第一篇：《輝煌的歷程——甘肅改革開放30年》講話

各位領導、同志們：

經(jīng)過全體編撰人員歷時數(shù)月的辛勤工作，《輝煌的歷程——甘肅改革開放30年》今天舉行首發(fā)儀式。在此，請允許我代表全體牽頭組稿單位，向該書的成功出版發(fā)行表示熱烈的祝賀！

改革開放以來，在省委省政府的正確領導下，全省各行各業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了令人矚目的成就。省委統(tǒng)一組織編輯出版《甘肅改革開放30年》，對于總結(jié)我省三十年改革開放的偉大實踐，展示我省三十年改革開放的發(fā)展歷程，宣傳我省三十年改革開放的輝煌成就，激勵全省人民再接再厲，共謀發(fā)展，意義重大，影響深遠。

為完成好商務部分的組稿工作，我廳專門成立了由廳領導牽頭，13個處室主要負責同志組成的工作組，認真查找文檔、編撰材料、整理圖片、尋訪、拜會知情人、經(jīng)歷者，并多次商議討論，反復斟酌修改，最終形成了近3萬字的綜合性文章，約2萬字涵蓋10個方面的典型經(jīng)驗材料，篩選出了50多張反映商務發(fā)展歷史的圖片。全面、系統(tǒng)、生動地展示了三十年來我省市場體系建設、對外貿(mào)易、招商引資、國際經(jīng)濟技術合作等方面改革發(fā)展的進程，客觀、真實、公正地總結(jié)了三十年我省商務領域?qū)ν忾_放取得的驕人成就和感人變化。

以史為鑒，知興啟。編寫《甘肅改革開放30年》的過程，也是我們深切感知我省商務事業(yè)在改革開放的大潮中發(fā)生深刻變化的過程。從計劃經(jīng)濟體制到有計劃的商品經(jīng)濟，再到建立社會主義市場經(jīng)濟；從憑票證購物的賣方經(jīng)濟，發(fā)展到今天零售批發(fā)市場體系逐步健全、商業(yè)銷售網(wǎng)點遍布各地、各類商品琳瑯滿目應有盡有的局面；從1978年社會消費品零售總額20.72億元，發(fā)展到2007年的633億元，增長了30倍；從1978年進出口總額3454萬美元，發(fā)展到2007年的54.96億美元，增長了157倍；從1981年引資2.6萬美元，成立第一家外商投資企業(yè)，發(fā)展到2007年全省實際利用外資9.91億美元，增長了3000倍。這一組組數(shù)字的顯著增長，這一系列的恢宏巨變，使我們進一步深刻地體會到，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，唯有科學發(fā)展，才能走上又好又快可持續(xù)的正確發(fā)展道路；也使我們再一次深切地感受到，改革是我省經(jīng)濟社會發(fā)展取之不盡用之不竭的動力和源泉，唯有不斷解放思想，改革創(chuàng)新，才能立足于時代發(fā)展的潮流之中而不??；同時也使我們更加堅信，唯有開拓進取，真抓實干，發(fā)揚“人一之，我十之，人十之，我百之”的甘肅精神，我省欠發(fā)達落后地區(qū)的經(jīng)濟社會面貌，才能在改革開放三十年成就的基礎上，謀求更大的發(fā)展，創(chuàng)造更大的輝煌。

以史為鑒，謀未來。在編寫《甘肅改革開放30年》的過程中，我廳在總結(jié)過去發(fā)展經(jīng)驗的同時，對當前的工作認真梳理思考，深入分析研究，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，在進一步深化世情、國情、商情、省情認識的基礎上，確定了我廳未來三年商務發(fā)展的思路和發(fā)展重點，制定了未來三年全省社會消費品零售總額達到1200億元，年均增長13%；進出口超過100億美元，年均增長22%；招商引資實際到位金額，年均增長30%以上；對外投資、對外承包工程、勞務合作增長，高于同期GDP增速的商務發(fā)展的工作目標。

以史為鑒，求創(chuàng)新。撫今追昔，30年改革開放成就輝煌；展望未來，30年又是新的起點。目前，我省正處于全面建設更高水平小康社會的關鍵時期，處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的重要時期，處于努力走出經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、西部老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，我們將繼續(xù)在省委省政府的正確領導下，按照“四抓三支撐”的總體思路，繼續(xù)解放思想、與時俱進。在總結(jié)回顧三十年改革開放成就的同時，清醒認識面臨的挑戰(zhàn)和困難，不為過去的成績而自滿；清醒認識存在的差距和不足，不為既有的經(jīng)驗所束縛；清醒認識發(fā)展階段的變化和特征，不為傳統(tǒng)的模式所局限；不斷增強使命感、責任感，進一步增強憂患意識和緊迫意識，迎難而進，搶抓機遇，增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)商務事業(yè)新局面，爭取在未來我省經(jīng)濟社會的發(fā)展史上留下濃墨重彩。

第二篇：輝煌歷程

輝煌歷程，新的起點

尊敬的各位領導，各位老師，同學們，大家下午好。我是來自外語系11級英語三班的王起勝。我今天演講的題目是《輝煌歷程，新的起點》。

去年九月，收到了鮮紅的輕院的錄取同通知書，這讓我激動地一夜沒睡好。到現(xiàn)在，已經(jīng)在鄭輕生活了將近一年的時間，他的一草一木，點點滴滴都在心中留下深刻的印象。五月，這個綠意濃濃，生機盎然的季節(jié)，我們懷著無比激動的心情迎來了鄭輕的35歲生日，經(jīng)過了35年風風雨雨，他慢慢地成長起來，逐漸地變強，變大，創(chuàng)造了精彩的輝煌，35年后的今天，新的起點，新的開始，我們又將擔負起更重的責任。

尊敬的各位老師，同學們，讓歷史的畫面再切換到我們剛起步建學時，一切都是那么地陌生，在沒有一點辦學經(jīng)驗的情況下，校領導，老師，學生共同努力，澆灌著這棵幼苗，有了老一輩的鄭輕人巨大的付出，才有了我們鄭輕得今天，當今的鄭輕，它已成為中原大地上一所更加充滿生機活力的現(xiàn)代化氣息的田園學府。高聳的教學樓，寬敞的籃球場，優(yōu)雅的校園，年富力強的校級領導，充滿激情與活力的教師隊伍，加上這幾年我們我們?nèi)〉玫尿溔说臉I(yè)績，這，無不凸顯了我校的豐厚底蘊，雄渾氣魄與時代風采。

展望未來，我們同時也面臨著挑戰(zhàn)，共同肩負著把鄭輕建成一所一流的大學的神圣使命，任重而道遠。輝煌的成就只能說明過去，與其他的大學的發(fā)展相比，我們在許多方面還存在著不足，但我們“為之則易，不為則難”的校訓告訴我們，沒有什么能難倒鄭輕人，我相信，有了我們一代代鄭輕人的堅持不懈的努力，我們鄭輕一定會 擁有更加美好的明天

第三篇：輝煌的歷程-天津改革開放綜述

輝煌的歷程——天津改革開放30年綜述

上世紀七十年代，飛鴿自行車、海鷗手表曾是“天津制造”的驕傲。如今，天河一號、大飛機、大火箭、生物基因和制藥等高端制造業(yè)依然制造著輝煌。改革開放40年來，傳統(tǒng)工業(yè)城市天津不僅現(xiàn)代制造業(yè)基地初具規(guī)模，更以其全方位的開放和發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要帶動力量。

改革開放的春風為津沽大地帶來勃勃生機。30年后的今天，我們回首過去，看到的是天津經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的輝煌歷程。自黨的十一屆三中全會召開以來，天津人民在市委、市政府的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，沿著中國特色社會主義道路，解放思想，開拓創(chuàng)新，深化改革，擴大開放，順利完成了各個歷史階段確立的主要任務，國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)取得了輝煌的成就。

一、綜合實力顯著增強，發(fā)展質(zhì)量不斷提高

改革開放30年來，天津始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷加快發(fā)展步伐，努力提高發(fā)展水平，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，經(jīng)濟增長躍居全國前列，進入了建國以來經(jīng)濟增長最快、持續(xù)時間最長、運行質(zhì)量最好的時期。

（一）經(jīng)濟實力連續(xù)跨越新臺階

經(jīng)濟總量30年跨越五個千億臺階。30年來，天津地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）由1978年的82.65億元，增加到2007年的5050.40億元，按可比價格計算，增長了17.4倍，年均遞增10.6%，高于同期全國增速0.8個百分點。1980年，全市GDP首次超百億，達到103.53億元。到1996年，天津經(jīng)濟總量邁上第一個千億元臺階，達到1121.93億元，提前4年實現(xiàn)了比1980年翻兩番的目標，率先完成了“三五八十”四大奮斗目標的第一項。到2002年，用了6年時間，天津經(jīng)濟總量邁上了第二個千億元臺階，達到2150.76億元。此后5年，實現(xiàn)了3個千億的突破。2004年達到3110.97億元，2006年達到4344.27億元，并提前4年比2000年翻一番，順利完成天津“三步走”戰(zhàn)略第二步總量發(fā)展目標。2007年，邁上了第五個千億元臺階，全市經(jīng)濟總量突破5000億元，為2010年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標打下了堅實的基礎。

人均生產(chǎn)總值30年攀升兩個發(fā)展層次。30年來，天津人均生產(chǎn)總值（人均GDP）由1978年的1133元，增加到2007年的46122元，按可比價格計算，年均遞增9.0%，高于同期全國增速0.4個百分點。80年代，天津人均GDP不及1000美元，處于由低收入水平向中等收入水平的過渡階段。1993年，天津人均GDP首次超過1000美元，達到1007美元，進入下中等收入地區(qū)行列。2003年突破3000美元，達到3086美元，圓滿完成天津“三步走”戰(zhàn)略第一步目標，躋身上中等收入地區(qū)行列。2007年達到6065美元，提前3年完成“三步走”戰(zhàn)略第三步人均總量發(fā)展目標，成為全國31個省區(qū)市中繼北京、上海之后第三個人均GDP突破6000美元的地區(qū)。

財政收入30年邁出三大步。30年來，全市財政收入由1978年的39.25億元，增加到2007年的1204.65億元，年均遞增12.5%。80年代至90年代初期，全市財政收入始終在100億元以下低速徘徊。1994年全國推行“分稅制”財政管理體制后，開始進入快速增長階段，1995年達到117.34億元，首次突破百億大關；2004年超過500億元，達到502.17億元；2005-2007年更是實現(xiàn)跨越式發(fā)展，年均遞增200億元以上，到2007年突破千億大關，邁上新的增長平臺。

（二）運行質(zhì)量不斷取得新提高

改革開放30年來，隨著綜合經(jīng)濟實力的增強，整體經(jīng)濟素質(zhì)明顯提高，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)增長不斷加快、波動逐漸減小、質(zhì)量不斷提升、物價走勢更加平穩(wěn)、能源消耗持續(xù)降低的良好態(tài)勢。

經(jīng)濟增長躍居全國前列。80年代，天津GDP年均遞增7.3%，90年代提高到11.5%，進入新世紀進一步加快到14.2%。從1994年開始，天津經(jīng)濟增速已連續(xù)14年高于全國平均水平。2007年天津經(jīng)濟增長在全國31個省區(qū)市中位居第4位，步入了全國經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)行列。經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性明顯增強。80年代，天津經(jīng)濟增速波動幅度達到17.7個百分點，90年代波幅縮小為8.9個百分點，新世紀的7年進一步縮小到3.8個百分點，在經(jīng)濟增速加快的同時，經(jīng)濟增長波動逐漸減小，呈現(xiàn)在高增長平臺上持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。財政收入增長大幅提高。80年代，全市財政收入年均增長0.9%，低于經(jīng)濟年均增幅6.4個百分點。90年代財政收入年均增長提高到18.5%，高于經(jīng)濟增幅7個百分點。新世紀的7年進一步提高到24.8%，高于同期經(jīng)濟增幅10.6個百分點。物價漲幅更加平穩(wěn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展完善，宏觀經(jīng)濟管理和調(diào)控能力不斷提高，在經(jīng)濟增長提速的同時，物價漲幅明顯降低，天津城市居民消費價格年均漲幅由80年代、90年代5%以上降到5%以下，新世紀前7年年均僅上漲1.6%。

節(jié)能降耗在全國名列前茅。2007年，天津萬元GDP能耗為1.02噸標準煤，低于全國平均水平0.14噸標準煤，下降率連續(xù)第二年在全國31個省區(qū)市中排名第二位。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，能源利用率穩(wěn)步提高。“八五”時期，天津萬元GDP能耗從3.28噸標準煤下降到2.58噸標準煤；“九五”時期，從2.19噸標準煤下降到1.64噸標準煤；“十五”時期，又從1.53噸標準煤下降到1.11噸標準煤。1991-2007年，天津能源消費總量年均遞增5.4%，低于同期全國平均水平0.6個百分點，低于同期全市GDP平均增速7.2個百分點，以較低的能源消耗支撐了國民經(jīng)濟的快速增長。

二、濱海新區(qū)迅速崛起，龍頭帶動作用明顯提升

1994年建區(qū)以來，濱海新區(qū)開發(fā)開放取得重大進展，對全市經(jīng)濟增長的貢獻不斷提高，服務輻射功能進一步完善，一個以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為基礎、以外向型經(jīng)濟為主導的現(xiàn)代化經(jīng)濟新區(qū)迅速崛起。2006年，以納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局為標志，濱海新區(qū)開發(fā)開放進入新的發(fā)展階段。

（一）濱海新區(qū)成為全市最大的增長點

經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大。1993年，新區(qū)生產(chǎn)總值為112.36億元，占全市比重20.9%；經(jīng)過9年高速增長，到2002年實現(xiàn)生產(chǎn)總值862.45億元，占全市比重提高到40.1%，提前1年實現(xiàn)“10年基本建成濱海新區(qū)”的目標，也標志著天津“三五八十”四大奮斗目標提前1年全面實現(xiàn)。2007年，新區(qū)生產(chǎn)總值增加到2364.08億元，占全市比重已達46.8%。14年來，新區(qū)生產(chǎn)總值平均每年遞增20.6%，高于全市同期10個百分點，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%。

新區(qū)現(xiàn)代化工業(yè)高速發(fā)展。新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值從1993年的212.90億元，增加到2007年的6282.83億元，年均遞增27.3%；占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重從1993年的15.2%，增加到2007年的59.8%，年均提升3.2個百分點。14年來，濱海新區(qū)形成了四大支柱產(chǎn)業(yè)和五大高新技術產(chǎn)業(yè)群。2007年，通信設備計算機及其他電子設備制造業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值3818.65億元，占新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)的63.6%；電子信息、光機電一體化、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等五大高新技術產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)值規(guī)模占新區(qū)比重超過1/3。

開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)比翼齊飛。1994年以來，天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增28.9%，主要經(jīng)濟指標在國家級開發(fā)區(qū)中始終保持領先，成為全國最具發(fā)展活力的開發(fā)區(qū)之一；天津港保稅區(qū)充分發(fā)揮國際貿(mào)易、保稅倉庫和物流分撥功能，生產(chǎn)總值以年均42.5%的速度迅猛增長，國際物流通道和進出口基地的作用日益突出。2007年，開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)生產(chǎn)總值分別達到939.40億元和289.45億元，合計占新區(qū)生產(chǎn)總值的一半以上。

（二）對外開放門戶作用日漸顯著

開放型經(jīng)濟迅猛發(fā)展。1994-2007年，濱海新區(qū)直接利用外資合同額累計達451.44億美元，占全市的比重為61.4%；外貿(mào)出口總額累計1169.37億美元，占全市的61.4%。作為天津?qū)ν忾_放的前沿，濱海新區(qū)始終堅持高水平集約化發(fā)展，引進和啟動了一批項目規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強、技術水平高、集聚效果好、帶動作用突出的重大項目，成為世界跨國公司在中國投資最密集的地區(qū)之一，2007年實際直接利用外資額占全市的74.4%。14年來，豐田汽車、三星手機、飛思卡爾芯片、LG化工、100萬噸乙烯煉化一體化、空客A320系列飛機總裝、中新生態(tài)城等大型項目相繼落戶濱海新區(qū)。在被國家批準為全國綜合配套改革試驗區(qū)之后，濱海新區(qū)已經(jīng)成為我國北方最大的對外開放門戶。

（三）輻射服務功能明顯增強

北方國際航運中心和物流中心建設步伐加快。隨著25萬噸級航道工程的竣工，天津港已成為世界最大人工深水港。港口貨物吞吐量從1993年的0.37億噸，增加到2007年的3.09億噸，增長7.4倍，提前3年完成“十一五”規(guī)劃目標；集裝箱吞吐量從1993年的48萬標準箱，增加到2007年的710萬標準箱，增長13.8倍。國內(nèi)面積最大、開放度最高的東疆保稅港區(qū)，實現(xiàn)首期4平方公里封關運作，使濱海新區(qū)整體的輻射服務功能進一步提升，成為帶動區(qū)域發(fā)展新的經(jīng)濟增長極。天津國際貿(mào)易與航運服務中心成功運營，電子口岸與物流信息平臺正式開通，在北京、河北、山西、新疆等地區(qū)設立了“無水港”，“一站式”通關服務流程進一步完善，輻射服務功能向腹地進一步延伸。天津口岸進出口總值從1993年的125.04億美元，增加到2007年的1290億美元，其中外地經(jīng)由天津口岸進出口貨值占到56.9%。

三、結(jié)構(gòu)調(diào)整卓有成效，中心城市功能日臻完善

改革開放30年來，天津積極推進國民經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不斷深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力增強自主創(chuàng)新能力，努力構(gòu)建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型發(fā)展模式；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1978年的6.1：69.6：24.3，優(yōu)化為2007年2.2：57.3：40.5，工業(yè)繼續(xù)發(fā)揮主導作用，服務業(yè)比重明顯上升，天津作為綜合性經(jīng)濟中心城市的地位進一步鞏固提升。

（一）現(xiàn)代沿海都市型農(nóng)業(yè)基本形成

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中穩(wěn)步增長。天津農(nóng)業(yè)增加值從1978年的5.03億元，增加到2007年110.19億元，年均遞增6%。以糧為主的生產(chǎn)格局發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。種植業(yè)產(chǎn)值比重從1978年的80.4%，下降為2007年的48.8%，而養(yǎng)殖業(yè)比重則從18.9%上升到47%。在種植業(yè)內(nèi)部，糧食作物播種面積比重從1978年的85.8%，下降為2007年的67.3%，而經(jīng)濟作物比重則相應上升了18.5個百分點。1984年開始實施的“菜籃子”工程成效顯著。2007年全市蔬菜產(chǎn)量274.37萬噸，比1978年增長1.2倍；肉類、禽蛋和水產(chǎn)品產(chǎn)量也分別增長4.2倍、79.1%和5.6倍；奶類產(chǎn)量67.21萬噸，比1978年增長38.1倍。

新農(nóng)村建設取得顯著成就。截至2007年，有76%的農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)化體系，“一村一品”特色專業(yè)村達到270個。以“十二鎮(zhèn)五村”為重點的示范小城鎮(zhèn)建設進展順利，農(nóng)村城市化率達到52%，按照國際劃分標準已進入城市化進程中級階段。30年來，相繼實施了“351”勞動力培訓、飲水管網(wǎng)入戶、戶廁改造等一系列農(nóng)村公共事業(yè)工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療已實現(xiàn)地域全覆蓋，人口覆蓋率達到89.2%。

（二）現(xiàn)代制造業(yè)基地初具規(guī)模

老工業(yè)在嫁改調(diào)中煥發(fā)新活力。天津工業(yè)增加值從1978年的54.39億元，增加到2007年的2661.87億元，年均遞增11%，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率高達53%。經(jīng)過嫁接、改造、調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。1978年，機械、化工、紡織、冶金為天津工業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值規(guī)模占全市工業(yè)的70%以上；80年代，為了大力發(fā)展消費品生產(chǎn)，對輕工業(yè)實行“六個優(yōu)先”政策加以扶持，到1990年輕工業(yè)產(chǎn)值比重上升到52.1%；90年代以來，逐步確立了電子信息、汽車制造、石油化工、現(xiàn)代冶金、生物技術與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源及環(huán)保等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，到2007年產(chǎn)值規(guī)模占全市工業(yè)的72.3%，重工業(yè)產(chǎn)值比重達到81.3%。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，主要工業(yè)品產(chǎn)量增勢強勁。2007年，全市原油產(chǎn)量1924.28萬噸，比1978年增長5.1倍，占全國總產(chǎn)量的比重從3%上升到10.3%；汽車產(chǎn)量45.69萬輛，比1978年增長151.3倍，占全國比重從2%上升到5.1%。自行車保持30年優(yōu)勢不減，2007年產(chǎn)量達1711萬輛，占全國的26.1%；手機從無到有，年產(chǎn)9779萬部，占全國的17.8%；無縫鋼管占居行業(yè)龍頭，年產(chǎn)276萬噸，占全國的14.8%。

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展扎實推進。進入新世紀以來，天津不斷強化循環(huán)經(jīng)濟理念，不斷完善政策環(huán)境，先后制定了《關于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會近期重點工作實施意見》和《天津市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作部門分工意見》，落實分解了35項發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重點工作。設立了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金，重點支持漢沽鹽場灘田苦鹵綜合利用技術改造、天鐵冶金集團高爐余熱發(fā)電、華明鎮(zhèn)太陽能利用等10個項目；貫莊垃圾發(fā)電項目列入國家循環(huán)經(jīng)濟專項資金支持范圍。大力推進循環(huán)經(jīng)濟試點建設。開發(fā)區(qū)、大港石化、海河下游現(xiàn)代冶金等6個循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)初步形成；天津已被正式列入國家第二批試點城市，臨港工業(yè)區(qū)、子牙工業(yè)園列為國家試點園區(qū)。工業(yè)節(jié)水工作取得較大進展，建設了天津石化、無縫鋼管公司、國華電廠等一批工業(yè)節(jié)水減排示范項目。再生資源回收體系建設有序發(fā)展，企業(yè)清潔生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進。

（三）現(xiàn)代服務業(yè)功能不斷提升

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到強化。天津第三產(chǎn)業(yè)增加值由1978年的20.09億元，增加到2007年的2047.68億元，按可比價格計算，年均遞增11.1%，分別高于第一、二產(chǎn)業(yè)平均增幅5.1個和0.3個百分點。80年代，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均遞增9.6%；90年代提速到12.8%；從2000年起，連續(xù)8年保持兩位數(shù)增長。與此同時，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重逐步提升。改革開放初期至1990年以前，第三產(chǎn)業(yè)比重始終在20%-30%的區(qū)間內(nèi)徘徊；1990年超過30%，達到32.9%；1997年躍升到41.0%；此后10年，在工業(yè)快速增長的同時，第三產(chǎn)業(yè)的比重一直保持在40%以上。近年來，在《天津市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)實施綱要》和《關于進一步促進服務業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策引導下，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步加快，商貿(mào)流通、社區(qū)服務、信息服務、中介服務、文化服務、房地產(chǎn)業(yè)六大現(xiàn)代服務業(yè)體系不斷完善。

傳統(tǒng)服務業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)迅速崛起。交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值從1978年的4.79億元，增加到2007年的294.06億元，年均增長13.0%。批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)增加值從1978年的6.95億元，增加到2007年的591.22億元，年均增長9.8%?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，比重大幅上升。1978年，金融業(yè)實現(xiàn)增加值0.13億元，僅占第三產(chǎn)業(yè)的0.6%；2007年，增加值已達288.17億元，比重上升到14.1%，提高13.5個百分點。1984年，房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值0.85億元，占第三產(chǎn)業(yè)的2.1%；2007年，增加值達到189.42億元，比重上升到9.3%，提高7.2個百分點。此外，租賃和商務服務業(yè)、技術服務業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)從無到有、發(fā)展壯大，在國民經(jīng)濟的比重不斷上升，對促進天津經(jīng)濟的騰飛發(fā)揮了重要作用。

四、對外開放規(guī)模迅速擴大，外向型經(jīng)濟形成新格局

改革開放30年來，天津充分發(fā)揮沿海開放城市的優(yōu)勢，不斷改善投資環(huán)境，積極、合理、有效地利用外資，促進全方位、多領域、多層次對外開放，外向型經(jīng)濟發(fā)展強勁，成為拉動全市經(jīng)濟快速增長的重要引擎。

（一）對外貿(mào)易蓬勃發(fā)展

外貿(mào)進出口持續(xù)快速增長。天津外貿(mào)進出口總額從1978年的9.88億美元，增加到2007年的715.50億美元，平均每年遞增15.9%；其中，外貿(mào)出口總額從1978年的8.65億美元，增加到2007年的381.61億美元，年均增長13.9%。特別是2001年中國加入WTO以來，天津緊緊抓住經(jīng)濟全球化帶來的戰(zhàn)略機遇，進一步加大對外開放力度，促進了對外貿(mào)易規(guī)模連年跨越新臺階。2002-2007年，全市外貿(mào)出口總額平均每年遞增26.1%。2002年全市外貿(mào)出口115.95 億美元，首破百億美元，2004年、2006年又分別突破200億、300億美元大關。外貿(mào)出口依存度從1978年的17.1%，上升到2007年的56.3%，提高了39.2個百分點。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。改革開放之初，天津外貿(mào)出口以糧油、紡織等初級產(chǎn)品和輕工業(yè)品為主；90年代以來，隨著“以質(zhì)取勝”和“科技興貿(mào)”外貿(mào)出口戰(zhàn)略的實施，高技術含量和高附加值的機電產(chǎn)品出口得到快速發(fā)展；進入新世紀，電子信息、汽車零部件、新能源、生物醫(yī)藥、海洋石油化工等高新技術產(chǎn)品成為出口的主導產(chǎn)品。2007年，機電產(chǎn)品出口占全市比重達68.1%，比2001年提高15.7個百分點；高新技術產(chǎn)品出口占全市的38.4%，比2001年提高8.7個百分點。

（二）招商引資成效顯著

利用外資水平不斷提高。改革開放以來，天津積極執(zhí)行對外開放政策，創(chuàng)造條件，改善環(huán)境，不斷擴大開放領域，提升開放層次，努力促進全方位、多領域、多層次對外開放格局的形成和完善，吸引了大量的外國資本在天津投資。30年來，全市累計外資合同額778.43億美元，實際直接利用外資397.50億美元。截至2007年底，來津投資的全球500強企業(yè)達128家，天津已被譽為外商投資企業(yè)的沃土。中國加入WTO以來，天津利用外資結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。2001年，服務業(yè)外資合同額比重尚不足18%，2007年已達58%，成為全市利用外資的主體。房地產(chǎn)業(yè)外資強勢涌入，外資合同額占全市比重從2001年的2.3%，上升到2007年27%。新能源領域成為引資新亮點，風力發(fā)電、海水淡化、工業(yè)氣體等一批新能源項目落戶津門。

五、改革不斷深化，市場化程度明顯提高

改革開放30年來，天津始終以“三個有利于”為根本標準，大膽嘗試，銳意創(chuàng)新，實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟的過渡，市場對資源配置的基礎性作用日漸明顯，市場主體的活力不斷增強，促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，為經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（一）所有制改革穩(wěn)步推進

非公經(jīng)濟全面活躍。30年來，在鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時，個體、私營、股份制和“三資”等非公有制經(jīng)濟從無到有、發(fā)展迅猛，2007年全市GDP中非公有制經(jīng)濟比重已達53.7%。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值中，國有和集體經(jīng)濟所占比重從1978年的100%下降為2007年的18%，私有經(jīng)濟和三資經(jīng)濟比重上升到53.1%。全市限額以上批發(fā)和零售業(yè)商品銷售總額中，股份制經(jīng)濟、私有經(jīng)濟和三資經(jīng)濟所占比重2007年分別達到26.3%、18.7%和6.9%。全市外貿(mào)出口總額中，三資企業(yè)所占比重逐年增大，2007年達到74.2%，成為天津外貿(mào)出口的主體。

（二）國有企業(yè)改革不斷深化 企業(yè)經(jīng)營機制實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。1984年，天津城市改革全面展開。通過放權讓利、兩步“利改稅”、推行承包經(jīng)營責任制等改革措施，進一步增強國有企業(yè)活力。1992年起，國有企業(yè)改革進入整體推進、重點突破時期，圍繞“抓大放小”的方針，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和制度創(chuàng)新邁出重要步伐。2001年，“8年嫁改調(diào)”目標基本完成，累計嫁接改造國有老工業(yè)項目 1167 項，152家國有大中型工業(yè)企業(yè)完成公司制改造，85%的國有中小工業(yè)企業(yè)完成各種形式的改制。近年來，圍繞嫁接改造、資產(chǎn)重組為重點的企業(yè)改革進一步深入。截至2007年底，通過股權轉(zhuǎn)讓、合資合作、兼并重組、輔業(yè)改制等多種形式累計實施國有企業(yè)改制3417家，改制面達到91%，地方國有控股上市公司達17家。國有資產(chǎn)管理效能突出。2007年，天津產(chǎn)權交易中心公開掛牌轉(zhuǎn)讓完成交易的國有產(chǎn)權項目374宗，成交金額104.8億元，增值42.9億元，增值率達69.2%。在四大直轄市的央企國有產(chǎn)權交易試點機構(gòu)中，天津國有產(chǎn)權交易增值率排名第一。

（三）社會保障體制改革成效明顯

社會保障制度逐步健全。隨著企業(yè)改革的不斷深化，天津各項配套改革取得重要進展，逐步建立了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險體系和城鄉(xiāng)最低生活保障制度。至1998年，全市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)保險社會統(tǒng)籌覆蓋面已達到職工總數(shù)的90%以上。2007年底，全市養(yǎng)老保險覆蓋225.6萬人，醫(yī)療保險覆蓋382.46萬人，失業(yè)保險覆蓋221.5萬職工，工傷保險覆蓋257.17萬職工，生育保險覆蓋194.03萬職工，符合低保條件的困難群眾實現(xiàn)了應保盡保。積極發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置等社會保障事業(yè)，建立并完善社會救助體系、社會互助體系和災害救助體系。全市收養(yǎng)性福利單位從1980年的50個，增加到2007年的288個，增長4.8倍；在院收養(yǎng)人員從1980年的1383人，增加到2007年的14736人，增長9.7倍。2007年，全市擁有殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)19個，享受城鄉(xiāng)低保的殘疾人數(shù)達3.21萬人。

六、投資建設碩果累累，城市面貌煥然一新

改革開放30年來，天津始終高度重視投資對經(jīng)濟的主導作用，不斷加大投資力度，逐步改善投資結(jié)構(gòu)，各項建設快速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展后勁顯著增強，城市面貌發(fā)生根本性變化。

（一）固定資產(chǎn)投資突飛猛進

投資總量快速增長。全市全社會固定資產(chǎn)投資從1978年的20.3億元，增加到2007年的2388.63億元，增長116.7倍，年均遞增17.4%。從完成全社會固定資產(chǎn)投資總額的發(fā)展進程看，1991年突破100億元，1998年突破500億元，2003年突破1000億元，2007年突破2000億元。整個80年代，全社會固定資產(chǎn)投資年均規(guī)模不足百億元，為62.1億元，年均遞增16.8%。整個90年代，年均投資規(guī)模迅速增加到392.1億元，年均遞增26.3%。新世紀的7年，年均投資規(guī)模已突破千億元，達到1368.19億元，年均遞增20.4%。30年累計，全社會固定資產(chǎn)投資完成1.4萬億元，相當于全市GDP的比例從1978年的24.6%上升到2007年的47.3%。

投資重點不斷變化。80年代初期，地震災后重建成為投資重點。80年代中后期，投資重點支持了自行車、紡織、食品、家電等輕工行業(yè)發(fā)展。進入90年代，投資向汽車、機械、冶金、化工、電子等重化工業(yè)傾斜。從“九五”開始，重點加快了基礎設施建設，對交通、市政公用事業(yè)、郵電通信等服務業(yè)的投資力度逐步加大。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1980年，全社會固定資產(chǎn)投資中工業(yè)比重達65.6%，而服務業(yè)比重為30.1%；2007年，工業(yè)比重下降到42.1%，服務業(yè)比重則上升到55.3%。城市基礎設施投資得到加強，占全部投資的比重達到33%。投資規(guī)模的擴大和投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有力地支持了各項社會事業(yè)的全面發(fā)展。

（二）基礎設施建設成就斐然

城市載體功能顯著增強。30年來，天津累計完成城市基礎設施投資3662.88億元，占全部固定資產(chǎn)投資的25.8%。80年代，以震災恢復重建、引灤入津、消滅“三級跳坑”、建設“三環(huán)十四射”交通體系為標志，進行了第一次大規(guī)模城市基礎設施建設。90年代，以成片危陋平房改造、“地下危改”工程和建設一批交通、能源、通信、市政設施為標志，進行了第二次大規(guī)模城市建設攻堅戰(zhàn)。進入新世紀，依托?？諆筛郏瑥娀煌屑~功能，以公路、鐵路、快速路、軌道立體化交通為骨架，多種交通方式緊密銜接、轉(zhuǎn)換便捷的現(xiàn)代綜合交通體系正快速形成。從2003開始，隨著投融資體制改革的推進，全市基礎設施投資迅速增長，近5年累計完成投資相當于前25年合計的1.7倍。5年間，港口建設累計完成投資276億元，貨物吞吐量突破3億噸，集裝箱吞吐量突破700萬標箱，加速了天津成為北方國際航運中心和物流中心的建設步伐；濱海國際機場改造工程總投資26億元，旅客吞吐量達到386.1萬人。路橋建設飛速發(fā)展。30年間，城市新增道路長度近5000公里，增長6.4倍；新增道路面積7000多萬平方米，增長10.1倍；新建橋梁300座，增長3.2倍，新建立交橋62座。地鐵一號線、津濱輕軌，以及我國第一條時速超300公里的京津城際鐵路先后投入運營。水電氣熱等管網(wǎng)改造成效顯著。2007年，全市人均生活用電量434千瓦小時，是1978年的12.8倍；城市居民人均生活用水量44.7噸，是1978年的1.9倍；城市用氣普及率100%，比1978年提高72.6個百分點；城市住宅集中供熱面積12768萬平方米，是1999年的3.7倍。

危房改造工程順利完成。改革開放以來，天津投入大量資金，加快對老城區(qū)的改造和新生活區(qū)的建設。特別是進入90年代，提出“用5至7年時間基本完成市區(qū)成片危陋平房改造”。截至2002年，市內(nèi)六區(qū)累計拆除成片危陋舊房1500多萬平方米，新建住宅近4500萬平方米，全市 45 萬戶、共150多萬群眾喜遷新居，實現(xiàn)了祖祖輩輩翹首企盼的安居夢。2003年以來，在全國率先啟動住房保障體系建設，累計有7萬戶住房困難群眾受益。到2007年，城市人均住宅建筑面積達到27.09平方米，比1978年的3.3平方米增長7.2倍；農(nóng)村人均住房面積達到26.6平方米，比1978年的9平方米增長2倍。

海河兩岸舊貌變新顏。隨著海河綜合開發(fā)的不斷加快，通過新建拓寬改造道路和橋梁，形成了“七橫十二縱”路網(wǎng)，整修海河堤岸13.84公里，建成親水平臺17.4萬平方米，一批沿河景觀帶和文化設施落成。運河文化商貿(mào)區(qū)、大悲院商貿(mào)區(qū)、古文化街商貿(mào)區(qū)、和平廣場中心商業(yè)區(qū)等六大重要經(jīng)濟節(jié)點基本形成，一批金融商貿(mào)設施建成交付使用。海河兩岸服務型經(jīng)濟帶、文化帶、景觀帶效應開始顯現(xiàn)。

七、流通集散功能顯著增強，商貿(mào)中心城市盡顯活力

改革開放30年來，天津不斷推進商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快市場載體建設，加大市場開放力度，全面加速商業(yè)現(xiàn)代化進程，商貿(mào)流通業(yè)呈現(xiàn)出良好的運行態(tài)勢，充滿生機活力的大市場、大流通、大商貿(mào)格局逐步形成。

（一）貿(mào)易流通規(guī)模不斷擴大

流通業(yè)購銷總規(guī)模大幅擴大。1978年，天津批發(fā)和零售業(yè)商品購銷總額為222.98億元，其中銷售總額為102.35億元；1993年突破千億大關，達到1713.23億元，其中銷售總額增加到900.75億元；到2007年已邁上萬億臺階，達到1.48萬億元，其中銷售總額完成7959.03億元。商品零售規(guī)模迅速擴張。1978年，全市社會消費品零售總額僅為25.2億元；80年代年均遞增15%，1988年突破百億大關，達到121.28億元；90年代年均遞增18.1%，1997年超過500億元，達到535.02億元；進入新世紀，平均增長速度達到13.7%，2004年邁上千億元臺階，達到1044.78億元；2007年完成1603.74億元，比1978年增長71倍，年均遞增15.9%。

（二）商品交易市場繁榮興旺

多層次商貿(mào)流通格局逐步形成。改革開放之初，天津商品交易市場以鄉(xiāng)村集貿(mào)為主，1980年擁有城鄉(xiāng)集貿(mào)市場110個，其中鄉(xiāng)村集市76個，超過總數(shù)的三分之二，成交額不足5000萬元。90年代以來，特別是黨的“十四大”召開以后，一批國家級和區(qū)域性批發(fā)市場相繼建成，至1998年已形成包括14個國家級市場、22個區(qū)域性市場、704個初級市場在內(nèi)的740個商品交易市場，其中成交額超過5億元的批發(fā)市場達到13個，超過10億元的達到9個。進入新世紀，商品交易市場進一步發(fā)展完善，逐步形成了以大型批發(fā)市場為龍頭、以大型商業(yè)企業(yè)為骨干、以農(nóng)村和城市社區(qū)網(wǎng)點為基礎的多層次、多門類的大商貿(mào)流通體系，2007年成交額超億元的批發(fā)市場多達60個，其中超10億元的達到25個，有力地促進了天津作為經(jīng)濟中心城市商貿(mào)集散功能和作用的提升。從傳統(tǒng)的百貨商店、農(nóng)貿(mào)市場，到時尚快捷的超級市場、連鎖商店、專賣店、便利店，再到充滿現(xiàn)代氣息的倉儲式超市、網(wǎng)上訂購，新型商業(yè)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，極大地促進了零售市場的繁榮活躍。

八、民計民生明顯改善，各項社會事業(yè)發(fā)展成就輝煌

改革開放30年來，伴隨經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高，生活環(huán)境日益改善，消費結(jié)構(gòu)逐步升級，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，群眾越來越多地享受到了發(fā)展的成果。

（一）民生之本日漸穩(wěn)固

就業(yè)規(guī)模不斷擴大。社會從業(yè)人員從1978年的366.7萬人增加到2007年的613.93萬人，30年增加247.23萬人，年均遞增1.8%，高于同期戶籍人口增長率0.8個百分點。經(jīng)濟的快速發(fā)展、改革開放的不斷深入以及擴大就業(yè)政策措施的日臻完善，為勞動力就業(yè)提供了更多的機會和崗位。進入新世紀以來，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓，積極實施再就業(yè)工程，多渠道創(chuàng)造公益性崗位，努力拓寬就業(yè)渠道，就業(yè)規(guī)模不斷擴大，實現(xiàn)了新增就業(yè)崗位數(shù)量多于新增下崗失業(yè) 人員數(shù)量。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從2002年的3.9%，下降到2007年的3.6%。

就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級。1978年，全市就業(yè)結(jié)構(gòu)呈“二一三”格局，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為28：52：20。隨著第一產(chǎn)業(yè)勞動力的不斷轉(zhuǎn)移和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，到1985年，就業(yè)結(jié)構(gòu)演變?yōu)椤岸弧备窬?，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為21.7：50.1：28.2。2005年，就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模首次超過第二產(chǎn)業(yè)，形成“三二一”格局，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為15.1：41.9：43。2007年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重達到44.9%，從業(yè)人數(shù)比1978年增加202.26萬人。30年間，第三產(chǎn)業(yè)對全市就業(yè)增長的貢獻率高達81.8%，成為全市擴大就業(yè)的主渠道。

（二）人民生活水平顯著提高

城鄉(xiāng)居民收入快速增長。天津城市居民人均可支配收入由1978年的388元，增加到2007年的16357元，增長44.2倍，年均遞增14.0%。農(nóng)村居民人均純收入由1978年的153元，增加到2007年的8752元，增長56.2倍，年均遞增15.0%。進入新世紀，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持良好的增長勢頭。2007年城鄉(xiāng)居民收入同步實現(xiàn)比2000年翻一番，順利完成天津“三步走”戰(zhàn)略第二步人均收入發(fā)展目標。居民消費水平顯著提高。城市居民人均消費性支出由1978年的345元，增加到2007年的12029元，增長33.9倍，年均遞增13.0%；農(nóng)村居民人均生活消費支出由1978年的132元，增加到2007年的4118元，增長30.2倍，年均遞增12.6%。消費結(jié)構(gòu)不斷升級換代。70年代末，居民家庭耐用消費品以手表、自行車、縫紉機、收音機等“老四件”為主，消費水平在百元能級；80年代，以電視機、電風扇、錄音機、洗衣機、電冰箱、照相機等“新六件”為代表，消費水平提高到千元能級；90年代，以空調(diào)器、影碟機、電腦等成為消費潮流，消費水平上升到萬元能級；進入新世紀，通訊設備、家庭設備用品不斷更新?lián)Q代，旅游休閑消費成為時尚，汽車、住房成為新的消費重點，消費水平提高到十萬元能級。生活水平不斷跨越新階段。1978年，城市居民恩格爾系數(shù)為58.1%，按國際標準劃分處于溫飽階段；1997年下降到46.7%，比全國目標提前3年達到小康水平；2001年繼續(xù)下降到37%，步入比較富裕階段；2007年，城市居民恩格爾系數(shù)為35.3%，30年間下降22.8個百分點。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)從1978年的59.8%下降到1998年的47.1%、2002年的38.2%，也開始進入比較富裕階段。2007年，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為38.9%，30年間下降20.9個百分點。

（三）人與環(huán)境更加和諧

環(huán)保事業(yè)取得長足發(fā)展。80年代，通過遷移和改造重污染企業(yè)，降伏了多年盤旋在市區(qū)上空的白、黃、黑三條“煙龍”；通過“引灤入津”工程改善水質(zhì)，結(jié)束了天津市民長期喝咸水的歷史。90年代，改善環(huán)境成為提高群眾生活水平“新三件事”之一。環(huán)境整治工作力度明顯加大，煤氣化、集中供熱迅速普及，外環(huán)線以內(nèi)全部建成煙塵控制區(qū)。隨著機動車禁止鳴笛制度的推出，道路交通噪聲明顯下降。進入新世紀，大力實施藍天、碧水、安靜、污染防治、生態(tài)、創(chuàng)模細胞等六大環(huán)保工程，人居環(huán)境進一步改善。天津先后榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”和“國家環(huán)境保護模范城市”等榮譽稱號。2007年，空氣質(zhì)量二級以上良好天數(shù)達到320天，比2001年增加146天，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到87.7%，6年提高40個百分點；飲用水源地水質(zhì)達標率從2001年起連續(xù)7年保持100%；城市交通噪聲等效聲級為67.7分貝，比2001年下降1.3分貝，比1990年下降3.3分貝；建成區(qū)綠化覆蓋率達37.5%，比2001年提高11.5個百分點，比1978年提高31個百分點。

（四）社會發(fā)展綜合水平位于全國前列

教育整體水平名列前茅。改革開放之初，加強基礎薄弱校建設連續(xù)三年被列入城鄉(xiāng)居民20件實事。1994年在全國率先實現(xiàn)普及9年義務教育。1999年率先基本普及高中階段教育。進入新世紀，農(nóng)村義務教育全面實現(xiàn)，中小學教學設備全部完成升級換代。基礎教育不斷加強，“歷史名?！苯ㄔO工程效果顯著。初中畢業(yè)生升學率從1990年的68.4%，上升到2007年的99.9%。高等教育逐步進入普及化階段。80年代，高等學校累計招生12.72萬人，培養(yǎng)畢業(yè)生10.55萬人；90年代，分別增加到24.25萬人和17.29萬人；2001-2007年，招生人數(shù)和畢業(yè)人數(shù)分別已達62.88萬人和38.18萬人，高等教育毛入學率從2001年的39.1%上升到2007年的55%。職業(yè)教育體系日趨完善。80年代，中等專業(yè)學?；謴桶l(fā)展，技工學校和職業(yè)中學迅速壯大；90年代以來，逐步建立起從初級到高級行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣的職業(yè)技術教育體系；進入新世紀，與教育部共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)，繼續(xù)走在全國前列。

科學技術實力迅速增強。全市專業(yè)技術人員由1978年的10.53萬人，增加到2007年的41.78萬人，增長3倍；其中，平均每萬人口擁有科技人員由1978年的147人，發(fā)展到2007年的382人，增長1.6倍?？萍紕?chuàng)新碩果累累。1985年我國《專利法》實施以來，天津?qū)＠暾埩亢褪跈嗔靠焖僭鲩L，分別由1986年的475項和162項，增加到2007年的15744項和5584項，均增長30余倍。90年代以來，天津把加快技術創(chuàng)新作為經(jīng)濟工作的“三件大事”之一，大力實施“科教興市”戰(zhàn)略。進入新世紀，先后出臺了建設創(chuàng)新型城市和科技發(fā)展綱要等政策措施，技術創(chuàng)新能力顯著提高，綜合科技進步水平從2003年起連續(xù)5年處于全國第三位。設立了科技創(chuàng)新專項資金，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出相當于全市GDP的比例逐年提高，2007年達到2.29%，比2000年上升0.78個百分點。電子信息、生物技術、海水淡化等一大批科技研發(fā)項目取得突破性成果，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。大中型工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新能力明顯增強，12家企業(yè)進入全國自主創(chuàng)新能力行業(yè)十強，力神電池、天士力中藥、石油套管等位居行業(yè)第一。全市擁有國家級和市級重點實驗室達到87家，工程中心42家，企業(yè)技術中心236家。新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)自1988年成立以來，保持了強勁的發(fā)展勢頭，1991年被批準為國家級高新區(qū)之后，孵化帶動作用進一步增強。

文化建設成就顯著。30年來，先后建成古文化街、科技館、周鄧紀念館、天津博物館等標志性文化設施，維修改造了中國大戲院、天津圖書館、文廟博物館等文化場館。2007年，全市擁有博物館18個、公共圖書館32個、藝術機構(gòu)61個，分別比1978年增加13個、13個和22個。文藝創(chuàng)作精品迭出。京劇《華子良》、話劇《為你喝彩》、芭蕾舞劇《精衛(wèi)》等一批獨具天津特色的優(yōu)秀文藝作品在全國屢屢獲獎；2007年，話劇《望天吼》、評劇《鳳陽情》入選國家舞臺藝術精品工程，并實現(xiàn)我市戲劇作品“五個一工程”獎八連冠。天津京劇、寶坻評劇、京東大鼓、楊柳青木板年畫、天津泥人張彩塑等進入我國第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高。改革開放以來，新建和改擴建了一大批醫(yī)療機構(gòu)，腫瘤醫(yī)院、胸科醫(yī)院等專科醫(yī)療水平在全國領先。90年代，初步建立起街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣級、市級三級醫(yī)療網(wǎng)。進入新世紀，公共衛(wèi)生體系建設進一步加強，市疾病控制中心、120急救中心等相繼建成，形成了指揮有力、反映靈敏、功能完善、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系，成功抵御了2003年“非典”沖擊。2007年，全市擁有醫(yī)院、衛(wèi)生院411個，比1978年增加11個；醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)4萬張，增加2.2萬張；衛(wèi)生技術人員數(shù)6.4萬人，增加2.3萬人。

體育事業(yè)成績輝煌。改革開放以來，改擴建了一大批體育設施，其中天津奧林匹克體育中心成為2007年女足世界杯和2008年北京奧運會分賽場。一批重大賽事在津舉行。繼成功舉辦1995年世界乒乓球錦標賽、1999年世界體操錦標賽、2006年女子水球世界杯等一系列國際大賽后，2007年又獲得第六屆東亞運動會舉辦權。競技體育成績喜人。2007年，天津女排在全國女排聯(lián)賽中實現(xiàn)“五冠王”偉業(yè)，天津女足獲得全國女足足協(xié)杯賽和超級聯(lián)賽“雙冠王”。群眾體育工作始終保持全國領先。在全國首創(chuàng)“假日體育”大型群體健身活動，國民體質(zhì)監(jiān)測總體達標率高于全國平均水平。

改革開放30年取得的成就，見證了天津跨越式發(fā)展的輝煌歷程。隨著加快天津濱海新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略的深入落實，天津必將以嶄新的面貌進入科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的新階段。展望明天，天津的發(fā)展前景十分廣闊。到2010年，人均生產(chǎn)總值將超過8000美元。到2020年，將全面建成國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市。一個經(jīng)濟繁榮、社會文明、科教發(fā)達、設施完善、環(huán)境優(yōu)美的天津，將屹立于渤海之濱。

第四篇：廈門市改革開放歷程

廈門經(jīng)濟改革開放30年的歷史巨變與經(jīng)驗啟示

來源：廈門日報

2008年10月07日08:50 我來說兩句(null)

【開篇按語】

30年風雨兼程，30年高歌猛進。30年，于廈門600多年的城市年輪，不過是窄窄的一圈，但這段歲月，烙印著“改革開放”和“經(jīng)濟特區(qū)”8個前所未有的字眼，熠熠生輝，光彩奪目。

三十而立。30年來，廈門銳意進取、不斷探索，形成了“四個建設”協(xié)調(diào)發(fā)展的廈門模式，走出一條中國特色社會主義經(jīng)濟特區(qū)的科學發(fā)展之路，譜寫了一篇波瀾壯闊、回腸蕩氣的史詩。

三十而思。在這特殊的歷史節(jié)點上，我們回眸改革的腳印，聆聽開放的潮音，梳理發(fā)展的脈絡，總結(jié)成功的經(jīng)驗，升華實踐的體認，形成了“廈門市紀念改革開放30周年系列理論文章”。

三十求進。紀念過去，是為了更好地面向未來。理論，是指引前行的熊熊火炬。本報從今日起陸續(xù)刊發(fā)14篇理論文章，希望通過這組系列理論文章的宣傳，營造全市理論學習、理論思考的氛圍，推動實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，進一步形成廈門新一輪跨越式發(fā)展的宏大氣勢、強勁態(tài)勢和良好趨勢。

1978年，我們黨召開了具有重大歷史意義的十一屆三中全會。這次全會做出了把黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來的戰(zhàn)略決策，指引中國人民踏上了改革開放的偉大征程，吹響了

建設中國特色社會主義的時代號角，并為經(jīng)濟特區(qū)的誕生和發(fā)展奠定了理論基礎和政策基礎。廈門經(jīng)濟特區(qū)就是在改革開放的大潮中孕育誕生的，30年來走過了波瀾壯闊的發(fā)展歷程，發(fā)生了翻天覆地的歷史巨變，走出了一條符合廈門實際的科學發(fā)展道路，在建設中國特色社會主義的偉大實踐中交出了一份出色的答卷?；厥讖B門改革開放的艱辛歷程，其中有許多經(jīng)驗應當繼續(xù)堅持，有許多啟示可以昭示未來。

一、廈門改革開放30年的光輝歷程

改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇。但改革要找一個試驗區(qū)，開放要找一個窗口，現(xiàn)代化建設要找一個突破口，才能為全國的改革開放和現(xiàn)代化建設探索路子。經(jīng)濟特區(qū)正是在這種大背景下應運而生的。1980年8月26日，五屆全國人大常委會第十五次會議決定批準國務院關于設置經(jīng)濟特區(qū)的方案，1980年10月7日，國務院正式批復設立廈門經(jīng)濟特區(qū)。經(jīng)過一年多的籌備，1981年10月15日，廈門經(jīng)濟特區(qū)在湖里出口加工區(qū)正式破土動工建設。如今，廈門經(jīng)濟特區(qū)已經(jīng)走過了27年的發(fā)展歷程。在這個歷史進程中，廈門的建設與發(fā)展始終得到了黨中央、國務院和省委、省政府的關懷與重視。

1984年2月7日－9日，鄧小平同志親臨廈門經(jīng)濟特區(qū)視察，并親筆題寫了“把經(jīng)濟特區(qū)辦得更快些更好些”的光輝題詞。鄧小平同志回京后，同幾位中央負責同志談話時指出，“廈門特區(qū)地方劃得太小，要把整個廈門島搞成特區(qū)”。在他的直接推動

下，廈門經(jīng)濟特區(qū)從湖里2.5平方公里擴大到廈門全島131平方公里，這為廈門經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展壯大奠定了基礎。鄧小平同志是中國改革開放的總設計師，也是包括廈門經(jīng)濟特區(qū)在內(nèi)的中國經(jīng)濟特區(qū)事業(yè)的總設計師。

1991年12月18日，時任中共中央總書記的江澤民同志出席廈門經(jīng)濟特區(qū)建設十周年慶祝大會并發(fā)表重要講話，指出廈門經(jīng)濟特區(qū)是海峽兩岸開展經(jīng)濟文化交流的一個重要窗口，要充分利用有利條件，積極增進海峽兩岸同胞的相互了解和往來。1994年6月22日－24日，江澤民再次蒞臨我市視察，對廈門經(jīng)濟特區(qū)所取得的成績給予充分肯定。同時強調(diào)指出“中央對發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)的決心不變，中央對經(jīng)濟特區(qū)的基本政策不變，經(jīng)濟特區(qū)在全國改革開放和現(xiàn)代化建設的地位和作用不變，要把發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)貫穿于社會主義現(xiàn)代化建設的整個過程”，希望經(jīng)濟特區(qū)“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓”。他特別指出“廈門優(yōu)勢、特色應該體現(xiàn)在與臺灣的經(jīng)濟合作和貿(mào)易往來上，這個作用別的特區(qū)不能代替，這個作用隨著歷史前進會越來越顯示出來”。這一系列的重要指示，為廈門經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展進一步指明了方向。

2006年1月14日，胡錦濤總書記親臨廈門經(jīng)濟特區(qū)視察，在海滄臺商投資區(qū)會見臺商代表并發(fā)表重要講話。強調(diào)指出“凡是對臺灣同胞有利的事，凡是對維護臺海和平有利的事，凡是對促進兩岸交流和祖國和平統(tǒng)一有利的事，我們都會盡最大努力去做，并且一定努力做好”。這一重要講話精神，寫進了黨的十七

大報告，成為我們黨指導新形勢下對臺工作的重要原則，充分體現(xiàn)了廈門在全國對臺工作大局中的特殊地位和獨特作用。

福建省委、省政府歷來高度重視、大力支持廈門經(jīng)濟特區(qū)的建設和發(fā)展，對廈門的工作始終寄予殷切期望，并提出了一系列重要工作要求。1995年召開的省第六次黨代會把廈門經(jīng)濟特區(qū)定位為“全省經(jīng)濟發(fā)展的龍頭”，2001年省第七次黨代會明確提出“要進一步發(fā)揮廈門經(jīng)濟特區(qū)的龍頭作用”，2007年省第八次黨代會再次明確提出“要繼續(xù)發(fā)揮廈門經(jīng)濟特區(qū)先行先試的龍頭和示范作用”，要求廈門在全省發(fā)展大格局中發(fā)揮龍頭帶動作用，努力為推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設和促進祖國統(tǒng)一大業(yè)做出歷史性的貢獻。

廈門經(jīng)濟特區(qū)作為中國改革開放的重要“窗口”和“試驗田”，其發(fā)展歷程與中國特色社會主義事業(yè)息息相關，其發(fā)展成就已成為中國改革開放的一個精彩縮影。廈門改革開放30年的光輝歷程，大致可分為四個階段。

第一階段從1978年底開始實行改革開放至1984年初。廈門和其他經(jīng)濟特區(qū)一道，承擔著改革開放先行者的歷史重任。但當時計劃經(jīng)濟的觀念和體制的影響還相當深，要拋棄這些舊觀念、舊體制，做過去連想都不敢想的事，很多人在思想上還轉(zhuǎn)不過彎來，在許多問題的認識上還很不一致。辦特區(qū)在社會主義國家沒有先例可循，沒有經(jīng)驗可以借鑒，路怎么走、錢從哪里來？大家心里都沒底。面對這種狀況，市委、市政府和特區(qū)管委會首

先從解放思想入手，開展了“實踐是檢驗真理的惟一標準”的學習討論，加深了對黨的十一屆三中全會精神的理解，有效統(tǒng)一了對社會主義條件下試辦經(jīng)濟特區(qū)的認識，明確我國的特區(qū)不是政治特區(qū)，與過去由不平等條約產(chǎn)生的租界、殖民地在性質(zhì)上根本不同，從而澄清了廣大干部群眾的模糊認識，在一定程度上消除了思想顧慮，增強了試辦經(jīng)濟特區(qū)的信心和決心。

當時的特區(qū)家底很薄，幾乎是白手起家。1980年，廈門的生產(chǎn)總值僅6.40億元、財政總收入僅1.83億元、外貿(mào)進出口額僅1.41億美元，基礎設施條件很差，電燈不明，道路不平，電話不靈，自來水供應要排隊，沒有一個萬噸級泊位。建特區(qū)是先蓋大樓，還是先搞基礎設施？各種看法都有。市委經(jīng)過多次討論，決定把完善基礎設施作為辦好經(jīng)濟特區(qū)的前提條件來抓。一是組織編制了《廈門市城市總體規(guī)劃（1980－2000）》，城市性質(zhì)定位為社會主義的海港風景城市，確定了市區(qū)圍繞廈門港組成一環(huán)六片的組團式布局。二是解放思想，更新觀念，勇于改革，沖破“無債一身輕”的傳統(tǒng)觀念，多渠道籌措資金，進行全市性的交通、通訊、供電、供水等基礎設施建設。為解決特區(qū)建設資金不足問題，廈門在全國率先由地方利用科威特政府貸款2100萬美元修建高崎國際機場，開創(chuàng)了舉外債搞基礎設施建設的先例；利用銀行貸款迅速啟動湖里出口加工區(qū)第一期的開發(fā)建設，著力推進“五通一平”和建設一批通用廠房；還先后利用世界銀行和日本協(xié)力基金會等提供的貸款，建設東渡碼頭二期，建設萬門程控電

話，建設裝機容量7.5萬千瓦的燃氣電廠和跨海進島的高壓輸電線路，建設九龍江北溪引水工程、高殿水廠一期工程和穿越廈鼓海底的輸水管道等。同時，著手引進港資、僑資、外資，創(chuàng)辦三資企業(yè)，至1983年底，共引進三資企業(yè)項目22個，實際利用外資794萬美元，特區(qū)發(fā)展邁出了可喜的一步。

在基礎設施先行的同時，市委、市政府十分重視人才的培養(yǎng)和引進工作。在特區(qū)動工建設的當天，廈門創(chuàng)辦了“自費、走讀、不包分配”的鷺江職業(yè)大學，并根據(jù)城市發(fā)展定位成立電子學校和旅游學校，在市委黨校與北京對外經(jīng)貿(mào)大學合辦外經(jīng)干部培訓班，在廈門大學舉辦外語和國際會計培訓班等，為特區(qū)初期培育了一批有知識的專業(yè)工人和管理人才。當時6萬多成年人走讀夜校，成為特區(qū)一道特別的風景線。同時，為一批老干部的冤假錯案平反昭雪，認真落實僑房政策，迅速清退僑房落實產(chǎn)權，這些舉措有力調(diào)動了干部積極性，贏得了海外華僑華人的信任，初步樹立了廈門對外開放的新形象。

第二階段從1984年初鄧小平視察廈門經(jīng)濟特區(qū)至1991年底。鄧小平關于“把經(jīng)濟特區(qū)辦得更快些更好些”的題詞，給廈門發(fā)展以莫大的鼓舞和鞭策。在這一階段，黨中央、國務院賦予廈門幾項具有里程碑意義的重大政策：1984年批準廈門經(jīng)濟特區(qū)擴大到全島，實行自由港的某些政策，并賦予廈門經(jīng)濟特區(qū)“發(fā)展我國東南部經(jīng)濟、特別是加強對臺工作，促進祖國統(tǒng)一大業(yè)”的歷史任務；1985年國務院頒發(fā)《關于廈門經(jīng)濟特區(qū)實施方案 的批復》，明確要求把廈門建設成為以工業(yè)為主，兼營旅游、商業(yè)、房地產(chǎn)的綜合性、外向型的經(jīng)濟特區(qū)；1988年國務院批準廈門市為計劃單列市，賦予相當于省一級的經(jīng)濟管理權限。廈門把肩負的光榮使命和特區(qū)自身實際緊密結(jié)合起來，以高度的政治責任感和先行先試、敢闖敢試的特區(qū)精神，率先進行了艱辛而卓有成效的探索與實踐。

大力推進以市場為取向的經(jīng)濟體制改革，發(fā)揮了綜合改革試驗區(qū)的作用。率先逐步建立健全特區(qū)金融體系，成立了全國第一家總部設在廈門的中外合資的國際銀行；在全國率先改革國有資產(chǎn)管理體制，撤銷八大工業(yè)局，讓企業(yè)享有發(fā)展自主權；率先探索實施財稅體制的改革，實行國有企業(yè)稅利分流改革，引進國外先進技術設備對450家國有企業(yè)進行脫胎換骨的改制改造，促進企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強了企業(yè)實力和發(fā)展活力；率先取消各類票證，改革不合理的價格管理體制和嚴重扭曲的價格體系，率先建立土地和勞動力市場，初步培育形成了開放競爭的市場體系；率先推進外貿(mào)體制改革，初步形成充滿生機活力的特區(qū)外貿(mào)體系；率先取消了糧食統(tǒng)一征購任務，放開糧價和農(nóng)副產(chǎn)品價格，糧油統(tǒng)派購改為向農(nóng)民隨行就市收購，把農(nóng)業(yè)推向市場，也提高了農(nóng)民收入。廈門勇于先行先試的改革實踐，推進了計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制改革的進程。

積極探索實行自由港某些政策，招商引資取得重大突破，在對外開放中發(fā)揮了經(jīng)濟特區(qū)的窗口和示范作用。1989年，國務

院批準設立海滄、杏林為臺商投資區(qū)，1992年又批準設立集美臺商投資區(qū)，享受經(jīng)濟特區(qū)現(xiàn)行政策待遇；同安縣列為沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，使廈門初步形成了在全國僅有的經(jīng)濟特區(qū)——臺商投資區(qū)——沿海開放城市——沿海經(jīng)濟開放區(qū)多層次、全方位、綜合性的經(jīng)濟開放格局。廈門靈活運用特區(qū)政策，先后設立保稅工廠、保稅倉庫、保稅生產(chǎn)資料市場和免稅商場，試辦外匯調(diào)劑市場，增強利用國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力。堅持引進外資與國家需要和特區(qū)發(fā)展緊密結(jié)合，注重發(fā)揮僑臺優(yōu)勢，確立“以臺引臺、以僑引臺、以港引臺”的策略，重點引進生產(chǎn)型、技術先進型、出口創(chuàng)匯型“三資”企業(yè)，形成了以臺為主、僑臺并舉、僑臺聯(lián)動的招商引資新局面。1984年廈門出現(xiàn)第一次外商投資熱潮，1989年成為臺商投資熱點。上世紀九十年代初，在中央的支持下推進“901工程”的前期準備工作，雖最終沒有建成，但它啟動了海滄的開發(fā)建設，提升了廈門的對外影響力，推動了臺商到大陸投資的熱潮，引進了翔鷺化纖、正新橡膠等一批大型臺資企業(yè)。到1991年底，全市累計簽批外資項目1138項，合同外資總額24.9億美元，其工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的53.2%，外向型經(jīng)濟呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

堅持以規(guī)劃為龍頭，基礎設施建設先行?？茖W確立城市發(fā)展戰(zhàn)略，在全國率先開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，第一個聘請外國專家編制城市總體發(fā)展規(guī)劃，成為此后20多年廈門城市建設發(fā)展的規(guī)劃藍本?？朔ㄔO資金短缺困難，大膽采取“舉債搞建設”、鼓

勵外資參與開發(fā)建設、基礎設施有償使用、以地養(yǎng)城等創(chuàng)新舉措，大規(guī)模開展交通、通訊、能源和工業(yè)區(qū)開發(fā)等基礎設施建設，利用銀行貸款和發(fā)行債券，建成我國第一座跨海大橋——廈門大橋，走出“筑巢引鳳”——“引鳳筑巢”——“共同筑巢引鳳”的基礎設施建設新路子。城市建設由思明廈港、湖里工業(yè)區(qū)、筼筜新區(qū)、東區(qū)、火炬高科技園區(qū)到航空城，并由島內(nèi)向集美、杏林、海滄呈扇面拓展，城市建成區(qū)擴大到42.5平方公里，為加快特區(qū)建設構(gòu)造了良好投資環(huán)境。

經(jīng)過特區(qū)初創(chuàng)10年的艱苦創(chuàng)業(yè)，廈門經(jīng)濟社會建設取得了令人矚目的成就，初步形成以工業(yè)為主、工貿(mào)結(jié)合，各業(yè)綜合發(fā)展的外向型經(jīng)濟特區(qū)，城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市綜合實力名列全國50強第10位，進入全國城市投資環(huán)境40優(yōu)行列。特區(qū)建設的豐碩成果，逐步消除了人們在特區(qū)建設初期的各種疑慮，“發(fā)展是硬道理”被深深鐫刻在特區(qū)人心中。特區(qū)廣大干部群眾也在改革開放中不斷解放思想，勇于實踐，得到了鍛煉，經(jīng)受了考驗，樹立和發(fā)揚了“開明、守信、開拓、競爭、奉獻”的特區(qū)精神。

第三階段從1991年底江澤民同志出席廈門經(jīng)濟特區(qū)建設10周年慶祝大會并發(fā)表重要講話至2006年初。江澤民在講話中提出，廈門經(jīng)濟特區(qū)要充分利用作為海峽兩岸經(jīng)濟文化交流的重要窗口作用，積極推進兩岸同胞的相互了解和往來。1992年初鄧小平同志視察南方并發(fā)表重要講話，有力推動了廈門新一輪的

改革開放事業(yè)。1994年2月，中央確定廈門為副省級城市，為廈門加快發(fā)展創(chuàng)造了有利的體制優(yōu)勢。在這一階段，廈門積極應對和有效克服了亞洲金融危機、通貨膨脹、臺海危機、“遠華”特大走私案、“非典”疫情、強臺風特大自然災害等困難和挑戰(zhàn)，在遭遇挫折中奮起，在戰(zhàn)勝困難中前進，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一系列令人矚目的成就。

堅持以工業(yè)為主，以生產(chǎn)型、技術先進型和出口創(chuàng)匯型企業(yè)為主的發(fā)展導向，引進了柯達、戴爾、太古飛機維修、林德叉車、TDK、ABB等一大批大中型項目和高新技術項目，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展起到了穩(wěn)定和支撐的積極作用。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)濟增長方式不斷轉(zhuǎn)變，培育形成了電子、機械、化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)成為帶動經(jīng)濟增長的主導力量，高新技術產(chǎn)業(yè)比重、科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高，旅游、物流等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益日益提高，各項經(jīng)濟指標快速增長，2005年全市生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財政總收入分別達到1006億元、2099億元和209億元，比1991年分別增長9.5倍、17倍和21倍，城市綜合實力顯著增強。

按照重點突破、整體推進的思路，全面推進各項配套改革，市場在資源配置中的基礎性作用得到有效發(fā)揮，社會主義市場經(jīng)濟體制框架基本形成。國有企業(yè)改革不斷向縱深推進，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)不斷完善，以按勞分

配為主體、多種分配形式并存的分配制度逐步建立。財稅、金融、價格、流通體制等改革不斷深化，實現(xiàn)了財稅、外貿(mào)、外匯、投資等新舊體制的平穩(wěn)過渡，形成了比較配套的要素市場。先后實施了兩次機構(gòu)改革，完成區(qū)級行政區(qū)劃調(diào)整，行政管理體制改革不斷深化，事業(yè)單位改革有序展開，行政審批大大提速，轉(zhuǎn)變政府職能步伐加快。社會保障制度改革逐步深入，建立健全了職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，社會保障工作居全國領先水平。住房制度改革取得重大進展，建立了住房公積金制度。農(nóng)村綜合改革不斷深化，農(nóng)村社會化服務體系不斷完善?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)領域和公用事業(yè)改革全面推進，教育衛(wèi)生資源整合取得重大進展。

抓住學習貫徹鄧小平同志視察南方重要講話精神、我國加入世貿(mào)組織的機遇，大力實施外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進經(jīng)濟特區(qū)、保稅區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)、出口加工區(qū)建設，逐步成為我國利用外資和引進國外先進技術、先進管理經(jīng)驗比較集中的地區(qū)之一。中國國際投資貿(mào)易洽談會越辦越好，成為我國惟一以促進雙向投資為主題的國家級國際性經(jīng)貿(mào)活動，為內(nèi)地的招商引資發(fā)揮了巨大的平臺作用，成為國家級的國際交流交往重要窗口。全市吸引外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，利用外資的質(zhì)量和水平進一步提高，外商投資企業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量。廈門港口一體化改革取得重大進展，進出口貿(mào)易持續(xù)快速增長，成為我國對外貿(mào)易的重要口岸。廈漳泉龍城市聯(lián)盟建設加快推進，閩西

南五市和閩粵贛十三市區(qū)域協(xié)作不斷深化，山海協(xié)作、對口幫扶與支援、參與西部大開發(fā)都取得了積極成效。成功舉辦一系列國際性重大文化體育賽事活動，進一步拓展與海外的聯(lián)誼聯(lián)絡工作，廈門的國際知名度和影響力不斷提高。

堅持基礎設施建設先行，加快城市基礎設施和公共配套設施建設，加快推進新城(新城博客,新城新聞,新城說吧)區(qū)建設和舊城改造，建成一批能源、交通、通訊、供水等重要基礎設施項目，海港、空港、信息港重大基礎設施進一步完善，形成現(xiàn)代化的陸海空立體交通網(wǎng)、先進的信息通訊網(wǎng)和水電設施配套的投資環(huán)境，城市生產(chǎn)生活環(huán)境更加完善。城市建設加快向島外拓展，初步形成了以廈門島為中心，“一環(huán)數(shù)片、眾星拱月”的城市格局。

堅決貫徹中央對臺工作方針政策，認真踐行特區(qū)的歷史使命，努力辦好海滄、杏林、集美三個臺商投資區(qū)，積極拓展對臺經(jīng)貿(mào)交流與合作。廈門與高雄集裝箱試點直航、廈金客運直航、廈門航點兩岸包機直航成效顯著，順利開辦五年期臺胞證辦證中心和赴金門旅游業(yè)務，成為臺灣同胞進出祖國大陸的“黃金通道”，成為推進兩岸“三通”的前沿平臺和重要基地。成功舉辦海峽兩岸圖書交易會、海峽兩岸旅游博覽會等重大涉臺活動，開辦廈門衛(wèi)視、閩南之聲廣播，全面開展與臺灣之間的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、宗教、民俗等方面的交流合作，廈門在兩岸關系發(fā)展中的前沿平臺作用進一步得到發(fā)揮。

充分利用全國人大八屆二次會議賦予的立法權，制定實施一批關系經(jīng)濟社會發(fā)展，關系人民群眾利益的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，加快推進依法治市進程。各級人大及其常委會依法行使職權，普法、立法和執(zhí)法監(jiān)督工作進一步加強，人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用得到充分發(fā)揮。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大，民族、宗教、僑務、外事工作不斷加強，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用得到有效發(fā)揮。普法宣傳教育全面展開，公民的法律意識和法制觀念進一步增強，人民群眾的民主權利得到進一步保障。社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設深入推進，社會保持安定和諧有序，生態(tài)環(huán)境建設水平不斷提高，先后取得國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、全國科教興市先進城市、中國人居環(huán)境獎、中國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城六連冠、全國文明城市、聯(lián)合國人居獎等一系列殊榮。

第四階段是2006年初胡錦濤總書記視察廈門并發(fā)表重要講話以來的現(xiàn)階段。全市上下以學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神為動力，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)的“窗口”、“試驗田”和“排頭兵”作用，深入實施“十一五”規(guī)劃，又好又快推進新一輪跨越式發(fā)展，努力在思想認識、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、城市建設、對臺工作等方面實現(xiàn)新跨越。

認真總結(jié)廈門改革開放30年取得的經(jīng)驗，堅決破除那些與科學發(fā)展不相適應的思想觀念、體制機制障礙，增強廣大黨員干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。認真貫徹省委關于建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重大決策部署和對廈門工作提出的一系列重要要求，主動融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設大局，進一步完善發(fā)展的目標思路和方法舉措，持續(xù)提升又好又快推進新一輪跨越式發(fā)展的宏大氣勢、強勁態(tài)勢和良好趨勢，努力在海峽西岸建設科學發(fā)展的先行區(qū)和兩岸人民交流合作的先行區(qū)中發(fā)揮示范榜樣和先行先試作用，努力為推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設和促進祖國統(tǒng)一大業(yè)做出歷史性的貢獻。

堅持以發(fā)展為第一要務，以經(jīng)濟建設為中心，以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為重點，通過工業(yè)的快速發(fā)展，壯大第三產(chǎn)業(yè)，提升第一產(chǎn)業(yè)，促進三次產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、同安工業(yè)集中區(qū)、集美機械工業(yè)集中區(qū)、軟件園二期、環(huán)東海域等工業(yè)集中區(qū)建設和招商引資工作，致力打造海峽西岸強大的先進制造業(yè)基地。大力推進自主創(chuàng)新，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，友達光電、通士達照明、宸鴻電子、富士康光電等一批高新項目落地投產(chǎn)，光電、軟件、生物與新醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展壯大，五緣灣、觀音山、杏林灣商務營運中心以及環(huán)東海域東?？萍紙@的開發(fā)建設和招商引資工作快速推進，海滄保稅港區(qū)以及東渡現(xiàn)代物流區(qū)等加快建設，金融、會展、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整優(yōu)化升級中形成良

性互動，經(jīng)濟發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益實現(xiàn)相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展的后勁進一步增強。

加快推進以改善民生為重點的和諧廈門建設。緊緊圍繞“四個加強”、“四個破解”這一現(xiàn)階段構(gòu)建和諧社會的主要任務，相繼出臺實施了一系列開創(chuàng)性、可操作性的政策措施，進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作、“平安廈門”建設、市政設施建設和城鄉(xiāng)基層組織建設，努力破解住房難、就醫(yī)難、就學難、交通難等群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。在全國率先推行社會保障性住房建設模式，率先建立城鄉(xiāng)一體的全民醫(yī)保體系，率先實現(xiàn)“雙高普九”和實行義務教育階段城鄉(xiāng)居民子女免收學雜費，以及減免農(nóng)民工子女義務教育收費，各項民生保障工作水平有新的提高。深入開展新一輪全國文明城市創(chuàng)建活動，市民文明素質(zhì)和城市文明程度進一步提升。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，城市文化軟實力日益增強。創(chuàng)造性地實施“金包銀”工程和“移民造福”工程，積極推進符合廈門實際的社會主義新農(nóng)村建設，農(nóng)民收入明顯增加。扎實推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境不斷優(yōu)化，生態(tài)文明建設取得歷史性進步。

繼續(xù)推進現(xiàn)代化港口風景旅游城市和海峽西岸重要中心城市建設，科學謀劃并大力推進新一輪城市基礎設施和一批重大工程建設，主要有環(huán)東海域綜合整治建設和觀音山、五緣灣、湖邊水庫、杏林灣、廈門火車站（新站）等重大片區(qū)開發(fā)建設項目，福廈鐵路、廈深鐵路、龍廈鐵路和翔安海底隧道、杏林大橋、集

美大橋、快速公交（BRT）、環(huán)島干道、海翔大道等重大交通項目，以及港口航道、海滄港區(qū)、嵩嶼港區(qū)和機場三期建設等口岸設施項目，進一步拓展了城市發(fā)展空間，增強了中心城市輻射帶動力。在推進這些重大項目的過程中，不斷創(chuàng)新工作的策略方法，創(chuàng)造性地運用“積極平衡、緊張平衡、就地平衡、綜合平衡”的原則和方法，堅持有所為、有所不為，堅持量力而行、盡力而為，有力地促進各項建設環(huán)環(huán)相扣、步步推進，實現(xiàn)了投入與產(chǎn)出相協(xié)調(diào)，發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

認真貫徹落實胡錦濤總書記2006年1月14日在視察海滄臺商投資區(qū)時提出的“凡是對臺灣同胞有利的事情，凡是對維護臺海和平有利的事情，凡是對促進祖國和平統(tǒng)一有利的事情，我們都會盡最大努力做好”的重要講話精神，緊緊抓住中央支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展的重大歷史機遇，充分發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，大力拓展“六求”作為，積極構(gòu)建兩岸人民交流合作的先行區(qū)和促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的平臺。進一步辦好三個國家級臺商投資區(qū)，積極承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建成廈門國際郵輪中心暨廈金客運碼頭和五通對臺?？章?lián)運碼頭，扎實做好廈金直航、廈門航點包機直航工作。辦好廈門臺灣水果銷售集散中心，拓展赴金門、澎湖及臺灣本島旅游業(yè)務，積極推進兩岸交流交往，每月都舉辦涉臺重大活動，對臺交流合作精彩紛呈，廈門在發(fā)展兩岸關系中的橋梁紐帶和前沿平臺作用更加凸顯。

黨的十七大報告指出，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。廈門改革開放30年的發(fā)展歷程，充分證明改革開放的方針政策是完全正確的，沒有改革開放就沒有廈門經(jīng)濟特區(qū)今天的輝煌。

二、廈門改革開放30年的歷史巨變與經(jīng)驗啟示

改革開放30年來，尤其是特區(qū)建設27年來，廈門經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的歷史性成就。全市生產(chǎn)總值從1981年的7.41億元躍升到2007年的1387.8億元，年均遞增18%，按常住人口計算人均實現(xiàn)GDP超過5.7萬元；工業(yè)總產(chǎn)值從1981年的10.65億元躍升到2007年的2837.1億元，年均遞增24%；財政總收入從1981年的1.95億元躍升到2007年的348.4億元，年均遞增21.3%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入從1981年的482元提高到2007年的21503元，年均遞增15.7%；農(nóng)民年人均純收入從1981年的264元提高到2007年的7637元，年均遞增13.8%。城市建成區(qū)面積由1981年的不足20平方公里拓展至2007年的180平方公里，城市化率從1981年的35.5%提高到2007年的68.3%。廈門以占全省6.5%的常住人口和1.3%的土地，創(chuàng)造出占全省15.3%的生產(chǎn)總值、27.1%的財政收入和53.4%的外貿(mào)出口總額，成為我國東南沿海重要中心城市，為推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設和促進祖國統(tǒng)一大業(yè)做出了重要貢獻。

1.持續(xù)推動經(jīng)濟發(fā)展從更快更好向又好又快提升，經(jīng)濟長期平均增長率位居全國大中城市前列。

改革開放以來，廈門走出了一條經(jīng)濟又好又快發(fā)展的道路，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)。與1978年相比，2007年廈門生產(chǎn)總值增長了286.5倍，工業(yè)總產(chǎn)值增長了379.3倍，財政總收入增長了224.8倍。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1981年的26.5:51.6:21.9調(diào)整為2007年的1.3：53.1：45.6，電子、機械、化工三大支柱產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值約占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值72.3%，高新技術企業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的56.6%，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益長期位居全國前列，全市財政總收入占GDP的比重達到25%，每平方公里土地面積創(chuàng)造生產(chǎn)總值8756萬元，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗約0.634噸標準煤，處于全國先進水平。

始終堅持以發(fā)展為第一要務、以經(jīng)濟建設為中心。改革開放以來，無論國際風云如何變幻，市委、市政府始終牢記發(fā)展是硬道理，始終緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心不放松，一以貫之地堅持“以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為重點，通過工業(yè)的快速發(fā)展，帶動壯大以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，提升第一產(chǎn)業(yè)，從而不斷實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)在新階段的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的思路，持續(xù)推進經(jīng)濟快速健康發(fā)展。改革開放之初，廈門地處海防前線，國家投入少，特區(qū)經(jīng)濟底子薄、總量小，如果沒有較快的發(fā)展速度，就不可能做大做強經(jīng)濟特區(qū)。廈門經(jīng)濟特區(qū)通過發(fā)揮政策優(yōu)勢、基礎設施先行、發(fā)展工業(yè)為主、外引內(nèi)聯(lián)并舉、實施項目帶動、促進產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展區(qū)級經(jīng)濟和民營經(jīng)濟、壯大中心城市等一系列戰(zhàn)略舉措，有

力地促進經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟高速度、高質(zhì)量的跨越式發(fā)展，迅速壯大了經(jīng)濟總量，擴充了經(jīng)濟規(guī)模，提升了城市的經(jīng)濟實力和綜合競爭力，積蓄了強大的發(fā)展后勁。在特區(qū)二次創(chuàng)業(yè)階段，市委、市政府在推動經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的同時，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，堅定實施“以港立市”、“科教興市”、“人才強市”等戰(zhàn)略，切實把經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步、提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新上來。進入新一輪跨越式發(fā)展階段，市委、市政府以寬廣的眼光、戰(zhàn)略的思維和大局的意識來謀劃科學發(fā)展的新思路，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以發(fā)展為第一要務，以經(jīng)濟建設為中心，致力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，下大力氣推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，致力促進經(jīng)濟增長速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展由“更快更好”向“又好又快”提升，保證了廈門始終沿著又好又快的軌道健康發(fā)展。

始終堅持走以現(xiàn)代工業(yè)為主的發(fā)展路子。認真貫徹國務院關于廈門經(jīng)濟特區(qū)實施方案的批復精神，堅定不移地走以工業(yè)為主，旅游、商業(yè)、房地產(chǎn)等各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。在特區(qū)建設之初就明確提出了“以工業(yè)為基礎、港口為中心、外貿(mào)為先導”的工作方針，大力引進“生產(chǎn)型、出口創(chuàng)匯型、技術先進型”工業(yè)項目，培植了一批技術含量高、關聯(lián)性強、在國內(nèi)外享有較高知名度的行業(yè)、企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，形成了一批支柱產(chǎn)業(yè)，迅速形成以工業(yè)為主、工貿(mào)結(jié)合、各業(yè)綜合發(fā)展的外向型經(jīng)濟格局。堅持抓好工

業(yè)區(qū)建設，引導項目向工業(yè)區(qū)集聚，先后興辦了湖里工業(yè)區(qū)和海滄、杏林、集美三個臺商投資區(qū)、火炬高科技園區(qū)等一批工業(yè)園區(qū)。特別是近幾年來，市委、市政府做出推進新一輪跨越式發(fā)展的重大決策部署，堅定不移地以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為重點，突出抓好火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、同安工業(yè)集中區(qū)、集美機械工業(yè)集中區(qū)、軟件園二期、環(huán)東海域工業(yè)集中區(qū)等幾大工業(yè)集中區(qū)建設，節(jié)約集約利用土地，并通過大規(guī)模的標準廠房建設，發(fā)揮其啟動器和吸附器作用，帶動招商引資和工業(yè)發(fā)展。堅持走新型工業(yè)化道路，發(fā)展壯大電子、機械、化工三大支柱產(chǎn)業(yè)和光電、軟件、生物與新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模和效益，工業(yè)支撐作用和產(chǎn)業(yè)集聚效應日益凸顯，建設海峽西岸強大的先進制造業(yè)基地的步伐正在加快。

始終注重不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。廈門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了從特區(qū)起步時期的輕工食品、“三來一補”，到上世紀九十年代的電子產(chǎn)業(yè)，再到近年來的高新技術產(chǎn)業(yè)的“步步高”，廈門的招商引資也相應地走過了從一開始的“來者不拒”，到產(chǎn)業(yè)鏈招商，再到針對性招商的“三部曲”。為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，制定了明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強政策引導和規(guī)劃指導，不斷完善工業(yè)行業(yè)、產(chǎn)品、增長結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃。同時提高招商引資的質(zhì)量和水平，積極引導外商投資發(fā)展技術先進型、出口創(chuàng)匯型企業(yè)，推動特區(qū)產(chǎn)業(yè)由低級向高級發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)導向上，堅持以工業(yè)為主，兼營旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)、金融等，促進各業(yè)綜合發(fā)展，促使全市經(jīng)濟總量迅速擴大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實行引進嫁接與易地改造相結(jié)合，使一批有潛在優(yōu)勢的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)通過設備引進、技術更新、管理升級或者異地搬遷，盤活土地資產(chǎn)，加快技改步伐，從而重獲發(fā)展生機。以“壯士斷腕”的氣概推動產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，逐步完成把工業(yè)企業(yè)從島內(nèi)遷往島外的艱巨任務。特別是近幾年來，市委、市政府順應國際市場和經(jīng)濟環(huán)境的新變化，高起點推進產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，致力提高自主創(chuàng)新能力，構(gòu)筑區(qū)域性科技創(chuàng)新體系，以信息化帶動工業(yè)化，以優(yōu)勢企業(yè)、品牌企業(yè)為龍頭，加快產(chǎn)業(yè)技術的改造和提升，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)整體的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，保持產(chǎn)業(yè)領先優(yōu)勢。一批大型骨干企業(yè)如柯達、廈華、金龍汽車等在新一輪跨越式發(fā)展中調(diào)整了方向，一批新型龍頭帶動企業(yè)如友達光電、富士康光電、通士達照明、宸鴻電子成為廈門高新技術產(chǎn)業(yè)的“領頭羊”。充分發(fā)揮各區(qū)優(yōu)勢，通過建設各有側(cè)重、優(yōu)勢互補的工業(yè)集中區(qū)，調(diào)整引導區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，在島內(nèi)大力推進服務業(yè)發(fā)展，在島外推進工業(yè)化、城市化進程。同時，大力推進島內(nèi)外商務營運中心建設，通過工業(yè)的快速發(fā)展，帶動和加快物流、金融、商務會展、信息服務、中介服務等生產(chǎn)性服務業(yè)和旅游、商貿(mào)、餐飲、休閑、娛樂等生活性服務業(yè)的發(fā)展，并把工業(yè)集中區(qū)建設與農(nóng)村城市化建設緊密結(jié)合起來，以工業(yè)化的快速推進帶動城市化的迅速發(fā)展。按照“兩頭在外、中間在廈”，即種苗業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的深加工及銷售中心在廈門，種植、養(yǎng)殖在

市域外的發(fā)展思路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。目前，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，功能布局明顯優(yōu)化，綜合實力顯著增強，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得顯著成效。

始終注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。特區(qū)建設之初，廈門就明確地提出不以犧牲環(huán)境來求得經(jīng)濟的一時發(fā)展，十分注意正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境的關系，堅持發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的相協(xié)調(diào)，通過節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高單位土地的投資強度和產(chǎn)出效率等舉措，走出了一條具有廈門特色的內(nèi)涵型、效益型、集約化的經(jīng)濟發(fā)展路子。進入新一輪跨越式發(fā)展階段，更加注重統(tǒng)籌各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，更加重視解決“三農(nóng)”問題，更加重視節(jié)約資源和保護環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力。綜合運用規(guī)劃、投入、項目、政策等手段，做到規(guī)劃先行、投入支撐、項目帶動、政策支持，有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)集中區(qū)建設與農(nóng)村城鎮(zhèn)化相互促進，“四個加強”即加強就業(yè)再就業(yè)工作，加強“平安廈門”建設，加強市政設施建設，加強城市社區(qū)和農(nóng)村基層組織建設等四個方面工作深入推進，“四個破解”即破解“住房難”、“就醫(yī)難”、“就學難”、“交通難”等四個難題取得明顯成效，一大批科教文衛(wèi)項目相繼落成，生態(tài)文明建設全國領先，廈門正沿著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路闊步前進。

廈門改革開放30年的實踐昭示我們，無論國際風云如何變幻，必須始終堅持以發(fā)展為第一要務，緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中

心不動搖；始終堅持走以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為重點的路子，促進三次產(chǎn)業(yè)在新的階段協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動社會事業(yè)、城市建設管理等各方面的同步協(xié)調(diào)發(fā)展；始終堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，高起點推進產(chǎn)業(yè)聚集，增強科技含量，提高自主創(chuàng)新能力，保持產(chǎn)業(yè)領先優(yōu)勢；始終堅持好字當頭，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重節(jié)能減排和環(huán)境保護，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。站在新的歷史起點上，我們要進一步增強加快科學發(fā)展的責任感和緊迫感，繼續(xù)堅持以發(fā)展為第一要務，以經(jīng)濟建設為中心，以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為重點，同步配套發(fā)展以現(xiàn)代服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，提升第一產(chǎn)業(yè)，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展這條正確的思路不動搖，繼續(xù)下大力氣完善工業(yè)集中區(qū)的配套建設，下大力氣推進新一輪基礎設施建設，下大力氣推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，不斷創(chuàng)新發(fā)展觀念，豐富發(fā)展內(nèi)涵，開拓發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，持續(xù)提升又好又快推進新一輪跨越式發(fā)展的水平。

2.著力發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)先行先試作用，率先基本建立社會主義市場經(jīng)濟體制。

始終堅持先行先試，勇當改革開放的“排頭兵”，不斷取得改革新突破，闖出了一條重點突破、整體推進、適度超前、綜合配套的改革之路，率先基本建立起社會主義市場經(jīng)濟體制。各項改革持續(xù)推進、不斷深化，政府職能進一步轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代市場體系不斷完善，市場法規(guī)進一步健全，與國際市場接軌的市場規(guī)則日益

完善。國有企業(yè)活力進一步增強，民營經(jīng)濟迅速發(fā)展，市場主體已融入市場化、全球化的發(fā)展環(huán)境，多種所有制經(jīng)濟相互補充、共同發(fā)展。創(chuàng)新精神深入人心，思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新已經(jīng)成為推動廈門持續(xù)發(fā)展的強大動力。

堅持解放思想、實事求是、與時俱進。始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，勇于突破常規(guī)、打破框框，率先在眾多方面、眾多領域進行了一系列的改革和探索。在全國第一個利用外資修建機場，組建第一家地方航空公司，成立第一家中外合資銀行，在全國率先取消專業(yè)化行政管理機構(gòu)，率先開放市場、取消計劃供應，率先開辟了生產(chǎn)資料市場、產(chǎn)權市場、人力資源市場、科技市場，率先進行政企分開和企業(yè)利改稅試點工作，率先推行產(chǎn)權制度改革，實行土地房產(chǎn)兩證合一，實行土地有償轉(zhuǎn)讓和政府采購、醫(yī)藥采購等公開招投標制度；率先在用人上實行公示制、票決制、競爭上崗、試用期制等等。這些具有超前性的先行先試，在我國改革進程中發(fā)揮了示范帶頭作用。進入新一輪跨越式發(fā)展階段，積極應對國際國內(nèi)復雜環(huán)境，搶抓機遇，謀定后動，以思路創(chuàng)新為先導，以體制機制創(chuàng)新為保障，始終保持開拓進取、積極向上的良好精神狀態(tài)，主動作為、善于作為、體現(xiàn)作為，以更高的層次、更寬的視野、更大的勇氣推動新的更大發(fā)展，以思想大解放引領大發(fā)展，以大發(fā)展推動思想大解放，開啟了新一輪特區(qū)創(chuàng)業(yè)的新征程，開創(chuàng)了特區(qū)思想解放的新境界。

堅持以市場為取向推進各項改革事業(yè)。注重現(xiàn)代市場體系建設，整頓規(guī)范市場秩序，建立起開放、競爭的商品流通體系和完善的生產(chǎn)要素市場體系。深化投融資體制改革，大力推進代業(yè)主招投標、建設工程經(jīng)評審最低價中標、財政性投資建設工程“代建制”，鼓勵投資主體多元化、投資方式多樣化，理順市區(qū)兩級關系，推行“收支兩條線”、財政國庫集中收付制度，先后進行了4次政府機構(gòu)改革和兩輪行政審批制度改革，精簡政府機構(gòu)，提高行政效率。不斷深化國有企業(yè)改革，特區(qū)創(chuàng)辦之初，率先探索國有企業(yè)重組、實行股份制改革等。為了讓企業(yè)有發(fā)展自主權，把企業(yè)推向市場，1988年廈門率先撤消八個工業(yè)局，率先實行國有企業(yè)稅利分流改革，對66家市屬預算內(nèi)工業(yè)企業(yè)統(tǒng)一實行15%的所得稅率，為各類企業(yè)創(chuàng)造了稅負上的平等競爭環(huán)境，并對一批大中型國有企業(yè)進行重點扶持，促進了國有工業(yè)的快速發(fā)展。在此基礎上，率先按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求推進國有企業(yè)轉(zhuǎn)機建制，完成350家國有企業(yè)改制，組建國有資產(chǎn)投資公司，首創(chuàng)由“國資局、投資公司和企業(yè)”三個層次組成的國有資產(chǎn)管理體制，提高國有資產(chǎn)運營效率。在新一輪跨越式發(fā)展階段，成立新的國資監(jiān)管機構(gòu)，整合重組10家市直管國有企業(yè)集團和13家委托管理的國有企業(yè)集團，使國有控股企業(yè)不斷向重點領域、重點行業(yè)集中，有效促進國有企業(yè)的做大做強和國有資產(chǎn)的保值增值。繼續(xù)深化行政管理體制和行政審批制度改革，加快推進事業(yè)單位改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高社會管理和公共服

務能力。市人大和市政府分別組織制定了80多部地方性法規(guī)和120多件規(guī)章，規(guī)范政府社會管理行為，提高依法行政水平。大力實施“陽光工程”，推行經(jīng)營性商業(yè)用地和部分公共行政資源“招拍掛”制度。推進廈門港口一體化改革，做大做強廈門港。深入推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)領域和公用事業(yè)改革。創(chuàng)新工業(yè)集中區(qū)、商務營運中心等重大項目開發(fā)建設管理體制，創(chuàng)新和完善市、區(qū)聯(lián)動開發(fā)建設機制，推進市、區(qū)兩級財權事權配套改革等等，把改革不斷推向深入。

堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。堅持循序漸進、積極穩(wěn)妥的原則，一方面搶抓機遇不失時機地推進各項改革，一方面堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在維護社會穩(wěn)定中推進改革和發(fā)展，在改革和發(fā)展中促進社會穩(wěn)定。在全國率先推出住房公積金制度，設立社會保險統(tǒng)籌和個人專戶并實行管辦分離，推行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五險合一”的社會保險制度等；率先推行最低工資標準、最低生活保障線（含農(nóng)村）、農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險等，率先取消進城務工人員的就業(yè)證和子女寄讀費，在進城務工人員中實行基本醫(yī)療保險，把農(nóng)民工子女納入本市未成年人醫(yī)保范圍；率先在國企改革中實行少破產(chǎn)、多兼并，少關閉、多嫁接改造的指導方針，做到既從長遠利益出發(fā)推進改革，又努力把職工眼前利益損失及改革所帶來的困難降到最低限度。在推進新一輪跨越式發(fā)展的進程中，堅持立足于我國仍處于社會主義

初級階段這一基本國情，不承諾過度、過早。堅持從事關群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題做起，大力實施“四個加強、四個破解”，推行合作醫(yī)療和大病救助制度，調(diào)整醫(yī)療資源布局，優(yōu)化整合教育資源，合理配置城鄉(xiāng)文化教育衛(wèi)生體育事業(yè)資源；更加重視解決困難家庭和中低收入家庭的生產(chǎn)生活。

堅持不斷創(chuàng)新推進工作的策略和方法。實行原則性與靈活性相結(jié)合，始終把貫徹落實上級精神與廈門的具體實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。特區(qū)初創(chuàng)階段，為克服基礎設施建設投入大與資金不足的矛盾，采取了“筑巢引鳳”、“引鳳筑巢”等方法和“開發(fā)一片、建成一片、收效一片”策略，率先利用國外政府貸款“借船過河”建設機場，發(fā)行債券籌資建設中國第一座跨海大橋，促進了廈門能源、交通、通訊等基礎設施項目建設的順利推進。九十年代初，廈門再一次先行先試，率先嘗試“以地養(yǎng)地、以地養(yǎng)城”，通過土地有償使用籌資改造老城區(qū)，加快了城市建設的步伐。進入新一輪跨越式發(fā)展階段，更加重視策略和方法創(chuàng)新，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新舉措，引導各級領導干部運用科學的策略方法推進工作。為了扎實有效地推進各項工作落實和各項事業(yè)發(fā)展，堅持先謀后動、謀事力成，堅持盡力而為、量力而行，堅持有所為有所不為、有所先為有所后為、有所多為有所少為；為了克服用地矛盾，優(yōu)化島內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)造性地實施了“飛地工業(yè)”和“飛地營運中心”模式；為了克服大規(guī)模開發(fā)建設帶來的資金投入困難，創(chuàng)造性地實行“四大平衡”的原則和機制；為了有效

解決工業(yè)集中區(qū)建設中遇到的征地拆遷困難和被征地農(nóng)民的長遠生產(chǎn)生活出路問題，創(chuàng)造性地實施“金包銀”工程；為了實現(xiàn)以高效率求高速度，對重大項目建設采取“指揮部”管理模式，創(chuàng)新建設管理集中審批制度和重大工程項目建設管理方法，做到“超常不違規(guī)、創(chuàng)新不走樣”；為了應對國內(nèi)外市場環(huán)境變化的影響，建立了快速靈活的國內(nèi)外重要產(chǎn)品價格波動的預警反應機制和價格形成機制等等。這一系列在實踐中孕育出來的鮮活經(jīng)驗和有效方法，確保廈門在推進新一輪跨越式發(fā)展中取得了明顯的成效。

堅持千方百計持續(xù)調(diào)動一切積極因素。充分發(fā)揮各級黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，注重凝聚全黨共識，發(fā)動全民參與，切實調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，使各項改革取得最廣泛的群眾理解和支持。在全國率先制訂了《立法條例》，把法規(guī)草案公開征求市民意見的做法規(guī)范化、制度化，大到城市規(guī)劃設計，小到公交收費調(diào)整，廣泛征求意見，問計于民。在全國率先實行聽證會制度，選拔任用干部民主考核、推薦、公示制度，企業(yè)職工代表大會制度，政務公開、村務公開制度，行風評議制度等，保障群眾的民主權利。率先實行市民旁聽市政府常務會和新聞發(fā)言人制度，開通市長熱線和專線電子信箱，建立領導信訪日以及信訪責任制等制度，暢通市情民意反饋渠道；組織人大代表、政協(xié)委員和群眾代表視察重點工程，廣泛調(diào)動群眾參政議政的積極性。注重在體制機制上為想干事、能干事、干成事的干部“遮風

擋雨”，營造干事創(chuàng)業(yè)和風正氣順、人和業(yè)興的良好環(huán)境，持久地形成推動改革發(fā)展的強大合力。

廈門改革開放30年的實踐昭示我們，必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，發(fā)揚先行先試、敢闖敢試的特區(qū)精神；始終堅持深化改革，勇于創(chuàng)新，緊密聯(lián)系廈門實際創(chuàng)造性地開展工作，不失時機地推進各項體制改革和機制創(chuàng)新，有效破解制約經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的突出問題；始終堅持正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，調(diào)動一切積極因素；始終堅持不斷創(chuàng)新推進工作的策略和方法，努力在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得新突破，才能為發(fā)展提供體制機制保障，持久地增強經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的新局面。實踐無止境，改革亦無止境。當前已進入改革攻堅期和發(fā)展關鍵期，各種社會深層次矛盾日益凸顯，不同群體的利益訴求日趨多元化，我們一定要主動應對國內(nèi)外形勢發(fā)展變化中出現(xiàn)的新的復雜因素，堅持正確的改革方向，堅定不移地深化各項改革，鍥而不舍地把各項改革事業(yè)推向前進，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的體制保障。

3.全方位推進對內(nèi)對外開放，國際化程度不斷提高。

始終堅持全方位對外開放，通過大膽地引進來、走出去，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，促進開放型經(jīng)濟水平不斷提高。廈門已經(jīng)成為境外資本的重要聚集地，全市歷年累計批準直接利用外商投資項目7928個，合同利用外資287.2億美元，實際利用外資169億美元，外商投資企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全市

規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重目前已達78.7%。廈門已成為對外貿(mào)易的重要口岸，與世界上200個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)合作關系，外貿(mào)進出口累計總額2374億美元，分別占全省的一半以上。廈門已成為對外開放的重要窗口，有12個國外城市與廈門結(jié)為“友好城市”，每年在廈門舉辦的中國國際投資貿(mào)易洽談會已成為影響重大的國際經(jīng)貿(mào)盛會，國際馬拉松、世界合唱比賽等國際性文體賽事為廈門搭建了對外交流合作的重要平臺，廈門國際交往的領域不斷拓寬，層次不斷提升，國際知名度不斷提高。對內(nèi)開放合作成效也十分顯著，與31個國內(nèi)城市結(jié)為“友好城市”，區(qū)域經(jīng)濟合作、城市聯(lián)盟建設不斷向更深層次、更寬領域推進。

始終堅持對外開放的正確方向。始終以積極主動的姿態(tài)擁抱世界、走向世界。在對外開放的過程中，一方面主動融入世界經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟，加強對外經(jīng)濟技術交流合作，積極引進國外的資金、技術、知識、先進管理經(jīng)驗和優(yōu)秀文化來發(fā)展壯大自己。另一方面，清醒認識經(jīng)濟特區(qū)的定位和使命，堅持正確的政治方向，有所為有所不為，有所引進有所抵制，有所吸收有所批判，緊緊掌握對外開放的主動權，注意維護國家的主權和經(jīng)濟社會安全，注意防范和化解國際風險的沖擊，防范和抵制西方意識形態(tài)、思想觀念和腐朽落后文化的侵襲，為全國對外開放探索了路子，積累了經(jīng)驗，經(jīng)受住對外開放大潮的洗禮和考驗。

積極營造良好的開放環(huán)境。特區(qū)建設伊始，著重從解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、制定特殊優(yōu)惠政策、落實華僑政策、加大基礎設施建

設、培養(yǎng)和引進人才等方面改善投資環(huán)境。上世紀八、九十年代，外商投資達到一定規(guī)模并形成良性發(fā)展后，著重深化行政管理體制改革，建設廉潔高效的服務型政府，提高行政機關辦事效率，完善地方法規(guī)，有效保護外商投資合法權益，營造了“親商、重商、安商”的良好氛圍，為外商投資營造良好的體制環(huán)境。隨著上世紀末全國多層次、多形式、全方位對外開放新格局的發(fā)展，特區(qū)政策優(yōu)勢逐步淡化，國內(nèi)外競爭態(tài)勢日益激烈，廈門更加重視體制機制創(chuàng)新，把保持特區(qū)優(yōu)勢的立足點和重點放在深化各項改革、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加強社會管理、提高市民素質(zhì)，努力營造良好的經(jīng)濟環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境等方面，增創(chuàng)特區(qū)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢和社會全面進步優(yōu)勢。特別是加入WTO后，廈門主動適應世貿(mào)規(guī)則和國內(nèi)外環(huán)境的變化，繼續(xù)推進社會主義市場經(jīng)濟體系建設，為進一步開放提供了比較完善的市場環(huán)境和社會環(huán)境。

精心搭建國際國內(nèi)交流合作平臺。改革開放剛開始，特區(qū)對外交流的渠道和辦法不多，招商引資主要依靠散發(fā)材料、發(fā)函件、交朋友等方式，這種局面令人著急。此時發(fā)生的兩件事情為廈門引進了現(xiàn)代招商模式，催生了廈門的會展業(yè)。1984年11月國務院特區(qū)辦在香港舉辦中國開放城市洽談會，廈門當場簽訂了不少協(xié)議。1985年5月香港匯豐銀行幫助廈門在新加坡舉辦廈門投資洽談會，招商效果也很好。受此啟發(fā)，廈門啟動了富山展覽城建設，并在這里舉辦了第一個投資貿(mào)易洽談會——第一屆國際展

覽會。1987年廈門市主辦的投資洽談會吸引了漳州、泉州、龍巖等地參加，由四地市聯(lián)合舉辦“閩南地區(qū)外商投資貿(mào)易洽談會”，后成為第一屆福建省投資貿(mào)易洽談會。1988年正式把投洽會時間定在9月8日，此后由于參加范圍不斷擴大、層次不斷提高，投洽會1988年易名為“福建投資貿(mào)易洽談會”、1997年改為“中國投資貿(mào)易洽談會”，2005年改為“中國國際投資貿(mào)易洽談會”。在投洽會成長的過程中，廈門作為主辦城市或承辦單位，精心策劃、精心組織，不斷創(chuàng)新會展內(nèi)涵和組織接待方式，拓展其范圍，提升其功能，使之從地方性小展會上升為國家級國際性展會，從招商引資轉(zhuǎn)為雙向投資，進一步擴大和豐富了廈門對外交流合作的平臺。

堅持以我為主、于我有利，不斷提高引進外資水平。特區(qū)建設初期，廈門確立以生產(chǎn)型、出口創(chuàng)匯型、技術先進型為主，大中小項目并舉，多渠道多形式利用外資等原則，制定和實施“以僑引臺、以港引臺、以臺引臺”和臺港僑外一起上的引資策略，充分利用僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，開展招商引資，引進了一大批三資企業(yè)，廈門的工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，同時第三產(chǎn)業(yè)也得到快速發(fā)展。在這種情況下，廈門著眼于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，圍繞業(yè)已形成的支柱產(chǎn)業(yè)，進一步拓展招商領域，特別重視引進跨國公司、高新技術企業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，注重引進附加值高、能耗少、污染少的項目，并取得了顯著的成效。在引進的項目中，工業(yè)仍占較大比重，跨國公司投資和高科技項目增多，資本密集

型和技術密集型項目比重明顯上升。進入新一輪跨越式發(fā)展階段，為解決用地緊張、產(chǎn)業(yè)布局不合理等問題，加快五大工業(yè)集中區(qū)和五緣灣、觀音山、杏林灣商務營運中心等載體建設，強化產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商，下大力氣吸引更多的世界500強等知名大企業(yè)來廈設立生產(chǎn)基地和營運中心，引進了一大批新的大型項目和支柱產(chǎn)業(yè)配套項目，吸引了一大批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，促進了現(xiàn)有外資企業(yè)的增資擴產(chǎn)，引資的層次和水平進一步提高。通過現(xiàn)代工業(yè)的快速發(fā)展，從而帶動物流、金融、商務會展、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展勢頭，對外開放的整體水平顯著提升。

完善外貿(mào)服務體系和管理體制，積極開拓多元化國際市場。改革開放初期，廈門僅有5家經(jīng)國家批準經(jīng)營出口的外貿(mào)公司。1984年以后，按照“政企分開、自負盈虧、工貿(mào)結(jié)合、推行代理制”的原則，對傳統(tǒng)高度集中經(jīng)營的外貿(mào)管理體制進行改革，逐步建立起各類進出口經(jīng)營機構(gòu)并存、以出口大戶和集團公司為骨干的外貿(mào)經(jīng)營體系，廈門建發(fā)、國貿(mào)等一大批地方外貿(mào)公司迅速發(fā)展成為廈門外貿(mào)的生力軍，對外勞務合作、工程承包、到境外投資辦企業(yè)等多方位的國際經(jīng)濟技術合作業(yè)務得到積極拓展。上世紀九十年代，國家取消出口補貼、控制出口退稅指標、全面實行自負盈虧，外貿(mào)體制改革邁出較大步伐，為了適應這一變化，廈門積極改善通關環(huán)境，改善重點出口企業(yè)服務工作，鼓勵外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略，調(diào)整經(jīng)營方向，開拓多元化國際市場。設立

保稅區(qū)和出口加工區(qū)，大力發(fā)展國際貿(mào)易、國際中轉(zhuǎn)和保稅業(yè)務。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，到境外設立貿(mào)易網(wǎng)點、投資辦廠和承攬工程，參加國際展覽會和其他市場促銷活動，積極拓展國際市場。加入WTO以后，建立口岸通關快速聯(lián)動機制，設立口岸通關綠色通道，推行“大通關”，提高通關效率，實施象嶼保稅區(qū)與東渡港區(qū)“區(qū)港聯(lián)動”，建設保稅物流園區(qū)，積極支持企業(yè)鞏固傳統(tǒng)出口市場，拓展新興市場。加大財政扶持力度，兌現(xiàn)出口退稅，建立健全反傾銷應訴快速反應機制，支持企業(yè)獲得國際產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境管理和安全標準認證。堅持科技興貿(mào)戰(zhàn)略，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，擴大具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌的商品出口，鼓勵進口先進技術設備和國內(nèi)短缺資源，促進對外貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

堅持內(nèi)聯(lián)協(xié)作，增強輻射帶動功能。始終走外引內(nèi)聯(lián)共同發(fā)展、相互促進的路子，在內(nèi)聯(lián)過程中，堅持“揚長避短、形式多樣、互利互惠、共同發(fā)展”的原則，以內(nèi)地科技優(yōu)勢為依托促進科技與生產(chǎn)的聯(lián)合，以內(nèi)地工業(yè)基礎為依托發(fā)展與技術管理先進型的內(nèi)地企業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合，利用特區(qū)窗口促進內(nèi)聯(lián)企業(yè)朝外向型發(fā)展，制定一系列優(yōu)惠政策，促進橫向經(jīng)濟合作朝更寬領域更大區(qū)域發(fā)展，擴大特區(qū)對內(nèi)地的輻射面；通過內(nèi)聯(lián)把內(nèi)地的資源優(yōu)勢與特區(qū)的政策優(yōu)勢有機地結(jié)合起來，既促進特區(qū)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，增強特區(qū)外向型經(jīng)濟實力，又讓內(nèi)地得到了經(jīng)濟實惠，發(fā)揮了特區(qū)的窗口和基地作用。近幾年來，進一步加大國內(nèi)招商引資

工作力度，強化閩西南五市區(qū)域合作和閩粵贛十三市區(qū)域經(jīng)濟合作，提升廈漳龍山海協(xié)作水平，推進廈泉漳龍城市聯(lián)盟建設，加快廈門港經(jīng)濟合作步伐，有力拓展了廈門經(jīng)濟發(fā)展腹地。同時，積極發(fā)揮外地駐廈機構(gòu)和異地社團組織的聯(lián)系聯(lián)絡作用，密切國內(nèi)友好城市關系，建立全國閩商商會聯(lián)絡工作機制，完善商會、協(xié)會、促進會協(xié)調(diào)工作平臺，精心實施對口支援和幫扶工作，促進企業(yè)拓展國內(nèi)市場，增強特區(qū)的輻射帶動功能。

廈門改革開放30年的實踐昭示我們，必須順應經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢，堅持擴大對外開放，堅持以我為主、于我有利和合作共贏的開放方針，堅持引進來與走出去相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌外引內(nèi)聯(lián)，充分發(fā)揮港、澳、臺、僑等優(yōu)勢，并根據(jù)國內(nèi)外的形勢變化和本地區(qū)各個發(fā)展階段的不同情況，積極營造有利于開放的良好環(huán)境，不斷調(diào)整、豐富開放的形式和內(nèi)容，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，借助國際國內(nèi)資金、技術、知識，借鑒國際先進管理經(jīng)驗、規(guī)則和優(yōu)秀文化成果，參與國內(nèi)外經(jīng)濟合作與競爭，才能不斷拓展開放領域，提升開放層次和水平，不斷增創(chuàng)開放新優(yōu)勢，為本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入源源不竭的活力。在國際國內(nèi)競爭日趨激烈的今天，作為擔當開放“窗口”和“橋頭堡”重任的經(jīng)濟特區(qū)，我們要搶抓國內(nèi)外新一輪產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移的契機，創(chuàng)新利用外資方式，拓展利用外資的新領域，著力引進一批具有較強產(chǎn)業(yè)帶動力的龍頭大項目，大力發(fā)展國際服務外包業(yè)務，實施科技興貿(mào)和多元化戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)

易增長方式，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)對外貿(mào)易持續(xù)繁榮。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，加強培育國際知名品牌。繼續(xù)在對內(nèi)對外開放上走在前列，不斷提高對外開放水平，不斷增創(chuàng)開放新優(yōu)勢。

4.積極構(gòu)建促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺，對臺工作的橋梁紐帶作用日益凸顯。

堅決貫徹落實中央對臺工作方針和部署，充分發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，大力拓展廈臺各項交流合作，為兩岸關系和平發(fā)展和促進祖國統(tǒng)一大業(yè)做出了積極貢獻，廈門作為對臺工作的橋梁紐帶作用和重要基地平臺日益凸顯。廈門已成為臺商投資祖國大陸的重要聚集地，全市累計實際利用臺資29.83億美元，臺資企業(yè)達3238家，是廈門經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。廈門已成為重要的對臺貿(mào)易口岸，2007年廈門對臺進出口總額為29.31億美元，在東南沿海城市中名列前茅。廈門已成為臺胞入出祖國大陸人數(shù)最多的重要通道，歷年累計進出廈門口岸的臺胞達600多萬人次，約占臺胞來大陸總數(shù)的12.8%，其中廈金直航累計運載旅客266萬人次。廈門已成為兩岸交流交往最熱絡、最活躍的重要基地，兩地之間科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育、宗教、民俗等各方面交流日益頻繁，近年來幾乎每月都舉辦大中型交流活動。今年7月4日，兩岸周末包機和大陸居民赴臺旅游正式啟動，臺灣中部地區(qū)四縣市長率團從臺中首航廈門，澎湖縣長率團從澎湖包機首航廈門，廈門進一步成為兩岸交流交往的熱點城市。此外，廈門有

效地配合了兩岸重大事務性商談，妥善處理了臺輪海上遇險、兩岸遣返交接、尋找失蹤臺胞等敏感的涉臺問題，為兩岸關系和平發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

明確定位，自覺服務對臺工作大局。廈門要完成從海防前哨到經(jīng)濟特區(qū)的角色轉(zhuǎn)換，必須使大家認識到過去作為海防前哨開展對臺斗爭是服從大局，現(xiàn)在作為經(jīng)濟特區(qū)開展對臺交流合作同樣是大局需要。通過有效的宣傳教育，特區(qū)廣大黨員干部服務對臺工作的大局意識增強了，開展對臺工作的主動性增強了，從而自覺明確定位，立足崗位，敢于打?qū)ε_工作主動仗，敢于闖對臺工作新路子，敢于創(chuàng)對臺工作新經(jīng)驗，牢固樹立把廈門建成兩岸交流合作基地和對臺工作試驗區(qū)的指導思想，大膽實踐，積極探索，努力為兩岸關系和平發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗。在具體工作實踐中，逐步摸索出一套“地方對地方、行業(yè)對行業(yè)、公司對公司”的工作模式，不斷取得對臺工作的新突破。上世紀九十年代初，廈門提出與金門“兩門對開”，得到臺灣尤其是金門民間、航運業(yè)界的積極回應，在兩岸民間、業(yè)界的不斷推動下，2001年1月，廈金實現(xiàn)“小三通”，開辟了臺胞進出祖國大陸的便捷通道，對兩岸直接“三通”起到了積極的促進作用，海外輿論稱贊這是“52年來兩岸關系的重大突破”。

發(fā)揮優(yōu)勢，穩(wěn)步推進對臺合作交流。充分發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢，主動作為，大膽探索，在促進兩岸關系從對抗、隔絕向緩和、接觸轉(zhuǎn)化，從單向投資向雙向、全方位、多領域的交流合作發(fā)展中

發(fā)揮了先行先試的作用。1982年起，廈門先后開辟了沙波尾、大嶝、劉五店、東渡等臺灣漁船停泊點。八十年代后期，制定放寬臺商投資行業(yè)和投資形式限制、簡化臺資確認手續(xù)以及其他各項優(yōu)惠政策和措施，有效吸引了臺商來廈投資。1989年和1992年廈門先后獲準設立杏林、海滄、集美三個臺商投資區(qū)，為大規(guī)模引進臺資拓展了空間。1994年頒布實施了全國第一部地方性涉臺法規(guī)《廈門市臺灣同胞投資保障條例》。1994年和1997年，率先實行臺胞“落地辦證”和“落地簽注”政策，廈門與高雄實現(xiàn)試點貨運直航。1997年和1999年相繼創(chuàng)辦了對臺出口商品交易會、大嶝對臺小額商品交易市場。2001年廈金航線開通后，為了進一步提升其功能，方便兩岸人員進出，又建設了廈門國際郵輪中心暨廈金客運碼頭和五通?？章?lián)運碼頭。2003年，廈門率先赴金門舉辦兩岸商品展，被譽為“破冰之展”。2004年底，率先開放福建居民經(jīng)廈門口岸赴金門旅游。2005年，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，廈門市委率先開展與臺中市國民黨黨部交流。2006年，廈門成為兩岸節(jié)日包機直航點，建成全國規(guī)模最大的“廈門臺灣水果銷售集散中心”，首次赴臺灣本島舉辦兩岸建筑建材暨產(chǎn)品展，這是大陸在臺灣本島舉辦的規(guī)模最大的商品展。今年以來大陸第一家綜合性臺資醫(yī)院——廈門長庚醫(yī)院正式開業(yè)，引進了臺灣人壽、富邦銀行投資我市金融業(yè)。這些舉措不僅為廈臺交流合作搭建了平臺、打造了品牌，也為海峽兩岸全方位的交流合作進行了有益的探索。

靈活務實，積極做好臺灣人民工作。寄希望于臺灣人民是對臺工作的一項重要方針，廈門在開展對臺文化和民間交流交往中，始終盡最大努力、最大熱情、最大善意做臺灣人民工作，千方百計讓臺灣民眾了解祖國大陸的建設成就和對臺方針政策，增強其對祖國大陸的向心力和對中華文化的認同感。始終堅持把原則性和靈活性結(jié)合起來，積極創(chuàng)造條件，主動地走出去、請進來，在與臺灣人民的近距離接觸中化解疑慮、消除隔閡、加深了解、增進感情。堅持講究方式方法，根據(jù)各階層臺胞對兩岸交流的不同需求和愛好采用不同的交流方式，如知識界人士多采用學術交流、觀摩切磋、高雅藝術欣賞等方式，普通民眾多采用尋根謁祖、宗親聯(lián)誼、宗教民俗、觀光旅游等方式，青少年學生則開展諸如夏令營、藝術體育比賽、校際交流等活動。堅持以誠相待，把臺灣同胞看成自己的親戚朋友，時時處處讓臺灣同胞感到親切、溫馨。各部門、各單位還在開展對臺經(jīng)貿(mào)交流合作和其他涉臺事務中，加強載體平臺建設，努力服務好臺商，維護臺商臺胞的合法權益，創(chuàng)辦了臺灣學者創(chuàng)業(yè)園，鼓勵臺灣青年、學生來廈就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、上學，邀請臺商代表列席市“兩會”，推舉臺商代表擔任政協(xié)委員等等。通過長期不懈的努力和潛移默化的影響，有效地消除了兩岸同胞之間的隔閡，極大地增強了共識與互信。

完善機制，持久形成對臺工作合力。創(chuàng)立“政府主導、民間出面”模式，通過利用地方或民間在與臺灣各項交流中具有地方性、民間性、非政治性的優(yōu)勢，靈活選擇廈臺交流的議題和事項，以取得對臺事務的實質(zhì)進展，不斷突破臺灣當局的政治性、政策性規(guī)限。建立有效工作機制，通過建立臺商“午餐會”、“季談會”制度，優(yōu)化臺商服務機制，密切黨委、政府與臺商的聯(lián)系。通過加強涉臺立法，建立臺胞投訴處理制度，構(gòu)建涉臺民商事糾紛多元化解決機制，完善臺胞合法權益保障機制。通過成立對臺工作領導小組以及其他專項工作小組，形成全市對臺工作管理、協(xié)調(diào)和服務機制。積極發(fā)揮黨派和社團作用，利用民主黨派、臺商協(xié)會等涉臺社團與臺灣相關團體和人士便于聯(lián)系的優(yōu)勢，發(fā)揮其在處理相關涉臺事務中的特殊作用。

廈門改革開放30年的實踐昭示我們，必須始終牢記廈門經(jīng)濟特區(qū)的重要使命，充分發(fā)揮廈門與臺灣地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的“五緣”優(yōu)勢，堅持原則性與靈活性相結(jié)合，在服務對臺工作大局中先行先試，靈活務實地開展對臺工作，不斷突破臺灣當局的政策規(guī)限；堅持合作共贏，充分考慮臺灣同胞利益，做到兩岸交流合作為了兩岸人民、依靠兩岸人民；堅持寄希望于臺灣人民，在各項交流合作中做臺灣人民工作，爭取臺灣民心，不斷融合兩岸人民感情；堅持以閩南文化為紐帶，增進臺灣同胞對中華文化和祖國大陸的認同，才能牢牢掌握對臺工作的主動權，不斷拓展兩岸交流合作新領域，充分發(fā)揮廈門在對臺工作中的橋梁紐帶和前沿平臺作用，不斷為發(fā)展兩岸關系、推進祖國統(tǒng)一大業(yè)做出新貢獻。當前，兩岸關系正朝著和平穩(wěn)定的方向發(fā)展，兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流合作面臨著重要的歷史性

機遇。作為肩負促進祖國統(tǒng)一大業(yè)使命的廈門經(jīng)濟特區(qū)，一定要牢牢把握中央支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展的重大歷史機遇，認真貫徹落實中央對臺工作方針和統(tǒng)一部署，在海峽西岸建設兩岸人民交流合作的先行區(qū)中發(fā)揮先行先試作用，力爭在推進兩岸直接“三通”、拓寬兩岸人民往來通道方面有新作為，在提升對臺經(jīng)貿(mào)合作層次、密切兩岸人民經(jīng)濟紐帶方面有新作為，在深化廈臺對口交流、融合兩岸人民民族感情方面有新作為，在做好臺灣人民工作、促進兩岸人民之間和諧相處方面有新作為，努力為兩岸關系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)做出新的歷史性貢獻。

5.大力發(fā)展社會主義先進文化，文明城市建設處于全國領先水平。

經(jīng)歷30年的改革開放，中國特色社會主義理論日益深入人心，全民共同奮斗的思想基礎不斷鞏固，特區(qū)廣大干部群眾自覺堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，有力推動了三個文明建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。文化建設全面推進，基礎設施日益完善，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）多層次、布局合理、功能先進的四級公共文化設施體系。文藝創(chuàng)作碩果累累，創(chuàng)作生產(chǎn)的50多件各類文藝作品獲國家級獎項。文化活動豐富多彩，成功舉辦一系列具有國際和全國影響的重大文藝活動，群眾性文藝活動精彩紛呈。文化體制改革積極推進，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2007年全市文化及相關產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值102.95億元，占全市GDP的7.48%。對臺文化交流不斷取得突

破性進展，成功舉辦一系列涉臺經(jīng)濟文化活動，廈門對臺文化交流的“橋頭堡”作用進一步發(fā)揮。社會主義精神文明建設成效突出，涌現(xiàn)出了國家級文明單位10個、文明村鎮(zhèn)4個，市民文明素質(zhì)明顯提升，城市文明程度明顯提高。2005年和2008年，廈門連續(xù)兩屆以考評全國總分第一的成績被中央文明委授予全國文明城市稱號。

堅持“兩手抓、兩手都要硬”的指導思想。社會主義先進文化建設，既是經(jīng)濟特區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設的目標任務，又是其思想文化保證。改革開放以來，始終自覺堅持“兩手抓、兩手都要硬”方針，高度重視發(fā)展社會主義先進文化和精神文明建設，把它納入工作全局，擺上重要議事日程，同經(jīng)濟工作一起研究、一起部署、一起檢查、一起落實。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大黨員、教育干部群眾，在全市組織開展學習實踐鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等主題活動，廣泛深入開展理論教育、理論宣傳和理論研究，使科學理論不斷深入人心，并轉(zhuǎn)化為廣大黨員和干部群眾的自覺行動。堅持以團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律，打好主動仗，加強輿論引導，充分發(fā)揮主流媒體在輿論宣傳上的引領作用，堅持做大做強黨報、黨刊、電視臺、電臺等媒體，使之成為正面宣傳的主陣地。制定和完善突發(fā)事件宣傳報道機制、互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理工作聯(lián)席會議制度等，健全新聞輿論陣地的規(guī)范化管理，加強對互聯(lián)網(wǎng)、移動電視、樓宇顯示屏、手機短信等新興媒體的管理，推動互聯(lián)

網(wǎng)新聞宣傳監(jiān)控平臺建設，牢牢把握輿論工作的主動權，持久形成正確的輿論導向。

促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。加快城市社區(qū)和農(nóng)村村鎮(zhèn)圖書室、閱覽室、文體活動室等設施建設，新建了“五館合一”的市文化藝術中心等一大批基礎設施項目，初步形成了規(guī)劃科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特點突出的文化基礎設施格局。推動公共文化資源和布局的均衡化，增加對島外和農(nóng)村的文化建設投入，加快推進廣播電視村村通、農(nóng)村電影數(shù)字化放映工程、文化信息資源共享、流動文化大篷車、萬村書庫等農(nóng)村公共文化工程建設，提前四年實現(xiàn)國家下達的村村通工程目標。抓住廣電系統(tǒng)作為全國文化體制改革試點單位和全市作為全省文化體制改革綜合試點城市這一契機，積極推進報業(yè)、廣播電視、圖書發(fā)行、文藝團體和文化市場的管理體制改革，全市文化體制改革初顯成效。大力實施文化精品工程，繁榮文學藝術創(chuàng)作，組織開展豐富多彩的文化活動，推動文學、影視、戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、美術、書畫、攝影、民間藝術等各個藝術門類發(fā)展，創(chuàng)作出一批思想性、藝術性、觀賞性俱佳的優(yōu)秀作品，其中一批獲得國家大獎。積極發(fā)展文博圖事業(yè)，保護開發(fā)文化遺產(chǎn)，弘揚和發(fā)展閩南文化，南音、高甲戲、歌仔戲、車鼓弄、拍胸舞、答嘴鼓等閩南民間民俗文化被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，廈門成為國家授牌設點閩南文化生態(tài)重要保護實驗區(qū)，閩南文化遺產(chǎn)保護和發(fā)展進入新階段。群眾性文體活動蓬勃開展，社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、村落文化、節(jié)慶文化創(chuàng)出特色，成功舉辦一系列具有國際性、全國性影響的重大文體活動，文化軟實力不斷增強。

不斷加強社會主義精神文明建設。堅持不懈地抓好思想道德教育、愛國主義教育和社會主義榮辱觀教育，大力推進社會主義核心價值體系建設。認真落實《公民道德建設實施綱要》，制定《廈門市市民文明公約》、《廈門市“十不準”規(guī)定》，開辟《公民道德論壇》、《走進文明城市》等專欄，充分利用電視臺、電臺、報紙等現(xiàn)代傳媒開展市民思想道德教育。突出青少年思想道德建設，初步形成學校、社區(qū)、家庭“三位一體”教育網(wǎng)絡，大力加強大學生思想政治教育。扎實有效地開展文明城市創(chuàng)建活動，層層建立落實工作責任制。廣泛開展、不斷深化各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，依托載體，打造品牌，進一步提升精神文明建設水平。辦好來廈市民文明學校，重視進城務工人員、下崗職工、城鄉(xiāng)生活困難群眾、被征地農(nóng)民等群體的文明教育。廈門榮獲首批全國文明城市后，本著創(chuàng)建工作“只有起點、沒有終點”的理念，進一步健全文明城市創(chuàng)建點評機制和創(chuàng)建工作的長效機制，全面深入推進新一輪文明城市創(chuàng)建工作，2008年9月再次以總分第一的成績通過中央文明委組織的全國文明城市復查考評。廈門改革開放30年的實踐昭示我們，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，成為國家軟實力和綜合國力競爭的重要組成部分。必須始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，大力發(fā)展社會主義先進文化，推進和諧文化建設，全面推進公民的思想道德建設，不斷提高社會主義精神文明建設水平，帶動城市文明水平和市民素質(zhì)不斷提升，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境和健康的文化生態(tài)，才能促進經(jīng)濟特區(qū)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展，并在做好臺灣人民工作中發(fā)揮積極的示范作用。推動文化大發(fā)展大繁榮是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，文化建設是推進新一輪跨越式發(fā)展的重要內(nèi)容，在新的歷史時期，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，大力發(fā)展社會主義先進文化，推進社會主義核心價值體系建設，深化文化體制改革，持續(xù)提升全國文明城市創(chuàng)建成果，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，促進文化的大發(fā)展大繁榮，進一步提升文化軟實力，為我市推進改革開放和新一輪跨越式發(fā)展提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。

6.積極推進社會主義和諧社會建設，人民生活水平和生活質(zhì)量不斷提升。

始終按照協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展、科學發(fā)展的思路，推動社會建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設協(xié)調(diào)發(fā)展，追求社會全面進步和人的全面發(fā)展，并取得顯著的成效?；窘⒘烁采w城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，社會民生顯著改善，城鄉(xiāng)居民社會保障水平位居全國前列。各項社會事業(yè)全面進步，社會公共服務體系日趨完善，社會公共服務水平不斷提高。生態(tài)文明建設得到加強，環(huán)境保護與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展，目前全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比特

區(qū)建設前增長100多倍，而環(huán)境質(zhì)量依然保持良好，在城市環(huán)境綜合整治質(zhì)量考核中連續(xù)多年位居全國前列。特別是近幾年來，廈門以“四個加強”、“四個破解”為重點推進各項民生保障工作，民生質(zhì)量得到進一步提升，人民的生活水平和生活質(zhì)量得到不斷改善，廣大人民群眾共享改革開放、和諧發(fā)展的成果，廈門日益成為人民群眾安居樂業(yè)的美好家園。

重視發(fā)展社會事業(yè)和保障民生。堅持經(jīng)濟建設與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷加大對科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)的投入，促進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。根據(jù)人民群眾需要和財力條件逐步擴大保障范圍，不斷完善社會保障體系，提高社會保障水平。廈門是在全國率先推行最低工資標準、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、農(nóng)村合作醫(yī)療、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險和村（居）干部固定補貼制的城市之一，也是最早在進城務工人員中實行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五險統(tǒng)征的城市，2007年全市企業(yè)人員實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等保險的覆蓋面達90%以上。近幾年來，大力推動“四個加強”、“四個破解”各項工作，不斷提高人民群眾的生活水平。積極破解“住房難”問題，率先在全國大規(guī)模開展社會保障性住房的規(guī)劃建設，從多個層次構(gòu)建廈門市的住房供應體系及住房保障體系，為全國解決低中收入家庭住房困難積累了有益經(jīng)驗。積極破解“就醫(yī)難”問題，制定并實施“醫(yī)療重組”計劃，構(gòu)建讓市民及時就醫(yī)、方便就醫(yī)、合理就醫(yī)、合理負擔、具有廈門特點的新型醫(yī)療服務體系，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)

療資源向城市社區(qū)和農(nóng)村延伸，不斷健全完善基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務體系。在全國率先實行城鄉(xiāng)一體全民醫(yī)保，減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)療負擔，不斷提高人民群眾健康水平。積極破解“就學難”問題，完善教育體制與運行機制，促進各級各類教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面落實城鄉(xiāng)義務教育免收學雜費制度，對持有義務教育收費減免卡的農(nóng)民工子女免收借讀費，有效縮小城鄉(xiāng)教育差距。

積極破解“交通難”問題，加快島內(nèi)外路網(wǎng)建設，創(chuàng)新交通管理體制，以線帶面、以線治點，加大中心城區(qū)交通綜合整治工作，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，方便居民出行。加強市政設施建設，建立惠及全體市民的現(xiàn)代化市政公共服務體系。加強就業(yè)再就業(yè)工作，建立動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭長效機制，不斷完善就業(yè)服務體系和工作機制，促進城鎮(zhèn)新增勞動力、下崗失業(yè)人員和“4050”困難群體的就業(yè)再就業(yè)，努力擴大社會就業(yè)面。加強平安廈門建設，探索建立和完善了多元化矛盾糾紛解決機制，把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，有效促進了社會的穩(wěn)定和諧，“平安廈門”建設水平不斷提高，廈門在全省社會治安環(huán)境的綜合測評中連續(xù)多年位居首位，居民治安滿意率高達95%以上。加強農(nóng)村和社區(qū)基層組織建設，創(chuàng)新社區(qū)建設體制和服務機制，完善社區(qū)服務體系，推進和諧社區(qū)、和諧鎮(zhèn)村建設，進一步夯實構(gòu)建和諧社會的基礎。

注意統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”方針，不斷創(chuàng)新符合廈門實際的新農(nóng)村建設思路和機制，加

快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)促進農(nóng)民收入提高，努力促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。推行與城市職工接軌的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、政府購買公益性崗位、農(nóng)民免費轉(zhuǎn)崗培訓、引導農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村股份合作項目、評選農(nóng)村“信用戶”、實施村級會計委托代理制、農(nóng)村中高考落第生進入技校學習等新舉措，率先實現(xiàn)了農(nóng)村低保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療、全面落實農(nóng)村義務教育“兩免一補”政策、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等四稅減免、城市自來水和有線電視進村入戶、行政村村村通“硬質(zhì)化”道路和公交車、所有自然村移動網(wǎng)絡全覆蓋、“村改居”集體資產(chǎn)改制、村干部實行基本報酬制度等新突破，有效促進了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照 “居住社區(qū)化、就業(yè)非農(nóng)化、資產(chǎn)股分化、福利社?；痹瓌t，推進“城中村”改造，進一步加快農(nóng)村向城市、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。在工業(yè)集中區(qū)周邊村莊創(chuàng)造性地實施“金包銀”工程，基本實現(xiàn)每戶被征地農(nóng)民有一套居住用房、一套出租房和一個店面（或一份股份），這一做法深受農(nóng)民歡迎和上級領導的高度肯定，被譽為“社會主義新農(nóng)村建設的有益探索”。

積極推進社會主義民主法制建設。始終堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善共產(chǎn)黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用，創(chuàng)新民主黨派和無黨派人士參政議政形式，形成民主科學的決策和執(zhí)行機制。充分發(fā)揚民主，拓寬反映社情民意的渠道，設立“市長專線電話”和專線電子信箱，實行單位部門領導人接待日制度等，在政府和市民之間建

立了便捷的信息溝通渠道。積極推行企業(yè)職工代表大會制度和廠務、校務、院務、村務公開制度，保障基層群眾民主權利。積極推進司法體制和工作機制改革，加強執(zhí)法規(guī)范化建設，嚴格政法隊伍教育管理，健全內(nèi)外部監(jiān)督體系，確保嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，為特區(qū)建設保駕護航。

堅持不懈地推進生態(tài)文明建設。按照可持續(xù)發(fā)展方針，以創(chuàng)建生態(tài)城市、全面提升和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，把生態(tài)建設、環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、減少污染物排放總量統(tǒng)籌起來考慮，探索出一條高科技、低能耗、高效益、低成本、高速度、低污染的發(fā)展道路。始終按照國務院批復的廈門城市發(fā)展定位，把生態(tài)環(huán)境保護和建設的具體目標落實到經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，我市獲得地方立法權后，出臺的第一部地方性法規(guī)就是《廈門市環(huán)境保護條例》。重視建立生態(tài)保護工作機制，將生態(tài)文明城市建設任務納入行政首長目標責任制，將生態(tài)保護納入考核體系，做到責任、措施和投入“三到位”，逐步形成了分級管理、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、良性互動的生態(tài)建設工作機制。堅持以系統(tǒng)、全程、長遠、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思想為指導，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點推進生態(tài)工業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力推進經(jīng)濟增長方式由粗放外延型向集約內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建涵蓋三次產(chǎn)業(yè)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。積極破解資源缺乏的瓶頸制約，采取節(jié)約能源、降低能耗、開發(fā)新能源、利用再生能源，以及資源集約化利用等措施，促進經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在推

進新一輪跨越式發(fā)展中，更加重視提高土地節(jié)約集約利用水平，集中開發(fā)建設了火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、同安工業(yè)集中區(qū)、集美機械工業(yè)集中區(qū)、軟件園產(chǎn)業(yè)基地等工業(yè)園區(qū)，引導項目向園區(qū)集中，最大限度地提高土地資源的利用率，使工業(yè)園區(qū)成為節(jié)約集約用地的先進示范。堅持生態(tài)優(yōu)先和協(xié)調(diào)發(fā)展原則，自覺進行生態(tài)修復，開展西海域禁止水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合整治工作，全面啟動總面積114.28平方公里的環(huán)東海域整治建設工程，有力提升廈門海域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，廈門海岸帶綜合管理被聯(lián)合國開發(fā)計劃署作為示范工程在全球推廣示范。倡導人人參與環(huán)境保護，推動生態(tài)文明建設形成廣泛社會實踐，加快推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，不斷優(yōu)化人居環(huán)境，促進了人與自然的和諧發(fā)展。

統(tǒng)籌兼顧社會各方面的利益。注重社會公正正義，努力規(guī)范收入分配秩序，使全社會朝著共同富裕的方向穩(wěn)步發(fā)展。適時提高最低工資標準，促進城鎮(zhèn)居民的收入水平提高，1994年廈門市在全省首個公布最低工資標準，至今該標準已調(diào)整十幾次，使其維持在全國較高水平。全面落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困家庭醫(yī)療救助制度，在全省率先開辟社區(qū)“愛心（慈善）超市”，就地就近對低保戶和特困家庭提供實物救助，不斷完善社會救助體系，推進公益慈善事業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展老齡事業(yè)，建立健全老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂的老人服務體系。正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關系，堅持不懈地為人民群眾辦好事、辦實事、解難事，

第五篇：輝煌歷程原稿

輝煌歷程

廣東發(fā)展銀行是信用卡領域的領跑者，不論是以前、現(xiàn)在還是未來，廣發(fā)銀行都會致力于“辦中國最好的信用卡”，不斷完善，不斷進取，不斷創(chuàng)新，充分利用最有價值的資源為廣大消費者提供更多更好的產(chǎn)品及更完善的服務。廣東發(fā)展銀行是信用卡領域的領跑者，不論是以前、現(xiàn)在還是未來，廣發(fā)銀行都會致力于“辦中國最好的信用卡”，不斷完善，不斷進取，不斷創(chuàng)新，充分利用最有價值的資源為廣大消費者提供更多更好的產(chǎn)品及更完善的服務。

廣東發(fā)展銀行是信用卡領域的領跑者，不論是以前、現(xiàn)在還是未來，廣發(fā)銀行都會致力于“辦中國最好的信用卡”，不斷完善，不斷進取，不斷創(chuàng)新，充分利用最有價值的資源為廣大消費者提供更多更好的產(chǎn)品及更完善的服務。廣東發(fā)展銀行是信用卡領域的領跑者，不論是以前、現(xiàn)在還是未來，廣發(fā)銀行都會致力于“辦中國最好的信用卡”，不斷完善，不斷進取，不斷創(chuàng)新，充分利用最有價值的資源為廣大消費者提供更多更好的產(chǎn)品及更完善的服務。

我們的榮耀

為了表彰我行在市場開拓方面所取得的成績，VISA國際組織授予我行1999“市場開拓獎”。

2000年9月，我行被中國奧委會授予“第27屆奧運會中國體育代表團熱心贊助商”的榮譽稱號，同時我行廣發(fā)奧運會信用卡被指定為“第27屆奧運會中國體育代表團唯一專用銀行卡”。

為了表彰我行在2000年緊緊把握市場脈搏、充分利用悉尼奧運會這一商機，先后發(fā)行了“千禧奧運信用卡”和“金牌廣發(fā)理財通卡”，無論從產(chǎn)品的廣度和深度，還是到產(chǎn)品的功能、包裝、宣傳都給人以耳目一新的感覺，VISA國際組織特頒與我行“市場創(chuàng)新獎”和“最佳貸記卡成長獎”。

2001年9月，我行在國內(nèi)發(fā)行“廣發(fā)白金卡”，是國內(nèi)商業(yè)銀行首家獨立發(fā)行的白金卡產(chǎn)品。同年，我行被VISA國際組織授予“白金飛躍獎”的榮譽稱號。

2001我行被VISA組織評為“業(yè)務杰出成長獎”。

2003年1月，被VISA國際組織授予“杰出合作伙伴”榮譽稱號。

我們的第一

1995年3月，發(fā)行了國內(nèi)首張真正的信用卡--廣發(fā)人民幣VISA信用卡及轉(zhuǎn)帳卡；發(fā)行了國內(nèi)首張廣發(fā)美元VISA信用卡及轉(zhuǎn)帳卡。

1995年9月，與廣州天鵝會俱樂部聯(lián)合推出廣發(fā)天鵝會聯(lián)名卡，聯(lián)名卡集信用卡與會籍卡功能于一身，是廣發(fā)第一張聯(lián)名信用卡。

1997年3月，與AT&T中國公司合作，使廣發(fā)外匯VISA卡成為AT&T“全球通”電話卡在中國認可的首張本地支付卡。

1997年4月發(fā)行了國內(nèi)首張港幣卡--廣發(fā)港幣VISA信用卡及轉(zhuǎn)帳卡。

1999年10月，與廣州旅游問詢中心聯(lián)合推出國內(nèi)首張旅游和金融行業(yè)聯(lián)名發(fā)行的外匯聯(lián)名VISA卡--廣發(fā)商旅卡，該卡屬標準的國際信用卡，融合了金融卡和旅外VIP服務的功能。

2000年5月，推出“廣發(fā)千禧奧運信用卡”系列。該卡得到了VISA國際組織和悉尼奧運組委會雙重授權，是中國推出的首張奧運主題的信用卡。

2000年6月，與廣州平安保險公司聯(lián)合推出國內(nèi)首張保險和金融行業(yè)聯(lián)名發(fā)行的人民幣聯(lián)名VISA卡--廣發(fā)平安卡，也是國內(nèi)首張以非銀行企業(yè)標識作為信用卡正面形象的VISA卡，該卡融合了金融卡和保險服務的功能。

2000年9月，與中山大學聯(lián)合推出國內(nèi)首張高校和金融行業(yè)聯(lián)名發(fā)行的理財通聯(lián)名卡--廣發(fā)中大校園卡，該卡實現(xiàn)了非接觸式IC卡和銀行卡的二卡合一，同時也實現(xiàn)了校園管理和銀行卡功能的結(jié)合。

2001年6月，我行中山分行與中國移動公司合作，在當?shù)赝瞥鰪V發(fā)-全球通聯(lián)名卡，其“手機錢包”消費功能為國內(nèi)首創(chuàng)。目前，該項目已在汕頭、佛山等地籌備推廣。

2001年9月，我行在國內(nèi)發(fā)行“廣發(fā)白金卡”，是國內(nèi)商業(yè)銀行首家獨立發(fā)行的白金卡產(chǎn)品。

2002年11月，在上海首發(fā)廣發(fā)真情卡。國內(nèi)首張采用透明卡版設計，專為女性量身訂做的信用卡。2003年5月22日，“廣發(fā)-都市報”卡正式發(fā)行。這個是廣發(fā)與南方都市報合作發(fā)行的讀者俱樂部會員卡，也是國內(nèi)首家銀行與媒體異業(yè)結(jié)合的信用卡。

2003年7月，廣發(fā)銀行的標準信用卡發(fā)卡量突破百萬張，成為國內(nèi)第一家信用卡發(fā)卡量超百萬的銀行，標志著廣發(fā)銀行信用卡業(yè)務進入一個新的發(fā)展階段。