第一篇：活動(dòng)文件

龍礦集團(tuán)黨發(fā)[2012]45 號(hào)

關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹卜昌森董事長(zhǎng)在龍礦集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)

班子會(huì)議上講話精神的通知

各黨委、直屬黨總支（支部）： 月 31 日，集團(tuán)公司召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，山東能源集團(tuán)董事

長(zhǎng)、總經(jīng)理卜昌森到會(huì)并做了重要講話。會(huì)上，卜董事長(zhǎng)充分肯

定了龍礦集團(tuán)上一屆領(lǐng)導(dǎo)班子所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，充分肯定了

新班子組建以來(lái)所采取的措施和取得的實(shí)效，分析了當(dāng)前面臨的

嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)下一步工作提出了新的希望和具體要求。卜董事長(zhǎng) 的講話高屋建瓴，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，對(duì)于我們進(jìn)一步

解放思想，堅(jiān)定信心，應(yīng)對(duì)危機(jī)，努力完成全年工作目標(biāo)和“十

二五”規(guī)劃目標(biāo)具有十分重要的意義?，F(xiàn)將卜董事長(zhǎng)的講話整理

印發(fā)給你們，要求各單位組織各級(jí)班子及管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，深

刻領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)做到“三個(gè)結(jié)合”，即：與學(xué)習(xí)貫徹

半年工作會(huì)議精神，認(rèn)真分解落實(shí)各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)相結(jié)合；與學(xué)習(xí)

貫徹袁董事長(zhǎng)在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上的講話，嚴(yán)格執(zhí)行“四

規(guī)一制”和“六堅(jiān)持、六切忌”的要求相結(jié)合；與當(dāng)前正在開(kāi)展 的“群策群力、共克時(shí)艱”大討論活動(dòng)、“挖潛堵漏、降本增

效，向黨的十八大獻(xiàn)禮”主題實(shí)踐活動(dòng)和“三治三提”活動(dòng)

相結(jié)合。通過(guò)加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)和全員思想作風(fēng)建設(shè)，團(tuán)結(jié)

帶領(lǐng)全體干部員工，認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任，負(fù)壓奮進(jìn)，共克

時(shí)艱，全面完成各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)，加快推進(jìn)“轉(zhuǎn)調(diào)升級(jí)”步伐，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中共龍口礦業(yè)集團(tuán)有限公司委員會(huì)

二 0 一二年八月九日

主題詞：領(lǐng)導(dǎo)講話 學(xué)習(xí)貫徹 通知 抄送：集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、總部機(jī)關(guān)各部室

龍口礦業(yè)集團(tuán)有限公司黨委辦公室 2012 年 8 月 9 日印發(fā)

卜昌森同志在龍礦集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)上的講話

（2012 年 7 月 31 日）

同志們：

最近，省國(guó)資委對(duì)龍礦集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整：王勇

同志調(diào)任能源集團(tuán)副總經(jīng)理、黨委委員，袁景安同志接任龍

礦集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記，張若祥同志調(diào)任龍礦集團(tuán)總經(jīng)理、黨委副書(shū)記，另有三名年輕同志提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。這既是工

作和大局的需要，也是省國(guó)資委對(duì)龍礦集團(tuán)近年來(lái)改革發(fā)展

穩(wěn)定等各項(xiàng)工作的充分肯定。

應(yīng)該說(shuō)，龍礦集團(tuán)作為各礦業(yè)集團(tuán)中成立時(shí)間最短、資

源最為匱乏的企業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境下，通過(guò)優(yōu)

化戰(zhàn)略、強(qiáng)化管控、加強(qiáng)合作、推進(jìn)創(chuàng)新，拓寬發(fā)展空間，提升發(fā)展水平，保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。

特別是王勇同志任龍礦集團(tuán)董事長(zhǎng)、袁景安同志任總經(jīng)

理以來(lái)，與班子成員一道，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，解放思

想，干事創(chuàng)業(yè)，銳意改革，干部職工精神面貌煥然一新，企

業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、黨的建設(shè)等各方面工作都發(fā)生了顯著變化：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。立足“煤—電—油—運(yùn)“四點(diǎn)

一線”產(chǎn)業(yè)布局，著力構(gòu)建煤炭支撐產(chǎn)業(yè)、油電支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流支持產(chǎn)業(yè)三大板塊，打造了山西“兩州三礦”、“一

體兩翼”發(fā)展格局，煤炭產(chǎn)能達(dá) 1200 萬(wàn)噸，西部三礦已占利

潤(rùn)總額的 62.8%；頁(yè)巖油連續(xù)三期竣工投產(chǎn)，油母頁(yè)巖煉油圓

了龍礦幾代人的夢(mèng)想，從龍礦籌建之初就提出這個(gè)項(xiàng)目，到

現(xiàn)在變成了現(xiàn)實(shí)，在座的都是實(shí)踐者、見(jiàn)證者，也都是貢獻(xiàn)

者；煤炭物流規(guī)模膨脹，上半年突破 70 億元，同比增長(zhǎng) 45%

以上。龍海配煤項(xiàng)目被確定為山東省“黃藍(lán)”兩區(qū)重點(diǎn)建設(shè)

項(xiàng)目，獲得 380 萬(wàn)元貼息資金，上半年運(yùn)營(yíng)總量、收入和利

潤(rùn)同比均增長(zhǎng) 30%以上；“煤、電、油、運(yùn)”綠色環(huán)保循環(huán)經(jīng)

濟(jì)園區(qū)的建設(shè)有序推進(jìn)，走上了東西部互為支撐，內(nèi)外部整

體發(fā)力，煤、電、油、運(yùn)四大板塊協(xié)同發(fā)展的良性軌道。

二是“走出去”腳步穩(wěn)健。省內(nèi)，先后與濰坊、荷澤和

省監(jiān)獄局簽訂合作協(xié)議，托管鄆城煤礦、五圖煤礦；省外，在山西接管了望田煤業(yè)，加上大恒煤業(yè)、盤(pán)道煤業(yè)累計(jì)獲取

煤炭資源 5 億噸，在內(nèi)蒙簽約了五間房礦區(qū)，在吉林樺甸重

啟了與豐泰油頁(yè)巖公司的合作；國(guó)外，進(jìn)駐緬甸勘探油頁(yè)巖。

三是戰(zhàn)略合作穩(wěn)健推進(jìn)。堅(jiān)持以大合作推進(jìn)大發(fā)展，借

船出海，借資生財(cái)，借梯上樓，借智借力，特別是與科研院

校合作建設(shè)油頁(yè)巖綜合利用、海下采煤、軟巖支護(hù)三個(gè)技術(shù)

研發(fā)中心，“泰山學(xué)者”崗位已經(jīng)通過(guò)省政府命名，獲得政府

財(cái)政補(bǔ)貼近5000 萬(wàn)元。

四是企業(yè)管控體系日趨完善。嚴(yán)格落實(shí)以“雙維度二元

連接”考核為主體的全員業(yè)績(jī)考核體系，全面推行“強(qiáng)制分

布末位警示淘汰”制度。特別是在經(jīng)營(yíng)管理層面建立完善了

十二項(xiàng)管理制度，積極推進(jìn)“四全管理”入班組到崗位體系

建設(shè)，對(duì)外部開(kāi)發(fā)礦井采取一體化、規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)了在

省管煤炭企業(yè)中噸煤成本最低、人均煤炭產(chǎn)量最高的經(jīng)營(yíng)業(yè)

績(jī)。

五是企業(yè)安全基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。在本部地質(zhì)條件惡化、生

產(chǎn)骨干大批外援，對(duì)外開(kāi)發(fā)加速、新建礦井管理技術(shù)人員嚴(yán)

重不足，周邊事故不斷、安全管理受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，總體上保持了安全向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，東部礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

化全部保持一級(jí)水準(zhǔn)，外部開(kāi)發(fā)礦井的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

均在當(dāng)?shù)貏?chuàng)出優(yōu)質(zhì)品牌。

六是黨建思想政治工作與經(jīng)營(yíng)管理貼的實(shí)、靠的緊。堅(jiān)

持把黨建思想政治工作緊密融入企業(yè)發(fā)展，依靠發(fā)揮各級(jí)黨

組織和廣大共產(chǎn)黨員的模范作用，創(chuàng)新黨建機(jī)制，推動(dòng)了企

業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

通過(guò)這些，開(kāi)創(chuàng)了龍礦集團(tuán)改革發(fā)展的新局面，工作成

績(jī)有目共睹，干部職工普遍認(rèn)可，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。這些

成績(jī)的取得，凝聚著龍礦集團(tuán)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工 的心血和汗水，是同志們和衷共濟(jì)、辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶，也飽

含著以王勇為董事長(zhǎng)、袁景安為總經(jīng)理的這屆班子的恪盡職

守、勤奮工作的奉獻(xiàn)精神。

剛才，聽(tīng)了新班子的工作匯報(bào)，感到盡管時(shí)間短，但大

家都用心思考，想得比較深，看得比較遠(yuǎn)，琢磨得比較實(shí)，措施比較優(yōu)，特別是圍繞“平、穩(wěn)、強(qiáng)、實(shí)”四個(gè)字促進(jìn)和

推動(dòng)各項(xiàng)工作，提出了“堅(jiān)持既定發(fā)展目標(biāo)和工作思路不動(dòng)

搖，堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方略不動(dòng)搖，堅(jiān)持行之有效 的管控措施不動(dòng)搖，堅(jiān)持保證員工收入水平不降低的承諾不

動(dòng)搖”，提出了“三保兩提升”的目標(biāo)以及“安全、穩(wěn)定、發(fā)

展”三個(gè)主題，提出了“強(qiáng)內(nèi)拓外、抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、拓增

點(diǎn)，穩(wěn)中求進(jìn)”的工作重點(diǎn)，尤其是“一深一拓一探索”包

括五條具體措施，我完全贊同?？偟母杏X(jué)，目標(biāo)明確，切實(shí)

可行，既保持了工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又主動(dòng)應(yīng)對(duì)，穩(wěn)中

求進(jìn)，穩(wěn)中求好，穩(wěn)中求快，提高發(fā)展質(zhì)量效益和水平?？?/p>

以說(shuō)，新班子做了大量扎實(shí)有效的工作。

下面，我結(jié)合工作實(shí)際，再談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提升境界，增強(qiáng)二次創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感、使 命感和緊迫感

龍礦現(xiàn)在正處于發(fā)展上升期的關(guān)鍵階段，決不能盲目自

滿(mǎn)，決不能有絲毫的懈怠。要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前這一階段

性特征，認(rèn)真貫徹省管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)精神和能源集團(tuán)

半年工作會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、責(zé)任意

識(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。當(dāng)前，我們一定要認(rèn)識(shí)到所

面臨的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻：

一是煤炭?jī)r(jià)格大幅下滑。今年以來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格一路下滑，跌跌不休，六月份更高臺(tái)跳水，現(xiàn)在仍然下滑。舉例來(lái)說(shuō)，秦皇島 5500 大卡煤炭，年初 695 元，五月底降到 670 元，但 月 27 日降到 560 元，前五個(gè)月降了 25 元,6 月一個(gè)月降了

元，和去年最高比較，降了 190 元。去年進(jìn)口的主焦煤是

335 美元，現(xiàn)在降到 180-200 美元，降幅合計(jì)達(dá) 40%，合計(jì)人

民幣降低了 800 元，同等質(zhì)量的進(jìn)口煤炭到了港口，比我們 的煤低 100 元，大量的進(jìn)口煤涌入中國(guó)。從能源集團(tuán)來(lái)看，1-5 月份，綜合煤價(jià)下降了 84.65 元，6 月份一個(gè)月下降了

130.49 元，與歷史最高相比，6 月底噸煤降低了 255.47 元，這都是純利潤(rùn)，讓我們的日子越來(lái)越難過(guò)。這次煤炭?jī)r(jià)格下

降，和 1998 年和 2008 年情況完全不一樣。1998 年那時(shí)煤炭

處于最難的時(shí)候，是亞洲金融危機(jī)造成的，中國(guó)煤炭產(chǎn)能并

不大，而且小煤礦多，后來(lái)經(jīng)過(guò)整治小煤窯淘汰落后產(chǎn)能，市場(chǎng)就好轉(zhuǎn)了。2008 年的危機(jī)是狂風(fēng)暴雨，來(lái)的快去的也快，而今年的危機(jī)就要有做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。

造成今天煤炭市場(chǎng)過(guò)剩，使我們?nèi)兆与y過(guò)的主要原因：

一是從外部看，受?chē)?guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)疲軟，通脹壓力增大，復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升。歐盟季度

經(jīng)濟(jì)同比增速?gòu)娜ツ暌患径鹊?2.4%下滑到-0.1；美國(guó)經(jīng)濟(jì)增

速連續(xù)五個(gè)季度在 2.2%以下。國(guó)內(nèi)，GDP 增速?gòu)娜ツ暌患径?的 9.7%下滑至今年二季度的 7.6%，一般說(shuō)，只要 GDP 增幅小

于 9%，煤炭企業(yè)的日子就難過(guò)，這是主要因素，也就是需求

不足了。二是從煤炭行業(yè)來(lái)看，大家更要看到的是，“十年黃

金”發(fā)展期，帶來(lái)的是煤炭是一個(gè)高利潤(rùn)、壟斷行業(yè)，加之

外行業(yè)進(jìn)入煤炭行業(yè)，造成煤炭產(chǎn)能大量增加。全國(guó)煤炭產(chǎn)

量 2000 年是 9.98 億噸，2001 年是 11.61 億噸，2005 年是 22.5

億噸，2010 年是 32.4 億噸，2011 年是 35.2 億噸，實(shí)際上超

過(guò) 37 億噸，還有專(zhuān)家預(yù)測(cè)超過(guò) 40 億噸；前十年增加 22.4 億

噸，年均增加 2.24 億噸，而 2011 年增加 2.8 億噸。在煤炭

基本投資方面，“十一五”期間，共完成投資 1.25 萬(wàn)億元（是

“十五”期間的 5.54 倍），去年又投資 4900 億，今年前五個(gè)

月 1407 億，造成前六年達(dá)到了 21 億噸的產(chǎn)能，在未來(lái)的五年

將有15億噸的產(chǎn)能釋放，這是我們這個(gè)行業(yè)不理性發(fā)展的原因。

同時(shí)，外國(guó)煤炭進(jìn)口沖擊越來(lái)越明顯。去年中國(guó)進(jìn)口煤炭 1.83

億噸，凈進(jìn)口 1.68 億噸，另有 4000 萬(wàn)噸褐煤，首次超過(guò)日本

成為世界第一進(jìn)口國(guó)。上半年煤炭進(jìn)口 13985 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)

65.9%，出口 577 萬(wàn)噸，同比下降 34.1%，凈進(jìn)口 13408 萬(wàn)噸，同比增加 5854 萬(wàn)噸，增長(zhǎng) 77.5%。今年進(jìn)口預(yù)計(jì)達(dá)到 2.5 億

噸，這更加劇了煤炭市場(chǎng)供過(guò)于求的矛盾。另外要看到，世界

能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本改變，尤其是美國(guó)，近年來(lái)美國(guó)大規(guī)模商

業(yè)開(kāi)采頁(yè)巖氣，2011 年產(chǎn)量達(dá)到 1800 億立方米，擠占了其國(guó)

內(nèi)接近1 億噸的煤炭市場(chǎng)，在一次性能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，由原

來(lái)的占 70%降低到 30%，有 2 億噸煤炭需要轉(zhuǎn)移，大大壓低了

煤炭?jī)r(jià)格，沖擊了中國(guó)煤炭市場(chǎng)。

因此，對(duì)煤炭行業(yè)的發(fā)展要保持四個(gè)清醒認(rèn)識(shí)：

第一，不要指望市場(chǎng)短時(shí)間內(nèi)好轉(zhuǎn)，我們對(duì)下半年面臨 的困難保持清醒認(rèn)識(shí)。整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)非常明顯，鋼鐵、水泥等行業(yè)已經(jīng)下滑了一年多，煤炭下滑相對(duì)還比較

滯后。當(dāng)前，煤炭行業(yè)發(fā)展進(jìn)入周期性低迷時(shí)期，這既是經(jīng)

濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律，也是我國(guó)煤炭行業(yè)長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)

題引起的集中反映。必須對(duì)可能面臨的困難充分估計(jì)。

第二，不要指望煤炭行業(yè)會(huì)自律，對(duì)煤炭市場(chǎng)可能引發(fā) 的自相殘殺要保持清醒認(rèn)識(shí)。供大于求必然會(huì)促使煤炭企業(yè)

競(jìng)相壓價(jià)、擠占市場(chǎng)、搶占資源，“大魚(yú)吃小魚(yú)”將愈演愈

烈。這個(gè)時(shí)候正是大浪淘沙之時(shí)，誰(shuí)干的水平差、誰(shuí)的煤質(zhì)

差、成本高就要被淘汰，而對(duì)于優(yōu)勢(shì)企業(yè)正是發(fā)展之時(shí)。

第三，不要指望用戶(hù)對(duì)我們有憐憫之心，對(duì)用戶(hù)得寸進(jìn)

尺、步步逼進(jìn)保持清醒認(rèn)識(shí)。煤炭需求減少，用戶(hù)必然會(huì)挑

起煤質(zhì)糾紛借以獲取更多的利潤(rùn)。

第四，不要指望政府會(huì)出臺(tái)政策來(lái)救市，對(duì)宏觀調(diào)控的

高壓態(tài)勢(shì)保持清醒認(rèn)識(shí)。隨著煤價(jià)下跌，國(guó)家必然會(huì)出臺(tái)一

些政策，加大產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整力度，促使煤炭行業(yè)理性發(fā)展，借機(jī)淘汰一批安全差、煤質(zhì)不好、開(kāi)采技術(shù)落后的礦井。同

時(shí)，出于對(duì)能源安全的綜合考慮，國(guó)家不會(huì)控制進(jìn)口煤。

所以我們要正確對(duì)待，我個(gè)人感覺(jué)：第一，還是要充滿(mǎn)

信心，中國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，而且進(jìn)程要加

快，會(huì)帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展不會(huì)變。第二，中國(guó)人口紅利

勞動(dòng)力市場(chǎng)仍然具有優(yōu)勢(shì)；第三，煤炭在中國(guó)一次能源消費(fèi)

比重，70%以上的主體地位在短期內(nèi)不會(huì)改變；第四，山東能

源集團(tuán)是世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)，整合后的能源集團(tuán)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、協(xié)

同優(yōu)勢(shì)更加明顯，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)的話語(yǔ)

權(quán)和地位顯著增強(qiáng)。2012 年，能源集團(tuán)在世界五百?gòu)?qiáng)中資產(chǎn)

排在 374 位、利潤(rùn)排在 247 位；在中國(guó)五百?gòu)?qiáng)中排名 69 位，比去年前移了 6 位。

另外要理性地看到，煤炭?jī)r(jià)格適當(dāng)下降也是合理回歸，這種形勢(shì)需要我們認(rèn)真思考，研究對(duì)策，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，科學(xué)

謀劃未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略，來(lái)促進(jìn)理性發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。要通過(guò)

召開(kāi)務(wù)虛會(huì)，跳出龍口看龍口，跳出煤炭看煤炭，來(lái)審視我

們的發(fā)展思路。當(dāng)然，對(duì)龍礦集團(tuán)來(lái)講，難度更大，壓力更

大，盡管這兩年發(fā)展很快，但存在的問(wèn)題也很突出：

一是從資源看，剩余可采儲(chǔ)量只有 2.5274 億噸，煤炭是 2.2281 億噸，油頁(yè)巖 2992 萬(wàn)噸，總的可采儲(chǔ)量?jī)H占能源集團(tuán) 的 2%，省內(nèi)占 3.6%，省外占 1.4%。不走出去，拓展生存空間，就這點(diǎn)資源量能行嗎？這個(gè)發(fā)展壓力有多大？當(dāng)然，在“走

出去”的過(guò)程中，能源集團(tuán)會(huì)幫助龍礦集團(tuán)解決大的資源問(wèn)

題，作為世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)不能再去搞小煤窯了，要爭(zhēng)取大資

源、占大礦井，發(fā)揮世界五百?gòu)?qiáng)的品牌效應(yīng)。

二是從人均效率看，今年 1-6 月份，煤炭盈利達(dá) 106.34%，省內(nèi) 40.38%，省外 65.98%，油 26.51%,運(yùn) 16.94%，電虧了

17.84%，其他虧 31.41%；1-6 月份與去年同比，省內(nèi)下降了

11%，省外增加了 2%，油增加了 13%，運(yùn)增加了 11%。以此可

以看出：第一，龍礦的利潤(rùn)主要靠煤炭；第二，隨著時(shí)間的

推移，省外的支撐力度越來(lái)越大，省內(nèi)越來(lái)越小甚至要拖后

腿?！坝?、運(yùn)”增長(zhǎng)幅度很快，但目前還支撐不起來(lái)。但也說(shuō)

明一個(gè)問(wèn)題，近年來(lái)龍礦抓了“走出去”、抓山西，抓油頁(yè)巖

煉油、抓大物流是正確的。今年 1-6 月份，龍口噸煤綜合售

價(jià)比集團(tuán)公司低了 347 元，省內(nèi)低了 451 元，省外低了 72.6

元，龍口煤的價(jià)格僅是能源集團(tuán)的 40%，尤其省內(nèi)僅占 35%。

從成本看，龍礦的噸煤毛利潤(rùn)去年是 72.3 元,今年上半年是

32.3 元，利潤(rùn)空間很低了，煤價(jià)再下滑就要虧了。而龍礦成

本在整個(gè)集團(tuán)中是最低的，噸煤成本 1-6 月份，比能源集團(tuán)

平均低了 120 元，去年低了 162 元，成本已經(jīng)壓的極限。

還有一個(gè)問(wèn)題，盡管龍礦的同志們地處沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，但個(gè)別同志思想解放程度不夠，尤其是龍礦集團(tuán)一直效益不

錯(cuò)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)非常困難時(shí)期的考驗(yàn)。有一種小富即安、自我

滿(mǎn)足、安于現(xiàn)狀的思想傾向，沒(méi)有意識(shí)到通過(guò)這幾年的發(fā)展，所謂的地理優(yōu)勢(shì)變?yōu)榱觿?shì)，大量的西煤東進(jìn)，龍口煤不再是

香餑餑了。如果再戀家，進(jìn)取意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、大局意識(shí)不

強(qiáng)，龍礦的發(fā)展就會(huì)面臨更大的壓力和困難。因此，我們既

要搞清楚這些劣勢(shì)，又要看到歷屆給我們打下的好的發(fā)展基

礎(chǔ)和平臺(tái)，更要具有開(kāi)拓進(jìn)取的思想和發(fā)展的思路。

綜合分析當(dāng)前形勢(shì)，龍礦面臨前所未有的機(jī)遇，也面臨

前所未有的挑戰(zhàn)。能否牢牢把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，關(guān)鍵取決

于龍礦各級(jí)管理干部的思想解放程度，就要大講特講，用數(shù)

字分析，講講我們的儲(chǔ)量，講成本、講市場(chǎng)。通過(guò)和過(guò)去比、和集團(tuán)其他企業(yè)比、和集團(tuán)的平均比、自己和自己比，看到

問(wèn)題，增強(qiáng)信心，保持清醒認(rèn)識(shí)。世上沒(méi)有救世主，只有靠

自己。要切實(shí)把問(wèn)題和挑戰(zhàn)估量得更全面一些，把應(yīng)對(duì)的策

略和措施準(zhǔn)備得更充分一些，敢于直面挑戰(zhàn)，勇于迎接挑戰(zhàn)，善于戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，努力用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，用創(chuàng)

新的思路解決前進(jìn)中的矛盾，用改革的舉措克服工作中的薄

弱環(huán)節(jié)，保持企業(yè)又好又快發(fā)展的勢(shì)頭。

二、實(shí)事求是，奮發(fā)有為，努力開(kāi)創(chuàng)龍礦集團(tuán)各項(xiàng)工作

新局面

龍礦的發(fā)展最終還是要靠龍礦人。進(jìn)了龍礦門(mén)，就是龍

礦人，大家要把龍礦當(dāng)作自己的家。建設(shè)好這個(gè)大家庭，需

要大家以這次領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整為新的起點(diǎn)，帶領(lǐng)廣大干部職工

以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，為能源集團(tuán)躋身世界 500 強(qiáng)做出新的更大的貢獻(xiàn)。在這里，提幾點(diǎn)希望：

（一）要確保各項(xiàng)工作無(wú)縫隙銜接。

領(lǐng)導(dǎo)班子的更替調(diào)整，是企業(yè)發(fā)展的需要，是班子建設(shè) 的一項(xiàng)正常工作。希望龍礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部站在大局的高度，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹省國(guó)資委黨委的決定，切實(shí)把思想統(tǒng)一到上

級(jí)決定上來(lái)，確保各項(xiàng)工作順利交接和平穩(wěn)過(guò)渡。特別是要

盡量縮短適應(yīng)期和磨合期，發(fā)揚(yáng)“白加黑”、“五加二”的精

神，盡快適應(yīng)角色，進(jìn)入工作狀態(tài)，緊緊圍繞企業(yè)重點(diǎn)和中

心工作，立足崗位、完全投入、積極行動(dòng)、發(fā)揮作用，在各

自的工作崗位上做出優(yōu)異的成績(jī)。

（二）要保持良好心態(tài)。

一般來(lái)講，一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整，勢(shì)必會(huì)引起各單

位干部的思想波動(dòng)，比較正常，也可以理解。但是，作為領(lǐng)

導(dǎo)干部，要時(shí)刻牢記自己的責(zé)任，時(shí)刻保持良好的心態(tài)，抓

好班子、帶好隊(duì)伍、干好工作。

一要客觀。班子調(diào)整時(shí)，素質(zhì)優(yōu)秀、符合條件的同志很

多，但領(lǐng)導(dǎo)職位是有限的，能夠提拔的同志畢竟是少數(shù)。此

外，組織上除了考慮年齡、性格、文化層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)、地

域、將來(lái)的分工外，還要考慮單位之間提拔的干部是否大致

平衡等。組織上不會(huì)故意讓誰(shuí)吃虧，更何況干部調(diào)整是動(dòng)態(tài) 的，即使一次安排的不理想，只要正確對(duì)待、服從組織決定、努力工作，以后還是有機(jī)會(huì)的。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要以平常

之心、平靜之心來(lái)對(duì)待，學(xué)會(huì)大度，學(xué)會(huì)謙和，正確地看待

自己，正確地評(píng)價(jià)自己，正確地看待榮譽(yù)。

二要陽(yáng)光。大事難事看擔(dān)當(dāng)，順境逆境看胸襟。作為領(lǐng)

導(dǎo)干部，無(wú)論順境、逆境，都要在心態(tài)上平和豁達(dá)，行動(dòng)上

光明磊落，工作上公開(kāi)透明。龍礦領(lǐng)導(dǎo)班子要有“龍礦人能

干好龍礦事”的膽識(shí)、氣魄、信心和決心，不怨基礎(chǔ)，不怨

條件，不怨他人，不怕底子薄，不怕困難多，做人心無(wú)雜念、胸懷大度、坦坦蕩蕩，始終保持良好的精神狀態(tài)，挫折面前

不頹廢，矛盾面前不回避，壓力面前不后退，瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)，一鼓作氣，一以貫之，一往無(wú)前。

三要簡(jiǎn)單。簡(jiǎn)單就是指處事要簡(jiǎn)單。簡(jiǎn)單不等于魯莽草

率，不等于淺薄簡(jiǎn)陋，更不等于不講原則、不講規(guī)矩、不講

程序，而是要按規(guī)律辦事，按制度辦事。保持簡(jiǎn)單，就是要

實(shí)事求是，有一是

一、有二是二，開(kāi)誠(chéng)布公，不弄虛作假、不言而無(wú)信，不耍小心眼，不搞小動(dòng)作，做到心底無(wú)私、襟

懷坦蕩。

四要?jiǎng)?chuàng)新。創(chuàng)新，就是要大膽解放思想，銳意開(kāi)拓進(jìn)取，堅(jiān)決克服封閉保守、消極畏難情緒，牢固確立大膽探索、敢

為人先的意識(shí)，打破常規(guī)，敢走新路，通過(guò)制度創(chuàng)新、工作

創(chuàng)新、方法創(chuàng)新來(lái)激發(fā)活力、積聚張力、釋放潛力，化不利

為有利，化無(wú)路為有路，化消極為積極，推動(dòng)龍礦加快發(fā)展。

五要包容。就是要以寬廣的胸懷和開(kāi)放的心態(tài)推進(jìn)融合，尊重差異，包容多樣，形成海納百川、雍容大度的精神境界，不在非原則問(wèn)題上斤斤計(jì)較，也不得理不饒人，非要爭(zhēng)一時(shí)

之高低。

（三）要全力以赴地抓好安全穩(wěn)定。

穩(wěn)定是第一責(zé)任、是硬任務(wù)。沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的局面，什

么事情都干不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)喪失。特別是當(dāng)前嚴(yán)

峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，干部職工思想比較活躍，越是在這個(gè)時(shí)

候，越是要重視安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作。

一要抓安全。龍礦領(lǐng)導(dǎo)班子必須站在講政治的高度，牢

固樹(shù)立“安全第一”的思想不動(dòng)搖，牢牢守住安全發(fā)展這個(gè)

底線，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)，突出抓

好各級(jí)安委會(huì)和安全管理專(zhuān)業(yè)組的責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)重

大隱患的有效監(jiān)控和治理，做到安全第一的思想只能增強(qiáng)不

能削弱，安全投入的力度只能加大不能減少，安全管理的措

施只能強(qiáng)化不能松懈。

二要保穩(wěn)定。要更加重視穩(wěn)定工作，關(guān)注職工生活，嚴(yán)

格落實(shí)穩(wěn)定工作目標(biāo)責(zé)任制，確保目標(biāo)明確，責(zé)任具體，措

施得力，堅(jiān)決杜絕各類(lèi)事件的發(fā)生，不給領(lǐng)導(dǎo)添麻煩，不給

工作留隱患，不給自己留遺憾。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，引

導(dǎo)廣大干部職工正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，為能源集團(tuán)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展和高效發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

（四）要牢牢抓住發(fā)展不放松。

發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。當(dāng)前，龍礦站在一個(gè)十分

緊要的發(fā)展關(guān)口，持續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，至關(guān)重要。加

快龍礦的發(fā)展，既要有堅(jiān)定的信心、振奮的精神，還要有清

晰的思路和有效的辦法。希望龍礦領(lǐng)導(dǎo)班子要把加快發(fā)展的熱情和科學(xué)的態(tài)度結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，激發(fā)精神動(dòng)力，善于重點(diǎn)突破，推動(dòng)龍礦快速發(fā)展。

一要堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，重在重點(diǎn)突破。

龍礦加快發(fā)展的任務(wù)很重，要解決的問(wèn)題很多，如果不分輕

重，不分緩急，眉毛胡子一把抓，就不可能有好的成效。兩

優(yōu)相權(quán)取其重，這是哲學(xué)的基本原理，也是成就事業(yè)的根本

法則，加快龍礦發(fā)展也必須遵循這一客觀規(guī)律。要在通盤(pán)考

慮、有序解決的同時(shí)，抓住重點(diǎn)求突破，集中優(yōu)勢(shì)兵力，集

合優(yōu)質(zhì)要素，打好轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí)，既要

堅(jiān)持戰(zhàn)略定位不動(dòng)搖，更要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷優(yōu)化戰(zhàn)略實(shí)

施路徑。要著力推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，變賣(mài)產(chǎn)品為提供一站式

解決方案，提高企業(yè)盈利空間。

二要把防范風(fēng)險(xiǎn)放在重要位置。高度重視資金鏈安全，對(duì)資金現(xiàn)狀有清醒認(rèn)識(shí)和明確的防范措施。著重把握好投資

力度，充分考慮企業(yè)承受能力，留足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金。

加大企業(yè)融資力度，多渠道籌集資金。大力壓縮“兩項(xiàng)資金”

占用，加快資金周轉(zhuǎn)速度。要按照“有進(jìn)有退”、有保有舍”、“有急有緩”，對(duì)所有對(duì)外開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和規(guī)劃進(jìn)行重新審定，進(jìn)

一步強(qiáng)化“強(qiáng)煤穩(wěn)電、拓油擴(kuò)運(yùn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，突出三

大主業(yè)和高附加值、高成長(zhǎng)性和可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，保

大舍小，保強(qiáng)舍弱，保進(jìn)舍退，盡快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

三要抓好管理提升和資源開(kāi)發(fā)。要把眼光放在發(fā)展質(zhì)量

提升和可持續(xù)發(fā)展上，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，優(yōu)化管理流程，提升

運(yùn)營(yíng)效益。要繼承和鞏固龍礦集團(tuán)在成本管控方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)

勢(shì)，總結(jié)提煉節(jié)支降耗、降本增效的經(jīng)驗(yàn)做法，全面推進(jìn)全

員成本目標(biāo)管理，為能源集團(tuán)加強(qiáng)成本管理提供有益參考。

要把資源開(kāi)發(fā)作為擴(kuò)總量、壯實(shí)力、添活力、增后勁的主要

手段，立足龍口，依托煙臺(tái)，開(kāi)發(fā)省外，走向世界，堅(jiān)定不

移地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，特別是抓好山西三礦技改項(xiàng)目，加快推進(jìn)國(guó)外油頁(yè)巖小顆粒煉油技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目、申辦“國(guó)家

級(jí)油頁(yè)巖綜合利用示范基地”項(xiàng)目和龍海配煤二期項(xiàng)目，為

企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

四要盡快健全技術(shù)創(chuàng)新體系。技術(shù)和人才是為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)

發(fā)展打基礎(chǔ)的事情，必須以高度的責(zé)任感、使命感突出抓好，這是對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志的重大考驗(yàn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省

國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新工作會(huì)議精神和全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，集中搞好原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)和再創(chuàng)新成果，提升科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)

度。要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化“人才是第一資源”的理念，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，加快引進(jìn)高端人才、管理團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新型

人才，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供智力保障。

（五）要毫不放松地抓好班子建設(shè)。

一要講政治。政治上是否堅(jiān)定，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否合

格最基本、最重要的條件。我們作為國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，必

須確保思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，與

省委、省政府、省國(guó)資委保持高度一致，要善于從政治的高

度觀察和分析問(wèn)題，善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)政治敏

銳性和政治鑒別力，確保在重大原則問(wèn)題上不搖擺，在大是

大非面前才會(huì)不含糊。希望同志們把黨的要求貫徹到各個(gè)領(lǐng)

域，做到執(zhí)行堅(jiān)決、不搞變通，確保政令暢通。

二要講大局。講大局是一名成熟領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)志。

領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)統(tǒng)一的整體，一定要善于從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的高

度看待問(wèn)題，自覺(jué)把工作放在企業(yè)發(fā)展大局中去思考、去研

究、去把握，認(rèn)清自己的位置，明確自己的職責(zé)，處理好各

方面的關(guān)系，始終服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局。講大局，要求同志們之間相互信任、相互學(xué)習(xí)，多想事業(yè)，多琢磨事、少琢磨人。有話說(shuō)在當(dāng)面，不要背后亂說(shuō)；有話說(shuō)在會(huì)上，不要會(huì)后亂說(shuō)。講大局，具體地講就是要維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)定

位；擺清位置，干好工作；團(tuán)結(jié)協(xié)作，不辱使命。主要負(fù)責(zé)

同志要依靠不依賴(lài)、放手不甩手、決斷不武斷，其他同志定

位不錯(cuò)位、到位不缺位、跑位不越位。

三要講團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出生

產(chǎn)力。團(tuán)結(jié)出成果，團(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)是干好各項(xiàng)工作的前

提和基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)是一個(gè)人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)和政治品

質(zhì)的集中體現(xiàn)，團(tuán)結(jié)是一種本領(lǐng)和能力。在團(tuán)結(jié)方面，要認(rèn)

識(shí)到團(tuán)結(jié)出好心情，團(tuán)結(jié)出好身體。大家在一起共事，既是

緣分，也是福分。一個(gè)人只有胸懷寬廣，多點(diǎn)氣量，多點(diǎn)雅

量，和睦共事，少點(diǎn)私心雜念，少點(diǎn)你爭(zhēng)我斗，才會(huì)心情放

松、精神放松，有一個(gè)好身體。要加強(qiáng)溝通。溝通是心靈的

橋梁。勤溝通，少誤會(huì)。很多誤會(huì)是由缺少溝通造成的，一

造成誤會(huì)，要想消除則很難。領(lǐng)導(dǎo)班子分工不分家，有些業(yè)

務(wù)是交叉的，更需要大家在工作中經(jīng)常溝通、相互溝通。大

家來(lái)自五湖四海，不同的單位，不同的經(jīng)歷，形成了不同的

文化，不同的性格，更需要遇事多協(xié)調(diào)、多溝通，相互補(bǔ)臺(tái)，相互幫助，營(yíng)造和諧共事、快樂(lè)工作的良好氛圍。

四要講廉潔。廉潔事關(guān)個(gè)人前程，事關(guān)家庭幸福，事關(guān)

企業(yè)形象，事關(guān)發(fā)展大局?！俺匀思业淖於蹋萌思业氖侄?，做了虧心事理短”，作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，生活不檢點(diǎn)，工作起來(lái)便沒(méi)

有底氣。只可惜有的同志在這方面把握不住自己，最后栽了

大跟頭，身敗名裂，甚至身陷牢獄、妻離子散，對(duì)個(gè)人、對(duì)

家庭、對(duì)企業(yè)都造成了嚴(yán)重影響。對(duì)此，要牢記廉潔是最大 的自由，廉潔是最大的幸福，時(shí)刻繃緊廉潔干事這根弦，警

鐘常鳴，不越紅線，自覺(jué)強(qiáng)化個(gè)人修養(yǎng)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，管好自己、管好家屬、管好子女、管好身邊人員、管好下屬，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境和氛圍。要自尊自愛(ài)、潔身自好，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，不該去的地方

不去，不該拿的東西不拿，不該說(shuō)的話不說(shuō)，嚴(yán)于律己，誠(chéng)

實(shí)做人。工作上高標(biāo)準(zhǔn)，生活上嚴(yán)要求，在任何情況下都要

穩(wěn)得住心神、抵制住誘惑、經(jīng)得住考驗(yàn)，耐得住寂寞，不辜

負(fù)組織的信任和培養(yǎng)，不辜負(fù)親人朋友的關(guān)心和期望，樹(shù)好

形象，干好工作。

五要講學(xué)習(xí)。推進(jìn)龍礦的快速發(fā)展，不僅要求我們各級(jí)

干部想干、敢干，而且還要求我們能干、會(huì)干。作為領(lǐng)導(dǎo)干

部，如果能力不強(qiáng)、水平不高，就會(huì)失去發(fā)言權(quán)、決策權(quán)，就會(huì)失去領(lǐng)導(dǎo)群眾、指導(dǎo)基層的資格，就會(huì)給工作帶來(lái)很大 的被動(dòng)。因此，龍礦的干部，既要成為實(shí)干型的干部，又要

成為學(xué)習(xí)型的干部；既要有想干的激情，敢干的勇氣，更要

有會(huì)干的能耐，開(kāi)闊眼界，開(kāi)闊胸襟，開(kāi)闊思路，努力使自

己具有世界眼光、戰(zhàn)略思維和較高的理論素養(yǎng)，提高統(tǒng)攬全

局、協(xié)調(diào)各方、解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。特別是既要“讀萬(wàn)卷

書(shū)”，又要“行萬(wàn)里路”?！白x萬(wàn)卷書(shū)”，就是增長(zhǎng)學(xué)識(shí)，既要

學(xué)習(xí)好理論和黨的路線方針政策，又要干什么學(xué)什么、缺什

么補(bǔ)什么，不斷充實(shí)新知識(shí)； “行萬(wàn)里路”，就是增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，提高干

事創(chuàng)業(yè)的境界和本領(lǐng)，提高科學(xué)決策的能力和水平。

同志們，能源集團(tuán)對(duì)龍礦集團(tuán)寄予厚望。希望大家以強(qiáng)

烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，同心同德，攻堅(jiān)克難，努力

開(kāi)創(chuàng)龍礦“二次跨越、永續(xù)發(fā)展”的新局面！

謝謝大家！

第二篇：學(xué)雷鋒活動(dòng)文件

院團(tuán)字?2013?號(hào)

關(guān)于在全校開(kāi)展

“青春團(tuán)遞正能量，學(xué)習(xí)雷鋒好榜樣”活動(dòng)的

通

知

各院（系）團(tuán)總支、校學(xué)生會(huì)、社團(tuán)聯(lián)合會(huì)、青年志愿者聯(lián)合會(huì)：

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，按照中共教育部黨組《教育系統(tǒng)深入開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)實(shí)施方案》的文件要求，緊密結(jié)合我校育人方針，以迎評(píng)促建為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)雷鋒精神常態(tài)化，引導(dǎo)廣大青年學(xué)生向雷鋒同志學(xué)習(xí)，全面推進(jìn)我校的精神文明建設(shè)，促進(jìn)廣大青年學(xué)生文明素質(zhì)的不斷提高，校團(tuán)將委繼續(xù)在全校組織開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

按照黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)深入開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)提出的明確要求，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”的重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，緊密結(jié)合教育規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)，與深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨十八精神相結(jié)合，與我校迎評(píng)促建相結(jié)合，與我校實(shí)踐育人相結(jié)合，與基層團(tuán)建工作相結(jié)合，與學(xué)生興趣愛(ài)好相結(jié)合，積極創(chuàng)新內(nèi)容、形式和手段，廣泛動(dòng)員學(xué)生開(kāi)展各種形式和內(nèi)容的學(xué)雷鋒活動(dòng)。

二、活動(dòng)主題

青春團(tuán)遞正能量，學(xué)習(xí)雷鋒好榜樣

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）弘揚(yáng)雷鋒熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)社會(huì)主義的崇高理想和堅(jiān)定信念。以深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，充分了解黨和國(guó)家社會(huì)主義建設(shè)偉大成就為主題，組織學(xué)生開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、信念教育、理想教育，引導(dǎo)青年學(xué)生自覺(jué)堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念。

在全校各年級(jí)團(tuán)支部，全面開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、信念教育、理想教育、情感教育等主題教育

1.利用電子屏、標(biāo)語(yǔ)橫幅、宣傳欄等形式，廣泛傳播弘揚(yáng)雷鋒精神；各院（系）團(tuán)總支、團(tuán)支部要建立學(xué)雷鋒活動(dòng)專(zhuān)欄和“青春團(tuán)遞正能量，學(xué)習(xí)雷鋒好榜樣”微博話題，搭建學(xué)雷鋒網(wǎng)上交流平臺(tái)，營(yíng)造學(xué)雷鋒的熱烈氛圍。

2.學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大精神，認(rèn)識(shí)社會(huì)主義建設(shè)偉大成就，舉辦黨的十八大精神宣傳展、雷鋒事跡展等圖片展，組織全院學(xué)生參觀學(xué)習(xí)。

3.舉辦主題團(tuán)支部團(tuán)日活動(dòng)，各團(tuán)支部本學(xué)期至少召開(kāi)主題班會(huì)三次。

（二）弘揚(yáng)雷鋒服務(wù)人民、助人為樂(lè)的奉獻(xiàn)精神。以培養(yǎng)青年學(xué)生愛(ài)人民的樸素感情，關(guān)心他人，關(guān)愛(ài)社會(huì)為主題，組織學(xué)生開(kāi)展做具有“正直、善良、誠(chéng)實(shí)、有愛(ài)心”高尚道德的新時(shí)代青年的情感教育；開(kāi)展團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互幫互助活動(dòng)、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)等，引導(dǎo)青年學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和處理個(gè)人與他人、個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系，從小事做起，從最基本的要求做起，講文明、樹(shù)新風(fēng)，努力成為一個(gè)合格的公民，為構(gòu)建和諧校園、和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

在全校各年級(jí)團(tuán)支部，全面開(kāi)展“青春讓愛(ài)無(wú)限大”的互幫互助、獻(xiàn)愛(ài)心、志愿服務(wù)、文明創(chuàng)建等主題實(shí)踐活動(dòng)

1.向全校學(xué)生發(fā)出倡議，號(hào)召全體學(xué)生積極參與到學(xué)雷鋒活動(dòng)中來(lái)，組織全校學(xué)生簽名活動(dòng)，以簽名活動(dòng)許下文明承諾，以簽名活動(dòng)引領(lǐng)文明風(fēng)尚。

2.開(kāi)展“青春讓愛(ài)無(wú)限大，我的校園我服務(wù)”實(shí)踐活動(dòng)。號(hào)召?gòu)V大青年學(xué)生愛(ài)惜我校已有的校園建設(shè)成果，愛(ài)惜校園的環(huán)境，擯棄、譴責(zé)亂仍亂丟、亂貼亂畫(huà)現(xiàn)象以及其它不文明行為；組織廣大團(tuán)員青年、青年志愿者廣泛開(kāi)展清除白色垃圾、清除非法張貼物等環(huán)保、綠化服務(wù)活動(dòng)，保證本院（系）的校園衛(wèi)生責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到要求，還校園一片潔凈。

3.開(kāi)展“青春讓愛(ài)無(wú)限大，愛(ài)心志愿大家行”實(shí)踐活動(dòng)，以團(tuán)支部、院（系）青年志愿者服務(wù)隊(duì)為單位，組織學(xué)生進(jìn)社區(qū)、敬老院、孤兒院、希望小學(xué)進(jìn)行獻(xiàn)愛(ài)心、志愿服務(wù)活動(dòng)。

4.開(kāi)展“青春讓愛(ài)無(wú)限大，雷鋒永在我心中”征文比賽，支持鼓勵(lì)青年學(xué)生創(chuàng)作一批弘揚(yáng)雷鋒精神的短信、詩(shī)歌、話劇和文學(xué)作品，不斷賦予學(xué)雷鋒活動(dòng)新的形式、新的手段和新的文化樣式。

5.開(kāi)展“青春讓愛(ài)無(wú)限大，文明宿舍你我他”活動(dòng)。從宿舍文化、宿舍衛(wèi)生、宿舍秩序、宿舍安全等方面，組織學(xué)生開(kāi)展文明宿舍評(píng)比。各院（系）按學(xué)生宿舍數(shù)量5%評(píng)選為“系級(jí)文明宿舍”，學(xué)校從中評(píng)出3%作為“校級(jí)文明宿舍”。

（三）弘揚(yáng)雷鋒干一行愛(ài)一行、專(zhuān)一行精一行的刻苦鉆研精神。以培養(yǎng)青年學(xué)生職業(yè)精神，提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，鉆研專(zhuān)業(yè)技能為主題，組織學(xué)生開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能大賽，引導(dǎo)青年學(xué)生認(rèn)識(shí)到在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，積極的職業(yè)精神，過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，是廣大青年成就事業(yè)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的必要條件。

在全校三、四年級(jí)團(tuán)支部開(kāi)展“我的專(zhuān)業(yè)我最行”專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)技能比拼大賽。

組織學(xué)生開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)競(jìng)賽、專(zhuān)業(yè)技能比拼、專(zhuān)業(yè)論文評(píng)比等形式的活動(dòng)。

（四）弘揚(yáng)雷鋒銳意進(jìn)取、自強(qiáng)不息的精神。以培養(yǎng)青年學(xué)生不畏困難、自強(qiáng)自立、勇于進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，挖掘身邊的先進(jìn)典型為主題，組織學(xué)生開(kāi)展向我校“自強(qiáng)之星”學(xué)習(xí)系列活動(dòng)，開(kāi)展每月之星、每周之星等先進(jìn)評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)青年學(xué)生向身邊的榜樣學(xué)習(xí)，勇于面對(duì)學(xué)習(xí)、工作、生活等各方面帶來(lái)挑戰(zhàn)和壓力。

在全校各年級(jí)團(tuán)支部，全面開(kāi)展以“我的青春我的榜樣”為主題的學(xué)榜樣、創(chuàng)榜樣、做榜樣活動(dòng)。

1.組織學(xué)生向我校第二屆大學(xué)生“自強(qiáng)之星”學(xué)習(xí)，各院（系）召開(kāi)“自強(qiáng)之星”報(bào)告會(huì)，并邀請(qǐng)“自強(qiáng)之星”走進(jìn)團(tuán)支部。

2.開(kāi)展“我的青春我的榜樣”創(chuàng)建活動(dòng)，各院（系）、各團(tuán)支部可進(jìn)行每周之星、每月之星的評(píng)選，讓榜樣常在、常新。

3.開(kāi)展“雷鋒式班級(jí)”、“雷鋒式大學(xué)生”、“雷鋒式優(yōu)秀青年服務(wù)隊(duì)”等評(píng)選活動(dòng)，廣泛、認(rèn)真、深入挖掘一批先進(jìn)典型，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)推薦。

（五）弘揚(yáng)雷鋒艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神。以小節(jié)約，大奉獻(xiàn)，杜絕浪費(fèi)為主題，組織學(xué)生開(kāi)展食堂光盤(pán)行動(dòng)、節(jié)水行動(dòng)、熄燈行動(dòng)等活動(dòng)，引導(dǎo)青年學(xué)生正確認(rèn)識(shí)我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段、仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的基本國(guó)情，需要形成合理預(yù)期，保持奮斗精神；同時(shí)，認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源是愛(ài)護(hù)我們地球家園的職責(zé)。

在全校各年級(jí)團(tuán)支部，全面開(kāi)展“青春小節(jié)約，社會(huì)大奉獻(xiàn)”的實(shí)踐活動(dòng)。

組織學(xué)生開(kāi)展食堂光盤(pán)行動(dòng)，教室、寢室熄燈行動(dòng)、節(jié)水行動(dòng)等活動(dòng)，從生活點(diǎn)滴中杜絕浪費(fèi)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確?；顒?dòng)順利開(kāi)展，取得圓滿(mǎn)成功，各院（系）團(tuán)總支要在院系黨總支和行政的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，成立院（系）學(xué)雷鋒活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織工作。團(tuán)總支書(shū)記是此項(xiàng)活動(dòng)的第一負(fù)責(zé)人，班級(jí)團(tuán)支書(shū)和院系青年志愿者服務(wù)隊(duì)是主要組織者。

五、時(shí)間安排 1.活動(dòng)宣傳、啟動(dòng)階段（3月）

各院（系）要在本系范圍內(nèi)廣泛宣傳，務(wù)必將文件精神傳達(dá)到每一名學(xué)生。團(tuán)總支要制定院系活動(dòng)計(jì)劃，團(tuán)支部負(fù)責(zé)制定班級(jí)活動(dòng)計(jì)劃，并在3月28日之前以院系為單位上交至校團(tuán)委組宣部。

2.活動(dòng)開(kāi)展階段（3—12月中旬）

嚴(yán)格按照計(jì)劃開(kāi)展活動(dòng)，追求實(shí)效，切勿浮夸。力爭(zhēng)做到人人參與，周周有活動(dòng)。院（系）學(xué)雷鋒活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要做好督查工作，確?；顒?dòng)質(zhì)量。

3.活動(dòng)總結(jié)、表彰階段（12月）

活動(dòng)結(jié)束后，各院（系）團(tuán)總支、團(tuán)支部要認(rèn)真撰寫(xiě)活動(dòng)總結(jié)。查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)的常態(tài)化奠定基礎(chǔ)?？偨Y(jié)報(bào)告在評(píng)選階段上交至校團(tuán)委組宣部。

六、總結(jié)表彰

活動(dòng)結(jié)束后，將在全校范圍內(nèi)評(píng)選“雷鋒式班級(jí)”10個(gè)、“雷鋒式大學(xué)生”50名、“雷鋒式優(yōu)秀青年服務(wù)隊(duì)”5支，并將在2014年3月5日召開(kāi)的表彰大會(huì)上進(jìn)行表彰。從而推動(dòng)全校青年學(xué)生學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和選樹(shù)我校學(xué)雷鋒活動(dòng)先進(jìn)典型，大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，用身邊人、身邊事教育學(xué)生。

七、宣傳工作

各院（系）團(tuán)總支、各團(tuán)支部，應(yīng)該增強(qiáng)宣傳意識(shí)和成果意識(shí)，充分利用大眾傳媒、校園媒體以及微博、社交媒體、手機(jī)報(bào)等新媒體工具，特別是要充分利用各級(jí)學(xué)校團(tuán)組織的官方微博平臺(tái)，在活動(dòng)的策劃、實(shí)施、總結(jié)等各個(gè)階段進(jìn)行廣泛宣傳推廣和互動(dòng)參與，積極地挖掘?qū)嵺`過(guò)程中的先進(jìn)個(gè)人和事跡，樹(shù)立典型，以取得最大的傳播效益。具體要求如下：

1.及時(shí)報(bào)送學(xué)雷鋒活動(dòng)開(kāi)展的相關(guān)稿件。其中，文字內(nèi)容至少500—700字，及時(shí)、準(zhǔn)確、直接地反映活動(dòng)有關(guān)情況；照片要使用500萬(wàn)像素以上相機(jī)拍攝,JEPG格式，不要嵌入稿件中，獨(dú)立發(fā)送, 每份上報(bào)材料最多只能附三張照片（除有廣泛影響力的精品活動(dòng)以外）。圖片需主題鮮明，圖像清晰，要為每張圖片予以文字解釋或說(shuō)明。

2.建立“青春團(tuán)遞正能量，學(xué)習(xí)雷鋒好榜樣”微博話題，及時(shí)將活動(dòng)開(kāi)展中的所見(jiàn)所聞、所思所想、所做所為進(jìn)行展示，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行分享、評(píng)論、交流。

3.積極聯(lián)系校內(nèi)、外媒體對(duì)本院（系）、本團(tuán)支部的活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，并及時(shí)將宣傳報(bào)道情況向校團(tuán)委上報(bào)。

八、活動(dòng)要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)。學(xué)雷鋒活動(dòng)是我校精神文明建設(shè)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，提升我校文明創(chuàng)建整體水平的主要抓手，各院（系）團(tuán)總支要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，落實(shí)責(zé)任，確?；顒?dòng)效果。要以身作則，帶頭參與到學(xué)雷鋒活動(dòng)中來(lái)，充分發(fā)揮示范表率作用。并負(fù)責(zé)本院系學(xué)雷鋒活動(dòng)的籌劃、落實(shí)、組織及相關(guān)工作。校團(tuán)委將定期對(duì)各院（系）活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行抽查，并及時(shí)進(jìn)行全校通報(bào)。

2.展現(xiàn)組織活力，提升基層建設(shè)。本次活動(dòng)以班級(jí)為基本單位，各班團(tuán)支書(shū)為第一負(fù)責(zé)人，主動(dòng)作為、做好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。各團(tuán)支部要以本次活動(dòng)為契機(jī)，全面檢查、完善內(nèi)部思想建設(shè)和組織建設(shè)，明確團(tuán)支部成員的職責(zé)，進(jìn)一步提升團(tuán)支部的建設(shè)水平。要提升團(tuán)支部的活動(dòng)能力，充分調(diào)動(dòng)每一位學(xué)生的積極性，使支部工作保持應(yīng)有的生機(jī)和活力，確保本次活動(dòng)的順利開(kāi)展。

3.創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，力求取得實(shí)效。要把學(xué)雷鋒活動(dòng)與完成各項(xiàng)工作任務(wù)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新和豐富學(xué)雷鋒活動(dòng)的載體和方式，以雷鋒精神凝聚力量，以學(xué)雷鋒活動(dòng)倡導(dǎo)文明，推動(dòng)我校校園文化建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展。

4.加強(qiáng)信息報(bào)送，交流活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中認(rèn)真總結(jié)，各院（系）團(tuán)總支每月底至少要交一篇當(dāng)月活動(dòng)總結(jié)材料。加強(qiáng)與兄弟院系交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，確保此項(xiàng)活動(dòng)長(zhǎng)期有效開(kāi)展下去。

共青團(tuán)新鄉(xiāng)學(xué)院委員會(huì)

二〇一三年三月 日

第三篇：教育部每天一小時(shí)活動(dòng)2號(hào)文件

教育部關(guān)于印發(fā)《切實(shí)保證中小學(xué)生每天一小時(shí)

校園體育活動(dòng)的規(guī)定》的通知

教體藝?2011?2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)，對(duì)于全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)健康水平具有重要意義。2007年下發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》和2010年發(fā)布實(shí)施的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》都明確規(guī)定“保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)”。2011年十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》再次強(qiáng)調(diào)“保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)”。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，我部制定了《切實(shí)保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)的規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地根據(jù)本規(guī)定要求制定具體實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：切實(shí)保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)的規(guī)定

中華人民共和國(guó)教育部

二○一一年七月八日

附件：

切實(shí)保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)的規(guī)定

保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)是國(guó)家對(duì)學(xué)校教育的基本要求，是促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)健康水平的基本保證，也是學(xué)生接受良好教育的基本權(quán)利，黨和政府對(duì)此高度重視。為切實(shí)保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)，特作出如下規(guī)定：

一、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)規(guī)定。中小學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量上好體育課，其中小學(xué)1-2年級(jí)每周4課時(shí)，小學(xué)3-6年級(jí)和初中每周3課時(shí)，高中每周2課時(shí)；沒(méi)有體育課的當(dāng)天，學(xué)校必須在下午課后組織學(xué)生進(jìn)行一小時(shí)集體體育鍛煉；每天上午統(tǒng)一安排25-30分鐘的大課間體育活動(dòng)。要將上述學(xué)生校園體育活動(dòng)時(shí)間和內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃，列入學(xué)校課表，認(rèn)真組織實(shí)施。

二、建立保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)的有效工作機(jī)制。地方教育行政部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，從組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)管理、評(píng)價(jià)考核、條件保障等方面對(duì)保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)提出明確目標(biāo)，制訂具體方案，確保落到實(shí)處。

三、健全學(xué)校體育專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)制度。地方教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要把保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)作為體育專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)的重要內(nèi)容，定期組織督查，隨時(shí)進(jìn)行抽查。要將督查和

抽查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)予以通報(bào)和公布。被督導(dǎo)單位要根據(jù)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出的督導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真整改，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)視情況對(duì)被督導(dǎo)單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查。

四、建立保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。地（市）、縣（市）教育行政部門(mén)和中小學(xué)校要向社會(huì)公布學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)的工作方案、基本要求和監(jiān)督電話，自覺(jué)接受社會(huì)、媒體和家長(zhǎng)的監(jiān)督，對(duì)群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)核查，并進(jìn)行反饋，對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)整改。

五、建立保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。中小學(xué)校要將學(xué)生參與校園體育活動(dòng)的情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，教育行政部門(mén)和中小學(xué)校要將組織開(kāi)展中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)情況作為考核重要指標(biāo)，并與業(yè)績(jī)考評(píng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)直接掛鉤。凡沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)定的，在各種評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)中實(shí)行“一票否決”。

六、建立保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)和問(wèn)責(zé)制度。上級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)于認(rèn)真組織開(kāi)展中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)，學(xué)生體質(zhì)健康狀況得到明顯改善的，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于組織不得力，措施不到位，中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)開(kāi)展不好的，要對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話；對(duì)于沒(méi)有組織開(kāi)展的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或按照干部管理權(quán)限追究相應(yīng)的責(zé)任。

第四篇：四大活動(dòng)方案文件

關(guān)于印發(fā)“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)解放思想大討論等四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案的通知

http://3c.cnnb.com.cn

“三思三創(chuàng)”網(wǎng)

2011年02月15日 09:34

【大 中 小】 【打印】

各縣市區(qū)委、人民政府，市直各單位及部省屬駐甬單位：

根據(jù)市委、市政府關(guān)于在全市開(kāi)展“思進(jìn)思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)的實(shí)施方案》、《關(guān)于開(kāi)展服務(wù)發(fā)展服務(wù)基層服務(wù)群眾活動(dòng)的實(shí)施方案》、《關(guān)于開(kāi)展服務(wù)型政府建設(shè)的實(shí)施方案》和《關(guān)于開(kāi)展“提速、正風(fēng)、治奢”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

中共寧波市委辦公廳

寧波市人民政府辦公廳

2011年2月12日

關(guān)于開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)的實(shí)施方案

根據(jù)市委、市政府關(guān)于在全市開(kāi)展“思進(jìn)思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)，現(xiàn)就在全市廣泛開(kāi)展“三思三創(chuàng)”解放思想大討論活動(dòng)制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

緊緊圍繞市委“六個(gè)加快”戰(zhàn)略部署，以“思進(jìn)思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”為主題，以“破難促調(diào)，創(chuàng)新開(kāi)局”為主基調(diào)，以“五找八問(wèn)”為主要內(nèi)容，對(duì)照標(biāo)桿找差距，振奮精神干事業(yè)，改進(jìn)作風(fēng)破難題，進(jìn)一步弘揚(yáng)寧波精神，進(jìn)一步凝聚和激發(fā)全市廣大干部群眾的智慧、激情和力量，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和群眾意識(shí)，大興服務(wù)大局、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)之風(fēng)，敢于擔(dān)責(zé)、直面矛盾之風(fēng)，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新之風(fēng)，深入群眾、服務(wù)群眾之風(fēng)；進(jìn)一步增強(qiáng)加快科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的自覺(jué)性、堅(jiān)定性和責(zé)任感、緊迫感，以更科學(xué)的理念謀劃發(fā)展，以更大的決心趕超先進(jìn)，以更扎實(shí)的舉措推動(dòng)工作，為確?！笆濉卑l(fā)展開(kāi)好局、起好步提供強(qiáng)大思想保證。

二、主要任務(wù)

(一)開(kāi)展“三思三創(chuàng)”形勢(shì)政策宣傳教育。根據(jù)中央和省委部署，結(jié)合寧波實(shí)際，集中開(kāi)展以黨的十七屆五中全會(huì)精神和省市全會(huì)精神為主題的“三思三創(chuàng)”形勢(shì)政策宣傳教育，市委常委、各縣(市)區(qū)和市直機(jī)關(guān)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)赴基層開(kāi)展宣講，講清楚我市“十一五”期間取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，講清楚我市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，講清楚開(kāi)展“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性和緊迫性，講清楚“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的總體要求、主要任務(wù)和實(shí)施步驟，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確方向，鼓舞斗志、增強(qiáng)信心。

(二)開(kāi)展“三思三創(chuàng)”專(zhuān)題學(xué)習(xí)。把“三思三創(chuàng)”作為各級(jí)黨委(黨組)中心組開(kāi)展理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系思想、工作和作風(fēng)實(shí)際帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭解放思想，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)投身到“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)中去。運(yùn)用論壇、報(bào)告會(huì)、讀書(shū)會(huì)、研討會(huì)等平臺(tái)，不斷豐富學(xué)習(xí)形式，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，開(kāi)闊各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思維視野，掃除思想認(rèn)識(shí)的障礙，沖出因循守舊的羈絆，突破思維定勢(shì)的桎梏，進(jìn)一步認(rèn)清寧波在新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)格局中的方位，深入思考推進(jìn)科學(xué)發(fā)展之路，認(rèn)真思索加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之策，使“六個(gè)加快”不僅成為共同的思想理念，更成為共同的實(shí)際行動(dòng)。

(三)開(kāi)展“三思三創(chuàng)”先進(jìn)典型集中宣傳。積極發(fā)掘、大力宣傳寧波改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。組織先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人事跡報(bào)告會(huì)，引導(dǎo)廣大干部比學(xué)先進(jìn)、查找差距，深入反思、捫心自問(wèn)，面對(duì)新一輪發(fā)展，應(yīng)當(dāng)扮演什么角色、擔(dān)當(dāng)什么責(zé)任、體現(xiàn)什么作為、作出什么貢獻(xiàn)，突出解決標(biāo)桿不高、視野不寬的問(wèn)題，著力克服自滿(mǎn)、自卑、自閉的心態(tài)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，改進(jìn)作風(fēng)。

(四)開(kāi)展“三思三創(chuàng)”系列討論。緊緊圍繞“五找八問(wèn)”，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等各種載體，組織開(kāi)展“一把手談思想解放”、“樹(shù)標(biāo)桿、趕先進(jìn)、找差距”、“我為寧波科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”等系列討論活動(dòng)，引導(dǎo)全市廣大黨員干部在解放思想中找誤區(qū)、找標(biāo)桿、找差距、找路徑、找動(dòng)力，“捫心八問(wèn)”，著力解決精神不振、全局觀念不強(qiáng)、在職不盡責(zé)、慢作為不作為亂作為、脫離群眾、學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)以及奢侈享樂(lè)等問(wèn)題。通過(guò)廣泛深入的討論，開(kāi)門(mén)納諫、找準(zhǔn)問(wèn)題，統(tǒng)一思想、振奮精神，集思廣益、群策群力，明確標(biāo)桿、奮力趕超，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)“六個(gè)加快”取得新突破。

(五)開(kāi)展“三思三創(chuàng)”比學(xué)活動(dòng)。拓寬視野，積極博采眾長(zhǎng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)城市銳意改革、創(chuàng)新發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)黨員干部比理念、比干勁、比作為、比服務(wù)、比作風(fēng)、比績(jī)效，進(jìn)一步堅(jiān)定趕超先進(jìn)的信心，昂揚(yáng)趕超先進(jìn)的斗志，明確趕超先進(jìn)的目標(biāo)，理清趕超先進(jìn)的思路，制定趕超先進(jìn)的舉措，提升趕超先進(jìn)的能力，創(chuàng)新趕超先進(jìn)的路徑，在學(xué)習(xí)標(biāo)桿中突破發(fā)展瓶頸，在趕超先進(jìn)中培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推動(dòng)“六個(gè)加快”戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí)。

(六)開(kāi)展“三思三創(chuàng)”主題新聞宣傳。各媒體結(jié)合各自定位和特色，開(kāi)設(shè)專(zhuān)版專(zhuān)欄專(zhuān)題，大力宣傳各地各部門(mén)大討論活動(dòng)開(kāi)展的情況和工作經(jīng)驗(yàn)，《寧波日?qǐng)?bào)》、《寧波通訊》刊載一批評(píng)論、理論文章、學(xué)習(xí)體會(huì)，寧波電臺(tái)、寧波電視臺(tái)開(kāi)設(shè)人物訪談，中國(guó)寧波網(wǎng)組織互動(dòng)對(duì)話，其他媒體做好配合宣傳，共同營(yíng)造大討論活動(dòng)的濃厚氛圍；組織媒體對(duì)先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行深入采訪，介紹和宣傳先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的發(fā)展故事、典型事跡，展示獨(dú)具視角的發(fā)展脈絡(luò)，提供可資借鑒的發(fā)展路徑。

三、實(shí)施步驟

全市“三思三創(chuàng)”解放思想大討論活動(dòng)持續(xù)時(shí)間在3個(gè)月左右。主要步驟如下：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段。主要是抓好組織發(fā)動(dòng)，各地各部門(mén)召開(kāi)“三思三創(chuàng)”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，廣泛開(kāi)展形勢(shì)政策宣傳教育，營(yíng)造解放思想、銳意進(jìn)取的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)和良好社會(huì)氛圍，為大討論活動(dòng)奠定思想基礎(chǔ)。

第二階段：學(xué)習(xí)討論階段。主要是組織開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，通過(guò)深入討論，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分析查找存在的主要問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)“六個(gè)加快”戰(zhàn)略部署、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的信心，明確發(fā)展方向。

第三階段：成果提煉階段。主要是梳理、提煉大討論活動(dòng)的成果，明確新的發(fā)展理念，理清新的發(fā)展思路，樹(shù)立新的工作作風(fēng)，為下一步加快發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流提供思想保障和組織保障。

四、保障措施

(一)明確工作職責(zé)。大討論活動(dòng)在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)積極配合，分工協(xié)作，齊抓共管，形成合力。各地各部門(mén)要按照市委的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展大討論活動(dòng)。

(二)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。以寧波日?qǐng)?bào)、寧波電臺(tái)、寧波電視臺(tái)、中國(guó)寧波網(wǎng)等市級(jí)主流媒體為主，都市類(lèi)媒體積極配合。各媒體要制訂專(zhuān)門(mén)宣傳計(jì)劃，開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄專(zhuān)題，通過(guò)多種形式大力宣傳開(kāi)展大討論活動(dòng)的重大意義，及時(shí)報(bào)道各地各部門(mén)組織開(kāi)展大討論活動(dòng)的進(jìn)展情況及好做法、好經(jīng)驗(yàn)，生動(dòng)反映全市上下通過(guò)開(kāi)展大討論活動(dòng)呈現(xiàn)出的新的精神風(fēng)貌。

(三)貼近工作實(shí)際。各地各部門(mén)在開(kāi)展大討論活動(dòng)時(shí)，務(wù)必立足實(shí)際，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，針對(duì)思想障礙，因勢(shì)利導(dǎo)，有的放矢，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)效性。在查找問(wèn)題、創(chuàng)新思路、制定舉措上狠下功夫，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，了解本地本部門(mén)的實(shí)際情況和存在的差距，深入分析并梳理出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要解決的主要問(wèn)題，認(rèn)真加以研究解決。

(四)確保工作實(shí)效。各地各部門(mén)要把解放思想貫穿始終，把實(shí)踐活動(dòng)貫穿始終，加強(qiáng)對(duì)大討論活動(dòng)的督促檢查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，督促各項(xiàng)工作的落實(shí)。市里將通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)、現(xiàn)場(chǎng)考察、工作督查等方式對(duì)各地各部門(mén)大討論活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。要堅(jiān)持立說(shuō)立行，把解放思想大討論的成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步推動(dòng)寧波在科學(xué)發(fā)展的道路上走得更快、更穩(wěn)、更好的強(qiáng)大動(dòng)力，確保大討論活動(dòng)取得實(shí)效。

關(guān)于開(kāi)展服務(wù)發(fā)展服務(wù)基層服務(wù)群眾活動(dòng)的實(shí)施方案

根據(jù)市委、市政府關(guān)于在全市開(kāi)展“思進(jìn)思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)，現(xiàn)就開(kāi)展服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾活動(dòng)(簡(jiǎn)稱(chēng)“三服務(wù)”活動(dòng))制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞主題主線，按照“六個(gè)加快”的戰(zhàn)略部署，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，組織全市各級(jí)各部門(mén)各單位大力開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)，推動(dòng)解決重大項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確?！笆濉卑l(fā)展開(kāi)好局、起好步。

二、主要任務(wù)

(一)深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重大項(xiàng)目和企業(yè)制度。按照市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重大項(xiàng)目和企業(yè)制度規(guī)定，結(jié)合全省開(kāi)展的“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”活動(dòng)，深化市級(jí)和縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重大項(xiàng)目和企業(yè)工作，落實(shí)“一個(gè)重大項(xiàng)目(一家企業(yè))由一位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、一家牽頭單位負(fù)責(zé)、一個(gè)工作組服務(wù)、一名年輕干部掛職、一個(gè)服務(wù)計(jì)劃保障”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，突出服務(wù)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、交通能源、民生工程等重大項(xiàng)目的申報(bào)審批、規(guī)劃銜接、征地征收、資金保障及重點(diǎn)骨干企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能減排。

(二)選派優(yōu)秀中青年干部到重大項(xiàng)目掛職鍛煉促進(jìn)工作。市、縣(市)區(qū)選派500名左右有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹康街卮箜?xiàng)目會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)一線和重點(diǎn)骨干企業(yè)掛職鍛煉，重點(diǎn)配合掛職單位做好重大項(xiàng)目申報(bào)審批、征地征收、聯(lián)絡(luò)溝通、幫助推進(jìn)等工作，做到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)的重大項(xiàng)目都有掛職干部、每名掛職干部都有工作任務(wù)書(shū)、掛職鍛煉實(shí)績(jī)都有專(zhuān)項(xiàng)跟蹤考察。

(三)落實(shí)機(jī)關(guān)單位與村(社區(qū))結(jié)對(duì)共建和聯(lián)系服務(wù)。一是深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建，重點(diǎn)圍繞村級(jí)組織換屆和基層組織建設(shè)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)立足部門(mén)職能，幫助健全組織、選好班子、配強(qiáng)干部、推動(dòng)發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)，幫助理清發(fā)展思路、確定工作目標(biāo)、開(kāi)展教育培訓(xùn)、落實(shí)幫扶項(xiàng)目。二是倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層蹲點(diǎn)調(diào)研，發(fā)揮農(nóng)村指導(dǎo)員作用，征集梳理出一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，作為攻堅(jiān)任務(wù)，采取有力措施解決。

(四)開(kāi)展基層黨組織和黨員新一輪公開(kāi)承諾踐諾。把“三思三創(chuàng)”、“三服務(wù)”活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，圍繞服務(wù)型黨組織建設(shè)主題，進(jìn)一步完善基層黨組織和黨員服務(wù)承諾制度，形成立足崗位爭(zhēng)一流的氛圍。突出抓好機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織及其黨員的承諾踐諾，進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

(五)加大領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核力度。完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，突出科學(xué)發(fā)展、改善民生、節(jié)能減排的實(shí)績(jī)考核。結(jié)合換屆考察實(shí)施推進(jìn)“六個(gè)加快”戰(zhàn)略部署的專(zhuān)項(xiàng)考核，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)、具體項(xiàng)目、政策措施和責(zé)任的落實(shí)。舉辦縣(市)區(qū)及市直單位主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)“六個(gè)加快”戰(zhàn)略部署專(zhuān)題研討班和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“智慧城市”建設(shè)、推進(jìn)國(guó)際強(qiáng)港、服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展等10個(gè)專(zhuān)題培訓(xùn)班。

三、實(shí)施步驟

(一)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)和中青年干部掛職鍛煉工作。3月，公布市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重大項(xiàng)目和企業(yè)工作實(shí)施方案，明確市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)對(duì)象、牽頭單位和配合單位、主要任務(wù)和工作職責(zé)等。3月下旬，選派優(yōu)秀中青年干部到重大項(xiàng)目掛職鍛煉。第四季度，開(kāi)展市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)和縣(市)區(qū)聯(lián)系服務(wù)工作專(zhuān)項(xiàng)考察和掛職干部跟蹤考察工作。

(二)關(guān)于結(jié)對(duì)共建工作。年中舉辦全市結(jié)對(duì)共建工作交流會(huì)，年底進(jìn)行一次督查點(diǎn)評(píng)。

(三)關(guān)于公開(kāi)承諾踐諾工作。春節(jié)后，每個(gè)機(jī)關(guān)黨組織和每名黨員結(jié)合單位實(shí)際、立足本職崗位就“三服務(wù)”活動(dòng)作出公開(kāi)承諾，每季度對(duì)踐諾履諾情況進(jìn)行督查，年末實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)點(diǎn)評(píng)和群眾公開(kāi)評(píng)議，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi)評(píng)議結(jié)果。

(四)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核工作。3月中旬起，制定出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核辦法，舉辦推進(jìn)“六個(gè)加快”戰(zhàn)略部署專(zhuān)題研討班，第三季度起結(jié)合換屆考察和任期考察，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)考核工作。

四、保障措施

市委組織部要按照市委“三思三創(chuàng)”活動(dòng)要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確定分管部領(lǐng)導(dǎo)，明確職能處室；抓好落實(shí)，主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)和單位聯(lián)系，了解進(jìn)度，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查；注重宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，及時(shí)總結(jié)各地各部門(mén)各單位好做法好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的氛圍。

關(guān)于開(kāi)展服務(wù)型政府建設(shè)的實(shí)施方案

根據(jù)市委、市政府關(guān)于在全市開(kāi)展“思進(jìn)思變思發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)，現(xiàn)就開(kāi)展服務(wù)型政府建設(shè)制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“三思三創(chuàng)”為主題，解放思想，振奮精神，破難促調(diào)，創(chuàng)新開(kāi)局，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)，不斷提升政府的執(zhí)行力、公信力、行政效率和服務(wù)水平，不斷推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)深化落實(shí)市委“六個(gè)加快”戰(zhàn)略部署，確?！笆濉卑l(fā)展開(kāi)好局、起好步。

二、主要任務(wù)

(一)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，提升政府執(zhí)行力

1、完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。按照創(chuàng)新體制機(jī)制和建設(shè)服務(wù)型政府的要求，圍繞深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，計(jì)劃9月底前基本完成市、縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革。同時(shí)，積極探索大部門(mén)體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)和部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和職能整合，進(jìn)一步精簡(jiǎn)部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，年底前形成改革成果和研究的初步方案。(牽頭部門(mén)：市人事局、編辦)

2、推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是完善行政規(guī)范性文件管理制度，進(jìn)一步明確規(guī)范性文件制定主體、制定權(quán)限、起草程序、合法性把關(guān)、集體討論決定、簽發(fā)、公布、異議提出、備案、評(píng)估及清理等內(nèi)容，不斷提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。二是嚴(yán)格行政執(zhí)法行為，推行行政處罰說(shuō)理式文書(shū)制度，進(jìn)一步細(xì)化、量化行政處罰裁量權(quán)，并向社會(huì)公布。三是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定行政執(zhí)法職責(zé)，完善行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。上述幾項(xiàng)工作均在年內(nèi)施行。(牽頭部門(mén)：市法制辦)

3、建立健全政府績(jī)效考評(píng)體系。一是圍繞市委“六個(gè)加快”戰(zhàn)略部署，上半年調(diào)整完善目標(biāo)管理考核內(nèi)容及指標(biāo)體系。調(diào)整部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)可量化的指標(biāo)，完善調(diào)整分值比例和計(jì)分辦法。加強(qiáng)民生事業(yè)考核，目標(biāo)設(shè)置和內(nèi)容設(shè)定更加體現(xiàn)科學(xué)性和合理性。推進(jìn)文化工程考核，加大對(duì)文化強(qiáng)縣(市)區(qū)建設(shè)考核的分值比例。加強(qiáng)人才工作考核，強(qiáng)化對(duì)高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、留住和大力改善人才環(huán)境的考核(牽頭部門(mén)：市人事局、考核辦)。二是重新研究設(shè)定單項(xiàng)績(jī)效考核辦法。對(duì)推進(jìn)“六個(gè)加快”和省級(jí)有關(guān)部門(mén)新增的計(jì)劃生育、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、耕地保護(hù)、平安建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和污染減排、科技進(jìn)步和人才工作等7個(gè)單項(xiàng)考核，力爭(zhēng)上半年抓緊制定具體的考核辦法。同時(shí)，保留市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、會(huì)展大獎(jiǎng)、重點(diǎn)工程建設(shè)獎(jiǎng)等3個(gè)單項(xiàng)考核，并研究提出新增考核項(xiàng)目向省里報(bào)批實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市政府辦公廳、市監(jiān)察局、各單項(xiàng)考核實(shí)施部門(mén))

(二)深化行政審批制度改革，提升政府行政效率

1、深化拓展行政審批職能歸并改革。一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政審批職能歸并改革要求，年內(nèi)完善批管分離體制，加快后續(xù)配套制度建設(shè)，健全行政審批與日常執(zhí)法監(jiān)管職能之間相對(duì)分離又相互銜接制度，加強(qiáng)對(duì)行政審批的日常管理和監(jiān)督。二是擴(kuò)大行政審批職能歸并改革范圍，推進(jìn)寧波杭州灣新區(qū)、寧波國(guó)家高新區(qū)、寧波保稅區(qū)、東錢(qián)湖旅游度假區(qū)管委會(huì)等政府派出機(jī)構(gòu)和有審批職能的政府特設(shè)機(jī)構(gòu)或企事業(yè)單位開(kāi)展行政審批職能歸并改革調(diào)研，6月底前形成改革方案。(牽頭部門(mén)：市審管辦)

2、推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是6月底前全面完成各級(jí)行政審批職能部門(mén)單個(gè)事項(xiàng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)的編制，并通過(guò)審核后向全社會(huì)公開(kāi)。二是年內(nèi)完成餐飲業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、汽車(chē)修理業(yè)、金屬制品加工業(yè)、再生資源回收業(yè)、賓館業(yè)和洗浴業(yè)等七個(gè)試點(diǎn)行業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)和流程編制工作并組織實(shí)施，加快編制與之相關(guān)的行業(yè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)規(guī)劃、城市管理、環(huán)境保護(hù)等方面要求。三是以東部新城為試點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)作機(jī)制建設(shè)。各縣(市)區(qū)參照市里做法，選擇衛(wèi)星城市試點(diǎn)鎮(zhèn)和1-2個(gè)開(kāi)發(fā)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地作為試點(diǎn)區(qū)域。(牽頭部門(mén)：市審管辦)

3、建立完善部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。重點(diǎn)圍繞投資項(xiàng)目辦理效率，上半年健全落實(shí)基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合辦理機(jī)制，完善“6＋1”(市發(fā)改委、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、建委、節(jié)能辦+市審管辦)、“9＋x”(市發(fā)改委、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、建委、公安局、城管局、人防辦、節(jié)能辦+行業(yè)主管部門(mén)及相關(guān)單位)會(huì)商會(huì)審和分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全基本建設(shè)項(xiàng)目辦理進(jìn)度全程跟蹤監(jiān)督考核制度。(牽頭部門(mén)：市審管辦、發(fā)改委)

(三)擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，提升政府公信力

1、拓展政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)域。深入實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》，重點(diǎn)探索逐步推進(jìn)政府部門(mén)財(cái)政預(yù)算、行政執(zhí)法責(zé)任制等方面的信息公開(kāi)，完善公開(kāi)制度，盡可能通過(guò)多種渠道定期公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督，推進(jìn)陽(yáng)光政府建設(shè)。(牽頭部門(mén)：市財(cái)政局、法制辦)

2、拓寬政務(wù)信息公開(kāi)發(fā)布渠道。一是上半年探索建立市長(zhǎng)電話與數(shù)字電視互動(dòng)平臺(tái)，由相關(guān)部門(mén)直接解答人民群眾提出的問(wèn)題和對(duì)政府工作提出的咨詢(xún)、質(zhì)詢(xún)(牽頭部門(mén)：市政府辦公廳、市信訪局)。二是積極利用政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)公開(kāi)欄、公開(kāi)辦事指南、數(shù)字電視等渠道公開(kāi)政務(wù)信息。三是進(jìn)一步健全政府新聞發(fā)言人制度，明確每個(gè)政府部門(mén)新聞發(fā)言人，保持信息發(fā)布常態(tài)化。(牽頭部門(mén)：市政府新聞辦)

3、建立重大行政決策公開(kāi)制度。年內(nèi)明確界定重大行政決策事項(xiàng)，規(guī)范重大行政決策程序，完善重大行政決策聽(tīng)證制度。把公眾參與、專(zhuān)家論證作為重大行政決策的必經(jīng)程序。作出重大行政決策前，廣泛聽(tīng)取、充分吸收各方面意見(jiàn)，意見(jiàn)采納情況及理由以適當(dāng)形式反饋或公布；作出重大行政決策后，決策結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。(牽頭部門(mén)：市政府辦公廳、市法制辦)

(四)簡(jiǎn)政放權(quán)，提升基層政府統(tǒng)籌力

1、進(jìn)一步完善擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(市)區(qū)工作。對(duì)已經(jīng)下放給縣(市)區(qū)的330項(xiàng)權(quán)限的運(yùn)作情況進(jìn)行排摸，找準(zhǔn)問(wèn)題，分析原因，并在此基礎(chǔ)上對(duì)各縣(市)區(qū)和各部門(mén)提出來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面需要下放的權(quán)限進(jìn)行調(diào)研，爭(zhēng)取年內(nèi)提出職能調(diào)整完善的總體方案。(牽頭部門(mén)：市發(fā)改委)

2、落實(shí)對(duì)衛(wèi)星城市試點(diǎn)鎮(zhèn)的權(quán)限下放工作。6月底前對(duì)衛(wèi)星城市試點(diǎn)鎮(zhèn)的權(quán)限下放和運(yùn)行情況進(jìn)行督促落實(shí)。年底前對(duì)《寧波市衛(wèi)星城市行政執(zhí)法管理辦法》進(jìn)行立法后評(píng)估。年內(nèi)對(duì)衛(wèi)星城市試點(diǎn)鎮(zhèn)現(xiàn)有的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員加大培訓(xùn)力度，提高行政執(zhí)法能力。(牽頭部門(mén)：市發(fā)改委、法制辦)

3、拓展中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)工作。按照《浙江省強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，結(jié)合我市中心鎮(zhèn)的發(fā)展實(shí)際，有針對(duì)性地研究提出相應(yīng)的擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)，爭(zhēng)取上半年出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，主要包括賦予鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)類(lèi)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案權(quán)；著重賦予市政設(shè)施、市容交通、社會(huì)治安、就業(yè)社保、戶(hù)籍管理等方面的社會(huì)管理權(quán)；通過(guò)綜合執(zhí)法等方式，加快賦予城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)等方面的行政執(zhí)法權(quán)等。(牽頭部門(mén)：市發(fā)改委)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織。市政府成立服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王勇任組長(zhǎng)，各分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市政府辦公廳)，具體負(fù)責(zé)服務(wù)型政府建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、總結(jié)評(píng)議等工作。各縣(市)區(qū)政府和市級(jí)相關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施工作。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要逐條認(rèn)真對(duì)照服務(wù)型政府建設(shè)的目標(biāo)要求，進(jìn)一步細(xì)化分解工作任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)工作責(zé)任。各牽頭部門(mén)要大膽負(fù)責(zé)，主動(dòng)牽頭抓好面上推進(jìn)工作，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，尤其針對(duì)涉及部門(mén)職能交叉、配合不力、難以推進(jìn)的工作，切實(shí)當(dāng)好政府領(lǐng)導(dǎo)參謀，及時(shí)提出原則意見(jiàn)，責(zé)令整改落實(shí)。各責(zé)任單位要找準(zhǔn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新突破，積極提出每一項(xiàng)工作任務(wù)的階段目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)度，并分工合作，精心組織，確保各項(xiàng)工作務(wù)實(shí)推進(jìn)。

(三)加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，定期通報(bào)督查情況。對(duì)存在問(wèn)題較多的工作，經(jīng)常組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行抽查、暗訪或?qū)ｍ?xiàng)督辦，及時(shí)跟蹤工作進(jìn)度和整改落實(shí)情況。各牽頭部門(mén)、責(zé)任單位要對(duì)照計(jì)劃目標(biāo)、進(jìn)度安排和任務(wù)要求，認(rèn)真組織自查，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況及存在的困難和問(wèn)題，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(四)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，多層次、多渠道、多角度大力宣傳服務(wù)型政府建設(shè)的重要意義，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位廣大干部職工共同關(guān)心、積極參與、合力推進(jìn)；大力宣傳和推介各級(jí)、各部門(mén)在推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、好的做法以及涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，形成相互學(xué)習(xí)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、不甘落后的良好氛圍。

關(guān)于開(kāi)展“提速、正風(fēng)、治奢”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案

根據(jù)市委、市政府關(guān)于在全市開(kāi)展“思進(jìn)思變思發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)，現(xiàn)就開(kāi)展“提速、正風(fēng)、治奢”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理為切入點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，以提升群眾滿(mǎn)意度為落腳點(diǎn)，以推進(jìn)“六個(gè)加快”為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持創(chuàng)建與整治并重，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層與服務(wù)群眾結(jié)合，著力解放思想、振奮精神，著力奮發(fā)有為、克難攻堅(jiān)，著力優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)大局，切實(shí)解決效率不高、風(fēng)氣不正、辦事不儉等突出問(wèn)題，力爭(zhēng)在提速增效方面取得新突破，在肅風(fēng)正氣方面取得新進(jìn)展，在治理奢侈浪費(fèi)方面取得新成效。

二、主要任務(wù)

(一)開(kāi)展提速行動(dòng)

1、在解決“庸懶散”中提速。全面實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效管理制、首問(wèn)責(zé)任制，推行行政問(wèn)責(zé)制和科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。推廣“一線工作法”，做到基層反映強(qiáng)烈、亟需解決的問(wèn)題“立即辦”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些老大難問(wèn)題“主動(dòng)辦”，發(fā)展中的重大問(wèn)題或帶有普遍性的問(wèn)題“上門(mén)辦”，一些條件暫不具備但對(duì)發(fā)展有重大影響的問(wèn)題“創(chuàng)新辦”，一些涉及面廣、政策性較強(qiáng)的問(wèn)題不遮不掩“公開(kāi)辦”，全面提升機(jī)關(guān)的服務(wù)效率和服務(wù)層次。

2、在實(shí)施“陽(yáng)光監(jiān)督”中提速。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開(kāi)，積極開(kāi)展黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作。加快綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事范圍，推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度，構(gòu)建“制度+科技”監(jiān)管模式，促進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，資源在市場(chǎng)中配置，資金在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)管，服務(wù)在平臺(tái)上提升。

3、在執(zhí)行“四條禁令”中提速。嚴(yán)格執(zhí)行“禁止工作日午餐飲酒，禁止上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲等，禁止在機(jī)關(guān)或下基層時(shí)搓麻將，禁止以各種名義公款旅游度假和違反規(guī)定參與公款支付的高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)”機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”，推行“四條禁令”承諾制，實(shí)行違規(guī)上網(wǎng)行為監(jiān)控制和工作日午餐飲酒備案制。

(二)開(kāi)展正風(fēng)行動(dòng)

1、正會(huì)風(fēng)。改革會(huì)議形式，著力精簡(jiǎn)會(huì)議，倡導(dǎo)開(kāi)短會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和電視電話會(huì)議，盡量合并召開(kāi)內(nèi)容相近、對(duì)象相同的會(huì)議。嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，加強(qiáng)會(huì)風(fēng)監(jiān)督，切實(shí)提高會(huì)議質(zhì)量。2011年，會(huì)議數(shù)量要比上年有新的減少。嚴(yán)格控制各類(lèi)慶典、論壇、研討會(huì)的數(shù)量、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施舉辦慶典、論壇、研討會(huì)申報(bào)審批制度，加大對(duì)各類(lèi)慶典、論壇、研討會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的審計(jì)監(jiān)督力度。各級(jí)各部門(mén)邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)出席此類(lèi)會(huì)議，要嚴(yán)格遵守有關(guān)報(bào)批制度。

2、正文風(fēng)。著力精簡(jiǎn)公文數(shù)量，堅(jiān)決取消例行公事、照抄照轉(zhuǎn)的形式主義公文和沒(méi)有實(shí)際意義的內(nèi)部刊物及簡(jiǎn)報(bào)，推行機(jī)關(guān)公文“無(wú)紙化”電子傳輸。2011年，發(fā)文數(shù)量要比上年有新的減少。

3、嚴(yán)整考核評(píng)比達(dá)標(biāo)過(guò)多過(guò)濫風(fēng)。嚴(yán)格控制各類(lèi)考核、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)。推行許可制度，凡沒(méi)有列入省、市評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)保留項(xiàng)目目錄和未經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)的，任何部門(mén)不得擅自組織此類(lèi)活動(dòng)。2011年，各項(xiàng)考核評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)的數(shù)量、規(guī)模和費(fèi)用比上年要有明顯減少。

(三)開(kāi)展治奢行動(dòng)

1、著力治理外出違規(guī)考察。對(duì)公務(wù)人員外出考察實(shí)施計(jì)劃管理和項(xiàng)目管理，建立備案登記制、經(jīng)費(fèi)事前審批事后審核、組團(tuán)招標(biāo)制等工作制度，堅(jiān)決制止無(wú)實(shí)際成效、無(wú)明確任務(wù)的外出考察活動(dòng)。2011年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位外出考察特別是因公出國(guó)(境)考察團(tuán)組數(shù)、人數(shù)和經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

2、著力規(guī)范公務(wù)接待。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待審批制度和公務(wù)卡結(jié)算制度，倡導(dǎo)健康、節(jié)約餐飲方式，探索實(shí)行公務(wù)接待限額制。加強(qiáng)對(duì)各單位公務(wù)接待費(fèi)用的監(jiān)督檢查，各單位要定期將公務(wù)接待費(fèi)情況在單位內(nèi)部通報(bào)。2011年，公務(wù)接待費(fèi)用原則上要比上年有所下降。

3、開(kāi)展公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理?？偨Y(jié)各縣(市)區(qū)機(jī)關(guān)公車(chē)改革經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，進(jìn)一步完善全市公務(wù)用車(chē)購(gòu)置、管理和使用辦法，加大公車(chē)監(jiān)管力度，探索實(shí)行公務(wù)用車(chē)電子監(jiān)控。嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)的編制管理和配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行審批注冊(cè)程序，完善統(tǒng)一采購(gòu)、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修和定點(diǎn)保險(xiǎn)制度，著力糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)和違規(guī)換車(chē)、借車(chē)、攤派款項(xiàng)購(gòu)車(chē)、豪華裝飾及公車(chē)私用等問(wèn)題。

三、實(shí)施步驟

按照大處著眼、小處著手、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的原則,大致分三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段：制定辦法。結(jié)合“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)具體辦法，其中，“提速行動(dòng)”由市紀(jì)委牽頭，市直機(jī)關(guān)黨工委、市效能辦、市審管辦負(fù)責(zé)；“正風(fēng)行動(dòng)”由市委辦、市府辦牽頭，市黨風(fēng)辦、糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)；“治奢行動(dòng)”由市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。各地各部門(mén)也要結(jié)合各自實(shí)際，根據(jù)本方案制訂具體工作方案，明確責(zé)任分工，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各牽頭單位要結(jié)合實(shí)際，制定具體的、便于操作的工作安排，采取可行的舉措，確保牽頭任務(wù)得到落實(shí)，取得實(shí)效。

第二階段：自查自糾。各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，從上到下，由內(nèi)到外，進(jìn)行排查摸底，深入查找問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，制定整改措施。要做好自查自糾的統(tǒng)計(jì)匯總和公示工作，并將自查自糾和集中整治情況報(bào)市“三思三創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?！叭既齽?chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各級(jí)各單位自查自糾情況開(kāi)展督促指導(dǎo)、督促整改。對(duì)自查自糾不認(rèn)真、查出問(wèn)題不糾正、制度建設(shè)不完善，弄虛作假的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)工作不負(fù)責(zé)、互相推諉扯皮、搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)的，要進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。

第三階段：建章立制。各級(jí)各部門(mén)要制定規(guī)范的管理流程，每項(xiàng)工作要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)；堅(jiān)持抓整改與建長(zhǎng)效相結(jié)合，針對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，積極建章立制，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深化作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，確保機(jī)關(guān)和黨員干部作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變。

四、保障措施

(一)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。采取自查與督查、定期和不定期相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合、一般檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法，對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)和廣大機(jī)關(guān)干部在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查。進(jìn)一步拓展市長(zhǎng)熱線、96178等平臺(tái)的投訴、監(jiān)督功能，建立被投訴單位和部門(mén)五分鐘快速反應(yīng)機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)機(jī)制、投訴辦理情況的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。支持媒體明察暗訪，在寧波電臺(tái)、寧波電視臺(tái)、《寧波日?qǐng)?bào)》、中國(guó)寧波網(wǎng)等媒體開(kāi)設(shè)“三大行動(dòng)”直播節(jié)目，設(shè)立“曝光臺(tái)”，接受新聞媒體和社會(huì)群眾的監(jiān)督。

(二)強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題，實(shí)行“四個(gè)嚴(yán)格”，即對(duì)有群眾投訴的，嚴(yán)格追查到底；對(duì)工作不力的，嚴(yán)格予以效能告誡；對(duì)違反規(guī)定的，嚴(yán)格調(diào)查處理；對(duì)造成嚴(yán)重影響的，嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。充分利用新聞媒體，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)事例、先進(jìn)人物和工作成效，樹(shù)立典型，鞭笞落后，努力營(yíng)造良好環(huán)境。

第五篇：學(xué)文件活動(dòng)心得

“學(xué)文件、強(qiáng)素質(zhì)、增效率、促發(fā)展”活動(dòng)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

年初以來(lái)，我會(huì)全體干部職工積極響應(yīng)市委市政府的號(hào)召，開(kāi)展“學(xué)文件、強(qiáng)素質(zhì)、增效率、促發(fā)展”學(xué)習(xí)活動(dòng)。此次學(xué)習(xí)活動(dòng)，是貫徹落實(shí)上級(jí)文件政策精神的需要，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，同時(shí)也是強(qiáng)化個(gè)人素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)水平和工作效率，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的需要。通過(guò)這次學(xué)習(xí)活動(dòng)我認(rèn)真學(xué)習(xí)了近年來(lái)國(guó)家、自治區(qū)、來(lái)賓市出臺(tái)的各種文件和政策，我會(huì)集中學(xué)習(xí)了近期出臺(tái)的4個(gè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的文件，體會(huì)深刻。

一、開(kāi)展“學(xué)文件、強(qiáng)素質(zhì)、增效率、促發(fā)展”活動(dòng)是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。

善于學(xué)好、用好政策是廣大干部職工開(kāi)展工作的根本需要。吃透政策、掌握信息才能指導(dǎo)廣大職工按照上級(jí)要求建設(shè)和諧社會(huì)。

二、開(kāi)展學(xué)習(xí)是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的需要

通過(guò)學(xué)習(xí)，我從思想認(rèn)識(shí)上得到了很大的提高，充分意識(shí)到做好本職工作，必須全心全意為人民服務(wù)是工作的重心和出發(fā)點(diǎn)。以前的工作方法還有欠妥的地方，對(duì)待群眾有時(shí)存在急躁情緒，服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平都還有待提高。今后應(yīng)當(dāng)樹(shù)立一切為人民服務(wù)的意識(shí)，在工作中把群眾的需要作為工作的出發(fā)點(diǎn)，熱情接待，耐心解釋?zhuān)岣咿k事效率，做好自己的本職工作。

我要把這一次學(xué)習(xí)活動(dòng)作為契機(jī)，豐富知識(shí)、增強(qiáng)素質(zhì)、提高工作效率，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康穩(wěn)定發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。