第一篇：建立縣級(jí)行政綜合執(zhí)法局的探析

建立縣級(jí)行政綜合執(zhí)法局的探析

董存良

【內(nèi)容提要】行政執(zhí)法體制改革是政府體制改革的重要組成部分，也是其關(guān)鍵一環(huán)。隨著行政體制改革的不斷深入，行政執(zhí)法體制方面的改革也在不斷地向縱深發(fā)展。近幾年主要是進(jìn)行了相對(duì)集中行政處罰權(quán)的推進(jìn)工作，相繼成立了城市管理行政執(zhí)法局、文化綜合執(zhí)法局等綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。但是這些機(jī)構(gòu)僅僅是幾個(gè)部門(mén)執(zhí)法權(quán)限的整合，難以從根本上解決行政執(zhí)法存在的重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法軟弱等弊病。按照黨中央和國(guó)務(wù)院行政體制改革的總體思路和戰(zhàn)略部署，行政執(zhí)法體制改革的最終目標(biāo)就是要按照行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤、與行政權(quán)力主體利益徹底脫鉤的原則建立起獨(dú)立的行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以從根本上解決行政執(zhí)法的亂象和軟弱渙散的局面。落實(shí)到基層就是要建立縣級(jí)行政綜合執(zhí)法局。

十八大以來(lái)，黨中央加快了全面深化改革的步伐，并且開(kāi)始啃硬骨頭，向最難改的地方開(kāi)刀。行政執(zhí)法多年來(lái)一直受到社會(huì)的詬病，現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在著多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法軟弱等問(wèn)題。這些問(wèn)題的產(chǎn)生既與歷史形成的政府機(jī)構(gòu)職能重疊交叉、部門(mén)職責(zé)分工錯(cuò)亂有關(guān)，還與行政機(jī)關(guān)執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法不規(guī)范有關(guān)。行政執(zhí)法的軟弱渙散導(dǎo)致了公眾對(duì)法律的漠視，造成了對(duì)法律的消解。這種狀況與建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求背道而馳，造成對(duì)法制建設(shè)的極大破壞。因此，從建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求出發(fā)必須加強(qiáng)行政執(zhí)法，維護(hù) 法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，靠行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和剛性來(lái)重塑公民對(duì)法律的敬畏，為全面推進(jìn)依法治國(guó)奠定良好的公民基礎(chǔ)。而行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法現(xiàn)狀不管從執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法裝備、執(zhí)法的嚴(yán)格規(guī)范等方面都不能勝任這一神圣而繁重的任務(wù)。必須對(duì)現(xiàn)有行政執(zhí)法體制進(jìn)行改革，整合執(zhí)法力量，把分散在各部門(mén)的行政執(zhí)法資源整合在一起，形成拳頭，有效解決行政執(zhí)法軟弱渙散的問(wèn)題，使違法者必受處罰，樹(shù)立起法律的權(quán)威，強(qiáng)化公眾遵法守法意識(shí)。具體措施就是要在基層建立縣級(jí)行政綜合執(zhí)法局。

一、建立縣級(jí)行政綜合執(zhí)法局是深化行政執(zhí)法體制改革，實(shí)現(xiàn)依法行政，建設(shè)法治政府的必然選擇。黨的十八大提出，“推進(jìn)依法行政，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”，到2020年實(shí)現(xiàn)“法治政府基本建成”的目標(biāo)。十八屆三中全會(huì)《決定》又提出明確要求：“整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問(wèn)題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制?！痹谖覈?guó)，80%以上的法律法規(guī)由行政機(jī)關(guān)實(shí)施，但我們的行政執(zhí)法工作與依法行政的要求相比還存在著很大差距。對(duì)此，行政處罰法、行政許可法、行政強(qiáng)制法以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》等作出明確規(guī)定，要求按照行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤、與行政權(quán)力主體利益徹底脫鉤的原則，理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，提高依法辦事的能力和水平。根據(jù)黨中央和國(guó)務(wù)院的一系列要求，整合執(zhí)法主體，凝 聚執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法，落實(shí)到基層，就是要建立縣級(jí)行政綜合執(zhí)法局。

二、建立縣級(jí)行政綜合執(zhí)法局是解決目前行政執(zhí)法存在的諸多弊端，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、剛性執(zhí)法，推進(jìn)全面依法治國(guó)的必然選擇。目前我國(guó)行政執(zhí)法存在的問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)受到人們的指責(zé)和攻擊，由于歷史等多方面原因，我國(guó)的機(jī)構(gòu)設(shè)置存在著職能重疊交叉邊界不清的問(wèn)題，表現(xiàn)在行政執(zhí)法上就是多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，一定程度上影響了行政執(zhí)法的公正性和統(tǒng)一性，損害了人民群眾的利益和政府的形象，干擾了正常的公共秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，行政執(zhí)法還存在許多缺位的現(xiàn)象。目前縣級(jí)行政執(zhí)法力量分布在建設(shè)、交通、環(huán)保、工商、食品藥品、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等二十多個(gè)部門(mén)，致使力量分散。各部門(mén)的行政執(zhí)法隊(duì)伍參差不齊，相對(duì)強(qiáng)勢(shì)部門(mén)的執(zhí)法隊(duì)伍還能勉強(qiáng)應(yīng)付，但是大部分部門(mén)的執(zhí)法隊(duì)伍軟弱渙散，甚至有的部門(mén)連執(zhí)法人員都沒(méi)有，執(zhí)法裝備更是落后破敗，這就造成行政管理的許多領(lǐng)域有法不能執(zhí)、不敢執(zhí)，致使管理不能真正到位。行政執(zhí)法的軟弱渙散直接導(dǎo)致了人們對(duì)法律法規(guī)的漠視。法律的嚴(yán)肅性和剛性不能通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法表現(xiàn)出來(lái)，使人們覺(jué)得除刑法之外的其他法律法規(guī)都是軟法，遵不遵守都無(wú)所謂。使人們失去了對(duì)法律的敬畏，消解了法律在社會(huì)治理中應(yīng)起的作用，造成人們法制意識(shí)的淡薄。這與我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)是背道而馳的。要全面提高公民的法制意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全民知法、守法、尊法的目標(biāo)，只靠單純的教育是不夠的。要實(shí)現(xiàn)人們對(duì)法律的敬畏，嚴(yán)格到位的執(zhí)法是必不可少 的。新加坡的經(jīng)驗(yàn)就充分證明了這一點(diǎn)。從目前行政執(zhí)法的現(xiàn)狀來(lái)看，其執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法方式、執(zhí)法效果等方面都不能擔(dān)當(dāng)起全面推進(jìn)依法治國(guó)的重任，甚至?xí)鸬截?fù)面作用。同時(shí)我國(guó)要全面提升社會(huì)治理水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的現(xiàn)代化，也離不開(kāi)嚴(yán)格規(guī)范的行政執(zhí)法。因?yàn)樯鐣?huì)管理方面的法律法規(guī)八成以上都是靠行政機(jī)關(guān)來(lái)監(jiān)督執(zhí)行的，行政執(zhí)法的現(xiàn)狀不足以形成社會(huì)治理的規(guī)范有序，甚至成為了社會(huì)治理的軟肋。因此，必須相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，組建相對(duì)獨(dú)立、集中統(tǒng)一的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立起強(qiáng)大有力的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，將行政管理的職責(zé)落實(shí)到位。這就要求在縣級(jí)建立行政綜合執(zhí)法局，使其擔(dān)負(fù)起這一重要職責(zé)。

三、建立縣級(jí)行政綜合執(zhí)法局的機(jī)構(gòu)設(shè)置構(gòu)想。目前由于各部門(mén)組建獨(dú)立執(zhí)法隊(duì)伍、分散進(jìn)行執(zhí)法，致使出現(xiàn)了隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊、人員編制和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足、執(zhí)法制度和程序不完善等問(wèn)題。只有實(shí)行綜合行政執(zhí)法，把分散在各部門(mén)的執(zhí)法資源整合起來(lái)，把“五根指頭”捏成“拳頭”，集中保證編制經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和裝備條件，加強(qiáng)培訓(xùn)上崗和日常管理，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍力量，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的規(guī)范化和正規(guī)化。從城市管理行政執(zhí)法局成立以來(lái)所取得的成效來(lái)看，綜合統(tǒng)一執(zhí)法確實(shí)比以前分散執(zhí)法在執(zhí)法的嚴(yán)肅性、規(guī)范性以及執(zhí)法水平和執(zhí)法方式上都有了明顯提升。其隊(duì)伍整齊、紀(jì)律嚴(yán)明、程序規(guī)范是有目共睹的，為維護(hù)城市的秩序，提高城市的文明程度做出了巨大的貢獻(xiàn)，這一點(diǎn)我們必須承認(rèn)。雖然城市管理行政執(zhí)法局自成立以來(lái)就受到社會(huì)各方面的指責(zé)，其負(fù)面消息頻出。對(duì)此我們應(yīng)有正確認(rèn)識(shí)，因?yàn)槌鞘泄芾硇姓?zhí)法局面對(duì)的是城市基層市民維持生計(jì)的流動(dòng)商販，占道經(jīng)營(yíng)是他們的習(xí)慣，要使他們服從管理是很難的，因?yàn)檫@直接危及到他們的生計(jì)。在執(zhí)法中一旦發(fā)生沖突，輿論往往會(huì)偏向于弱勢(shì)一方，不管執(zhí)法者有沒(méi)有過(guò)錯(cuò)都成為被指責(zé)的一方。致使城市管理行政執(zhí)法局在執(zhí)法中也是縮手縮腳，小心翼翼，恐怕引起沖突，甚至有的地方采取了柔性執(zhí)法、溫情執(zhí)法等許多不倫不類(lèi)的執(zhí)法方式。這更使部分不法商販目無(wú)法律，囂張跋扈，成了沒(méi)人敢管的人，造成社會(huì)上違法對(duì)守法的驅(qū)逐。因此我們不能慫恿輿論對(duì)執(zhí)法局不明真相的一味詆毀，特別是各種媒體要負(fù)責(zé)任地客觀公正地進(jìn)行報(bào)道，不能受輿論情緒化的誤導(dǎo)。“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”，良法不足以自行，所以執(zhí)法環(huán)境的改善、公民法制意識(shí)的提高最終還是要靠嚴(yán)肅執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法來(lái)完成。

具體到縣級(jí)行政綜合執(zhí)法局的組建有兩個(gè)思路兩個(gè)方案。一是將分散在各部門(mén)的執(zhí)法資源統(tǒng)一整合為一個(gè)新的行政綜合執(zhí)法局，其職責(zé)為除公安和城市管理行政執(zhí)法局以外的所有社會(huì)管理方面的法律法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行。二是在現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法局的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，充分利用原有資源組建新的行政綜合執(zhí)法局，將分散在其他部門(mén)的執(zhí)法權(quán)都劃歸給它。這樣在一個(gè)縣域內(nèi)就只有公安和行政綜合執(zhí)法局兩個(gè)具有行政執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu)。這就能使政府部門(mén)與行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限徹底劃分清楚，實(shí)現(xiàn)政策制定與服務(wù)職能同監(jiān)督處罰職能相對(duì)分開(kāi)，將縣級(jí)政府部門(mén)的主要職責(zé)定位為審批服務(wù)和政策落實(shí)。新組建的綜合執(zhí)法局應(yīng)定性為行政機(jī)關(guān)，要把分散在各部門(mén)的行政執(zhí)法方面 的行政編制收回，統(tǒng)一分配到新的綜合執(zhí)法局，執(zhí)法人員實(shí)行公務(wù)員管理，工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一核撥，所有收費(fèi)、罰沒(méi)收入全部上繳財(cái)政,不得作為經(jīng)費(fèi)來(lái)源，以保證執(zhí)法工作的正常性和連續(xù)性，保證執(zhí)法人員的公正與廉潔。要配備高素質(zhì)年輕的執(zhí)法人員、配齊配強(qiáng)執(zhí)法裝備，將行政綜合執(zhí)法局打造成為現(xiàn)代化的精簡(jiǎn)、高效的行政機(jī)構(gòu)，使行政執(zhí)法人員挺直腰桿，勇于執(zhí)法、敢于執(zhí)法。此外在法律層面上，要賦予綜合執(zhí)法局更多的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，以保證行政執(zhí)法的及時(shí)有效。雖然《行政強(qiáng)制法》賦予了行政機(jī)關(guān)部分強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，但還有很多領(lǐng)域的行政執(zhí)法沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，必要時(shí)還需申請(qǐng)法院執(zhí)行，這就使行政執(zhí)法的效果大打折扣，不能及時(shí)有效地震懾違法行為以教育群眾。應(yīng)該賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在所有執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)除限制人身自由的所有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，使行政綜合執(zhí)法局能夠獨(dú)立完成執(zhí)法全過(guò)程，減少對(duì)行政執(zhí)法的掣肘，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的高效、便捷，及時(shí)有力地震懾違法行為，從而營(yíng)造全民守法尊法的局面，促進(jìn)法治社會(huì)的早日建成。

【關(guān)鍵詞】 行政執(zhí)法 綜合執(zhí)法 體制改革

作者單位：山東省昌邑市委黨校行政學(xué)教研室主任 高級(jí)講師

郵編：261300 電話：*** 郵箱：***@163.com 6

第二篇：天水市城市管理綜合行政執(zhí)法局

天水市城市管理綜合行政執(zhí)法局

行政執(zhí)法依據(jù)

一、行政執(zhí)法主體性質(zhì)

（一）天水市城市管理綜合行政執(zhí)法局是市政府批準(zhǔn)成立的主管城市管理綜合行政執(zhí)法工作的直屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法獨(dú)立行使規(guī)定的城市管理行政處罰權(quán)，為法定行政機(jī)關(guān)。

（二）執(zhí)法主體的法律依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十六條。

2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2002〕17號(hào)）。

3、中央編辦、國(guó)務(wù)院法制辦《關(guān)于推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（中央編辦發(fā)〔2003〕4號(hào)）。

4、《甘肅省人民政府關(guān)于天水市開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（甘政函〔2003〕48號(hào)）。

5、省政府《關(guān)于實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作暫行規(guī)定》（甘政發(fā)〔2003〕31號(hào)）。

6、甘肅省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于天水市城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員編制的通知》（甘機(jī)編辦通字〔2003〕64號(hào)）。

7、市委、市政府《關(guān)于印發(fā)天水市城市管理綜合行政執(zhí)法工作實(shí)施方案的通知》（市委發(fā)〔2003〕38號(hào)）。

8、《中共天水市委關(guān)于市區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法編制方案的批復(fù)》（市委字〔2003〕4號(hào)）。

9、《天水市城市管理綜合行政執(zhí)法實(shí)施辦法》（天政發(fā)〔2004〕62號(hào)）第五條。

10、《天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天水市城市管理綜合行政執(zhí)法局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（天政辦〔2003〕139號(hào)）。

11、中共天水市委常委會(huì)議紀(jì)要〔2005〕第5次，專(zhuān)題研究了兩區(qū)綜合執(zhí)法管理體制及市綜合執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)問(wèn)題。

12、市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要〔2005〕10號(hào)《天水市人民政府關(guān)于城市管理綜合行政執(zhí)法工作會(huì)議紀(jì)要》。

13、天水市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于兩區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局管理體制和市城市管理綜合行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的通知》（天市編辦〔2005〕53號(hào)）。

14、天水市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于市城市管理綜合行政執(zhí)法局增編的批復(fù)》（天市編辦〔2005〕65號(hào)）。

二、行政執(zhí)法主體職能配置

（一）貫徹黨和國(guó)家的路線、方針、政策，實(shí)施有關(guān)城市管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

(二)行使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政設(shè)施管理、環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)，履行法律、法規(guī)、規(guī)章制度和省、市規(guī)定的其他職責(zé)。

(三)起草制定長(zhǎng)遠(yuǎn)工作規(guī)劃和工作計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

(四)起草、制定并組織實(shí)施本系統(tǒng)有關(guān)規(guī)范性文件、行政執(zhí)法責(zé)任制度、內(nèi)部人員工作職責(zé)和人財(cái)物管理制度。

(五)負(fù)責(zé)對(duì)兩分局、縣執(zhí)法局的執(zhí)法檢查、重大案件的督辦、行政復(fù)議、工作考核等執(zhí)法監(jiān)督工作。

(六)統(tǒng)一指揮調(diào)度市局、分局、縣執(zhí)法局執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)工作，并對(duì)一些重大復(fù)雜的行政案件直接立案查處。

(七)負(fù)責(zé)市局、分局、縣執(zhí)法局執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法證件管理工作。

(八)考核兩分局執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)班子，并按“市區(qū)提名、共同考核、市上審查、區(qū)上任免”的原則和程序，考核審批兩分局領(lǐng)導(dǎo)成員。

(九)負(fù)責(zé)重大行政案件的備案和本系統(tǒng)執(zhí)法人員違法行為的查處工作。

(十)負(fù)責(zé)執(zhí)法裝備管理和本局機(jī)關(guān)的日常管理工作。(十一)負(fù)責(zé)完成市委、市政府交辦的其他工作。

天水市城市管理綜合行政執(zhí)法局內(nèi)設(shè)辦公室、執(zhí)法科（天水市城市管理綜合行政執(zhí)法直屬大隊(duì)）、法制科和督查科四個(gè)職能機(jī)構(gòu)。

摘自《天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天水市城市管理綜合行政執(zhí)法局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（天政辦〔2003〕139號(hào)）。

天水市城市管理綜合行政執(zhí)法局

行政執(zhí)法依據(jù)目錄

行政法規(guī)（9 件）地方性法規(guī)（２ 件））

地方政府規(guī)章（１件）

部門(mén)規(guī)章（10件）

第三篇：2009年綜合行政執(zhí)法局年終工作總結(jié)

2009年綜合行政執(zhí)法局年終工作總結(jié)

一年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的監(jiān)督及大力支持下，緊緊圍繞全縣工作大局和全局工作中心，我局以黨的十七大精神及三中、四中全會(huì)為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全局上下同心協(xié)力、知難而進(jìn)，以國(guó)土資源管理為中心、以礦山管理、林業(yè)生態(tài)環(huán)保工作為重點(diǎn)、以隊(duì)伍

建設(shè)和提高執(zhí)法水平為突破口、以“清理整治礦山、規(guī)范礦業(yè)秩序”、“打擊亂砍濫伐、非法征占林地、非法收購(gòu)、販賣(mài)木材和珍貴樹(shù)種”等綜合整治活動(dòng)為載體，按照嚴(yán)格治理、常抓不懈、穩(wěn)中求進(jìn)的思路，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，為服務(wù)××建設(shè)和諧××做貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將一年來(lái)開(kāi)展工作的情況總結(jié)如下：

一、2009年工作主要做法及成績(jī)

（一）、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)水平

學(xué)無(wú)止境，學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的源泉也是工作的動(dòng)力。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“科學(xué)發(fā)展觀,核心是以人為本。”提高行政執(zhí)法干部的整體素質(zhì)，是做好新時(shí)期行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)和前提，更是實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。為此，為努力打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通，招之能來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之則勝的新時(shí)期行政執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法局班子以身作則，正確處理好“工學(xué)”矛盾，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為首要任務(wù)予以抓緊抓實(shí)。我局在堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)日基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織全體干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)，學(xué)習(xí)省、州、縣相關(guān)工作會(huì)議等一系列重要會(huì)議精神，通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，凝聚了人心，從而也教育引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀，不斷提高了自身的綜合素質(zhì)。同時(shí)，我們還繼續(xù)以提高隊(duì)伍素質(zhì)為著力點(diǎn)，在局機(jī)關(guān)內(nèi)部大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，不斷提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識(shí)水平；大興實(shí)干之風(fēng)，營(yíng)造想工作、議工作、干工作的濃厚氛圍，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)。另外是結(jié)合今年政府陽(yáng)光工程和四項(xiàng)制度的實(shí)施，我們以提高辦事效率為著力點(diǎn)，要求從局領(lǐng)導(dǎo)到每個(gè)職工，均須樹(shù)立強(qiáng)烈的事心和責(zé)任感，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、言出行隨的辦事作風(fēng)，急事特事馬上辦，難事疑事不推委，特別是對(duì)能夠辦好、應(yīng)該辦好的事情要堅(jiān)決辦好，打造高效服務(wù)平臺(tái)。從而較好的充分發(fā)揮了綜合行政執(zhí)法工作為縣委、政府服務(wù)的工作職能。

（二）、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，打造高效廉潔勤政為民執(zhí)法隊(duì)伍。

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。

今年以來(lái)，我局以開(kāi)展集中行政處罰權(quán)，實(shí)行綜合執(zhí)法作為我局干部隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)，始終堅(jiān)持以人為本的管理原則，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，始終把隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、廉政建設(shè)放在首位。堅(jiān)持政治教育，正確引導(dǎo)，經(jīng)常開(kāi)展思想教育工作，培養(yǎng)干部職工愛(ài)崗敬業(yè)，吃苦耐勞，嚴(yán)守紀(jì)律，樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神。積極開(kāi)展反腐倡廉教育，使全局工作人員明辨是非，“不以惡小而為之，不以善小而不為”，不要因小恩小惠而放任違法行為，破壞綜合執(zhí)法隊(duì)伍整體形象。

2、深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)，不斷提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力和水平。

一是根據(jù)《中共××傈僳族自治縣委關(guān)于印發(fā)〈××傈僳族自治縣第二批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案〉的通知》、文件和《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暨深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)讀本》等文件要求，結(jié)合我局實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和學(xué)習(xí)《讀本》的教育活動(dòng)。為確保兩個(gè)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)健康有序開(kāi)展并取得實(shí)效，我局及時(shí)成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《××縣綜合行政執(zhí)法局開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》下發(fā)施行。通過(guò)歷時(shí)近五個(gè)月的學(xué)習(xí)，全局干部職工進(jìn)一步解放了思想、深化了認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)了問(wèn)題、看到了差距，理清了思路、明確了目標(biāo)，振奮了精神、激發(fā)了干勁，學(xué)習(xí)教育活動(dòng)基本達(dá)到了“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)要求。著力解決存在的問(wèn)題與不足，建立健全機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常召開(kāi)局務(wù)會(huì)議，研究討論全局工作，落實(shí)整改措施，開(kāi)展交心談心活動(dòng)10余次，撰寫(xiě)心得體會(huì)35篇，及時(shí)掌握了隊(duì)員的思想動(dòng)態(tài)。

二是根據(jù)《××傈僳族自治縣委辦公室關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神的通知》，認(rèn)真組織開(kāi)展了“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育、六個(gè)“為什么”和黨的十七屆四中全會(huì)精神等的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，掀起了新一輪政治理論學(xué)習(xí)熱潮。

三是按照省州縣委、政府的安排部署認(rèn)真開(kāi)展了以貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度為主要內(nèi)容的“政府陽(yáng)光工程”，并結(jié)合全縣行政執(zhí)法工作實(shí)際，研究制定和完善了一系列各項(xiàng)規(guī)章制度。主要有《××縣綜合行政執(zhí)法局重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施細(xì)則》、《××縣綜合行政執(zhí)法局重要事項(xiàng)公示實(shí)施細(xì)則》、《××縣綜合行政執(zhí)法局政務(wù)信息查詢制度實(shí)施細(xì)則》、《××縣綜合行政執(zhí)法局貫徹陽(yáng)光政府四項(xiàng)

第四篇：城市管理綜合行政執(zhí)法局(工作簡(jiǎn)報(bào))第十期

縣城管局整治城區(qū)物料運(yùn)輸車(chē)輛

改善縣城環(huán)境衛(wèi)生

為進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)道路管理，優(yōu)化人居環(huán)境，減少建設(shè)工地?fù)P塵污染，解決建筑工地運(yùn)輸車(chē)輛污染城市道路的問(wèn)題，保證城區(qū)道路交通安全暢通有序和道路設(shè)施完好，從2011年6月起，我局針對(duì)城區(qū)物料運(yùn)輸車(chē)輛亂停亂放，沿路拋灑的問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)綜合整治行動(dòng)。

整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段宣傳發(fā)動(dòng)，在電視臺(tái)播放了為期一周的電視通告，分別在國(guó)道城區(qū)段兩頭和劍鶴路入城路口顯著位置設(shè)置了三塊“物料運(yùn)輸車(chē)輛入城須知”告示牌，期間還分別到縣城內(nèi)34個(gè)建筑工地、縣城周邊的碎石場(chǎng)等做宣傳工作，同時(shí)在城區(qū)路段上對(duì)相關(guān)駕駛?cè)藛T宣傳教育，共發(fā)放了300多份宣傳單。要求城區(qū)物料運(yùn)輸車(chē)輛辦理入城許可手續(xù)，運(yùn)輸過(guò)程中必須采用封閉式車(chē)箱或者對(duì)車(chē)箱進(jìn)行全覆蓋，按照指定的時(shí)間、路線行駛。為整治工作營(yíng)造了強(qiáng)大的輿論氛圍。第二階段集中治理，通過(guò)廣泛宣傳后，我局以重點(diǎn)路段為重點(diǎn)，集中人員采取疏導(dǎo)、警告、處罰等多種手段，對(duì)未按規(guī)定行駛的車(chē)輛依法進(jìn)行了治理。到目前共辦理了78張入城許可證，采用簡(jiǎn)易處罰程序處罰了34個(gè)當(dāng)事人。第三階段鞏固成效，今后工作中要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)城區(qū)物料運(yùn)輸車(chē)輛違法違規(guī)行為要做到 1

早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。

通過(guò)此次專(zhuān)項(xiàng)綜合整治行動(dòng)，城區(qū)物料運(yùn)輸車(chē)輛的停放和運(yùn)輸行駛得到了進(jìn)一步的規(guī)范，有效促進(jìn)了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的進(jìn)一步提高，今后將建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)持不懈的抓好城區(qū)物料運(yùn)輸車(chē)輛的管理，維護(hù)好縣城的環(huán)境衛(wèi)生。

第五篇：XX綜合行政執(zhí)法局2022年工作要點(diǎn)

XX綜合行政執(zhí)法局2022年工作要點(diǎn)

（一）聚焦主業(yè)抓落實(shí)，重點(diǎn)工作推進(jìn)“先人一步”。

一是持續(xù)抓好垃圾分類(lèi)。

通過(guò)調(diào)整經(jīng)費(fèi)使用方向、強(qiáng)化執(zhí)法保障力度等，落實(shí)物業(yè)主體責(zé)任，提升源頭分類(lèi)質(zhì)量。建立完善裝修（大件）垃圾收運(yùn)處置體系，持續(xù)做好世行二期智能設(shè)施投放工作，進(jìn)一步提升我區(qū)可回收物的資源利用率。

二是持續(xù)推進(jìn)“三改一拆”。

依托新的全省違法建筑應(yīng)用場(chǎng)景系統(tǒng)，推動(dòng)違建治理科技化、智能化。以控新消存和安全隱患治理為抓手，深化“無(wú)違建”創(chuàng)建工作，有力有序消化存量違建，全面遏制新增違建。爭(zhēng)創(chuàng)省“治違控違示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”、“無(wú)違建區(qū)”。進(jìn)一步抓好拆后項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)十佳控違示范典型、十佳清零示范典型和十佳拆改示范典型。

三是持續(xù)開(kāi)展“五水共治”。

持續(xù)做好城區(qū)河道水環(huán)境治理維護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)馬家河、龔家河水域循環(huán)工程，廟后河、姚豐河等5條河道清淤工程以及勝豐河等4處河坎修復(fù)工程，持續(xù)做好供水行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)新一批次小區(qū)二次供水改造、鎮(zhèn)鄉(xiāng)大管網(wǎng)改造。加強(qiáng)排水許可及違規(guī)排放的監(jiān)管力度，計(jì)劃實(shí)施悠云路、海金路等低洼綜合整治，提升應(yīng)對(duì)內(nèi)澇的能力。

（二）持續(xù)發(fā)力強(qiáng)方法，城市精細(xì)化管理“勝人一籌”。

一是強(qiáng)化責(zé)任制度。

按照高效管理原則、結(jié)合網(wǎng)格管理模式，轄區(qū)的每個(gè)路段和點(diǎn)位落實(shí)好定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)的五定工作法和“責(zé)任人+包干負(fù)責(zé)人+包干領(lǐng)導(dǎo)”的工作網(wǎng)絡(luò)，形成倒逼機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)閉環(huán)管理。二是完善工作機(jī)制。進(jìn)一步梳理市政、綠化、環(huán)衛(wèi)保潔的職責(zé)清單和薄弱環(huán)節(jié)，完善精細(xì)化保潔模式，全面推行市政道橋市場(chǎng)化養(yǎng)管，健全綠地監(jiān)管保護(hù)機(jī)制，建立燃?xì)獍踩O(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制、戶外廣告長(zhǎng)效管理機(jī)制等。三是推進(jìn)重點(diǎn)工程。深化重點(diǎn)工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)照明設(shè)施改造工程、“增綠添彩”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、燃?xì)饨饘佘浌芨脑旃こ痰?，?shí)現(xiàn)公廁管理智慧化，啟動(dòng)寧波市中醫(yī)藥主題公園建設(shè)，全力打造現(xiàn)代化濱海大都市最有品位城區(qū)。

（三）深化改革打品牌，綜合執(zhí)法水平“高人一手”。

一是迭代升級(jí)執(zhí)法信息化系統(tǒng)。

在納入全省數(shù)字化執(zhí)法改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推動(dòng)執(zhí)法信息化系統(tǒng)三期建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法取證環(huán)節(jié)的信息化。推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、非接觸執(zhí)法，拓展基層執(zhí)法人工智能AI感知應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)執(zhí)法輔助人員違法采集管理系統(tǒng)，拓展執(zhí)法人員遠(yuǎn)程審核、視頻遠(yuǎn)程執(zhí)法模式。

二是積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)。

積極開(kāi)展新劃轉(zhuǎn)領(lǐng)域執(zhí)法學(xué)習(xí)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，確保執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)“接得住、執(zhí)到位”。以集士港鎮(zhèn)為試點(diǎn)，探索基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”模式，加快“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革步伐。三是持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。聚焦社會(huì)高度關(guān)注、群眾強(qiáng)烈反應(yīng)的熱點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)綜合執(zhí)法力度，對(duì)市容秩序、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行集中整治、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，確保各類(lèi)問(wèn)題高標(biāo)準(zhǔn)、高效率處置。

（四）嚴(yán)管厚愛(ài)提素質(zhì)，干部隊(duì)伍管理“優(yōu)人一等”。

一是深化建設(shè)高質(zhì)量黨建品牌。

以成立（直屬）機(jī)關(guān)黨委和（直屬）機(jī)關(guān)紀(jì)委為契機(jī)，在“精細(xì)領(lǐng)航·黨徽閃亮”特色黨建項(xiàng)目基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層黨組織作用，整合各類(lèi)志愿服務(wù)資源，拓展和完善新的服務(wù)項(xiàng)目，培育和選拔優(yōu)秀項(xiàng)目。

二是持續(xù)規(guī)范干部隊(duì)伍管理。

結(jié)合各類(lèi)主題教育強(qiáng)化干部培養(yǎng)，持續(xù)落實(shí)完善記分制督查考核等管理制度。在選人用人上體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、講實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向，全方位、多層次、寬領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)選拔優(yōu)秀干部，重點(diǎn)培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕干部。三是常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。關(guān)注“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向，堅(jiān)持露頭就抓，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，大力開(kāi)展形式多樣的廉政文化活動(dòng)，提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力。