第一篇：通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案銀發(fā)〔2016〕113號(hào)2016年10月13日

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

《通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

中國(guó)人民銀行 中央宣傳部 中央維穩(wěn)辦

國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 公安部

財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 工商總局

國(guó)務(wù)院法制辦 銀監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì)

保監(jiān)會(huì) 國(guó)家網(wǎng)信辦 國(guó)家信訪局

最高人民法院 最高人民檢察院

2016年4月14日

附件

通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)

施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，做好通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)（P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、第三方支付另有規(guī)定）風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，制定本方案。

一、工作目標(biāo)和原則

（一）工作目標(biāo)。

按照業(yè)務(wù)定性要準(zhǔn)、整治責(zé)任要清、整治措施要實(shí)的要求，堅(jiān)持防治結(jié)合，通過督促整改一批、取締關(guān)停一批等整治措施，鼓勵(lì)和保護(hù)有益的創(chuàng)新，形成正向激勵(lì)機(jī)制，正本清源。同時(shí)建立健全行業(yè)獎(jiǎng)懲機(jī)制、舉報(bào)機(jī)制、信息披露和投資人保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范與創(chuàng)新并重，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。

（二）工作原則。

堅(jiān)持實(shí)質(zhì)穿透，明確職責(zé)分工。結(jié)合從業(yè)機(jī)構(gòu)的持牌狀況和主營(yíng)業(yè)務(wù)特征，采取“穿透式”監(jiān)管方法，透過表面界定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性，落實(shí)整治責(zé)任。業(yè)務(wù)跨省經(jīng)營(yíng)的，由注冊(cè)地相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)整治工作，經(jīng)營(yíng)所在地的地方人民政府和金融管理部門應(yīng)加強(qiáng)配合。

堅(jiān)持全面覆蓋，實(shí)施分層整治。依據(jù)法律法規(guī)和金融行業(yè)相關(guān)制度規(guī)范，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行廣泛排查，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)全面整治和監(jiān)管全面覆蓋。結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)和違法違規(guī)嚴(yán)重程度，由牽頭部門出具整改意見，情節(jié)較輕的督促限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的移送公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門依法依規(guī)查處。

堅(jiān)持整治并舉，建立長(zhǎng)效機(jī)制。在清理整頓違法違規(guī)業(yè)務(wù)同時(shí)，對(duì)于確無法律和監(jiān)管要求的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，及時(shí)制定政策加以規(guī)范，強(qiáng)化功能監(jiān)管和綜合監(jiān)管，防范監(jiān)管套利，消除監(jiān)管真空。

二、整治重點(diǎn)

（一）具有資產(chǎn)管理相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)，但開展業(yè)務(wù)不規(guī)范的各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。重點(diǎn)查處以下問題：一是將線下私募發(fā)行的金融產(chǎn)品通過線上向非特定公眾銷售，或者向特定對(duì)象銷售但突破法定人數(shù)限制。二是通過多類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，規(guī)避監(jiān)管要求。三是未嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，向不具有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力的投資者推介產(chǎn)品，或未充分采取技術(shù)手段識(shí)別客戶身份。四是開展虛假宣傳和誤導(dǎo)式宣傳，未揭示投資風(fēng)險(xiǎn)或揭示不充分。五是未采取資金托管等方式保障投資者資金安全，侵占、挪用投資者資金。

（二）跨界開展資產(chǎn)管理等金融業(yè)務(wù)的各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。重點(diǎn)查處以下問題：一是持牌金融機(jī)構(gòu)委托無代銷業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代銷金融產(chǎn)品。二是未取得資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)資質(zhì)，通過互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開辦資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。三是未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)，跨界互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)（不含P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、第三方支付、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)）。

（三）具有多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)，綜合經(jīng)營(yíng)特征明顯的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。重點(diǎn)查處各業(yè)務(wù)板塊之間未建立防火墻制度，未遵循禁止關(guān)聯(lián)交易和利益輸送等方面的監(jiān)管規(guī)定，賬戶管理混亂，客戶資金保障措施不到位等問題。

三、職責(zé)分工

一是持有金融業(yè)務(wù)牌照但開展業(yè)務(wù)不規(guī)范的，由牌照主管部門進(jìn)行整治。二是不持有金融業(yè)務(wù)牌照，但明顯具備P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、第三方支付業(yè)務(wù)特征的，按照相關(guān)分領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作方案進(jìn)行整治。三是不持有金融業(yè)務(wù)牌照，也不明確具備P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、第三方支付業(yè)務(wù)特征，或者不以P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、第三方支付為主營(yíng)業(yè)務(wù)的，由省級(jí)人民政府統(tǒng)一組織，采取“穿透式”監(jiān)管方法，綜合資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息，對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)進(jìn)行界定，落實(shí)整治責(zé)任。

省級(jí)人民政府要全面掌握各類企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)跨界開展資產(chǎn)管理等金融業(yè)務(wù)的專項(xiàng)整治情況，督促省金融辦（局）與相關(guān)金融管理部門當(dāng)?shù)嘏神v機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)牽頭整治責(zé)任，并督促當(dāng)?shù)毓ど?、公安等部門積極配合做好整治工作。省金融辦（局）利用各類舉報(bào)信息或建立舉報(bào)信息平臺(tái)，匯總各方面關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)管理等跨界金融活動(dòng)的信息；組織相關(guān)部門對(duì)涉嫌違法違規(guī)的信息進(jìn)行業(yè)務(wù)性質(zhì)界定，按照界定的業(yè)務(wù)性質(zhì)由相關(guān)部門牽頭進(jìn)行整治。省金融辦（局）牽頭對(duì)本地區(qū)的各類交易場(chǎng)所、擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行、租賃公司開展互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)進(jìn)行整治。人民銀行省級(jí)分支機(jī)構(gòu)積極配合省金融辦（局）開展信息摸查和業(yè)務(wù)定性等相關(guān)工作，對(duì)于業(yè)務(wù)嵌套關(guān)系復(fù)雜、職責(zé)難以界定的，要承擔(dān)牽頭責(zé)任，會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門聯(lián)合整治。銀監(jiān)會(huì)省級(jí)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)界定為通過互聯(lián)網(wǎng)開展銀行理財(cái)、信托理財(cái)、消費(fèi)金融、金融租賃以及其他基于借貸關(guān)系的金融活動(dòng)牽頭進(jìn)行整治。證監(jiān)會(huì)省級(jí)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)界定為證券、基金、期貨、私募股權(quán)投資基金相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)牽頭進(jìn)行整治。保監(jiān)會(huì)省級(jí)派出機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)對(duì)界定為從事互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等金融活動(dòng)進(jìn)行整治。省工商局負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)違法廣告行為進(jìn)行整治，將企業(yè)登記注冊(cè)信息提供給金融管理部門，金融管理部門與工商部門共同開展對(duì)以投資理財(cái)名義開展金融活動(dòng)的整治。省通信管理局負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)網(wǎng)站和移動(dòng)應(yīng)用程序依法予以處置，做好專項(xiàng)整治的技術(shù)支持工作。省公安廳（局）負(fù)責(zé)查處涉嫌犯罪案件，強(qiáng)化防逃、控贓、追贓、挽損工作，配合做好群體性事件的預(yù)防和處置工作。省宣傳部門和互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牽頭負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門等其他部門要與金融管理部門共同對(duì)本行業(yè)的企業(yè)跨界開展互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)進(jìn)行摸查取證、業(yè)務(wù)定性、督促整改，做好整治工作。

本方案不改變非法集資、非法證券期貨活動(dòng)現(xiàn)行處置機(jī)制安排，認(rèn)定為非法集資、非法證券期貨活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)，仍按現(xiàn)行工作機(jī)制進(jìn)行處置。

四、工作程序及時(shí)間進(jìn)度

（一）信息排查。省工商局與整治工作的相關(guān)牽頭部門實(shí)現(xiàn)工商登記信息的互聯(lián)互通，牽頭對(duì)本地區(qū)企業(yè)注冊(cè)名稱中使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財(cái)”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財(cái)富管理”、“股權(quán)投資基金”等字樣的企業(yè)進(jìn)行篩選。省通信管理局運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，挖掘可疑的企業(yè)信息。省金融辦（局）對(duì)外公布舉報(bào)電話、傳真、郵箱等信息，匯總各方面舉報(bào)信息，以及信息排查獲得的涉嫌違法違規(guī)企業(yè)信息。對(duì)于跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，注冊(cè)所在地和經(jīng)營(yíng)所在地的省金融辦（局）和金融管理部門當(dāng)?shù)嘏神v機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，互通匯總摸查情況。對(duì)于房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開辦的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，相關(guān)行業(yè)主管部門要積極配合摸查信息。摸查過程中，要積極做好客戶資金保護(hù)工作。此項(xiàng)工作于2016年7月底前完成。

（二）職責(zé)界定。對(duì)于信息排查階段獲得的涉嫌違法違規(guī)的企業(yè)名冊(cè)，省金融辦（局）組織相關(guān)金融管理部門當(dāng)?shù)嘏神v機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)性質(zhì)界定，按照本方案的分工安排，分別由相關(guān)部門牽頭進(jìn)行整治。金融管理部門當(dāng)?shù)嘏神v機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視業(yè)務(wù)性質(zhì)界定工作，積極配合省金融辦（局）落實(shí)整治責(zé)任，不留監(jiān)管空白。此項(xiàng)工作于2016年8月底前完成。

（三）清理整頓。各有關(guān)部門對(duì)涉嫌違法違規(guī)企業(yè)開展集中整治工作，并向違法違規(guī)從業(yè)機(jī)構(gòu)出具整改意見。對(duì)于違法違規(guī)行為情節(jié)較輕的，由牽頭出具意見的部門督促其限期整改，整改完成前不得開展新業(yè)務(wù)；對(duì)于違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌非法開展金融活動(dòng)的，由牽頭出具意見的部門責(zé)令其限期停止開辦金融業(yè)務(wù)，工商部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。通信主管部門根據(jù)整改意見對(duì)違法違規(guī)從業(yè)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站及移動(dòng)應(yīng)用程序依法予以處置。公安機(jī)關(guān)結(jié)合整改意見依法查處相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)及責(zé)任人。

各有關(guān)部門應(yīng)組織對(duì)各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域的整治情況進(jìn)行自查，將工作進(jìn)展、疑難問題等情況及時(shí)向地方人民政府落實(shí)整治方案領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。地方人民政府落實(shí)整治方案領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的督導(dǎo)，開展工作效果評(píng)估。對(duì)于整治工作好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)推廣；對(duì)于整治工作落實(shí)不力、整治一批、又出一批的，應(yīng)查找問題、及時(shí)糾偏，并建立問責(zé)和懲處機(jī)制。此項(xiàng)工作于2016年11月底前完成。

（四）驗(yàn)收總結(jié)。各省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)企業(yè)整治情況進(jìn)行驗(yàn)收，組織起草各類企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)跨界開展資產(chǎn)管理等金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域整治工作的總結(jié)報(bào)告，報(bào)送互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。此項(xiàng)工作于2017年1月底前完成。

第二篇：加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理開展專項(xiàng)排查整治工作實(shí)施方案

加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理開展專項(xiàng)排查整治工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《遼寧省教育廳辦公室關(guān)于加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理開展專項(xiàng)排查整治工作的緊急通知》精神，我校決定按省教育廳的工作部署，在全校進(jìn)行“加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理，開展專項(xiàng)排查整治”工作，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理，開展專項(xiàng)排查整治工作要以省教育廳的有關(guān)文件為依據(jù)，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在校實(shí)驗(yàn)室安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)以安全責(zé)任制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)措施，切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理重要性的認(rèn)識(shí)，從安全管理、責(zé)任落實(shí)等方面將我校實(shí)驗(yàn)室管住管好，堅(jiān)決防止實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生，確保學(xué)校的安全穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

通過開展實(shí)驗(yàn)室隱患排查治理專項(xiàng)工作，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校安全管理責(zé)任，全面排查治理學(xué)校安全隱患和安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究解決存在的突出問題，建立實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和隱患排查治理機(jī)制，進(jìn)一步完善學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作體系，健全實(shí)驗(yàn)室安全工作各項(xiàng)規(guī)章制度，使學(xué)校實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備的安全隱患明顯減少，實(shí)驗(yàn)室環(huán)境安全狀況明顯改善，杜絕實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任事故的發(fā)生，學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全教育得到進(jìn)一步強(qiáng)化，師生安全意識(shí)和防范能力明顯增強(qiáng)。

三、工作領(lǐng)導(dǎo)小組

本次實(shí)驗(yàn)室隱患排查治理專項(xiàng)工作由保衛(wèi)處、資產(chǎn)處、教務(wù)處三職能處從“安全保衛(wèi)、資產(chǎn)管理、教學(xué)運(yùn)行”等對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全進(jìn)行宏觀監(jiān)控，各二級(jí)教學(xué)單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施。具體名單如下：

組長(zhǎng)：逄玉俊

副組長(zhǎng)：李文秀王長(zhǎng)松王惠新

成員：金志浩肖林久康偉黎前躍孫維國(guó)

劉云義張建偉魏立峰方慶紅李云

張萬忠陳未如張展冮鐵臣佟玉平

陳曉東王鵬

四、排查治理的重點(diǎn)

此次安全隱患排查整治工作重點(diǎn)如下：

1.有毒、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品存放、使用及日常管理情況；

2.實(shí)驗(yàn)室、準(zhǔn)備室藥品存放是否符合安全防范要求；

3.鍋爐、燃?xì)?、電氣、體育器材等重要設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)情況；

4.具有強(qiáng)烈腐蝕性及有害廢液的處理符合環(huán)保要求；

5.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全宣傳教育工作，在全校開展實(shí)驗(yàn)員安全教育講座，各學(xué)院（系）以宣傳欄、板報(bào)或條幅形式針對(duì)本學(xué)院實(shí)際情況進(jìn)行宣傳。

五、實(shí)施步驟

根據(jù)省教育廳的總體安排，結(jié)合我校的實(shí)際情況，實(shí)施步驟如下：

1.學(xué)校動(dòng)員部署階段（4月30日—5月5日）學(xué)校主管部門認(rèn)真學(xué)習(xí)省教育廳文件，按其指示精神，成立學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定學(xué)校排查工作方案。

2.二級(jí)學(xué)院（系）排查階段（5月6日—5月12日）各學(xué)院(系)要成立實(shí)驗(yàn)室安全隱患排查專項(xiàng)工作小組，制定具體實(shí)施方案，對(duì)本學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全隱患進(jìn)行全面摸底排查。

3.二級(jí)學(xué)院（系）整改階段（5月13日—5月20日）各學(xué)院(系)對(duì)自查出的安全隱患進(jìn)行整改，切實(shí)解決存在的安全隱患。對(duì)不能及時(shí)整改和無力整改的隱患，要及時(shí)上報(bào)學(xué)校，進(jìn)一步研究解決辦法，制定切實(shí)可行的整改方案。

4.學(xué)校驗(yàn)收階段（5月21日—5月25日）由學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各學(xué)院(系)前期排查整改工作進(jìn)行驗(yàn)收，強(qiáng)化考核，查死角，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定逐一檢查，確定重點(diǎn)防范部位，對(duì)沒按照規(guī)定管理的學(xué)院進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期整改。

5.迎省教育廳驗(yàn)收階段（5月26日—6月30日）省教育廳將組織有關(guān)部門對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行督查，對(duì)因工作落實(shí)不力出現(xiàn)問題的地區(qū)，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六、實(shí)施要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。本次學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)由學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。保衛(wèi)處、資產(chǎn)處、教務(wù)處聯(lián)合齊抓共管。按照學(xué)校通知要求，各二級(jí)學(xué)院（系）明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。

2.突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施。各學(xué)院（系）對(duì)自查中查出的每一處安全隱患要登記記錄，對(duì)自查出的事故隱患要提出具體整改辦法。要制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)事故隱患加強(qiáng)監(jiān)控。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)各學(xué)院（系）整改落實(shí)情

況的檢查和督促，明確相關(guān)的責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀。

3.廣泛發(fā)動(dòng)，群防群治。要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大教職員工參與隱患排查治理工作。要調(diào)動(dòng)廣大教職員工的積極性，發(fā)揮他們對(duì)學(xué)校安全管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，組織教職員工全面細(xì)致地查找各種事故隱患，積極主動(dòng)地參加隱患治理，形成學(xué)校安全工作人人有責(zé)、人人參與的良好工作局面。

4.立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。要以這次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作和事故隱患排查治理工作的深入開展，既要切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅學(xué)校和廣大師生安全的突出隱患，又要落實(shí)治本之策，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

5.廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。要充分利用廣播、報(bào)刊、校園網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,廣泛宣傳這次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，大力宣傳隱患排查治理和安全工作的先進(jìn)典型與經(jīng)驗(yàn)，普及安全知識(shí)，促進(jìn)學(xué)校安全工作。

6.嚴(yán)格制度，暢通信息。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各學(xué)院（系）要明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送及聯(lián)系溝通，確保聯(lián)系渠道和工作信息保持暢通。有關(guān)工作情況要及時(shí)報(bào)告學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2009年5月4日

第三篇：關(guān)于迅速組織開展學(xué)校及周邊店食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

關(guān)于迅速組織開展學(xué)校及周邊店食品安全

專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣校內(nèi)外食品經(jīng)營(yíng)安全管理，嚴(yán)厲打擊無證無照經(jīng)營(yíng)，有力打擊銷售有毒有害，假冒偽劣，過期變質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)行為，防止食品安全責(zé)任事故的發(fā)生，經(jīng)縣局局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定：狠抓“元旦、春節(jié)”兩節(jié)食品銷售旺季這一重要時(shí)機(jī)，集全局之力，以學(xué)校為重點(diǎn)，迅速組織開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治，并制訂如下實(shí)施方案：

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入開展學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)將整頓學(xué)校周邊食品安全工作作為立黨為功，執(zhí)政為民，構(gòu)建平安、和諧衡南的一項(xiàng)重要工作來抓，真正擔(dān)負(fù)起工商行政管理部門在維護(hù)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作中的神圣職責(zé)。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)外食品安全專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣局成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣局黨組書記、局長(zhǎng)XXX任組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)XXX任副組長(zhǎng)，縣局辦公室、消保、市管、企監(jiān)、注冊(cè)、公平、12315指揮中心等相關(guān)股室，以及各工商所負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)縣局消保股，由XXX同志任辦公室主任。

（三）整治內(nèi)容

這次全縣校內(nèi)外食品安全整治工作，要嚴(yán)格按照縣局的 1

工作安排和《食品安全法》工作要求進(jìn)行，具體分以下幾個(gè)方面：一是檢查食品經(jīng)營(yíng)店是否證照齊全，合法有效；二是檢查食品經(jīng)營(yíng)店是否明確學(xué)校和校內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)戶作為食品安全監(jiān)管第一責(zé)任人，向?qū)W生提供的食品是否有質(zhì)量安全保證并簽訂好責(zé)任狀，同時(shí)各工商所要采取措施落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任人員管理要求，明確網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人員責(zé)任，強(qiáng)化日常安全監(jiān)管和檢查，確保監(jiān)管到位；三是督促校內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)店認(rèn)真落實(shí)索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳管理制度，積極推行食品經(jīng)營(yíng)“八項(xiàng)自律制度”以及食品質(zhì)量責(zé)任承諾，嚴(yán)格落實(shí)市局“六個(gè)統(tǒng)一”的規(guī)范化工作要求；四是發(fā)揮食品快速檢測(cè)箱功效，專項(xiàng)整治中，各所要將食品快速檢測(cè)作為加強(qiáng)監(jiān)督管理的重要手段，增加檢測(cè)頻次和品種，盡可能防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；五是豐富檢查手段和方式，在專項(xiàng)整治行動(dòng)當(dāng)中既要開展日常監(jiān)督檢查，又要進(jìn)行突擊抽查，既要檢查商店門面又要檢查倉庫和儲(chǔ)存間，嚴(yán)厲查處銷售有毒有害，假冒偽劣，過期變質(zhì)食品行為，同時(shí)責(zé)成業(yè)主做到店內(nèi)衛(wèi)生干凈整潔；六是督促落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)人員健康檢查規(guī)定，堅(jiān)決制止無健康檢查證明和患有傳染性疾病人員從事食品經(jīng)營(yíng)；七是加大抽樣檢測(cè)工作力量，元旦、春節(jié)期間，縣局消保股將對(duì)部分學(xué)校食品經(jīng)營(yíng)部進(jìn)行抽樣送檢，及時(shí)掌握學(xué)校食品銷售質(zhì)量狀況，為政府工作決策提供資料和數(shù)據(jù)參考。

（四）整治時(shí)間安排

XXX年校內(nèi)周邊食品安全專項(xiàng)整治共分二個(gè)階段：第一 階段從XXX年元1日開始到3月底結(jié)束；第二階段從9月

1日開始到12月底結(jié)束。

（五）整治工作要求

一是各工商所要將整治校內(nèi)外食品店作為當(dāng)前的一項(xiàng)中心工作來抓，向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)工作情況，立即組織召開好所務(wù)會(huì)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實(shí)施方案，落實(shí)縣局工作布置和部署。

二是組織力量對(duì)校內(nèi)及距學(xué)校200米范圍內(nèi)食品店進(jìn)行摸底，并登記造冊(cè)，將不符合食品安全要求的學(xué)校食品店上報(bào)縣局以便縣局統(tǒng)一向縣政府匯報(bào)情況。

三是集中人員、力量，集中時(shí)間開展聲勢(shì)浩大的學(xué)校食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，各所要力求做到取締一批無照無證經(jīng)營(yíng)戶，查扣一批假冒偽劣、過期變質(zhì)食品，查獲一到二個(gè)有影響的案件，同時(shí)要加強(qiáng)與公安、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、衛(wèi)生等職能部門的協(xié)作配合，形成強(qiáng)大的聲勢(shì)和氛圍，震攝食品經(jīng)營(yíng)違法行為，有條件的工商所還可邀請(qǐng)新聞媒介參與。

四是推行網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任模式，落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人員，簽訂食品安全監(jiān)管責(zé)任狀，強(qiáng)化日常監(jiān)管，努力構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保食品消費(fèi)安全。同時(shí)各所還應(yīng)加強(qiáng)與學(xué)校的溝通和協(xié)調(diào)，督促其履行《食品安全法》規(guī)定的義務(wù)和要求，齊抓共管，開創(chuàng)工作新局面。

五是學(xué)校食品整治專項(xiàng)行動(dòng)可以與縣局下發(fā)的“元旦、春節(jié)”食品安全專項(xiàng)整治方案合并實(shí)施，務(wù)必經(jīng)做到周密細(xì)致，突出重點(diǎn)。同時(shí)局、所兩級(jí)分工合作，形成合力，各工商所要及時(shí)向縣局匯報(bào)整治工作進(jìn)展情況和相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表，第一階段方案和總結(jié)材料3月底前報(bào)縣局消保股。

第四篇：關(guān)于開展安全管理基礎(chǔ)工作專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案

關(guān)于開展安全管理基礎(chǔ)工作專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案

根據(jù)集團(tuán)公司二季度安委會(huì)精神及公司“開展安全管理基礎(chǔ)工作專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知”要求，為深刻吸取同煤集團(tuán)同生安平煤業(yè)公司3.23頂板事故教訓(xùn)，在全工區(qū)范圍內(nèi)深入開展為期六個(gè)月的安全管理基礎(chǔ)專項(xiàng)整治行動(dòng)，特別要突出“查隱患，查標(biāo)準(zhǔn)化，查管理制度落實(shí)，查安全主體責(zé)任落實(shí)”（以下簡(jiǎn)稱“四查”）重點(diǎn)工作，進(jìn)一步夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)工作。現(xiàn)將工區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案安排如下：

一、成立專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組： 組 長(zhǎng)：趙國(guó)平副組長(zhǎng)：范光明

成 員：工區(qū)四隊(duì)三辦正職

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全辦，辦公室主任由工區(qū)分管安全副區(qū)長(zhǎng)兼任。具體負(fù)責(zé)水暖工區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)的日常工作，監(jiān)督各單位整改完成情況，并嚴(yán)格實(shí)施考核。

二、專項(xiàng)整治行動(dòng)目標(biāo)：

通過專項(xiàng)整治行動(dòng)的深入開展，全面推動(dòng)“四查”工作的落實(shí)，促進(jìn)公司安全管理基礎(chǔ)工作的提高，全面遏制各類事故的發(fā)生，進(jìn)一步提升工區(qū)安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、工作步驟：

第一階段：自查自改階段（4月10日——7月31日），在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面檢查本單位是否存在專項(xiàng)整治行動(dòng)中要求整改的突出問題，凡存在上述問題的，由本單位組織落實(shí)整改。

第二階段：驗(yàn)收處理階段（8月1日——9月30日），及時(shí)糾正存在問題，并作出相應(yīng)的處理結(jié)果，按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格進(jìn)行。

第三階段：總結(jié)“回頭看”階段（10月1日——10月31日），對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐條認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因和規(guī)律，制定實(shí)施對(duì)策，形成長(zhǎng)效機(jī)制，防止反彈，確保安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。

四、工作重點(diǎn)及要求：

（一）查現(xiàn)場(chǎng)找隱患，強(qiáng)化隱患排查力度

1、各級(jí)管理人員要深入現(xiàn)場(chǎng)，深入一線，關(guān)注重點(diǎn)部位、關(guān)注薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加大隱患排查力度及深度。

2、各單位要狠抓薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真排查平時(shí)“想不到、管不到”的環(huán)節(jié)，查實(shí)問題、切中要害，立即采取整改措施，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）查標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理

由安全辦牽頭開展標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)檢查工作，每月對(duì)各單位進(jìn)行全覆蓋檢查，必須做到仔細(xì)檢查、嚴(yán)格考核。各單位要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、崗位作業(yè)規(guī)范化、隱患排查網(wǎng)絡(luò)化作為搞好本單位安全工作的根本，要把學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活作為深化崗位操作規(guī)范化的重要手段，確保崗位責(zé)任落實(shí)到位，崗位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位，不斷增強(qiáng)員工自?；ケＲ庾R(shí)。

（三）查制度、查規(guī)程措施落實(shí)，強(qiáng)化安全保障基礎(chǔ)

1、由技術(shù)辦牽頭，對(duì)各單位各項(xiàng)崗位規(guī)程措施進(jìn)行再梳理、再檢查、查缺補(bǔ)漏。各單位要不定期的根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)條件的變化，實(shí)時(shí)修改完善，使規(guī)程措施符合實(shí)際、易于操作、安全有效。通過再梳理把有用的留下來，確保規(guī)程措施能良好的服務(wù)于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

2、各單位要組織自查，從管理制度與規(guī)程措施上查找漏洞，管理制度和規(guī)程措施在日常工作中是否嚴(yán)格進(jìn)行了落實(shí)、是否與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作相符。

（四）查責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化主體責(zé)任、業(yè)務(wù)保安責(zé)任

1、要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，突出單位黨政正職的主體責(zé)任，持續(xù)健全完善各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格層層分解落實(shí)責(zé)任。

2、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行值班制度。值班期間要24小時(shí)堅(jiān)守崗位，不得離礦、不得飲酒。

（五）突出抓好以下重點(diǎn)工作

1、各單位一把手要親自抓好此次專項(xiàng)整治工作，要充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的緊迫性、重要性。要以求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)抓好專項(xiàng)整治工作。

2、各單位要逐條對(duì)照要求開展好“四查”工作，在認(rèn)真落實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步檢查安全生產(chǎn)中的問題，并逐項(xiàng)落實(shí)整改。

3、各單位要以規(guī)范操作行為、完善作業(yè)條件為抓手，扎實(shí)推進(jìn)崗位操作動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)工作，把“五想五不干”、“五關(guān)注”、“零事故”活動(dòng)貫穿于生產(chǎn)全過程，做到超前預(yù)控、動(dòng)態(tài)掌控、變化受控，針對(duì)性采取措施，嚴(yán)防事故的發(fā)生。

4、管理人員嚴(yán)禁“違章指揮”，嚴(yán)格安全責(zé)任追究。各單位值班干部要詳細(xì)安排當(dāng)日的安全生產(chǎn)狀況，并做到巡查、隱患排查整改有記錄等相關(guān)資料。

5、安全辦要完善領(lǐng)導(dǎo)包片、包隊(duì)管理制度，確保安全管控?zé)o盲區(qū)，杜絕各類事故發(fā)生。

6、各單位要制定干部值班、巡查管理制度，同時(shí)建立干部值班、巡查記錄；搞好現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并督促整改。

7、堅(jiān)持安全紅線意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)管理人員的安全管理紅線、技術(shù)人員的技術(shù)管理紅線，明晰安全責(zé)任、規(guī)范操作行為，狠抓考核落實(shí)，對(duì)觸犯紅線的人員一律嚴(yán)查重處，堅(jiān)決把“紅線”意識(shí)和規(guī)章制度挺在前面。

8、加強(qiáng)員工安全教育、規(guī)范員工操作行為，促使員工上安全崗、放心崗。嚴(yán)格規(guī)范職工的現(xiàn)場(chǎng)操作行為，嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程措施組織施工、按操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，從而提高職工的安全防范意識(shí)。

水暖工區(qū)

2016-4-21

第五篇：關(guān)于開展學(xué)校及周邊治安秩序集中專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案

甸子初中關(guān)于開展學(xué)校

及周邊治安秩序集中專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步加大學(xué)校及周邊治安秩序整治力度，防范和打擊學(xué)校及周邊各類違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)學(xué)校及周邊秩序和穩(wěn)定，為廣大師生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)育人環(huán)境，甸子初中決定，從9月21日到12月31日在全校開展為期一個(gè)月的學(xué)校及周邊治安秩序集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，為確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

根據(jù)中央綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展學(xué)校及周邊治安秩序集中專項(xiàng)整治工作的通知》精神，本次集中整治行動(dòng)，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，集中整治和解決影響學(xué)校教學(xué)和師生安全的各種案件和校園周邊治安秩序，堅(jiān)決禁止學(xué)生校外租房住宿，校園周邊黑網(wǎng)吧的個(gè)數(shù)及活動(dòng)規(guī)律，使校園及周邊秩序明顯好轉(zhuǎn)，保證師生人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵害。

二、工作要求

1、突出重點(diǎn)，集中整治，務(wù)求專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效

我校經(jīng)校委會(huì)研究決定立即行動(dòng)起來，對(duì)本校及周邊治安情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底，并按照“什么問題突出就整治什么問題，哪里問題突出就整治哪里”的原則，定班級(jí)、定人員、定措施、定時(shí)間、定目標(biāo)，一抓到底，從而使學(xué)校及周邊環(huán)境存在的突出問題真正得到有效治理。在深入調(diào)查摸底過程中，特別注意摸清校園及周邊地區(qū)存在可能引發(fā)群眾性事件的問題和隱患情況，存在的侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的各類違法犯罪活動(dòng)；整治學(xué)生進(jìn)網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳；加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)交通安全管理；禁止學(xué)生參加集體校外活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)校防火、防電、防一氧化碳中毒、防食物中毒等安全教育。

在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自抓，實(shí)行掛牌督辦，限期整改，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)場(chǎng)所和高危人群加強(qiáng)管理，有效減少和控制學(xué)校刑事案件的發(fā)生，全力維護(hù)學(xué)校及周邊治安秩序。

2、加強(qiáng)督促檢查，鞏固整治成果，建立和完善長(zhǎng)效工作機(jī)制

專項(xiàng)整治工作列入學(xué)校及周邊治安綜合治理考評(píng)落圍，實(shí)行“一票否決”。把專項(xiàng)行動(dòng)工作作為學(xué)校及周邊治安綜合治理的有力抓手，納入平1

安校園和創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容。

要堅(jiān)持集中整治與鞏固提高并舉的方針，把全面安排工作和突出工作重點(diǎn)統(tǒng)一起來，把抓宣傳、抓部署與重點(diǎn)落實(shí)、查實(shí)效統(tǒng)一起來，使專項(xiàng)行動(dòng)和各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，確保整治效果。要懸掛專項(xiàng)整治條幅，大造聲勢(shì)，廣泛宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。

要以專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全綜治目標(biāo)管理責(zé)任制，全面推動(dòng)學(xué)校的安全工作制度，安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)以及學(xué)生安全教育工作，建立健全學(xué)校及周邊治安綜合治理長(zhǎng)效工作機(jī)制。

在專項(xiàng)行動(dòng)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)整治工作的督查和指導(dǎo)，對(duì)在專項(xiàng)整治工作中扎實(shí)、措施得力、成績(jī)突出的班級(jí)和個(gè)人，要進(jìn)行宣傳表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不利，措施不落實(shí)，整治工作不到位的要給予通報(bào)批評(píng)，要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)因工作不負(fù)責(zé)任、要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、要令行禁止，嚴(yán)格控制中小學(xué)生在校時(shí)間。上午到校時(shí)間：小學(xué)不早于7：50，初中不得早于7：30；下午離校時(shí)間：小學(xué)不得晚于17：30；初中不得晚于18：00；不得利用節(jié)假日補(bǔ)課。要保證學(xué)生正常的睡眠和休息，使學(xué)生有足夠的精力和體力，在完成一天學(xué)習(xí)任務(wù)的同時(shí)，能夠安全返回家中。決不能提前或拖遲學(xué)生上下學(xué)時(shí)間，否則，出現(xiàn)問題要依據(jù)赤峰市《學(xué)校安全事故責(zé)任追究辦法》進(jìn)行追究。

各班接此通知后，按照通知精神，結(jié)合本班實(shí)際，制定實(shí)施措施，及時(shí)深入開展專項(xiàng)整治工作。

領(lǐng)導(dǎo)組織：

組長(zhǎng)：趙云昌

副組長(zhǎng)：王金龍

成員：范雨陽邱寶軍 方國(guó)順呂書博何 軍 王金學(xué)

楊樹春 孟顯明 張素東 盧士厚 劉名友 各班班主任

甸 子 初中

2009-09-01