第一篇：大邑縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制的實(shí)施意見

大邑縣人民政府文件

大邑府發(fā)?2009?97號(hào)

大邑縣人民政府

關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治

長(zhǎng)效管理機(jī)制的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，縣府有關(guān)部門：

加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，是改善城鄉(xiāng)面貌、改善人居環(huán)境的民生工程。為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果，不斷深化城市綜合管理長(zhǎng)效機(jī)制，提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

按照省、市的部署和要求，堅(jiān)持把完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制作為貫徹落實(shí)“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”總

-１-體工作取向和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”,“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工作，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，緊緊抓住災(zāi)后重建機(jī)遇，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、完善措施、優(yōu)化機(jī)制，為深入扎實(shí)地開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作打下堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

通過進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷夯實(shí)綜合治理工作基礎(chǔ)，從根本上解決城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”的問題，努力實(shí)現(xiàn)我縣創(chuàng)建“省級(jí)文明縣城”和“省級(jí)環(huán)保模范縣城”的目標(biāo)，為加快推進(jìn)“魅力大邑”建設(shè)營(yíng)造清潔、整齊、美麗的環(huán)境。

三、主要任務(wù)

（一）日常保潔管理。由縣城管局牽頭，縣林業(yè)和園林管理局、房管局、交通局、建設(shè)局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照屬地管理原則組織實(shí)施，重點(diǎn)抓好以下工作：

1．道路保潔。由縣城管局負(fù)責(zé)城市主要道路的清掃保潔，做到全天候、全覆蓋；由縣交通局負(fù)責(zé)國(guó)道、省道、縣道連接中心城區(qū)的主要出入口及過境公路清掃保潔作業(yè),應(yīng)達(dá)到《城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。

2．門前五包保潔。由縣城管局負(fù)責(zé)將門前五包保潔范圍納入一體化保潔，提高道路整體保潔水平。

-２-3．城區(qū)保潔。由縣城管局負(fù)責(zé)晉原鎮(zhèn)城區(qū)、二環(huán)路以內(nèi)各街道的清掃保潔工作，按統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施清掃保潔和清運(yùn)，晉原鎮(zhèn)對(duì)所轄居民院落出入通道組織實(shí)施清掃保潔工作。

4．小區(qū)保潔。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣房管局督促物業(yè)管理公司加強(qiáng)住宅小區(qū)的清掃保潔；由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)農(nóng)民集中居住區(qū)的清掃保潔工作。

5．綠化保潔。由縣林業(yè)和園林管理局對(duì)依附于城區(qū)道路的綠化帶實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的保潔作業(yè)；其它綠化區(qū)域的保潔由管養(yǎng)部門或其委托的管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)，并與環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致。

（二）“五小”行業(yè)管理。由縣衛(wèi)生局牽頭，縣工商局、環(huán)保局、城管局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照屬地管理原則組織實(shí)施，重點(diǎn)抓好以下工作：

1．堅(jiān)持規(guī)范管理與依法取締相結(jié)合，由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)全縣“五小行業(yè)”（小飲食店、小食品店、小理發(fā)店、小浴室、小旅社等小型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和公共場(chǎng)所單位）進(jìn)行專項(xiàng)整治，全面改善“五小行業(yè)”衛(wèi)生狀況，全面提高“五小行業(yè)”證照齊全率，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

2．由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)統(tǒng)一全縣“五小行業(yè)”衛(wèi)生條件標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)一受理、屬地管理的原則辦理衛(wèi)生許可，并按每條街道每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)2名衛(wèi)生檢查員的要求，由衛(wèi)生局統(tǒng)一安排，統(tǒng)一監(jiān)督管理，加強(qiáng)日常衛(wèi)生檢查?？h環(huán)保局對(duì)符合環(huán)保許可標(biāo)準(zhǔn)的“五小行業(yè)”

-３-的審批實(shí)行登記表制度（零收費(fèi)）?？h工商局在衛(wèi)生、環(huán)保前臵審批完成的基礎(chǔ)上，發(fā)放工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。縣城管局負(fù)責(zé)對(duì)違章搭建和流動(dòng)占道“五小”經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)進(jìn)行取締，同時(shí)設(shè)臵滿足基本經(jīng)營(yíng)條件的指定經(jīng)營(yíng)區(qū)域。對(duì)未取得合法證照的“五小行業(yè)”單位，由縣工商局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、城管局共同進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，直至取締。

（三）市場(chǎng)管理。由縣商務(wù)局牽頭，縣工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、城管局、規(guī)劃局、國(guó)土局、建設(shè)局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照屬地管理原則組織實(shí)施，重點(diǎn)抓好以下工作：

1．支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本在住宅小區(qū)等人口密集地段周邊按規(guī)劃建設(shè)一批市場(chǎng)，滿足群眾日常消費(fèi)需要。

2．對(duì)于菜市場(chǎng)改造，由規(guī)劃部門會(huì)同有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快做好菜市場(chǎng)的規(guī)劃布點(diǎn)，并根據(jù)周邊居民的居住狀況和地塊開發(fā)計(jì)劃，合理確定市場(chǎng)規(guī)模。對(duì)老市場(chǎng)進(jìn)行完善提升、原地改造和移址建設(shè)，鼓勵(lì)集體、單位和個(gè)人等各類主體投資菜市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資多元化?？h工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)部環(huán)境和流通秩序的監(jiān)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境管理。3．根據(jù)市民實(shí)際需要，可在有條件的社區(qū)周邊按規(guī)劃配套建設(shè)一些小型市場(chǎng)，滿足市民日常生活需要。

4．根據(jù)實(shí)際情況，在有條件的地段建立一些臨時(shí)性、疏導(dǎo)性、過渡性商品市場(chǎng)，既滿足市民日常生活需要，又解決部分下崗、-４-失業(yè)人員的再就業(yè)問題。

（四）城市交通管理。由縣公安局牽頭，縣交通局、建設(shè)局、規(guī)劃局、房管局、城管局、環(huán)保局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照屬地管理原則組織實(shí)施，重點(diǎn)抓好以下工作：

1．由縣公安局負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車亂停亂放及其它交通違法行為的查處，規(guī)范機(jī)動(dòng)車行、停秩序工作。

2．由縣公安局、交通局、城管局負(fù)責(zé)規(guī)范各類車輛的車容車貌工作。

3．由縣交通局牽頭，縣公安局配合加大對(duì)出租車運(yùn)行管理，對(duì)出租車隨意停車上下客、隨意變道、違法超車、不使用計(jì)價(jià)器、拒載、故意繞道等行為的查處力度，進(jìn)一步抓好出租車公司及駕駛員職業(yè)道德、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、安全行車的教育管理。

4．由縣建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)公共停車場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，加強(qiáng)停車場(chǎng)管理，研究制定《停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)與機(jī)動(dòng)車停放管理辦法》；制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共停車場(chǎng)建設(shè)；開展停車場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)；制定城市道路路內(nèi)停車收費(fèi)辦法；實(shí)行區(qū)域差別的社會(huì)停車收費(fèi)價(jià)格。

5．由縣城管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放秩序管理，落實(shí)門前“五包”責(zé)任制，以加強(qiáng)城區(qū)主要道路人行道上的摩托車、非機(jī)動(dòng)車停放秩序管理，做到劃線、分類、有序停放。

6．由縣公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)交通法制宣傳教育，通過多種形式

-５-和手段深入開展“文明交通工程”活動(dòng)。積極實(shí)施交通安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)的“五進(jìn)”工程。

（五）道路容貌管理。由縣城管局牽頭，縣規(guī)劃局、建設(shè)局、林業(yè)和園林管理局、公安局、交通局、房管局、星明電力公司配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照屬地管理組織實(shí)施，重點(diǎn)抓好以下工作：

1．由星明電力公司負(fù)責(zé)桿線入地工作，完成景觀大道桿線入地工程，逐步擴(kuò)大桿線入地范圍，同時(shí)建章立制，將架空桿線納入規(guī)范化管理軌道。

2．由縣城管局負(fù)責(zé)臨街建（構(gòu)）筑物立面工作，落實(shí)臨街建筑物外立面裝飾、裝修、粉刷、清洗工作。

3．由縣城管局負(fù)責(zé)規(guī)范戶外廣告及店招店牌工作，對(duì)違章、設(shè)臵密度過高、與周邊環(huán)境不相協(xié)調(diào)、內(nèi)容違法和形式過于單一以及破損、陳舊的廣告進(jìn)行清理、整治、改造；對(duì)臨街店面店招店牌結(jié)合路段情況，進(jìn)行統(tǒng)一改造，提高店招店牌設(shè)臵的規(guī)范化程度及整體和諧統(tǒng)一；拆除主要道路沿線所有遮陽(yáng)雨篷，逐步實(shí)施對(duì)臨街密閉式卷簾店門統(tǒng)一改造為透景防盜格柵式卷簾店門，配以櫥窗照明，點(diǎn)綴市容；嚴(yán)格新建道路兩側(cè)新設(shè)戶外廣告、店招店牌的審批管理。

4．由縣林業(yè)和園林管理局負(fù)責(zé)道路綠化工作，對(duì)道路綠化進(jìn)行改造、完善提高，采取街頭綠地、連續(xù)綠帶、開敞空間綠地等多種模式相結(jié)合，營(yíng)造道路綠化景觀；依據(jù)規(guī)劃按布局合理的-６-原則加強(qiáng)城市集中綠地建設(shè)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)單位對(duì)綠地定期修剪、除草、治蟲、施肥，確保無缺株、死株。

5．由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)景觀照明設(shè)施工作，要高起點(diǎn)做好景觀照明的設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，使道路照明、綠化照明、建筑照明、戶外廣告照明及重要節(jié)點(diǎn)照明相互協(xié)調(diào)、相互映襯、各具特色、整體和諧。

6．由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)道路公共設(shè)施建設(shè)工作，對(duì)人行道、盲道、公交站臺(tái)、橋梁等道路市政設(shè)施，交通標(biāo)志標(biāo)線、交通護(hù)欄、交通信號(hào)燈等交通設(shè)施，公廁、果殼箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，售貨亭、報(bào)刊亭、公用電話亭等其它設(shè)施進(jìn)行合理布點(diǎn)和維修、完善，不斷提高道路公共設(shè)施的設(shè)臵水平。

（六）河道、溝渠管理。由縣水務(wù)局牽頭，縣建設(shè)局、環(huán)保局、農(nóng)發(fā)局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照屬地管理原則組織實(shí)施，重點(diǎn)抓好以下工作：

1．進(jìn)一步細(xì)化管護(hù)職責(zé)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格考核，將每條河道、每個(gè)水塘、每條溝渠的管護(hù)責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村。

2．繼續(xù)實(shí)施“清水工程”，加大河道保潔力度，進(jìn)一步改善水質(zhì)。綜合運(yùn)用污水截流、排污控制、清淤等措施實(shí)施水環(huán)境整治。

（七）城市綠化管理。由縣林業(yè)和園林管理局牽頭抓好以下工作：

-７-1．強(qiáng)化屬地管理職能，指導(dǎo)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化管理機(jī)構(gòu)。2．對(duì)城區(qū)建設(shè)年代較長(zhǎng)的綠地進(jìn)行改造和更新。3．加強(qiáng)綠化管養(yǎng)，逐步實(shí)施綠地養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作，加強(qiáng)考核，提高管養(yǎng)水平。

4．規(guī)范綠化市場(chǎng)管理，合理增加投入，形成有序、健康的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)，選擇責(zé)任心強(qiáng)、有實(shí)力的管養(yǎng)隊(duì)伍。

（八）住宅小區(qū)物業(yè)管理。由縣房管局牽頭，縣城管局、建設(shè)局配合。研究制定住宅小區(qū)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法。建立街道、社區(qū)共同監(jiān)管的工作體系。做好老住宅小區(qū)的整治轉(zhuǎn)軌工作。

（九）廢品收購(gòu)、車輛清洗、機(jī)動(dòng)車修理管理。由縣工商局牽頭，縣交通局、公安局、城管局、環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合抓好以下工作：

1．廢品收購(gòu)管理。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定廢品收購(gòu)管理辦法，嚴(yán)禁在城市主要道路兩側(cè)和重點(diǎn)地區(qū)設(shè)臵廢舊物品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，擇點(diǎn)建立廢舊物品市場(chǎng)，嚴(yán)格規(guī)范廢品收購(gòu)行為。

2．車輛清洗管理、機(jī)動(dòng)車修理管理。按照“分布均衡、適當(dāng)集中、合理配臵、方便用戶”的原則，制定城區(qū)車輛清洗、機(jī)動(dòng)車修理市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。加快制訂相關(guān)管理辦法，為車輛清洗站點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車修理店的開歇業(yè)、場(chǎng)所設(shè)臵、經(jīng)營(yíng)面積、技術(shù)質(zhì)量、收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)行為等管理提供依據(jù)。對(duì)車輛清洗站點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車修理中非法占道、污染環(huán)境等違法行為，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)予以查-８-處。

（十）環(huán)境保護(hù)管理。由縣環(huán)保局牽頭，工業(yè)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，加強(qiáng)日常監(jiān)管，實(shí)行專業(yè)檢查和群眾巡查相結(jié)合，形成縣、鄉(xiāng)二級(jí)監(jiān)管體系；建立排污企業(yè)的基礎(chǔ)臺(tái)帳，對(duì)排污企業(yè)的排放口、排放量、排放品種實(shí)行監(jiān)控，重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行自動(dòng)化在線監(jiān)控；建立突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，建立快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)防重大污染事故發(fā)生。

（十一）建設(shè)、拆遷工地管理。由縣建設(shè)局牽頭，縣公安局、交通局、房管局、城管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合。加強(qiáng)對(duì)各類建設(shè)、拆遷工地現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格文明工地的評(píng)比考核，突出抓好工地圍護(hù)及運(yùn)輸車輛出入管理；加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸處臵管理，規(guī)范建筑垃圾處臵標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查建筑垃圾運(yùn)輸單位的承運(yùn)條件，加強(qiáng)執(zhí)法巡查，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸處臵違法違章行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

（十二）城中村、城郊結(jié)合部管理。由晉原鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)抓好以下工作：

1．在加快城中村改造步伐的同時(shí)，要加大城中村的環(huán)境、衛(wèi)生綜合整治力度，實(shí)施道路硬化，環(huán)境綠化，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高清掃保潔水平。

2．加強(qiáng)城郊結(jié)合部環(huán)境、衛(wèi)生綜合治理，落實(shí)管理責(zé)任和管理經(jīng)費(fèi)，逐步完善基礎(chǔ)硬件設(shè)施，加強(qiáng)清掃保潔和垃圾收集、-９-運(yùn)輸管理，加強(qiáng)綠化管養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)暫住人口的管理和市容環(huán)境意識(shí)的宣傳教育。

（十三）除“四害”工作管理。由縣衛(wèi)生局牽頭，縣城管局、建設(shè)局、林業(yè)園林局、工商局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合。

1．按照上級(jí)愛國(guó)衛(wèi)生管理規(guī)定及《成都市除四害管理辦法》，進(jìn)一步明確縣愛衛(wèi)辦和縣城管局、建設(shè)局、工商局、衛(wèi)生局、林業(yè)和園林管理局等有關(guān)部門在除“四害”工作中的職責(zé)，有效控制“四害”密度。

2．開展“四害”密度監(jiān)測(cè)，掌握“四害”消長(zhǎng)規(guī)律和密度分布情況，為制定科學(xué)除“四害”方案提供依據(jù)。按需要臨時(shí)配備2-3名消殺員，將公共環(huán)境消殺與環(huán)衛(wèi)消殺有機(jī)結(jié)合，提高工作效率和質(zhì)量。

四、工作要求

（一）堅(jiān)持重心下移，屬地管理

在進(jìn)一步明確城市管理部門職權(quán)的基礎(chǔ)上，按照重心下移、屬地管理的要求，確保事權(quán)、財(cái)權(quán)和相應(yīng)職權(quán)下放到位。不斷深化“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城管體制改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)在城市管理和農(nóng)村環(huán)境管理中的基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的積極作用。

（二）建立統(tǒng)一的城市管理受理指揮平臺(tái)

在落實(shí)各項(xiàng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，組建大邑縣城市管理指-１０-揮中心，建立統(tǒng)一的城市管理受理指揮平臺(tái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各城市管理的部門建立二級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。加強(qiáng)部門之間的相互配合和協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，保證城市運(yùn)行中出現(xiàn)的問題和突發(fā)事件能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處臵及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。

（三）加大城市管理投入

重點(diǎn)落實(shí)好兩方面工作：一是經(jīng)費(fèi)保障?？h財(cái)政落實(shí)城市長(zhǎng)效管理機(jī)制所需要的經(jīng)費(fèi)，每年從財(cái)政公用支出中劃出專項(xiàng)資金列入城市維護(hù)管理費(fèi)科目，以保證城市管理和農(nóng)村垃圾的處臵工作，保證各項(xiàng)長(zhǎng)效管理措施落實(shí)到位。二是人員保障。適度調(diào)整、設(shè)臵或明確相關(guān)機(jī)構(gòu)，適度增加編制，充實(shí)人員。進(jìn)一步增加保潔隊(duì)伍，確保隨著城市的擴(kuò)張有足夠保潔人員。

（四）進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

規(guī)劃部門要堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、有利于管理的原則，科學(xué)制定城市改造、新建規(guī)劃；建設(shè)部門要加快城市道路和公共停車場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)小支路、斷頭路、瓶頸路段和背街小巷等的維修及改造；加快交通管理科技設(shè)施建設(shè)，提高道路交通管理科技水平；加快推進(jìn)污水處理廠、垃圾焚燒填埋場(chǎng)、市政公廁等一批污水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程建設(shè)，增強(qiáng)城市環(huán)境服務(wù)能力；加快推進(jìn)城市重要道路綠化和城市公共綠地以及城市出入口綠化建

-１１-設(shè)，進(jìn)一步改善城市環(huán)境；有序推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域舊城改造和“城中村”改造步伐；繼續(xù)抓好城市主要道路市容環(huán)境綜合整治和“清水工程”，切實(shí)提高城市環(huán)境品位。

二○○九年七月八日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

環(huán)境整治△

意見

抄送：縣委各部門，人大辦，政協(xié)辦，法院，檢察院，人武部，各群團(tuán)組織。

大邑縣人民政府辦公室 2009年7月8日印發(fā)

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第二篇：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效管理機(jī)制實(shí)施方案

**鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效管理機(jī)制實(shí)施方案

為切實(shí)貫徹落實(shí)省、市、縣相關(guān)會(huì)議精神以及關(guān)于認(rèn)真做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的工作部署，鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的惠民工程，作為完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象的管理工程，為打造世界現(xiàn)代田園城市努力，務(wù)求環(huán)境整治工作持久化、制度化、規(guī)范化，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”城鎮(zhèn)為目標(biāo)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，確保我鎮(zhèn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)

為確保我鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的科學(xué)性、規(guī)范性和明確性，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境治理的持續(xù)有效開展，重新調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組，以黨委書記、黨委副書記為組長(zhǎng)，黨政領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，各村（社區(qū)）支部書記和鎮(zhèn)屬企（事）業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

（一）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的順利開展。**鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整后組成人員名單如下：

組 長(zhǎng): ***(黨委書記)

***(黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng))

副組長(zhǎng): ***(人大主席、黨委委員)

***(黨委副書記、紀(jì)委書記)

***(黨委副書記)

***(副鎮(zhèn)長(zhǎng))

***(武裝部長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng))

***(副鎮(zhèn)長(zhǎng))

成 員: ***(紀(jì)委副書記)

***(黨政辦主任、宣傳干事)

***（工會(huì)副主席）

***(社事辦主任)

***（群工辦主任）

***（安辦主任）)

各村（社區(qū)）黨總支書記和鎮(zhèn)屬企（事）業(yè)單位負(fù)責(zé)人

鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，由曹清兵兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作。

（二）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理牽頭部門

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理由4個(gè)部門牽頭：

1、宣傳辦協(xié)同分管領(lǐng)導(dǎo)成立“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳辦”，負(fù)責(zé)“輿論開道”和信息收集，辦公室設(shè)在宣傳辦，由宣傳干事彭琳負(fù)責(zé)。

2、城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作分管領(lǐng)導(dǎo)組織成員成立“城鄉(xiāng)環(huán)境專項(xiàng)檢查小組”，負(fù)責(zé)“紀(jì)錄護(hù)航”和對(duì)整治工作進(jìn)行督查考評(píng)，由紀(jì)委副書記張建華負(fù)責(zé)。

3、交通運(yùn)輸管理部門牽頭負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)公路沿線環(huán)境綜合治理，由安辦主任趙應(yīng)偉負(fù)責(zé)。

4、水利站牽頭負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)河流、湖泊等水域沿線環(huán)境綜合治理，由水利站站長(zhǎng)梅怒濤負(fù)責(zé)。

各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)屬企（事）業(yè)單位全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路、河道沿線，所對(duì)應(yīng)街道、背街小巷城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合治理工作。

村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、城監(jiān)分隊(duì)、派出所、經(jīng)發(fā)辦、社事辦、工會(huì)、婦聯(lián)、教育管理中心、工商、林業(yè)等有關(guān)部門要按照自身職能職責(zé)，對(duì)照治理內(nèi)容和治理要求，各司其職，密切配合，牽頭部門及各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬企（事）業(yè)單位切實(shí)做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

三、工作要求

（一）加大宣傳，努力營(yíng)造濃厚氛圍

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)順民心、解民憂、謀民利的的民心工程和惠民工程。各村（社區(qū)），各相關(guān)單位（部門）要積極組織人員利用宣傳欄、廣播等形式大造聲勢(shì)，大力宣傳開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的意義、目標(biāo)、措施，進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)開展環(huán)境綜合整治工作重要性的認(rèn)識(shí)，使環(huán)境綜合整治工作深入人心，提高群眾積極參與的自覺性，從而營(yíng)造全面動(dòng)員，人人參與的良好輿論氛圍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把工作落到實(shí)處

各村(社區(qū))、企(事)業(yè)單位通力合作，建立健全環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確整治內(nèi)容、明確整治重點(diǎn)、明確整治標(biāo)準(zhǔn)，制定工作方案，訂立目標(biāo)，明確任務(wù)，落實(shí)分工，做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、工作到位。

四、工作內(nèi)容和目標(biāo)

（一）健全教育引導(dǎo)

深入推進(jìn)文明創(chuàng)建。切實(shí)開展好城鄉(xiāng)環(huán)境治理“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭”的“七進(jìn)”活動(dòng)，開展“文明衛(wèi)生家庭”、“星級(jí)家庭”評(píng)選活動(dòng)，教育引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變生活方式，改善生活環(huán)境，提高全民公共衛(wèi)生水平。

（二）健全責(zé)任落實(shí)

明確部門職責(zé)分工。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，需要各部門相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)部門責(zé)任，健全工作網(wǎng)絡(luò)，形成工作合力。鎮(zhèn)治理辦是全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的牽頭部門，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，搞好鎮(zhèn)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清掃、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備維護(hù)等。機(jī)關(guān)各室所按照各自職能職責(zé)切實(shí)搞好環(huán)境衛(wèi)生整治和秩序規(guī)范，不斷提升治理效果

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的實(shí)施意

見

填報(bào)時(shí)間： 2009-12-16責(zé)任單位： 大邑縣晉原鎮(zhèn)

簽發(fā)單

文號(hào)：大晉委發(fā)［2009］59號(hào)

位：

生效時(shí)

簽發(fā)時(shí)間：

間：晉原鎮(zhèn)人民政府

鎮(zhèn)屬各村、社區(qū)：

今年以來，全鎮(zhèn)深入開展了以治理“七亂”等專項(xiàng)行動(dòng)為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，并取得了階段性成效，但還存在著整治不平衡的問題。按照省、市、縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的安排部署，為進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的更深入開展，制定了我鎮(zhèn)進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施意見，具體如下：

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步深入開展治理“七亂”（垃圾亂扔、車輛亂停、攤位亂擺、廣告亂貼、工地亂象、河道亂污、亂搭亂建）及強(qiáng)化宣傳、督導(dǎo)問責(zé)、環(huán)境保護(hù)、志愿者行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，抓好城市環(huán)境改造、村莊庭院美化和公民素質(zhì)提升，使我鎮(zhèn)基本達(dá)到城鄉(xiāng)人居環(huán)境和容貌秩序“清潔化、秩序化、優(yōu)美

化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)。

二、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)區(qū)域

以大安路、大雙路、大青路等公路沿線，斜江河、干溪河等河道沿線及農(nóng)民集中居住區(qū)、社區(qū)居民院落和城中村

為重點(diǎn)區(qū)域，切實(shí)開展治理工作。

（二）重點(diǎn)內(nèi)容

繼續(xù)抓好“七亂”治理的回頭看，查找問題，強(qiáng)化整治行動(dòng)；突出抓好專項(xiàng)治理行動(dòng)；結(jié)合災(zāi)后重建，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作；示范帶動(dòng)，抓好市級(jí)示范村、社區(qū)（新樂村、南苑社區(qū)）創(chuàng)建工作，并帶動(dòng)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治深入開展；抓好城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造提升并進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作。

三、工作安排

（一）抓好重點(diǎn)區(qū)域“七亂”治理的回頭看行動(dòng) 我鎮(zhèn)重要公路沿線、城效結(jié)合部、農(nóng)民集中居住區(qū)經(jīng)前期整治，環(huán)境面貌已大為改善，但出攤占道、車輛亂停亂放易反彈，游散攤點(diǎn)比較多，過往車輛存在向車外拋廢棄物的情況；社區(qū)居民院落、背街小巷垃圾亂扔情況還較嚴(yán)重。因此,還需按標(biāo)準(zhǔn)和要求繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的“七亂”整治和實(shí)施“四清”“四改”（四清指清垃圾、清污水、清污泥、清雜物，四改指改水、改廁、改廚、改圈）并形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）、完成2009年社區(qū)居民院落環(huán)境衛(wèi)生整治 我鎮(zhèn)共有社區(qū)居民院落400多個(gè)，其中由我鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的純居民院落、農(nóng)民統(tǒng)建房院落有102個(gè)，以改善人民群眾居住環(huán)境衛(wèi)生面貌，共建清潔美好家園為主題，統(tǒng)籌兼顧創(chuàng)建衛(wèi)生院落、平安院落、文明院落、和諧院落。目前，全鎮(zhèn)居民院落環(huán)境衛(wèi)生整治工作已按標(biāo)準(zhǔn)基本完成，下一步應(yīng)逐步建

立長(zhǎng)效機(jī)制，并按創(chuàng)文明縣城的相關(guān)要求進(jìn)一步進(jìn)行整治。

（三）抓好“四清”“四改”，搞好村莊環(huán)境整治 在我鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村區(qū)域，應(yīng)抓好“四清”“四改”，搞好村莊環(huán)境整治，為我鎮(zhèn)農(nóng)村區(qū)域的統(tǒng)籌規(guī)劃、災(zāi)后聯(lián)建、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

（四）示范帶動(dòng)，抓好城鄉(xiāng)風(fēng)貌的打造提升

以縣上確定的“1231”安西走廊重點(diǎn)項(xiàng)目新樂山莊以及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治確定的市級(jí)示范村、社區(qū)（新樂村、南苑社區(qū)），縣級(jí)示范村、社區(qū)（紅光社區(qū)、芙蓉社區(qū)）為重點(diǎn)，結(jié)合土地整治，突出塑造樣板、打造亮點(diǎn)、示范帶動(dòng)，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)風(fēng)貌的打造提升工程。結(jié)合災(zāi)后重建，加快推進(jìn)旅游沿線房屋的風(fēng)貌打造和重要節(jié)點(diǎn)的打造工作，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)規(guī)民約，形成風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致，人居環(huán)境優(yōu)美，人人安

居樂業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（五）、強(qiáng)化宣傳，抓好群眾參與整治的主體作用 加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的宣傳力度，各村、社區(qū)以組為單位召開城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳會(huì)，每戶發(fā)放城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治明白書，村（居）委會(huì)與農(nóng)戶簽定城鄉(xiāng)環(huán)境整治承諾書，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理義務(wù)宣傳隊(duì)和大學(xué)生志愿者隊(duì)伍的作用，充分運(yùn)用各種手段、各種形式，深入宣傳省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示和指示精神，宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要性、緊迫性以及治理內(nèi)容和治理成效，形成宣傳工作新熱潮；要深入開展好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)家庭、進(jìn)景區(qū)“七

進(jìn)”活動(dòng)，努力提高群眾的知曉率和參與度，發(fā)揮群眾參與整治工作的主體作用，要充分宣傳整治工作的先進(jìn)典型，曝光存在的問題，營(yíng)造更加濃厚的治理工作輿論氛圍，推動(dòng)城

鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的深入開展。

四、保障措施

（一）完善相關(guān)制度體系

著力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)和管理的常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，要根據(jù)省、市、縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的相關(guān)要求、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂和完善相應(yīng)的實(shí)施辦法、標(biāo)準(zhǔn)和

配套的規(guī)章制度。

建立 “2333”（兩支宣傳隊(duì)、三個(gè)區(qū)域、三個(gè)層級(jí)、三重督查）的長(zhǎng)效管理機(jī)制。即建立了兩支宣傳隊(duì)伍，老年義務(wù)宣傳隊(duì)和青年志愿服務(wù)隊(duì)，積極進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳,確保義務(wù)宣傳到戶；劃分三個(gè)區(qū)域,把公路干線、城效結(jié)合部劃分為三個(gè)責(zé)任區(qū)域（即銀屏、五龍、斜江三個(gè)區(qū)域）;形成三個(gè)層級(jí),每個(gè)區(qū)域確定了1名鎮(zhèn)干部為市容環(huán)境執(zhí)法人員、1名經(jīng)驗(yàn)豐富的市容環(huán)境協(xié)管員、多名清潔員的三級(jí)人員;建立三重督查機(jī)制,鎮(zhèn)整治辦督查執(zhí)法人員、執(zhí)法人員督查協(xié)管員，協(xié)管員督查清潔員，督查情況進(jìn)行通報(bào),通報(bào)后未及時(shí)整改的,扣減責(zé)任人員工資并進(jìn)行行政效能追究。通過以上措施，形成了兩支隊(duì)伍,三個(gè)區(qū)域、三個(gè)層級(jí)、三

重督查的“2333” 長(zhǎng)效宣傳管理機(jī)制。

建立領(lǐng)導(dǎo)干部包片掛村制度。各村（社區(qū)）書記是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）的城鄉(xiāng)環(huán)境

綜合整治，同時(shí)實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片掛村制度，切實(shí)指導(dǎo)督促所

掛的村（社區(qū)）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。

（二）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

進(jìn)一步建立起城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大各項(xiàng)治理工程的資金投入。通過政府資金的導(dǎo)向作用，帶動(dòng)社

會(huì)資金的投入，建立和完善資金投入的保障機(jī)制。

（三）完善隊(duì)伍建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)劉奇葆書記“要加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍和保潔等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)”的重要指示精神，按照“專群結(jié)合、廣泛動(dòng)員、形成合力”的原則，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理執(zhí)法隊(duì)伍和日常保潔隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平和城鄉(xiāng)清掃

保潔率，逐步建立起整治工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）完善督查考核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)

加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的考核力度。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治列入黨委政府對(duì)村（社區(qū)）考核目標(biāo)，建立由紀(jì)委、目督辦、整治辦組成的全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考核組，每月對(duì)全鎮(zhèn)村（社區(qū)）統(tǒng)一排名，實(shí)行效能考核。黨委、政府對(duì)排名前三位的村、社區(qū)予以全鎮(zhèn)通報(bào)表?yè)P(yáng)，同時(shí)分別獎(jiǎng)勵(lì)目標(biāo)分：2分、1分、0.5分，對(duì)排名最后三位的村（社區(qū)），由支部書記向黨委政府檢討；對(duì)連續(xù)二次排名后三位的村（社區(qū)）支部書記做組織處理，同時(shí)分別扣減目標(biāo)分：1分、2分、3分。對(duì)在工作中不負(fù)責(zé)任，受到上級(jí)批評(píng)、媒體曝光的，按年初目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)所確定的減分原則減分，對(duì)產(chǎn)生負(fù)面影響的，鎮(zhèn)黨委政府將按照《大邑縣城

鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行政問責(zé)暫行辦法》對(duì)包片領(lǐng)導(dǎo)和村

（社區(qū)）負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的意見

富陽(yáng)市人民政府

富政函〔2006〕80 號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)文化市場(chǎng)長(zhǎng)效

管 理 機(jī) 制 的 意 見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

為進(jìn)一步完善長(zhǎng)效監(jiān)管和協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，針對(duì)當(dāng)前我市文化市場(chǎng)管理工作實(shí)際，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就進(jìn)一步完善和落實(shí)文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制提出如下工作意見：

一、健全文化市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)

（一）進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)，消除管理死角。針對(duì)農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分散、部分經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)淡薄、文化市場(chǎng)管理薄弱的特點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要完善當(dāng)?shù)匚幕袌?chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍和村級(jí)文化市場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，落實(shí)文化市場(chǎng)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)。市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)建立

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系，聯(lián)合查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。為落實(shí)各地文化市場(chǎng)管理責(zé)任，市政府將文化市場(chǎng)管理特別是農(nóng)村文化市場(chǎng)管理工作，列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道精神文明建設(shè)考核內(nèi)容。凡是農(nóng)村文化市場(chǎng)出現(xiàn)問題，造成嚴(yán)重后果的，將取消評(píng)選先進(jìn)的資格。

（二）完善文化市場(chǎng)管理部門與110聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新管理方式。將各有關(guān)管理部門的值班舉報(bào)電話納入公安110指揮中心體系，市民發(fā)現(xiàn)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有違法亂紀(jì)行為，可以直接向110投訴舉報(bào)，避免因各部門舉報(bào)電話繁多而給市民帶來的不便，最大限度地提高職能部門及時(shí)處置各類突發(fā)性事件和查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的能力。

（三）制定出臺(tái)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，拓寬信息渠道。市文化廣電新聞出版局要在原有舉報(bào)辦法基礎(chǔ)上，利用12318文化市場(chǎng)舉報(bào)電話，拓展市民舉報(bào)范圍，重新制定有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，舉報(bào)范圍擴(kuò)展至文化市場(chǎng)管理所有項(xiàng)目和所有地域，進(jìn)一步暢通渠道，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。

（四）建立文化市場(chǎng)管理部門聯(lián)絡(luò)室，加快處置速度。進(jìn)一步整合執(zhí)法力量，探索文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，適時(shí)設(shè)立公安、工商、城管駐文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)絡(luò)室，形成執(zhí)法合力。各有關(guān)部門在各司其職的同時(shí)，要加強(qiáng)溝通，密切合作，共同推進(jìn)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作。

二、構(gòu)建齊抓共管聯(lián)動(dòng)格局 — 2 —

（五）建立和完善聯(lián)席會(huì)議制度，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。在市文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下建立文化市場(chǎng)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市文化、公安、工商、城管、電信等部門為骨干，吸收媒體、教育、共青團(tuán)、財(cái)政、法制辦、監(jiān)察等單位參加。定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究分析文化市場(chǎng)形勢(shì)，制定相關(guān)對(duì)策，解決存在的問題，共同促進(jìn)文化市場(chǎng)健康、繁榮發(fā)展。

（六）進(jìn)一步完善聯(lián)合檢查和市場(chǎng)巡查機(jī)制，形成管理合力。為使文化市場(chǎng)管理真正形成合力，由負(fù)有主要行政管理職責(zé)和擁有處罰權(quán)的部門牽頭，相關(guān)部門參加，有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織開展聯(lián)合檢查行動(dòng)，解決文化市場(chǎng)存在的各種突出問題和難點(diǎn)問題，一般每季度組織聯(lián)合檢查不少于一次。市文化行政部門和有關(guān)主要監(jiān)管執(zhí)法部門要對(duì)文化經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保每月一次。各有關(guān)部門在受理舉報(bào)及日常檢查中發(fā)現(xiàn)或查獲應(yīng)依法由其他職能部門處理的違法違規(guī)案件，應(yīng)以書面形式及時(shí)通報(bào)或移交，相關(guān)部門在接報(bào)查處后，要及時(shí)反饋查處結(jié)果。

（七）建立文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作信息通報(bào)和大案要案上報(bào)制度，互通管理信息。市文化、公安、工商、城管部門在嚴(yán)格依法行政的前提下，要互通信息，提高執(zhí)法效能，完善文化市場(chǎng)的日常監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。信息通報(bào)的內(nèi)容包括：各部門對(duì)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立、變更和文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批情況；文化市場(chǎng)的監(jiān)管查處情況統(tǒng)計(jì)；協(xié)助其他管理部門開展文化市場(chǎng)管理工作的情況；市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及問題；管理工作調(diào)研及建議；有關(guān)部門

發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)移送有管轄權(quán)的行政管理部門依法查處的公函；查獲的重大案件或發(fā)生重大事故情況通報(bào)；市委、市政府及市文管委要求相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管或依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的信息。一般工作信息通報(bào)實(shí)行一月一報(bào)制,當(dāng)月的市場(chǎng)管理信息,在次月 5日前，通過電子郵件形式，進(jìn)行互相通報(bào)，并由市文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和隱瞞不報(bào)的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，直至追究行政責(zé)任。

三、完善和創(chuàng)新文化市場(chǎng)管理方法

（八）建立文化市場(chǎng)管理責(zé)任倒查追究和考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，明確管理職責(zé)。由市文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別建立相關(guān)部門文化市場(chǎng)管理責(zé)任倒查追究和考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。市文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要適時(shí)檢查相關(guān)部門對(duì)文化市場(chǎng)巡查日志、檢查筆錄、受理登記、首問辦理等制度化工作程序和責(zé)任倒查制度。對(duì)在文化市場(chǎng)管理中，不認(rèn)真履行職責(zé)，管理不力，發(fā)生嚴(yán)重問題被上級(jí)有關(guān)部門查處或被新聞媒體曝光，影響惡劣的，堅(jiān)決追究直接管理人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，通過考核評(píng)估，對(duì)工作主動(dòng)、積極，與上級(jí)和協(xié)作部門配合密切，成效顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）出臺(tái)文化市場(chǎng)突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)處置重大突發(fā)性事件。為建立和完善富陽(yáng)市文化市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提高重大節(jié)慶期間文化市場(chǎng)重大突發(fā)性事件的應(yīng)急處置能力，市政 — 4 —

府將出臺(tái)《富陽(yáng)市文化市場(chǎng)重大突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作預(yù)案》，對(duì)在文化市場(chǎng)管理工作中出現(xiàn)的有較大影響的突發(fā)性事件，要按照“預(yù)防為主，及時(shí)控制；快速反應(yīng)，全面出擊；果斷處置，依法查處”的原則進(jìn)行處置。

（十）建立文化市場(chǎng)管理理論研討制度，探索管理方法。為及時(shí)掌握和研究解決新形勢(shì)下文化市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問題，市文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每年?duì)款^組織文化市場(chǎng)管理理論研討活動(dòng)，研究文化市場(chǎng)管理工作新方法，創(chuàng)新工作思路和管理舉措，形成科學(xué)合理的工作機(jī)制，促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。

（十一）本意見由市文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。

二○○六年七月二十八日

主題詞：文化

市場(chǎng)

管理

意見

抄送：市委各部門，市紀(jì)委，市人武部，市各群眾團(tuán)體。

市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。市各民主黨派。

第五篇：關(guān)于落實(shí)環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制的考核辦法

關(guān)于落實(shí)環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制的考核辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治管理工作，促進(jìn)環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制的落實(shí)，創(chuàng)建優(yōu)美城鎮(zhèn)，打造宜居環(huán)境。特制定本考核辦法。

一、自然村：社區(qū)黨組織成員、村（居）委會(huì)成員、監(jiān)委會(huì)主任，每人上交押金1000元，下屬其他干部每人上交500元，所在自然村在鎮(zhèn)級(jí)每月檢查中不達(dá)標(biāo)（平均分在80分以下）的扣押金300元，二次不達(dá)標(biāo)的扣300元并進(jìn)行誡勉談話，三次不達(dá)標(biāo)的押金全部扣除并向黨委、政府寫出辭職報(bào)告。全年達(dá)標(biāo)的除連本帶息（銀行同期利息）歸還外，集體獎(jiǎng)勵(lì)1000元；迎接市級(jí)以上檢查達(dá)標(biāo)（平均分在90分以上）的當(dāng)季度加獎(jiǎng)500元。

二、社區(qū) ：社區(qū)書記是第一責(zé)任人，上交押金1500元，在鎮(zhèn)級(jí)每月檢查中每有一村不達(dá)標(biāo)扣200元，連續(xù)二次二個(gè)自然村不達(dá)標(biāo)的扣押金400元并進(jìn)行誡勉談話，三次二個(gè)自然村不達(dá)標(biāo)的押金全部扣除并寫出辭職報(bào)告。全年達(dá)標(biāo)的除連本帶息歸還外，再獎(jiǎng)勵(lì)1500元。

三、包靠社區(qū)科級(jí)干部：包靠社區(qū)的科級(jí)干部要靠前指揮，做到真包實(shí)靠，除每個(gè)季度社區(qū)環(huán)境綜合整治成績(jī)作為季度考核的系數(shù)外，每月檢查中有一村不達(dá)標(biāo)的扣罰100元，直接上繳鎮(zhèn)財(cái)政。

四、以上收取押金全部上繳鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管中心，專戶儲(chǔ)存保息，專門用于環(huán)境綜合整治考核政策兌現(xiàn)。