第一篇：高考政治必考題：轉(zhuǎn)變政府職能(每年必考)

【政治】2013高考政治必考題：轉(zhuǎn)變政府職能（每年必考）

2013年高考政治必考題：轉(zhuǎn)變職能服務(wù)民生 權(quán)力規(guī)范效率提升，本專題肯定會在2013年高考文綜政治試題中出現(xiàn)，或大題出現(xiàn)，或小題出現(xiàn)。大家一定要注意了解這方面的內(nèi)容。因為高考文綜試卷版本比較多，至于哪個省份可能會考考該時政熱點(diǎn)，這個不能保證，但多掌握一點(diǎn)知識，不會有壞處！

背景資料

材料一 2012年3月5日，溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是以人為本理念的具體體現(xiàn)。要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)，解決關(guān)系群眾切身利益的問題。

材料二 2012年6月13日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議要求各級政府進(jìn)一步將食品安全工作擺上重要日程，切實加大工作力度，采取有力措施，盡快解決當(dāng)前存在的食品安全突出問題。

材料三 2012年7月4日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署2011年度中央預(yù)算執(zhí)行等審計查出問題整改工作。會議要求，要著力解決好民生領(lǐng)域?qū)徲嫲l(fā)現(xiàn)的突出問題；要認(rèn)真做好整改情況公開工作。在全面公開審計查出問題整改結(jié)果的基礎(chǔ)上，實事求是、全面客觀回應(yīng)社會關(guān)切，充分尊重公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，深入推進(jìn)預(yù)決算公開，細(xì)化公開內(nèi)容。

材料四 2012年7月11日，財政部向社會公開了2012年中央本級“三公經(jīng)費(fèi)”財政撥款預(yù)算79.84億元。其中，因公出國(境)費(fèi)21.45億元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)43.48億元，公務(wù)接待費(fèi)14.91億元。與2011年決算相比，2012年中央本級“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算減少13.8億元。

知識鏈接：

1．試分析我國政府保障和改善民生、關(guān)注食品安全體現(xiàn)的政治生活道理。

(1)從根本上是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的要求。

(2)我國政府是人民的政府，保障和改善民生、關(guān)注食品安全是我國政府的宗旨和堅持對人民負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。

(3)我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著重要的職能。改善和保障民生、關(guān)注食品安全，是我國政府通過管理和服務(wù)履行維護(hù)人民民主和國家長治久安、組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提供公共服務(wù)職能的體現(xiàn)，也體現(xiàn)了政府便民利民的作用。

2．政府依法行政、實行政務(wù)公開有什么重大意義？

(1)人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定了我國政府是人民的政府，政府的一切權(quán)力源于人民。依法行政、實行政務(wù)公開才能保障行政權(quán)力不被濫用，有利于維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，密切黨群、政群關(guān)系，鞏固國家政權(quán)，實現(xiàn)社會主義和諧社會。

(2)有利于政府自覺接受監(jiān)督，審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，樹立政府權(quán)威。

(3)有利于貫徹依法治國的基本方略，提高行政管理水平，推動科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)社會主義法治國家，促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。

練習(xí)題

1．2012年3月5日，溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)，解決關(guān)系群眾切身利益的問題。我國政府重視民生問題的根本原因是

A．國家有管理經(jīng)濟(jì)的職能

B．我國是人民當(dāng)家作主的國家，人民是國家的主人

C．我國經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)

D．國家機(jī)構(gòu)是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者

2．在由中國法學(xué)會最近主辦的中國食品安全法治高峰論壇上，國務(wù)院食品安全委員會辦公室主任張勇表示，根據(jù)食品安全法關(guān)于強(qiáng)化食品安全綜合協(xié)調(diào)、落實地方屬地管理的要求，要加快推進(jìn)各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)。從根本上看，國務(wù)院采取上述措施是為了

A．樹立政府權(quán)威

B．打造政府新形象

C．更好地履行組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能

D．踐行對人民負(fù)責(zé)的原則，維護(hù)人民群眾的根本利益

3．中國從國情出發(fā)，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，圍繞提高食品安全性和質(zhì)量可控性，制定政策措施，建立了涵蓋食品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)的重要監(jiān)管制度。這體現(xiàn)的哲學(xué)道理有

①一切從實際出發(fā) ②矛盾的普遍性與特殊性關(guān)系 ③系統(tǒng)優(yōu)化方法 ④抓主要矛盾

A.①

B.①②

C.①②③

D.①②③④

4．某市消協(xié)通報，該市山寨筆記本電腦盛行，但對該產(chǎn)品的投訴也居高不下。山寨產(chǎn)品和山寨文化具有仿造性、快速化、平民化等特點(diǎn)，善打“擦邊球”，經(jīng)常行走在行業(yè)政策的邊緣。這就需要政府（）。

A．加快立法，制止“山寨現(xiàn)象”的繼續(xù)蔓延

B．樹立政府權(quán)威，嚴(yán)厲打擊“山寨行為”

C．堅持以人為本，寬容“山寨現(xiàn)象”的存在 D．依法行政，在法律范圍內(nèi)規(guī)范各種“山寨行為”

5．從“審計風(fēng)暴”到新聞發(fā)言人制度的建立，再到《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》的印發(fā)，再到《機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例(征求意見稿)》的發(fā)布，再到現(xiàn)在“三公”經(jīng)費(fèi)的公開，中國社會在走向透明、公開方面邁出了堅實的步伐。這些舉措（）。

①有利于保障人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利 ②保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán) ③體現(xiàn)了社會主義民主的真實性 ④有利于人民群眾直接行使國家權(quán)力

A．①②④

B．①②③

C．①③④

D．②③④

6．2012年7月11日，財政部向社會公開了2012年中央本級“三公經(jīng)費(fèi)”財政撥款預(yù)算79.84億元。其中，因公出國(境)費(fèi)21.45億元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)43.48億元，公務(wù)接待費(fèi)14.91億元。與2011年決算相比，2012年中央本級“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算減少13.8億元。

結(jié)合上述材料，從《政治生活》角度說明國務(wù)院為什么要求中央部門公開“三公”經(jīng)費(fèi)。

參考答案：

1．B [在政治生活中一提到根本原因，一般就是國家性質(zhì)，即人民民主專政的社會主義國家。]

2．D [國務(wù)院加快推進(jìn)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力解決人民群眾最關(guān)心的食品安全問題，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則，目的是維護(hù)人民群眾的根本利益，D正確。]

3．D [從國情出發(fā)體現(xiàn)了一切從實際出發(fā)；借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，制定監(jiān)管制度體現(xiàn)了矛盾的普遍性與特殊性關(guān)系；各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)了系統(tǒng)優(yōu)化方法；圍繞安全體現(xiàn)了抓主要矛盾。]

4．D [針對“山寨產(chǎn)品”和“山寨行為”，政府不能一棍子打死，也不能放任自由，A、B、C三項均不是正確做法。D項說法正確，應(yīng)選。]

5．B [本題考查政府主動接受監(jiān)督的意義。四選三型的組合題，用排除法。④觀點(diǎn)明顯錯誤，排除含④的選項，應(yīng)選B。]

6．解析 本題設(shè)問的主體是國務(wù)院，也就是政府，設(shè)問指向是為什么，主要從必要性和重要性兩個角度回答。答案要點(diǎn)主要包括政府的性質(zhì)、宗旨和原則、依法行政和政府權(quán)威等。

答案 ①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，中央部門公開“三公經(jīng)費(fèi)”有利于維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。②我國公民依法享有監(jiān)督權(quán)，中央部門公開“三公經(jīng)費(fèi)”有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，有利于保障廣大人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。③我國政府是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，政府的宗旨是為人民服務(wù)。中央部門公開“三公經(jīng)費(fèi)”是堅持對人民負(fù)責(zé)原則的體現(xiàn)。④我國政府要依法行政。中央部門公開“三公經(jīng)費(fèi)”是接受人民群眾監(jiān)督的客觀要求，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。⑤中央部門公開“三公經(jīng)費(fèi)”有利于維護(hù)人民當(dāng)家做主地位，有利于樹立政府的權(quán)威，有利于構(gòu)建和諧社會。

第二篇：政府職能轉(zhuǎn)變

對南京轉(zhuǎn)變政府職能的幾點(diǎn)思考

政府職能轉(zhuǎn)變，是指國家行政機(jī)關(guān)在一定時期內(nèi)，根據(jù)國家和社會發(fā)展的需要，對其應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用的范圍、內(nèi)容、方式的轉(zhuǎn)移與變化。政府職能轉(zhuǎn)變的必然性，是由影響政府職能的諸多因素所決定的。

30多年來，市場化改革不僅使原來高度集中僵化的經(jīng)濟(jì)體制格局發(fā)生了明顯的甚至帶根本性的變化，而且保持了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，中國在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，仍然存在著許多問題，其中加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效率至關(guān)重要。

一、政府職能轉(zhuǎn)變的必要性和迫切性

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大內(nèi)需、保障民生的重大變革時期，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，對我國行政體制改革提出了一系列新的要求和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢的重要任務(wù)。

首先，政府干預(yù)企業(yè)的現(xiàn)狀還沒有完全改觀。目前比較普遍的情況是，企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)雖然多數(shù)得到了落實，但普遍到位不足，眾多的政府主管部門仍然在或明或暗地侵犯著企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)。通過翻牌公司繼續(xù)掌握企業(yè)的經(jīng)營權(quán)是一種典型的表現(xiàn)，而通過項目審批，能源、運(yùn)輸和重要物資的分配，以及人事任命等方面進(jìn)行的直接或間接干預(yù)，將政府部門的意志強(qiáng)加給企業(yè)的現(xiàn)象仍沒有清除。長期以來形成的“政府管企業(yè)，企業(yè)管社會”的局面改變不大，企業(yè)的社會負(fù)擔(dān)仍然較重。

其次，政府管理經(jīng)濟(jì)的行為不規(guī)范。這至少表現(xiàn)在三個方面：政府的職能不規(guī)范，不該管的事仍在管，該管的沒有管好，政府效率仍較低；政府的權(quán)力不規(guī)范，如前所說仍在干預(yù)企業(yè)的自主權(quán)；政府的責(zé)任和義務(wù)不規(guī)范。目前，我國政府承擔(dān)了許多本不應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，如社會就業(yè)、企業(yè)破產(chǎn)等。不必要的責(zé)任義務(wù)過多，加重了政府的負(fù)擔(dān)，影響了政府的效率。

第三，政府機(jī)構(gòu)改革還不盡人意。行政機(jī)構(gòu)臃腫膨脹是目前轉(zhuǎn)變政府職能的一大疾患，并引發(fā)了管理效率低下、行政經(jīng)費(fèi)高漲、行政職能交叉、行政指令紊亂等現(xiàn)象，還造成了人浮于事、官僚主義和行政干預(yù)過多等結(jié)果，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換和建立新體制的進(jìn)程。在一定程度上，行政機(jī)構(gòu)臃腫和膨脹是轉(zhuǎn)變政府職能的嚴(yán)重阻礙。

因此，從目前狀況來看，中國要使改革繼續(xù)深入下去，建立健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，從根本上改變政府職能轉(zhuǎn)變滯后的問題。而南京政府對此做出了一些有益的嘗試。

二、南京市轉(zhuǎn)變政府職能的有益探索

近年來，南京市委、市政府對轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)管理創(chuàng)新高度重視，在新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展和政府機(jī)構(gòu)大部制改革背景下，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，加快改革步伐，努力建設(shè)依法治理、務(wù)實勤政、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、清正廉潔的政府，取得了積極成效。改革主要包括以下六個部分：

一是大力推行政府機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)中央和省的統(tǒng)一部署，本著突出重點(diǎn)、上下銜接、因地制宜、平穩(wěn)推進(jìn)的原則，做好機(jī)構(gòu)改革工作。機(jī)構(gòu)改革突出建設(shè)責(zé)任政府的目標(biāo)，明確政府各部門促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任，嚴(yán)格按照中央和省的部署及職能有機(jī)統(tǒng)一的大部制要求，整合職能相近部門，實行綜合設(shè)置，理順部門職責(zé)關(guān)系。本次南京市政府機(jī)構(gòu)改革，涉及調(diào)整變動的機(jī)構(gòu)共26個，實際減少9個局級機(jī)構(gòu)，增設(shè)了市行政服務(wù)大廳。市政府部門由原來的42個減少到38個，同時還積極推進(jìn)區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革。

二是著力改革行政審批制度。按照機(jī)構(gòu)改革后重新確定的職能，調(diào)整確認(rèn)權(quán)力事項，對市政府部門的2899項行政權(quán)力、區(qū)縣政府及其部門的1.4萬項行政權(quán)力，逐項進(jìn)行了主體、事項、流程的確認(rèn)及轉(zhuǎn)移行使，重新編制外部流程、內(nèi)部流程，細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。經(jīng)過清理，市級權(quán)力事項減少為2113 項，減少27%。進(jìn)一步完善了網(wǎng)上動態(tài)管理機(jī)制。

三是及時清理規(guī)章與規(guī)范性文件。機(jī)構(gòu)改革后，南京市根據(jù)國家、省要求，在市區(qū)兩級開展文件清理。納入市級清理的規(guī)章97件、規(guī)范性文件407件。經(jīng)清理廢止111件，占文件總數(shù)的22%；修改95件，占保留文件總數(shù)的24%，清理結(jié)果經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過向社會正式公布。

四是著力保障和改善民生。通過在民生重點(diǎn)領(lǐng)域推行各項積極有效的政策，著力解決民生熱點(diǎn)問題。如，繼續(xù)降低民間資本準(zhǔn)入門檻，放寬市民創(chuàng)業(yè)的注冊資本、經(jīng)營范圍核準(zhǔn)、投資者出資方式和經(jīng)營場所限制；穩(wěn)步提高社會保障水平，強(qiáng)化社會保險擴(kuò)面征繳，社保總量增長10%以上；實現(xiàn)養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)全覆蓋，推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險與國家和省政策的對接，提高農(nóng)村居民養(yǎng)老保險待遇；加大住房保障力度，按計劃開工建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、中低價商品房、租賃房和人才公寓。

五是不斷完善政府信息公開機(jī)制。政府重大行政決策通過網(wǎng)絡(luò)、媒體公開。2010年舉辦政府新聞發(fā)布會61場，市政府網(wǎng)站發(fā)布信息69241條，市政府部門發(fā)布信息11803條，區(qū)縣政府發(fā)布信息4966條。年終政府工作接受服務(wù)對象的大檢閱和監(jiān)督，市政府質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、住建委等10個重點(diǎn)部門工作向服務(wù)對象述職，人民群眾走進(jìn)電視臺直播現(xiàn)場，與重點(diǎn)工作部門面對面交流。為進(jìn)一步方便群眾，提高行政效率，政府還與媒體聯(lián)動開辟多個節(jié)目、專欄，開通了“12345”政府服務(wù)熱線。

六是著力加強(qiáng)法治政府建設(shè)。2010年8月，全國全省依法行政工作會議后，南京市研究制訂《南京市法治政府建設(shè)四年行動計劃》，計劃以2014年承辦第二屆青奧會為時間節(jié)點(diǎn)，用四年時間，把法治政府建設(shè)提高到一個新水平。同時，注重依法行政考核，每年根據(jù)法治政府建設(shè)的新要求，對市級機(jī)關(guān)和區(qū)縣政府的依法行政考核指標(biāo)體系進(jìn)行全面修改，不斷創(chuàng)新考核方式，調(diào)整考核體系，完善保障機(jī)制。在制度建設(shè)上，我們堅持立法服務(wù)發(fā)展的導(dǎo)向，堅持突出實現(xiàn)民意充分博弈，探索實施開放式、多元化的政府立法機(jī)制。在文件管理方面，以健全完善文件管理制度體系為重點(diǎn)，起草了《南京市規(guī)范性文件管理規(guī)定》，《南京市政府規(guī)章和規(guī)范性文件評估工作方案》制定了文件審查備案工作規(guī)范，積極推進(jìn)規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面，積極開展執(zhí)法規(guī)范化創(chuàng)優(yōu)活動，突出強(qiáng)化行政執(zhí)法證件管理，探索制定《南京市行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》和《南京市行政執(zhí)法協(xié)管人員管理辦法》，推進(jìn)市和區(qū)縣兩級政府建立特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員體系。在行政復(fù)議創(chuàng)新方面，南京市正積極啟動集中行政復(fù)議權(quán)和行政復(fù)議委員會籌建工作。

三、南京市轉(zhuǎn)變政府職能中存在的問題

轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新政府管理，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升城市綜合競爭力的重要基礎(chǔ)。多年來，南京市在積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的過程中積累了豐富的經(jīng)驗，但依然存在一些現(xiàn)實問題。

一是認(rèn)識上不夠到位。政府及其工作人員“官本位”思想依然存在，對轉(zhuǎn)變政府職能重要性認(rèn)識不足，致使政府職能轉(zhuǎn)變滯后，影響行政效率提高，同時產(chǎn)生腐敗。

二是部門職能交叉產(chǎn)生矛盾。南京市政府部門機(jī)構(gòu)改革，在精簡機(jī)構(gòu)和人員、減少行政審批等方面取得了顯著成效。但由于多方面原因，部門職責(zé)不清、職能交叉、重管理輕服務(wù)、政務(wù)公開缺乏力度等問題仍不同程度存在，有的甚至比較突出，也說明科學(xué)劃分政府、市場與社會的治理邊界在實踐中顯得猶為重要。

三是協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。政府與社會管理的協(xié)調(diào)機(jī)制尚未完全確立，社會自我管理、自我服務(wù)的功能還不健全，在一定程度上使政府無法脫離某些原本應(yīng)由社會自主管理的領(lǐng)域，嚴(yán)重制約了政府職能轉(zhuǎn)變的速度。

四是舊的管理模式未擺脫。由于傳統(tǒng)行政體制的慣性運(yùn)作，政企不分、政資不分、政事不分等現(xiàn)象還不同程度地存在。在具體操作過程中，對政府管理與社會管理的領(lǐng)域不能進(jìn)行科學(xué)明確的規(guī)范，因此實際上在很多領(lǐng)域依然沿用傳統(tǒng)的管理方式，影響職能轉(zhuǎn)變的效果。

五是政府部門權(quán)力配置不盡合理。政府職能履行需要制度體系、財力資源、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力資源等權(quán)力結(jié)構(gòu)合理配置的支撐。當(dāng)前，政府職能轉(zhuǎn)變面臨的重要問題，是權(quán)力配置的不合理，因此以優(yōu)化權(quán)力配置促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷推進(jìn)與政府職能轉(zhuǎn)變相適應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)改革，確立財政分權(quán)和公共產(chǎn)品分層供給的制度框架十分必要。

面對這些問題，南京從其實際出發(fā)，借鑒外地經(jīng)驗，整體推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。多年來，南京市以依法行政促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，取得了初步成效。根據(jù)《南京市法治政府四年行動計劃》的要求，下一階段要在廣泛借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化行政體制改革，固化已有機(jī)構(gòu)改革的成果，進(jìn)一步理順行政職能，完善配套制度建設(shè)，整體推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的深化。

第三篇：政府職能轉(zhuǎn)變

政府職能轉(zhuǎn)變

首先，推進(jìn)行政審批制度改革，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但是還不完善。政府與企業(yè)、市場、社會的關(guān)系還沒有完全理順，政府還在管著許多不該管、管不了、也管不好的事。這些問題導(dǎo)致政府行政管理和社會資源配置的低效，限制了正常的市場競爭，成為阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。解決這些問題的關(guān)鍵，在于適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，推進(jìn)行政審批制度改革，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率、健康運(yùn)行。

其次，推進(jìn)行政審批制度改革，是建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求。建設(shè)法治政府的核心是促進(jìn)各級政府依法行政，約束和規(guī)范行政權(quán)力，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。推進(jìn)行政審批制度改革，以合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求規(guī)范審批權(quán)和審批行為，有助于促進(jìn)法治政府建設(shè)。

第三，推進(jìn)行政審批制度改革，是提高政府行政能力的有效途徑。推進(jìn)行政審批制度改革，有助于促使各級政府樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀與正確政績觀，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展;有助于提高各級政府工作人員運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系;有助于正確處理中央與地方的關(guān)系，合理劃分經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理的權(quán)限和職責(zé)，在維護(hù)中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時，更好地調(diào)動和發(fā)揮地方的積極性。

第四，推進(jìn)行政審批制度改革，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本舉措。推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，有利于建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，有利于增強(qiáng)行政審批的透明度，便于公民、法人和其他社會組織對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的一項重大舉措。

行政審批制度的改革有力促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)了市場配置資源的基礎(chǔ)性作用;有力促進(jìn)了依法行政，進(jìn)一步規(guī)范了政府行為;有力促進(jìn)了政府管理創(chuàng)新，從而實現(xiàn)管理型向服務(wù)性轉(zhuǎn)變從而更好地釋放市場活力。

第四篇：政府職能轉(zhuǎn)變

約政府職能轉(zhuǎn)變的諸多客觀因素。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木債務(wù)沉重，財政困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問題一直是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨的主要問題。機(jī)構(gòu)改革后，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合并，債務(wù)問題進(jìn)一步凸顯，少則幾_t萬，多則幾百萬，有的甚至達(dá)到上千萬。農(nóng)業(yè)稅取消后，從現(xiàn)有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際和地方財力來看。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)有不少困難，根本沒有能力解決這些債務(wù)。債務(wù)問題已經(jīng)成為制約蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政能力的一個嚴(yán)重問題二是部分縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊伍和事業(yè)單位工作人員結(jié)構(gòu)不盡合理。機(jī)構(gòu)改革后．由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，科級干部重新安置和一般干部分流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇術(shù)普遍存在著行政空編缺崗問題，有的地方只能用事業(yè)單位的人員頂崗。另外，一些民族蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族十部缺乏，不利于工作的開展。與行政缺編相比，專業(yè)技術(shù)人員缺乏更加嚴(yán)重。由于在改革中有些專業(yè)技術(shù)人員在改革中競聘到別的崗位，有些享受政策提前離崗，而專業(yè)服務(wù)單位又受到編制和經(jīng)費(fèi)的限制．無法吸收大中專院校畢業(yè)生，各地普遍反映專業(yè)技術(shù)人員不足，甚至出現(xiàn)“懂行不在崗、在崗不懂行”現(xiàn)象．技術(shù)服務(wù)出現(xiàn)斷層。幾點(diǎn)對策與建議壤黲蔫菱

1、深化行政體制改革，理順政府職能關(guān)系。目前有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府的職能界定已經(jīng)明確，機(jī)構(gòu)設(shè)置也基本合理。要真正落實政府職能的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是進(jìn)一步推進(jìn)行政體制改革，理順職能關(guān)系，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇術(shù)政府的行政生態(tài)環(huán)境。要切實理Ⅲ頁鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木與旗縣的關(guān)系．科學(xué)界定和明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木的權(quán)利和責(zé)任、事權(quán)和財權(quán)．進(jìn)一步規(guī)范和完善條塊管理體制和運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府組織的自主性：要加快縣級政府改革，推動縣級政府自身的職能轉(zhuǎn)變，改變縣級政府工作方式，切實按照法規(guī)明確的上下職責(zé)推進(jìn)各項工作，保障蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法履行職能：要支持和推動農(nóng)村牧區(qū)各類民間組織的發(fā)展，尤其是要大力扶持農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作類組織、社會服務(wù)類組織的發(fā)展，提高農(nóng)牧民組織化程度。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府職能轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

2、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作方式方法。面對改革后的新形勢，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須切實轉(zhuǎn)變觀念和工作作風(fēng)．盡快實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能方式由指令型向指導(dǎo)型、由管理型向服務(wù)型、由行政推動型向引導(dǎo)示范型、由指揮型向協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變。各地應(yīng)積極探索新的服務(wù)方式，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式和方法，從制度上減少辦事程序和環(huán)節(jié)，方便群眾辦事，提高工作效率，為農(nóng)牧民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，消滅服務(wù)盲區(qū)。

3、加大對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支持力度，積極化解蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，保障基層工作正常運(yùn)行。一定的財政能力是政府履行職能的基礎(chǔ)條件。也是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府職能轉(zhuǎn)變的重要因素。應(yīng)根據(jù)“一級政府一級財政”和“財權(quán)與事權(quán)相對應(yīng)”的原則．進(jìn)一步創(chuàng)新縣鄉(xiāng)財稅管理體制．提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府的財政能力；要根據(jù)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木行政范圍擴(kuò)大、工作量加大和經(jīng)費(fèi)支出大幅度增加、辦公生活條件差的實際情況，科學(xué)地測算核定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政需求，加大對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政轉(zhuǎn)移支付力度．以保障蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的正常運(yùn)行；同時，各級黨委、政府要充分認(rèn)識蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問題久的不利影響．積極采取有力措施，推動蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的逐步有序化解。

4、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，改善人員結(jié)構(gòu)、提高人員素質(zhì)。要統(tǒng)籌安排、合理調(diào)整旗縣政府機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)人員．盡快解決因鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革人員向旗縣流動而造成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編、旗縣超編的問題，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺員的問題。在基層干部隊伍的配置上要特別重視補(bǔ)充民族干部，以解決民族干部缺乏帶來的問題。同時，要加大對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)力度，使他們轉(zhuǎn)變觀念、明確職責(zé)、提高技能、掌握方法，適應(yīng)新形勢下的工作需要。另外，要盡快補(bǔ)充一些大中專畢業(yè)生充實事業(yè)單位．以改善事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)．增強(qiáng)服務(wù)能力口

1、旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木財政自我保障能力差

由于興安盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，雖有轉(zhuǎn)移支付資金的支撐，但只能保證低水平運(yùn)轉(zhuǎn)，保了人員工資，卻沒有錢辦事，不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的需要，縣鄉(xiāng)財政體制改革能否達(dá)到預(yù)期效果，還需要中央加大轉(zhuǎn)移支付力度，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付運(yùn)作，以緩解縣鄉(xiāng)財政困難。

2、機(jī)構(gòu)改革人員分流難

鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木改革過程中人員分流成為第一大難事。其一因興安盟經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，觀念陳舊，分流人員很難找到出路，又不能簡單推出去不管，因此勢必造成財政供養(yǎng)人員過多，這更加劇了財政困難；其二是正是因為財政困難，對分流人員無法進(jìn)行一次性補(bǔ)償，使被分流人員不愿意走，人名長期掛在花名冊上，拿著補(bǔ)助金，形成了慢性不治綜合癥。

3、鄉(xiāng)村集體債務(wù)化解難

雖然近年來各地想了很多辦法，但收效甚微，而大多數(shù)債務(wù)成為呆死賬，不靠外力無以化解。債務(wù)問題又是困擾各級干部群眾的一大難題，已經(jīng)影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定，嚴(yán)重?fù)p害了債權(quán)人的利益。

4、教育布局調(diào)整進(jìn)展緩慢

興安盟有些地區(qū)居住分散，交通不便，加上經(jīng)濟(jì)困難，基礎(chǔ)建設(shè)跟不上，一定程度上影響了撤校并點(diǎn)的進(jìn)程。已經(jīng)撤并的學(xué)校，由于都地處偏遠(yuǎn)，形成國有資產(chǎn)變現(xiàn)難，許多地區(qū)因缺少制度制約，造成了資產(chǎn)流失。

5、國有農(nóng)牧場改革相對滯后

在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)，國有農(nóng)牧場為國家做出了貢獻(xiàn)，也因此欠下了歷史債務(wù)。目前的農(nóng)牧場仍然承擔(dān)著沉重的歷史包袱，步履蹣跚，如不加快改革勢必影響其今后的發(fā)展。針對以上問題，我認(rèn)為應(yīng)采取以下對策解決之：

第五篇：【政治】2013高考政治必考題：香港回歸十五年

【政治】2013高考政治必考題：香港回歸十五年

2013年高考政治必考題：香港回歸十五年，本專題肯定會在2013年高考文綜政治試題中出現(xiàn)，或大題出現(xiàn)，或小題出現(xiàn)。大家一定要注意了解這方面的內(nèi)容。因為高考文綜試卷版本比較多，至于哪個省份可能會考考該時政熱點(diǎn)，這個不能保證，但多掌握一點(diǎn)知識，不會有壞處！每天都會為你推薦最新高考備考信息?。ㄎ靼卜街垩a(bǔ)習(xí)學(xué)校）

背景材料

材料一 2012年是香港回歸祖國15周年。15年來，“一國兩制”的科學(xué)構(gòu)想在香港變成了生動的現(xiàn)實。香港不僅創(chuàng)造了人類文明史上前所未有的政治奇跡，而且創(chuàng)造了成熟經(jīng)濟(jì)體持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)奇跡。

材料二 在香港回歸祖國15周年之際，國家主席胡錦濤2012年7月1日上午出席慶祝香港回歸祖國15周年大會暨香港特別行政區(qū)第四屆政府就職典禮并發(fā)表重要講話。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，中央政府實行“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針將毫不動搖，全力支持香港特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政將毫不動搖，同香港各界人士一道維護(hù)和促進(jìn)香港長期繁榮穩(wěn)定將毫不動搖。在中央政府、香港特別行政區(qū)政府和社會各界人士共同努力下，“一國兩制”實踐一定會越來越豐富，香港與祖國內(nèi)地共同繁榮發(fā)展的道路一定會越走越寬廣。

命題角度

1．從經(jīng)濟(jì)生活角度簡要分析香港回歸15年間創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的原因。

(1)國家的宏觀調(diào)控。近年來香港經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，離不開國家的宏觀調(diào)控。國務(wù)院批準(zhǔn)內(nèi)地與香港簽署CEPA協(xié)議，為香港經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮注入了強(qiáng)勁的動力。

(2)當(dāng)今世界是開放的世界，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展。祖國內(nèi)地加強(qiáng)與香港的經(jīng)貿(mào)合作符合經(jīng)濟(jì)全球化的要求。15年間，香港同祖國內(nèi)地的交流全方位擴(kuò)展，經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加緊密，各領(lǐng)域合作不斷深化。

2．從政治生活角度，你認(rèn)為香港怎樣才能夠保持長期繁榮穩(wěn)定？

(1)主權(quán)是構(gòu)成主權(quán)國家的最重要的基本要素。主權(quán)作為國家統(tǒng)一而不可分割的最高權(quán)力，是一個國家的生命和靈魂。中央政府對香港的一系列方針政策和重大舉措，根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展、利益，保持香港長期繁榮穩(wěn)定。

(2)堅持依法行政。政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。15年間，中央政府切實貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照香港特別行政區(qū)基本法辦事。

(3)當(dāng)前國際競爭的實質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技實力為基礎(chǔ)的綜合國力的較量。面對日趨激烈的國際和地區(qū)競爭，香港只有充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和科技事業(yè)，才能真正實現(xiàn)自身競爭力的提升。

3．香港在15年的發(fā)展中，文化對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了怎樣的影響和作用？

(1)文化是對經(jīng)濟(jì)和政治的反映，一定的文化由一定的經(jīng)濟(jì)、政治所決定，又反作用于一定的經(jīng)濟(jì)、政治，給予經(jīng)濟(jì)、政治以重大影響。香港同胞在長期奮斗過程中形成的自強(qiáng)不息的拼搏精神、同舟共濟(jì)的團(tuán)結(jié)精神、靈活應(yīng)變的創(chuàng)新精神，是對香港政治、經(jīng)濟(jì)和社會的一種反映，同時這種精神又對香港的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用。

(2)文化對人的影響來自于各種形式的文化活動。為慶祝香港回歸祖國15周年，香港各界舉行了形式多樣的文化活動，人們通過參與這些活動，可以感受香港發(fā)展的巨大成就，領(lǐng)悟優(yōu)秀文化給人的精神力量，有利于增強(qiáng)香港人民的凝聚力、自豪感。

(3)文化在交流中傳播。隨著香港和內(nèi)地的交流日益密切，普通話得以推廣，中文傳媒得以普及，全新的國民教育也即將得到推行，香港人民對于中華民族的歸屬感，也正在逐漸增強(qiáng)。

4．香港回歸15年來取得了巨大的成就，體現(xiàn)了唯物論和認(rèn)識論哪些道理？

(1)物質(zhì)決定意識，要求我們一切從實際出發(fā)，實事求是。我國政府根據(jù)香港地區(qū)的實際和我國的具體國情，提出了“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

(2)意識的能動作用。正確的思想和理論通過人們的實踐，能夠促進(jìn)客觀事物的發(fā)展。在“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針的指引下，香港特別行政區(qū)15年來取得了巨大的成就。

(3)實踐是檢驗認(rèn)識真理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。香港回歸15年的實踐雄辯地證明：“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針是完全正確的，其強(qiáng)大的生命力隨著時間的推移和實踐的深化而日益彰顯。

(4)認(rèn)識具有無限性。我們要在實踐中認(rèn)識和發(fā)現(xiàn)真理，要在實踐中檢驗和發(fā)展真理。15年來，中央政府把保持香港長期繁榮穩(wěn)定作為新時期治國理政的重大課題，鼓勵和支持香港特別行政區(qū)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了“一國兩制”理論和實踐。

練習(xí)題

1．回歸15年，香港繁榮成為耀眼傳奇，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個醒目坐標(biāo)。跋涉難免遭遇明障暗礁，發(fā)展總會經(jīng)歷風(fēng)風(fēng)雨雨，但中央政府的支持力度始終不減，風(fēng)雨過后，終見彩虹。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，說明了（）。

①國家調(diào)控是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ) ②國家能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀調(diào)控 ③香港與祖國內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)制度完全一致 ④國家調(diào)控是經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要條件

A．①②

B．②③

C．②④

D．③④

2．在香港特別行政區(qū)第四屆政府就職典禮上，在胡錦濤主席監(jiān)誓下，香港特別行政區(qū)第四任行政長官梁振英及政府主要官員宣誓就職。這反映了（）。

①地方政府要接受中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ②中央政府在國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位 ③我國實行民主集中制原則 ④中央與地方互相監(jiān)督

A．①②

B．①③

C．②③

D．③④

3．同胞情，一條心，香港、內(nèi)地一家親。香港的發(fā)展得益于祖國內(nèi)地的強(qiáng)力支援，內(nèi)地有難，香港各界伸出援手。這直接體現(xiàn)了中華民族精神的（）。

A．團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

B．愛好和平

C．勤勞勇敢

D．自強(qiáng)不息

4．回歸15年，香港的馬照跑、股照炒，香港社會制度不變、生活方式不變、基本法律不變；不變之中有巨變：香港的人均本地生產(chǎn)總值由回歸時的2.7萬美元增長到現(xiàn)在的3.5萬美元，香港愈加美麗、愈有魅力。香港的變與不變，蘊(yùn)含了（）。

A．主觀與客觀的統(tǒng)一

B．絕對運(yùn)動與相對靜止的統(tǒng)一

C．整體與部分的統(tǒng)一

D．前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一

5．材料一 胡錦濤在慶祝香港回歸祖國15周年大會暨香港特別行政區(qū)第四屆政府就職典禮上的重要講話中指出，“一國兩制”事業(yè)是前無古人的偉大創(chuàng)舉，需要在實踐中不斷開拓前進(jìn)。在已經(jīng)取得成就的基礎(chǔ)上不斷探索，把“一國兩制”事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，是中央政府、香港特別行政區(qū)政府和社會各界人士的共同使命。

材料二 30年前，鄧小平同志根據(jù)我國的國情創(chuàng)造性地提出“一國兩制”的偉大構(gòu)想，為香港回歸祖國、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)作出了奠基性的貢獻(xiàn)。近些年來，中央政府把保持香港長期繁榮穩(wěn)定作為新時期治國理政的重大課題，鼓勵和支持香港特別行政區(qū)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了“一國兩制”理論和實踐。

運(yùn)用“探索世界與追求真理”的相關(guān)知識，分析“一國兩制”理論的構(gòu)建與發(fā)展過程。

參考答案：

1．C [材料說明香港的繁榮發(fā)展，離不開國家的大力支持，②④符合；①③說法錯誤。]

2．B [②說法錯誤，全國人大在國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位；④錯誤，中央與地方是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。]

3．A [材料明確指向了香港與內(nèi)地的團(tuán)結(jié)、互助，反映了團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)涵。]

4．B [“變與不變”體現(xiàn)的哲理是運(yùn)動與靜止的統(tǒng)一。]

5．答案 ①物質(zhì)決定意識，要求我們一切從實際出發(fā)、實事求是。鄧小平同志根據(jù)我國的國情創(chuàng)造性地提出“一國兩制”的偉大構(gòu)想，堅持了一切從實際出發(fā)、實事求是的原則，正確地發(fā)揮了主觀能動性。②實踐決定認(rèn)識，實踐是認(rèn)識發(fā)展的源泉、動力，是檢驗認(rèn)識真理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。香港回歸祖國后，中央政府根據(jù)具體形勢，在實踐中豐富和發(fā)展了“一國兩制”理論，同時香港回歸15年的偉大實踐也證明了“一國兩制”構(gòu)想的正確性。③認(rèn)識具有反復(fù)性和無限性。我們應(yīng)與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，在實踐中認(rèn)識和發(fā)現(xiàn)真理，在實踐中檢驗和發(fā)展真理。所以把“一國兩制”事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，是中央政府、香港特別行政區(qū)政府和社會各界人士的共同使命。