第一篇：？學(xué)院落實(shí)“兩個責(zé)任”實(shí)施意見

******學(xué)院******學(xué)院關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè) 黨支部主體責(zé)任、紀(jì)檢委員監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見（試行）

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任（以下簡稱“兩個責(zé)任”），推動學(xué)院事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中共中央關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《******學(xué)院關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》（試行）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，制定以下實(shí)施意見：

一、落實(shí)“兩個責(zé)任”的總體要求

堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、中央紀(jì)委及省委、省紀(jì)委、市委、市紀(jì)委和校黨委、校紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署要求，深刻認(rèn)識“兩個責(zé)任”的極端重要性，準(zhǔn)確把握“兩個責(zé)任”的基本內(nèi)涵，進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，列入黨支部重要議事日程，納入學(xué)校發(fā)展總體規(guī)劃，融入學(xué)院各項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照學(xué)校黨委統(tǒng)一部署要求，切實(shí)落實(shí)好學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、制度、監(jiān)督等方面的工作責(zé)任。

學(xué)院紀(jì)檢委員要積極協(xié)助學(xué)院黨支部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，聚焦主職抓執(zhí)紀(jì)，創(chuàng)新方式抓監(jiān)督，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓問責(zé)，把精力放在“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”上，全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)，切實(shí)履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。

二、全面落實(shí)黨支部主體責(zé)任

（一）黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任

學(xué)院黨支部是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善體制機(jī)制、選好用好干部、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督、抓好作風(fēng)建設(shè)、支持紀(jì)檢工作、推進(jìn)源頭治腐七個方面履行集體責(zé)任。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級部署要求，研究制定學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，并按照計(jì)劃推動落實(shí)。定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報，解決工作中存在的突出問題。督促學(xué)院黨支部履行主體責(zé)任，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作格局。

2、完善體制機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組職能，明確職責(zé)任務(wù)。督促學(xué)院黨支部履行主體責(zé)任，形成上 1

下貫通、層層負(fù)責(zé)的工作格局；督促各分管領(lǐng)導(dǎo)充分履職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力。

3、選好用好干部。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，健全科學(xué)的干部教育培養(yǎng)機(jī)制、選拔任用機(jī)制、考核評價機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織和廣大教職工的作用，加強(qiáng)對干部選拔任用和教師引進(jìn)工作的監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處選人用人上的違規(guī)違紀(jì)問題。堅(jiān)持對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。

4、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。積極構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，落實(shí)信息公開有關(guān)規(guī)定，深化黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開，推動陽光治校。有效整合資源，構(gòu)建立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的全過程監(jiān)督。

5、抓好作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和上級要求，鞏固教育實(shí)踐活動成果，加強(qiáng)對黨員干部的教育管理工作，切實(shí)解決黨風(fēng)院風(fēng)、師德師風(fēng)、工作作風(fēng)特別是“四風(fēng)”方面存在的突出問題，健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，切實(shí)糾正損害師生利益的不正之風(fēng)，樹立全院黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉形象。

6、支持紀(jì)檢工作。領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢委員依紀(jì)依規(guī)履行職責(zé)，及時聽取工作匯報，協(xié)調(diào)解決重大問題。全力支持和保障紀(jì)檢委員按照“三轉(zhuǎn)”要求開展執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)，加大案件查辦力度，做到有案必查、有腐必懲、有責(zé)必究。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，及時糾正，做到早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處。

7、推進(jìn)源頭治腐。深化學(xué)院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)校園廉政文化建設(shè)，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系，建立廉政風(fēng)險識別、評估、預(yù)警、防控一體化的反腐工作網(wǎng)絡(luò)，形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。

（二）黨支部書記的第一責(zé)任

學(xué)院黨支部書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)“負(fù)總責(zé)”，要從加強(qiáng)研究部署、掌握廉政狀況、重視廉政教育、開展檢查考核、支持紀(jì)檢工作、當(dāng)好廉政表率六個方面履行第一責(zé)任。

1、加強(qiáng)研究部署。主持召開專題會議，及時傳達(dá)上級精神，聽取工作情況匯報，分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，及時解決存在的問題，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

2、掌握廉政狀況。通過與干部師生談話、召開座談會等方式，及時掌握學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作狀況和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的廉潔從政情況。

3、重視廉政教育。把黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和黨紀(jì)法規(guī)作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年對全院黨員干部進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，每半年對全體管理人員進(jìn)行一次預(yù)防職務(wù)犯

罪警示教育，每季度黨支部組織一次黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和黨紀(jì)法規(guī)集中學(xué)習(xí)。親自講廉政黨課。支持和參與廉政文化建設(shè)，營造廉榮貪恥的良好氛圍。

4、開展檢查考核。堅(jiān)持平時檢查與年終考核相結(jié)合，主動參加落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況檢查考核，對落實(shí)“兩個責(zé)任”情況進(jìn)行總結(jié)，肯定成績，指出不足，解決問題。要切實(shí)管好班子、帶好隊(duì)伍，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部廉潔從政、履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。

5、支持紀(jì)檢工作。加強(qiáng)對紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，及時排除查辦案件工作中的干擾和阻力，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。采取有力措施，加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。

6、當(dāng)好廉政表率。堅(jiān)持從我做起、向我看齊、以身作則，帶頭遵守黨紀(jì)國法和廉潔從政規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實(shí)“三重一大”決策制度。自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，教育管理親屬和身邊工作人員，作廉潔從政的表率。

（三）黨支部其他班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

學(xué)院黨支部其他班子成員既要協(xié)助黨支部主要負(fù)責(zé)人抓好學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)，也要對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要從落實(shí)分管責(zé)任、加強(qiáng)督促指導(dǎo)、加強(qiáng)日常監(jiān)管、支持查辦案件、嚴(yán)格廉潔自律五個方面履行“一崗雙責(zé)”。

1、落實(shí)分管職責(zé)。對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)要定期研究、布置、檢查，按照要求報告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。

2、加強(qiáng)督促指導(dǎo)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，積極指導(dǎo)分管人員研究制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施，完善制度規(guī)定，加強(qiáng)風(fēng)險防控，推動工作扎實(shí)有效開展。加強(qiáng)對分管黨員干部的經(jīng)常性教育管理，檢查督促分管人員及其負(fù)責(zé)人廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，形成責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。

3、加強(qiáng)日常監(jiān)管。對分管人員、分管領(lǐng)域黨員干部加強(qiáng)經(jīng)常性教育，定期或不定期對分管人員廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)等情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。

4、支持查辦案件。對發(fā)生在分管范圍內(nèi)的違紀(jì)違規(guī)案件及時報告，支持學(xué)校、學(xué)院進(jìn)行查處。

5、嚴(yán)格廉潔自律。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政和改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

黨支部書記主要負(fù)責(zé)人是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，班子成員根據(jù)工作分工，承擔(dān)其分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)、履職盡責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對分管范圍內(nèi)的黨員、干部和職工的教育管理。

三、全面落實(shí)紀(jì)檢委員監(jiān)督責(zé)任

學(xué)院紀(jì)檢委員要按照黨章和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)要求，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，從加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督、抓好廉政教育、完善防控體系、突出執(zhí)紀(jì)問責(zé)、嚴(yán)肅查處案件六個方面履行監(jiān)督責(zé)任。

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。根據(jù)上級精神和決策部署，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，向?qū)W院黨支部提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議；在學(xué)院黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)作用，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作；協(xié)助學(xué)院黨支部將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行分解，加強(qiáng)檢查考核，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（二）嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督。堅(jiān)決維護(hù)黨章和其它黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定和“慵懶散軟”現(xiàn)象。鞏固教育實(shí)踐活動成果，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”和違反黨紀(jì)政紀(jì)行為。加強(qiáng)對黨的路線方針政策貫徹落實(shí)情況、學(xué)校黨委、學(xué)院黨支部重要決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處搞變通、做選擇，我行我素、本位主義的錯誤行為，切實(shí)做到令行禁止，確保政令暢通。

（三）抓好廉政教育。完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，扎實(shí)開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、道德品行和廉潔從政教育，深化示范教育、警示教育和崗位廉政風(fēng)險教育，切實(shí)提高廉政教育的針對性和有效性，使全院黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部始終做到公私分明、克己奉公、廉潔自律、勤政廉政。

（四）完善防控體系。在全面查找風(fēng)險點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出防控措施和監(jiān)督檢查考核辦法，采取前期預(yù)警、中期防控、后期考核等措施，形成“內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事后考核有依據(jù)”的風(fēng)險防控管理體系。健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化用制度管權(quán)、管事、管人的各項(xiàng)措施，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，形成具有學(xué)院特色、科學(xué)完備的反腐倡廉制度體系。

（五）突出執(zhí)紀(jì)問責(zé)。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部履行職責(zé)和權(quán)力行使情況的監(jiān)督。大力開展執(zhí)法和效能監(jiān)察，切實(shí)加強(qiáng)選人用人、招生就業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、獎助學(xué)金、黨員發(fā)展、物資采購、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加大對干部工作作風(fēng)、教師師德師風(fēng)等問題的問責(zé)、追責(zé)力度。對黨員干部身上發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題及時約談，督促整改。對黨員干部在工作中不履職或不正確履職，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（六）嚴(yán)肅查處案件。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，建立健全腐敗案件及時揭露發(fā)現(xiàn)、有效查處懲治機(jī)制，有案必查，有腐必懲，嚴(yán)肅查處黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污受賄、失職瀆職等案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在師生身邊的腐敗問題。認(rèn)真執(zhí)行重要信訪、重要案件線索向?qū)W校黨委和上級紀(jì)委報告制度。

四、落實(shí)“兩個責(zé)任”的保障措施

履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，是學(xué)院黨支部、紀(jì)檢委員必須履行的政治擔(dān)當(dāng)、必須完成的政治任務(wù)、必須遵守的政治紀(jì)律。要不斷增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，把落實(shí)“兩個責(zé)任”納入領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部目標(biāo)管理，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一檢查考核，確保任務(wù)落實(shí)。

（一）建立落實(shí)“兩個責(zé)任”報告制度。按照文件規(guī)定，學(xué)校黨支部每年年底將履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，以書面形式向上級組織專題報告。學(xué)院紀(jì)檢委員每年年初將履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況，以書面形式向?qū)W院黨支部及上級紀(jì)委專題報告。學(xué)院黨支部結(jié)合年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查，以書面形式向?qū)W校紀(jì)委報告履行主體責(zé)任的情況。

（二）完善述職述廉和民主評議制度。開展年度考核與述職述廉工作，學(xué)院班子述職述廉要集中報告落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況，班子成員要報告?zhèn)€人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、履行“兩個責(zé)任”、個人廉潔自律等情況，接受民主評議，并把評議結(jié)果納入干部考核體系，歸入干部個人廉政檔案。

（三）健全廉政談話制度。學(xué)院黨支部書記每年與領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政談話不少于一次，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年與分管工作人員廉政談話不少于兩次。紀(jì)檢委員要做好廉政談話的組織工作，在征求院領(lǐng)導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，制定廉政談話計(jì)劃，并經(jīng)常提請?jiān)侯I(lǐng)導(dǎo)開展廉政談話。要將廉政談話情況作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容。

（四）建立專項(xiàng)檢查制度。根據(jù)《******學(xué)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，對學(xué)院的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行定期或不定期的專項(xiàng)檢查、監(jiān)督和考核，把落實(shí)“兩個責(zé)任”作為檢查考核的重點(diǎn)內(nèi)容，及時通報檢查考核情況，對存在問題的限期整改。

（五）建立廉政約談制度。對在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多、師生來信來訪反映強(qiáng)烈、民主測評滿意度較低的個人，支部書記、紀(jì)檢委員要約談其本人，聽取個人廉潔從政情況，指出存在的問題，提出解決問題的意見和要求，督促其及時解決苗頭性傾向性問題。

（六）強(qiáng)化責(zé)任追究。對不認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，致使分管領(lǐng)域不正之風(fēng)長期滋長蔓延，或出現(xiàn)腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，進(jìn)行責(zé)任倒查，并根據(jù)《******學(xué)校管理干部工作責(zé)任追究暫行辦法》等，對分管主要領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行責(zé)任追究。

（七）加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，進(jìn)一步明確紀(jì)檢委員的職責(zé)定位，聚焦主職，全力抓好執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)。建立健全校學(xué)院黨政聯(lián)席會議制度，發(fā)揮院紀(jì)委委員的作用。加強(qiáng)對紀(jì)檢委員的教育、培養(yǎng)和使用，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核，不斷提高紀(jì)檢委員的責(zé)任意識、職業(yè)素養(yǎng)和能力水平。

二O一七年七月十日

第二篇：組織部落實(shí)兩個責(zé)任實(shí)施意見

關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見

為全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆中央紀(jì)委第三次全會和省市全會精神，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任(以下簡稱“兩個責(zé)任”)的有效落實(shí)，深入推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)黨章和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和省市有關(guān)落實(shí)兩個責(zé)任的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本意見。

一、落實(shí)兩個責(zé)任總體要求

1、指導(dǎo)思想。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以完善責(zé)任體系為支撐，以健全體制機(jī)制為重點(diǎn)，以創(chuàng)新載體抓手為突破，著力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)權(quán)責(zé)對等的責(zé)任分解體系、科學(xué)規(guī)范的責(zé)任落實(shí)機(jī)制、完整閉合的責(zé)任追究鏈條，促進(jìn)各級黨委(黨組)和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

2、目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持把厘清黨委領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任作為重點(diǎn)，著力健全制度機(jī)制，形成認(rèn)識到位、責(zé)任明晰、履職盡責(zé)的主體責(zé)任落實(shí)體系； 1

堅(jiān)持把深化紀(jì)律檢查體制改革作為重點(diǎn)，突出紀(jì)委監(jiān)督主業(yè)，形成監(jiān)督有力、制約有效的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)體系；堅(jiān)持把完善責(zé)任考核、責(zé)任追究等制度作為重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查，形成有錯必究、有責(zé)必問的“兩個責(zé)任”問責(zé)追究體系。

二、落實(shí)黨委主體責(zé)任的責(zé)任清單

各級黨委(黨組)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，要按照黨章要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（一）黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任

黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)的集體責(zé)任，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下責(zé)任：

1、建設(shè)政通人和的政治生態(tài)

綜合治理黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣，改善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)和作風(fēng)，促進(jìn)廉政、勤政、善政，長期培育、持續(xù)建設(shè)政通人和的政治生態(tài)。

（1）營造健康有序的從政環(huán)境。樹立正確用人導(dǎo)向，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，牢記黨的根本宗旨；堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)持以信念、人格、實(shí)干立身；知行合一、表里如一，對上對下講真話、實(shí)話、心里話，不搞弄虛作假、口是心非；堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩，嚴(yán)格按黨紀(jì)國法辦事，不做不正當(dāng)社會關(guān)系的編織者；嚴(yán)肅綱紀(jì)、嫉惡如仇，2

敢于對一切不正之風(fēng)亮劍，不逃避責(zé)任、明哲保身；艱苦奮斗、清正廉潔，正確履行權(quán)力，自覺抵制各種誘惑。

（2）營造人心匯聚的社會環(huán)境。各級黨委（黨組）必須始終堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)，自覺貫徹黨的群眾路線，深入了解社情民意，及時糾正損害群眾利益問題，在維護(hù)社會公平正義問題上敢抓敢管、及時發(fā)聲，在解決群眾關(guān)心、關(guān)注的熱難點(diǎn)問題上親力親為，不回避、不委托，以全心全意為民服務(wù)的工作態(tài)度，獲取民心，贏得支持，以黨風(fēng)政風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，促進(jìn)社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

2、統(tǒng)籌謀劃部署

各級黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)的責(zé)任，把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一檢查考核。

（1）做好任務(wù)分解。每年年初，由黨委辦公室牽頭，紀(jì)委、組織部協(xié)助，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分工會議，對當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確黨委（黨組）班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的職責(zé)分工，落實(shí)黨委主體責(zé)任，夯實(shí)牽頭單位和責(zé)任人工作職責(zé)。

（2）組織定期督查。按照任務(wù)分工，每年第三季度要由各級黨委辦公室牽頭，組織安排一次黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，主要任務(wù)是督促各級黨委和責(zé)任單位認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，防止年初分解的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)脫節(jié)斷檔。

（3）及時整改落實(shí)。采取聽取匯報、定期不定期抽查等方式方法，了解掌握本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和下級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取約談、通報、發(fā)整改通知等形式予以糾正整改。

3、選好用好干部

嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。

（1）嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，切實(shí)把好資格關(guān)、程序關(guān)、廉政關(guān)。

（2）抓好后備干部無任用推薦工作。每年結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核開展無任用民主推薦后備干部工作。

（3）實(shí)施好個人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選工作。領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦干部人選時必須負(fù)責(zé)的寫出推薦材料并署名，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（4）做好干部提名責(zé)任落實(shí)工作。黨委（黨組）及組織人事部門承擔(dān)干部初始提名的主體責(zé)任，要規(guī)范提名的依 4

據(jù)、程序，做到“誰提名、誰負(fù)責(zé)”，對用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，要追究責(zé)任。

（5）落實(shí)征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見制度。黨委（黨組）提拔任用干部，要聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見，對有問題反映應(yīng)當(dāng)核查但尚未核查或正在核查的，不得提交黨委（黨組）討論決定。

4、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

持續(xù)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神和縣委六項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，下功夫治理“四風(fēng)”及隱身衣問題，切實(shí)解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。

（1）健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。堅(jiān)持深化改革、標(biāo)本兼治，通過制度建設(shè)、法治化手段，加強(qiáng)督促檢查，健全長效機(jī)制。要采取明察暗訪等多種方式，注重日常動態(tài)監(jiān)管，督促各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)糾正觀望等待、打折扣、搞變通等行為，嚴(yán)防糾而復(fù)生現(xiàn)象，確保作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（2）切實(shí)維護(hù)群眾利益。積極開展民生政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查中省市政策落實(shí)是否到位，查找資金在申報、撥付、使用、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的漏洞，糾正優(yōu)親厚友、弄虛作假、欺上瞞下等問題；檢查是否存在違法違規(guī)強(qiáng)征強(qiáng)拆，補(bǔ)償方案是否落實(shí)到位，有無克扣、截留補(bǔ)償資金問題；特 5

別是檢查挪用、貪污或私分補(bǔ)償資金等問題，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索要及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

（3）建立作風(fēng)建設(shè)評價機(jī)制。拓寬群眾參與監(jiān)督渠道，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，通過電視、網(wǎng)站、報刊等多種媒體開門評議作風(fēng)，真實(shí)準(zhǔn)確掌握群眾的評價和意見，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷提高群眾滿意度。

5、強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督

制定出臺《澄城縣懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年實(shí)施細(xì)則》，把懲治和預(yù)防腐敗的各項(xiàng)任務(wù)貫穿到改革發(fā)展各項(xiàng)工作之中，從源頭上預(yù)防腐敗。

（1）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。中心組每年要安排黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)，主要負(fù)責(zé)人每年親自上廉政黨課不少于1次，堅(jiān)持每年對新提拔科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政建設(shè)專題培訓(xùn)?？h委黨校舉辦的干部培訓(xùn)班，必須安排廉政教育培訓(xùn)內(nèi)容。

（2）建立權(quán)力清單制度。深化行政審批制度改革，全面梳理行政權(quán)力，厘清每個職能部門、每個崗位的職責(zé)與權(quán)力邊界，形成權(quán)力目錄。權(quán)力目錄要依法向社會公開，接受公眾監(jiān)督。把各部門面向群眾的事項(xiàng)整合到網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上提交，并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)群眾辦事一網(wǎng)通。

（3）全面推行一把手“不直接分管人財(cái)物制度”。開展黨政“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、人事、工程建設(shè)項(xiàng)目、行政審批、物資采購工作試點(diǎn)，探索構(gòu)建“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力制約監(jiān)督新模式，形成相互制約、相互監(jiān)督的權(quán)力制衡新機(jī)制。

（4）推行重點(diǎn)崗位中層干部輪崗交流制度。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作深入開展，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。

（5）總結(jié)推廣領(lǐng)導(dǎo)干部離任“陽光交接”制度。試行領(lǐng)導(dǎo)干部離任“陽光交接”制度，強(qiáng)化事后監(jiān)督。

6、支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任

全面落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障各項(xiàng)措施，強(qiáng)化黨委（黨組）對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，幫助解決工作中的重大問題。

（1）支持和保障執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)。各級黨委（黨組）要支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查辦腐敗案件，認(rèn)真落實(shí)“查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處臵和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告”要求。同時，支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。

（2）建立黨委聽取重大案件查辦情況匯報制度。對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)在查辦腐敗案件過程中的重大問題、重要發(fā)現(xiàn)，以及遇到的困難，黨委要及時召開會議集體研究解決。

（3）支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，搞好紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)做好堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（二）黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本部門工作負(fù)總責(zé)。

1、履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。積極推進(jìn)本地、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

2、強(qiáng)化組織推動。及時傳達(dá)上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，結(jié)合實(shí)際安排部署，堅(jiān)持做到專門研究、分解責(zé)任、明確職責(zé)。帶頭講廉政黨課、開展廉政談話、督辦重點(diǎn)案件、參加民主生活會和責(zé)任制檢查考核。

3、加強(qiáng)教育監(jiān)管。堅(jiān)持原則，敢抓敢管，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下一級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的教育監(jiān)管，管好班子、帶好隊(duì)伍，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政、履行好“一崗雙責(zé)”職責(zé)。

4、發(fā)揮表率作用。帶頭履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，帶頭遵守廉潔從政和改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定以及縣委常委會“三嚴(yán)三實(shí)”加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)九項(xiàng)承諾，帶頭管好自己、管 8

好配偶和子女、管好身邊工作人員，不搞以權(quán)謀私,不搞特殊化,當(dāng)好標(biāo)桿做好示范。

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任

黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要根據(jù)工作分工，切實(shí)抓好分管范圍黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到謀劃部署要知責(zé)、推動落實(shí)要盡責(zé)、出了問題要問責(zé)。政府主要負(fù)責(zé)同志首先是政府黨組的書記，承擔(dān)著政府黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任，要牢記自己的黨內(nèi)身份，在落實(shí)主體責(zé)任上勇?lián)?dāng)、做表率，自覺把反腐倡廉建設(shè)融入政府工作各方面、各環(huán)節(jié)。紀(jì)委書記是黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的一把手，要在落實(shí)主體責(zé)任上當(dāng)好助手，在履行監(jiān)督責(zé)任上主動作為，聚焦主業(yè)開展監(jiān)督檢查，有效促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)落實(shí)。組織部長在協(xié)助黨委做好選人用人工作方面承擔(dān)著重要職責(zé)，要把選用干部同落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有機(jī)結(jié)合起來，大力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。其他班子成員也要自覺把反腐倡廉作為分內(nèi)之事，找準(zhǔn)定位、實(shí)化舉措，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。每個班子成員都要履行好以下職責(zé)：

1、落實(shí)分管職責(zé)。定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入分管業(yè)務(wù)工作中，完善制度規(guī)定，加強(qiáng)風(fēng)險防控。每季度至 9

少聽取1次分管部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報，每年在分管領(lǐng)域至少開展2次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題調(diào)研，每半年向黨委(黨組)和主要負(fù)責(zé)人匯報分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，及時報告發(fā)現(xiàn)的重大問題線索。

2、加強(qiáng)日常監(jiān)管。對分管部門、分管領(lǐng)域黨員干部加強(qiáng)經(jīng)常性教育，加強(qiáng)對分管部門及其負(fù)責(zé)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)等情況的督促檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。

3、自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政和改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持以身作則，管好自己、親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

三、落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任清單

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)，對本地、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)履行監(jiān)督職責(zé)。要按照黨章和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)要求，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，從根本上把監(jiān)督責(zé)任履行好。

1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。根據(jù)上級紀(jì)委的決策部署，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，向黨委提出反腐倡廉工作的建議；在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)作用，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作；協(xié)助黨委將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到各單位，加強(qiáng)檢查考核，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

2、維護(hù)黨的紀(jì)律。堅(jiān)決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)行為，加強(qiáng)對黨的路線方針政策、決議、決定執(zhí)行情況和省市縣黨委、政府重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

3、深化作風(fēng)督查。加強(qiáng)對中央和省市縣有關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，對典型案例及時通報曝光。對黨員干部作風(fēng)、紀(jì)律上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時函詢、約談，加大誡勉談話力度，防止小問題演變成大問題。認(rèn)真落實(shí)作風(fēng)建設(shè)四條鐵律、周上報制度、約談制度，以及用餐、用車、辦公用房、公務(wù)接待、個人重大事項(xiàng)報告、嚴(yán)禁操辦謝師宴升學(xué)宴等制度規(guī)定，充分發(fā)揮作風(fēng)建設(shè)協(xié)作區(qū)作用，促進(jìn)各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行落實(shí)。

4、嚴(yán)肅查辦案件。堅(jiān)持“老虎蒼蠅一起打”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、徇私枉法、失職瀆職的案件，以及違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“四風(fēng)”問題的典型案件，發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的違紀(jì)違法案件。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)作配合，建立健全腐敗案件及時發(fā)現(xiàn)、有效查處機(jī)制，提高辦案綜合效果。

5、強(qiáng)化廉政教育。積極協(xié)助黨委（黨組）深入開展廉政教育，在加強(qiáng)理想信念和宗旨教育，開展示范教育、警示教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育和崗位廉政教育，開展廉政文化宣傳活動等方面發(fā)揮自身優(yōu)勢，增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性。

6、發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用。協(xié)助黨委加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，加強(qiáng)對同級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加強(qiáng)對審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及黨組織關(guān)系在本地的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的監(jiān)督，加強(qiáng)對下級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和權(quán)力行使情況的監(jiān)督。

7、健全紀(jì)委對同級黨委決策監(jiān)督機(jī)制。黨委作出重要決策或出臺重要政策時，紀(jì)委應(yīng)主動從黨風(fēng)廉政建設(shè)方面提出意見建議，黨委應(yīng)認(rèn)真研究。黨委擬提拔任用的干部人選，組織部門應(yīng)同步征求紀(jì)委意見；紀(jì)委認(rèn)為不應(yīng)提拔使用的，可行使一票否決權(quán)。

8、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。進(jìn)一步清理、修訂和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)法規(guī)制度，不斷健全反腐倡廉制度體系，形成一套用制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的有效機(jī)制。建立和完善制度執(zhí)行情況責(zé)任制，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、12

責(zé)任分工、考核方式、責(zé)任追究的具體內(nèi)容，確保制度不折不扣地落到實(shí)處。

四、保障措施

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

1、專題會議制度。各級黨委(黨組)每年至少召開3次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的會議，召開政府廉政建設(shè)工作專題會議，根據(jù)需要不定期召開會議，研究分析新情況新問題，及時作出部署安排。

2、整合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。按照統(tǒng)一精簡效能的原則，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組合并，建立落實(shí)黨委主體責(zé)任的專門工作機(jī)構(gòu)，整合領(lǐng)導(dǎo)力量，增強(qiáng)工作合力，提高工作效能。

3、協(xié)作推進(jìn)制度。強(qiáng)化反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，推行工作例會制度，建立健全案件線索相互移送和案件通報、協(xié)調(diào)查辦、工作報告、責(zé)任追究等制度，推進(jìn)反腐敗組織協(xié)調(diào)工作制度化、規(guī)范化。

（二）建立健全責(zé)任分解機(jī)制

1、實(shí)行責(zé)任分解落實(shí)“三書”制度。對制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任，向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)出“責(zé)任分工告知書”，向牽頭單位發(fā)出“目標(biāo)任務(wù)通知書”，向 13

工作進(jìn)展較差的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和單位發(fā)出“任務(wù)落實(shí)督辦書”。

2、簽字背書制度。各級黨委(黨組)和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行“簽字背書”，與責(zé)任對象簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。主體責(zé)任人和監(jiān)督責(zé)任人要對本地區(qū)、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工、任務(wù)分解、年終工作總結(jié)報告等具體責(zé)任行為進(jìn)行審閱，提出審閱意見并簽名，作為上級黨委對下一級黨委(黨組)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核和追責(zé)的依據(jù)。

（三）建立健全壓力傳導(dǎo)機(jī)制

1、對下約談制度。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人每年至少約談1次下級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人，紀(jì)委(紀(jì)檢組)主要負(fù)責(zé)人每年至少約談1次下級黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)主要負(fù)責(zé)人，并根據(jù)需要隨時進(jìn)行約談，了解掌握履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況，提出相關(guān)要求，形成以一把手抓一把手為主線、上下貫通有序的責(zé)任鏈條。

2、談話提醒制度。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人與班子成員、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)人每年至少談心談話1次，對存在的問題早提醒、早告誡、早糾正；黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)對新提任領(lǐng)導(dǎo)干部任職談話，要明確提出履行“兩個責(zé)任”和廉潔從政的要求。

（四）建立健全履責(zé)報告機(jī)制

1、報告制度。黨委(黨組)以及主要負(fù)責(zé)人每年初以書面形式向上級黨委和紀(jì)委報告上一履行主體責(zé)任和第一責(zé)任的情況，上級黨委和紀(jì)委根據(jù)各鎮(zhèn)各部門報告情況，有針對性地了解和質(zhì)詢有關(guān)問題。各級紀(jì)委每年年初以書面形式，向同級黨委和上級紀(jì)委報告履行監(jiān)督責(zé)任情況和同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。

2、推行紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）述職制度。定期組織鎮(zhèn)紀(jì)委書記、部門紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）召開述職大會，隨機(jī)抽取一定數(shù)額的紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）在會上述職，并現(xiàn)場接受紀(jì)委委員的詢問評議。

3、創(chuàng)新述廉評價制度。推行加大黨政一把手向縣紀(jì)委全會述廉的頻次，探索對一把手落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況評價的方式方法，把各級黨委（黨組）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為述廉重要內(nèi)容，逐步實(shí)施現(xiàn)場評議和質(zhì)詢，將評價結(jié)果納入年終考核和干部考核使用。

（五）建立健全檢查考核評價機(jī)制

1、調(diào)整考核比例，加大考核權(quán)重。修訂完善目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容和指標(biāo)體系，突出對黨委（黨組）主體責(zé)任的考核，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核權(quán)重，提高各鎮(zhèn)、各部門考核分值。年底，由各級黨委班子成員帶隊(duì)開展黨風(fēng)廉 15

政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

2、社會評價制度。改進(jìn)考評工作，采取群眾滿意度測評、媒體調(diào)查、第三方評價等多種方式，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查，評價結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制綜合考核評價指標(biāo)體系。

（六）建立健全責(zé)任追究機(jī)制

建立責(zé)任追究案件情況季度報告制度和典型案件通報曝光制度。對不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋長蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問題不制止、不查處、不報告的，實(shí)行責(zé)任倒查。實(shí)行“一案雙查”制度，在查辦違紀(jì)違法案件的同時，一并調(diào)查發(fā)案單位黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是否落實(shí)到位，實(shí)施責(zé)任追究，做到有錯必究、有責(zé)必問。

第三篇：落實(shí)兩個責(zé)任

落實(shí)“兩個責(zé)任” 堅(jiān)守政治擔(dān)當(dāng)

李縣平

黨的十八屆三中全會《決定》明確提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。落實(shí)好“兩個責(zé)任”，關(guān)鍵是一把手帶頭，切實(shí)把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任記在心上、拿在手上、落實(shí)在行動上，厘清責(zé)任邊界，明確責(zé)任內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。

落實(shí)好黨委主體責(zé)任，要切實(shí)做到“四個一”。一是認(rèn)真落實(shí)《干部任用條例》和“五個好”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要注重把好用人導(dǎo)向關(guān)、提名推薦關(guān)、識別考察關(guān)和醞釀決定關(guān)，努力打造一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。同時，切實(shí)抓好干部監(jiān)督體系建設(shè)，以常態(tài)化監(jiān)督約束干部管好權(quán)、用好權(quán)。二是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以問題的化解推動干部作風(fēng)更快轉(zhuǎn)變，黨群關(guān)系更加密切。當(dāng)前，要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，就教育亂收費(fèi)、食品藥品安全、拖欠農(nóng)民工工資、鎮(zhèn)辦干部“走讀”等問題，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，以工作實(shí)效取信于民。三是建立一套預(yù)防腐敗的制度體系，將制度建設(shè)貫穿到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作始終。通過制度建設(shè)，切實(shí)將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。今年以來，我們圍繞落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，就“三公”經(jīng)費(fèi)管理、行政責(zé)任問責(zé)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪喜慶事宜等出臺了制度，以此規(guī) 范黨員干部的行為，從源頭上杜絕了腐敗行為。四是對頂風(fēng)違紀(jì)、知法犯法的人和事，以“零容忍”的態(tài)度頂格處理。通過抓一批反面典型，加強(qiáng)警示教育，營造全縣風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。

履行好紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，要切實(shí)做到“三個必須”。一是必須協(xié)助黨委開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要堅(jiān)持檢查監(jiān)督不松勁、不歇腳，標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，為黨委出好主意、當(dāng)好參謀。同時，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化要求，保證紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)的獨(dú)立性和權(quán)威性。二是必須嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)問責(zé)、嚴(yán)把關(guān)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律放在首位，敢于唱黑臉，嚴(yán)厲查處違反黨紀(jì)的行為。當(dāng)前，要結(jié)合教育實(shí)踐活動，重點(diǎn)抓好八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)，狠剎“四風(fēng)”，加大檢查和懲戒問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，增強(qiáng)震懾力。三是必須轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。堅(jiān)持從組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上加強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)律約束，加大自我監(jiān)督力度。準(zhǔn)確定位自身角色，對存在的不正之風(fēng)早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，切實(shí)解決“燈下黑”問題。同時，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督，樹立忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。

履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，要切實(shí)做到“三個管好”。一是管好自己，不搞特殊化?！暗谝回?zé)任人”要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任和精神追求，堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨章和黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)條例規(guī)定，學(xué)習(xí)十八屆中紀(jì)委三次全會及省市紀(jì)委全會精神，提高自身的廉政意識和理論素養(yǎng)，帶頭落實(shí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》等規(guī)定，自念“緊箍咒”，經(jīng)?！罢甄R子”，時刻“正衣冠”，做為民務(wù)實(shí)清廉的表率。二是管好班子，不當(dāng)老好人。牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是瀆職”的意識，堅(jiān)持把主體責(zé)任放在心上、抓在手里，勇于擔(dān)當(dāng)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。教育引導(dǎo)班子成員根據(jù)分工切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格按照縣委提出的“三條軍令狀”辦事，對以權(quán)謀私、撥弄是非、破壞團(tuán)結(jié)的單位和個人，要大膽管理、敢于問責(zé)、嚴(yán)肅處理。三是管好隊(duì)伍，不留害群馬。堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”內(nèi)化于心、外化于行，對下級和身邊工作人員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部苗頭性、傾向性問題及時“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，甚至“大喝一聲”。同時，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，不搞微錯不究、不搞初犯不查、不搞法不責(zé)眾，嚴(yán)厲懲處“害群馬”，充分發(fā)揮案件查辦的警示教育作用。

（作者系陜西省合陽縣委書記）

第四篇：落實(shí)“兩個責(zé)任”

落實(shí)“兩個責(zé)任”

紀(jì)檢干部不再“掛羊頭賣狗肉”

中央十八大后，一系列的改革開始實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察工作正在實(shí)施中，中紀(jì)委推出了落實(shí)“兩個責(zé)任”的改革，明確了黨委的主體責(zé)任和紀(jì)檢干部和監(jiān)督責(zé)任?！皟蓚€責(zé)任”把紀(jì)檢干部從維系復(fù)雜的政府事務(wù)工作中解脫出來，專職的做好對黨委、政府工作的監(jiān)督和紀(jì)檢案件的查處。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的獨(dú)立，不再受同級政府的約束，也不再兼職黨委、政府系列工作。同時加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的查辦力度，要求絕不姑息違紀(jì)違法事件的查處。

在以前，黨委政府的很多事情紀(jì)檢干部都要參與做事，特別是工作中的領(lǐng)導(dǎo)小組都有紀(jì)檢干部做為成員之一，紀(jì)檢干部忙于這些事務(wù)，干主業(yè)的時間少了；另外部分紀(jì)檢干部有重經(jīng)濟(jì)、輕紀(jì)檢的思想，現(xiàn)在專職紀(jì)檢干部，就杜絕了這種思想，紀(jì)檢干部的職責(zé)就是辦案了。因此，在紀(jì)檢干部有更多的時間干主業(yè)，不再“掛羊頭賣狗肉了。梓州落花 作者：敬先勇 筆名：落花 電話：*** 郵箱：lixiaoya0807@126.com 郵編：621116 稿源：綿陽市三臺縣廣利鄉(xiāng)文衛(wèi)街

第五篇：兩個責(zé)任落實(shí)情況匯報

第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)

“兩個責(zé)任”落實(shí)情況的報告

第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)

“兩個責(zé)任”落實(shí)情況的報告

教育我校黨支部：

按我校黨支部統(tǒng)一安排，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)將我校落實(shí)兩個責(zé)任情況報告如下：

一、黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況

我校黨支部在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作中，重點(diǎn)突出三項(xiàng)工作：一是堅(jiān)持原則，在確定領(lǐng)導(dǎo)班子清單、班子成員個人清單的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化平時考評結(jié)果運(yùn)用。二是加強(qiáng)建設(shè)，在認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、做好黨建工作、嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)化責(zé)任意識、強(qiáng)化干部工作、強(qiáng)化表率作用。三是強(qiáng)化管理，通過公開曝光反面典型教育黨員，督促黨員養(yǎng)成學(xué)習(xí)型、研究型、實(shí)踐型、創(chuàng)新型的好習(xí)慣。

二、我校黨支部書記履行主體責(zé)任“第一責(zé)任人”情況 黨支部書記王鵬同志認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，一是通過召開座談會進(jìn)行約談20余人次，從嚴(yán)壓實(shí)了 “兩個責(zé)任”。二是采取層層簽訂責(zé)任狀的形式，從嚴(yán)壓實(shí)了“兩個責(zé)任”工作體系。三是通過制定了《第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)教職工實(shí)行績效管理規(guī)定》、完善了《請銷假制度》，推動了“兩個責(zé)任”落實(shí)制度化、規(guī)范化。四是通過通報7例遲到早退人員，2例不作為問題，并問責(zé)了約談涉4個黨員教師，構(gòu)建起“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”常態(tài)。

三、支部委員履行責(zé)任情況

一是在堅(jiān)定理想信念中把握正確導(dǎo)向。時時處處維護(hù)一把手的核心作用，時時處處維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的形象和權(quán)威。二是在不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)中著力提高能力。注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，時刻不放松每一次的廉政學(xué)習(xí)教育機(jī)會，及時學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)，筑牢拒腐防變的第一道防線。針對班子成員存在“一崗雙責(zé)”履行不到位問題，校黨支部重點(diǎn)突出“五個強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化責(zé)任意識。落實(shí)制度建設(shè)和思想教育的基礎(chǔ)上，抓好“一把手”實(shí)教工程，做到逢會必講、逢節(jié)必強(qiáng)調(diào)廉潔自律的重要性。二是強(qiáng)化干部工作。在用人導(dǎo)向上，注重在崗位中，鍛煉干部，培養(yǎng)干部，使用干部。三是強(qiáng)化監(jiān)督作用。要求領(lǐng)導(dǎo)班子自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督，形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面。四是強(qiáng)化表率作用。要求班子管好自己、管好班子成員。五是在廉潔從政中找準(zhǔn)作風(fēng)建設(shè)著力點(diǎn)。在加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)中從思想上定標(biāo)、行為上定規(guī)，有效地找準(zhǔn)了抓作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)。重點(diǎn)是強(qiáng)化了五項(xiàng)工作，即強(qiáng)化了責(zé)任制度；強(qiáng)化了工作例會制度；強(qiáng)化了責(zé)任考核評估制。五是在廉政自律中履行好監(jiān)督職責(zé)，即在確保嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的前提下，做好監(jiān)督工作，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。

四、存在的問題和不足

（一）廉政工作責(zé)任不規(guī)范。存在工作還不夠規(guī)范、獎懲還不夠分明、追究責(zé)任還不到位等現(xiàn)象。

（二）廉政建設(shè)意識不強(qiáng)。把黨內(nèi)職務(wù)當(dāng)成政治榮譽(yù)的現(xiàn)象、壓力層層遞減的現(xiàn)象。

（三）身邊不正之風(fēng)仍然存在。存在出工不出力現(xiàn)象；存在變象遲到早退等違紀(jì)現(xiàn)象，即上班只簽到，簽了到就回家現(xiàn)象。

五、下步工作思路及舉措

（一）針對工作責(zé)任規(guī)范不強(qiáng)問題。一是對照工作標(biāo)準(zhǔn)，在具體工作中尋找突破。不斷提高監(jiān)督實(shí)效，發(fā)揮建設(shè)工作監(jiān)督“四兩拔千斤”的作用。二是對照工作標(biāo)準(zhǔn)，把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，堅(jiān)持把反腐倡廉工作與教育教學(xué)管理的業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。三是對照局工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)黨支部書記第一責(zé)任人，做到重要工作認(rèn)真部署、重大問題深入過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、繼續(xù)堅(jiān)持一級抓一級，層層抓落實(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)、等各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到實(shí)際工作中去。

（二）針對工作責(zé)任意識不強(qiáng)問題。一是明確職責(zé)定位。要在組織黨員干部貫徹學(xué)習(xí)黨的十八屆五中、六中全會、十九大精神及習(xí)近平系列重要講話精神，熟練掌握和正確處理好本職工作、監(jiān)督權(quán)限之間的關(guān)系；二是督促黨支部班子成員引導(dǎo)黨員干部自學(xué)，通過自學(xué)提高工作是全面從嚴(yán)治黨的重要環(huán)節(jié)的認(rèn)識。三是處理好履行主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任形成合力問題。按照上級工作要求，根據(jù)不同時期的重點(diǎn)工作任務(wù)，組織實(shí)施監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，避免兩張皮，從根本上把工作抓緊抓實(shí)。

（三）針對身邊腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生問題。一是通過“自身找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)管”的方式，遏制身邊腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。二是督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員，通過領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，現(xiàn)場督促整改。三是通過建章立制，形成用制度管人的長效管理機(jī)制。