第一篇：整治方案

關(guān)于開展武漢市旅行社行業(yè)市場

專項(xiàng)整治工作方案

為科學(xué)實(shí)施?旅游法?，根據(jù)湖北省旅游局辦公室?關(guān)于印發(fā)?2015年度旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治總體行動(dòng)方案?的通知?（鄂旅游辦發(fā)?2015?14號(hào)），全面落實(shí)推進(jìn)依法興旅、依法治旅意見和全市旅游工作會(huì)議精神，打擊查處各類旅游違法行為，規(guī)范旅游市場秩序，維護(hù)廣大游客合法權(quán)益，提高旅游市場治理能力，推進(jìn)旅游治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)實(shí)施?旅游法?的總體要求，按照省局?2015年度旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治總體行動(dòng)方案?，堅(jiān)持治理旅游市場“橫向一盤棋、縱向一個(gè)調(diào)”，堅(jiān)持培育市場主體，正本清源，標(biāo)本兼治，組團(tuán)社與地接社聯(lián)動(dòng)治理，線上線下同時(shí)治理，企業(yè)與從業(yè)者協(xié)調(diào)治理，法律應(yīng)用和市場化手段、行政管理聯(lián)合治理的工作原則，這里解決廣大游客反映突出問題，建設(shè)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。有效開展各項(xiàng)旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，清理存在的違法經(jīng)營行為的旅行社，凈化武漢市旅行社行業(yè)秩序。

二、工作目標(biāo)

-1-第一階段：整治工作重點(diǎn)內(nèi)容包括責(zé)任險(xiǎn)購買、質(zhì)保金繳納、分支機(jī)構(gòu)未依法備案等旅行社運(yùn)營的基本問題。通過事先告知、責(zé)令整改、吊銷許可證等手段，把擾亂經(jīng)營秩序的旅行社清理出武漢市旅行社行業(yè)。第二階段：通過打擊嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場秩序的“黑社”、“黑導(dǎo)”、“黑網(wǎng)站”等非法行為，嚴(yán)厲查處非旅游企業(yè)、在線企業(yè)、旅行社、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)違法違規(guī)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。第三階段：全面規(guī)范景區(qū)、飯店、旅行社、在線旅游企業(yè)和行業(yè)組織經(jīng)營行為，使旅游市場秩序治理取得明顯成效，通過理順導(dǎo)游體制，保障導(dǎo)游基本權(quán)益，促使導(dǎo)游服務(wù)行為得到進(jìn)一步規(guī)范。通過強(qiáng)化景區(qū)旅游公共服務(wù)建設(shè)，不斷提升旅游公共服務(wù)水平。同時(shí)，建立省、市、區(qū)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，建立與工商、公安、交通、物價(jià)、工信、質(zhì)監(jiān)、城管等部門聯(lián)合監(jiān)管的長效機(jī)制。

三、組織機(jī)構(gòu)

經(jīng)研究，決定成立武漢市旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作組。具體名單如下：

專項(xiàng)整治工作組組長：市旅游局局長 張 俠

副組長：市旅游局巡視員 傅治國 副組長：市旅游局副局長 范繼先 工作組核心成員：

旅行社管理處處長 葉 鵬

-2-景區(qū)飯店處處長 江 杰 質(zhì)監(jiān)所處長 周 俊 導(dǎo)服中心副主任 李 蕾 旅行社管理處、景區(qū)飯店處、質(zhì)監(jiān)所、旅游信息咨詢中心其他工作人員為組員，按照方案統(tǒng)一部署，打通參加旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。武漢市旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作組辦公室設(shè)在武漢市旅游局旅行社管理處（沿江大道133號(hào)廣源大廈11樓）負(fù)責(zé)旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治日常協(xié)調(diào)工作。武漢市旅行社責(zé)任險(xiǎn)公司、意外險(xiǎn)統(tǒng)保公司、旅游服務(wù)質(zhì)量保證金存儲(chǔ)銀行、律師等相關(guān)工作人員配合有關(guān)工作開展，提供相關(guān)證明材料。

辦公室主任：葉鵬

辦公室成員：李靜、王鑠

聯(lián)系電 話：82761689

四、行動(dòng)安排 第一階段

（一）清理行動(dòng)

1.時(shí)間安排：4月至5月中旬

-3-2.行動(dòng)主題：清理未繳旅責(zé)險(xiǎn)的旅行社、未繳質(zhì)保金的旅行社清、未填報(bào)年度財(cái)務(wù)報(bào)表和季度報(bào)表的旅行社和未依法備案的旅行社分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)行市場主體處罰。

3.行動(dòng)內(nèi)容：

（1）重點(diǎn)清理未繳旅責(zé)險(xiǎn)和未繳質(zhì)保金的旅行社，依法進(jìn)行查處。

（2）未填報(bào)年度財(cái)務(wù)報(bào)表和季度報(bào)表的旅行社，旅行社分支機(jī)構(gòu)未依法備案，進(jìn)行處罰。

4．行動(dòng)目標(biāo)

清理長期存在的武漢市“僵尸”型旅行社。清理長期不交報(bào)表和不配合工作的旅行社。根據(jù)清理情況，對(duì)相關(guān)旅行社下發(fā)?責(zé)令整改通知書?，逾期吊銷經(jīng)營許可證。同步將有關(guān)情況報(bào)省旅游局，再進(jìn)行社會(huì)公示，依據(jù)?旅游法?進(jìn)行處罰。（責(zé)任主體：旅行社管理處、質(zhì)監(jiān)所 配合部門：律師、咨詢中心、武漢市質(zhì)保金存儲(chǔ)銀行、武漢市責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保公司）

第二階段

（一）聯(lián)合整治“打黑”專項(xiàng)行動(dòng)

1、時(shí)間安排：2015年4月下旬至5月

2、行動(dòng)主題：以打擊嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場秩序的“黑社”、“黑導(dǎo)”、“黑車”為重點(diǎn)，凈化旅游市場秩序。

3、行動(dòng)內(nèi)容：

-4-（1）重點(diǎn)整頓“黑社”、“黑導(dǎo)”、“黑車”欺客宰客、強(qiáng)迫消費(fèi)非法經(jīng)營行為。

（2）打擊非法從事導(dǎo)游活動(dòng)。重點(diǎn)查處未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)的行為；嚴(yán)厲查處偽造和冒用、借用他人導(dǎo)游證的行為。

（3）打擊非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。重點(diǎn)查處非旅行社單位和個(gè)人以營利為目的招徠、接待游客；嚴(yán)厲查處非旅行社單位和個(gè)人以咨詢、聯(lián)絡(luò)名義從事旅行社業(yè)務(wù)；查處以商務(wù)考察、出國培訓(xùn)等名義變相招徠組團(tuán)出境旅游。

4、行動(dòng)目標(biāo)：

鏟除“黑社”、“黑導(dǎo)”、“黑車”生存的土壤和環(huán)境；杜絕“黑社”經(jīng)營、“黑導(dǎo)”上團(tuán)、“黑車”運(yùn)營。依法公開處理一批“三黑”案件，向全社會(huì)曝光一批典型案例。

（二）市場治理“清網(wǎng)”行動(dòng)

1、時(shí)間安排：2015年4月下旬至5月

2、行動(dòng)主題：以打擊查處規(guī)范在線旅游企業(yè)經(jīng)營行為為重點(diǎn)，強(qiáng)化在線旅游企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營服務(wù)。

3、行動(dòng)內(nèi)容：

（1）打擊無資質(zhì)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的“黑網(wǎng)站”。（2）查處在線旅游企業(yè)發(fā)布虛假旅游廣告或不實(shí)旅游產(chǎn)品信息。

（3）規(guī)范在線旅游企業(yè)應(yīng)用規(guī)范的旅游電子合同。

4、行動(dòng)目標(biāo)：

-5-通過強(qiáng)化對(duì)在線企業(yè)旅游經(jīng)營服務(wù)的行業(yè)監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立公平有序的在線旅游市場環(huán)境。取消公布一批違法違規(guī)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的在線旅游企業(yè)，處罰一批違法違規(guī)經(jīng)營的企業(yè)。（責(zé)任主體：旅行社管理處、質(zhì)監(jiān)所 配合部門：律師、咨詢中心、武漢市質(zhì)保金存儲(chǔ)銀行、武漢市責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保公司）

第三階段

（一）市場治理旅行社（導(dǎo)游）“規(guī)范”專項(xiàng)行動(dòng)

1、時(shí)間安排：2015年7月至10月

2、行動(dòng)主題：以旅游重點(diǎn)環(huán)節(jié)檢查為突破口，規(guī)范武漢市旅游市場秩序。以查處旅行社和導(dǎo)游違法違規(guī)行為為重點(diǎn)，加強(qiáng)旅行社和導(dǎo)游管理。

3、行動(dòng)內(nèi)容：

（1）強(qiáng)化武漢“一日游”市場管理。針對(duì)招徠、門店（網(wǎng)店）、合同、導(dǎo)游、車輛、景點(diǎn)和購物場所等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面規(guī)范武漢“一日游”。

（2）開展旅游市場普遍檢查。對(duì)旅行社、導(dǎo)游服務(wù)機(jī)構(gòu)、在線旅游企業(yè)等旅游經(jīng)營單位進(jìn)行普遍檢查，突出檢查重點(diǎn)是執(zhí)業(yè)資質(zhì)、廣告宣傳、合同簽訂、旅行社租車、導(dǎo)游服務(wù)、質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

（3）開展旅行社經(jīng)營專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)查處旅行社超范圍經(jīng)營和非法轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓許可證；以不合理低價(jià)招徠游客；不與游客簽訂合同；不與導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同等。

-6-（4）開展導(dǎo)游執(zhí)業(yè)資質(zhì)和服務(wù)行為專項(xiàng)檢查。嚴(yán)厲查處未經(jīng)旅行社委派私自帶團(tuán)；重點(diǎn)查處擅自變更旅游行程、增加購物點(diǎn)、私拿回扣等行為。

（5）建立健全旅游經(jīng)營企業(yè)信用信息公示制度，建立旅行社、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)的誠信記錄，依法公布違法違規(guī)信息。

4、行動(dòng)目標(biāo)：

推動(dòng)武漢有效治理旅游市場秩序，形成市區(qū)聯(lián)合治理、城市綜合治理有效機(jī)制。規(guī)范旅行社經(jīng)營行為，查處一批違法違規(guī)旅行社，抓住典型案例以案釋法；加強(qiáng)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)資質(zhì)和服務(wù)行為管理，建立符合市場規(guī)律的導(dǎo)游管理機(jī)制，提高導(dǎo)游隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（二）市場治理景區(qū)專項(xiàng)督檢行動(dòng)

1、時(shí)間安排：2015年7月至10月

2、行動(dòng)主題：落實(shí)旅游法對(duì)景區(qū)經(jīng)營管理的要求，提高景區(qū)管理服務(wù)水平。

3、行動(dòng)內(nèi)容：

（1）檢查景區(qū)落實(shí)最大流量有效管理情況。（2）檢查景區(qū)門票和服務(wù)價(jià)格按規(guī)定公示情況。（3）檢查景區(qū)及周邊有無欺客宰客現(xiàn)象。

4、行動(dòng)目標(biāo)：

圍繞景區(qū)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)核查，申請(qǐng)取消一批不合標(biāo)準(zhǔn)要求的A級(jí)景區(qū)，停業(yè)整頓一批設(shè)備設(shè)施不達(dá)標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的A級(jí)景區(qū)。（責(zé)任主體：景區(qū)飯店處、旅行社管理

-7-處、導(dǎo)服中心、質(zhì)監(jiān)所 配合部門：律師、咨詢中心、武漢市質(zhì)保金存儲(chǔ)銀行、武漢市責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保公司）

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要性，堅(jiān)定執(zhí)法信心，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把行動(dòng)統(tǒng)一到整治行動(dòng)的部署和要求上來，依法整頓規(guī)范旅游市場秩序的大格局。

（二）加大宣傳力度。在開展整治工作的同時(shí)，加強(qiáng)官網(wǎng)和平面媒體報(bào)道，充分利用媒體宣傳專項(xiàng)整治工作成效。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法力度。規(guī)范旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法力度，樹立旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法形象。確保旅游投訴渠道暢通，確保整改處理及時(shí)高效。

旅行社管理處 2015年4月16日

第二篇：整治方案

錢山鄉(xiāng)集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題的實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會(huì)、國務(wù)院和省政府廉政工作會(huì)議精神以及省委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作部署，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，進(jìn)一步解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)，根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題的實(shí)施方案》（安辦字【2016】63號(hào)）的通知要求，從2016年6月起，用一年左右時(shí)間，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題（以下簡稱“集中整治”工作）。現(xiàn)提出以下實(shí)施方案。

一、總體要求 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。以總書記關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作系列講話和中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委六次全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹總書記對(duì)江西工作提出的新的希望和“三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”的總體要求和吉安、井岡山要在脫貧攻堅(jiān)中作示范、帶好頭的指示要求，劉云山同志提出的江西在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中走在前列的要求，以及全省集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理動(dòng)員部署電視電話會(huì)議精神，把“集中整治”作為深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要載體，作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措，貫穿到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的全過程，充分依靠黨內(nèi)生活解決基層黨員干部中存在的突出問題，讓群眾有獲得感。強(qiáng)化工作責(zé)任。“集中整治”的直接責(zé)任在鄉(xiāng)黨委，鄉(xiāng)黨委書記是第一責(zé)任人，各村委、鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮職責(zé)作用，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓好落實(shí)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)群眾信訪舉報(bào)和廉政巡察、農(nóng)村集體“三資”審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合實(shí)際，對(duì)癥下藥。重點(diǎn)整治和查處基層在扶貧攻堅(jiān)、為民辦事、“三資”監(jiān)管、部門執(zhí)法中存在的侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題。

堅(jiān)持懲教結(jié)合。把受理群眾舉報(bào)和嚴(yán)肅查處侵害群眾利益問題貫穿“集中整治”全過程，及時(shí)通報(bào)典型案例，形成震懾。樹立正面典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)；剖析反面典型，開展好警示教育。

堅(jiān)持綜合治理。落實(shí)配套措施，完善制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。把“集中整治”與深入推進(jìn)“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程結(jié)合起來，與為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障結(jié)合起來，與實(shí)施村（社區(qū)）“131”治理模式結(jié)合起來，與深化農(nóng)村集體“三資”審計(jì)工作結(jié)合起來，與廣泛開展“三進(jìn)三解三促”活動(dòng)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)結(jié)合起來，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，與推進(jìn)法治安福建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)。通過“集中整治”，侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題得到明顯遏制，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到明顯優(yōu)化，群眾對(duì)正風(fēng)反腐的獲得感得到明顯提升。

二、集中整治范圍和內(nèi)容

（一）范圍和對(duì)象

鄉(xiāng)黨委、政府，村“兩委”、村民小組及其工作人員，全鄉(xiāng)直接聯(lián)系服務(wù)群眾的基層執(zhí)法、監(jiān)管、窗口服務(wù)單位和基層站所,重點(diǎn)對(duì)象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其基層站所主要負(fù)責(zé)人，基層部門關(guān)鍵崗位工作人員和村“兩委”主要成員、村民小組負(fù)責(zé)人。

（二）重點(diǎn)內(nèi)容

針對(duì)案件查處、廉政巡察、“三資”審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題以及群眾信訪舉報(bào)反映，梳理并明確整治問題清單如下：

1、處事不公

（1）在扶貧攻堅(jiān)、社會(huì)保障、項(xiàng)目扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物和征地補(bǔ)償資金分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、與民爭利問題。

（2）在城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理、土地管理等基層行政執(zhí)法中搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法、多頭執(zhí)法，辦關(guān)系案、人情案、金錢案問題。

（3）違反民主集中制規(guī)定和基層事務(wù)決策程序，獨(dú)斷專行、失職瀆職問題。

（4）在基層批地建房、土地征收流轉(zhuǎn)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、稅收征繳等方面，隨意變更標(biāo)準(zhǔn)、辦事不公問題。

2、以權(quán)謀私

（1）在扶貧領(lǐng)域等惠民專項(xiàng)資金管理使用中雁過拔毛、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、貪污侵占、揮霍浪費(fèi)等問題。

（2）農(nóng)村集體“三資”管理制度不落實(shí)，集體收入不入賬、侵占挪用、揮霍浪費(fèi)、損公肥私，違規(guī)違法處置集體資產(chǎn)資源等問題。

（3）違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目，違規(guī)發(fā)包承攬工程，為本人或特定關(guān)系人謀取利益問題。

（4）在扶貧移民、保障性安居工程、農(nóng)村危房改造、征地拆遷等項(xiàng)目實(shí)施中吃拿卡要、弄虛作假、套取資金等問題。

（5）超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用，違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款等問題。

3、作風(fēng)不實(shí)

（1）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市有關(guān)規(guī)定，用公款或集體資金請(qǐng)客送禮、旅游、亂發(fā)錢物、違規(guī)報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用，違規(guī)收受“紅包”等問題。

（2）在為民辦事中態(tài)度生冷，工作效率低下，對(duì)待群眾合理訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮；作風(fēng)簡單粗暴、不愿做群眾工作，不認(rèn)真履行職責(zé)，工作應(yīng)付了事；以暴力、威脅等非法手段強(qiáng)制征地拆遷等問題。

（3）在扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別中作風(fēng)不實(shí)、弄虛作假；扶貧攻堅(jiān)中責(zé)任不落實(shí)，定點(diǎn)幫扶工作不到位、敷衍塞責(zé)等問題。

（4）基層干部紀(jì)律松弛、作風(fēng)渙散，庸政懶政怠政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等問題。

（5）黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)不按規(guī)定公開，群眾民主參與和社會(huì)監(jiān)督制度不落實(shí)等問題。

三、時(shí)間安排和方法步驟

集中整治時(shí)間從2016年6月份開始，至2017年4月底結(jié)束，按照排查全覆蓋、整改逐條過的原則，邊查邊改，糾建并舉，穩(wěn)步推進(jìn)。各村委會(huì)、鄉(xiāng)直相關(guān)部門單位按照全鄉(xiāng)統(tǒng)一部署，分階段開展好各項(xiàng)工作：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2016年6月31日前）。一是制定實(shí)施方案。鄉(xiāng)黨委根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定實(shí)施方案。二是進(jìn)行動(dòng)員部署。各村委會(huì)、鄉(xiāng)直相關(guān)部門單位要通過召開動(dòng)員會(huì)等形式，對(duì)“集中整治”工作進(jìn)行部署，明確工作目標(biāo)和要求，確保動(dòng)員部署全面覆蓋、不留死角。三是搭建監(jiān)督平臺(tái)。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和政務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、村級(jí)代辦點(diǎn)等平臺(tái)，全面公開、公示集中整治工作有關(guān)要求和涉及群眾利益的各類政策、項(xiàng)目、資金、保障等方面的信息，公布省市縣三級(jí)舉報(bào)電話、郵箱、微信號(hào)，接受群眾監(jiān)督。省紀(jì)委舉報(bào)電話：（0791）12388，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)：http://jiangxi.12388.gov.cn，舉報(bào)微信公眾號(hào)：關(guān)注官方微信“廉潔江西”，點(diǎn)擊“我要舉報(bào)”，來人來信地址：南昌市紅谷灘新區(qū)臥龍路999號(hào)江西省紀(jì)委信訪室（郵編330036）。市紀(jì)委舉報(bào)電話：（0796）12388、（0796）8222897；網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)：吉安市紀(jì)委監(jiān)察局網(wǎng)站“我要舉報(bào)”欄目;微信：關(guān)注官方微信“廬陵清風(fēng)”，點(diǎn)擊“我要舉報(bào)”。縣紀(jì)委舉報(bào)電話：0796—7626902，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)：http://004km.cn/ 點(diǎn)擊“我要舉報(bào)”再點(diǎn)擊“安福縣”，來人來信地址：安福縣行政中心六樓縣紀(jì)委信訪室（郵編343200）。四是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨章、總書記系列講話和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)以及省委“作風(fēng)建設(shè)二十條”、市委“規(guī)范從政行為十六條”等規(guī)定。專題學(xué)習(xí)省委、市委對(duì)這次集中整治的部署要求，宣傳部門和主流媒體要對(duì)“集中整治”工作加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營造良好輿論氛圍，讓基層干部充分認(rèn)識(shí)這次“集中整治”的重要意義，明確工作要求，引導(dǎo)群眾有序參與監(jiān)督。

（二）查找問題階段（2016年9月30日前）。一是深入開展自查自糾。所有“集中整治”對(duì)象都要開展自查自糾，列出問題清單，做到邊查邊改。要把“集中整治”與“兩學(xué)一做”深度融合，充分依靠黨內(nèi)生活解決問題。各級(jí)黨組織要嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，通過“三會(huì)一課”制度，抓好經(jīng)常性教育，啟發(fā)黨員干部自覺查找問題；通過召開專題組織生活，開展批評(píng)與自我批評(píng)，互相查找問題。組織黨員干部通過“自己找、群眾提、上級(jí)點(diǎn)、組織議、互相幫”等方式，找準(zhǔn)找全自身存在的問題，列出問題清單，制定整改措施，作出整改承諾，實(shí)行銷號(hào)管理。對(duì)個(gè)人存在違紀(jì)問題的，要主動(dòng)向組織講清楚，爭取寬大處理。各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位要圍繞整治內(nèi)容和要求，發(fā)動(dòng)干部群眾查找問題，向有關(guān)服務(wù)對(duì)象收集問題、意見，并將查找出來的問題進(jìn)行分類梳理匯總，列出問題清單。個(gè)人查找問題清單要交所在黨支部備查，各村查找問題清單要報(bào)同級(jí)紀(jì)委備案。（問題清單樣式見附件

1、附件2）。二是全面排查問題線索。鄉(xiāng)紀(jì)檢要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)近年來涉及基層侵害群眾利益的違紀(jì)問題線索進(jìn)行深入排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，全面梳理，建好臺(tái)賬，及時(shí)處置，加強(qiáng)與上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的溝通與匯報(bào)工作。三是鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督。通過信訪舉報(bào)、民聲通道、黨風(fēng)政風(fēng)熱線、社會(huì)評(píng)價(jià)、問卷調(diào)查、上門走訪、專題座談等形式，發(fā)動(dòng)群眾查找問題，印制群眾監(jiān)督舉報(bào)聯(lián)系單發(fā)放到每家農(nóng)戶，對(duì)群眾投訴舉報(bào)問題，快速查處、及時(shí)反饋。

各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位的查找問題匯總清單于9月25日前報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)委備案。

（三）整改處置階段（2016年12月31日前）。各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析研究，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，建立問題整改清單，根據(jù)問題性質(zhì)，實(shí)行分類處置。對(duì)收集到的意見建議、群眾訴求等要積極采取措施，對(duì)有法律政策依據(jù)的訴求要依法律按政策抓緊解決，對(duì)無理過高的訴求要做好耐心細(xì)致的解釋和思想工作；對(duì)涉及資金和財(cái)物問題要及時(shí)糾正解決，截留的要放下去，挪用的要?dú)w回去，貪占的要追回來，侵占的要退回去，最大限度維護(hù)好群眾利益。對(duì)個(gè)人違紀(jì)違規(guī)問題要落實(shí)“自查從輕、被查從嚴(yán)”的政策，對(duì)主動(dòng)查找和糾正問題的依紀(jì)依規(guī)從輕、減輕或免于處理，對(duì)不主動(dòng)查找、拒不糾正的要嚴(yán)肅處理。分類整改處置階段結(jié)束后，各村委、鄉(xiāng)直相關(guān)部門單位要形成整改情況報(bào)告，于2016年12月25日前報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)檢。

（四）建章立制階段（2017年2月28日前）。鄉(xiāng)黨委、政府將集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題，完善制度機(jī)制建設(shè)，堵塞漏洞，源頭治理。進(jìn)一步規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新基層干部管理約束機(jī)制、完善基層干部激勵(lì)保障機(jī)制、建立健全基層便民惠民制度體系，著力完善農(nóng)村集體“三資”管理、專項(xiàng)資金管理、工程項(xiàng)目管理、便民辦事等制度，用制度管人管事管物，形成不敢、不能、不想侵害群眾利益的長效機(jī)制。

（五）成效評(píng)判階段（2017年4月30日前）。各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位要公開問題排查、整改過程和辦理結(jié)果，主動(dòng)接受群眾評(píng)議評(píng)價(jià)。重點(diǎn)組織對(duì)巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)和群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重侵害群眾利益問題的治理效果進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)。對(duì)各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位“集中整治”的效果，由鄉(xiāng)紀(jì)檢會(huì)同有關(guān)職能部門組織檢查組進(jìn)行檢查考核，并結(jié)合日常督查、重點(diǎn)抽查、問卷調(diào)查、組織干部和群眾代表評(píng)議等方式，進(jìn)行綜合計(jì)分評(píng)判。對(duì)個(gè)人“集中整治”的效果，由單位黨組織采取電話回訪、入戶調(diào)查、問卷調(diào)查、民主評(píng)議、述職評(píng)議等方式，進(jìn)行綜合評(píng)判，按照優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)檔次，確定評(píng)判結(jié)果。對(duì)評(píng)判中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要組織開展“回頭看”。

四、工作要求

“集中整治”工作在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭組織協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)直相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)，鄉(xiāng)村兩級(jí)具體實(shí)施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府建立“集中整治”工作聯(lián)席會(huì)議制度，由鄉(xiāng)紀(jì)委書記擔(dān)任召集人，鄉(xiāng)常務(wù)副鄉(xiāng)長擔(dān)任副召集人，鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)組織部門、鄉(xiāng)宣傳部門、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)森林公安警務(wù)室、鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)財(cái)政所、鄉(xiāng)民政所、鄉(xiāng)國土所、鄉(xiāng)計(jì)生辦、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)水務(wù)站等部門為聯(lián)席會(huì)議成員單位，鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的具體工作。建立“集中整治”工作督導(dǎo)機(jī)制，原則上聯(lián)席會(huì)議召集人每半月一調(diào)度，聯(lián)席會(huì)議每月聽取一次工作匯報(bào)，每階段開展一次專項(xiàng)督查，并對(duì)各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位自查自糾情況、整改處置情況以及查處典型案件等情況進(jìn)行通報(bào)。

（二）落實(shí)工作責(zé)任?！凹姓巍睂?shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。各級(jí)黨組織要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，盡好責(zé)、抓到位、見實(shí)效。

一是鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮“一線指揮部”作用。鄉(xiāng)黨委是開展“集中整治”工作的“一線指揮部”，要落實(shí)主體責(zé)任，發(fā)揮關(guān)鍵作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。鄉(xiāng)黨委書記是第一責(zé)任人，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，靠前指揮、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦、嚴(yán)抓嚴(yán)管。二是鄉(xiāng)直相關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合。鄉(xiāng)直各責(zé)任單位對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的“集中整治”工作負(fù)責(zé)，要落實(shí)配套措施，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，齊抓共管，形成合力。

1.鄉(xiāng)政府辦公室、鄉(xiāng)便民服務(wù)中心要加快“三單一網(wǎng)”建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)便民高效的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

2.鄉(xiāng)財(cái)政所要切實(shí)履行資金監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)惠民專項(xiàng)資金管理使用的監(jiān)督檢查，尤其要重點(diǎn)選擇扶貧資金開展專項(xiàng)檢查，以點(diǎn)帶面，確保資金運(yùn)行安全有效，協(xié)同鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站做好對(duì)農(nóng)村集體“三資”開展常態(tài)化審計(jì)工作。

3.鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站要規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，加強(qiáng)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)日常監(jiān)管，維護(hù)好群眾合法權(quán)益。

4.鄉(xiāng)派出所、森林公安警務(wù)室要加強(qiáng)對(duì)涉及侵害群眾利益問題違法事件的查處力度，配合鄉(xiāng)紀(jì)檢查處各種嚴(yán)重違法事件。

5.鄉(xiāng)組織部門要加強(qiáng)基層組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)教育，提升履職盡責(zé)能力，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

6.鄉(xiāng)民政所要深入推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作，加強(qiáng)對(duì)基層落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

7.鄉(xiāng)紀(jì)檢要加強(qiáng)對(duì)各職能部門履職情況的監(jiān)督檢查，將開展“集中整治”工作情況納入對(duì)各村和鄉(xiāng)直相關(guān)部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容；要認(rèn)真開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力。

8.鄉(xiāng)直其他相關(guān)單位要各盡其責(zé)，協(xié)同配合，積極主動(dòng)做好本單位的“集中整治”工作。

（三）堅(jiān)持挺紀(jì)在前。要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，動(dòng)輒則咎。要嚴(yán)肅查處侵害群眾利益問題案件，及時(shí)通報(bào)典型案例。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì) “兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力導(dǎo)致問題頻發(fā)，或者對(duì)突出問題有情不報(bào)、有問題不整改或敷衍塞責(zé)的，要嚴(yán)肅追究村委及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要把正風(fēng)肅紀(jì)與激勵(lì)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性統(tǒng)一起來，區(qū)分問題性質(zhì)，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，支持保護(hù)廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

（四）強(qiáng)化綜合治理。認(rèn)真實(shí)施村“131”治理模式，繼續(xù)深入推進(jìn)“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程，進(jìn)一步強(qiáng)化村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，規(guī)范組織職責(zé)，規(guī)范工作運(yùn)行程序，規(guī)范干部行為，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督，把全面從嚴(yán)治黨的要求貫徹落實(shí)到基層。深入開展紀(jì)律教育，加強(qiáng)對(duì)基層干部的理想信念、法律法規(guī)、政策規(guī)定和紀(jì)律要求的教育，推動(dòng)紀(jì)律教育向“神經(jīng)末梢”延伸。進(jìn)一步完善便民惠民服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心建設(shè)，積極打造“一站式”服務(wù)，推動(dòng)為民服務(wù)走向零距離。繼續(xù)深化“三資”審計(jì)，鄉(xiāng)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站要配合好上級(jí)部門做好農(nóng)村集體“三資”審計(jì)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的要及時(shí)整改。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)廉網(wǎng)，發(fā)揮其作用，及時(shí)向社會(huì)公布“三資”數(shù)據(jù)和有關(guān)涉農(nóng)信息，接受群眾監(jiān)督。

第三篇：整治方案

任縣第二中學(xué)安全隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)安全工作會(huì)議精神，結(jié)合我校實(shí)際，特制定方案如下：

一、總體要求本次活動(dòng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”，扎實(shí)落實(shí)上級(jí)有關(guān)指示、要求，全面深入排查治理安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，集中打擊和整治學(xué)校安全工作中的非法違法、違規(guī)違章行為，全面落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，增強(qiáng)廣大師生的安全意識(shí)，提高學(xué)校安全保障能力。

二、安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：周志紅 副組長：吳立輝 成 員：尹慶國（政教主任）孫賢?。ò脖Ｖ魅危┵Z志斌（總務(wù)主任）各班主任、值班教師、門衛(wèi)和宿管。

三、重點(diǎn)內(nèi)容及整治范圍 1.安全保衛(wèi)：門衛(wèi)制度的建立、執(zhí)行及夜查巡邏制度落實(shí)情況；學(xué)校安保設(shè)備購置及物防、技防措施和校園監(jiān)控設(shè)施使用及記錄情況；周末及節(jié)假日值周教師、門衛(wèi)安排落實(shí)情況；學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置流程及相關(guān)信息公示情況。2.校舍安全：查看校園環(huán)境治理情況；教室、儀器室、實(shí)驗(yàn)室、廁所、師生食堂、師生宿舍的安全管理情況；重點(diǎn)查看教學(xué)樓（教室）、宿舍等四周墻體是否存在脫落、房頂是否漏水。3.交通安全：查看學(xué)校交通安全工作應(yīng)急處置預(yù)案；了解學(xué)生上下學(xué)乘坐車輛情況。4.消防安全：各類儀器室、實(shí)驗(yàn)室、功能室、水房等重點(diǎn)區(qū)域的消防滅火器材配備情況；學(xué)校用電線路使用情況；樓道、樓梯內(nèi)逃生通道標(biāo)志及應(yīng)急照明燈的安裝設(shè)立情況；學(xué)校建筑工地及其臨近周邊環(huán)境區(qū)域的安全管理情況。5.飲食衛(wèi)生安全：學(xué)校食品采購制度建立和落實(shí)情況；食堂設(shè)備與環(huán)境衛(wèi)生情況；食品貯存加工及留驗(yàn)制度建設(shè)、實(shí)施情況；從業(yè)人員是否持證上崗及體質(zhì)健康檢查情況；學(xué)生營養(yǎng)餐儲(chǔ)藏、加工、留樣情況。6.周邊環(huán)境整治：建立校園周邊環(huán)境綜合治理制度情況；學(xué)校周邊治安秩序是否良好、校園內(nèi)外有無涉及學(xué)生的侵財(cái)、傷害案件； 校園周邊隨意擺攤設(shè)點(diǎn)情況；防溺水教育落實(shí)情況。7.安全教育:開展各類安全教育活動(dòng)情況；學(xué)生心理健康教育、法制教育、品德教育、行為規(guī)范養(yǎng)成教育開展實(shí)施情況；法制副校長及法制輔導(dǎo)員配備履職情況；缺課登記追蹤制度落實(shí)情況；對(duì)畢業(yè)年級(jí)學(xué)生開展暑 期安全教育及《暑期學(xué)生安全責(zé)任書》簽訂情況。

四、方法步驟 堅(jiān)持各處室、各班級(jí)自查自糾與學(xué)校督查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，聯(lián)合相關(guān)部門監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從 2018年 7 月份開始，到 12月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：動(dòng)員部署階段（2018年7月20日之前）。制定方案。學(xué)校結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)實(shí)施方案，迅速動(dòng)員部署。第二階段：集中排查整治階段（2018年7月21日-2018年12月20日）。學(xué)校要針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題開展自查，形成自查報(bào)告，制定問題整改方案，逐項(xiàng)明確整改措施，責(zé)任人和完成時(shí)限。第三階段：回頭看和總結(jié)階段（2018年12月21日-12月31日）。開展回頭看，對(duì)排查有遺漏，整治不到位的問題，立即采取補(bǔ)救措施，登記入賬，限期整改到位。學(xué)校要認(rèn)真準(zhǔn)備，積極配合相關(guān)部門，對(duì)本校的安全隱患大排查大整治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)，全力做好配合上級(jí)部門的督查工作。

五、工作要求1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。學(xué)校要成立“安全隱患大排查大整治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，周密安排部署，精心組織實(shí)施，靠實(shí)工作責(zé)任。要確保足夠的人力、物力、財(cái)力投入，能夠?qū)崒?shí)在在地解決實(shí)際問題。2.廣泛宣傳,營造氛圍。學(xué)校要在開展專項(xiàng)行動(dòng)期間，通過各種途徑廣泛宣傳“安全隱患大排查大整治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)”的重要意義，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營造濃厚的社會(huì)氛圍。要進(jìn)一步暢通學(xué)校安全社會(huì)監(jiān)督渠道，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，引導(dǎo)全體師生及家長積極參與，全力支持安全隱患大排查大整治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)工作，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。3.標(biāo)本兼治，綜合治理。學(xué)校要堅(jiān)持以查糾整改問題為重點(diǎn)，著重解決學(xué)校安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，標(biāo)本兼治，綜合治理，全面提高校園安全保障能力。4.認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)上報(bào)。學(xué)校要及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)治理行動(dòng)取得的成效、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，努力構(gòu)建校園安全長效機(jī)制。

第四篇：柑桔大實(shí)蠅整治方案

一、明確防控目標(biāo)

以年大實(shí)蠅實(shí)際發(fā)生區(qū)域?yàn)榧t線，全市柑桔大實(shí)蠅防控的總體目標(biāo)是全面實(shí)現(xiàn)“三控制”一是控制發(fā)生區(qū)域不再擴(kuò)大。嚴(yán)防死守蟲情外擴(kuò)，逐步縮小發(fā)生區(qū)。二是控制發(fā)生區(qū)域內(nèi)的危害損失率不超過1%三是控制蛆柑100%不向外流出。

二、組織聯(lián)防聯(lián)控

充分發(fā)動(dòng)廣大柑農(nóng)參與防控。特別是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的實(shí)際情況，柑桔大實(shí)蠅防控必須實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)防統(tǒng)治。各地要統(tǒng)籌調(diào)配好防控人力、資金、物資。重點(diǎn)引導(dǎo)、扶持建立一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村或區(qū)域性植保機(jī)防隊(duì)、植保專業(yè)合作社等專業(yè)化防治隊(duì)伍，不斷擴(kuò)大防控組織聯(lián)防的覆蓋面，切實(shí)做到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一施藥、統(tǒng)一督導(dǎo)，確保大實(shí)蠅發(fā)生區(qū)統(tǒng)防面積達(dá)到100%

三、突出防控重點(diǎn)

突出重點(diǎn)。一是全面誘殺大實(shí)蠅成蟲。抓住5-7月大實(shí)蠅羽化出土、取食和產(chǎn)卵為害的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)持常年防控、常態(tài)防控。全面誘殺大實(shí)蠅成蟲，不漏一戶一園一樹，確保大實(shí)蠅發(fā)生區(qū)誘殺覆蓋率達(dá)到100%畝誘殺次數(shù)不低于3次。二是及時(shí)對(duì)蛆柑進(jìn)行無害化處理。從8月底開始到采果結(jié)束，全面及時(shí)地對(duì)桔園的蛆柑進(jìn)行采摘、收集和無害化處理，減少幼蟲，降低來年蟲口基數(shù)。三是規(guī)范打蠟廠的蛆柑處理。各相關(guān)部門要采取聯(lián)合行動(dòng)，開展專項(xiàng)治理，確保打蠟廠蛆柑處理全面達(dá)標(biāo)。四是加強(qiáng)零散交易點(diǎn)的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職植保員、村級(jí)植保信息員要加大檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)零散交易點(diǎn)的監(jiān)管，確保外銷柑桔的檢查率達(dá)到90%以上。五是整治大實(shí)蠅重災(zāi)區(qū)。針對(duì)危害較重的重災(zāi)區(qū)，要以村為單位，采取地面封殺、掛瓶誘殺、樹冠誘殺、蟲果處理、翻土滅蛹等一系列措施進(jìn)行防控。

四、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)

及時(shí)做好大實(shí)蠅出土羽化、成蟲產(chǎn)卵、蛆柑摘除等關(guān)鍵時(shí)期的預(yù)測預(yù)報(bào)，各地要認(rèn)真組織柑桔大實(shí)蠅專項(xiàng)監(jiān)測與普查工作。采取多種方式，廣泛發(fā)布信息。組織農(nóng)業(yè)科技人員經(jīng)常性進(jìn)村入戶、田到園，開展大實(shí)蠅防控試點(diǎn)示范，以示范點(diǎn)為基地開展農(nóng)民培訓(xùn)，普及推廣新技術(shù)。

五、強(qiáng)化組織保障

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)柑桔大實(shí)蠅防控工作組織保障工作。要多渠道籌措資金，各地要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則。確保有大實(shí)蠅發(fā)生的桔園防治經(jīng)費(fèi)足額到位，及時(shí)安排新發(fā)生區(qū)域的應(yīng)急撲控經(jīng)費(fèi)。要狠抓大實(shí)蠅防控責(zé)任落實(shí)，把各項(xiàng)防控職責(zé)任務(wù)層層細(xì)化分解落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到具體單位和人員。對(duì)因組織領(lǐng)導(dǎo)不力、防控措施不實(shí)造成嚴(yán)重?fù)p失的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)聯(lián)防工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要予以表彰。

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第五篇：嚴(yán)打整治方案

工 作 方 案

為有效遏制冬季刑事犯罪多發(fā)態(tài)勢，確保雙節(jié)期間人民群眾生產(chǎn)、生活安全，維護(hù)全鄉(xiāng)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安大局持續(xù)平穩(wěn)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，從2008年元月10日至3月底，在全鄉(xiāng)開展冬季嚴(yán)打整治斗爭，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)人民利益為根本，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，采取“專群結(jié)合，打防并舉”的工作方針，集中力量，全黨動(dòng)員，全民參與，大打一場打擊各類違法犯罪的人民戰(zhàn)爭，突出解決影響群眾安全感的社會(huì)治安問題，集中排查化解一批社會(huì)不安定因素，牢固構(gòu)筑法制教育、治安防范、打擊犯罪“三道防線”，確保社會(huì)治安大局持續(xù)平穩(wěn)，全力推進(jìn)平安高廟建設(shè)。

二、工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)

（一）工作重點(diǎn)

1、嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”，盜搶耕牛、大型農(nóng)機(jī)具，盜竊破壞“三電”設(shè)施，流氓惡勢力犯罪、拐賣婦女兒童犯罪等嚴(yán)重影響群眾安全的多發(fā)性犯罪；

2、健全完善城鄉(xiāng)治安防范網(wǎng)絡(luò)；

3、綜合整治治安亂點(diǎn)和突出治安問題，排查化解各 類矛盾糾紛和不安定因素。

（二）工作目標(biāo)

通過冬季嚴(yán)打整治斗爭，努力使全鄉(xiāng)刑事、治安案件發(fā)案率明顯下降，社會(huì)治安狀況有明顯提升，達(dá)到“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)贊成、群眾滿意”的目標(biāo)。l、快速偵破一批“兩搶一盜”、盜搶耕牛、流氓惡勢力犯罪及破壞“三電”設(shè)施犯罪，打擊處理一批違法犯罪分子，摧毀一批危害嚴(yán)重的犯罪團(tuán)伙，嚴(yán)重影響群眾安全的多發(fā)性侵財(cái)犯罪和嚴(yán)重暴力犯罪得到有效遏制，打擊效果明顯提高，震懾力進(jìn)一步增強(qiáng)。每個(gè)戰(zhàn)區(qū)至少破獲一起盜搶耕牛案件。

2、治安混亂部位整治到位，治安秩序明顯改善。每個(gè)戰(zhàn)區(qū)至少整治2個(gè)以上治安相對(duì)混亂的部位，達(dá)到“治理一處、穩(wěn)定一片、促進(jìn)一方平安”的效果。

3、社會(huì)治安防控體系健全，防范措施落到實(shí)處，技防措施逐步推廣。各村委會(huì)、內(nèi)部單位治安防范隊(duì)伍健全，經(jīng)費(fèi)、裝備到位，作用發(fā)揮好，可防性案件得到有效控制。矛盾糾紛排查調(diào)處卓有成效，法制教育廣泛深入，控制非正常上訪，不出現(xiàn)因經(jīng)濟(jì)利益糾紛引發(fā)的案事件，不出現(xiàn)矛盾糾紛久拖不決造成的越級(jí)上訪、集體上訪。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立前高廟鄉(xiāng)冬季嚴(yán)打整治斗爭指揮部，鄉(xiāng)黨委書記黃定國任指揮長，朱總杰、田建華任副指揮長，公安干警喬宇東、田富朝、趙志海，檢察院干警齊勇，法院干警岳鐵，派出所、司法所全體干警及鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)干部為成員。各村要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和嚴(yán)打辦公室，具體負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)冬季嚴(yán)打行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等工作。

（二）力量配備

這次全鄉(xiāng)冬季嚴(yán)打整治斗爭共組成17個(gè)嚴(yán)打工作隊(duì)，進(jìn)駐各村，全力參與冬季嚴(yán)打斗爭。公安民警以偵察破案為主，檢法干警主要協(xié)助鄉(xiāng)開展治安防范和法制宣傳教育，提供案件線索，依照法律程序?qū)χ卮蟀讣崆敖槿?。各村主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，組織干部積極參與嚴(yán)打斗爭。

（三）劃分戰(zhàn)區(qū)

這次嚴(yán)打整治斗爭以村為作戰(zhàn)單位劃分為17個(gè)戰(zhàn)區(qū)，支部書記擔(dān)任指揮長，分包各組。

四、職責(zé)任務(wù)

職責(zé)任務(wù)：各村黨支部書記是這次嚴(yán)打整治斗爭的第一責(zé)任人，要高度重視，親自組織，采取有效措施，全力抓好冬季嚴(yán)打工作。一是深入開展嚴(yán)打宣傳發(fā)動(dòng)工作。動(dòng)員組織群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪線索。二是結(jié)合實(shí)際，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的治安亂點(diǎn)和突出治安問題進(jìn)行深入排查，明確分包亂點(diǎn)責(zé)任人，確定打擊、整治重點(diǎn)，組織工作隊(duì)進(jìn)駐治理。三是組織群眾開展治安防范，加強(qiáng)夜間值更巡邏，保證治安巡邏不留死角。四是集中開展矛盾糾紛排查，化解一批不安定因素和社會(huì)矛盾。五是做好嚴(yán)打的后勤保障。鄉(xiāng)財(cái)政要拔出專款，足額保證嚴(yán)打經(jīng)費(fèi)，在人、財(cái)、物、車輛等方面全力保障，為工作隊(duì)提供良好的工作、生活條件。

嚴(yán)打工作隊(duì)的職責(zé)任務(wù)：一是組織開展偵察破案工作，力爭破獲一批案件，抓獲一批違法犯罪分子。二是大張旗鼓地宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃厚嚴(yán)打氛圍。同時(shí)組織開展法律進(jìn)村入戶活動(dòng)，動(dòng)員群眾檢舉揭發(fā)犯罪。三是協(xié)助鄉(xiāng)開展治安防范、亂點(diǎn)整治、矛盾糾紛排調(diào)等工作。副指揮長和派出所干警為本戰(zhàn)區(qū)嚴(yán)打工作的直接責(zé)任人。

鄉(xiāng)直單位的職責(zé)任務(wù)：要圍繞當(dāng)前嚴(yán)打工作，認(rèn)真組織本單位值班巡邏，積極配合各戰(zhàn)區(qū)開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分發(fā)揮各單位的職能作用，積極參加嚴(yán)打斗爭，并在人、財(cái)、物和車輛等方面給予支持。

五、工作措施

（一）精心安排，集中行動(dòng)。派出所要精心梳理2007年以來的未破案件情況，特別是2007年以來未破的搶奪、搶劫、農(nóng)村盜搶耕牛、盜竊大型農(nóng)機(jī)具、拐賣婦女兒童、涉黑涉惡案件情況，組織全鄉(xiāng)范圍的統(tǒng)一搜捕行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行全面清查，對(duì)已掌握的重點(diǎn)人員進(jìn)行集中抓捕，將一批浮在面上的犯罪分子收入網(wǎng)中，形成聲勢。

（二）廣泛宣傳，深人發(fā)動(dòng)。鄉(xiāng)動(dòng)員大會(huì)以后，嚴(yán)打宣傳組和各戰(zhàn)區(qū)、各單位要深入進(jìn)行廣泛的宣傳動(dòng)員，迅速掀起嚴(yán)打熱潮。一是各單位要層層召開嚴(yán)打整治斗爭動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳動(dòng)員。二是通過橫幅標(biāo)語和宣傳車等多種形式，積極宣傳縣委、縣政府和政法機(jī)關(guān)打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的決心，使廣大群眾理解、支持并積極參與嚴(yán)打整治斗爭，適時(shí)組織公開退贓和公開處理大會(huì)，形成強(qiáng)大的嚴(yán)打聲勢，鼓舞群眾斗志，敦促有違法犯罪行為的人投案自首。三是各戰(zhàn)區(qū)、公檢法司等相關(guān)部門公布舉報(bào)電話，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，對(duì)踴躍檢舉揭發(fā)違法犯罪線索、抓獲扭送犯罪嫌疑人的群眾視情節(jié)予以一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。各戰(zhàn)區(qū)要在各自然村的醒目位置懸掛舉報(bào)箱，方便群眾舉報(bào)犯罪。

（三）偵察破案，快訴重判。各戰(zhàn)區(qū)要對(duì)轄區(qū)的“雙搶”、盜竊等案件認(rèn)真排查澄底，確定主攻方向，綜合運(yùn)用并案偵查、控制銷贓、布建耳目等措施，力爭破獲一批刑事案件。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)入室盜竊、入室搶劫、盜竊摩托車、電動(dòng)車、盜竊耕牛、盜竊“三電”、雙搶犯罪和流氓惡勢力犯罪的偵查。要對(duì)2007年以來未破的重大刑事案件統(tǒng)計(jì)澄底，掛牌督辦，每個(gè)村至少要破獲一起掛牌督辦案件。要綜合利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的作用，加大網(wǎng)上逃犯的追捕力度，破獲一批積案。要充分發(fā)揮監(jiān)管場所犯罪信息庫的作用，加大獄內(nèi)偵查力度，深揭深挖違法犯罪線索，鞏固擴(kuò)大嚴(yán)打戰(zhàn)果。要通過增加巡邏密度，安排力量蹲點(diǎn)守候等手段，力爭抓獲一批現(xiàn)行犯罪分子。檢法部門要搞好協(xié)同作戰(zhàn)，堅(jiān)持“快訴、重判”的原則，“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的打擊各種違法犯罪。

（四）排查亂點(diǎn)，集中整治。要把治安亂點(diǎn)的排查整治與嚴(yán)打斗爭緊密結(jié)合在一起，組織參戰(zhàn)人員進(jìn)行深入細(xì)致的排查，把那些治安相對(duì)混亂的部位、行業(yè)排查出來，把問題找準(zhǔn)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，組織強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍進(jìn)駐亂點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)整治。各戰(zhàn)區(qū)指揮部要協(xié)調(diào)有關(guān)單位適時(shí)組織開展集中清查行動(dòng)，加大對(duì)公共場所、特種行業(yè)、出租房屋、煙花爆竹非法生產(chǎn)點(diǎn)、黑網(wǎng)吧及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位的清查力度，綜合整治，從中發(fā)現(xiàn)并查處一批現(xiàn)行違法犯罪分子，端掉一批藏污納垢的窩點(diǎn)。要在交通要道口和鄉(xiāng)間要道口設(shè)置動(dòng)態(tài)卡點(diǎn)，實(shí)行封閉盤查，查扣可疑人員、可疑車輛及涉案贓物。

（五）加強(qiáng)防范，夯實(shí)基礎(chǔ)。各村要把這次冬季嚴(yán)打與正在進(jìn)行的農(nóng)村治安秩序綜合整治活動(dòng)結(jié)合起來，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包村制度，認(rèn)真組織村組群眾開展夜間治安巡邏；縣嚴(yán)打督查組重點(diǎn)督查各鄉(xiāng)、各村的治安巡邏隊(duì)工作開展情況和報(bào)酬落實(shí)情況。要積極推進(jìn)農(nóng)村技防工程建設(shè)，確保技防設(shè)施安裝入戶數(shù)量達(dá)到縣定標(biāo)準(zhǔn)；要充分發(fā)揮鄉(xiāng)專職治安巡邏隊(duì)的治安巡邏作用，在保證巡邏的同時(shí)，切實(shí)抓好各村組的巡邏督查；鄉(xiāng)村兩級(jí)巡邏隊(duì)還要重點(diǎn)加強(qiáng)黃牛養(yǎng)殖小區(qū)的看護(hù)巡邏。

（六）集中排查，化解矛盾。各村、各單位要集中開展一次矛盾糾紛排查，積極妥善化解一批不安定因素。對(duì)排查出的問題，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制和“三定”責(zé)任制，定任務(wù)、定人員、定時(shí)間化解矛盾糾紛，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

六、工作要求

（一）公正執(zhí)法，文明辦案。對(duì)不負(fù)責(zé)任、不守紀(jì)律、玩忽職守的，要嚴(yán)肅處理；對(duì)貪贓枉法、徇私舞弊甚至包庇犯罪分子，為犯罪嫌疑人或家屬通風(fēng)報(bào)信的，要嚴(yán)肅追

究黨政紀(jì)及法律責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行市委“十禁止”等規(guī)定，嚴(yán)打期間若有違反，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

（二）堅(jiān)守崗位，連續(xù)奮戰(zhàn)。所有參戰(zhàn)干警與原單位工作脫鉤，食宿在鄉(xiāng)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律。工作隊(duì)員因故請(qǐng)假由戰(zhàn)區(qū)指揮長批準(zhǔn)，戰(zhàn)區(qū)副指揮長以上請(qǐng)假由縣指揮長批準(zhǔn)。凡發(fā)現(xiàn)工作隊(duì)成員不請(qǐng)假無故脫崗的，視情節(jié)予以嚴(yán)肅處理。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，提升效率。廣大參戰(zhàn)干警要在嚴(yán)打指揮部和鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮主力軍作用，服從命令，恪盡職守，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，務(wù)求實(shí)效。政法各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一執(zhí)法思想，堅(jiān)決貫徹從重從快方針，對(duì)于偵破的重大案件，檢法機(jī)關(guān)要提前介入，密切配合，依法快偵、快捕、快訴、快審、快判，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效益和社會(huì)效益的雙贏。

（四）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持把督查問效貫穿冬季嚴(yán)打斗爭始終，采取領(lǐng)導(dǎo)高位督查和督查組隨機(jī)督查相結(jié)合的辦法，對(duì)各戰(zhàn)區(qū)的工作組織、人員到位、經(jīng)費(fèi)保障、工作成效等情況進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。要適時(shí)組織冬季嚴(yán)打現(xiàn)場觀摩，既要觀摩先進(jìn)戰(zhàn)區(qū)，也要觀摩落后戰(zhàn)區(qū)，交流經(jīng)驗(yàn)，鞭策后進(jìn)。鄉(xiāng)嚴(yán)打指揮部要專門出臺(tái)冬季嚴(yán)打斗爭考評(píng)方案，成立專門的考評(píng)組，對(duì)各戰(zhàn)區(qū)嚴(yán)打情況每周一匯總、一排隊(duì)，半月一講評(píng)，由各村支部書記匯報(bào)各戰(zhàn)區(qū)嚴(yán)打進(jìn)度，對(duì)前3名進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)后3名進(jìn)行批評(píng)，各村支部書記、工作隊(duì)長作檢討。累計(jì)3次排在后3位的，實(shí)行單項(xiàng)否決。嚴(yán)打整治斗爭結(jié)束后，鄉(xiāng)嚴(yán)打指揮部將組織考核組，對(duì)各戰(zhàn)區(qū)的嚴(yán)打工作情況和各村、鄉(xiāng)直單位治安防范情況進(jìn)行檢查評(píng)比，綜合評(píng)定。對(duì)嚴(yán)打過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個(gè)人，鄉(xiāng)黨委、政府予以表彰、記功、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)嚴(yán)打戰(zhàn)績落后或出現(xiàn)重大問題的單位和個(gè)人予以嚴(yán)肅處理