第一篇：以人為本執(zhí)法為民.反腐敗工作落實(shí)到審判工作中去doc

關(guān)于審判機(jī)關(guān)將以人為本，執(zhí)法為民 貫徹落實(shí)到反腐倡廉建設(shè)中去的幾點(diǎn)思考----邯鄲市中級(jí)人民法院紀(jì)檢組

【摘要】文章闡述了在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真查找損害人民利益的突出問(wèn)題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提出解決構(gòu)建民主法治、維護(hù)公平正義的具體措施。

【關(guān)鍵詞】審判機(jī)關(guān)，以人為本，執(zhí)法為民，反腐倡廉

胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)大法官和大檢察官座談會(huì)上指出：“維護(hù)人民利益，是黨的根本宗旨的要求，也是做好政法工作的目的。政法工作搞得好不好，最終要看人民滿意不滿意。要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持執(zhí)法為民，堅(jiān)持司法公正，把維護(hù)好人民權(quán)益作為政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，為人民安居樂(lè)業(yè)提供更加有力的法治保障和法律服務(wù)。”胡錦濤總書(shū)記又在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上做重要講話時(shí)，深刻闡述了切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中的重要性、緊迫性以及總體要求和工作重點(diǎn)。法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)在這種大環(huán)境下，需要一支作風(fēng)扎實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過(guò)硬的審判隊(duì)伍，來(lái)面對(duì)新形勢(shì)下人民群眾對(duì)反腐倡廉的呼聲，對(duì)反腐倡廉的期望?，F(xiàn)結(jié)合當(dāng)前審判工作實(shí)

際，就如何圍繞以人為本，執(zhí)法為民，進(jìn)一步落實(shí)反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)談幾點(diǎn)淺見(jiàn)。

一、以人為本和執(zhí)法為民的概念

“以人文本”是歷史唯物主義的一項(xiàng)基本原則。我國(guó)古代思想家早就提出“民惟邦本，本固邦寧”、“天地之間，莫貴于人”，強(qiáng)調(diào)要利民、裕民、養(yǎng)民、惠民。馬克思主義也強(qiáng)調(diào)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定性力量；人民群

眾是生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素，創(chuàng)造了社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，第一次把以人為本的思想建立在歷史唯物主義的科學(xué)基礎(chǔ)之上，成為指導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)改造客觀世界和主觀世界的一項(xiàng)重要思想原則?，F(xiàn)在我們中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)把以人為本作為黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。從法律的角度來(lái)講，以人為本就是指要充分尊重個(gè)人的意愿，使其享有人之為人所應(yīng)享有的基本權(quán)利，在法律允許的范圍之內(nèi)，享有廣泛的行為自由，國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)充分保障和實(shí)現(xiàn)個(gè)人的福祉，促進(jìn)個(gè)人人格的發(fā)展，維護(hù)個(gè)人的人格尊嚴(yán)和自由。

“執(zhí)法為民”就是要把人民的利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，人民是國(guó)家的主人，一切權(quán)力來(lái)源于人民，這是我國(guó)憲法確立的基本原則，也是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。審判權(quán)在執(zhí)法活動(dòng)中也不例外，審判機(jī)關(guān)要把保證人民當(dāng)家作主、擴(kuò)大人民民主作為重要價(jià)值追求，保障人民群眾各項(xiàng)權(quán)利。

要牢固樹(shù)立人民群眾主體地位的意識(shí)，把執(zhí)法崗位作為為人民服務(wù)的平臺(tái)，把執(zhí)法活動(dòng)作為保護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民利益的途徑。在執(zhí)法實(shí)踐中要充分關(guān)注群眾需求，緩解民生矛盾，破解民生難題，努力解決群眾反映的涉法涉訴問(wèn)題，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)、服好務(wù)，全面維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益和根本利益，為人民安居樂(lè)業(yè)提供更加有力的法治保障和法律服務(wù)。胡錦濤總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，全黨同志必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，使我們的事業(yè)經(jīng)得起任何風(fēng)浪、任何風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。作為審判機(jī)關(guān)當(dāng)前主要任務(wù)就是要圍繞反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、制定相關(guān)措施、規(guī)范執(zhí)法行為、加大監(jiān)督活動(dòng)，貫徹好胡錦濤總書(shū)記的重要論述，推動(dòng)全面做好各項(xiàng)審判工作，為 “十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成，提供強(qiáng)有力的司法保障。

二、審判機(jī)關(guān)反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn) 反腐倡廉事關(guān)人民法院事業(yè)的生死存亡，如果法院的廉政建設(shè)抓不好，就不可能得到老百姓的認(rèn)可，司法也就失去了公信力，“以人為本、執(zhí)法為民”也就成了空談。從當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看，一是社會(huì)法治的不斷完善，對(duì)審判機(jī)關(guān)的要求越來(lái)越高。隨著我國(guó)民主法制

建設(shè)的不斷健全，人民群眾的法制意識(shí)和觀念越來(lái)越強(qiáng)，也對(duì)審判機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作提出了更高的要求，作為法官要精

通法理、業(yè)務(wù)嫻熟、技能過(guò)硬，以確保嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。這樣，才能不辜負(fù)黨和人民的希望和重托，努力讓黨和人民滿意。二是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)審判機(jī)關(guān)的要求越來(lái)越高。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，已經(jīng)給我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)深刻的影響，也給審判工作帶來(lái)了諸多困難和挑戰(zhàn)，國(guó)外生活物質(zhì)水平和金錢的誘惑，對(duì)法官隊(duì)伍的管理帶來(lái)了巨大的沖擊，目前法官系統(tǒng)管理體制不夠科學(xué)，內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些因素的存在，若不及時(shí)采取措施解決，致使個(gè)別法官因腐敗問(wèn)題被處理，將詆毀法院在人民群眾中的形象，將影響審判事業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)此必須引起高度重視。三是反腐敗斗爭(zhēng)和社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)對(duì)審判機(jī)關(guān)的要求越來(lái)越高。目前社會(huì)治安形勢(shì)仍相當(dāng)嚴(yán)峻，重特大惡性暴力案件、涉槍、涉黑、涉毒案件有增無(wú)減，盜竊、搶奪等多發(fā)性案件持續(xù)上升，腐敗犯罪案件居高不下。面對(duì)嚴(yán)峻的社會(huì)形勢(shì)，作為審判機(jī)關(guān)要不辱使命，依法嚴(yán)厲打擊，做到從重從快判決，做到清濁揚(yáng)善，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)，必須常抓不懈。我們要更加清醒地認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下法院肩負(fù)的重大政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、法律責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和最高法院對(duì)反腐倡廉工作的決策部署上來(lái)，真正把法院反腐倡廉建設(shè)放在更加突出 的位置，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

三、影響以人為本，執(zhí)法為民思想落實(shí)到審判機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)中去的成因 隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的思想觀念也隨之變化，我們審判機(jī)關(guān)也存在一些不良因素。一是思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，在工作中普遍存在思想政治教育方法簡(jiǎn)單，專題教育活動(dòng)多而不實(shí)，談心活動(dòng)缺乏經(jīng)?；贫然?，使一些審判機(jī)關(guān)和審判人員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行社會(huì)主義法治理念的自覺(jué)性不強(qiáng)，不能正確處理法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系, 個(gè)別法官世界觀、人生觀和價(jià)值觀出現(xiàn)了偏差。二是管理機(jī)制滯后和落實(shí)不夠到位,近年來(lái)，各級(jí)審判機(jī)關(guān)出臺(tái)了很多管理

制度，在隊(duì)伍管理中發(fā)揮了良好的作用，也取得了一定的效果。但從目前情況看，隨著形勢(shì)的發(fā)展，個(gè)別制度已經(jīng)滯后，沒(méi)有新的規(guī)范，還有一些制度落實(shí)不夠到位。三是少數(shù)法官宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)群眾態(tài)度生硬、作風(fēng)霸道，對(duì)待當(dāng)事人采取“冷、橫、硬、推”的態(tài)度，更有甚者違規(guī)違法辦案，玩忽職守，執(zhí)法犯法、貪贓枉法, 濫用審判權(quán)損害群眾利益，傷害了人民群眾的感情，損害了人民群眾的合法權(quán)益。四是執(zhí)法水平不高，服務(wù)能力有限。一些法官業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作能力較差，工作效率低下、不注意辦案的方式方法，工作中影響了人民群眾的生產(chǎn)生活等活動(dòng)。特別是在處置一些關(guān)系到老百姓切身利益案件時(shí)，應(yīng)變能力不強(qiáng)，如在處置工廠倒閉、農(nóng)民工工資、土地糾紛，以及群體性涉訪涉訴突發(fā)事件或案件時(shí)準(zhǔn)備不足，辦法不多。五是缺乏有效的監(jiān)督，審判機(jī)關(guān)在自身監(jiān)督方面力度有所欠缺，特別是在處理違法違紀(jì)干警上有從輕或隱瞞不查等問(wèn)題，在接受社會(huì)監(jiān)督方面，也或多或少地缺少?gòu)V度和透明度。

四、堅(jiān)持把“以人為本，執(zhí)法為民”思想落實(shí)到審判機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)中去的幾點(diǎn)思考

（一）在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。作為法官要真正落實(shí)執(zhí)法為民的各項(xiàng)要求，要在思想上、工作上、作風(fēng)上嚴(yán)格要求自己。要作到立足本職，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。要增強(qiáng)宗旨觀念、群眾觀念，實(shí)實(shí)在在地為人民群眾謀利益。在執(zhí)法過(guò)程中，要心中時(shí)刻裝著人民，人民群眾最關(guān)心什么、希望什么，我們的工作重心就指向什么；人民群眾對(duì)哪些方面不滿意，我們就重點(diǎn)整改哪些方面。作為人民公仆，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把自己的執(zhí)法權(quán)力服務(wù)到人民的愿望和利益中。一方面維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益和現(xiàn)實(shí)權(quán)益，處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。執(zhí)法工作的根本目的是為整個(gè)社會(huì)和廣大人民群眾服務(wù)，所以，實(shí)施的管理行為只是手段，而服務(wù)才是最終目的。

（二）在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，就是要大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。司法公正，是維護(hù)社會(huì)公平正義的底線；司法公正，是審判機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威的責(zé)任所在；司法公正，也是廣大人民群眾的愿望和期盼。在履行審判職責(zé)中，一定要嚴(yán)格按照法定程序辦事，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，提高司法公信力，堅(jiān)持實(shí)體與程序并重原則，充分保障當(dāng)事人知情權(quán)、辯護(hù)權(quán)、申訴權(quán)等訴訟權(quán)利，及時(shí)糾正訴訟中的違法問(wèn)題，保證訴訟活動(dòng)依法進(jìn)行，使人民群眾對(duì)司法公正充滿信心。為確保公正執(zhí)法，就要從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)入手。一是要定期分析隊(duì)伍現(xiàn)狀，使思想政治工作具有針對(duì)性。隨著時(shí)代的進(jìn)步，干警的思想在不斷變化，作為院領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)，要定期了解分析隊(duì)伍現(xiàn)狀，把脈干警思想變化，研究工作對(duì)策。思想政治工作要做到“兩個(gè)結(jié)合”，要與解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相結(jié)合，引導(dǎo)干警解決“為誰(shuí)執(zhí)法，怎樣執(zhí)法”的問(wèn)題，端正執(zhí)法指導(dǎo)思想；要與解決傾向性問(wèn)題相結(jié)合，針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)不同時(shí)期出現(xiàn)的不同重點(diǎn)和難點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭，及時(shí)采取措施，實(shí)施針對(duì)性教育。同時(shí)，檢察思想政治工作要有所創(chuàng)新、有所發(fā)展，思想政治工作要貼近審判工作實(shí)際，突出思想政治工作重點(diǎn)；還要緊貼本院或本部門(mén)干警思想實(shí)際，加大經(jīng)常性思想工作的力度。堅(jiān)持干警思想定期分析制度、健全領(lǐng)導(dǎo)逐月講評(píng)制度等，以進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)思想政治工作。二是要實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。要

以落實(shí)“一崗雙責(zé)”為核心，各責(zé)任主體要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。把層層簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)和“一崗雙責(zé)”責(zé)任書(shū)落實(shí)到位；以黨建活動(dòng)為載體，黨總支、各黨支部要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，經(jīng)常向黨組織匯報(bào)黨員的思想情況和活動(dòng)情況，多組織有益黨員身心健康的文化娛樂(lè)活動(dòng)；在日常工作中領(lǐng)導(dǎo)之間、科室之間、干警之間相互監(jiān)督、相互促進(jìn)，達(dá)到共同提高之目的。三是要開(kāi)展分類培訓(xùn)，提升干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和個(gè)人基本素質(zhì)及特長(zhǎng)，開(kāi)展分類培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。同時(shí)要結(jié)合實(shí)際建立法官人才庫(kù)，鼓勵(lì)干警自學(xué)成才，參加學(xué)歷教育培訓(xùn)，對(duì)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行特殊培養(yǎng)，為他們的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，努力培養(yǎng)出一批能適應(yīng)新形勢(shì)下審判工作和現(xiàn)代化建設(shè)的復(fù)合型人才。要經(jīng)常性地開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，通過(guò)舉行小型的研討會(huì)、辯論會(huì)等，探討解決工作中遇到的新問(wèn)題。四是要實(shí)施分類管理，提高整體效能?，F(xiàn)有的法官管理體制沒(méi)有體現(xiàn)工作專業(yè)特性，專業(yè)人員配備不合理比較突出 的現(xiàn)象。要盡快實(shí)行審判機(jī)關(guān)人員分類管理，按照法官序列、書(shū)記員序列、陪審員序列、司法警察序列、專業(yè)技術(shù)人員序列和行政管理人員序列進(jìn)行管理，從而體現(xiàn)審判工作的特點(diǎn)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)干警的工作積極性，為促進(jìn)公正司法提供組織保障。五是要落實(shí)從優(yōu)待警，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。在審判工作任務(wù)十分繁重，干警身體每況愈下的情況下，要多方面關(guān)心他們生活，凡上級(jí)院和地方黨委有明文規(guī)定的政治待遇要認(rèn)真加以

落實(shí)，凡遇干警或家屬生病住院的要及時(shí)探望，凡干警子女就業(yè)入學(xué)需要幫助的盡量幫助解決等等，把組織的溫暖及時(shí)送到每位干警的心里。以優(yōu)待后勤服務(wù)贏得廣大干警的心，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。

（三）在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，就是要緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的積極作用。我們要把以人為本作為審判機(jī)關(guān)新的執(zhí)法理念和根本要求，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)，真心真意對(duì)人民負(fù)責(zé)的執(zhí)法理念。做到心里裝著人民，凡事想著人民，一切為了人民。要改進(jìn)與人民群眾聯(lián)系的方式方法，增強(qiáng)聯(lián)系的經(jīng)常性、有效性，認(rèn)真聽(tīng)取建議、批評(píng)和意見(jiàn)。要把人民滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，從人民滿意的事情做起，從人民最不滿意的問(wèn)題改起，不斷按照人民群眾的新要求新期待加強(qiáng)和改進(jìn)審判工作，使審判工作始終體現(xiàn)人民的愿望、適應(yīng)人民的需要。一是要加強(qiáng)民意溝通工作。按照科學(xué)、暢通、務(wù)實(shí)、有效、便捷的要求，構(gòu)建與人民群眾溝通交流的長(zhǎng)效機(jī)制，拓寬民意溝通渠道，充分了解和把握社情民意。推動(dòng)走訪群眾工作常態(tài)化、制度化，開(kāi)展經(jīng)常性的走訪群眾工作，主動(dòng)服務(wù)群眾，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題。建立重大決策部署、規(guī)范性文件征求意見(jiàn)機(jī)制，在與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策、規(guī)范性文件出臺(tái)之前，采取網(wǎng)上征求意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)、舉行聽(tīng)證、問(wèn)卷調(diào)查、深

入群眾調(diào)研等多種形式，廣泛征求群眾意見(jiàn)，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)決策的民主化、科學(xué)化。建立健全民意轉(zhuǎn)化機(jī)制，及時(shí)對(duì)收集到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行匯總、篩選、分類、分析，把人民群眾的意見(jiàn)建議作為工作決策的重要依據(jù)，轉(zhuǎn)化為工作整改的重要內(nèi)容。二是要保證法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。審判機(jī)關(guān)要用群眾信服和理解的

方式執(zhí)法辦案，慎重對(duì)待經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新情況新問(wèn)題，對(duì)于法律政策規(guī)定不明、罪與非罪界限不清的，加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告和調(diào)查研究，不輕易作犯罪處理。講求執(zhí)法策略和方法，注意方法步驟，爭(zhēng)取人民群眾和當(dāng)事人的理解與支持，加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，注意維護(hù)當(dāng)事人聲譽(yù)，保守當(dāng)事人秘密，堅(jiān)持保護(hù)人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利并重，嚴(yán)格依法依規(guī)扣押、凍結(jié)及處理款物，保證人民群眾的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯。三是要進(jìn)一步深化審務(wù)公開(kāi)。依法向社會(huì)和訴訟參與人公開(kāi)與審判職權(quán)相關(guān)的不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的有關(guān)活動(dòng)和事項(xiàng)。探索開(kāi)展“法院開(kāi)放日”等活動(dòng)，接受和邀請(qǐng)人民群眾到審判機(jī)關(guān)參觀，了解審判機(jī)關(guān)工作職責(zé)、辦案流程等不涉及執(zhí)法秘密的事項(xiàng)和程序。進(jìn)一步完善審務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式，健全完善公開(kāi)工作機(jī)制，不斷拓寬人民群眾了解審判工作的渠道，最大限度地保障人民群眾對(duì)審判工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。四是要針對(duì)不同發(fā)展階段的形勢(shì)和社會(huì)矛盾的特點(diǎn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)人民群眾參與、支持審判工作的廣度和深度，積極完善人民陪審員制度，推動(dòng)這些工作的制度化、規(guī)

范化，要自覺(jué)地接受人民群眾的監(jiān)督，形成人民群眾監(jiān)督、支持 審判工作的有效機(jī)制，為人民群眾實(shí)現(xiàn)對(duì)法院的監(jiān)督創(chuàng)造條件，把人民群眾的監(jiān)督意見(jiàn)作為改進(jìn)工作的動(dòng)力和公正司法的要件。要積極構(gòu)建與人大代表和社會(huì)各界聯(lián)系的平臺(tái)，主動(dòng)聽(tīng)取人民群 眾的意見(jiàn)和建議，拓寬審判事業(yè)的發(fā)展空間，增強(qiáng)公信力，在聚 民心、凝民智的基礎(chǔ)上推進(jìn)審判工作水平不斷提升。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中貫徹落實(shí)以人為本、（四）在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，就是要堅(jiān)決反對(duì)腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，執(zhí)政為民理念，就是要堅(jiān)決反對(duì)腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，以黨 風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。查處執(zhí)法活動(dòng)中 風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。的違法違紀(jì)問(wèn)題是加強(qiáng)自身執(zhí)法監(jiān)督、懲治司法腐敗的重要手 段。實(shí)踐證明，堅(jiān)持對(duì)法官隊(duì)伍的嚴(yán)抓、嚴(yán)管、嚴(yán)處理，保持高 壓態(tài)勢(shì)，隊(duì)伍中的違法違紀(jì)問(wèn)題就明顯減少；反之，稍有放松和 懈怠，違法違紀(jì)問(wèn)題就嚴(yán)重甚至出現(xiàn)惡性反彈。因此，必須繼續(xù) 加大查處的力度，堅(jiān)決將違法違紀(jì)現(xiàn)象遏制住。要積極發(fā)動(dòng)群眾 舉報(bào)違法違紀(jì)問(wèn)題，深入開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的舉報(bào)宣傳，堅(jiān)持定期開(kāi)展舉報(bào)宣傳活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，提高審判機(jī)關(guān) 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的渠道。推行實(shí)名

舉報(bào)答復(fù)制度，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)違法違紀(jì)的有功人員和單位給予物質(zhì)精神獎(jiǎng)勵(lì)，并要采取 有效措施，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。對(duì)舉報(bào)線索要認(rèn)真分析，只要有可查性的，都要及時(shí)認(rèn)真調(diào)查，不因干警辦案辛苦而對(duì)違 法違紀(jì)現(xiàn)象聽(tīng)而不聞、視而不見(jiàn)，壓案不查、瞞案不報(bào)。對(duì)查證 11 屬實(shí)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，不能查而不處、大事化小、小事 化了。尤其是對(duì)審判人員利用和濫用審判權(quán)貪贓枉法、循私舞弊、索賄受賄的案件，接受案件當(dāng)事人及其親友吃請(qǐng)、錢物、娛樂(lè)活 動(dòng)的案件，對(duì)泄露辦案秘密的案件，因違法辦案或玩忽職守造成 重大安全責(zé)任事故的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)特別是充當(dāng)黑惡勢(shì) 力“保護(hù)傘”的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，決不手軟。特別是對(duì)那些我行我素、明知故犯、知法犯法的害群之馬，要按 照法院的紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不避重就輕、姑息遷 就、包庇護(hù)短。要建立預(yù)防違法違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意 識(shí)。有效防范審判人員在執(zhí)法辦案中的違法違紀(jì)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān) 鍵。中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，對(duì)隊(duì)伍要嚴(yán)格要求，善于管理，對(duì)執(zhí)法辦案要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，減少并力求杜絕執(zhí)法 辦案過(guò)程中違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建 設(shè)責(zé)任制，真正形成“一把手”負(fù)總責(zé)，“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的 工作機(jī)制，把隊(duì)伍建設(shè)工作和審判業(yè)務(wù)工作同部署,同落實(shí)，同 檢查，同考核，確實(shí)加強(qiáng)對(duì)法官隊(duì)伍的管理，堵塞各種漏洞，不 斷消除滋生濫用檢察權(quán)的土壤和條件。12

第二篇：切實(shí)把以人為本的執(zhí)政理念落實(shí)到實(shí)際工作中去

切實(shí)把以人為本的執(zhí)政理念落實(shí)到實(shí)際工作中去

—學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)

易向軍（安徽省圖書(shū)館）

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的集中表述和高度概括。要學(xué)習(xí)好、實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀，最關(guān)鍵的是要著重理解和把握好科學(xué)發(fā)展觀以“以人為本”為核心的內(nèi)涵。胡錦濤同志指出，堅(jiān)持以人為本，“就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！币虼耍覀冇欣碛烧f(shuō)，以人為本不僅是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，而且是科學(xué)發(fā)展的最終歸宿。

社會(huì)的一切發(fā)展，離開(kāi)人就無(wú)從談起，社會(huì)的一切進(jìn)步，離開(kāi)人都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。在唯物史觀的科學(xué)體系中，人的發(fā)展是其理論的核心，人的自由和全面發(fā)展是歷史發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志，只有從現(xiàn)實(shí)的人及其自主活動(dòng)和實(shí)踐出發(fā)，并以人的發(fā)展為尺度考察社會(huì)的發(fā)展，才能真正理解和把握“以人為本”的本質(zhì)特征。

堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾作為推動(dòng)歷史前進(jìn)的主體，不斷滿足人的多方面需要和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。以人為本的執(zhí)政理念具有十分豐富的內(nèi)涵，筆者認(rèn)為在實(shí)際工作中主要從以下幾個(gè)方面來(lái)把握：

一、情為民所系是以人為本的前提

胡錦濤同志指出：“我們要始終不渝地堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，著力保障和改善民生，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。”因此，真心誠(chéng)意而不是虛心假意地關(guān)心群眾生活、體恤群眾情感、維護(hù)群眾利益，實(shí)現(xiàn)群眾愿望是我們黨的全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的具體體現(xiàn)，也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的內(nèi)必要前提。發(fā)展要依靠群眾，首先是要情系群眾。其次要尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠群眾，充分地調(diào)動(dòng)人民群

眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會(huì)全民族的智慧和力量，最廣泛地動(dòng)員和組織億萬(wàn)群眾投身中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。這是實(shí)現(xiàn)以人為本執(zhí)政理念的前提。

二、利為民所謀是以人為本的基礎(chǔ)

黨的十七大指出：“黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！币虼?，堅(jiān)持以人為本就是要始終把最廣大人民的根本利益作為我們工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把立黨為公，執(zhí)政為民的要求，具體落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)中去，落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去。最廣泛地動(dòng)員廣大人民群眾為實(shí)現(xiàn)自己的利益和美好生活而團(tuán)結(jié)奮斗。這是實(shí)現(xiàn)以人為本執(zhí)政理念的基礎(chǔ)所在。

三、權(quán)為民所用是以人為本的保證

黨員干部是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的主力軍，能不能樹(shù)立正確的權(quán)力觀，達(dá)到權(quán)為民所用，是黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須鄭重回答的一個(gè)重要的命題。權(quán)為民所用，集中反映了共產(chǎn)黨人的權(quán)力觀。我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，歷來(lái)堅(jiān)持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者、是推動(dòng)社會(huì)變革和發(fā)展的基本力量、是國(guó)家和社會(huì)主人的歷史唯物主義觀點(diǎn)，始終認(rèn)為自己手中的權(quán)力都是人民賦予的，只能用來(lái)為人民服務(wù)，決不能用來(lái)為小集團(tuán)和個(gè)人謀私利。做到權(quán)為民所用，要求黨員干部特別是手中掌握一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹(shù)立人民群眾是國(guó)家的主人、自己只是人民的公仆的觀念，自覺(jué)做到為人民掌好權(quán)用好權(quán)，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。這是實(shí)現(xiàn)以人為本執(zhí)政理念的可靠保證。

四、益為民所護(hù)是以人為本的體現(xiàn)

黨的十七大要求“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。凸顯了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主政治本質(zhì)。享有充分的人權(quán)，是人類不懈追求的美好理想和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。爭(zhēng)取享有充分人權(quán)、實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展

是以人為本的顯著特征。十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案將國(guó)家尊重和保障人權(quán)載入憲法。人權(quán)是歷史的全面的具體的，包括人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面的權(quán)益。經(jīng)濟(jì)權(quán)益主要包括人民群眾應(yīng)當(dāng)享有的生產(chǎn)活動(dòng)、勞動(dòng)報(bào)酬、財(cái)產(chǎn)所有、物質(zhì)利益等方面的權(quán)利和利益，它關(guān)系人的生計(jì)和生存質(zhì)量，是最根本的權(quán)益；政治權(quán)益主要包括人民群眾應(yīng)當(dāng)享有的參加國(guó)家政治生活、表達(dá)政治意愿和見(jiàn)解等方面的民主權(quán)利和利益；文化權(quán)益主要包括人民群眾應(yīng)當(dāng)享有的教育、科學(xué)、文化等方面的權(quán)利和利益；社會(huì)權(quán)利主要包括人民群眾在就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等社會(huì)事業(yè)方面的權(quán)利和利益。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平還比較低，各方面的體制機(jī)制還不夠完善，社會(huì)不公、貪污腐敗等問(wèn)題仍然存在，如何進(jìn)一步保障人民權(quán)益，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)重大任務(wù)。從廣義上講，更好保障人民權(quán)益，最根本的要靠全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。從狹義上講，更好保障人民權(quán)益，要靠發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。只有人民的合法權(quán)益得到充分而有效地保護(hù)，才能進(jìn)一步激發(fā)全體勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，從而為中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)提供源源不斷的精神動(dòng)力和智力支持。維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，不僅是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的迫切需要，也是貫徹落實(shí)以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。

五、質(zhì)為民所提是以人為本的要求

我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，是通過(guò)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是人的全面發(fā)展的前提和條件，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人的全面發(fā)展就失去了基礎(chǔ)和保障；人的全面發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的，又是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最重要力量，離開(kāi)了人的全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就失去了目標(biāo)和動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，人越全面發(fā)展，社會(huì)的物質(zhì)文化財(cái)富就會(huì)創(chuàng)造得越多，人民的生活就越能得到改善；而物質(zhì)文化條件越充分，又越能促進(jìn)人的全面發(fā)展。

堅(jiān)持以人為本，就要把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的，既著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要，又著眼于促進(jìn)人民心理和健康素質(zhì)的提高。要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人的素質(zhì)和能力，通過(guò)不斷提高人的素質(zhì)和能力，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。這是實(shí)現(xiàn)以人為本執(zhí)政理念的必然要求。

六、績(jī)?yōu)槊袼硎且匀藶楸镜哪康膱?jiān)持發(fā)展成果由人民共享，就要把改革發(fā)展取得的各方面成果，體現(xiàn)在不斷提高人民的生活質(zhì)量和健康水平上，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在充分保障人民享有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益上。堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，是堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的最好詮釋。在整個(gè)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，一定要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力提高人民的物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量，切實(shí)保障人民各項(xiàng)合法權(quán)益，而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷有所增加。要更加注重發(fā)展成果的普惠性，正確處理效率與公平的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧全體社會(huì)成員的利益，促進(jìn)創(chuàng)造財(cái)富和公平分配的協(xié)調(diào)。更要清醒看到，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十年的發(fā)展，我國(guó)人民群眾的生活總體上達(dá)到小康水平，但不同部門(mén)和單位、不同群體和個(gè)人在享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的多少方面是不同的，部分群眾因?yàn)楦鞣N原因生活還有一些困難，勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、住房、醫(yī)療、子女上學(xué)等方面的問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。要把保障和改善民生放在更加重要的位置，下大氣力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，努力使全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，這是實(shí)現(xiàn)以人為本執(zhí)政理念的最終目的。

第三篇：把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到全部工作中去

把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到全部工作中去

趙洪祝

以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是我們黨的核心價(jià)值追求和執(zhí)政理念。在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記又系統(tǒng)闡述了以人為本、執(zhí)政為民的思想，明確要求貫徹落實(shí)到黨和國(guó)家全部工作中。我們要深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要性和緊迫性，牢牢把握和自覺(jué)實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民的理念。

把加強(qiáng)教育作為貫徹以人為本、執(zhí)政為民的先導(dǎo)，在黨員干部中牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)。要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育的要求，引導(dǎo)黨員干部始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。一要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)踐行以人為本的理念。深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，把以人為本的核心理念貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，始終保持心系群眾安危冷暖的深厚感情，始終保持為民排憂解難的滿腔熱情，始終保持為人民利益奮斗的奔放激情，為群眾說(shuō)話，對(duì)人民負(fù)責(zé)。二要牢固樹(shù)立黨的群眾觀，引導(dǎo)黨員干部心中裝著群眾、密切聯(lián)系群眾。要始終站在群眾立場(chǎng)上想問(wèn)題辦事情，從思想和感情深處真正把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)先生，樹(shù)立愛(ài)民親民為民的良好形象。特別是要對(duì)群眾充滿感情，視人民群眾為“家人”，視群眾反映的問(wèn)題為“家事”，視群眾來(lái)信為“家書(shū)”，視群眾期待為“家計(jì)”，視群眾工作為“家業(yè)”，時(shí)刻把群眾冷暖安危放在心上、抓在手中。三要牢固樹(shù)立權(quán)為民賦、權(quán)為民用的權(quán)力觀，引導(dǎo)黨員干部切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。要牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀和責(zé)任觀，認(rèn)識(shí)到權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益，把服務(wù)群眾、造福百姓作為最大責(zé)任，真正做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。四要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，引導(dǎo)黨員干部真正干出促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)績(jī)。要健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善政績(jī)考核辦法，使考核評(píng)價(jià)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，特別是要防止簡(jiǎn)單地把經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度等作為評(píng)價(jià)干部政績(jī)的主要依據(jù)，特別是不能讓“老實(shí)人”吃虧，不能讓做基礎(chǔ)工作當(dāng)“嫁衣裳”的人吃虧。

把保障和改善民生作為貫徹以人為本、執(zhí)政為民的重點(diǎn)，不斷增進(jìn)群眾福祉。悠悠萬(wàn)事，民生為大。民生問(wèn)題是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。解決好民生問(wèn)題是最大的群眾工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是改善民生的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的又是為了改善民生。解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的問(wèn)題，就好比既要做好“蛋糕”、又要分好“蛋糕”。一方面，要始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，讓發(fā)展更好地為改善民生服務(wù)?！笆濉睍r(shí)期我省發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要堅(jiān)持把發(fā)展作為解決所有問(wèn)題的“金鑰匙”，更加自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展道路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，讓發(fā)展更好地為改善民生服務(wù)。另一方面，要加快以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。要著力完善基本公共服務(wù)體系，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，繼續(xù)提高財(cái)政用于民生的投入，落實(shí)為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施“惠民富民十大工程”，完善收入分配、擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、住房保障、公共安全等方面的政策措施，著力提高低收入群眾收入水平，協(xié)調(diào)好不同方面群眾的利益關(guān)系，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，確保發(fā)展成果惠及全省人民。

把加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)作為貫徹以人為本、執(zhí)政為民的關(guān)鍵，進(jìn)一步提高基層服務(wù)群眾的能力和水平?；鶎痈刹刻幱诠ぷ鞯牡谝痪€，直接和人民群眾打交道，其作風(fēng)如何，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展有著十分重要的影響。做好群眾工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在基層。我們要切記：當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)間越長(zhǎng)，越要防止脫離群眾；獲取的信息量越大，越要防止漠視民生；通訊手段越發(fā)達(dá)，越要防止聽(tīng)不到真實(shí)的聲音。要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。要深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，經(jīng)常性地開(kāi)展對(duì)基層干部的思想教育和作風(fēng)整頓，堅(jiān)持把治理庸、懶、散問(wèn)題作為加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的突破口，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，著力提高基層干部推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。要以聯(lián)系基層、企業(yè)、群眾和對(duì)口幫扶等形式，在全省開(kāi)展“千局萬(wàn)站優(yōu)環(huán)境促發(fā)展推進(jìn)年”活動(dòng)，通過(guò)評(píng)選“群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）”，積極創(chuàng)建服務(wù)效能型基層站所，特別是著力打造“農(nóng)村基層廉潔工程”?；鶎痈刹恳獔?jiān)持用群眾觀點(diǎn)思考問(wèn)題、處理問(wèn)題、解決問(wèn)題，多做人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心的工作，做到講話讓群眾“聽(tīng)得進(jìn)”，交往讓群眾有“親近感”，辦事讓群眾“信得過(guò)”。

把深化改革、完善制度作為貫徹以人為本、執(zhí)政為民的重要保障，從根本上維護(hù)群眾利益。要切實(shí)加大改革力度，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，努力從源頭上預(yù)防和解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。一要從堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策方面深化改革，從政策層面切實(shí)維護(hù)群眾利益。在定決策、上項(xiàng)目、抓工作時(shí)，切實(shí)把群眾路線貫穿其中，始終站在群眾立場(chǎng)上考慮問(wèn)題，凝聚好各方面智慧和共識(shí)。二要從充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用方面深化改革，力求體現(xiàn)公平公正。要深化資源要素配置市場(chǎng)化改革，加大市場(chǎng)配置資源力度，把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域，在更深層次、更大程度、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源的公正廉潔配置。三要從提高行政效率方面深化改革，努力方便群眾辦事。大力推進(jìn)行政審批制度改革，建立“一個(gè)窗口對(duì)外”的審批和許可工作機(jī)制，深入推行各項(xiàng)公開(kāi)工作，創(chuàng)新行政服務(wù)體制機(jī)制，實(shí)行批管分離，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)源頭治腐。四要推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，減少和杜絕侵害群眾合法權(quán)益的事情發(fā)生。要增強(qiáng)依法辦事意識(shí)，嚴(yán)格按法律和政策規(guī)定開(kāi)展工作，引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求，解決利益糾紛。

把創(chuàng)新社會(huì)管理作為貫徹以人為本、執(zhí)政為民的重要途徑，建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。完善的制度和健全的機(jī)制具有基礎(chǔ)性、決定性的作用。我們要深入研究新形勢(shì)下群眾工作的新情況、新特點(diǎn)，積極創(chuàng)新社會(huì)管理，創(chuàng)新思路舉措，建立完善群眾工作制度和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一要著力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。搞好社會(huì)管理綜合試點(diǎn)工作，健全社會(huì)管理體系，堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬政法、維穩(wěn)和信訪工作，梳理和化解一批長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題。要著力深化“和諧浙江”建設(shè)，在企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，在農(nóng)村構(gòu)建和諧村民關(guān)系，在社區(qū)構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系，在學(xué)校構(gòu)建和諧師生關(guān)系，在機(jī)關(guān)構(gòu)建和諧同事關(guān)系，在醫(yī)院構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，在家庭構(gòu)建和睦家人和親屬關(guān)系。二要著力完善服務(wù)群眾各項(xiàng)制度。完善“網(wǎng)絡(luò)化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的經(jīng)驗(yàn)和“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)的做法，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)部門(mén)工作重心下移，切實(shí)幫助基層提高公共服務(wù)能力。三要著力完善聯(lián)系群眾各項(xiàng)制度。進(jìn)一步改進(jìn)聯(lián)系群眾的方式，機(jī)關(guān)要工作下移、重心下沉，基層干部要堅(jiān)守一線，下基層接地氣，同群眾打成一片，增進(jìn)群眾的信任。四要著力健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益和化解社會(huì)矛盾機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要當(dāng)好群眾權(quán)益的維護(hù)者，正確反映和切實(shí)維護(hù)不同方面群眾的權(quán)益，完善科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保護(hù)機(jī)制。五要嚴(yán)肅查處侵害群眾切身利益的行為。做群眾工作，必須增進(jìn)群眾福祉，切實(shí)維護(hù)群眾利益，絕不能損害群眾利益。要進(jìn)一步解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)黨的群眾工作紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，通過(guò)整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，讓群眾切身感受到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效。

把貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求轉(zhuǎn)化為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)行動(dòng)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任機(jī)制。貫徹以人為本、執(zhí)政為民的要求，貴在堅(jiān)持，重在實(shí)效。各級(jí)黨委和政府要把貫徹以人為本、執(zhí)政為民擺到更加突出的位置，始終把群眾的事作為第一大事來(lái)對(duì)待，把貫徹以人為本、執(zhí)政為民作為關(guān)系全局的政治任務(wù)來(lái)抓緊、抓實(shí)、抓好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要作以人為本、執(zhí)政為民的表率。首先，要知民情，深入基層，調(diào)查研究，體察群眾意愿，關(guān)心群眾冷暖，尤其要到困難大、情況復(fù)雜、矛盾集中、條件艱苦、工作基礎(chǔ)差的地方去關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲。其次，要解民憂。群眾利益無(wú)小事，凡是涉及到群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要盡力去管，再小也要盡力去辦。再次，要化民怨。在各種社會(huì)矛盾面前，領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能回避矛盾、逃避責(zé)任，必須深入一線，勇于擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管，善于化解矛盾，把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，解決在當(dāng)?shù)?。最后，要結(jié)民親。我們只有把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要懷著真摯深厚的感情，“進(jìn)百家門(mén)、訪百家人、分百家憂、解百家難”，通過(guò)“攀親結(jié)友”，與廣大人民群眾融為一體。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好人民群眾的貼心人，把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中去，把忠誠(chéng)于黨和服務(wù)人民統(tǒng)一起來(lái)，把增強(qiáng)履行職責(zé)能力和提高服務(wù)群眾能力統(tǒng)一起來(lái)，著力提高服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，著力提高做好群眾工作和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，著力提高有效防治腐敗的能力，進(jìn)一步樹(shù)立可親、可信、可敬的良好形象。

第四篇：審判工作

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審判工作

據(jù)中國(guó)法院網(wǎng)報(bào)道，今天，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹了最高人民法院民意溝通郵箱收集的網(wǎng)民意見(jiàn)建議的辦理情況。下面是高法對(duì)網(wǎng)民意見(jiàn)建議答復(fù)之一：關(guān)于審判工作。

(一)關(guān)于網(wǎng)民建議延長(zhǎng)有期徒刑最高刑期的問(wèn)題。

答復(fù)：從世界范圍看，我國(guó)刑法規(guī)定的有期徒刑的上限屬于較短的，學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界近年來(lái)不斷有人提出提高有期徒刑上限的建議。

有期徒刑的期限和刑罰體系問(wèn)題是由刑法規(guī)定的，是一個(gè)立法問(wèn)題，對(duì)其的變更也需要立法機(jī)關(guān)來(lái)進(jìn)行。作為司法機(jī)關(guān)的人民法院，我們會(huì)時(shí)刻關(guān)注這一問(wèn)題，并進(jìn)行認(rèn)真研究，適時(shí)向立法機(jī)關(guān)提出修改的建議，以推動(dòng)這一問(wèn)題的解決，使刑罰體系特別是有期徒刑的期限更好地適應(yīng)我國(guó)與犯罪作斗爭(zhēng)的客觀需要。

(二)關(guān)于網(wǎng)民建議對(duì)違法飚車、偷盜井蓋行為按危害公共安全罪處理的問(wèn)題。

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答復(fù)：違法飚車、偷盜井蓋行為如果對(duì)不特定多數(shù)人的生命、健康或者重大公私財(cái)產(chǎn)的安全造成危害，就構(gòu)成危害公共安全罪，就要以危害公共安全罪定罪處罰。審判實(shí)踐中，人民法院對(duì)以駕駛機(jī)動(dòng)車的方法、私自架設(shè)電網(wǎng)的方法危害不特定多數(shù)人的生命、健康安全的行為，就是以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰的。同時(shí)，危害公共安全罪是我國(guó)刑法規(guī)定的性質(zhì)嚴(yán)重的犯罪，配置有嚴(yán)厲的法定刑，對(duì)其的適用應(yīng)依照刑法的規(guī)定，堅(jiān)持審慎的態(tài)度，以做到不枉不縱。違法飚車、偷盜井蓋行為的具體情形是不同的，比如偷盜偏僻角落地方的井蓋、在深夜無(wú)人的馬路上飚車，就可能不會(huì)對(duì)公共安全造成危害。在這種情況下，對(duì)行為人給予行政處罰或者要求其賠償相關(guān)損失，可能更為適宜，未必一概以危害公共安全罪定罪處罰。

(三)關(guān)于網(wǎng)民建議對(duì)造成人員傷亡的交通事故逃逸行為按故意傷害或者故意殺人罪處理的問(wèn)題。

答復(fù)：對(duì)于交通肇事后逃逸的行為如何處理，我國(guó)刑法第一百三十三條和最高人民法院《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》都有明確的規(guī)定。交通肇事罪與故意傷害罪、故意殺人罪是性質(zhì)不同的犯罪。交通肇事后逃逸的行為盡管性質(zhì)惡劣，但一般情況下不能改變交通肇事罪的性質(zhì)。盡管對(duì)具有逃逸行為的交通肇事罪不能按照故意傷害罪、故意殺人罪處罰，但是行為人仍然會(huì)受到

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嚴(yán)厲的刑罰制裁。刑法第一百三十三條規(guī)定，交通肇事后逃逸的，要處三年以上七年以下有期徒刑;因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑，也就是最高可處十五年有期徒刑。

(四)關(guān)于網(wǎng)民建議嚴(yán)懲酒后駕車等馬路殺手”的問(wèn)題。

答復(fù)：近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車輛數(shù)量和駕駛員人數(shù)猛增，無(wú)視交通管理法律法規(guī)，酒后乃至醉酒駕車的違法犯罪也日益增多，給社會(huì)和廣大人民群眾生命、健康造成了嚴(yán)重危害。為依法嚴(yán)懲醉酒駕車犯罪，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮刑罰功能，有效遏制醉酒駕車犯罪的多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的生命、健康安全，2009年9月8日，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就醉酒駕車犯罪的法律適用等問(wèn)題提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)，并公布了兩起醉酒駕車犯罪典型案例。

《最高人民法院關(guān)于醉酒駕車犯罪法律適用問(wèn)題的意見(jiàn)》指出，行為人明知酒后駕車違法、醉酒駕車會(huì)危害公共安全，卻無(wú)視法律醉酒駕車，特別是在肇事后繼續(xù)駕車沖撞，造成重大傷亡，說(shuō)明行為人主觀上對(duì)持續(xù)發(fā)生的危害結(jié)果持放任態(tài)度，具有危害公共安全的故意。對(duì)此類醉酒駕車造成重大傷亡的，應(yīng)依法以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪。根據(jù)刑法第一百一十五條第一款的規(guī)定，醉酒駕車，放任危害結(jié)果發(fā)生，造成重大傷亡事故，構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全

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罪的，應(yīng)處以十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。(五)關(guān)于維護(hù)受害人權(quán)利的問(wèn)題。

答復(fù)：我國(guó)刑法第三十六條、第三十七條、第六十四條和刑事訴訟法第七十七條對(duì)因犯罪造成的被害人的損失如何賠償?shù)膯?wèn)題作出了明確規(guī)定，以保障被害人的權(quán)利。最高人民法院2000年12月19日起施行的《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問(wèn)題的規(guī)定》對(duì)此問(wèn)題又有詳細(xì)的解釋。但是現(xiàn)實(shí)中，不少被害人的損失難以得到有效賠償，其主要原因在于：犯罪人沒(méi)有賠償能力，許多犯罪人正是因?yàn)闆](méi)有錢才實(shí)施犯罪的，有的把犯罪得來(lái)的財(cái)物揮霍殆盡，司法機(jī)關(guān)無(wú)法追回;加上沒(méi)有其他司法救濟(jì)制度，導(dǎo)致被害人的損失難以得到實(shí)際賠償。對(duì)此，最高法院已與有關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)被害人救助制度建設(shè)，對(duì)于被害人因犯罪侵害造成生活困難的，國(guó)家給予適當(dāng)救助。

(六)關(guān)于網(wǎng)民反映對(duì)常規(guī)犯罪打擊不力的問(wèn)題。

答復(fù)：盜竊、詐騙、搶劫等常見(jiàn)多發(fā)性犯罪對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全危害最大。一直以來(lái)，包括人民法院在內(nèi)的司法機(jī)關(guān)都將打擊、預(yù)防和控制這些常見(jiàn)多發(fā)性犯罪作為工作的重點(diǎn)，除嚴(yán)格依照刑法、刑事訴訟法的規(guī)定打擊這些犯罪外，還制定了很多專門(mén)針對(duì)這些犯罪的司法解釋和司法解釋性文件，以統(tǒng)一對(duì)這些犯罪案件的審判尺度，有力有效地打擊常見(jiàn)多發(fā)性犯罪。例如，根據(jù)司法解釋的規(guī)定，盜竊

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人民幣數(shù)額五百元以上，就可以盜竊罪定罪處罰;而構(gòu)成搶劫罪，則沒(méi)有最低數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)限制。

人民法院還積極配合其他機(jī)關(guān)經(jīng)常開(kāi)展兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)懲危害性嚴(yán)重的常規(guī)犯罪，對(duì)于累犯、慣犯、多次犯罪以及黑惡勢(shì)力犯罪堅(jiān)持依法從嚴(yán)的政策，不但在判處刑罰時(shí)依法從嚴(yán)，在裁定對(duì)這些罪犯的減刑、假釋時(shí)，也堅(jiān)持了依法從嚴(yán)，努力發(fā)揮刑罰對(duì)罪犯的打擊懲罰作用，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。目前，最高人民法院正在研究制定關(guān)于減刑、假釋的司法解釋，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范對(duì)盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等罪犯減刑、假釋的條件和程序。

(七)關(guān)于網(wǎng)民反映刑罰處罰幅度太大、主觀因素多、容易產(chǎn)生腐敗的問(wèn)題。

答復(fù)：多年來(lái)，最高人民法院對(duì)于刑罰處罰幅度較大的問(wèn)題，一直十分關(guān)注，并公布了大量司法解釋，以解決刑事法律規(guī)定在司法實(shí)踐中的具體適用問(wèn)題。對(duì)刑事法律的解釋，細(xì)化了刑法和刑事訴訟法的規(guī)定內(nèi)容，明確了具體的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。目前，最高人民法院正在開(kāi)展量刑規(guī)范化的調(diào)查研究和試點(diǎn)工作，這項(xiàng)工作將使量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，進(jìn)一步規(guī)范化。

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(八)關(guān)于少殺慎殺”的問(wèn)題。

答復(fù)：當(dāng)前，由于社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)關(guān)系急劇轉(zhuǎn)型，社會(huì)利益深刻調(diào)整，各種社會(huì)矛盾多發(fā)高發(fā)，導(dǎo)致刑事犯罪居高不下，社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，人民群眾反映強(qiáng)烈，如何遏制各類犯罪，需要社會(huì)各界共同努力。

嚴(yán)格控制死刑、慎重適用死刑，是黨和國(guó)家確定的當(dāng)前適用死刑的基本政策。有人將其濃縮為少殺慎殺”，不甚準(zhǔn)確。所謂嚴(yán)格控制死刑，就是將死刑適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子，特別是那些嚴(yán)重危害公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重犯罪分子。所謂慎重適用死刑，就是對(duì)死刑適用的證據(jù)實(shí)行最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，必須達(dá)到證據(jù)確實(shí)充分，絕不允許出錯(cuò)。

2007年1月，最高人民法院頒布了《關(guān)于為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法保障的若干意見(jiàn)》，明確提出堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、確保社會(huì)穩(wěn)定的要求，要求嚴(yán)格執(zhí)行保留死刑、嚴(yán)格控制死刑”的政策，對(duì)于具有法定從輕、減輕情節(jié)的，依法從輕或者減輕處罰，一般不判處死刑立即執(zhí)行;對(duì)于因婚姻家庭、鄰里糾紛等民間矛盾激化引發(fā)的案件，因被害方的過(guò)錯(cuò)行為引發(fā)的案件，案發(fā)后真誠(chéng)悔罪并積極賠償被害人損失的案件，應(yīng)慎用死刑立即執(zhí)行。

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(九)關(guān)于規(guī)范刑事再審的問(wèn)題。

答復(fù)：刑事案件再審問(wèn)題十分重要。《人民法院第三個(gè)五年改革綱要(2009—2013)》明確提出，要改革和完善再審制度。要完善刑事審判監(jiān)督程序，規(guī)范按照審判監(jiān)督程序提出的刑事抗訴案件的審判程序，完善刑事申訴案件立案與再審的職能分工和工作流程。最高人民法院雖然今年沒(méi)有將制定《關(guān)于受理審查刑事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣娜舾梢庖?jiàn)》列入工作計(jì)劃，但目前最高人民法院有關(guān)部門(mén)正在就刑事審判監(jiān)督程序、刑事案件再審有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究工作。是否制定相關(guān)意見(jiàn)，待研究后決定。

(十)關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷的問(wèn)題。

答復(fù)：打擊傳銷問(wèn)題已經(jīng)引起了立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的高度重視。2009年2月28日，《中華人民共和國(guó)刑法修正案(七)》公布，新增加了第二百二十四條之一關(guān)于組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪的規(guī)定：組織、領(lǐng)導(dǎo)以推銷商品、提供服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為名，要求參加者以繳納費(fèi)用或者購(gòu)買商品、服務(wù)等方式獲得加入資格，并按照一定順序組成層級(jí)，直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計(jì)酬或者返利依據(jù)，引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加，騙取財(cái)物，擾亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的傳銷活動(dòng)的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金?！绷硗?，對(duì)于組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷的人員故意

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殺害他人、嚴(yán)重傷害他人的，還可構(gòu)成故意殺人罪、故意傷害罪。司法機(jī)關(guān)將會(huì)嚴(yán)格依照法律的規(guī)定，繼續(xù)加大對(duì)組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷人員的打擊力度，依法追究其刑事責(zé)任。

(十一)關(guān)于民事訴訟律師費(fèi)等費(fèi)用的承擔(dān)問(wèn)題。

答復(fù)：國(guó)外的一般作法是以律師費(fèi)用由敗訴方負(fù)擔(dān)”為一般規(guī)則，并確定由敗訴方承擔(dān)律師費(fèi)用的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，建立律師費(fèi)用保險(xiǎn)制度，處理好律師費(fèi)用負(fù)擔(dān)制度與律師援助制度的關(guān)系。但這種制度的建立都經(jīng)歷了一個(gè)逐漸發(fā)展的過(guò)程。我國(guó)法律及司法解釋，都有規(guī)定律師費(fèi)等費(fèi)用作為損害賠償?shù)囊徊糠钟蓴≡V方承擔(dān)的例子，例如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第20條，以及商標(biāo)、專利案件方面的司法解釋。

對(duì)律師費(fèi)等費(fèi)用承擔(dān)的制度設(shè)計(jì)不能搞一刀切”，應(yīng)進(jìn)行理性思考，遵循客觀規(guī)律，循序漸進(jìn)。一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個(gè)原則：(1)符合國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的律師費(fèi)用可以得到賠償;(2)并不是所有民事訴訟的律師費(fèi)用都由敗訴方負(fù)擔(dān)，一般在侵權(quán)訴訟等類型案件中才可以考慮將符合國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的律師費(fèi)用計(jì)算在賠償范圍內(nèi)”。(3)律師費(fèi)用的賠償范圍應(yīng)當(dāng)限定于必要的合理支出之內(nèi)。

(十二)關(guān)于網(wǎng)民建議追加原配偶為被執(zhí)行人問(wèn)題。

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答復(fù)：我國(guó)民事訴訟法及相關(guān)司法解釋對(duì)此問(wèn)題沒(méi)有作出具體規(guī)定，實(shí)踐中的做法也不一致。該問(wèn)題的解決需要制定司法解釋進(jìn)一步明確。即使允許追加原配偶為被執(zhí)行人，也不能一概而論。追加債務(wù)人的原配偶為被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題首先是審查確定執(zhí)行依據(jù)確定的債務(wù)是否是夫妻共同債務(wù)，只有夫妻共同債務(wù)，才能在執(zhí)行程序中追加其原配偶為被執(zhí)行人。

(十三)關(guān)于夫妻離異后子女更改姓氏問(wèn)題。

答復(fù)：婚姻法第二十二條規(guī)定：子女可以隨父姓，也可以隨母姓?！边@是我國(guó)法律對(duì)子女姓氏問(wèn)題作出的專門(mén)規(guī)定，充分體現(xiàn)了男女平等、夫妻平等的原則。但是，婚姻法并未規(guī)定父母一方可以將子女的姓氏隨意更改。最高人民法院曾于1981年8月14日在給遼寧省高院的復(fù)函中指出，在離婚后未征得前夫同意，單方?jīng)Q定姓名變更的做法是不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)說(shuō)服其恢復(fù)原來(lái)的姓名。1993年11月3日最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問(wèn)題的若干具體意見(jiàn)》第十九條規(guī)定：父或母一方擅自將子女姓氏改為繼母或繼父姓氏而引起糾紛的，應(yīng)責(zé)令恢復(fù)原姓氏?！睆囊陨纤痉ń忉尶梢钥闯?，除非雙方協(xié)商一致或子女成年后自己決定姓氏，否則任何一方擅自變更子女姓名的做法是不當(dāng)?shù)?，如果引起糾紛，人民法院將責(zé)令恢復(fù)原來(lái)的姓名。

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在變更姓氏的問(wèn)題上，民法通則第99條規(guī)定，自然人享有姓名權(quán)，有權(quán)決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名，禁止他人干涉、盜用、假冒。決定姓名的權(quán)利最終屬于自然人本身，前提條件是其具備完全的民事行為能力。未成年人在變更姓名時(shí)，必須得到監(jiān)護(hù)人的同意。父母是未成年子女的監(jiān)護(hù)人，在子女姓名的問(wèn)題上享有平等的權(quán)利，所以，任何一方變更子女姓名時(shí)，都要征得對(duì)方的同意。也就是說(shuō)，只有孩子的親生父母均同意，方可變更其姓氏。父母任何一方單方擅自變更子女姓氏的，都是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

(十四)關(guān)于先判決準(zhǔn)予離婚再另案分割財(cái)產(chǎn)的問(wèn)題。

答復(fù)：法院判決準(zhǔn)許離婚，后又另案處理財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題的，一般是判決離婚后又發(fā)現(xiàn)新的共同財(cái)產(chǎn)而判決時(shí)未分割時(shí)才適用。如果不是上述情形，法院在判決準(zhǔn)許離婚時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)解決財(cái)產(chǎn)分割及子女撫養(yǎng)問(wèn)題。

(十五)關(guān)于對(duì)合同法第32條的理解問(wèn)題。

答復(fù)：合同法第32條規(guī)定，當(dāng)事人采用合同書(shū)形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立?！睂?duì)該條文的理解有一定爭(zhēng)議。一種觀點(diǎn)認(rèn)為：承諾通知到達(dá)要約人時(shí)生效，據(jù)此，合同的成立時(shí)間應(yīng)以后簽字或蓋章的一方將合同書(shū)送達(dá)先簽字或蓋章的一方時(shí)

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為準(zhǔn)。另外一種觀點(diǎn)認(rèn)為：承諾通知到達(dá)要約人時(shí)生效為合同成立的一般規(guī)定，但當(dāng)事人明確約定以合同書(shū)、確認(rèn)書(shū)為合同成立形式的，從約定，此為特殊情況。此外特殊情況還有：(1)應(yīng)采用書(shū)面形式而未采取的，一方履行主要義務(wù)對(duì)方接受時(shí)合同成立;(2)交叉要約，雙方當(dāng)事人同時(shí)發(fā)出內(nèi)容完全相同的要約，以后一要約到達(dá)時(shí)合同成立。

合同是雙方當(dāng)事人合意的結(jié)果，在不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人意思自治的原則，當(dāng)事人明確約定以合同書(shū)、確認(rèn)書(shū)為合同成立形式的，應(yīng)當(dāng)從約定。(十六)關(guān)于對(duì)合同法若干問(wèn)題的解釋(二)第29條第2款文字方面的修改完善問(wèn)題。

答復(fù)：有的網(wǎng)友建議對(duì)該款進(jìn)行如下修改：(1)當(dāng)事人約定的違約金超過(guò)造成損失的部分大于損失的百分之三十的，一般可以認(rèn)定為合同法第一百一十四條第二款規(guī)定的過(guò)分高于造成的損失”?；?2)當(dāng)事人約定的違約金超過(guò)造成損失的百分之一百三十的，一般可以認(rèn)定為合同法第一百一十四條第二款規(guī)定的過(guò)分高于造成的損失”。我們認(rèn)為這位網(wǎng)友的意見(jiàn)具有一定的合理性，已作為司法解釋制定和修改的參考資料。

(十七)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中技術(shù)事實(shí)認(rèn)定的問(wèn)題。

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答復(fù)：與普通民商事案件不同，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件涉及大量專業(yè)技術(shù)問(wèn)題和證據(jù)，專業(yè)技術(shù)事實(shí)的查明和認(rèn)定難度較大。為有效地解決專業(yè)技術(shù)事實(shí)認(rèn)定問(wèn)題，人民法院在現(xiàn)行法律的框架下，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判實(shí)際出發(fā)，根據(jù)實(shí)踐需要采取了多種途徑和措施，具體包括：

1、司法鑒定。根據(jù)我國(guó)民事訴訟法第六十三條和第七十二條的規(guī)定，對(duì)于專門(mén)性問(wèn)題可以鑒定，鑒定結(jié)論屬于證據(jù)的一種。人民法院司法鑒定需要注意以下幾點(diǎn)：(1)司法鑒定并不是對(duì)專業(yè)技術(shù)事實(shí)進(jìn)行審查認(rèn)定的首選或者必選方法。法官首先應(yīng)當(dāng)盡可能自行對(duì)事實(shí)問(wèn)題作出判斷，只有對(duì)于窮盡其他證據(jù)調(diào)查方法難以查明的涉案關(guān)鍵事實(shí)才需要委托鑒定。(2)司法鑒定的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是當(dāng)事人確有爭(zhēng)議的具體技術(shù)問(wèn)題，而不能是法律適用問(wèn)題。法律適用是法官的職責(zé)，不能把法律適用交給法官以外的任何人去判斷，包括不能把權(quán)利是否存在、是否構(gòu)成侵權(quán)、是否構(gòu)成商業(yè)秘密等法律問(wèn)題交由鑒定機(jī)構(gòu)去判斷，鑒定結(jié)論不能代替法官對(duì)于法律問(wèn)題的判斷。(3)鑒定結(jié)論作為一種證據(jù)，必須經(jīng)過(guò)質(zhì)證和審查判斷才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。法官?zèng)Q不能因?yàn)橛需b定結(jié)論和專業(yè)人員輔助就放棄事實(shí)認(rèn)定職責(zé)，而是必須充分發(fā)揮開(kāi)庭質(zhì)證等審查判斷證據(jù)的程序功能，認(rèn)真審查并作出認(rèn)定，包括在移交鑒定之前就應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人對(duì)提交鑒定的材料進(jìn)行質(zhì)證。

2、專家證人。專家證人制度在我國(guó)施行時(shí)間不長(zhǎng)，但最高人民

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法院十分強(qiáng)調(diào)要注重發(fā)揮專家證人的作用，積極鼓勵(lì)和支持當(dāng)事人聘請(qǐng)專家證人出庭說(shuō)明專門(mén)性問(wèn)題，并促使當(dāng)事人及其聘請(qǐng)專家進(jìn)行充分有效的對(duì)質(zhì)，更好地幫助認(rèn)定專業(yè)技術(shù)事實(shí)。專家證人既可以是外部人員，也可以是當(dāng)事人內(nèi)部人員，在涉外案件中還可以是外國(guó)專業(yè)技術(shù)人員。專家證人與事實(shí)證人不同，不受舉證時(shí)限的限制，在二審程序中也可提供。專家證人的說(shuō)明，有利于法官理解相關(guān)證據(jù)，了解把握其中的技術(shù)問(wèn)題，有的本身不屬于案件的證據(jù)，但可以作為法院認(rèn)定案件事實(shí)的參考。

3、專家咨詢。專家咨詢，指由法官向相關(guān)領(lǐng)域的專家就專門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行咨詢。與鑒定結(jié)論不同，專家咨詢意見(jiàn)只能作為法官認(rèn)定事實(shí)的參考，不能作為證據(jù)使用。與專家證人也不同，專家咨詢意見(jiàn)是直接應(yīng)法官邀請(qǐng)作出，一般持中立立場(chǎng)，而專家證人在實(shí)踐中往往是為了支持受聘當(dāng)事人關(guān)于技術(shù)事實(shí)的主張。我院在一起植物新品種案件中曾就專門(mén)性問(wèn)題咨詢專家袁隆平，對(duì)于糾紛解決發(fā)揮了積極作用。

4、專家陪審。將具有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)和一定法律知識(shí)、普遍公認(rèn)的專家，通過(guò)所在城市的基層法院推薦、提請(qǐng)任命為人民陪審員，與審判員共同行使審判權(quán)，能夠增強(qiáng)合議庭對(duì)技術(shù)事實(shí)進(jìn)行分析判斷的能力。

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(十八)關(guān)于申請(qǐng)?jiān)賹徠谙迒?wèn)題。

答復(fù)：人民法院為保障當(dāng)事人的申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利，不斷完善審判監(jiān)督工作機(jī)制，努力暢通申請(qǐng)?jiān)賹彽那?。為了保障?dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利，規(guī)范審判監(jiān)督的具體操作程序，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，最高人民法院去年12月出臺(tái)了《最高人民法院<關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法>審判監(jiān)督程序若干問(wèn)題的解釋》,對(duì)解決申請(qǐng)?jiān)賹忞y、促進(jìn)審判監(jiān)督工作健康發(fā)展具有重要意義。例如，該司法解釋的第30條規(guī)定，當(dāng)事人未申請(qǐng)?jiān)賹彙⑷嗣駲z察院未抗訴的案件，人民法院發(fā)現(xiàn)原判決、裁定、調(diào)解協(xié)議有損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益等確有錯(cuò)誤情形的，應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第一百七十七條的規(guī)定提起再審，從而防止公共利益因權(quán)利主體怠于行使權(quán)利而得不到維護(hù)。當(dāng)然，各地人民法院在適用過(guò)程中反映出的一些問(wèn)題。最高人民法院將會(huì)進(jìn)一步改進(jìn)、進(jìn)一步細(xì)化，增強(qiáng)其可操作性，努力提高審判監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化，努力保障訴訟公正和效率的統(tǒng)一。

(十九)關(guān)于網(wǎng)民反映立案信訪難的問(wèn)題。

答復(fù)：最高人民法院歷來(lái)重視立案信訪工作，相繼出臺(tái)了一系列的司法解釋和指導(dǎo)性文件，規(guī)范立案信訪處理辦法，完善立案信訪工作機(jī)制，最大限度地維護(hù)人民群眾的利益、最大限度的保障社會(huì)公平正義。2009年11月18日啟用的最高人民法院人民來(lái)訪接待室和申

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訴立案大廳新址，反應(yīng)了最高人民法院在堅(jiān)持人民法院的人民性、傾聽(tīng)人民群眾的心聲、維護(hù)人民群眾利益方面的決心和誠(chéng)心。

對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的行政案件立案難的問(wèn)題，最高人民法院積極研究對(duì)策，并于2009年11月19日專門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于依法保護(hù)行政訴訟當(dāng)事人訴權(quán)的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》要求，地方各級(jí)人民法院要切實(shí)提高對(duì)行政案件受理工作重要性的認(rèn)識(shí)，不得隨意限縮受案范圍、違法增設(shè)受理?xiàng)l件，依法積極受理新類型行政案件，完善工作機(jī)制、改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)行政案件受理工作的監(jiān)督，努力營(yíng)造行政案件立案受理的良好外部環(huán)境。

針對(duì)立案方面所反映的問(wèn)題，我們將大力進(jìn)行立案工作改革，完善相關(guān)制度，采取多種措施應(yīng)對(duì)人案矛盾，提高工作人員素質(zhì)，端正訴訟服務(wù)態(tài)度，最大限度地滿足人民群眾的司法需求。

(二十)關(guān)于網(wǎng)民建議建立糾正錯(cuò)案獎(jiǎng)勵(lì)制度的問(wèn)題。

答復(fù)：網(wǎng)民關(guān)于建立糾正錯(cuò)案獎(jiǎng)勵(lì)制度的建議，確有積極意義。從當(dāng)前錯(cuò)案責(zé)任追究的框架來(lái)看，無(wú)論是執(zhí)行追責(zé)的主體，還是自覺(jué)遵守制度的主體，都不能只賦予其責(zé)任、義務(wù)，而無(wú)相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。錯(cuò)案追究激勵(lì)機(jī)制的設(shè)立一方面能調(diào)動(dòng)追責(zé)主體的積極性，提高追責(zé)機(jī)構(gòu)的地位并加強(qiáng)物質(zhì)和精神上的保障，另一方面也使自覺(jué)遵守制度

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 的法官受到激勵(lì)，使其更愿意避免錯(cuò)案的出現(xiàn)。因此，網(wǎng)民關(guān)于建立糾正錯(cuò)案獎(jiǎng)勵(lì)制度的建議很有價(jià)值，我們將會(huì)認(rèn)真研究，在研究完善相關(guān)制度時(shí)予以吸收。(二十一)關(guān)于網(wǎng)民建議法院收證據(jù)材料出具收據(jù)的問(wèn)題。

答復(fù)：證據(jù)是人民法院認(rèn)定案件事實(shí)的憑證，是人民法院作出裁判的基礎(chǔ)。因此，證據(jù)的保存是否妥善、證據(jù)的狀態(tài)是否完好，與人民法院對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定息息相關(guān)，與案件的最終裁判結(jié)果息息相關(guān)，與當(dāng)事人的切身利益息息相關(guān)。為防止證據(jù)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，最高人民法院在法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，曾出臺(tái)一系列司法解釋，對(duì)各級(jí)人民法院收到證據(jù)后應(yīng)出具收據(jù)的問(wèn)題作出具體規(guī)定。例如，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第七十一條規(guī)定：對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，注明證據(jù)的名稱、收到的時(shí)間、份數(shù)和頁(yè)數(shù)，由審判員或書(shū)記員簽名或蓋章;《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十條規(guī)定：人民法院收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，注明證據(jù)的名稱、份數(shù)、頁(yè)數(shù)、件數(shù)、種類等以及收到的時(shí)間，由經(jīng)辦人員簽名或者蓋章;《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第五十六條規(guī)定：人民法院對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人提供的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，注明證據(jù)的名稱、收到的時(shí)間、件數(shù)、頁(yè)數(shù)以及是否原件等，由書(shū)記員或者審判員簽名。

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實(shí)踐中，一些地方法院收到證據(jù)后拒開(kāi)收據(jù)的做法，違反了相關(guān)的法律和司法解釋，與最高人民法院的要求相悖，不利于案件的正常審理和當(dāng)事人權(quán)益的有效保護(hù)。在今后的工作中，最高人民法院將對(duì)地方各級(jí)人民法院嚴(yán)格要求，對(duì)一些地方人民法院的不當(dāng)行為予以及時(shí)糾正。

(二十二)關(guān)于網(wǎng)民反映法院判決書(shū)判決理由過(guò)于簡(jiǎn)單的問(wèn)題。

答復(fù)：目前，最高人民法院正在推動(dòng)增強(qiáng)裁判說(shuō)理性的改革，要求在裁判文書(shū)中不再是簡(jiǎn)單地對(duì)證據(jù)的采信或不采信判斷，而是要公開(kāi)證據(jù)采信、認(rèn)定事實(shí)的理由，公開(kāi)適用法律的理由，推行法官判后答疑制度，增強(qiáng)判決的可接受性和司法的公信。

(二十三)關(guān)于網(wǎng)民建議盡快實(shí)行成文法與判例法相結(jié)合的法律制度問(wèn)題。

答復(fù)：建立健全案例指導(dǎo)制度，實(shí)現(xiàn)法律的統(tǒng)一適用，這是人民法院司法改革的目標(biāo)之一。最高法院已經(jīng)在開(kāi)展關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的調(diào)研，并向全國(guó)人大法工委提交了相關(guān)的建議稿。

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何

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審

人

民

法

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對(duì)

上

訴

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簡(jiǎn)

易

程

序的特

點(diǎn)

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槍

“

擊

倒

”

三

名

買

賣

人

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定

人

執(zhí)

業(yè)

證

申

請(qǐng)

表

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序

與

簡(jiǎn)

易

程

序

如

何

區(qū)

別

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關(guān)

立

案

偵

查的案

件

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子的假

釋

考

驗(yàn)

期

限

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強(qiáng)

制

執(zhí)

行

如

何

收

費(fèi)

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? ? 國(guó)有法人 http://s.yingle.com/l/ss/726716.html 文強(qiáng)涉黑案強(qiáng)

奸是否定

罪成焦點(diǎn)

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第五篇：法院強(qiáng)化“以人為本”管理理念促審判工作上臺(tái)階

為了建設(shè)一支政治堅(jiān)定品德優(yōu)良、作風(fēng)扎實(shí)、清正廉潔的法官隊(duì)伍。近年來(lái)，十堰市茅箭區(qū)人民法院在隊(duì)伍管理中始終堅(jiān)持強(qiáng)化“以人為本”的管理理念，提高干警素質(zhì)實(shí)現(xiàn)司法為民，逐步形成了一整套選人、用人、培養(yǎng)人的教育管理模式，使該院的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到明顯提升，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的功能得到加強(qiáng)。

一、用班子引導(dǎo)人。多年來(lái)，該院領(lǐng)導(dǎo)班子成員一致形成一個(gè)共識(shí)，抓教育活動(dòng)的核心是帶隊(duì)伍，帶隊(duì)伍就必須從自身做起。因而，院黨組在堅(jiān)持“四個(gè)帶頭”上做表率取得了共識(shí)：一是帶頭學(xué)習(xí)理論，提高駕馭全院工作的能力；二是帶頭貫徹民主集中制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力；三是帶頭依法辦案，搞好廉潔自律；四是帶頭調(diào)查研究，指導(dǎo)審判工作。提出了“院黨組成員向黨組書(shū)記看齊，庭室處隊(duì)負(fù)責(zé)人向院黨組成員看齊，一般干警向庭室處隊(duì)負(fù)責(zé)人看齊”，叫向了“跟我學(xué)，照我做，向我看”的口號(hào)。黨組書(shū)記、院長(zhǎng)向斌堅(jiān)持親自接待來(lái)訪群眾，帶頭深入扶貧訪貧問(wèn)苦，在今年的黨本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，勇于查找自身的不足，敢于揭示存在不足原因，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出具體的整改措施和整改時(shí)限。黨組成員帶頭嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政制度，不濫用權(quán)力，充分尊重合議庭和主審法官的意見(jiàn)，不搞個(gè)人“拍扳定案“。帶頭深入基層搞調(diào)研，并親自撰寫(xiě)調(diào)研論文。僅今年上半年，院黨組書(shū)記向斌親自撰寫(xiě)調(diào)研論文6篇，其中3篇被當(dāng)?shù)貓?bào)刊用采。

二、用教育提升人。在先進(jìn)教育中，該院始終注意樹(shù)立先進(jìn)典型，堅(jiān)持用身邊人、身邊事教育廣大干警，使干警學(xué)有標(biāo)準(zhǔn)，干有目標(biāo)，院黨組適時(shí)提出“遠(yuǎn)學(xué)任長(zhǎng)霞、近學(xué)湛德武、身邊學(xué)習(xí)王愛(ài)武”的口號(hào)，并及時(shí)推出了全市法院行政審判優(yōu)秀法官龔承秀，默默無(wú)聞，樂(lè)于奉獻(xiàn)，耕耘在格子田的耿明軍等人的優(yōu)秀人物的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型作用，用典型引路，真正起到樹(shù)立一個(gè)典型帶動(dòng)一片的作用。去年以來(lái)，該院有3名干警順利通過(guò)了司法考試，8名干警受區(qū)級(jí)以上表彰。

三、用嚴(yán)管塑造人。只有嚴(yán)格管理才能帶出一流的隊(duì)伍，一流的隊(duì)伍才能創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)。近年來(lái)，該院通過(guò)建章立制，積極探索符合時(shí)代特征的隊(duì)伍管理模式，讓制度啟動(dòng)人的內(nèi)在潛力。形成管理工作的良性循環(huán)。目前該院先后修訂完善了《上班簽到制度》、《政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》、《不合格案件處罰制度》、《警車使用管理制度》、《規(guī)范法官與律師制度》等多項(xiàng)制度，同時(shí)完善各級(jí)監(jiān)督制度，建立了審判監(jiān)督、案件評(píng)查、紀(jì)檢監(jiān)察“三位一體”的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。2003年以來(lái)，我院對(duì)有錯(cuò)誤行為的1名干警進(jìn)行了誡免談話，對(duì)在工作中有輕微違紀(jì)的2名干警進(jìn)行了大會(huì)通報(bào)批評(píng)，取得了良好的警示效果。

四、用關(guān)愛(ài)凝聚人。在從嚴(yán)治院的同時(shí)，該院堅(jiān)持從優(yōu)待警的原則，健全談心談話制度，經(jīng)常性地以座談會(huì)等形式聽(tīng)取法官的意見(jiàn)和建議，幫助法官們解決在政治、學(xué)習(xí)、生活、身體上的各種困難，努力為法官辦公和休息營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境與氛圍。該院重視選拔德才兼?zhèn)涞哪贻p優(yōu)秀干部。2003年4月份該院選拔了14名年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)精湛的骨干充實(shí)到中層干部的崗位上，今年6月份又有2名中層干部被提拔到副院長(zhǎng)的位置上。

目前，該院通過(guò)以人為本強(qiáng)素質(zhì)，使干警隊(duì)伍的整體面貌發(fā)生了巨大的變化，案件質(zhì)量明顯提高，法官服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的能力的明顯加強(qiáng)。目前該院已有89.4%以上干警已達(dá)到本科以上學(xué)歷，案件的上訴率、發(fā)回重審率、二審改判率明顯下降，涉法涉訟上訪案件明顯下降，社會(huì)各界群眾對(duì)法院工作滿意度明顯提高。