第一篇：09年全縣教育工作會(huì)議上的講話

在全縣教育工作會(huì)議上的講話

陳正斌

2009年2月23日

同志們：

這次全縣教育工作會(huì)議，是縣委縣政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是全面總結(jié)去年的教育工作，安排部署今年全縣教育工作。剛才，表彰了2008年度教育工作先進(jìn)單位，借此機(jī)會(huì)，我代表縣政府對(duì)受表彰的單位表示熱烈的祝賀！曉君同志就教育工作講了很好的意見，回顧總結(jié)得很中肯，安排部署得很全面，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)全縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

剛剛過去的2008年,是極不平凡的一年，全縣教育工作在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)主管部門的大力支持下，以創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣統(tǒng)攬工作全局，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不畏艱難，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，奮發(fā)有為，扎實(shí)有序地推進(jìn)教育各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，取得了令人矚目的成績，呈現(xiàn)出了健康、穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣率先通過省市驗(yàn)收?！皟苫边_(dá)標(biāo)以來，縣委、縣政府把進(jìn)一步提高義務(wù)教育水平放在全局性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略地位，及時(shí)啟動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)建工作，制定了《鎮(zhèn)安縣義務(wù)教育均衡發(fā)展和“普九雙高”工作實(shí)施方案》，明確了相關(guān)部門責(zé)任，落實(shí)了工作職責(zé)，營造了濃厚的輿論氛圍，在全縣廣大教育工作者的共同努力下，去年12月8日，我縣創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣工作，在商洛第一個(gè)通過省、市驗(yàn)收，榮膺“義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣”稱號(hào)。

二是辦學(xué)條件明顯改善。受5.12汶川地震的影響，我縣的51所中小學(xué)嚴(yán)重受災(zāi)，54處校舍致危，1處校舍倒塌。因地震形成C、D級(jí)危房總面積達(dá)26729平方米，縣上先后爭取資金1049萬元，排除危舊校舍16000余平方米、新建校舍23514平方米。科學(xué)合理的調(diào)整了校點(diǎn)，目前，我縣小學(xué)有2002年的673所調(diào)整為252所。整合集中了教學(xué)設(shè)施及教師、校舍等優(yōu)勢(shì)資源，提高了辦學(xué)效益，辦學(xué)條件有了明顯的改善。三是惠民政策全面落實(shí)。強(qiáng)化教育收費(fèi)治理和各個(gè)層面的財(cái)務(wù)管理工作，及時(shí)聽取群眾意見和建議，認(rèn)真解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推行校務(wù)公開，強(qiáng)化民主監(jiān)督，建立健全了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全縣共68723人次享受免除課本費(fèi)345.5萬元，為77900人次補(bǔ)充公用經(jīng)費(fèi)1206萬元，兌現(xiàn)了7352人次寄宿生生活費(fèi)254.3萬元，“兩免一補(bǔ)”全面落實(shí)，樹立了良好的教育行業(yè)形象。

四是師資力量得以加強(qiáng)。積極組織開展教育科研工作，抓好校本教研和聯(lián)片教研，涌現(xiàn)出大批教研新秀和教學(xué)能手，獲得了大量的課題研究成果，取得了顯著的科研效益，充分利用VSO、中國青基會(huì)和“新課程大講堂”、特設(shè)崗位教師招用等項(xiàng)目全面加強(qiáng)了教師隊(duì)伍建設(shè)，去年，通過振興計(jì)劃新錄用教師5人，招聘特崗教師180人，招聘緊缺學(xué)科教師6人，為教師隊(duì)伍補(bǔ)充了新鮮的血液。

五是科研興教成效顯著。緊緊圍繞教研教改這個(gè)主題，與高新一中等名校建立了科研協(xié)作體系，科學(xué)抓好高考和中考復(fù)課工作，實(shí)現(xiàn)了教育質(zhì)量新突破，08年高考二本以上上線889人，上線率居全市第一名，萬人比居全市第二，全市文科狀元花落我縣，清華大學(xué)錄取榜上有名，中考連續(xù)七年居全市第一，教育質(zhì)量穩(wěn)步攀升。

六是職業(yè)教育步伐加快。職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展。中職學(xué)歷教育招生、人人技能工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程任務(wù)順利完成。職業(yè)中學(xué)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，育人質(zhì)量不斷提升，基礎(chǔ)能力、專業(yè)建設(shè)和學(xué)校管理不斷加強(qiáng)，辦學(xué)水平得到全面提高，去年12月初順利通過國家重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)驗(yàn)收，職業(yè)教育成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

七是各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。普通高中辦學(xué)條件不斷改善，育人環(huán)境不斷優(yōu)化，鎮(zhèn)安中學(xué)的文科教育科研、鎮(zhèn)安二中的藝術(shù)學(xué)科教育在全市享有盛譽(yù)，學(xué)校的管理得到加強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。學(xué)前教育蓬勃發(fā)展。全縣學(xué)前一年教育基本普及，城區(qū)學(xué)前三年教育基本普及，農(nóng)村學(xué)前教育普及率達(dá)到85%以上。民辦教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)水平不斷提高，鎮(zhèn)安慧源學(xué)校、聰明樹兒童全腦思維拓展訓(xùn)練基地等成為民辦教育中的亮點(diǎn)學(xué)校。

八是安全穩(wěn)定執(zhí)行良好。牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”意識(shí)，始終把安穩(wěn)工作作為一切工作前提來抓，深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，狠抓安全穩(wěn)定措施落實(shí)，建立了安全管理保障機(jī)制，有效維護(hù)了師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全，重視矛盾糾紛排查調(diào)處，穩(wěn)妥做好清退代教安撫工作，全年系統(tǒng)內(nèi)未發(fā)生重大安全穩(wěn)定工作責(zé)任事故。

過去的一年，我縣辦學(xué)理念在科學(xué)決策、明晰思路中得到了新提升，教育教學(xué)質(zhì)量在深化改革、加強(qiáng)管理中得到了新提高，師資隊(duì)伍在強(qiáng)化培訓(xùn)、骨干帶動(dòng)中得到了新加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施在加大投入、鞏固提高中得到了新改善。上述成績的取得，是各級(jí)黨委、政府高度重視和大力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界熱切關(guān)心、積極幫助的結(jié)果，更是教育戰(zhàn)線全體同志努力拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向長期關(guān)心支持我縣教育事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門表示衷心地感謝！向奮戰(zhàn)在教育教學(xué)一線的廣大教職員工表示親切的問候和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣教育工作還存在著許多矛盾和問題：一是城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平仍不均衡，農(nóng)村地區(qū)特別是初小層面的薄弱學(xué)校量大面寬；二是保學(xué)控輟、家庭教育和青少年心理健康教育和法制教育等工作的實(shí)效性不強(qiáng)；三是辦學(xué)條件仍然不能滿足教育發(fā)展和社會(huì)群眾的需求；四是教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象還比較突出；五是高中階段教育不均衡，職業(yè)教育規(guī)模與普通高中達(dá)不到1：1比例，社會(huì)群眾對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)還不足，職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的職能還有待加強(qiáng)。這些問題嚴(yán)重阻礙著我縣教育工作前進(jìn)的步伐，因此，我們教育戰(zhàn)線的全體教職員工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以更加飽滿的熱情投入到全縣教育事業(yè)中，不辱使命，全力一赴，再創(chuàng)佳績。

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，努力完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

2009年，恰逢建國60周年，是解放思想，推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、突破發(fā)展的關(guān)鍵年。我們務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，群策群力，創(chuàng)新實(shí)干，突出重點(diǎn)，夯實(shí)措施，全面推動(dòng)教育事業(yè)在更高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

（一）制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展思路。我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣雖然通過驗(yàn)收，但我們的辦學(xué)基礎(chǔ)比較薄弱，創(chuàng)建水平仍然不高，鞏固提高和創(chuàng)建“雙高普九”的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。今年要在原有方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸實(shí)全縣各校辦學(xué)條件的底子，掌握未來若干年學(xué)生人數(shù)變化的趨勢(shì)，把握后期教育發(fā)展的總體要求和各地教育發(fā)展實(shí)際需求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真吸取教育發(fā)展30年來的經(jīng)驗(yàn)，重新制定“雙高普九”的規(guī)劃和方案，確保規(guī)劃方案的科學(xué)性、合理性與實(shí)效性。國務(wù)院正在組織制訂中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，我們?cè)谥贫ā半p高普九”規(guī)劃方案時(shí)也要及時(shí)關(guān)注上級(jí)政策導(dǎo)向，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，為我們做好各項(xiàng)教育工作提供科學(xué)的指導(dǎo)綱領(lǐng)，同時(shí)也要在“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，著手研究制定縣域教育發(fā)展的中長期規(guī)劃。

（二）搞好學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件。繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)中小學(xué)布局布局調(diào)整和學(xué)校建設(shè)，多渠道籌措資金，加大資金投入，加大寄宿制學(xué)校改造與建設(shè)工作，加大薄弱學(xué)校危房改造和校舍維修力度，啟動(dòng)城區(qū)學(xué)校擴(kuò)建工程，盡快解決超大班額現(xiàn)象。同時(shí)做好內(nèi)部設(shè)施的裝備工作，一方面積極爭取上級(jí)各類教育投資項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)，充分發(fā)揮項(xiàng)目效益，另一方面各學(xué)校也要妥善使用公用經(jīng)費(fèi)，擠出一定資金，自覺添置必要教學(xué)設(shè)施和用品，采取多種途徑均衡配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)之間和校際之間學(xué)校辦學(xué)條件的差距。

（三）推進(jìn)精細(xì)管理，突出服務(wù)職能。教育管理部門和中小學(xué)校長，要適應(yīng)教育發(fā)展新形勢(shì)的需要，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，主動(dòng)研究新問題，改變傳統(tǒng)的管理模式，強(qiáng)化管理中的服務(wù)、引導(dǎo)和指導(dǎo)職能，不斷提高教育管理水平和效益，克服簡單的指標(biāo)化、終結(jié)性管理，突出對(duì)工作過程的檢查、指導(dǎo)、服務(wù)，建立起教育局為學(xué)校服務(wù)、學(xué)校為教師服務(wù)、教師為學(xué)生服務(wù)的新型管理模式，力爭每項(xiàng)工作在各個(gè)環(huán)節(jié)上都做得扎實(shí)到位。

（四）深化課程改革，提高教育質(zhì)量。辦人民滿意的教育，是以不斷提高教育質(zhì)量為前提的。要堅(jiān)持正確的質(zhì)量觀，全面貫徹黨的教育方針，全面推行素質(zhì)教育，立足于教育事業(yè)的良性發(fā)展，認(rèn)真研究落實(shí)提高質(zhì)量的有效措施，努力追求各類教育的高質(zhì)量、高水平發(fā)展。要深刻領(lǐng)會(huì)新的教育理念，深入推進(jìn)新課程改革，把立德樹人放在教育工作的首要位置，切實(shí)抓好以愛國主義教育、民族精神教育、民主法制教育、日常行為規(guī)范教育和心理健康教育為主要內(nèi)容的學(xué)校德育工作。要抓實(shí)課堂教學(xué)，搞好提高質(zhì)量的基礎(chǔ)工作。要推進(jìn)遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用，加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，提高教育現(xiàn)代化水平和教學(xué)效率。要立足教育教學(xué)實(shí)際，有針對(duì)性地搞好教育科研工作，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、研究型學(xué)校，推動(dòng)教育質(zhì)量全面提高。

（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升教師素質(zhì)。教師是辦學(xué)的主體。我們要堅(jiān)持“以人為本”，高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，竭盡全力抓好教師隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)教師隊(duì)伍歸口管理，理順教師隊(duì)伍管理體制，解決好各類學(xué)校的核編等問題，根據(jù)教育教學(xué)需要，多種途徑補(bǔ)充教師。特別要高度重視教師隊(duì)伍的專業(yè)能力、行為品德和育人技能建設(shè)，嚴(yán)格按照胡錦濤總書記提出的“愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生；刻苦鉆研、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)；勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)??；淡泊名利、志存高遠(yuǎn)”的四點(diǎn)希望來要求教師，教育廣大教師自覺踐行教師職業(yè)道德規(guī)范。教育局和學(xué)校要采取多種形式，搞好教師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，要在加強(qiáng)校本培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，充分利用好中國青基會(huì)、VSO和民生工程等教師培訓(xùn)項(xiàng)目，為更多的教師創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、提供學(xué)習(xí)的平臺(tái)，促使廣大教師適應(yīng)新形勢(shì)，學(xué)習(xí)新技術(shù)，掌握新方法，提高自身綜合素質(zhì)和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。要滿腔熱情關(guān)心教師，努力給廣大教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件，讓教師在優(yōu)雅和諧的環(huán)境中心情舒暢的工作，把廣大教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來。同時(shí)，要高度重視班子隊(duì)伍建設(shè)，要解放思想，創(chuàng)新思路，不拘一格地提升班子隊(duì)伍的整體素質(zhì)，建立更加靈活的機(jī)制，確?！澳苷呱?、庸者下”，使每一個(gè)校長都是過得硬的好校長，都能帶出一批好教師，都能培養(yǎng)一批好學(xué)生，真正辦出一批好學(xué)校。

（六）加強(qiáng)職業(yè)教育，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展職業(yè)教育，已成為我國教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。目前，我國已進(jìn)入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、國際化快速發(fā)展的新階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度加快，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來越高?？h職中已晉升為國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，更要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)涵式發(fā)展，進(jìn)一步提高教育和管理水平，做好實(shí)訓(xùn)基地與精品專業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提高各個(gè)專業(yè)競(jìng)爭實(shí)力與辦學(xué)吸引力，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求，深化專業(yè)教學(xué)改革，強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的畢業(yè)生，使他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)受到歡迎，從而在縣內(nèi)外不斷擴(kuò)大鎮(zhèn)安職中的影響力。要大力推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)、半工半讀、訂單培養(yǎng)，完善彈性學(xué)習(xí)制度，提高學(xué)生的就業(yè)能力，全面提升職業(yè)中學(xué)的綜合實(shí)力。要大力宣傳國家鼓勵(lì)支持職業(yè)教育發(fā)展的政策措施和對(duì)職教生的資助辦法，宣傳社會(huì)對(duì)實(shí)用型技能人才大量需求的現(xiàn)實(shí)和形勢(shì)，宣傳職校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的成功范例，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，引導(dǎo)社會(huì)、家長了解和支持職業(yè)教育，鼓勵(lì)更多青少年學(xué)生到職業(yè)學(xué)校就讀?？h職教中心要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搞好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮好教育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的職能作用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法治教，建立教育發(fā)展的保障機(jī)制。國務(wù)委員劉延?xùn)|同志講到：教育事關(guān)千秋萬代，涉及千家萬戶，談教育千言萬語，看教育千差萬別，辦教育千辛萬苦，辦好教育要千方百計(jì)、千軍萬馬。這就要求我們充分認(rèn)識(shí)教育問題的復(fù)雜性，深入分析、主動(dòng)適應(yīng)人民群眾的新期盼，努力建設(shè)覆蓋全民的公平教育、資源共享的優(yōu)質(zhì)教育、伴隨一生的終身教育。目前，我縣教育事業(yè)的快速發(fā)展，使之成為各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)中的一大亮點(diǎn)，同時(shí)，政府和人民對(duì)教育事業(yè)也寄予了更高期望，廣大群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育也有了更大的需求，辦好人民滿意的教育，就必須從更深層次上和更高的視野上來研究教育，發(fā)展教育，真正按照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，建立健全教育發(fā)展保障機(jī)制。

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。教育要發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。首先，教育系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要不斷提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平，提高領(lǐng)會(huì)和貫徹上級(jí)精神的能力，提高決策和執(zhí)行的能力，提高統(tǒng)籌和規(guī)劃的能力，提高組織和協(xié)調(diào)的能力，提高服務(wù)和管理的能力。其次，要逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任，實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，建立崗位目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)分解細(xì)化崗位職責(zé)，確保事事有人抓，事事抓得實(shí)。今天教育局和各單位負(fù)責(zé)人已經(jīng)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，各學(xué)校也要把目標(biāo)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)下去，落實(shí)到日常工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上。再次，要實(shí)行責(zé)任追制，對(duì)在重大問題上失職瀆職的、工作影響大局的要嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不估息遷就。

（二）建立安全穩(wěn)定機(jī)制。維護(hù)安全穩(wěn)定工作，是做好其他各項(xiàng)工作的前提。各級(jí)教育管理部門和中小學(xué)校務(wù)必牢固樹立“珍愛生命，安全第一”和“責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，妥善處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，采取扎實(shí)有效的措施，建立長效安全管理機(jī)制，努力維護(hù)教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。首先，要立足于學(xué)校實(shí)際，把安全教育落實(shí)到教學(xué)和生活的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從創(chuàng)建“平安校園”的實(shí)際出發(fā)，加大學(xué)校安全教育力度，提高青少年學(xué)生安全意識(shí)和防范能力，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生的法制教育、安全教育和心理健康教育，把安全教育作為幼兒園、中小學(xué)課程的重要內(nèi)容，認(rèn)真開展以提高自護(hù)、自救、防災(zāi)、逃生能力為主題的教育活動(dòng)，增強(qiáng)教師和學(xué)生的防范意識(shí)和能力，使其掌握遇到危險(xiǎn)時(shí)基本的自護(hù)、自救、逃生和報(bào)警的方法。其次，校園安全工作要實(shí)行學(xué)校一把手負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌兼顧、全面設(shè)防，絕不能出現(xiàn)絲毫遺漏，做到事前全面預(yù)防，事發(fā)妥善處理，事后認(rèn)真總結(jié)。要建立健全學(xué)校內(nèi)部安全管理工作的規(guī)章制度，建立覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的安全責(zé)任體系，努力構(gòu)建學(xué)校黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)，全體師生廣泛參與和支持的安全工作格局。再次，要強(qiáng)化相關(guān)部門責(zé)任，教育部門要主動(dòng)與公安、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，建立健全學(xué)校和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、家長、社會(huì)的學(xué)生安全聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，努力形成全社會(huì)積極參與和共同關(guān)心青少年健康成長的良好社會(huì)氛圍。

（三）建立評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。在當(dāng)前教育改革的過程中，教育評(píng)價(jià)問題是一個(gè)非常熱點(diǎn)，也是非常緊迫的問題，涉及到教育發(fā)展的方向與速度問題。深化教育評(píng)價(jià)制度改革，健全符合新理念要求的學(xué)校教育教學(xué)評(píng)價(jià)體系，力求全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)學(xué)校、教師和學(xué)生，這是教育改革新形勢(shì)的客觀要求。我縣在對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)和學(xué)生評(píng)價(jià)方面已經(jīng)邁出了可喜的步伐，但還必須立足縣情，及時(shí)把握政策動(dòng)向，不斷地完善我縣教育評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮評(píng)價(jià)體系的導(dǎo)向作用，充分調(diào)動(dòng)教育系統(tǒng)各個(gè)層面的積極性和能動(dòng)性，促進(jìn)教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（四）建立懲防腐敗機(jī)制。搞好廉政建設(shè)是做好各項(xiàng)事業(yè)的基本保障，發(fā)展教育事業(yè)也必然要加強(qiáng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，建立懲防腐敗的有效機(jī)制。不光領(lǐng)導(dǎo)要防腐敗，教師也要防腐敗，要在系統(tǒng)內(nèi)掀起政治學(xué)習(xí)熱潮，牢固樹立廉潔從政和廉潔從教理念。加強(qiáng)教育宣傳，努力營造廉政氛圍，經(jīng)常性開展政治思想教育和黨紀(jì)黨風(fēng)教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育、反腐倡廉形勢(shì)教育與職業(yè)道德教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育等，健全制度保障，在重要事項(xiàng)及敏感問題上通過制度和機(jī)制來約束規(guī)范人和事，加強(qiáng)廉政監(jiān)督，做到關(guān)口前移，繼續(xù)落實(shí)廉政教育、廉政提醒、廉政提示和廉政談話等制度，建立有效的預(yù)警機(jī)制，努力把廉政建設(shè)納入規(guī)范化、制度化軌道。

同志們，鎮(zhèn)安教育的昨天波瀾壯闊、成績斐然，鎮(zhèn)安教育的明天恢宏壯麗、任重道遠(yuǎn)，讓我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，為推進(jìn)鎮(zhèn)安教育事業(yè)的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：教育工作會(huì)議上的講話

在全市教育工作會(huì)議上的講話

市委書記劉善橋（2011年5月6日）

同志們：

這次全市教育工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國全省教育工作會(huì)議精神，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，大力建設(shè)教育強(qiáng)市，為推進(jìn)黃岡跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支持和人才支撐。

黃岡是一塊尊師重教的熱土。在人類的歷史長河中，黃岡這塊鐘靈毓秀的土地，孕育了一批名震環(huán)宇的科學(xué)巨匠、文化大師，走出了一大批政治家、軍事家、理論家、史學(xué)家、教育家、文學(xué)家、哲學(xué)家、藝術(shù)家，被譽(yù)為“名人之鄉(xiāng)”、“教育之鄉(xiāng)”。改革開放以來，黃岡教育譽(yù)滿全球，創(chuàng)造了“黃岡秘笈”等教育神話，名校名師不斷涌現(xiàn)，黃岡中學(xué)被譽(yù)為全國普通中學(xué)的一面旗幟。進(jìn)入新世紀(jì)以來，特別是過去的五年，黃岡教育再鑄輝煌，已成為宣傳黃岡、推介黃岡最靚麗的名片。過去的五年，全市教育發(fā)展水平、整體辦學(xué)水平、師德水準(zhǔn)、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生素質(zhì)全面提升，基本形成了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，公辦教育、民辦教育共同發(fā)展的現(xiàn)代教育體系，推出了大別山師魂、全國教書育人楷模汪金權(quán)等一大批在全國全省有影響的師德典型，基礎(chǔ)教育質(zhì)量一直名列全省前列，黃岡已成為發(fā)掘人才、培養(yǎng)人才、輸送人才的“夢(mèng)工廠”。黃岡教育的長足發(fā)展，凝聚著全市廣大教師和教育工作者的智慧和汗水，見證著全市廣大教師和教育工作者辛勤耕耘和無私奉獻(xiàn)的品質(zhì)。在此，我代表市委、市政府向全市廣大教師和教育工作者表示崇高的敬意！

未來五年，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)教育大發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。各地各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，大力推進(jìn)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。省教育廳歷來重視黃岡，黃廳長今天又親臨大會(huì)指導(dǎo)，并發(fā)表了重要講話，帶來了省教育廳對(duì)黃岡的關(guān)心和厚愛。下面，我就推進(jìn)全市教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，講三個(gè)問題。

一、關(guān)于教育優(yōu)先發(fā)展的問題

百年大計(jì)，教育為本。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，是黨和國家長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和重大方針，是落實(shí)科教興國戰(zhàn)略的重大舉措。胡錦濤總書記指出：教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石。省委書記李鴻忠指出：教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是根本戰(zhàn)略、第一戰(zhàn)略。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到教育優(yōu)先發(fā)展上來。

（一）要在思想認(rèn)識(shí)上升華。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。教育優(yōu)先發(fā)展，首先來自思想認(rèn)識(shí)的升華。從地位和作用來講，教育優(yōu)先發(fā)展的重要性，可以用“三個(gè)迫切需要”來界定：是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，是保障改善民生的迫切需要，是推進(jìn)黃岡跨越式發(fā)展的迫切需要。

就貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀來講，教育既是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，又是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本途徑。這個(gè)“重要內(nèi)容”和“根本途徑”，內(nèi)涵十分豐富，概括地講主要包括四個(gè)方面：一是高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向；二是堅(jiān)持育人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提升全民綜合素質(zhì)，為科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持；三是辦人民滿意教育，為人民群眾提供高質(zhì)量的教育公共服務(wù)產(chǎn)品；四是堅(jiān)持依法治教，推進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。科學(xué)發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的最強(qiáng)音，核心在創(chuàng)新、關(guān)鍵在科技、基礎(chǔ)在教育。如果說經(jīng)濟(jì)代表今天的實(shí)力、科技寄托明天的希望，那么，教育則肩負(fù)著引領(lǐng)未來發(fā)展的重任。實(shí)踐證明，教育始終與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連，是文化傳承之道、社會(huì)文明之源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之基，對(duì)促進(jìn)人類文明、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步具有決定性作用。實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，是教育在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中的地位和作用決定的。

就保障改善民生來講，教育事關(guān)人民群眾的切身利益，是改變家庭命運(yùn)、實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想和人生價(jià)值的重要橋梁。教育承載著一個(gè)家庭的希望、一個(gè)孩子的未來。對(duì)一個(gè)家庭來講，教育是他們最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接、最根本的民生。如果教育問題沒有解決好，就會(huì)影響個(gè)人的前途、家庭的幸福。對(duì)社會(huì)來講，公平享受教育資源，是促進(jìn)全面發(fā)展、縮小社會(huì)差別的重要手段，如果教育問題沒有解決好，就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。之所以教育一直是人民群眾最關(guān)心最關(guān)注的熱點(diǎn)問題，關(guān)鍵就在這兩個(gè)方面。因此，教育既是國計(jì)，更是民生，而且是最大的民生。最大的民生問題就要放在最重要的位置、拿出最過硬的舉措來解決。要牢固樹立抓教育就是抓民生、抓教育就是保公平、抓教育就是促和諧的理念，把教育優(yōu)先發(fā)展作為改善民生問題的重要任務(wù)抓好抓實(shí)。

就推進(jìn)黃岡跨越式發(fā)展來講，教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。推進(jìn)黃岡跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在人。列寧有一句名言：“在一個(gè)文盲充斥的國度里，是不能建成社會(huì)主義大廈的?！碑?dāng)今時(shí)代，人類社會(huì)已進(jìn)入了“人才贏家通吃”的時(shí)代、“資本追逐知本”的時(shí)代，市場(chǎng)競(jìng)爭看似拼產(chǎn)業(yè)、拼科技、拼環(huán)境，實(shí)則是拼人才、拼智力、拼軟實(shí)力，歸根到底是拼教育。美英之間的比拼，美國贏在教育。1913年美國人均受教育年限超過英國，經(jīng)濟(jì)總量也在當(dāng)年超過了英國。二戰(zhàn)后的日本振興之路，也是靠科技教育支撐起來的。世界銀行的一次權(quán)威調(diào)查表明，人才資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)84%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出土地、礦產(chǎn)、工廠等資源資本的貢獻(xiàn)率。當(dāng)前，我市正面臨著重大機(jī)遇疊加期、優(yōu)勢(shì)區(qū)位疊加期和利好政策疊加期，推進(jìn)跨越式發(fā)展，最可依賴的資源是人力資源，最大的優(yōu)勢(shì)是教育大市。如何變?nèi)肆Y源優(yōu)勢(shì)為人才資源優(yōu)勢(shì)、變教育大市為教育強(qiáng)市？這是我們急需研究、急需解決的重大課題。要跳出教育研究教育問題，著眼于黃岡的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展來研究教育問題。如果我們?cè)诮逃龁栴}上目光短淺，就會(huì)犯戰(zhàn)略性錯(cuò)誤，就會(huì)對(duì)黃岡可持續(xù)發(fā)展造成不可估量的損失。

（二）要在“優(yōu)先”二字上發(fā)力。教育優(yōu)先發(fā)展，核心在“優(yōu)先”二字上。應(yīng)當(dāng)充分肯定各地各部門在對(duì)待教育事業(yè)上體現(xiàn)了優(yōu)先發(fā)展的原則，但從調(diào)研的情況來看，仍然存在著學(xué)校布局不合理、校園設(shè)施不配套、經(jīng)費(fèi)投入不足、共享優(yōu)質(zhì)教育資源不充分、優(yōu)秀教師外流、農(nóng)村師資力量薄弱等許多不容忽視的問題。這說明我市教育的基本矛盾仍然是供給和需求的矛盾，尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源不足，還不能很好地適應(yīng)素質(zhì)教育的要求，還無法滿足人民群眾享受更多更好教育的需求。這就需要各級(jí)黨委、政府在教育優(yōu)先發(fā)展上再發(fā)力，把“優(yōu)先”二字真正落到實(shí)處。

要把“優(yōu)先”二字體現(xiàn)在責(zé)任上，堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任抓教育。要把教育優(yōu)先發(fā)展納入到各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，做到“三個(gè)優(yōu)先”、“三個(gè)傾斜”：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育發(fā)展；領(lǐng)導(dǎo)力量向教育傾斜、領(lǐng)導(dǎo)精力向教育傾斜、有限財(cái)力向教育傾斜。要把這“三個(gè)優(yōu)先”、“三個(gè)傾斜”和推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容。

要把“優(yōu)先”二字體現(xiàn)在感情上，堅(jiān)持帶著感情抓教育。在座的各位都是教育的受益者，更要自覺地?fù)?dān)負(fù)起教育優(yōu)先發(fā)展的神圣使命，當(dāng)好推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展的倡導(dǎo)者、組織者和實(shí)踐者。要經(jīng)常深入到學(xué)校、老師、學(xué)生之中，面對(duì)面、零距離地了解真實(shí)情況，幫助解決實(shí)際問題。要以“三萬”活動(dòng)為載體，對(duì)教育問題進(jìn)行一次系統(tǒng)梳理，重點(diǎn)解決好一批群眾反映強(qiáng)烈、學(xué)校反映強(qiáng)烈、師生反映強(qiáng)烈的問題。

要把“優(yōu)先”二字體現(xiàn)在教者從優(yōu)上，堅(jiān)持保障有力抓教育。教師是人類靈魂的工程師、傳承文明的使者，是陽光下最崇高的職業(yè)、燈光下最辛苦的職業(yè)。在三尺講臺(tái)上，教師拿起的是粉筆，書寫的是智慧，傳授的是知識(shí)，傳遞的是愛心，成就的是祖國的未來、學(xué)生的希望，是用智慧和汗水、責(zé)任和愛心來澆灌學(xué)生、書寫人生、奉獻(xiàn)社會(huì)的高素質(zhì)群體。越是最崇高、最辛苦的職業(yè)，越是高素質(zhì)的群體，越要敬重、越要關(guān)愛。要堅(jiān)持保障教者從優(yōu)的方針，確保教師政治地位和生活待遇從優(yōu)，工作條件和工作環(huán)境從優(yōu)。要按照省定編制標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)核定、及時(shí)落實(shí)教師編制，不斷健全教師補(bǔ)充機(jī)制，尤其要解決好農(nóng)村中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性缺編問題。對(duì)長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，要實(shí)行傾斜政策，特別是在居住條件和生活條件上加大改善的力度，使他們安居樂業(yè)，進(jìn)得來、留得住、教得好。對(duì)長期從事教育工作、貢獻(xiàn)突出的教師和教育工作者，要進(jìn)行大張旗鼓地表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)形成尊重教師、關(guān)愛教師、服務(wù)教師的良好氛圍。

二、關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)市的問題

要堅(jiān)持重在建設(shè)的方針，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全面提升教育發(fā)展整體水平，努力實(shí)現(xiàn)在全省率先建成教育強(qiáng)市的目標(biāo)。

（一）以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育競(jìng)相發(fā)展。培養(yǎng)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類人才，造就更多引領(lǐng)未來發(fā)展的杰出人才，是建設(shè)教育強(qiáng)市的根本任務(wù)。要圍繞實(shí)現(xiàn)主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限大幅度提升、新增勞動(dòng)力平均受教育年限大幅度提升、高等教育大眾化水平大幅度提升，著力構(gòu)建三大體系：覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系、現(xiàn)代職業(yè)教育服務(wù)體系、靈活開放的終身教育服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)整中小學(xué)校布局，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，在縮小義務(wù)教育的城鄉(xiāng)差距、校際差距、區(qū)域差距上狠下功夫，力爭用5到8年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡。要大力推進(jìn)高中教育內(nèi)涵發(fā)展，提高普通高中辦學(xué)水平，全面推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)化。要大力發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌教育、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等部門的職教資源，推進(jìn)職業(yè)教育集約集成發(fā)展；堅(jiān)持“以用立業(yè)”，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，建設(shè)一批特色專業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)和精品課程，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造就一大批各類緊缺人才。要大力發(fā)展高等教育，全面提升高等教育大眾化水平。要加快發(fā)展學(xué)前教育，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，大力加強(qiáng)幼兒園建設(shè)，著力解決好“入園難”的問題。要大力發(fā)展特殊教育，不斷提高特殊教育普及水平。要進(jìn)一步創(chuàng)新載體，積極發(fā)展繼續(xù)教育，著力構(gòu)建終身教育服務(wù)體系，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

（二）以落實(shí)“第一投入”為抓手，推進(jìn)教育投入多元化。建設(shè)教育強(qiáng)市，投入是基礎(chǔ)、是保障。今天的幼苗就是明天的大樹，今天的投入就是明天的人才。鴻忠書記在全省教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，對(duì)教育的投入是硬投入，是第一投入。各地各部門要以落實(shí)“第一投入”為抓手，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)的多元化投入機(jī)制，全面形成公辦教育、民辦教育相得益彰的發(fā)展格局。當(dāng)前，教育發(fā)展迎來了新的機(jī)遇，“十二五”時(shí)期，國家和省里對(duì)教育的投入將會(huì)超過任何一個(gè)歷史時(shí)期。我們要搶抓機(jī)遇，爭項(xiàng)目、增投入。要認(rèn)真理解“第一投入”的真正含義，把教育支出作為財(cái)政支出重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”和“兩個(gè)比例逐步提高”，確保財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出比例不低于省定標(biāo)準(zhǔn)，確保教育“兩費(fèi)”及時(shí)足額到位，不能挪用截留。要進(jìn)一步拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道，動(dòng)員社會(huì)各方面力量多方式、多渠道增加教育發(fā)展資金。要在保住保好義務(wù)教育底線的基礎(chǔ)上，制定和完善擴(kuò)大教育資源的政策，用存量保公平，以增量換資本，走吸引民資、利用外資的新路子，推進(jìn)教育投入多元化。特別是非義務(wù)教育，要實(shí)行更加靈活、更加開放的辦學(xué)體制，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校采取多種形式放大優(yōu)質(zhì)教育資源，進(jìn)一步完善財(cái)政、稅收、金融、土地等優(yōu)惠政策，支持民辦教育發(fā)展。同時(shí)，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資辦學(xué)、出資辦學(xué)，積極支持行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，增強(qiáng)辦學(xué)活力。

（三）以建設(shè)教育示范城為載體，做大做強(qiáng)市區(qū)教育。要高昂市區(qū)龍頭，整合市區(qū)教育資源，著力建設(shè)教育示范城。市區(qū)現(xiàn)有大中小學(xué)校70所、幼兒園17所，在校生超過15萬人。其中，省級(jí)基礎(chǔ)教育示范學(xué)校3所、國家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校6所、省級(jí)示范性職校3所。建設(shè)教育示范城有基礎(chǔ)、有條件。要堅(jiān)持市區(qū)一體，突出特色，大力推進(jìn)市區(qū)高等教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育、特殊教育競(jìng)相發(fā)展。要堅(jiān)持“新建、撤并、遷建、擴(kuò)建、改建”五法并舉，推進(jìn)市區(qū)基礎(chǔ)教育布局合理化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、師資均衡化、質(zhì)量一體化、管理規(guī)范化，把市區(qū)所有中小學(xué)在全市率先辦成超標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化學(xué)校。要舉全市之力，辦好黃岡中學(xué)，使百年黃高的品牌叫得更響、擦得更亮。要著力推進(jìn)市區(qū)高等教育發(fā)展。高校是城市的眼睛，是拉動(dòng)人流、物流的載體，是聚集人才、凝聚人氣的平臺(tái)。目前，我市僅有普通高校四所、成人電大一所，與教育大市的地位極不相稱。要搶抓建設(shè)大別山試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，支持黃岡師院創(chuàng)辦綜合性大學(xué)，支持黃岡職院、鄂東職院、科技職院、黃岡電大擴(kuò)規(guī)提檔，不斷探索與全國著名高校聯(lián)合辦校的新路子，鼓勵(lì)發(fā)展民辦高校，著力營造各類高校協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。要大力實(shí)施職業(yè)教育“319”工程，整合職教資源，加快建設(shè)黃岡職教園，打造市區(qū)教育新亮點(diǎn)。

（四）以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境為重點(diǎn)，形成支持教育發(fā)展的強(qiáng)大合力。教育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面最廣、基礎(chǔ)性最強(qiáng)、與千家萬戶聯(lián)系最緊密，需要方方面面的支持與配合。建設(shè)教育強(qiáng)市，是全黨的事、全社會(huì)的事，個(gè)個(gè)部門有責(zé)、人人有責(zé)。要凝聚各方力量和智慧，加快建設(shè)教育強(qiáng)市步伐。要進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，只要有利于教育發(fā)展、學(xué)校發(fā)展、學(xué)生成長的事，要一路綠燈。要從嚴(yán)查處把手伸向?qū)W校、伸向?qū)W生的亂收費(fèi)行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭對(duì)教育多一份支持、對(duì)學(xué)校多一份關(guān)心、對(duì)老師多一份尊重、對(duì)學(xué)生多一份愛心，在全市形成人人重視教育、人人關(guān)心教育、人人支持教育的良好氛圍和強(qiáng)大合力。

三、關(guān)于辦人民滿意教育的問題

什么是人民滿意的教育？簡單地說就是讓家長放心，讓學(xué)生安全成長、健康成長、快樂成長的教育。辦人民滿意教育是堅(jiān)持以人為本的內(nèi)在要求，是人民群眾的熱切期盼。

（一）大力推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提升教育質(zhì)量。質(zhì)量是教育的靈魂、學(xué)校的生命，是人民群眾最關(guān)心的話題。要高舉素質(zhì)教育這面旗幟，精心鑄造素質(zhì)教育的“黃岡秘笈”，向素質(zhì)教育要質(zhì)量、要人才，使黃岡素質(zhì)教育走在全省全國前列。要堅(jiān)持育人為本，牢固樹立以德為先、能力為重、全面發(fā)展的育人觀，把學(xué)生全面發(fā)展作為衡量教育水準(zhǔn)的根本標(biāo)尺，把學(xué)生健康成長、全面成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以德樹人、以德立人、以德育人，大力加強(qiáng)學(xué)生思想道德建設(shè)，大力加強(qiáng)愛國主義教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立崇高的理想和信念。要更加注重學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多的有用之才。要為教師松綁、為學(xué)生減壓，不能片面追求排名次、片面追求升學(xué)率，變學(xué)海無涯“苦”作舟為學(xué)海無涯“樂”作舟。要減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)，為學(xué)生創(chuàng)造充分享受自由的發(fā)展空間。要把培養(yǎng)健康的身體素質(zhì)、積極向上的心理素質(zhì)、全面發(fā)展的綜合素質(zhì)，放在素質(zhì)教育的首位，把學(xué)生培養(yǎng)成既有健康的體魄、健康的心理、又有社會(huì)責(zé)任感的接班人。要堅(jiān)持開放辦教育、開門辦學(xué)校，大力實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，創(chuàng)新辦學(xué)理念，拓寬辦學(xué)視野，提升教育質(zhì)量。

（二）大力加強(qiáng)校風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè)，全面提升教育形象。人民群眾對(duì)教育滿不滿意，首先看校風(fēng)。校風(fēng)是學(xué)校風(fēng)氣的簡稱，是師生的思想、道德、紀(jì)律、作風(fēng)以及治學(xué)態(tài)度的綜合反映和外在表現(xiàn)，是教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、班風(fēng)、作風(fēng)的總和，是學(xué)校人文精神的集中體現(xiàn)。良好的校風(fēng)對(duì)于培養(yǎng)師生的責(zé)任感、成就感、榮譽(yù)感，具有重大的推動(dòng)作用。要大力加強(qiáng)校風(fēng)建設(shè)，以一流的校風(fēng)，成就一流的管理、一流的質(zhì)量、一流的教師、一流的人才。加強(qiáng)校風(fēng)建設(shè)，要從師德師風(fēng)抓起，充分發(fā)揮教師的示范引領(lǐng)作用。韓愈講，師者，傳道、授業(yè)、解惑也。傳什么道、授什么業(yè)、解什么惑？這是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)必須重點(diǎn)解決好的首要問題。學(xué)高為師、身正為范。要傳做人之道、治學(xué)之道、成才之道，授強(qiáng)國之業(yè)、創(chuàng)新之業(yè)、科學(xué)發(fā)展之業(yè)，解求學(xué)之惑、人生之惑、成長之惑，全面提升學(xué)生分析問題、解決問題的能力，吸收、轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新、運(yùn)用等各個(gè)方面的能力。要大力開展向優(yōu)秀教師汪金權(quán)學(xué)習(xí)活動(dòng)，造就一大批愛崗敬業(yè)、師德高尚的優(yōu)秀教師。要堅(jiān)持教育家辦學(xué)的理念，大力加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)。要以實(shí)施“名校、名師、名校長”工程為載體，走人才強(qiáng)教之路，造就一批學(xué)科帶頭人，打造一批在全國全省叫得響的名校、名師、名校長，進(jìn)一步提升黃岡教育品牌的影響力。

（三）大力推進(jìn)教育公平，讓人民群眾共享發(fā)展成果。教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。促進(jìn)教育公平、推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，是讓人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。要將促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，作為推進(jìn)教育公平的首要任務(wù)來抓，重點(diǎn)解決好城鄉(xiāng)之間、校際之間、區(qū)域之間義務(wù)教育發(fā)展中的差距，著力解決好貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件差、師資力量弱、教育質(zhì)量低以及城鎮(zhèn)“擇校熱”等問題，進(jìn)一步完善縣內(nèi)教師調(diào)配流動(dòng)機(jī)制，提高教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平，實(shí)施城鄉(xiāng)信息聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，在促進(jìn)教育公平上取得新突破。要確保進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育，建立農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛體系和服務(wù)體系，保障殘疾孩子接受教育的權(quán)利。要完善高校、職校、高中困難學(xué)生資助政策體系，提高寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，決不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)、輟學(xué)。

（四）大力創(chuàng)建平安校園，讓學(xué)生安全成長、快樂成長。學(xué)校安全重于泰山。安全成長、快樂成長是學(xué)生成才的基礎(chǔ)，是學(xué)校的重要責(zé)任。安全無小事，責(zé)任沉甸甸。要時(shí)刻把學(xué)校安全放在心上，時(shí)刻繃緊學(xué)校安全這根弦，以師生生命財(cái)產(chǎn)安全和學(xué)生健康成長為基本目標(biāo)，大力創(chuàng)建平安校園。要加大危房改造建設(shè)力度，決不讓一個(gè)師生在危房中生活學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)學(xué)校安保設(shè)施建設(shè)，及時(shí)排查安全隱患、安全漏洞。要加強(qiáng)學(xué)校食品安全建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)糧油集中配送制度。要加強(qiáng)校園周邊治安環(huán)境建設(shè)，凈化校園周邊文化環(huán)境，嚴(yán)厲打擊黑網(wǎng)吧。要強(qiáng)化安全知識(shí)教育，增強(qiáng)師生自我保護(hù)、自我防范意識(shí)，讓教師在安全的環(huán)境下施教，讓學(xué)生在安全的環(huán)境下健康成長、快樂成長。

春天播種希望，教育成就未來。優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)教育強(qiáng)市，辦人民滿意教育，使命崇高，責(zé)任重大。各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大教師，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持育人為本，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，在新的歷史起點(diǎn)上，譜寫黃岡教育跨越式發(fā)展的新篇章！

第三篇：在全經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

縣長 謝善高（2018年1月8日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，我們召開全縣的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要目的是，全面貫徹黨的十九大、中央、全區(qū)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2017年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2018年經(jīng)濟(jì)工作。我在這里先講三個(gè)方面的內(nèi)容。一是傳達(dá)中央、自治區(qū)及梧州市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神；二是總結(jié)2017年我縣的經(jīng)濟(jì)工作；三是對(duì)2018年我縣的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行安排。最后，樹鋒書記還要做重要講話，希望大家抓好貫徹落實(shí)。

12月18日至20日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，總書記和李克強(qiáng)總理在會(huì)上作了重要講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，是5年來推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財(cái)富。這個(gè)重要思想的核心是新發(fā)展理念，重點(diǎn)是“七個(gè)堅(jiān)持”:堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化，完善宏觀調(diào)控，堅(jiān)持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā) 展新戰(zhàn)略，堅(jiān)持正確工作策略和方法。

以上是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要精神。

12月26日，全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在南寧舉行。自治區(qū)黨委書記彭清華、自治區(qū)主席陳武在會(huì)上作重要講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了今年改革發(fā)展要抓好深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)更深層次更高水平的開放合作、著力提升綠色發(fā)展水平、著力抓好以精準(zhǔn)脫貧為重點(diǎn)的民生工作、著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)工作。具體部署大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、著力提高脫貧攻堅(jiān)實(shí)效、抓好以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、著力推動(dòng)綠色發(fā)展、著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)、抓好政府管理各項(xiàng)改革等9個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

以上是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要精神。

12月27日，梧州市委、市政府召開全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)各部門必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，自覺指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐；要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心；要深刻領(lǐng)會(huì)中央、自治區(qū)黨委關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合梧州實(shí)際不折不扣抓好貫徹落實(shí)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上展示梧州作為。

會(huì)議對(duì)今年重點(diǎn)工作作了具體部署。一是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，持續(xù) 調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。二是持續(xù)擴(kuò)大有效投資，堅(jiān)持以重大項(xiàng)目為牽引，持續(xù)掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮，增強(qiáng)投資對(duì)穩(wěn)增長的支撐作用。三是大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。四是抓好深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎。五是擴(kuò)大向東開放合作，堅(jiān)持“東向”戰(zhàn)略，積極對(duì)接國家“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)參與珠西經(jīng)濟(jì)帶和粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)與粵港澳城市的交流合作。六是加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。七是扎實(shí)推進(jìn)“美麗梧州”建設(shè)，牢固樹立“梧州生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換”理念，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理力度。八是切實(shí)辦好以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)的民生實(shí)事，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要民生工程，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。九是積極防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融領(lǐng)域總體平穩(wěn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

會(huì)議要求，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要以開展大學(xué)習(xí)凝心聚力，組織全市黨員干部深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；要以紀(jì)念改革開放40周年為契機(jī)，再來一次思想大解放，激發(fā)全市 干部群眾增強(qiáng)發(fā)展本領(lǐng)，提高適應(yīng)新時(shí)代、落實(shí)新部署的能力。要以科學(xué)方法論落細(xì)落實(shí)，以好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，以提升組織力強(qiáng)基固本，推動(dòng)各級(jí)黨員干部靠前指揮、一線作為，持續(xù)推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新，提高黨員的發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領(lǐng)群眾能力。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)工作落實(shí)，各級(jí)各部門要高度警惕和正視在領(lǐng)導(dǎo)決策、任務(wù)落實(shí)等方面存在的問題，下大氣力整治，馳而不息糾正“四風(fēng)”改進(jìn)作風(fēng)。

中央、全區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神十分重要，為我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向，全縣的領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署上來，進(jìn)一步解放思想、奮發(fā)有為、務(wù)實(shí)工作，確保今年經(jīng)濟(jì)工作開好局、起好步，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)蒼梧經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。

下面，我就2017年我縣的經(jīng)濟(jì)工作情況進(jìn)行一個(gè)總結(jié)回顧，并對(duì)2018年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行安排部署。

今年以來，蒼梧縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，以“一城兩鎮(zhèn)”(新縣城、旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)、六堡特色鎮(zhèn)）為主戰(zhàn)場(chǎng)，搶抓機(jī)遇、克難攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)定增長 2017年全年，我縣預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值41.5億元，同比增長9.5%，其中一產(chǎn)增加值15.82億元，同比增長5%，二產(chǎn)增加值14.48億元，同比增長14.4%，三產(chǎn)增加值10.92億元，同比增長11%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成32.2億元，同比增長44.4%；固定資產(chǎn)投資完成35.86億元，同比增長14.8%；財(cái)政收入5.55億元，同比增長0.33%；財(cái)政八項(xiàng)支出17.41億元，同比增長15%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值27.12億元，同比增長5.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21689元，增長7.2%； 農(nóng)村居民人均可支配收入8099元，增長9.5%。

二、2017年主要工作的完成情況

（一）加快“一城兩鎮(zhèn)”建設(shè)，推動(dòng)中心工作落實(shí)。一是抓好新縣城建設(shè)。專項(xiàng)規(guī)劃成果初顯，修編完善了《新縣城防洪規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)編制了六堡茶文化公園及龍巖山兩大片區(qū)的概念性規(guī)劃。加強(qiáng)資金籌措，2017年新縣城共籌集到位資金8.67億元。用地需求基本保障，新縣城累計(jì)已獲得用地指標(biāo)共2498畝（其中耕地1390畝），其中2017年獲得用地指標(biāo)471畝； 2017年，新縣城共安排建設(shè)項(xiàng)目60項(xiàng)，總投資64.8億元，其中2017年完成項(xiàng)目投資10.36億元，完成全年10.33億元投資計(jì)劃的100.3%；完成征地3023畝，完成全年3000畝基本任務(wù)的100.8%。黨政機(jī)關(guān)駐地搬遷工作有序推進(jìn)，縣委、縣政府臨時(shí)辦公場(chǎng)所和政務(wù)服務(wù)中心已經(jīng)建成，2017年12月27日縣委、縣政府將搬 遷進(jìn)駐新縣城辦公，搬遷目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

二是抓好旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。2017年新征土地610畝，累計(jì)完成征收土地2100畝。旺甫鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編已獲得自治區(qū)人民政府批復(fù)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，已通過專家評(píng)審。工業(yè)小鎮(zhèn)新開工項(xiàng)目9項(xiàng)，總投資55267萬元，2017年計(jì)劃投資36334萬元，完成37336萬元,占投資計(jì)劃的102.8%。續(xù)建項(xiàng)目4項(xiàng)，總投資3182萬元，2017年計(jì)劃投資2339萬元，完成2441萬元,占投資計(jì)劃的104.4%。旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)（一期）路網(wǎng)工程，207國道至工業(yè)園一級(jí)公路，二期土石方工程等項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。

三是抓好六堡特色小鎮(zhèn)建設(shè)。抓好了六堡鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。六堡鎮(zhèn)規(guī)劃的修編工作已初步完成，并由專家進(jìn)行了第一次評(píng)審。抓好了六堡新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，今年已新征土地500畝。抓好了與飛尚實(shí)業(yè)集團(tuán)的對(duì)接工作，并組建了專門的工作團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐開展工作。2017年8月六堡鎮(zhèn)被國家住建部認(rèn)定為“全國第二批特色小鎮(zhèn)”。

（二）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民增收。一是做大做精六堡茶產(chǎn)業(yè)。2017年我縣新種植茶園3762畝，其中標(biāo)準(zhǔn)園面積2651畝。全縣達(dá)到7.53萬畝。全年預(yù)計(jì)生產(chǎn)茶葉近2600噸，產(chǎn)值約3.6億元。2017年新建苗圃基地約120畝，可出苗1100萬株。二是做大做優(yōu)特色水果 產(chǎn)業(yè)。新增水果種植面積1.1萬畝，其中砂糖桔種植1萬畝。全縣水果種植總面積達(dá)12.8萬畝，產(chǎn)量預(yù)計(jì)17.5萬噸，產(chǎn)值預(yù)計(jì)9.5億元。主要以砂糖桔特色果種為主。2017年砂糖桔種植面積達(dá)9.8萬畝，投產(chǎn)面積6萬畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量達(dá)15.3萬噸，預(yù)計(jì)產(chǎn)值8.5億元。三是做大做強(qiáng)生態(tài)林業(yè)。加大森林資源培育力度，推廣良種杉木種植。突出抓好貧困村現(xiàn)有八角、油茶低產(chǎn)林改造，繼續(xù)適度發(fā)展速豐桉樹。實(shí)施營林造林建設(shè)工程，共實(shí)施完成良種繁育等8項(xiàng)林業(yè)投資，完成投資3.5億元，完成植樹造林4.2萬畝，國有林場(chǎng)改革順利推進(jìn)。四是做大做好水產(chǎn)畜牧產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)建示范點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。全縣肉類總產(chǎn)達(dá)2.68萬噸，同比增長3%，生豬出欄達(dá)21.44萬頭，同比增長3%，家禽出欄達(dá)422.6萬羽，與2016年持平，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)12353噸，同比增長5%，網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積達(dá)90000平方米，同比增長5.8%。五是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全縣已在工商部門注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社419個(gè)，入社社員3258人，家庭農(nóng)場(chǎng)37個(gè)。六是抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的創(chuàng)建工作。蒼梧縣原生六堡茶產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)被授予 “廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)（四星級(jí)）”稱號(hào)。東安荔園生態(tài)種養(yǎng)（核心）示范區(qū)被授予 “廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)（三星級(jí)）”稱號(hào)。3個(gè)縣級(jí)示范區(qū)和1鄉(xiāng)級(jí)示范區(qū)也已通過了考評(píng)組的考評(píng)。

（三）大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促投資增穩(wěn)長。一是抓重大項(xiàng)目的入庫和建設(shè)。目前全縣在庫項(xiàng)目總共128個(gè)，其中2017年新增項(xiàng)目123個(gè)。其中500-5000萬元項(xiàng)目共113個(gè)，5000萬元及以上項(xiàng)目共15個(gè)。2017年我縣列入梧州市統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目20項(xiàng)，總投資56.68億元，計(jì)劃投資7.9億元，完成投資8.03億元，占計(jì)劃投資的101.65%。計(jì)劃新開工項(xiàng)目6項(xiàng)，已全部開工建設(shè)，開工率100%。

二是抓好交通項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)開展蒼梧縣“第一公里·橋”惠民工程項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，2017年計(jì)劃實(shí)施“第一公里.橋”惠民工程項(xiàng)目總共50個(gè)，計(jì)劃投資約1159萬元，其中主體完工項(xiàng)目50個(gè)，完工率100%，完成投資1159萬元，占計(jì)劃的100%。配合抓好了G355線（蒼梧段）的建設(shè)，征拆工作已完成。梧州至藤州公路（蒼梧段）和環(huán)城高速的征拆工作有序開展。

三是抓好水利項(xiàng)目建設(shè)。2017年我縣共獲得水利項(xiàng)目資金8175萬元，共96個(gè)項(xiàng)目，已開工建設(shè)96個(gè)，已完工50個(gè)，已完成投資7455.6萬元，占總投資額的91.2%，順利完成90%以上的支出任務(wù)。

四是加快推進(jìn)棚改項(xiàng)目工作。2017年我縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目國家任務(wù)數(shù)為517套，已簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議共517戶。順利完成全年的棚改任務(wù)。

（四）加大招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。一是抓好培育企業(yè)上規(guī)工作。跟蹤企業(yè)服務(wù)，建立新增規(guī)上企業(yè)申報(bào)臺(tái)賬。調(diào)動(dòng)企業(yè)申報(bào)規(guī)上企業(yè)的積極性，縣級(jí)財(cái)政對(duì)上規(guī)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)對(duì)4家企業(yè)進(jìn)行了上規(guī)培育，其中有1家成功上規(guī)，其余3家可望在今年實(shí)現(xiàn)上規(guī)。

二是突出重點(diǎn)，加大招商力度。通過“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”，加強(qiáng)宣傳推介。2017年，我縣招商引資項(xiàng)目共43個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目10個(gè)，新簽項(xiàng)目33個(gè)，新簽項(xiàng)目投資總額約44.2億元；全縣完成招商引資區(qū)外到位資金41.8億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)110%。其中，新引進(jìn)項(xiàng)目到位資金20億元,完成全年目標(biāo)任務(wù)11.4億元的175.4%；續(xù)建項(xiàng)目到位資金17.3億元。與深圳飛尚集團(tuán)、東莞聯(lián)志、廣西博世科環(huán)保科技有限公司等知名企業(yè)成功簽約。

三是強(qiáng)化服務(wù)，出臺(tái)招商優(yōu)惠政策。落實(shí)專人與企業(yè)進(jìn)行跟蹤對(duì)接，密切聯(lián)系，同時(shí)安排專人協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主辦理前期各種相關(guān)手續(xù)，積極為投資者提供服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)客商的投資信心。去年以來，相繼出臺(tái)了多項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策，為開展招商活動(dòng)提供政策依據(jù)。

（五）脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成情況。

2017年，我縣繼續(xù)深入實(shí)施“七個(gè)一批”和“十大行動(dòng)”，以解決突出問題為重點(diǎn)，通過落實(shí)脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量責(zé)任制，推動(dòng)貧困村、貧困人口扎實(shí)穩(wěn)妥脫貧摘帽。2017年我縣的脫貧任務(wù)為7個(gè)貧困村、9000人。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，2017年共 安排9717萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目521個(gè)，已全部完工并完成資金報(bào)賬。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，全縣建立農(nóng)民專業(yè)合作社357個(gè)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)292個(gè)。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，共安排2890萬元資金用于產(chǎn)業(yè)扶貧，共安排項(xiàng)目79項(xiàng)，已經(jīng)有79項(xiàng)已經(jīng)完工，完成投資2896萬元，占投資計(jì)劃的100.1%。易地扶貧搬遷工作進(jìn)展順利，2017年全縣落實(shí)易地搬遷342戶1747人，搬遷精準(zhǔn)率為100%，全部住房已搬遷入住。2017年財(cái)政專項(xiàng)扶貧投入18808萬元，支出18195萬元，進(jìn)度為96.7%。財(cái)政涉農(nóng)扶貧整合資金共22684.34萬元，目前共支出21519.16萬元，支出進(jìn)度為94.86%。自治區(qū)核驗(yàn)組對(duì)我縣的扶貧開發(fā)成效工作進(jìn)行了考核驗(yàn)收，7個(gè)貧村，11403名貧困人口有望順利脫貧。

（六）深入推進(jìn)“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)。

通過健全長效機(jī)制, 全年共投入資金約12400萬元，深入推進(jìn)“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)；鞏固提升“清潔鄉(xiāng)村”、“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)成效顯著；扎實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”活動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。全縣43個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)中心示范點(diǎn)已基本達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，全年改廁改廚7000戶的任務(wù)已全部完成。

（七）扎實(shí)開展環(huán)境保護(hù)工作。

全力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治三大重點(diǎn)任務(wù)，積極推進(jìn)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理項(xiàng)目。扎實(shí)做好中央環(huán)保督察組反饋 交辦件的整改工作，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。石橋鎮(zhèn)等5個(gè)鎮(zhèn)被命名為自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（八）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

堅(jiān)持把保障和改善民生擺在更加突出位置，不斷提高保障水平。著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。共籌集到資金2.3億多元實(shí)施310個(gè)教育項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)義務(wù)教育“全面改薄”項(xiàng)目，蒼梧中學(xué)石橋校區(qū)、蒼梧縣第一初級(jí)中學(xué)等項(xiàng)目的建設(shè)。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)分級(jí)診療制度和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。努力推進(jìn)石橋中心衛(wèi)生院能力提升項(xiàng)目和縣婦幼保健院項(xiàng)目相關(guān)工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，2017年，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增人數(shù)7916人。城鄉(xiāng)居民生活保障等社會(huì)救助體系不斷完善，發(fā)放農(nóng)村低保補(bǔ)助金4413.6萬元，累計(jì)25.9萬人次獲得補(bǔ)助，做到應(yīng)保盡保。農(nóng)村危房改造開工建設(shè)758戶，竣工758戶，竣工率達(dá)100%。

2017年盡管總體上保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，但經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的顯性問題和隱形矛盾還比較突出，我縣還面臨著不少的困難和問題。我縣目前的工業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，我縣的企業(yè)數(shù)量少、底子薄，全縣沒有真正的龍頭企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)底子薄，基本上無大宗稅源,財(cái)政收入增長存在較大的困難；非稅占比高居不下（2017年達(dá)到50.21%，比上年高出0.21個(gè)百分點(diǎn)）。土地問題突出，制約項(xiàng)目建設(shè)，受“占水田補(bǔ)水田”“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”的土地剛性政策影響，使得許多項(xiàng)目無法開工，新縣城建設(shè)資金缺口巨大，交通條件制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，少數(shù)干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，畏難情緒有所滋長，工作干勁不足，等等。對(duì)于這些問題和矛盾，需要我們進(jìn)一步加大抓經(jīng)濟(jì)工作的狠勁、韌勁和鉆勁，下力氣在今年的工作中加以克服和解決。

三、深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全力抓好今年的經(jīng)濟(jì)工作

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，務(wù)必深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面把握中央、自治區(qū)黨委、市委對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出的重大判斷、對(duì)經(jīng)濟(jì)工作作出的重大決策，按照縣委的工作部署，始終堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以“一城兩鎮(zhèn)”建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)這一發(fā)展定位，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，確保主要指標(biāo)穩(wěn)步增長，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)全區(qū)、全市的經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神和縣委的部署，初步考慮今年我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，奮斗目標(biāo)為9.0%；一產(chǎn)增加值增長5%，奮斗目標(biāo) 為5.2%；二產(chǎn)增加值增長12%，奮斗目標(biāo)為13%；規(guī)上工業(yè)增加值增長25%，奮斗目標(biāo)為27%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長35%；三產(chǎn)增加值增長11%，奮斗目標(biāo)為12%；固定資產(chǎn)投資增長12%，奮斗目標(biāo)為13%；財(cái)政收入增長3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%；居民人均可支配收入增長9%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。

自治區(qū)2018年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)為7%-7.5%，梧州市將全市增速目標(biāo)設(shè)置在7.5%-8%，因此，我縣考慮將增速目標(biāo)設(shè)置在8.5%-9.0%，比全區(qū)目標(biāo)高1.5個(gè)百分點(diǎn)，比全市目標(biāo)高1個(gè)百分點(diǎn)，符合我縣“十三五”規(guī)劃綱要提出的“十三五前期，經(jīng)濟(jì)增長速度接近或達(dá)到全市平均水平，力爭十三五中后期高于全區(qū)、全市平均水平的目標(biāo)”，并在人均占有量上逐步縮小與區(qū)、市以及兄弟縣（市）的差距。這需要我們?nèi)h上下同心協(xié)力，緊緊圍繞以上目標(biāo)，突出早謀劃，早抓，才會(huì)有可能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。

在這里，我結(jié)合我縣的縣情實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)以下幾個(gè)方面工作進(jìn)行安排：

（一）圍繞一、二、三產(chǎn)融合，加快“一城兩鎮(zhèn)”的建設(shè)。

找準(zhǔn)問題的突破口，抓好資金籌措、招商引資、征地和土地指標(biāo)工作；解決資金和土地兩大問題；以“一城兩鎮(zhèn)”的建設(shè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。新縣城建設(shè)方面，加大項(xiàng)目的研發(fā) 和申報(bào)的力度；加強(qiáng)新縣城招商引資工作，營造良好的投資環(huán)境，促使新縣城建設(shè)在引進(jìn)社會(huì)資本方面取得突破性進(jìn)展；加快完善新縣城的道路交通、供水供電、排污、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)，加快單位業(yè)務(wù)辦公用房建設(shè)，加快縣城整體搬遷步伐。力爭完成3500畝的征地地任務(wù)，計(jì)劃籌集資金10億元以上，加快推進(jìn)行政中心區(qū)路網(wǎng)等項(xiàng)目的建設(shè)，PPP項(xiàng)目工作力爭有新突破。旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)方面，2018年力爭完成征地目標(biāo)任務(wù)1000畝，計(jì)劃投資3億元，繼續(xù)推進(jìn)蒼梧縣207國道至旺甫工業(yè)園一級(jí)公路工程項(xiàng)目及農(nóng)副產(chǎn)品物流園土石方工程項(xiàng)目建設(shè)，抓緊對(duì)接已簽約的重大項(xiàng)目，力爭早日落戶建設(shè)，加快歷史遺留問題的處理。六堡特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面，2018年要抓好以六堡鎮(zhèn)為核心的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)；至少新完成征地500畝。全面啟動(dòng)六堡特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，重點(diǎn)建設(shè)六堡茶倉儲(chǔ)中心、雙頭酒店二期、五個(gè)特色村屯建設(shè)、茶船古道等，鞏固好創(chuàng)AAA的成果，推進(jìn)六堡鎮(zhèn)AAAA旅游景區(qū)的創(chuàng)建工作 ；加強(qiáng)與飛尚集團(tuán)的對(duì)接，力爭有實(shí)質(zhì)性的項(xiàng)目落地。

（二）突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)投資促增長。積極爭取上級(jí)項(xiàng)目資金的支持，突出抓好一批5000萬元以上投資的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。（今年計(jì)劃實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目46項(xiàng)，總投資160億元，計(jì)劃投資15億元； 500--5000萬元的項(xiàng)目33項(xiàng)，總投資6.5億元，計(jì)劃投資3.1億元。）加強(qiáng)對(duì)國家和自治區(qū)各項(xiàng)政策的研究，準(zhǔn)確把握區(qū)劃調(diào)整后全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)以及國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)接，力爭更多的項(xiàng)目列入上級(jí)資金補(bǔ)助以及規(guī)劃盤子。特別要加強(qiáng)民生項(xiàng)目申報(bào)爭取的力度，形成一切工作圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)的濃厚氛圍；加快開展項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)溝通。完善機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作。今年我們重點(diǎn)要抓好以下幾方面項(xiàng)目的建設(shè)。

--突出交通、水利和城鎮(zhèn)路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

力爭國道G355線今年底實(shí)現(xiàn)粗通，力爭S201列入自治區(qū)交通項(xiàng)目盤子，并實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開工建設(shè)；力爭梨埠至木雙連廣東二級(jí)公路完成前期工作；力爭新縣城河湖連通工程全面開工建設(shè)，年內(nèi)完成永安湖建設(shè)；力爭新縣城、旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)、六堡特色小鎮(zhèn)路網(wǎng)開工建設(shè)。

--突出教育、衛(wèi)生、供水和污水等一批公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)

加快蒼梧高級(jí)中學(xué)和第一初級(jí)中學(xué)的建設(shè)，蒼梧高級(jí)中學(xué)實(shí)現(xiàn)今年秋季招生。蒼梧縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、蒼梧縣公立幼兒園開工建設(shè)，蒼梧縣婦幼保健院開工建設(shè)，完成縣中醫(yī)院綜合醫(yī)院前期工作。新縣城供水、污水處理項(xiàng)目開工建設(shè)。

--突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目落地建設(shè)

加快扶貧產(chǎn)業(yè)園聯(lián)志玩具項(xiàng)目和博世科環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng) 目建設(shè)，力爭年內(nèi)投產(chǎn)。加快耀東華飾面板及家具項(xiàng)目和中電投、華潤風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)形成較大投資量。

（三）狠抓招商引資，全力抓好工業(yè)和服務(wù)企業(yè)工作。加強(qiáng)宣傳和服務(wù)，依托我縣的優(yōu)勢(shì)，大力抓好招商引資工作，特別要圍繞林產(chǎn)（家具制造）集中區(qū)等重點(diǎn)方向開展招商，力爭今年有4家以上的新的招商項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)；做好服務(wù)，積極抓好企業(yè)培育上規(guī)、上限工作。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，引導(dǎo)工業(yè)及服務(wù)業(yè)向新業(yè)態(tài)和新模式轉(zhuǎn)變，力爭實(shí)現(xiàn)新增4家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，3家限上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

（四）圍繞特色，全力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，完成全年糧食種植總面積37萬畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量13萬噸，確保糧食安全；計(jì)劃新增六堡茶園5000畝，其中標(biāo)準(zhǔn)茶園3000畝。重點(diǎn)抓好六堡茶良種培育，計(jì)劃新建苗圃基地200畝，育苗2000萬株。新增沙糖桔種植4000畝；持續(xù)推動(dòng)造林綠化和良種林推廣，全縣計(jì)劃植樹造林4.0萬畝；優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭2018年全縣肉類總產(chǎn)量達(dá)2.79萬噸，增長4%，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)1.3萬噸，增長5%，生豬出欄達(dá)22.51萬頭，增長5%，家禽出欄443.76萬羽，增長5%，網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積95400平方米，同比增長6%；加快我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，鞏固提升已有的區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)示范區(qū)。

（五）堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。周密安排，籌集資金，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)設(shè)施、易地 扶貧搬遷安置點(diǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快項(xiàng)目推進(jìn)步伐。堅(jiān)持推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作與“三農(nóng)”、宜居鄉(xiāng)村深度融合，努力搭建土地流轉(zhuǎn)、金融扶貧、網(wǎng)絡(luò)銷售”三個(gè)平臺(tái)，加快建設(shè)六堡茶產(chǎn)業(yè)帶、東安江生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶、沙頭鎮(zhèn)自治區(qū)級(jí)綠色生態(tài)循環(huán)示范區(qū)、撫河片特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶等四個(gè)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)步伐。推行全縣脫貧攻堅(jiān)工作網(wǎng)格化管理機(jī)制，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，以督查的實(shí)際成效推動(dòng)工作開展；進(jìn)一步強(qiáng)化制度、力量保障，確保2018年順利實(shí)現(xiàn)縣脫貧摘帽任務(wù)。

（六）致力環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，抓好“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)和生態(tài)文化旅游。

圍繞目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好“產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民”工作，完善機(jī)制，整合資金，確保宜居鄉(xiāng)村工作有序推進(jìn)，2018年力爭完成723戶改廁改廚建設(shè)任務(wù)，7個(gè)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠（設(shè)施）建設(shè)、400戶農(nóng)村危房改造任務(wù)；加快推進(jìn)自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣的創(chuàng)建；開展環(huán)境整治行動(dòng)，抓好環(huán)境重點(diǎn)問題整治和主要河流治理，特別是加桂江、東安江等重點(diǎn)河流治理力度，確保水質(zhì)持續(xù)向好。抓好六堡茶生態(tài)旅游區(qū)爽島國家森林公園、京南庫區(qū)濕地公園、木雙生態(tài)旅游精品小鎮(zhèn)和仙跡桃花島項(xiàng)目等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明的生態(tài)旅游景區(qū)景點(diǎn)，加快推進(jìn)全域旅游建設(shè)的步伐。

（七）持續(xù)改善民生，加快推進(jìn)民生工程。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)；推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，優(yōu)化教育資源，確保我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作在今年順利通過梧州市、自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收，并為通過2019年國家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收打下基礎(chǔ)；加快深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平；全面實(shí)施健康扶貧行動(dòng)計(jì)劃，提升貧困人口健康水平。繼續(xù)組織實(shí)施2018年第一公里·橋惠民工程項(xiàng)目。加大資金籌措的力度，實(shí)施好就業(yè)創(chuàng)業(yè)等為民辦實(shí)事工程；切實(shí)抓好各個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，加強(qiáng)以食品、藥品安全為重點(diǎn)的市場(chǎng)監(jiān)管，有效地保障我縣人民生命財(cái)產(chǎn)安全。緊抓提升群眾安全感滿意度和平安創(chuàng)建工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感和獲得感。

同志們，新的征程任重道遠(yuǎn)，新的使命催人奮進(jìn)。做好2018年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、鼓足干勁、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，確保圓滿完成2018年各項(xiàng)工作任務(wù)，為加快建設(shè)美麗和諧幸福新蒼梧作出積極貢獻(xiàn)！

第四篇：在全林業(yè)工作會(huì)議上的講話

在全市林業(yè)工作會(huì)議上的講話

施根寶

（2018年4月2日上午10：00 市行政會(huì)議中心101會(huì)議室）

同志們：

今天，召開全市林業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央、省委省政府和市委市政府關(guān)于加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的意見要求，總結(jié)林業(yè)改革發(fā)展工作情況，研究部署我市當(dāng)前及今后一段時(shí)期林業(yè)工作，推動(dòng)全市林業(yè)趕超發(fā)展，全面加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

剛才，黃文鑫局長通報(bào)了全市林業(yè)工作情況，市政府與各區(qū)縣簽訂了森林消防和松材線蟲病防治工作目標(biāo)責(zé)任書，希望大家按照責(zé)任書的要求，分解任務(wù)、抓好落實(shí)，為鞏固全市林業(yè)發(fā)展成果保駕護(hù)航。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見，簡單說是“六個(gè)新”：

一、站在新起點(diǎn)，謀劃新高度，林業(yè)建設(shè)大有可為 2017年以來，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業(yè)標(biāo)桿市”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、人文林業(yè)三大體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)優(yōu)美的既定目標(biāo)。2018年1月，國家林業(yè)局在湖州召開了2017全國林業(yè)廳局長會(huì)議，充分體現(xiàn)了國家林業(yè)局、省林業(yè)廳對(duì)湖州林業(yè)工作的大力支持和充分肯定，進(jìn)一步擴(kuò)大了湖 1

州林業(yè)在全省乃至全國的影響力。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是嚴(yán)打嚴(yán)控，遏制毀林（竹）取得新突破。2017年，重點(diǎn)組織開展了綜合治理毀林（竹）專項(xiàng)行動(dòng)，全市共查處毀林（竹）案件272起，處理涉案人員（單位）276人（個(gè)），發(fā)現(xiàn)制止毀林（竹）種茶行為574起，開展違法種植白茶拔除214次，面積13052畝，實(shí)現(xiàn)了“毀林種茶增量為零、毀林（竹）案件存量清零”的階段性目標(biāo)。孫景淼副省長及市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別給予批示肯定。

二是真改真推，林業(yè)機(jī)制改革實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。“最多跑一次”辦事事項(xiàng)覆蓋率達(dá)到100%，“零上門”覆蓋率達(dá)到50%；完成林權(quán)抵押貸款6772萬，林地流轉(zhuǎn)1.56萬畝，新建股份合作社3個(gè)、家庭林場(chǎng)4家；完成長興和安吉縣級(jí)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)；啟動(dòng)長興護(hù)林員制度改革，全縣護(hù)林員人數(shù)從121名減少到36名，護(hù)林員待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林資源總量取得新增長。完成森林資源二類調(diào)查，全市新增動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)440個(gè)，為國土綠化和資源保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率為48.4%，活立木蓄積量達(dá)到700萬立方米，相比10年前，森林覆蓋率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)，但蓄積量增加了50萬立方米。此外，全市完成造林更新7981畝，建設(shè)珍貴彩色健康森林7.89萬畝、新植珍貴樹146萬株，完成茶園生態(tài)修復(fù)面積1.36萬畝。

四是重防重管，資源管理水平取得新高度。森林資源管理手段逐步改善，視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡查等得到廣泛運(yùn)用。2

森林消防實(shí)現(xiàn)“零火災(zāi)”，僅發(fā)生26起森林火情。松材線蟲病防治完成除治面積165875畝，為計(jì)劃任務(wù)的102.6%。濕地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市濕地保護(hù)規(guī)劃》修編和印發(fā)《湖州市濕地生態(tài)保護(hù)五年行動(dòng)計(jì)劃》，得到省林業(yè)廳的充分肯定并在全省推廣，全市恢復(fù)濕地植被2.3萬畝，新增省級(jí)濕地公園2個(gè)。

五是促轉(zhuǎn)促融，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效。花卉苗木、筍竹、森林食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速，花卉苗木銷售額同比增長19.8%。堅(jiān)持把林業(yè)特色小鎮(zhèn)和森林人家建設(shè)作為林旅結(jié)合、林文結(jié)合的綜合體，全市完成投資7800多萬元，省級(jí)森林特色小鎮(zhèn)累計(jì)達(dá)到10個(gè)、省級(jí)森林人家累計(jì)達(dá)到26個(gè)，占全省總量的三分之一，名列全省第一。

在看到成績的同時(shí)，我們也要認(rèn)清形勢(shì)變化，看到自身不足，分析形勢(shì)，可以總結(jié)為一句話，林業(yè)改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)，但大有可為，當(dāng)前湖州林業(yè)正面臨著三大轉(zhuǎn)變、三大困難。三大轉(zhuǎn)變：生態(tài)建設(shè)重心的轉(zhuǎn)變（山區(qū)向平原轉(zhuǎn)變、面積增加向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、單純綠化向彩化美化珍貴化轉(zhuǎn)變），產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變（主要是林業(yè)綜合體、林業(yè)電商、林旅結(jié)合等新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展），資源管護(hù)手段的轉(zhuǎn)變（資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、資源一張圖、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等基礎(chǔ)性工作迫在眉睫）。三大困難：森林覆蓋率穩(wěn)中趨降的問題（最近二類資源調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)），林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢的問題（比如：花卉苗木、毛竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展緩慢），林業(yè)現(xiàn)代化程 3

度不高的問題。（比如：新型林業(yè)經(jīng)營主體弱小、生產(chǎn)方式落后粗放，林業(yè)機(jī)械化程度低、林業(yè)信息化程度低等等）。

面對(duì)新形勢(shì)、新變化、新問題，我們必須迎難而上、攻堅(jiān)克難，著重在三個(gè)方面下功夫、想辦法、謀對(duì)策：

一是“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”要相對(duì)統(tǒng)一。保護(hù)森林資源就是保護(hù)生態(tài)，就是為了永續(xù)利用，因此，我們必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓市場(chǎng)力量重構(gòu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，提高林業(yè)資源利用率，通過改善生態(tài)惠及民生、優(yōu)化生態(tài)促進(jìn)發(fā)展，逐步探索一條把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的通道，真正把林業(yè)的綠水青山護(hù)得更美、把林農(nóng)的金山銀山做得更大，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的相對(duì)統(tǒng)一。

二是“治林、治水、治窮”要有機(jī)結(jié)合。核心就是實(shí)現(xiàn)森林資源的分層保護(hù)、分類經(jīng)營，統(tǒng)籌兼顧林業(yè)的長期利益和農(nóng)民的眼前利益。對(duì)生態(tài)脆弱地、河湖水庫源頭及國省道沿線要大力實(shí)施綠化造林、封山育林、生態(tài)修復(fù)，對(duì)列入重要濕地名錄的濕地要嚴(yán)格保護(hù)、限制開發(fā)。同時(shí)，要因地制宜，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)，利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展無公害、綠色、森林食品和森林藥材等；要在林產(chǎn)品的精深加工上下功夫，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；要充分發(fā)揮林區(qū)內(nèi)豐富的自然景觀、人文景觀和植物資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，千方百計(jì)做好林旅結(jié)合、林文結(jié)合的“生態(tài)+”大文章。

三是“資源、資產(chǎn)、資金”要改革盤活。前段時(shí)間，中 4

國工程院沈國舫院士來湖參加“兩山論壇”期間，專門調(diào)研了我市林業(yè)發(fā)展情況，他提到“一個(gè)家庭經(jīng)營3畝田，是可行的、有收益的，但一個(gè)家庭經(jīng)營3畝林子，要想獲得好的收益是不現(xiàn)實(shí)的”。這很形象地說出了加快林權(quán)流轉(zhuǎn)、開展適度規(guī)模經(jīng)營、培育新型經(jīng)營主體的必要性和緊迫性。我們要想方設(shè)法通過體制機(jī)制創(chuàng)新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產(chǎn)盤活，變資源為資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動(dòng)能。

二、鎖定新目標(biāo)，創(chuàng)造新業(yè)績，深度落實(shí)發(fā)展任務(wù) 2018年，全市林業(yè)工作要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大和全國“兩會(huì)”精神，緊緊圍繞“兩山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以實(shí)施“林長制”為抓手，以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，以綜合治理毀林（竹）和茶園生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，著力提高森林覆蓋率，努力建設(shè)浙江林業(yè)標(biāo)桿市。

林業(yè)工作的總體要求也是三個(gè)字：強(qiáng)、富、美。強(qiáng)，就是實(shí)力要強(qiáng)，充分發(fā)揮國家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市、現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國家森林公園等國字號(hào)平臺(tái)，爭取更多政策試點(diǎn)落地，探索走出更多湖州模式，爭當(dāng)林業(yè)“樣板地、模范生”，繼續(xù)走在全省前列；富，就是林農(nóng)要富，要拓寬兩山轉(zhuǎn)化通道，發(fā)揮湖州資源優(yōu)勢(shì)，逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使廣大林農(nóng)真正富起來；美，就是環(huán)境要美，要提高森林覆蓋率，提升森林景觀度，積極打造“大花園”，不斷優(yōu)化百姓生活品質(zhì)。在量化指標(biāo)上，2018年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在48.4% 5

以上，森林保有量達(dá)到405.4萬畝，完成造林更新8700畝，完成退化林修復(fù)4.3萬畝，森林撫育4.5萬畝，建設(shè)彩色健康森林7.35萬畝，建設(shè)一村萬樹示范村12個(gè)以上，完成茶園林業(yè)生態(tài)修復(fù)2.4萬畝以上（其中25度坡以上0.85萬畝）。全市毀林（竹）種茶零增長，護(hù)林員改革全覆蓋；恢復(fù)濕地植被2萬畝，濕地保護(hù)面積比例達(dá)30%以上；全市森林火災(zāi)受害率控制在0.8‰以內(nèi)；林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5.4‰以下，林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到620億元以上，努力實(shí)現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面積總量、保林地（濕地）面積總量、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即森林蓄積量增加，受保護(hù)國土面積增加、林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長；三防，即森林防火、森林病蟲害防治、重大生態(tài)破壞行為防范）。

（一）要把國土綠化作為繪就湖州底色的重要舉措。雖然湖州山地綠化接近飽和，但平原綠化還有空間，整體森林景觀效果還不明顯，亟需補(bǔ)綠增彩，加快建設(shè)季相分明、景觀優(yōu)美的多彩森林。一是推進(jìn)茶園生態(tài)修復(fù)工程。在重點(diǎn)地段（特別是25度以上陡坡）、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程（竹林套種、茶園套種等模式），重點(diǎn)是要在樹種選擇、作業(yè)設(shè)計(jì)上下功夫，堅(jiān)持一地一方案、一山一設(shè)計(jì)，從源頭防止苗木化傾向，同時(shí)要建立健全管護(hù)機(jī)制，確保種得下、留得??；二是推進(jìn)彩色健康森林建設(shè)工程。按照平原綠化“量、質(zhì)”雙提升、山區(qū)綠化“質(zhì)、景”齊推進(jìn)、松林保護(hù)“防、改”相結(jié)合的要求，優(yōu)化平原綠化布局，加大造林更新力度，特別是在“桑園”變“果園”，“通道”變“綠廊” 6

等方面加大研究和扶持，由點(diǎn)向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設(shè)推進(jìn)，不斷擴(kuò)大覆蓋面；對(duì)交通主干道兩側(cè)、景區(qū)周圍、城鎮(zhèn)周邊等松杉純林加大主動(dòng)改造力度，增加珍貴彩色樹種，加快形成以闊葉林或針闊混交林為主的森林結(jié)構(gòu)，打造“多彩湖州”。三是啟動(dòng)“一村萬樹”建設(shè)工程。以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，圍繞打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，組織開展“一村萬樹”三年行動(dòng)計(jì)劃，按照一個(gè)行政村新植1萬株樹的要求，大力推進(jìn)村莊綠化、四旁植樹、拆違復(fù)綠，建林帶、造片林，計(jì)劃用三年時(shí)間，建成示范村100個(gè)以上。實(shí)施過程中，各地要依據(jù)自身的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人文傳統(tǒng)，加強(qiáng)村莊綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重現(xiàn)有森林、濕地資源、古樹名木和綠化成果的保護(hù)銜接，絕對(duì)不能出現(xiàn)毀大樹種小樹的情況。

（二）要把綜合改革作為激發(fā)林業(yè)活力的根本途徑。去年，省政府辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于深化林業(yè)綜合改革的意見》，涵蓋林業(yè)各個(gè)方面，結(jié)合湖州林業(yè)實(shí)際，2018年重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)改革：一是深化林權(quán)制度改革，變資產(chǎn)為資本資金。要著力開展新型經(jīng)營主體試點(diǎn)工作，推進(jìn)林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場(chǎng)建設(shè)，健全林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，擴(kuò)大保險(xiǎn)品種，推進(jìn)政策性綜合保險(xiǎn)，提高林農(nóng)抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是深化林業(yè)綜合執(zhí)法改革，變單打獨(dú)斗為五指成拳。要總結(jié)提煉安吉、長興林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，探索建立市、縣兩級(jí)林業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，強(qiáng)化林地項(xiàng)目審批事中事后監(jiān)管，7

實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與管理分離。三是深化護(hù)林員隊(duì)伍改革，變老弱冗員為精兵強(qiáng)將?？偨Y(jié)推廣長興護(hù)林員改革經(jīng)驗(yàn)，整合毀林巡查、森林防火等職能，適當(dāng)提高待遇，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格考核督查。2018年，全市每個(gè)縣區(qū)都要完成護(hù)林員制度改革，確保毀林（竹）行為、森林消防隱患在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)制止，做到監(jiān)管防范到位。

（三）要把資源管理作為保護(hù)生態(tài)成果的主要手段。堅(jiān)持保護(hù)資源和保障發(fā)展并重，實(shí)現(xiàn)資源的嚴(yán)格管理、科學(xué)經(jīng)營和有效保護(hù)，切實(shí)鞏固堅(jiān)持不懈發(fā)展培育森林資源得來的生態(tài)建設(shè)成果。一是林長制要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。重點(diǎn)是要建立健全《湖州市林長制工作實(shí)施細(xì)則》《湖州市林長制工作督查辦法》《湖州市林長制工作聯(lián)席會(huì)議制度》《湖州市“林長制”工作考核辦法》等系列配套制度，并納入市對(duì)縣區(qū)森林浙江考核，切實(shí)把林長制工作抓實(shí)抓長。二是毀林（竹）行為要著重防反彈。繼續(xù)保持日常巡查和重點(diǎn)巡查強(qiáng)度，繼續(xù)保持打擊毀林（竹）高壓態(tài)勢(shì)。按照“教育一批、處理一批、懲處一批”原則，加大力度、加快速度查處各類違法毀林（竹）行為，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，堅(jiān)決防止毀林（竹）種茶行為反彈或變相反彈。三是資源保護(hù)要關(guān)口再前移。要建立完善生態(tài)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等監(jiān)管機(jī)制，提升市、縣一體化監(jiān)測(cè)水平；要實(shí)行森林防火網(wǎng)格化管理，提升裝備水平和撲救能力，著力推進(jìn)裝備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、撲救程序標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；要完善有害生物防控體系建設(shè)，加大除治力度，強(qiáng)化疫木監(jiān)管，遏制松材線蟲病蔓延。

（四）要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為加快兩山轉(zhuǎn)化的重要通道。一是要持續(xù)推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)改革。重點(diǎn)加強(qiáng)食用林產(chǎn)品安全建設(shè)，積極探索林下經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)利用模式，以規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展林筍、林藥、林禽、森林休閑等林下經(jīng)濟(jì)新模式。引導(dǎo)筍竹、花卉苗木兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)技術(shù)與裝備、產(chǎn)品開發(fā)、文化創(chuàng)意等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)同步轉(zhuǎn)型。二是要做好“林業(yè)+”的文章。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、循環(huán)林業(yè)、觀光林業(yè)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)品開發(fā)、旅游發(fā)展相結(jié)合，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)利用水平。同時(shí)，要把挖掘底蘊(yùn)與“講好故事”結(jié)合起來，特別是要將竹、茶、梅、古樹、濕地等文化，與人文故事、鄉(xiāng)風(fēng)民俗融為一體，不斷提升森林文化的影響力。三是要聚焦林業(yè)科技創(chuàng)新。加大先進(jìn)林業(yè)技術(shù)引進(jìn)力度，健全產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，提高自主創(chuàng)新能力，爭取在竹林碳匯、鄉(xiāng)土樹種開發(fā)利用、竹林經(jīng)營培育、林木新品種引進(jìn)、林業(yè)機(jī)械化等應(yīng)用技術(shù)研究方面有新進(jìn)展、新突破，并著力打通林業(yè)科技推廣最后一公里，發(fā)揮科技興林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共創(chuàng)新局面，全面推動(dòng)趕超發(fā)展。林業(yè)發(fā)展是大生態(tài)、大民生、大經(jīng)濟(jì)，是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，不僅僅是林業(yè)一家的事，是各級(jí)黨委、政府的事情，是全社會(huì)的事。各地、各部門要主動(dòng)適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的要求，做到認(rèn)識(shí)上有高度、工作上有目標(biāo)、行動(dòng)上有措施、投入上有保障、機(jī)制上有創(chuàng)新，只爭朝夕，盡心竭力，共同推動(dòng)湖州林業(yè)趕超發(fā)展。

第一，要齊抓共管，確保落實(shí)到位。牢固樹立抓林業(yè)就是抓發(fā)展、抓生態(tài)、抓民生的思想，履責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)履行好林長職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。綠化委員會(huì)要擔(dān)負(fù)起綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)及時(shí)進(jìn)行跟蹤督查，定期通報(bào)。林業(yè)部門要強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀，組織全系統(tǒng)業(yè)務(wù)干部深入基層搞好技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)管理，其他相關(guān)部門要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，共同做好林業(yè)資源保護(hù)工作，構(gòu)建高位推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的工作格局，形成加快林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第二，要全面發(fā)動(dòng)，確保宣傳到位。兵馬未動(dòng)、宣傳先行。林業(yè)工作不能只顧埋頭拉車、默默無聞，要善于提煉、善于宣傳，既能集聚力量、壯大自身，也能順利工作、事半功倍。所以，要充分發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用，發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)各界人士，積極投身國土綠化和生態(tài)保護(hù)事業(yè)，努力營造全民搞綠化、全社會(huì)辦林業(yè)的良好氛圍。要積極探索林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)全民共建共享的長效機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的方式渠道，發(fā)揮社會(huì)組織在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。

第三，要建強(qiáng)隊(duì)伍，確保工作到位。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要不斷強(qiáng)化基層林業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保有人做事、有人管事。要持續(xù)加強(qiáng)基層林業(yè)站和林技推廣隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高技術(shù)推廣、為民辦事的能力和水平。要規(guī)范擴(kuò)大政府 10

購買服務(wù)行為，進(jìn)一步發(fā)展林業(yè)中介服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、市場(chǎng)信息、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)事項(xiàng)順利推進(jìn)。全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工要不斷提高法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效能意識(shí)和廉潔意識(shí)，強(qiáng)化專業(yè)學(xué)習(xí)，細(xì)化工作任務(wù)，固化工作責(zé)任，著力建設(shè)一支“想干事、能干事、干成事”的林業(yè)鐵軍。

第四，要多元融資，確保投入到位。林業(yè)一個(gè)顯著特點(diǎn)是投入規(guī)模大、回報(bào)期限長，必須要走多元投入的路子。首要的是集聚市場(chǎng)資本。有序推進(jìn)林業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分立，推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化，強(qiáng)化收益權(quán)觀念，鼓勵(lì)涉林企業(yè)、業(yè)主和林農(nóng)等非公有制經(jīng)濟(jì)主體投資林業(yè)。其次是加大財(cái)政投入。財(cái)政投入要轉(zhuǎn)變思路，加大投入規(guī)模，切實(shí)發(fā)揮生態(tài)建設(shè)資金的撬動(dòng)輻射效應(yīng)。還要積極對(duì)上爭取。各縣區(qū)及相關(guān)部門要抓住當(dāng)前國家加強(qiáng)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的機(jī)遇，全力爭取國家和省里的政策支持、資金支持。

第五，要強(qiáng)化督查，確?？己说轿弧Ｊ?、縣區(qū)要成立專門督查組深入各地，圍繞造林綠化、毀林（竹）開墾、林業(yè)綜合改革等林業(yè)重點(diǎn)工作開展情況，進(jìn)行跟蹤檢查，一月一比拼，一季一通報(bào)。對(duì)于工作不力，進(jìn)度緩慢，措施不到位、成效不明顯的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通報(bào)批評(píng)、要問責(zé)追責(zé)。要盡可能地提高林業(yè)工作在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)績考核中所占的比重，切實(shí)加大對(duì)各地林業(yè)工作落實(shí)情況的考核力度。

最后，我想再強(qiáng)調(diào)兩個(gè)事情，一個(gè)是森林消防。今天已經(jīng)是4月2日，清明節(jié)即將來臨，今年據(jù)預(yù)測(cè)天氣形勢(shì)不容 11

樂觀,節(jié)日期間林區(qū)人員活動(dòng)增多，火源管控難度大，森林消防形勢(shì)嚴(yán)峻。各縣區(qū)各部門，一定要把森林消防責(zé)任落實(shí)到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“預(yù)防為主”落實(shí)到位，特別是要在林區(qū)要道和景區(qū)入口增設(shè)臨時(shí)檢查站，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)山人員的檢查教育，堅(jiān)決把火種堵在山下林外；要把應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)到位，要強(qiáng)化備班執(zhí)勤，加強(qiáng)預(yù)案演練，特別是高火險(xiǎn)時(shí)段，各級(jí)各類森林消防隊(duì)伍都要靠前駐防，集中待命，一旦發(fā)生森林火情，立即補(bǔ)救，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”，努力延續(xù)“零火災(zāi)”的優(yōu)秀成績。二是是松材線蟲病防治。根據(jù)災(zāi)情普查，受去年夏季干旱天氣偏長等因素影響，今年我市災(zāi)情較往年有所加重，病死松樹同期相比增加了47.3%，各地各部門一定抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，按時(shí)、保質(zhì)、保量完成各項(xiàng)防治工作任務(wù)。尤其是杭寧、杭長等高速公路部分沿線松材線蟲病發(fā)生比較嚴(yán)重，社會(huì)關(guān)注比較高，各相關(guān)發(fā)生區(qū)的政府要切實(shí)履行職責(zé)，打好松材線蟲病除治“殲滅戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”、“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“保衛(wèi)戰(zhàn)”。同時(shí)，也要轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)出擊，從“死一株、砍一株”的被動(dòng)除治轉(zhuǎn)到“擇伐一片、補(bǔ)植一片”的主動(dòng)改造上來，多措并舉遏制松材線蟲病擴(kuò)散蔓延的態(tài)勢(shì)。

第五篇：在全農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議上的講話

在全市農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議上的講話

巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)局局長

奧林虎

（2018年2月12日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議以及市委農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議精神，總結(jié)2017年及過去5年工作，研究落實(shí)我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施，部署2018年農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)工作，努力開創(chuàng)工作新局面，加快推進(jìn)我市農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。剛才各旗縣區(qū)分別圍繞各自的亮點(diǎn)工作作了典型發(fā)言，總結(jié)的都非常好，希望大家取長補(bǔ)短、互相學(xué)習(xí)借鑒。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、2017年及過去五年農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作回顧 2017年，市農(nóng)牧業(yè)局緊緊圍繞市委政府的決策部署，以建設(shè)河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地為目標(biāo)，全面深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，綠色、生態(tài)、高效農(nóng)牧業(yè)發(fā)展取得新成效，努力實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)。全市糧食產(chǎn)量達(dá)到67億斤，實(shí)現(xiàn)“十四連豐”。牧業(yè)牲畜飼養(yǎng)量2276萬頭只，實(shí)現(xiàn)“十三連穩(wěn)”。農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到15634元，同比增長8%。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營平穩(wěn)運(yùn)行，全市龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大、科技創(chuàng)新能力逐步

產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。

二是農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化總體水平大幅提高。農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長，總動(dòng)力達(dá)到506萬千瓦,全市綜合機(jī)械化水平達(dá)到84.5%，比2012年增長5.5百分點(diǎn)。

三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提升。全市銷售收入500萬元以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)280家，完成銷售收入350億元，分別比2012年增加42家和90億元。農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到76%，比2012年底增長7個(gè)百分點(diǎn)，高于全區(qū)平均水平。發(fā)展各類農(nóng)牧民專業(yè)合作社5267個(gè)，培育合作社示范社100個(gè)；認(rèn)定家庭農(nóng)牧場(chǎng)657個(gè)，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)示范場(chǎng)26個(gè)。

四是農(nóng)畜產(chǎn)品輸出工程建設(shè)步伐加快。電子商務(wù)蓬勃興起，羊畜產(chǎn)品電子交易平臺(tái)交易額達(dá)2.58億元，五原縣成為“全國電子商務(wù)示范縣”。圣牧高科公司在香港成功上市，填補(bǔ)我市空白。番茄、脫水菜、絨紡、籽仁產(chǎn)業(yè)被列為國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地，農(nóng)畜產(chǎn)品出口額達(dá)到4.5億美元，連續(xù)9年位列全區(qū)第一。組織企業(yè)參加了各類優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦會(huì)、展銷會(huì)，兆豐面業(yè)、草原鑫河等公司產(chǎn)品在北上廣和呼包鄂等一二線城市的銷售日益增加，加快了我市農(nóng)畜產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場(chǎng)步伐。

五是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力大幅提升。市、旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)監(jiān)管、檢測(cè)體系逐步完善，建成8個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心（檢測(cè)站），其中3個(gè)通過了雙認(rèn)證。農(nóng)牧業(yè)品牌化實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，“三品一標(biāo)”數(shù)量達(dá)到341個(gè)，“三品”原料生產(chǎn)基地面積達(dá)到268萬畝，創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地200萬畝。綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量均在全區(qū)排名第三位。

關(guān)心支持農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)各界表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，我市綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要有：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；生產(chǎn)經(jīng)營方式總體粗放；產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工不足，叫得響的名牌產(chǎn)品少；土地細(xì)碎化經(jīng)營，規(guī)模效益相對(duì)較低，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度較低；農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理；綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重短缺；農(nóng)牧民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭的能力不強(qiáng)；部分干部思想不夠解放，還不能適應(yīng)新形勢(shì)新要求等。同時(shí)，全面從嚴(yán)治黨和依法行政方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步深入思考和研究，認(rèn)真加以解決。

二、2018年主要工作思路和奮斗目標(biāo)

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議，總書記對(duì)三農(nóng)工作提出了新思想、新理念和新論斷，彰顯了“三農(nóng)”工作重中之重和優(yōu)先發(fā)展的地位，是我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好工作的根本遵循和行動(dòng)指南。自治區(qū)李紀(jì)恒書記、布小林主席和市委常志剛書記、政府張曉兵市長分別在全區(qū)、全市農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議上對(duì)做好“三農(nóng)三牧”工作進(jìn)行了安排部署，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2018年主要工作思路：

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊緊圍繞“塞上江南，綠色崛起”的總目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展為總要求，加大

——農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到16885元，增長8%?！?jiǎng)?chuàng)建2個(gè)國家農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，繼續(xù)保持重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件“零發(fā)生”，重大動(dòng)物疫病“零疫情”。磴口縣、五原縣、烏中旗布病防控達(dá)到控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，烏后旗、杭錦后旗達(dá)到穩(wěn)定控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

2018年要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：

（一）質(zhì)量興農(nóng)，筑牢綠色發(fā)展關(guān)鍵

國家“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”行動(dòng)正式啟動(dòng)，自治區(qū)提出了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”，要以此為契機(jī)，加大質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)力度，以提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量為主攻方向，把優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)出來”、把安全“管出來”、把品牌“樹起來”。

1.加強(qiáng)耕地質(zhì)量提升。全面推進(jìn)484萬畝鹽堿地改良，高標(biāo)準(zhǔn)做好五原縣5萬畝鹽堿地改良建設(shè)任務(wù)，全市完成50萬畝治理工作。加大耕地輪作制度試點(diǎn)項(xiàng)目爭取，探索符合我市實(shí)際情況的耕地輪作模式。抓好機(jī)械深松整地技術(shù)推廣，完成60萬畝機(jī)械深松任務(wù)。加大秸稈還田離田技術(shù)研發(fā)和推廣力度，完成秸稈還田任務(wù)150萬畝，落實(shí)好臨河、杭錦后旗2個(gè)秸稈綜合利用示范縣建設(shè)任務(wù)，力爭全市秸稈綜合利用率達(dá)到83%以上。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。按照第二次全國農(nóng)業(yè)污染源普查的要求，摸清全市農(nóng)牧業(yè)面源污染的基本情況。全面開展“四控行動(dòng)”，在每個(gè)村民小組選擇有條件的科技示范戶至少一戶以上搞“四控行動(dòng)”示范點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)化栽培；出臺(tái)農(nóng)藥“控藥減害”、控制化肥過量施用、農(nóng)用地膜管理等實(shí)施辦法；

有農(nóng)畜水產(chǎn)品的地方生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。在100個(gè)科技園區(qū)、“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地全部推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目為載體，充分發(fā)揮示范作用。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳和推廣，把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編印成操作手冊(cè)和明白紙，指導(dǎo)農(nóng)牧民應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”企業(yè)及規(guī)模經(jīng)營主體按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，建立生產(chǎn)記錄臺(tái)帳，把是否按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)作為政策扶持的重要條件，通過2-3年努力，縣城郊區(qū)“菜籃子”主產(chǎn)縣基本實(shí)現(xiàn)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。

4.加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和追溯體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法體系建設(shè)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，把農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入各級(jí)政府績效考核；各旗縣區(qū)要按照每畝耕地1.3元、每頭牲畜0.5元的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，還要按照五有（有機(jī)構(gòu)、有人員、有職能、有經(jīng)費(fèi)，有設(shè)備）的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站建設(shè)，解決農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全最后一公里的問題。推進(jìn)和完善產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，加大農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢數(shù)量和抽檢覆蓋面，圍繞問題導(dǎo)向，堅(jiān)持不懈開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法整治。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的企業(yè)實(shí)行“一票否決制”，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行“黑名單”管理，三年內(nèi)不給予各類項(xiàng)目支持。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營主體投入品記錄制度和進(jìn)銷臺(tái)賬制度落實(shí)，完善信息追溯鏈條；今年將區(qū)級(jí)以上龍頭企業(yè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)大約130戶全部納入農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)管理，推動(dòng)我市主要農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)可追溯。各旗縣區(qū)要積極開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，爭取把我市建成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。

性防控措施。加強(qiáng)從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。狠抓灌服免疫等布病防控關(guān)鍵措施，爭取實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。積極推進(jìn)病死動(dòng)物及產(chǎn)品無害化處理工作，力爭在我市動(dòng)物養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)1-2處環(huán)保型無害化處理廠。

（二）做大規(guī)模，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)

1.調(diào)優(yōu)做強(qiáng)種植業(yè)。按照“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼草”的總體思路，大力推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合。一是優(yōu)化糧經(jīng)草三元結(jié)構(gòu)。采取訂單、麥后復(fù)種等措施提高小麥效益，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥種植，面積達(dá)到150萬畝；向日葵、西甜瓜、番茄、脫水菜、黑白瓜籽、鮮食蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色高效經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到150萬畝；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民通過訂單的方式擴(kuò)大青貯玉米和優(yōu)質(zhì)牧草種植面積。二是調(diào)優(yōu)區(qū)域結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)在磴口縣、烏前旗、烏中旗發(fā)展特色種植，加快建立中藥材、花生、雜糧雜豆特色種植，人工種植中藥材面積達(dá)到25萬畝，花生種植面積5萬畝，雜糧雜豆種植面積10萬畝。

2.做大做強(qiáng)畜牧業(yè)。深入落實(shí)自治區(qū)“穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬禽”的要求，全市肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到2400萬只、出欄穩(wěn)定在1300萬只，絨山羊存欄穩(wěn)定在220萬只；奶牛存欄增加到18萬頭；肉牛存欄增加到8萬頭；生豬飼養(yǎng)量達(dá)到150萬口，家禽飼養(yǎng)量達(dá)到4000萬羽。大力推廣品種改良和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，提高肉羊多胎多繁性能，改進(jìn)生產(chǎn)方式，增強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)村、示范社，加大整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村（嘎查）推進(jìn)力度，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化水平，規(guī)?；B(yǎng)殖比例提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到72%。

4.抓好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。積極爭取農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基金，加快培育能帶動(dòng)貧困戶長期穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；培育壯大貧困地區(qū)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，推進(jìn)貧困戶與新型經(jīng)營主體建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；建立產(chǎn)業(yè)扶貧責(zé)任清單，推動(dòng)各類惠農(nóng)惠牧政策、項(xiàng)目向深度貧困地區(qū)傾斜，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施主體的社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方力量參與產(chǎn)業(yè)扶貧。加大對(duì)貧困戶科技推廣培訓(xùn)力度，幫助貧困地區(qū)培養(yǎng)扶貧帶頭人，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（四）科技創(chuàng)新，增添綠色發(fā)展動(dòng)力

1.加強(qiáng)種子工程建設(shè)。繼續(xù)扶持“育繁推”一體化種子企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)小麥“三圃田”建設(shè)，做好小麥、玉米、向日葵等主要農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)新品種的引進(jìn)示范，加大對(duì)“永良四號(hào)”、“磴口華萊士”、“五原黃柿子”等地方優(yōu)良品種特別是地標(biāo)產(chǎn)品種質(zhì)資源的提純復(fù)壯和繁育。扶持龍頭企業(yè)開展工廠化、規(guī)?；?，實(shí)現(xiàn)設(shè)施瓜菜等經(jīng)濟(jì)作物苗木本土化。加強(qiáng)巴美肉羊、二狼山白絨山羊及戈壁紅駝等地方優(yōu)良品種繁育體系建設(shè)。做好河套大耳豬、蒙古羊等地方畜牧良種資源保護(hù)。加大優(yōu)質(zhì)畜種的引進(jìn)、繁育和推廣，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)種畜的種群數(shù)量；積極推廣優(yōu)質(zhì)肉羊（牛）

二、三元經(jīng)濟(jì)雜交模式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖進(jìn)程。嚴(yán)格按照國家法規(guī)和政策規(guī)定，落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管。

2.抓好園區(qū)建設(shè)。一是抓好園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)臨河區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)、杭錦后旗國家可持續(xù)農(nóng)牧業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)、磴口縣國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)等園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。完成550萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)的劃定任務(wù)；在做好杭錦

力度，將農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為田間地頭的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。種植業(yè)重點(diǎn)推廣玉米一穴雙株綠色增產(chǎn)栽培、麥后復(fù)種高效栽培、農(nóng)作物病蟲害綠色防控、鹽堿地改良等20項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)應(yīng)用；畜牧業(yè)重點(diǎn)推廣肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、二狼山白絨山羊保種增絨、重大動(dòng)物疫病防控等10項(xiàng)技術(shù)；農(nóng)機(jī)方面重點(diǎn)推廣向日葵收獲機(jī)械技術(shù)、秸稈離田還田等4項(xiàng)技術(shù)，加快推進(jìn)三大農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。水產(chǎn)方面重點(diǎn)推廣黃河鯉魚健康養(yǎng)殖等5項(xiàng)技術(shù)。

5.強(qiáng)化基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)。優(yōu)化旗縣農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣資源配臵，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)站和村（嘎查）級(jí)服務(wù)點(diǎn)。探索公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與經(jīng)營性服務(wù)組織融合發(fā)展，積極推廣“市、旗縣區(qū)兩級(jí)科技人員+涉農(nóng)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)+農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主休+技術(shù)集成”的“四位一體”推廣模式，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體參與農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，提高農(nóng)技推廣體系的活力和服務(wù)效能。樹立優(yōu)秀農(nóng)技人員典型，開展“最美農(nóng)技員”評(píng)選活動(dòng)。

（五）深化改革，激發(fā)綠色發(fā)展活力

1.做好土地確權(quán)工作。一是大力加快推進(jìn)全市土地確權(quán)工作進(jìn)度，確保5月底基本完成；二是建立健全市、旗縣區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村四級(jí)土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)信息服務(wù)中心，全面推進(jìn)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)；三是構(gòu)建專業(yè)化的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合服務(wù)體系，探索建立村級(jí)土地銀行、土地股份合作社和農(nóng)牧業(yè)服務(wù)股份公司，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。

2.做好集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。在推進(jìn)五原縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的同時(shí)，其他旗縣區(qū)也要積極選

籽仁出口基地建設(shè)；二是努力開拓對(duì)俄對(duì)蒙的果蔬、面粉出口市場(chǎng)和中東地區(qū)的牛羊肉出口市場(chǎng)；三是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，在更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模、更高層次上參與國際競(jìng)爭，逐步形成全方位的農(nóng)畜產(chǎn)品出口市場(chǎng)格局。

（七）智慧農(nóng)業(yè)，插上綠色發(fā)展翅膀

一是加快生產(chǎn)信息化發(fā)展步伐。加大互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用。率先在設(shè)施農(nóng)牧業(yè)上推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等智能管理系統(tǒng)，每個(gè)旗縣區(qū)要抓1-2個(gè)試點(diǎn)。二是全面提升服務(wù)信息化。積極爭取國家和自治區(qū)信息進(jìn)村入戶項(xiàng)目支持。利用農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)站、農(nóng)牧業(yè)微信公眾號(hào)和“農(nóng)業(yè)百科”電視節(jié)目，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布政策法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、農(nóng)業(yè)科教、農(nóng)資監(jiān)管等信息，為農(nóng)牧民群眾提供實(shí)用、有效的信息服務(wù)。三是深入推進(jìn)管理信息化。做好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)試點(diǎn)工作，力爭在6月底前建成并投入運(yùn)營。與聯(lián)通公司合作推行釘釘辦公軟件，提高全系統(tǒng)辦公自動(dòng)化水平。借鑒烏拉特后旗建設(shè)農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，各旗縣區(qū)逐步建立農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

（八）項(xiàng)目建設(shè)，突出綠色發(fā)展抓手

一是做好項(xiàng)目爭取。圍繞資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大政策研究力度，緊盯國家、自治區(qū)鼓勵(lì)和扶持的關(guān)鍵領(lǐng)域，策劃完善項(xiàng)目庫建設(shè)，積極與相關(guān)部門接洽溝通，全力向上爭取項(xiàng)目。二是嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序。所有涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目，都嚴(yán)格按照專家評(píng)審、集體研究等程序下達(dá)。三是嚴(yán)肅項(xiàng)目監(jiān)管。督促項(xiàng)目實(shí)施單位按要求高質(zhì)量進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)項(xiàng)目考核不達(dá)標(biāo)

三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹黨的十九屆二中全會(huì)精神，切實(shí)履行局黨組“主體責(zé)任”和紀(jì)檢組“監(jiān)督責(zé)任”，認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，建立和完善約談問責(zé)制度，加大對(duì)項(xiàng)目資金、財(cái)務(wù)管理等方面的監(jiān)督檢查工作，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

四是積極推進(jìn)法治建設(shè)。按照依法治市的有關(guān)要求，積極開展法治建設(shè)的各項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制和國家工作人員學(xué)法制度，做好保密、政務(wù)公開、“七五”普法等各項(xiàng)工作，切實(shí)把農(nóng)牧業(yè)工作納入法制化軌道。

（二）創(chuàng)新與突破

創(chuàng)新是我們推進(jìn)各項(xiàng)工作前進(jìn)的不竭動(dòng)力，我們必須適應(yīng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作的新形勢(shì)新要求，轉(zhuǎn)變觀念，保持創(chuàng)新，尋求突破。一是各旗縣區(qū)農(nóng)牧業(yè)局、局屬各科室、二級(jí)單位要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制和工作方法，至少要有創(chuàng)新點(diǎn)和突破點(diǎn)1-2個(gè)。二是堅(jiān)持底數(shù)清、措施實(shí)、效果明，要對(duì)各自的工作進(jìn)行梳理盤點(diǎn)，突破思維定勢(shì)，理清思路，創(chuàng)新措施。三是以問題為導(dǎo)向，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，尋求工作新突破。四是加大督查服務(wù)力度。一分部署，兩分督查，七分落實(shí)。進(jìn)一步完善和規(guī)范考核考評(píng)制度，把市委、政府和局黨組確定的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目以目標(biāo)管理責(zé)任狀的形式下達(dá)各部門。加大日常考察評(píng)價(jià)和年終考核力度，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到