土地用于安排符合條件的村民建住宅，或安臵企業(yè)項目，確保農民建房和項目落地不占用新的耕地；六是激勵引導不用指標。鼓勵企業(yè)在現(xiàn)有用地上增資擴股和多層廠房建設，鼓勵停產、半停產企業(yè)利用現(xiàn)有土地、廠房開展合資、合作和嫁接經(jīng)營，提高土地利用效率。

責任領導：*** 責任單位：征地管理科 土地利用科

（四）努力提高土地整治資金利用率和工程建設質量。通過加強項目資金管理，切實提高項目資金利用率，建立健全各項管理制度，引入社會參與工程質量監(jiān)管，建設更多更優(yōu)的土地整治工程。一是盡量壓縮服務和管理性費用。逐項調查各項費用的合理性，對中介服務性工作取費有上限和下限的，盡量取下限，以節(jié)約更多的資金直接用于工程建設。服務性單位的選擇，堅持公開、公平、公正的原則，創(chuàng)新引入機制，引入市場機制，力求服務和管理質優(yōu)價廉。二是科學設計造福于民。充分發(fā)揮本地設計單位熟悉本地實際的優(yōu)勢，將部分規(guī)劃設計交由水務局所屬的仙桃市漢江設計咨詢有限公司，有效提高工作效率，使勘測、設計成果更加切合當?shù)貙嶋H，更加利于農民生產生活。三是強化合同管理。加強對土地整治項目施工隊伍和服務性單位的合同管理，一方面對所有合同內容進行完善更新，另一方面聘請有經(jīng)驗的律師，對合同的內容、格式、規(guī)范性進行審查修改。同時，出臺對各建設單位的考核辦法，通過定期考核，實行優(yōu)勝劣汰，對工程質量優(yōu)良的企業(yè)進行嘉獎，將質量不合格的企業(yè)打入黑名單。四是引入土地整治工程質量的社會監(jiān)管機制。加強對監(jiān)理機構的監(jiān)管考核，積極引進社會公眾參與工程質量的監(jiān)管。年內要組織邀請人大、政協(xié)代表到實地檢查工程質量，調研土地整治項目管理，還要引入村干部、群眾代表參與質量監(jiān)管的常態(tài)機制。試行委托代建制，將項目招標、施工管理、竣工自驗等委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，同時吸收、聘請當?shù)貒痢⑺畡占夹g人員參與監(jiān)督管理。

責任領導：*** 責任單位：土地整理中心 規(guī)劃耕?？?/p>

（五）科學合理編制土地利用總體規(guī)劃。

積極向上爭取新增建設用地規(guī)劃指標。根據(jù)城市發(fā)展方向，測算城市建設規(guī)模，主動向市領導匯報，積極邀請市主要領導到省政府、省國土資源廳去爭取規(guī)劃指標，以滿足我市城市南擴的新構架。探索通過科學布局和技術手段最大限度利用好新增建設用地規(guī)劃指標。一是將指標主要集中到主城區(qū)、重點城鎮(zhèn)，確保重大項目用地，引導工業(yè)進園區(qū)，農民入社區(qū)；二是靈活技術處理，將主城區(qū)國、省道，河流、高壓走廊、大型公共綠地等2.5平方公里的用地不納入規(guī)劃新增建設用地范圍，拓展城市實際用地規(guī)模；三是合理調劃基本農田。科學布局基本農田，在城鎮(zhèn)周邊設臵一定規(guī)模的有條件建設用地區(qū)，充分利用有條件建設用地區(qū)內用地規(guī)劃調整只需省國土資源廳批準的政策，簡化后期用地時規(guī)劃調整的程序，增加規(guī)劃的彈性。

責任領導：*** 責任單位：規(guī)劃耕?？?/p>

四、實施步驟

（一）制定整改落實方案。（6月30日前完成）

1、理清思路明確努力方向。各單位、科室在制定整改落實方案前，要對市人大反饋的意見和收集的意見、建議進行全面分析、歸類梳理，找準突出問題，認真分析產生問題的根源，進一步明確整改重點和努力方向。

2、精心制定整改落實方案。各單位、科室必須緊密結合自身實際，明確整改落實項目，特別是涉及執(zhí)法監(jiān)察、保障用地、土地整治、規(guī)劃編制等方面的突出問題，要全面分析和歸類梳理，制定詳細的整改落實方案，明確責任領導、承辦單位、科室，明確整改落實目標和時限，把任務分解細化，責任落實到人。對涉及多個單位、科室的問題，要加強溝通，整體聯(lián)動，合力解決。

3、加強國土資源政策法規(guī)宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體和局網(wǎng)站的作用，積極爭取新聞單位的支持，多形式地加大國土資源法律法規(guī)和政策形勢的宣傳，營造聲勢，形成整改合力。

（二）集中解決突出問題。（7月1日至8月20日）

1、突出重點。實行主要領導牽頭，相關單位、科室具體落實的分工負責制，一件一件限時辦結。各單位、科室要根據(jù)整改落實方案，集中力量解決一批影響、制約國土資源事業(yè)發(fā)展的突出問題，以實際成效推進國土資源管理工作。

2、加強督查。要建立健全整改落實督促檢查制度和責任追究制度，對受客觀條件限制一時不能解決的問題，要跟蹤問效，避免搞形式主義和短期行為。

（三）認真分析總結。（8月20日至8月31日）認真探索和總結經(jīng)驗。整改落實階段結束后，各單位、科室要對人大評議整改活動進行認真總結，總結要歸納各自單位、科室的主要做法、特點、成效、體會、問題及原因剖析、整改方向、主要措施，市局匯總形成書面材料報市人大辦公室。

五、保障措施

（一）加強組織領導。進一步深化對人大評議工作重要性和必要性的認識，廣泛動員全局積極參與，自覺落實整改。加強組織領導，主要領導“負總責、把總關”，各分管領導具體負責分管工作的整改落實，統(tǒng)籌安排，有序推進。

（二）分解落實責任。整改工作堅持高標準嚴要求，杜絕形式主義和弄虛作假。要按照職責分工和整改重點，明確責任領導、責任科室和單位，確保事事有落實、件件有改進。結合實際情況，根據(jù)整改難度確定完成時限：條件成熟的立即著手解決；需要長期整改的單獨制定計劃，循序漸進，分步實施，務求實效。

（三）強化監(jiān)督檢查。切實加強督查，進行不定期檢查和抽查，及時督查通報措施落實情況及實施效果，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出對策建議，確保整改工作落到實處。主動接受人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。

（四）建立長效機制。在解決具體問題的同時，認真總結經(jīng)驗教訓，及時修改完善現(xiàn)行的管理辦法和規(guī)章制度，健全各項制度的修訂更新機制、貫徹執(zhí)行機制和監(jiān)察督促機制，努力將整改成果轉化為長效管理機制。