第一篇：080209、榮成關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理的實(shí)施意見

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理的實(shí)施意見

黨的十七大報告中指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制”，新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》，正式將“加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理”寫入。為深入貫徹十七大精神和《黨章》要求，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)我市流動黨員管理工作，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照質(zhì)量建黨、開放建黨、科學(xué)建黨的要求，從有利于黨組織管理、有利于流動黨員發(fā)揮作用出發(fā)，按照建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機(jī)制的要求，不斷創(chuàng)新管理方法，落實(shí)管理責(zé)任，努力使流動黨員都能接受黨組織的教育和管理，始終保持先進(jìn)性。

二、主要內(nèi)容

（一）健全管理網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合各單位實(shí)際情況，設(shè)立流動黨員教育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)流動黨員的聯(lián)系、教育和管理，重點(diǎn)是建立“兩站點(diǎn)、一協(xié)管”的管理網(wǎng)絡(luò)。兩站點(diǎn)，即基層黨組織流動黨員服務(wù)站和工業(yè)園區(qū)流動黨員管理站。按照“一個支部一個站點(diǎn)”的要求，全市所有基層支部都應(yīng)建立流動黨員服務(wù)站，與黨支部合暑辦公，落實(shí)支部書記第一責(zé)任人、組織委員具體責(zé)任人工作職責(zé)。流動黨員服務(wù)站主要職責(zé)：準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)流動黨員的基本情況；按時接轉(zhuǎn)流動黨員組織關(guān)系； 搞好流動黨員教育管理，對流入黨員搞好組織培訓(xùn)、落實(shí)生產(chǎn)生活服務(wù)，對外出黨員搞好行前教育、落實(shí)跟蹤提醒幫助；協(xié)調(diào)流動黨員參加本區(qū)域民主評議、選舉等事宜。在此基礎(chǔ)上，適應(yīng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求，在“兩新”組織相對集中的工業(yè)園區(qū)設(shè)立流動黨員管理辦公室，對轄區(qū)流動黨員調(diào)查摸底、建檔建卡，做到及時了解情況、掌握去向、通報工作和解決問題。一協(xié)管，就是設(shè)立“兩新”組織流動黨員協(xié)管員。對從業(yè)人員較多的新組建規(guī)模以上“兩新”組織，本著“誰引進(jìn)誰負(fù)責(zé)”的原則，由引進(jìn)單位黨組織負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“兩新”組織落實(shí)流動黨員協(xié)管員；對從業(yè)人員較少的新組建“兩新”組織，根據(jù)工商部門企業(yè)登記和民政部門民辦非企業(yè)登記情況，本著“屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合”的原則，由屬地或行業(yè)黨組織負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“兩新”組織落實(shí)流動黨員協(xié)管員。流動黨員協(xié)管員主要職責(zé)：每季度向上級黨組織反饋一次本單位流動黨員信息，并按照上級黨組織的有關(guān)要求落實(shí)相關(guān)教育管理措施。

（二）強(qiáng)化日常管理。切實(shí)做好一帳、一證、一卡“三個一”管理。一帳，就是基層黨組織流動黨員臺帳。各基層黨組織要通過電話、網(wǎng)絡(luò)、書信等方式準(zhǔn)確采集流動黨員的流動地點(diǎn)、時間、從業(yè)內(nèi)容以及黨組織開展活動情況等相關(guān)信息，建立起信息臺帳，及時了解掌握外出和外來流動黨員學(xué)習(xí)、工作和生活等基本情況。一證，就是流動黨員活動證。黨員外出前，黨組織要進(jìn)行教育并提出要求，及時登記并發(fā)放《流動黨員活動證》，掌握他們的流動去向、外出時間、地點(diǎn)和聯(lián)系方式等情 況。黨員返鄉(xiāng)時，所在黨組織應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)《流動黨員活動證》等有關(guān)情況，及時派人與流動黨員開展談心活動，詳細(xì)了解黨員外出期間的表現(xiàn)。一卡，就流動黨員年度表現(xiàn)組織鑒定卡。流出地黨組織要切實(shí)抓好流動黨員的經(jīng)常性管理，每年年終結(jié)合民主評議，對每名流動黨員做出客觀公正的評價，肯定成績，指出不足，認(rèn)真及時填寫年度表現(xiàn)組織鑒定卡。依據(jù)鑒定卡，對長期不參加組織生活、不履行黨員義務(wù)的黨員，落實(shí)幫教或組織處置措施。

（三）改進(jìn)教育方法。各級黨組織要結(jié)合流動黨員的思想、工作和生活實(shí)際，適時開展形式多樣的教育活動。一要創(chuàng)新教育活動載體。在流動黨員中開展“比學(xué)習(xí)、比工作、比貢獻(xiàn)”、樹立“外出黨員新形象”等主題活動，充分發(fā)揮流動黨員的先進(jìn)性作用；采取定期寄送學(xué)習(xí)資料、發(fā)信函、打電話等方式，加強(qiáng)與流動黨員的溝通聯(lián)系；在流動黨員返回時，抓住時機(jī)組織集中培訓(xùn)，積極開展黨組織活動。二要探索建立臨時學(xué)習(xí)小組。對一同外出務(wù)工的流動黨員，有條件的要就地組織建立臨時學(xué)習(xí)小組，確定學(xué)習(xí)管理召集人，制定學(xué)習(xí)活動方案，明確學(xué)習(xí)活動內(nèi)容，基層黨組織要確定專人進(jìn)行聯(lián)系指導(dǎo)，讓離家的黨員在外同樣能過上組織生活，參加學(xué)習(xí)教育活動。三要堅(jiān)持開展民主評議黨員活動。按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定，組織流動黨員按時參加民主評議活動。未轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系的黨員，評議活動原則上回原單位進(jìn)行，因特殊情況不能回原單位參加評議的，可以憑黨員證明信或《流動黨員活動證》在外出所在地黨 組織參加評議，評議后黨組織將評議情況函告原單位黨組織。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理服務(wù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及面廣、工作要求高。各級黨組織要高度重視，把加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作擺上重要議事日程，周密安排，精心組織，務(wù)求實(shí)效，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。要不斷加大宣傳力度，營造做好流動黨員管理的良好氛圍，教育和引導(dǎo)流動黨員自覺接受教育管理。同時，加強(qiáng)對流動黨員管理工作的指導(dǎo)和檢查，及時了解工作進(jìn)展情況，及時查找不到位、不落實(shí)的問題，積極研究辦法和措施。市里將把流動黨員管理服務(wù)工作作為基層黨建評比的重要內(nèi)容之一，定期組織人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對工作不實(shí)、措施不力的，要給予通報批評。

中共榮成市委組織部

二OO八年二月

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見

隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，各類人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動日益頻繁，其中有不少是共產(chǎn)黨員。加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理，是新形勢下保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要任務(wù)。為進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，提出如下意見。

一、總體要求和主要原則

流動黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長時間內(nèi)無法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動的黨員。

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的總體要求：要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，從有利于黨組織管理、有利于流動黨員發(fā)揮作用出發(fā)，創(chuàng)新管理方式，落實(shí)管理責(zé)任，努力使流動黨員都能接受黨組織的教育和管理，始終保持先進(jìn)性。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的主要原則：

1．堅(jiān)持以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理。構(gòu)建流出地與流入地黨組織密切配合、有機(jī)銜接的流動黨員管理機(jī)制。

2．堅(jiān)持區(qū)別情況、動態(tài)管理。根據(jù)流動黨員的分布狀況、職業(yè)特點(diǎn)和居住地點(diǎn)等情況，采取單位管理、行業(yè)管理和社區(qū)管理等多種方式，努力做到黨員流動到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里。

3．堅(jiān)持教育、管理與服務(wù)相結(jié)合。強(qiáng)化服務(wù)意識，寓教育、管理于服務(wù)之中，增強(qiáng)流動黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感與責(zé)任感。

二、黨組織在流動黨員管理工作中的主要責(zé)任和對流動黨員的基本要求

（一）流出地黨組織的主要責(zé)任

流出地黨組織要了解掌握外出流動黨員情況，加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系，配合流入地黨組織共同做好流動黨員外出期間的教育管理工作。

1．在黨員外出前進(jìn)行教育并提出要求，按規(guī)定登記并發(fā)放《流動黨員活動證》。

2．掌握外出黨員的流動去向、外出時間、地點(diǎn)和聯(lián)系方式等情況。

3．了解黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時向外出流動黨員通報黨組織的重要情況，通知外出流動黨員按規(guī)定參加黨內(nèi)選舉等重要活動。

4．外出流動黨員返回后，認(rèn)真查驗(yàn)《流動黨員活動證》等有關(guān)材料，及時了解黨員外出期間的表現(xiàn)和參加黨的組織生活情況。

5．了解預(yù)備黨員外出期間的表現(xiàn)，按規(guī)定做好預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作。

（二）流入地黨組織的主要責(zé)任

流入地黨組織對流動黨員管理負(fù)有主要責(zé)任，要加強(qiáng)與流出地黨組織的聯(lián)系，把流動黨員納入本地黨員教育管理的整體工作中。

1．認(rèn)真查驗(yàn)《流動黨員活動證》，做好外來流動黨員身份確認(rèn)工作。

2．加強(qiáng)對外來流動黨員的經(jīng)常性教育和管理，將外來流動黨員編入黨的一個基層組織，組織他們參加黨的組織生活。

3．關(guān)心外來流動黨員，為他們的就業(yè)、學(xué)習(xí)和生活提供必要幫助。

4．在《流動黨員活動證》上如實(shí)填寫黨員參加組織生活、交納黨費(fèi)等情況，及時將外來流動黨員的重要情況反饋給流出地黨組織。

5．做好外來流動人員中預(yù)備黨員的教育和管理工作。

（三）對流動黨員的基本要求

流動黨員要認(rèn)真履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，在流入地參加黨的日常組織生活，在正式組織關(guān)系所在黨組織參加選舉等重要活動，自覺接受流出地和流入地黨組織的教育和管理，發(fā)揮先鋒模范作用。

1．外出前，應(yīng)向所在黨支部報告外出事由、時間、地點(diǎn)及聯(lián)系方式，領(lǐng)取《流動黨員活動證》。

2．憑《流動黨員活動證》及時到流入地黨組織報到，積極參加黨的組織生活，按規(guī)定交納黨費(fèi)，完成黨組織交給的任務(wù)。流動黨員原則上應(yīng)當(dāng)按月交納黨費(fèi)，因外出地點(diǎn)變動頻繁等原因按月交納確有困難的，可以按季交納。

3．主動與流出地黨組織保持聯(lián)系，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況。外出地點(diǎn)、就業(yè)單位、居住地和聯(lián)系方式等發(fā)生變化時，應(yīng)及時向流出地黨組織和有關(guān)黨組織報告。

4．外出返回后，及時將《流動黨員活動證》交給流出地黨組織查驗(yàn)，如實(shí)向黨組織匯報外出期間的情況。

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第三篇：中組部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見

隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，各類人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動日益頻繁，其中有不少是共產(chǎn)黨員。加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理，是新形勢下保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要任務(wù)。為進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，提出如下意見。

一、總體要求和主要原則

流動黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長時間內(nèi)無法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動的黨員。

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的總體要求：要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，從有利于黨組織管理、有利于流動黨員發(fā)揮作用出發(fā)，創(chuàng)新管理方式，落實(shí)管理責(zé)任，努力使流動黨員都能接受黨組織的教育和管理，始終保持先進(jìn)性。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的主要原則：

1．堅(jiān)持以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理。構(gòu)建流出地與流入地黨組織密切配合、有機(jī)銜接的流動黨員管理機(jī)制

2．堅(jiān)持區(qū)別情況、動態(tài)管理。根據(jù)流動黨員的分布狀況、職業(yè)特點(diǎn)和居住地點(diǎn)等情況，采取單位管理、行業(yè)管理和社區(qū)管理等多種方式，努力做到黨員流動到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里。

3．堅(jiān)持教育、管理與服務(wù)相結(jié)合。強(qiáng)化服務(wù)意識，寓教育、管理于服務(wù)之中，增強(qiáng)流動黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感與責(zé)任感

二、黨組織在流動黨員管理工作中的主要責(zé)任和對流動黨員的基本要求

（一）流出地黨組織的主要責(zé)任

流出地黨組織要了解掌握外出流動黨員情況，加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系，配合流入地黨組織共同做好流動黨員外出期間的教育管理工作。

1．在黨員外出前進(jìn)行教育并提出要求，按規(guī)定登記并發(fā)放《流動黨員活動證》.2．掌握外出黨員的流動去向、外出時間、地點(diǎn)和聯(lián)系方式等情

3．了解黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時向外出流動黨員通報黨組織的重要情況，通知外出流動黨員按規(guī)定參加黨內(nèi)選舉等重要活動。

4．外出流動黨員返回后，認(rèn)真查驗(yàn)《流動黨員活動證》等有關(guān)材料，及時了解黨員外出期間的表現(xiàn)和參加黨的組織生活情況。

5．了解預(yù)備黨員外出期間的表現(xiàn)，按規(guī)定做好預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工

（二）流入地黨組織的主要責(zé)任

流入地黨組織對流動黨員管理負(fù)有主要責(zé)任，要加強(qiáng)與流出地黨組織的聯(lián)系，把流動黨員納入本地黨員教育管理的整體工作中。

1．認(rèn)真查驗(yàn)《流動黨員活動證》，做好外來流動黨員身份確認(rèn)工作。

2．加強(qiáng)對外來流動黨員的經(jīng)常性教育和管理，將外來流動黨員編入黨的一個基層組織，組織他們參加黨的組織生活。

3．關(guān)心外來流動黨員，為他們的就業(yè)、學(xué)習(xí)和生活提供必要幫助。

4．在《流動黨員活動證》上如實(shí)填寫黨員參加組織生活、交納黨費(fèi)等情況，及時將外來流動黨員的重要情況反饋給流出地黨組織。

5．做好外來流動人員中預(yù)備黨員的教育和管理工作。

（三）對流動黨員的基本要求

流動黨員要認(rèn)真履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，在流入地參加黨的日常組織生活，在正式組織關(guān)系所在黨組織參加選舉等重要活動，自覺接受流出地和流入地黨組織的教育和管理，發(fā)揮先鋒模范作用。

1．外出前，應(yīng)向所在黨支部報告外出事由、時間、地點(diǎn)及聯(lián)系方式，領(lǐng)取《流動黨員活動證》.2．憑《流動黨員活動證》及時到流入地黨組織報到，積極參加黨的組織生活，按規(guī)定交納黨費(fèi)，完成黨組織交給的任務(wù)。流動黨員原則上應(yīng)當(dāng)按月交納黨費(fèi)，因外出地點(diǎn)變動頻繁等原因按月交納確有困難的，可以按季交納。

3．主動與流出地黨組織保持聯(lián)系，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況。外出地點(diǎn)、就業(yè)單位、居住地和聯(lián)系方式等發(fā)生變化時，應(yīng)及時向流出地黨組織和有關(guān)黨組織報告

4．外出返回后，及時將《流動黨員活動證》交給流出地黨組織查驗(yàn)，如實(shí)向黨組織匯報外出期間的情況。

三、改進(jìn)流動黨員管理方法

（一）完善流動黨員組織關(guān)系管理。流動黨員一般應(yīng)當(dāng)持《流動黨員活動證》。簡化《流動黨員活動證》發(fā)放手續(xù)，《流動黨員活動證》經(jīng)流出地黨的基層委員會蓋章后，由黨支部登記發(fā)放。流入地黨支部要及時驗(yàn)證并報上級黨組織備案?！读鲃狱h員活動證》由流動黨員正式組織關(guān)系所在黨支部或組織生活所在黨支部每年審核一次。流動黨員無正當(dāng)理由不及時辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接事宜、長期不與流入地和流出地黨組織聯(lián)系的，黨組織要進(jìn)行批評教育，經(jīng)教育仍不改正的，其正式組織關(guān)系所在黨組織要按黨章及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。

（二）及時將流動黨員編入流入地黨的基層組織。流動黨員就業(yè)單位有黨組織的，應(yīng)當(dāng)編入其就業(yè)單位黨組織；就業(yè)單位沒有黨組織的，可以就近就便編入所在社區(qū)（村）黨組織或其他單位黨組織，也可依托商會、行業(yè)協(xié)會等單位的黨組織進(jìn)行管理。在流動黨員較為集中的社區(qū)（村）、項(xiàng)目工地、商務(wù)樓宇和集貿(mào)市場等，可專門建立流動黨員黨組織。流出地黨組織可在外出流動黨員相對集中的地方建立黨組織，依托駐外辦事機(jī)構(gòu)黨組織或委托流入地黨組織進(jìn)行管理，條件成熟后移交流入地黨組織管理和領(lǐng)導(dǎo)。

（三）探索利用現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)對流動黨員的管理。有條件的地方黨委組織部門要通過建立流動黨員信息庫等方式，及時掌握本地區(qū)外出和外來流動黨員的基本情況。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委特別是縣（市、區(qū)、旗）黨委要把加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作擺上重要議事日程，納入基層黨建工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。黨委組織部門要與政府有關(guān)部門加強(qiáng)溝通和協(xié)作，定期通報和研究流動黨員管理工作。有關(guān)部門在流動人員登記備案中，要增加“政治面貌”內(nèi)容。要通過多種渠道解決流動黨員管理工作所需經(jīng)費(fèi)和場所問題。

要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能，有條件的地方可建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）黨員服務(wù)站（點(diǎn)），積極為流動黨員提供就業(yè)、培訓(xùn)和權(quán)益保障等方面的服務(wù)。

要加強(qiáng)對流動黨員管理工作的督促檢查。對在流動黨員管理工作中不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮的，要對有關(guān)責(zé)任人給予教育幫助，情節(jié)嚴(yán)重的，要作出必要的組織處理。市、縣黨委組織部門每年底要逐級上報流動黨員管理工作情況。各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部門每年要組織一次抽查。

要鼓勵創(chuàng)新并及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷探索加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理的有效途徑。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見

目錄

一、總體要求和主要原則

二、黨組織在流動黨員管理工作中的三、改進(jìn)流動黨員管理方法

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），解放軍各總部、各大單位黨委，各人民團(tuán)體黨組：

《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》和《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》等四個文件已經(jīng)中央同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

這 四個文件的制定和印發(fā)，是開展以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，是建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的重要舉措，對于鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果，更好地落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)；對于更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證，具有十分重要的意義。各地區(qū)各部門各單位黨組織要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好文件精神的學(xué)習(xí)貫徹，把這些文件作為培訓(xùn)黨員和干部的重要內(nèi)容，并結(jié)合工作實(shí)際，全面加以落實(shí)。同時，要以改革的精神探索加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的新方法新途徑，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程和建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

中共中央辦公廳

2006年6月21日

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見

隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，各類人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動日益頻繁，其中有不少是共產(chǎn)黨員。加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理，是新形勢下保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要任務(wù)。為進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，提出如下意見。

一、總體要求和主要原則

流動黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長時間內(nèi)無法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動的黨員。

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的總體要求：要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，從有利于黨組織管理、有利于流

動黨員發(fā)揮作用出發(fā)，創(chuàng)新管理方式，落實(shí)管理責(zé)任，努力使流動黨員都能接受黨組織的教育和管理，始終保持先進(jìn)性。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的主要原則：

1．堅(jiān)持以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理。構(gòu)建流出地與流入地黨組織密切配合、有機(jī)銜接的流動黨員管理機(jī)制。

2．堅(jiān)持區(qū)別情況、動態(tài)管理。根據(jù)流動黨員的分布狀況、職業(yè)特點(diǎn)和居住地點(diǎn)等情況，采取單位管理、行業(yè)管理和社區(qū)管理等多種方式，努力做到黨員流動到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里。

3．堅(jiān)持教育、管理與服務(wù)相結(jié)合。強(qiáng)化服務(wù)意識，寓教育、管理于服務(wù)之中，增強(qiáng)流動黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感與責(zé)任感。

二、黨組織在流動黨員管理工作中的主要責(zé)任和對流動黨員的基本要求

（一）流出地黨組織的主要責(zé)任

流出地黨組織要了解掌握外出流動黨員情況，加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系，配合流入地黨組織共同做好流動黨員外出期間的教育管理工作。

1．在黨員外出前進(jìn)行教育并提出要求，按規(guī)定登記并發(fā)放《流動黨員活動證》。

2．掌握外出黨員的流動去向、外出時間、地點(diǎn)和聯(lián)系方式等情況。

3．了解黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時向外出流動黨員通報黨組織的重要情況，通知外出流動黨員按規(guī)定參加黨內(nèi)選舉等重要活動。

4．外出流動黨員返回后，認(rèn)真查驗(yàn)《流動黨員活動證》等有關(guān)材料，及時了解黨員外出期間的表現(xiàn)和參加黨的組織生活情況。

5．了解預(yù)備黨員外出期間的表現(xiàn)，按規(guī)定做好預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作。

（二）流入地黨組織的主要責(zé)任

流入地黨組織對流動黨員管理負(fù)有主要責(zé)任，要加強(qiáng)與流出地黨組織的聯(lián)系，把流動黨員納入本地黨員教育管理的整體工作中。

1．認(rèn)真查驗(yàn)《流動黨員活動證》，做好外來流動黨員身份確認(rèn)工作。

2．加強(qiáng)對外來流動黨員的經(jīng)常性教育和管理，將外來流動黨員編入黨的一個基層組織，組織他們參加黨的組織生活。

3．關(guān)心外來流動黨員，為他們的就業(yè)、學(xué)習(xí)和生活提供必要幫助。

4．在《流動黨員活動證》上如實(shí)填寫黨員參加組織生活、交納黨費(fèi)等情況，及時將外來流動黨員的重要情況反饋給流出地黨組織。

5．做好外來流動人員中預(yù)備黨員的教育和管理工作。

（三）對流動黨員的基本要求

流動黨員要認(rèn)真履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，在流入地參加黨的日常組織生活，在正式組織關(guān)系所在黨組織參加選舉等重要活動，自覺接受流出地和流入地黨組織的教育和管理，發(fā)揮先鋒模范作用。

1．外出前，應(yīng)向所在黨支部報告外出事由、時間、地點(diǎn)及聯(lián)系方式，領(lǐng)取《流動黨員活動證》。

2．憑《流動黨員活動證》及時到流入地黨組織報到，積極參加黨的組織生活，按規(guī)定交納黨費(fèi)，完成黨組織交給的任務(wù)。流動黨員原則上應(yīng)當(dāng)按月交納黨費(fèi)，因外出地點(diǎn)變動頻繁等原因按月交納確有困難的，可以按季交納。

3．主動與流出地黨組織保持聯(lián)系，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況。外出地點(diǎn)、就業(yè)單位、居住地和聯(lián)系方式等發(fā)生變化時，應(yīng)及時向流出地黨組織和有關(guān)黨組織報告。

4．外出返回后，及時將《流動黨員活動證》交給流出地黨組織查驗(yàn)，如實(shí)向黨組織匯報外出期間的情況。

三、改進(jìn)流動黨員管理方法

（一）完善流動黨員組織關(guān)系管理。流動黨員一般應(yīng)當(dāng)持《流動黨員活動證》。簡化《流動黨員活動證》發(fā)放手續(xù)，《流動黨員活動證》經(jīng)流出地黨的基層委員會蓋章后，由黨支部登記發(fā)放。流入地黨支部要及時驗(yàn)證并報上級黨組織備案?！读鲃狱h員活動證》由流動黨員正式組織關(guān)系所在黨支部或組織生活所在黨支部每年審核一次。流動黨員無正當(dāng)理由不及時辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接事宜、長期不與流入地和流出地黨組織聯(lián)系的，黨組織要進(jìn)行批評教育，經(jīng)教育仍不改正的，其正式組織關(guān)系所在黨組織要按黨章及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。

（二）及時將流動黨員編入流入地黨的基層組織。流動黨員就業(yè)單位有黨組織的，應(yīng)當(dāng)編入其就業(yè)單位黨組織；就業(yè)單位沒有黨組織的，可以就近就便編入所在社區(qū)（村）黨組織或其他單位黨組織，也可依托商會、行業(yè)協(xié)會等單位的黨組織進(jìn)行管理。在流動黨員較為集中的社區(qū)（村）、項(xiàng)目工地、商務(wù)樓宇和集貿(mào)市場等，可專門建立流動黨員黨組織。流出地黨組織可在外出流動黨員相對集中的地方建立黨組織，依托駐外辦事機(jī)構(gòu)黨組織或委托流入地黨組織進(jìn)行管理，條件成熟后移交流入地黨組織管理和領(lǐng)導(dǎo)。

（三）探索利用現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)對流動黨員的管理。有條件的地方黨委組織部門要通過建立流動黨員信息庫等方式，及時掌握本地區(qū)外出和外來流動黨員的基本情況。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委特別是縣（市、區(qū)、旗）黨委要把加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作擺上重要議事日程，納入基層黨建工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。黨委組織部門要與政府有關(guān)部門加強(qiáng)溝通和協(xié)作，定期通報和研究流動黨員管理工作。有關(guān)部門在流動人員登記備案中，要增加“政治面貌”內(nèi)容。要通過多種渠道解決流動黨員管理工作所需經(jīng)費(fèi)和場所問題。

要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能，有條件的地方可建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）黨員服務(wù)站（點(diǎn)），積極為流動黨員提供就業(yè)、培訓(xùn)和權(quán)益保障等方面的服務(wù)。

要加強(qiáng)對流動黨員管理工作的督促檢查。對在流動黨員管理工作中不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮的，要對有關(guān)責(zé)任人給予教育幫助，情節(jié)嚴(yán)重的，要作出必要的組織處理。市、縣黨委組織部門每年底要逐級上報流動黨員管理工作情況。各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部門每年要組織一次抽查。

要鼓勵創(chuàng)新并及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷探索加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理的有效途徑。

第五篇：流動黨員管理

村流動黨員管理辦法

流動黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長時間內(nèi)無法正常參加正式組織關(guān)系所在地黨組織活動的黨員。為規(guī)范流動黨員管理，根據(jù)上級文件有關(guān)精神，對我村流動黨員管理規(guī)定如下：

一、對流動黨員的基本要求

流動黨員要認(rèn)真履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，在流入地參加黨的日常組織生活，在村黨組織參加選舉等重要活動，自覺接受流出地和流入地黨組織的教育和管理，發(fā)揮先鋒模范作用。

1、外出前，應(yīng)向村黨組織報告外出事由、時間、地點(diǎn)及聯(lián)系方式，領(lǐng)取《流動黨員活動證》。

2、憑《流動黨員活動證》及時到流入地黨組織報到，積極參加黨的組織生活，按規(guī)定交納黨費(fèi)，完成黨組織交給的任務(wù)。流動黨員原則上應(yīng)當(dāng)按月交納黨費(fèi)，因外出地點(diǎn)變動頻繁等原因按月交納確有困難的，可以按季交納。

3、主動與村黨組織保持聯(lián)系，每年至少向村黨組織匯報一次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況。外出地點(diǎn)、就業(yè)單位、居住地和聯(lián)系方式等發(fā)生變化時，應(yīng)及時向村黨組織和有關(guān)黨組織報告。

4、外出返回后，及時將《流動黨員活動證》交給村黨組織查驗(yàn)，如實(shí)向黨組織匯報外出期間的情況。

二、區(qū)別情況進(jìn)行管理

1、外出時間較長（6個月以上）、地點(diǎn)比較固定的，應(yīng)將黨員正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)至所去地（單位）黨組織。

2、外出時間較短（6個月以內(nèi)），且地點(diǎn)比較固定，應(yīng)開具黨員證明信，交所去地（單位）黨組織。

3、外出無固定地點(diǎn)，暫時無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，應(yīng)使用《流動黨員活動證》。

4、流動性大，無固定地點(diǎn)，但可以經(jīng)?；卮宓模刹晦D(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，仍由村黨組織管理。

三、《流動黨員活動證》的發(fā)放

1、《流動黨員活動證》由縣委組織部負(fù)責(zé)提供，不得翻印。

2、《流動黨員活動證》由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)取，由組織登記發(fā)放。一般應(yīng)貼本人近期免冠照片，并由發(fā)證的鎮(zhèn)黨委在照片上加蓋印章，特殊情況未貼照片的，應(yīng)與本人的居民身份證同時使用。

3、發(fā)放《流動黨員活動證》時，村黨組織登記造冊，詳細(xì)登記持證外出黨員的姓名、發(fā)證時間、外出原因、流向、外出時間和聯(lián)系方式等情況，并報鎮(zhèn)黨委備案。

四、《流動黨員活動證》的使用

村黨組織要了解掌握外出流動黨員情況，加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系，配合流入地黨組織共同做好流動黨員外出期間的教育管理工作。

1、在黨員外出前進(jìn)行教育并提出要求，按規(guī)定登記并發(fā)放《流動黨員活動證》。

2、村黨組織同時確定流動黨員聯(lián)系人。

3、掌握外出黨員的流動去向、外出時間、地點(diǎn)和聯(lián)系方式等情況。

4、了解黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時向外出流動黨員通報村黨組織的重要情況，通知外出流動黨員按規(guī)定參加黨內(nèi)選舉等重要活動。

5、外出流動黨員返回后，認(rèn)真查驗(yàn)《流動黨員活動證》等有關(guān)材料，及時了解黨員外出期間的表現(xiàn)和參加黨的組織生活情況。

6、了解預(yù)備黨員外出期間的表現(xiàn)，按規(guī)定做好預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作。

7、認(rèn)真查驗(yàn)《流動黨員活動證》，做好外來流動黨員身份確認(rèn)工作。

8、加強(qiáng)對外來流動黨員的經(jīng)常性教育和管理，將外來流動黨員編入一個黨小組，組織他們參加黨的組織生活。

9、關(guān)心外來流動黨員，為他們的就業(yè)、學(xué)習(xí)和生活提供必要幫助。

10、在《流動黨員活動證》上如實(shí)填寫黨員參加組織生活、交納黨費(fèi)等情況，及時將外來流動黨員的重要情況反饋給流出地黨組織。

11、做好外來流動人員中預(yù)備黨員的教育和管理工作。

五、黨員流出期間管理

1、通過適當(dāng)方式與外出黨員繼續(xù)保持聯(lián)系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時向外出黨員通報村黨組織的重要情況，通知外出流動黨員按規(guī)定參加黨內(nèi)選舉等重要活動。

2、利用流動黨員返鄉(xiāng)之機(jī)，通過集中學(xué)習(xí)、召開座談會或走訪等形式，認(rèn)真聽取黨員匯報外出期間的工作和思想情況，征求他們的意見和建議，并檢查《流動黨員活動證》使用情況。

3、發(fā)現(xiàn)外出黨員不按規(guī)定接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，或不將《流動黨員活動證》交外出所在地或單位黨組織，或長期不參加組織生活、不交納黨費(fèi)、不做黨所分配的工作等情況時，要嚴(yán)肅批評教育，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

4、村黨組織原則上每年對《流動黨員活動證》審核一次。

六、流出黨員返回后管理

1、外出流動黨員返回后，村黨組織認(rèn)真查驗(yàn)《流動黨員活動證》等有關(guān)材料，及時了解黨員外出期間的表現(xiàn)和參加黨的組織生活情況。

2、了解預(yù)備黨員外出期間的表現(xiàn)，按規(guī)定做好預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作。

3、按規(guī)定做好有關(guān)組織手續(xù)辦理工作，及時納入管理。

七、流動預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)的辦理

開具黨員證明信和持《流動黨員活動證》外出的流動預(yù)備黨員，在外出期間如預(yù)備期滿，應(yīng)向村黨組織提出轉(zhuǎn)正申請，由村黨組織按照規(guī)定的程序辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)。辦理這類預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)時，村黨組織通過查驗(yàn)《流動黨員活動證》及其他途徑，認(rèn)真了解和考察預(yù)備黨員在外出期間的表現(xiàn)。外出所在地或單位黨組織應(yīng)負(fù)責(zé)介紹有關(guān)情況，提供相關(guān)證明。