第一篇：在察布查爾縣委十一屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

在縣委十一屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

李永興

（2010年7月13日）

同志們：

在新疆改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，新疆發(fā)展穩(wěn)定面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新形勢下，中央審時(shí)度勢、高瞻遠(yuǎn)矚，專門召開了中央新疆工作座談會(huì)，對新疆當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展定下了“努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安”的戰(zhàn)略發(fā)展方向。自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，緊緊圍繞中央關(guān)于新疆工作的一系列決策部署，深刻分析、準(zhǔn)確判斷新疆新時(shí)期新階段所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，創(chuàng)造性地提出了“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極和向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆”的具體戰(zhàn)略選擇。州黨委工作會(huì)議立足州情，進(jìn)一步就如何把中央確定的發(fā)展方向和自治區(qū)作出的戰(zhàn)略選擇貫徹落實(shí)到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中,進(jìn)行了思想上的再動(dòng)員、認(rèn)識上的再強(qiáng)化、信心上的再堅(jiān)定、工作上的再部署。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和州黨委工作會(huì)議精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最為重要和緊 迫的大事?，F(xiàn)在全縣各族黨員干部群眾都對推進(jìn)察布查爾跨越式發(fā)展和長治久安充滿了信心和期待，也對我們各級黨員干部充滿了希望和期盼。我們一定要以對黨和國家、對歷史、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識中央新疆工作座談會(huì)的重大意義，自覺肩負(fù)起歷史使命和政治責(zé)任，不折不扣地將推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的各項(xiàng)重大安排部署落到實(shí)處，確保2020年與全疆、全國同步實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

今天的會(huì)議，就是深入貫徹中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和州黨委工作會(huì)議精神的誓師大會(huì)，就是細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任的落實(shí)大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真分析把握當(dāng)前形勢，研究部署推動(dòng)跨越式發(fā)展和長治久安的各項(xiàng)工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、堅(jiān)定信心、排難而進(jìn)，積極投身于大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的各項(xiàng)工作中，卓有成效地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，卓有成效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，努力開創(chuàng)自治縣改革發(fā)展穩(wěn)定新局面。

下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識推進(jìn)察布查爾跨越式發(fā)展和長治久安的重大歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)

中央、自治區(qū)和州黨委相繼發(fā)出了推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的進(jìn)軍令和動(dòng)員令，我們的當(dāng)務(wù)之急就是要準(zhǔn)確把握面臨的形勢，發(fā)揮優(yōu)勢、克服困難，抓住用好機(jī)遇，力爭后 來居上，真正吹響大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的沖鋒號。

首先，要充分認(rèn)識察布查爾面臨的重大歷史機(jī)遇。中央新疆工作座談會(huì)的召開，表明中央已經(jīng)將新疆工作放到國際背景下和全國一盤棋的戰(zhàn)略層面來布局，并為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安出臺了一系列政策措施，出臺政策之多，投入資金之多，建設(shè)項(xiàng)目之多，惠及民生之廣，史無前例。據(jù)初步測算，2011—2020年，中央財(cái)政支持資金總量將達(dá)2.12萬億元，相當(dāng)于過去30年中央財(cái)政對新疆轉(zhuǎn)移支付資金總量的3倍多?！笆濉逼陂g，新疆社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模累計(jì)將達(dá)2.66萬億元，比“十一五”期間翻一番還多。作為中央新疆工作的重大決策之一，全國對口援疆工作已經(jīng)鋪開，經(jīng)濟(jì)、干部、人才、教育、科技的全方位支持，必將為包括察布查爾在內(nèi)的新疆各地跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和支撐。隨著霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)和都拉塔口岸的迅速發(fā)展，察布查爾作為伊犁河谷向西開放橋頭堡的影響力將大大增強(qiáng)，必將推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。隨著新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，旅游、房產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等城鄉(xiāng)消費(fèi)市場將不斷擴(kuò)大，必將拉動(dòng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。隨著精伊霍鐵路和高速公路的通車運(yùn)營，運(yùn)輸成本的降低，必將極大促進(jìn)人流、物流、資金流的涌入，引領(lǐng)察布查爾走向更加廣闊的空間。

其次，要充分認(rèn)識察布查爾具備的發(fā)展基礎(chǔ)。近年來，察布查爾縣在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各族干 部群眾的共同努力下，堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)立縣、科教興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，艱苦奮斗、爭先競位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了長足發(fā)展，為自治縣跨越式發(fā)展和長治久安打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。思想基礎(chǔ)方面，我們在全縣范圍深入開展了兩輪解放思想大討論活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，形成了共識，各族干部群眾求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧的愿望非常強(qiáng)烈，都摩拳擦掌、躍躍欲試，準(zhǔn)備在新一輪逐鹿中大顯身手。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面，2009年，自治縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值17.6億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入8456萬元，分別比2005年增長106%和170%。今年上半年，自治縣完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入7865萬元，同比增長105%，全年將突破億元大關(guān)。今后縣級財(cái)力投向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)的力度將不斷加大。物質(zhì)基礎(chǔ)方面，隨著伊犁河流域水土開發(fā)項(xiàng)目及灌區(qū)土地整理項(xiàng)目的實(shí)施，我縣將新增耕地100余萬畝，為建設(shè)全國重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提供了良好條件；隨著新汶、潞安、中電投、中煤、華電、魯能、伊泰等煤電煤化工項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，以及金龍水泥、天山股份、巴口香、河谷牧業(yè)等企業(yè)的迅速成長，必將直接拉動(dòng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)歷史性突破。察布查爾大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的條件已經(jīng)具備。

第三，要充分認(rèn)識察布查爾面臨的差距和困難。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安，我們已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)條件，但也面臨著嚴(yán)峻形勢和重大挑戰(zhàn)。一是面臨不小的發(fā)展差距。2009年，全縣生產(chǎn)總值17.6億元，僅列州直第6位；地方財(cái)政一般預(yù)算收入8456萬元，僅列州直第7位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9354元，比州直平均水平低1649元，比全疆平均水平低2904元；農(nóng)牧民人均純收入5032元，僅列州直第7位，比州直平均水平低309元。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，全疆是17.8：45.7：36.5，州直是25.1：32.6：42.3，自治縣是51.4：19.7：28.9，我們一產(chǎn)分別比全疆、州直高出33.6和26.7個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)分別比全疆、州直低26和12.9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于起步階段，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用還未充分發(fā)揮。經(jīng)分析，以2009年為基準(zhǔn)，按全國9%的GDP年均增速以及人口等因素來測算，到2015年，自治區(qū)GDP增速每年必須超過全國平均3.5個(gè)百分點(diǎn)、人均GDP平均增速達(dá)到10.5%，才能達(dá)到全國平均水平，而自治縣的GDP和人均GDP年均增速則必須達(dá)到34%和30%以上，才能達(dá)到全國平均水平，五年之內(nèi)翻3倍，壓力非常大，也就是人均GDP年均增速必須分別超過全國、全疆平均增速21個(gè)百分點(diǎn)和19.5個(gè)百分點(diǎn)；按西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入年均15%和全疆17.1%的增速測算，到2015年，自治縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入必須保持年均23%以上的增速，四年翻一番才能達(dá)到西部地區(qū)和全疆平均水平。二是面臨嚴(yán)峻的競爭壓力。現(xiàn)在全州、全疆各地都在搶抓新一輪大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，力爭在激 烈的較量中占得先機(jī)、率先發(fā)展。各縣市在宣傳發(fā)動(dòng)上、在編制規(guī)劃上、在搶抓項(xiàng)目上、在準(zhǔn)備工作上都是各出奇招，卯足了勁、加足了力，競爭十分激烈。而中央、自治區(qū)出臺的政策都在一個(gè)大盤子里，誰準(zhǔn)備的更充分、誰的手段措施更過硬，誰就會(huì)贏得主動(dòng)。這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻如果我們不夠努力，如果我們稍有懈怠，我們就會(huì)在新一輪競爭中貽誤戰(zhàn)機(jī)、錯(cuò)失機(jī)遇。三是面臨諸多的現(xiàn)實(shí)困難。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，山區(qū)鄉(xiāng)由于干旱缺水、土層稀薄，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，農(nóng)牧民受教育程度普遍較低，生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件非常落后，農(nóng)牧民人均收入僅為3715元，貧困人口占全縣貧困總?cè)丝诘?2%。如果不更多地關(guān)注山區(qū)鄉(xiāng)，勢必會(huì)影響全面建設(shè)小康社會(huì)步伐。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、專業(yè)人才匱乏、維穩(wěn)任務(wù)艱巨等問題也非常突出。正如李湘林書記指出，伊犁最大的問題仍然是發(fā)展不足，最緊迫的任務(wù)仍然是加快發(fā)展。我們必須付出數(shù)倍于別人的艱辛努力，才能與全疆、全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

當(dāng)前，察布查爾已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，自覺把察布查爾工作擺在全疆全國的大局中來審視和謀劃，把握歷史機(jī)遇、堅(jiān)實(shí)發(fā)展信心、正視發(fā)展差距，以只爭朝夕、時(shí)不我待的精神狀態(tài)，以腳踏實(shí)地、干事創(chuàng)業(yè)的工作作風(fēng)，全力推動(dòng)察布查爾實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安。

二、實(shí)現(xiàn)察布查爾跨越式發(fā)展和長治久安的總體思路、目標(biāo)任務(wù)

總體思路：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技教育為支撐，以增加財(cái)政收入和農(nóng)牧民收入為核心，堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)立縣、科教興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出抓好新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化三項(xiàng)工作，鞏固發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)四大產(chǎn)業(yè)，著力培植煤電、煤化工、礦產(chǎn)開發(fā)、新型建材、特色農(nóng)產(chǎn)品加工五大財(cái)源，更加注重改善民生、更加注重團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、更加注重黨的建設(shè)，奮力推進(jìn)察布查爾實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安。

目標(biāo)任務(wù)：確立“三年追趕、五年跨越、十年小康”的奮斗目標(biāo)，到2015年，生產(chǎn)總值力爭達(dá)到100億元以上，年均增長34%以上，5年增長5倍；人均生產(chǎn)總值達(dá)到45450元，年均增長30%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到20：48：32；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到6—8億元，年均增長40%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到32156元，年均增長23%以上，與州直同步達(dá)到全國平均水平；農(nóng)牧民人均純收入12000元以上，年均增長15％。城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)達(dá)到西部平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團(tuán)結(jié)明顯加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定明顯鞏固。到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié) 調(diào)發(fā)展，人民富裕、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊防穩(wěn)固、文明進(jìn)步，確保與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，必須把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，必須把保障民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長治久安的首要任務(wù)，必須把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，必須把黨的建設(shè)作為改革發(fā)展的根本保障，進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干，堅(jiān)定信心、奮勇爭先，把察布查爾經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，把長治久安工作搞扎實(shí)。

三、實(shí)現(xiàn)察布查爾跨越式發(fā)展和長治久安的重點(diǎn)工作和產(chǎn)業(yè)支撐

實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)方方面面，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門必須圍繞縣委的總體部署，把握全局、突出重點(diǎn)，迅速采取實(shí)際行動(dòng)，向既定目標(biāo)沖刺。

（一）加速推進(jìn)新型工業(yè)化。加快新型工業(yè)化的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“三年追趕、五年跨越、十年小康”宏偉目標(biāo)的第一推動(dòng)力。我們必須要緊緊圍繞加快財(cái)政增收這個(gè)核心，深入實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以園區(qū)建設(shè)為第一平臺，著力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，力爭3—5年內(nèi)建成一批煤電、煤化工、礦產(chǎn)開發(fā)、新型建材和特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)大發(fā)展帶動(dòng) 經(jīng)濟(jì)實(shí)力的整體躍升。

一是強(qiáng)勢推進(jìn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換。依托豐富的資源優(yōu)勢，加快建設(shè)全疆乃至全國重要的煤電煤化工基地和能源基地。在煤電方面，要加快推進(jìn)華電、魯能等一批煤電項(xiàng)目建設(shè)，到2015年形成200萬千瓦發(fā)電能力。在煤化工方面，要把煤制氣作為重要突破口強(qiáng)勢推進(jìn)，全力抓好中電投、中煤、潞安、伊泰等一批煤制氣項(xiàng)目建設(shè)，促使煤制氣項(xiàng)目在全疆率先建成投產(chǎn)，到2015年形成100億立方米的生產(chǎn)能力；要大手筆、大氣魄再謀劃、儲備一批煤制氣、煤制甲醇轉(zhuǎn)制烯烴、二甲醚、乙二醇、煤制油等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，為建設(shè)自治區(qū)重要的煤化工基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；加快推進(jìn)煤炭開發(fā)、煤制化肥項(xiàng)目建設(shè)，通過3—5年的努力，形成 4000萬噸原煤、50萬噸煤制肥的生產(chǎn)能力。在礦產(chǎn)開發(fā)方面，積極鼓勵(lì)大企業(yè)大集團(tuán)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘探和商業(yè)勘探，盡快摸清重點(diǎn)區(qū)域和主要礦種的詳細(xì)儲量，力爭在煤炭、石油、有色金屬、貴金屬勘探方面實(shí)現(xiàn)重大突破。在建材方面，積極扶持企業(yè)提升產(chǎn)能、拓展市場，開發(fā)特色產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。用3—5年的時(shí)間形成年產(chǎn)400萬噸水泥生產(chǎn)能力。在特色農(nóng)產(chǎn)品加工方面，要加快發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。到2015年，實(shí)現(xiàn)冷鮮肉生產(chǎn)3萬噸、飼料4萬噸、木材加工6萬立方米。通過發(fā)展以上優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，到2015年，全縣第二產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到48億元以上，其中工業(yè)增加值45億元以上，分別占 GDP 總量的48％、45％。

二是加大招商引資力度。要轉(zhuǎn)變招商理念，更加注重節(jié)慶招商、以商引商，實(shí)行項(xiàng)目全程服務(wù)。更加注重選商引資，提高招商引資門檻，引進(jìn)一批技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染小和符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對我縣長遠(yuǎn)發(fā)展拉動(dòng)作用大的項(xiàng)目。要善于引水架橋，促進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)加強(qiáng)合作，促進(jìn)資源、技術(shù)、人才和管理方面的優(yōu)勢互補(bǔ)，互利共贏，迅速提升資源開發(fā)的規(guī)模和檔次，以大企業(yè)帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造煤電、煤化工、礦產(chǎn)開發(fā)、新型建材和特色農(nóng)產(chǎn)品出口加工等一批產(chǎn)業(yè)旗艦，不斷增強(qiáng)我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力。在加快資源開發(fā)的過程中，必須要堅(jiān)持科學(xué)有序，建立清退機(jī)制，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃明確項(xiàng)目投資進(jìn)度、建設(shè)時(shí)限，對那些圈而不探、占而不開、大礦小開甚至非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)的，要堅(jiān)決予以清退和整治，確保把好資源配臵給有實(shí)力、講信用、真干事的企業(yè)。

三是扶持中小企業(yè)發(fā)展。要把發(fā)展以民營經(jīng)濟(jì)為主體的中小企業(yè)放到戰(zhàn)略層次，作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措來激活、推動(dòng)和提升，探索建立起促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的新機(jī)制、新體制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)支持非公有制經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，把扶持中小企業(yè)作為我縣擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措，積極鼓勵(lì)和支持巴口香、河谷牧業(yè)、麥科特、三亞木業(yè)、金 龍水泥、天山建材等優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，重視并幫助解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展中的資金、市場等突出問題，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，淘汰落后產(chǎn)能，提升競爭力，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)在公共事業(yè)、公共設(shè)施等領(lǐng)域投資發(fā)展，支持中小企業(yè)參與優(yōu)勢資源開發(fā)，參與大企業(yè)大集團(tuán)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

四是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程。要進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，按照“特色化、規(guī)?；?、科技化、環(huán)?；钡囊蠛鸵粎^(qū)多園的模式，統(tǒng)籌建設(shè)好煤電化工業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、新型建材工業(yè)園、重大企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。努力爭取國家、自治區(qū)對邊境、貧困地區(qū)園區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目支持，加大投入力度，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)配套服務(wù)上下功夫，在企業(yè)入駐、資金落地、項(xiàng)目建設(shè)上下功夫，在做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下功夫，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷提升園區(qū)競爭力。要重點(diǎn)抓好煤電化工業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不斷提高園區(qū)對項(xiàng)目的吸納和承載力，5年內(nèi)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投資達(dá)到3億元以上。要著力創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)作機(jī)制，積極探索政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作的方式，建立基礎(chǔ)項(xiàng)目多元化投資體系，鼓勵(lì)和吸引有實(shí)力的企業(yè)、商會(huì)以多種形式參與園區(qū)建設(shè)和招商引資，聚集生產(chǎn)力要素，引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)向集約化發(fā)展。力爭2015年創(chuàng)建為國家級工業(yè)園區(qū)。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)定不移地發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，以現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧民增收新突破。

一是加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。圍繞建設(shè)全州乃至全疆的良種?；?，強(qiáng)勢推進(jìn)高效畜牧業(yè)、設(shè)施畜牧業(yè)和定居畜牧業(yè)發(fā)展。到2015年，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6.5億元，年均增長12%以上，各類牲畜存欄達(dá)到60萬頭（只），年均增長7%以上。要強(qiáng)化飼草料地建設(shè)，加快牧民定居步伐，到2015年，全面完成游牧民高標(biāo)準(zhǔn)配套定居。把高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)作為轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖模式、提高養(yǎng)殖質(zhì)量和效益的關(guān)鍵，下大力氣整村、整鄉(xiāng)、整縣推進(jìn)特色養(yǎng)殖，形成集中連片的養(yǎng)殖小區(qū)和大批的育肥專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)戶，促進(jìn)特色養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展。到2015年，全縣規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)32個(gè)，新增萬頭育肥專業(yè)鄉(xiāng)5個(gè)、千頭育肥專業(yè)村50個(gè)，良種牛存欄達(dá)到12萬頭，人均一頭良種牛目標(biāo)。加大天然草場保護(hù)力度，建立健全動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品、獸藥監(jiān)督檢測體系，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。

二是鞏固發(fā)展特色種植業(yè)。圍繞建設(shè)重要的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、高效農(nóng)業(yè)示范基地、外向型農(nóng)業(yè)加工出口基地，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)特色種植業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張、提質(zhì)增效上實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)定不移地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌區(qū)域 布局，圍繞孫扎齊牛錄鄉(xiāng)、察布查爾鎮(zhèn)、良繁場、納達(dá)齊牛錄鄉(xiāng)和綽霍爾鄉(xiāng)打造核心區(qū)塊，拉開3個(gè)萬畝連片的基地框架。狠抓提質(zhì)增效，到2015年，全縣所有溫室大棚全部達(dá)到深冬生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化溫室大棚發(fā)展到2萬座以上，2020年達(dá)到4萬座。結(jié)合發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，以千元田、幾千元田、萬元田建設(shè)為突破口，全面推廣間作、套種、立體栽培、多熟制等先進(jìn)適用的高效種植模式，大幅提高土地產(chǎn)出率，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都形成一批有一定規(guī)模的高效種植示范田。到2015年，全縣推廣多熟制種植5萬畝，發(fā)展千元田30萬畝。要加強(qiáng)外向型農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，抓好農(nóng)產(chǎn)品出口登記備案工作，突出水稻、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，建立綠色食品原料基地100萬畝以上，建設(shè)全疆重要的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。

三是著力發(fā)展特色林果業(yè)。按照因地制宜、集中連片、優(yōu)質(zhì)高效的要求，加緊制定出5—10年的林果業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變栽植方式、加快苗木基地建設(shè)、加大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度，在規(guī)范化栽培、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營上下功夫，著力培育一批林果示范園和林果專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，加快特色果品基地建設(shè)。到2015年，經(jīng)濟(jì)林達(dá)到60萬畝的規(guī)模。

四是堅(jiān)持抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。緊密結(jié)合重點(diǎn)工程建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)和新型工業(yè)化建設(shè)的用工需求，有針對性地加強(qiáng)轉(zhuǎn)移服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)牧民就地就近轉(zhuǎn)移、向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，不斷開辟農(nóng)牧民增收新途徑，著力提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)牧民增收中所占的比重。

五是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。千方百計(jì)引進(jìn)一批在國內(nèi)外有一定影響、有競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，高起點(diǎn)、高水平發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。要在創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌上下功夫，不斷擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的知名度和影響力，提高產(chǎn)品附加值、市場競爭力和市場占有份額，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，帶動(dòng)農(nóng)牧民收入大幅增加。完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及市場準(zhǔn)入制。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，全面提升農(nóng)民組織化程度。加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通一體化步伐，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化、市場化水平。通過發(fā)展以上優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，到2015年，現(xiàn)代畜牧業(yè)、特色種植業(yè)、特色林果業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)四大產(chǎn)業(yè)分別拉動(dòng)農(nóng)牧民人均增收2511元、2313元、1038元、2375元。

六是深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是從根本上破解“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略決策。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，要因地制宜，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，突出優(yōu)勢，突出特色，有步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。2013年，編制完成所有村鎮(zhèn)規(guī)劃。2015年完成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。深入推進(jìn)農(nóng)村體制改革，要通過改革創(chuàng)新破除不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。通過爭 取國家項(xiàng)目、援疆資金支持，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與，選擇托布中心、良繁場等一批基礎(chǔ)條件優(yōu)越、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中力量規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)，引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，著力培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展，大幅度增加農(nóng)民收入；著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；著力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力；著力加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，深入推行“火種計(jì)劃”和鄉(xiāng)村“三清”工作，大幅度增加農(nóng)村集體收入，到2012年，所有村隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到5萬元以上，確保村集體有錢辦事。加快發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，因地制宜地配套建設(shè)好學(xué)校、衛(wèi)生院（村衛(wèi)生室）、孤兒院、養(yǎng)老院、文化站、計(jì)生服務(wù)站、農(nóng)村圖書室等公共服務(wù)設(shè)施，配套建設(shè)水、電、路及廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施。通過上述措施，到2015年全縣農(nóng)村85％以上的行政村達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。要在深厚的錫伯歷史民俗文化和豐富的水資源上做足文章，走特色化、精品化、品牌化發(fā)展道路，竭力打造生態(tài)宜居、旅游休閑、充滿活力的現(xiàn)代文明城市。一要科學(xué)定位，做好規(guī)劃。要立足河谷實(shí)際，發(fā)揮好首府衛(wèi)星城的優(yōu)勢，主動(dòng)融入伊寧市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，積極補(bǔ)缺首府城市服務(wù)領(lǐng)域，客觀確定城市定位、功能定位。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)完成2010年至2030年城市總體建 設(shè)規(guī)劃修編和控制性詳規(guī)，深化細(xì)化規(guī)劃，并注意新城區(qū)規(guī)劃與自治縣總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游規(guī)劃的有機(jī)銜接。二要?jiǎng)?chuàng)新載體，提升品位。要以迎接錫伯族西遷250周年和建縣60周年為重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將“城市建設(shè)年”活動(dòng)延伸為“三年城市品質(zhì)提升工程”，強(qiáng)化中心城市建設(shè)，全力打造“人文名城、水韻邊城、魅力新城”的城市名片，加緊改造提升舊城區(qū)，提速推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。三要強(qiáng)化基礎(chǔ)，完善功能。加快城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成鹽城大道等縣城主、支干街道新建改造，打造通達(dá)便捷的城市對外和內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)。建立收集、清運(yùn)、處理為一體的垃圾無害化處理系統(tǒng)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)供排水、供熱、供氣、供電網(wǎng)、污水處理工程建設(shè)，讓更多的群眾過上現(xiàn)代文明的生活。放寬政策，吸引社會(huì)資本，引導(dǎo)一批大企業(yè)大集團(tuán)開發(fā)職工住房和商業(yè)住房，著力提升人口聚集能力、綜合承載能力和輻射能力。四要城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，抓緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃布局，盡快形成以縣城、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)建設(shè)體系，立足區(qū)域特色，盡快打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、邊貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，全面提升公共服務(wù)水平，增強(qiáng)吸納力和承載力。

（四）大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)。要緊緊抓住新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展面向生產(chǎn)生活的服務(wù)業(yè)，全面提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重。

推進(jìn)以旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。堅(jiān)持超前規(guī)劃，加大開發(fā)力度，突出宣傳推介，著力打造全疆重要的旅游休閑名勝區(qū)。一要堅(jiān)持超前規(guī)劃，自治縣旅游資源開發(fā)主要缺乏規(guī)劃引領(lǐng)，要立足自身優(yōu)勢和特色，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位編制自治縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，在“一山一水一邊一園”的大格局下，盡快完成重點(diǎn)景區(qū)控制性詳規(guī)，同時(shí)與城市建設(shè)、土地利用等專項(xiàng)規(guī)劃銜接，做到科學(xué)開發(fā)。二要突出景區(qū)內(nèi)涵挖掘，著力打好錫伯民俗和伊犁河兩張文化牌。一方面以民俗風(fēng)情園為龍頭，以孫扎齊旅游名村建設(shè)為依托，積極開發(fā)民族旅游產(chǎn)品、民俗風(fēng)情體驗(yàn)等項(xiàng)目，積極做好靖遠(yuǎn)寺、圖公祠、關(guān)帝廟的保護(hù)和修繕。另一方面，要以清水湖景區(qū)為核心，加強(qiáng)伊犁河谷濕地、次生林的保護(hù)和利用，著力打造休閑度假、河鮮美食等多功能水鄉(xiāng)生態(tài)旅游區(qū)。同時(shí)，積極培育邊境跨國游、農(nóng)業(yè)觀光游、特色美食游、冬季冰雪游等特色產(chǎn)業(yè)。三要致力弘揚(yáng)美食文化，在錫伯美食和河鮮美食上做好“文章”，以“吃在察布查爾”進(jìn)而推進(jìn)“游在察布查爾、住在察布查爾、留在察布查爾”，延長游客駐留時(shí)間。認(rèn)真挖掘察布查爾特色美食賣點(diǎn)，形成美食品牌。立足中心城鎮(zhèn)，建設(shè)一條獨(dú)具特色的美食文化一條街；立足西遷節(jié)平臺，每年策劃籌辦一次美食文化節(jié)，不斷豐富和發(fā)展自治縣特色美食文化。四要加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮首府后花園的優(yōu)勢，突出以城區(qū)為接待主體，大力發(fā)展精品化、高檔次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育賓館、商貿(mào)、文化產(chǎn)業(yè)，加快精品旅游線路和旅游商品開發(fā)，滿足各方游客“食住行游 購?qiáng)省钡男枨?，增?qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的活力。通過爭取項(xiàng)目和旅游招商，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五要加大宣傳促銷力度，邀請區(qū)內(nèi)外知名旅行社和媒體記者來我縣考察和攝影采風(fēng)，在國內(nèi)外知名網(wǎng)站、電視等媒體開設(shè)專欄，制作一批精品旅游宣傳片，加大旅游外宣力度。同時(shí)通過大型戶外廣告，開通旅游網(wǎng)絡(luò)和旅游推介會(huì)等形式，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游知名度。到2015年，力爭完成旅游投入2.5億元，旅游總收入達(dá)1.5億元以上。

加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。立足中亞和國內(nèi)兩大市場，借助都拉塔口岸和霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，努力把察布查爾打造成為向西開放的橋頭堡和樞紐站。要充分發(fā)揮對口援疆和眾多大企業(yè)大集團(tuán)入駐的優(yōu)勢，主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，盡快把察布查爾建成進(jìn)出口加工基地、商品物流基地。繼續(xù)扶持有條件的企業(yè)“走西口”，鼓勵(lì)巴口香、金龍水泥、天山建材等企業(yè)把我們的優(yōu)勢產(chǎn)品打入周邊國家市場。

（五）全力推進(jìn)對口援疆工作。新一輪全國對口援疆工作是中央新疆工作座談會(huì)的重要組成部分，內(nèi)容豐富、含金量高，對于全方位推進(jìn)自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。要精心制定受援項(xiàng)目規(guī)劃，結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃，圍繞改善民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步建立完善2010-2020年受援項(xiàng)目庫、干部人才受援規(guī)劃和教育受援規(guī)劃。同時(shí)要根據(jù)國家、自治區(qū)戰(zhàn)略方向調(diào)整和 農(nóng)牧民需求變化，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目庫，確保援疆資金用在最急需、最必要的地方。要著力加強(qiáng)和改善民生，按照民生優(yōu)先、特色突出的原則，引導(dǎo)援疆資金優(yōu)先投向?yàn)?zāi)后重建、牧民定居、棚戶區(qū)改造等工程，配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、文體中心、殘疾人康復(fù)中心等公共服務(wù)設(shè)施，著力改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。要突出提升自我發(fā)展能力，著力加大市政設(shè)施、農(nóng)田水利、道路交通等基礎(chǔ)建設(shè)，著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，著力培植特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升造血功能，壯大經(jīng)濟(jì)勢力，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力、可持續(xù)發(fā)展能力。要促進(jìn)兩地合作交流，實(shí)施人才培養(yǎng)和技術(shù)引進(jìn)“4550”10年規(guī)劃，到2020年，送出培訓(xùn)4000名干部，引進(jìn)500名行業(yè)緊缺人才，完成50項(xiàng)疆內(nèi)空白領(lǐng)域技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)和攻關(guān)。同時(shí)充分發(fā)揮自治縣資源、區(qū)位優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)兩地優(yōu)勢互補(bǔ)、合作發(fā)展。

（六）著力保障和改善民生。保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。要始終堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，切實(shí)把中央、自治區(qū)的支持、對口援助和自身的投入，重點(diǎn)用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，真正讓發(fā)展成果惠及于民。一要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。圍繞實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)教育一體、民漢教育一致、各類教育一流”的目標(biāo)，以“名校、名師、名校長”工程為抓手，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校黨建工作，深入推進(jìn)教育教學(xué)改革，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，初中升高中及職業(yè)教育達(dá)到95%。要把“雙語” 教育作為一項(xiàng)重要的民心工程抓緊抓好，加快解決學(xué)前幼兒和中小學(xué)雙語教師短缺等問題。力爭到2012年，基本普及學(xué)前雙語教育，2015年基本普及雙語教育，2020年使少數(shù)民族學(xué)生基本熟練掌握和使用國家通用語言文字。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)住房保障。住房保障是重要的民生問題。要全面掌握城鎮(zhèn)、農(nóng)村低收入家庭住房情況，編制“十二五”城鄉(xiāng)住房保障規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村安居、牧民定居工程，到2015年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)安居工程全覆蓋。要把災(zāi)后重建作為當(dāng)前最大的民生項(xiàng)目，力爭兩年完成災(zāi)后重建任務(wù)。加大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房保障力度。2015年，建設(shè)400 套廉租住房、1400套經(jīng)濟(jì)適用房，完成城鎮(zhèn)連片棚戶區(qū)改造任務(wù)，解決好城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。三要建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。積極提高養(yǎng)老保險(xiǎn)保障能力，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面和征繳力度，縱深推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在擴(kuò)大參保范圍和提升保障水平上狠下功夫。兩年內(nèi)將未參保集體企業(yè)中“五七工”、“家屬工”全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，著力保障和改善城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。四要進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要重點(diǎn)解決好零就業(yè)家庭、未就業(yè)大學(xué)生和農(nóng)村富余勞動(dòng)力三類群體的就業(yè)問題。要通過購買公益性崗位等辦法重點(diǎn)解決好零就業(yè)家庭就業(yè)問題，做到24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零。進(jìn)一步摸清未就業(yè)大學(xué)生群體底數(shù)，提出可行方案，力爭兩年內(nèi)基 本解決就業(yè)問題。要通過發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加大勞務(wù)技能培訓(xùn)等途徑促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。五要切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固、完善新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步提高籌資水平和政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和衛(wèi)生技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。到2012年，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育政策，人口自然增長率控制在12‰以內(nèi)。六要進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度。把解決山區(qū)鄉(xiāng)貧困問題作為事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略任務(wù)，加大扶貧開發(fā)力度，制定針對性更強(qiáng)的編制規(guī)劃和實(shí)施方案，保證國家、自治區(qū)和江蘇鹽城援助資金重點(diǎn)用于5個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)。堅(jiān)持不懈地搞好基本農(nóng)田、小型水利、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村能源、村容村貌整治、小流域治理等建設(shè)，不斷改善貧困地區(qū)基本生存條件，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)一步整合各類資源，打出一套產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、勞務(wù)輸出扶貧、對口扶貧、項(xiàng)目扶貧、財(cái)政金融扶貧、人才扶貧組合拳，大力推進(jìn)集中連片扶貧開發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)貧困群體自我發(fā)展能力。2015年整村推進(jìn)18個(gè)，完成全縣15326人貧困人口的脫貧；2020年全面消除絕對貧困現(xiàn)象。

（七）大力加強(qiáng)文化建設(shè)?，F(xiàn)代文化是一個(gè)國家和地區(qū)綜合實(shí)力和競爭力的重要組成部分，直接關(guān)系社會(huì)文明進(jìn) 步，關(guān)系國民素質(zhì)提高。要始終堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，大力發(fā)展多元、融合、開放的現(xiàn)代文化，著力提升發(fā)展軟實(shí)力。要大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、銳意進(jìn)取的“西遷精神”，以“西遷精神”凝聚各族人民的智慧和力量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，普及科學(xué)文化知識，傳播先進(jìn)文化，繁榮文藝創(chuàng)作，積極推進(jìn)廣場文化、社區(qū)文化、農(nóng)村文化、校園文化、軍營文化和企業(yè)文化建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，不斷滿足群眾基本文化需求。要繼續(xù)深入開展以創(chuàng)建文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明學(xué)校、十星級文明戶為主要形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高群眾文化生活水平。加快公益性文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施西新工程、東風(fēng)工程、農(nóng)家書屋工程、文化信息資源共享工程等公共文化惠民工程。深入實(shí)施廣播電視戶戶通工程，2012年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2015年，完成縣文化館、體育館、圖書館、博物館建設(shè)。大力發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分利用察布查爾獨(dú)特的文化資源，以現(xiàn)代傳媒、新聞出版、文化影視等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，積極培育和壯大具有特色的文化產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代文化的大發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

（八）著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的有力支撐。要充分利用貧困縣、邊境縣、民族自治縣的優(yōu)勢，緊緊抓住全國對口支援新疆和中央加大對新疆投資的有利時(shí)機(jī)，多爭、快上一批事關(guān)自治縣發(fā)展全局的基 礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積累強(qiáng)大后勁。水利方面，重點(diǎn)抓好以農(nóng)村安全飲水、防洪抗旱、節(jié)水灌溉、水土保持、山區(qū)中小型水庫等項(xiàng)目建設(shè)。到2013年解決全縣農(nóng)牧民安全飲水問題。2015年，完成察南渠、察稻總干渠大型灌區(qū)改造以及扎格斯臺溝、洪海溝中型灌區(qū)改造和水庫建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積100萬畝。全力推動(dòng)伊犁河防洪工作，力爭全面完成縣域沿伊犁河防洪設(shè)施建設(shè)。交通方面，要進(jìn)一步優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，提高承載能力。完成X714線（S313—闊洪奇鄉(xiāng)）、Y060線（海努克鄉(xiāng)—都拉塔口岸）、X716線（海努克鄉(xiāng)—扎格斯臺鄉(xiāng)）、X762線（坎鄉(xiāng)—扎格斯臺鄉(xiāng)）、Z776線（坎鄉(xiāng)—阿勒瑪勒煤礦）等一批重要農(nóng)村公路的新建改建工程；爭取開工建設(shè)X718線（綽霍爾鄉(xiāng)—英也爾鄉(xiāng)）及跨河大橋項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與國道218線對接；積極做好S237線（伊昭公路）改建和白石峰穿山隧道項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作；完成重點(diǎn)山區(qū)居民點(diǎn)的通達(dá)公路建設(shè)。到2015年，村通油路率達(dá)到85%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站班車通達(dá)率達(dá)到100%，到2020年交通服務(wù)能力達(dá)到全疆全國平均水平。電力建設(shè)方面，著眼于保障重大工業(yè)項(xiàng)目用電需求，圍繞產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步完善輸變電網(wǎng)絡(luò)，全力提升服務(wù)能力。推進(jìn)城市和農(nóng)村電網(wǎng)改造，加快無電地區(qū)電力建設(shè)進(jìn)度。到2015年形成以220kv為主供，110kv為網(wǎng)架的供電網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升全縣區(qū)域供電的可靠性、安全性和穩(wěn)定性。生態(tài)建設(shè)方面，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平發(fā)展，在引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目時(shí)充分考慮生態(tài)環(huán) 境的承載力，更加注重推廣使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高企業(yè)入駐門檻，寧缺勿濫。積極抓好節(jié)能減排，將工業(yè)固體廢棄物綜合利用納入產(chǎn)業(yè)化鏈條，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)集聚生產(chǎn)、集中治污、集約發(fā)展模式；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，確保環(huán)境安全。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、退耕還林、退耕還草以及伊犁河流域水污染治理等工程。加強(qiáng)天然草場保護(hù)與建設(shè)，抓好城鎮(zhèn)綠化工作。到2015年森林覆蓋率達(dá)到15%以上。通過我們的不懈努力，永葆察布查爾的碧水、青山和藍(lán)天。

（九）切實(shí)維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和保障。我們一定要時(shí)刻保持清醒的頭腦，深刻認(rèn)識反分裂斗爭的長期性、尖銳性和復(fù)雜性，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”和長期作戰(zhàn)的思想不動(dòng)搖，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為最重要最緊迫的任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施，建立健全維穩(wěn)長效機(jī)制，確保自治縣社會(huì)政治大局穩(wěn)定。

堅(jiān)持打防結(jié)合，打好維穩(wěn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)情報(bào)信息的收集分析研判工作，堅(jiān)持專群結(jié)合，及時(shí)準(zhǔn)確獲取深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性的情報(bào)信息，堅(jiān)決把敵人的分裂破壞活動(dòng)消滅在預(yù)謀階段和行動(dòng)之前。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)面管控，嚴(yán)密防范各類分裂破壞活動(dòng)，定期不定期開展“三查”活動(dòng)，突出重要目標(biāo)、重要部位、重要設(shè)施的安全防范和檢查。不斷充實(shí)應(yīng)急處突隊(duì)伍，壯大公安巡防機(jī)動(dòng)打擊力量，配齊配強(qiáng)裝備，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，確保在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場處臵各種突發(fā)事件。加大對刑釋解教人員、“7〃5”涉案人員親屬及“80、90”后群體等重點(diǎn)人員幫教和管理力度，隨時(shí)掌握他們的思想和活動(dòng)情況，確保做到不漏控、不失控；突出抓好流動(dòng)人口管理，堅(jiān)決按照“把住進(jìn)出口、管住落腳點(diǎn)、控制活動(dòng)圈”的要求，逐步建立起流動(dòng)人口管理長效機(jī)制。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域，打好維穩(wěn)思想戰(zhàn)。鞏固宗教陣地，不斷深化宗教事務(wù)管理“五項(xiàng)機(jī)制”，堅(jiān)決打擊零散朝覲以及打著宗教旗號進(jìn)行的各種分裂破壞活動(dòng)和非法宗教活動(dòng)，認(rèn)真做好講經(jīng)解經(jīng)工作，堅(jiān)決抵御境外宗教滲透；加強(qiáng)對宗教人士的思想教育和隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一批政治上靠得住、學(xué)識上有造詣、群眾中有威信、關(guān)鍵時(shí)刻起作用的宗教教職人員隊(duì)伍，確保宗教講經(jīng)掌握在愛國宗教人士手中。加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，堅(jiān)持不懈地開展正面教育和面對面宣傳教育工作，加強(qiáng)對宣傳思想文化及學(xué)校陣地的管理，堅(jiān)決遏制和有效抵御各種錯(cuò)誤思潮的滲透和傳播。要扎實(shí)開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，牢牢把握各民族共同奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，著眼于鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧和社會(huì)主義新型民族關(guān)系，以卓有成效的教育成果，為自治縣大建設(shè)、大開放、大發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境，形成推動(dòng)自治縣跨越式發(fā)展和長治久安的強(qiáng)大合力。全力創(chuàng)建自治區(qū)級和全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)，打好維穩(wěn)群眾戰(zhàn)。扎實(shí)做好新形勢下 的群眾工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是矛盾糾紛的突發(fā)期、活躍期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的重要性和緊迫性，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解工作，依法及時(shí)處理群眾反映的問題，積極預(yù)防、妥善處臵群體性事件，千方百計(jì)為各族群眾排憂解難，切實(shí)把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)牧民思想教育工作，引導(dǎo)各族群眾全身心投入生產(chǎn)發(fā)展，為維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定奠定扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)“四知四清四掌握”等工作機(jī)制，不留死角地落實(shí)好各項(xiàng)防控措施，繼續(xù)實(shí)行“街道長”、“小區(qū)長”、“十戶長”等基層維穩(wěn)模式，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建多層次、全方位的群防群治群控網(wǎng)絡(luò)，形成防范和打擊敵人的天羅地網(wǎng)。

加強(qiáng)邊境管控，打好維穩(wěn)陣地戰(zhàn)。進(jìn)一步強(qiáng)化對邊境地區(qū)的管控，進(jìn)一步豐富和創(chuàng)新軍警兵民“四位一體”控邊機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)邊境管理責(zé)任制，確保實(shí)現(xiàn)軍警兵民聯(lián)防組織發(fā)揮作用明顯、互通信息及時(shí)、邊境管控有力的目標(biāo)。加強(qiáng)邊境線管控，對人畜易于越界的重要山口、要道和重要地段建立邊境執(zhí)勤點(diǎn)，適時(shí)開展清山行動(dòng)，采取設(shè)卡堵截和流動(dòng)檢查的方法，加強(qiáng)對進(jìn)出邊境人員的查控。提升口岸查控能力，強(qiáng)化技偵、物偵設(shè)施裝備，嚴(yán)防敵人進(jìn)行人員、武器和危險(xiǎn)物品的滲透，確保邊境一線萬無一失。

四、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障 推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和長治久安,關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在各級干部。我們要認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，以改革創(chuàng)新的精神，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。以各級黨員干部的思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、各方大團(tuán)結(jié)，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

推動(dòng)思想大解放，激發(fā)發(fā)展的高昂斗志。思想解放的程度，決定工作推進(jìn)的力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各單位要按照縣委的統(tǒng)一安排部署，扎實(shí)開展好第二輪解放思想大討論活動(dòng)，以思想大解放釋放出的巨大能量，推動(dòng)思想解放從觀念層面向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)變，進(jìn)而向創(chuàng)新層面轉(zhuǎn)變。要將解放思想與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，與推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展結(jié)合起來，與提高基層黨建工作科學(xué)化水平結(jié)合起來，引導(dǎo)基層黨組織和黨員求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，切實(shí)把感情貼在民心民意上，把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上。每一名黨員干部群眾都要在這次解放思想大討論中，認(rèn)清發(fā)展的形勢，找準(zhǔn)在推進(jìn)發(fā)展中的定位，明確在跨越發(fā)展中的職責(zé)和使命，牢固樹立“創(chuàng)新破難”的進(jìn)取精神和奮力趕超的挑戰(zhàn)精神，多思考研究制約發(fā)展的難題，多探索跨越式發(fā)展的辦法，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，實(shí)現(xiàn)觀念大更新、推進(jìn)事業(yè)大發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門要勇于打破傳統(tǒng)，善于創(chuàng)新舉措，堅(jiān)持因地制宜，各打各的優(yōu)勢仗，在新一輪發(fā)展競爭中全面突擊、全力突破、全速突圍。

推動(dòng)能力大提升，筑牢發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支撐。要著力提升 各級干部的能力水平。我們的干部隊(duì)伍中，部分黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，不同程度地存在本領(lǐng)恐慌和知識恐慌，不敢、不善處理復(fù)雜問題和駕馭復(fù)雜局面，名利搶著沾，遇事躲著走，不會(huì)做群眾工作，說不過、制不住，往往造成全局工作的被動(dòng)。我們要始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，更加注重領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素養(yǎng)和勝任力，要放手使用思想解放、勇于開拓、有思想、有實(shí)績的干部，特別要暢通領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的渠道，不斷提高選人用人的公信度。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，加快調(diào)研出臺加強(qiáng)新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見，著力提升基層“一把手”開拓創(chuàng)新、破解難題、執(zhí)行落實(shí)的能力。突出抓好農(nóng)村和社區(qū)黨組織規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)選好用好村、社區(qū)黨組織書記，不斷提高村級組織繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、推進(jìn)脫貧致富的能力。充分發(fā)揮好大學(xué)生村官作用，試點(diǎn)培育一批大學(xué)生村官擔(dān)任村“兩委”負(fù)責(zé)人。堅(jiān)持黨管人才原則，不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，加快培育和引進(jìn)一批高端急需人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供智力支撐。加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)，采用示范與個(gè)性相結(jié)合的培訓(xùn)模式，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)，有效激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。著力解決黨風(fēng)廉政方面存在的突出問題，要切實(shí)加大懲治力度，從嚴(yán)查處各種違紀(jì)違法案件，對觸犯黨紀(jì)國法的腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)堅(jiān)決查處一個(gè)，絕不姑息和手軟。廣大黨員干部一定要警鐘長鳴，廉潔自律，一定要嚴(yán)格要求自己，一定要爭 做為民、務(wù)實(shí)、清廉的模范，以實(shí)際行動(dòng)樹立共產(chǎn)黨人全心全意造福各族人民的光輝形象。

推動(dòng)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，營造發(fā)展的良好環(huán)境。我們經(jīng)常都在提加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)問題，說明我們的干部隊(duì)伍中確實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)了問題，而且個(gè)別方面已經(jīng)比較嚴(yán)重，同志們要高度警惕，立查立改。各級干部要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，減少應(yīng)酬，減少會(huì)議文件，減少檢查評比活動(dòng)，把精力都用在干工作、抓落實(shí)上。要堅(jiān)持深入基層、深入群眾，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新地開展工作，把中央的方針政策不折不扣執(zhí)行到位，把縣委的決策部署不折不扣落到實(shí)處，把老百姓的迫切需要和熱切期盼不折不扣辦實(shí)辦好。要全面深化行政體改革和政府職能轉(zhuǎn)變，牢固樹立“小政府、大服務(wù)”的理念，學(xué)會(huì)換位思考，要像對待家人一樣對待人民群眾，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、人難見、臉難看、話難聽、事難辦”的不良作風(fēng)，切實(shí)簡化行政審批程序，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，講實(shí)效、講質(zhì)量，全力營造寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境，規(guī)范守信的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

推動(dòng)各方大團(tuán)結(jié)，凝聚發(fā)展的強(qiáng)大合力。推進(jìn)自治縣跨越式發(fā)展和長治久安，需要我們?nèi)h上下團(tuán)結(jié)一心、努力奮進(jìn)。各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，共同推進(jìn)自治縣改革發(fā)展各項(xiàng) 事業(yè)。要支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，更加有效地維護(hù)和保障人民群眾的根本利益。繼續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。要充分調(diào)動(dòng)政協(xié)在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極性，為縣委重要決策提出更多更好的建設(shè)性意見和建議。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的作用，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。要進(jìn)一步加強(qiáng)軍政團(tuán)結(jié)、軍民團(tuán)結(jié)、兵地團(tuán)結(jié)、企業(yè)與地方團(tuán)結(jié)、自治縣與對口援建單位的團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，凝聚各方力量，共同推進(jìn)自治縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作。一是認(rèn)真做好對口支援工作。加強(qiáng)與對口援助市區(qū)的聯(lián)系配合，及早制定對口支援專項(xiàng)規(guī)劃，不斷創(chuàng)新對口支援工作方式，確保對口援助工作開好局、起好步。二是抓好重大項(xiàng)目重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持抓好項(xiàng)目工作不放松，繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)工作，盡早落實(shí)項(xiàng)目資金。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要按照縣委重大項(xiàng)目責(zé)任分工，督促項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位緊抓項(xiàng)目進(jìn)度，確保全年任務(wù)順利完成。各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要爭取入冬前完成年內(nèi)建設(shè)計(jì)劃。繼續(xù)做好招商引資工作，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出優(yōu)勢和特色，不斷擴(kuò)大招商引資規(guī)模。三是全力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，加快災(zāi)后重建工作進(jìn)度，將全縣受災(zāi)農(nóng)田全部納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，全力保障受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活；繼續(xù)做好發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作，為構(gòu)建 農(nóng)牧民長效增收機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ)。四是抓好民生改善工作。進(jìn)一步改善教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件，繼續(xù)做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)工作，落實(shí)好就業(yè)扶持政策。加快城鎮(zhèn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和農(nóng)村抗震安居房建設(shè)，努力改善城鄉(xiāng)居民住房條件。五是重點(diǎn)抓好創(chuàng)建“自治區(qū)旅游強(qiáng)縣”和“州級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣”工作，統(tǒng)籌好創(chuàng)建工作和日常工作，加快創(chuàng)建進(jìn)度，力爭高標(biāo)準(zhǔn)的通過檢查驗(yàn)收。六是切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)維穩(wěn)措施的落實(shí)，確保社會(huì)政治大局穩(wěn)定。

同志們，新的形勢催人奮進(jìn)，新的目標(biāo)鼓舞人心。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各族干部群眾，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的工作，全力推進(jìn)察布查爾的跨越式發(fā)展和長治久安，為建設(shè)美麗富裕文明和諧的新家園而努力奮斗！

第二篇：在旗委六屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)努力創(chuàng)造“十一五”發(fā)展新輝煌

同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委七屆十一次全委會(huì)和市委一屆九次全委會(huì)精神，回顧和總結(jié)我旗“十五”時(shí)期的主要工作，科學(xué)謀劃“十一五”發(fā)展，研究部署2006年的重點(diǎn)工作，動(dòng)員全旗各級黨組織、各族干部群眾創(chuàng)新發(fā)展思路、搶抓發(fā)展機(jī)遇、爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，以奮發(fā)圖強(qiáng)、只爭朝夕的干勁和魄力，為開創(chuàng)“十一五”發(fā)展新輝煌而奮斗。下面，根據(jù)常委會(huì)討論的意見，我講四個(gè)問題。

一、“十五”時(shí)期的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn)

“十五”時(shí)期是我旗經(jīng)濟(jì)增長速度最快、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得實(shí)惠最多、發(fā)展變化最大的五年。五年來，全旗各族干部群眾高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢牢把握發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施工業(yè)興旗，建設(shè)綠色大旗、現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)旗發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展，全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對協(xié)調(diào)、三次產(chǎn)業(yè)相互融合、人與自然和諧相處的良好局面，全面掀起了新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。

通過“十五”的發(fā)展，到2005年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到16.8億元，是“九五”末的2.7倍，年均增長21.9；財(cái)政收入首次突破億元，達(dá)到1.1億元，是“九五”末的3.2倍，年均增長26.2。固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成36.7億元，超過了2000年以前全旗固定資產(chǎn)投資的總和，年均增長52。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9107元，是“九五”末的1.9倍，年均增長13.8；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4796元，是“九五”末的2倍，年均增長14.4，連續(xù)兩年保持全市第一。三次產(chǎn)業(yè)比重由“九五”末的41：26：33調(diào)整為目前的30：36：34，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)步、持續(xù)、快速增長態(tài)勢。五年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，我旗區(qū)域競爭力明顯增強(qiáng)，2005年被評為“全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力提升速度最快的百強(qiáng)縣（市）”?；仡櫋笆濉逼陂g的發(fā)展歷程，我們有許多成功的做法和經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。

過去的五年，我們立足農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，農(nóng)牧民收入大幅提高。我旗是典型的農(nóng)牧業(yè)大旗，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件相對較好，增加農(nóng)牧民收入主要依靠農(nóng)牧業(yè)。五年來，我們充分尊重自然規(guī)律，在深刻反思、深入實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對全旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行理性思考和科學(xué)定位。以率先在全區(qū)建成現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)旗為目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展思路，調(diào)整優(yōu)化布局，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和基地聯(lián)動(dòng)，以肉、乳、林、草、藥為主的農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域化格局逐步形成，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)農(nóng)牧業(yè)資源分布情況，按照分類指導(dǎo)、區(qū)別對待的原則，大力推進(jìn)舍飼養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境與畜牧業(yè)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來，累計(jì)投入建設(shè)資金近6000萬元，全面組織實(shí)施了“四個(gè)一”、“四個(gè)千戶”富民工程和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，建成養(yǎng)殖小區(qū)150個(gè)，牧業(yè)牲畜總頭數(shù)達(dá)185.6萬頭只，牲畜出欄率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧業(yè)占一產(chǎn)增加值的比重達(dá)到55以上，成為農(nóng)牧民增收的主要渠道。把轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民作為致富農(nóng)牧民的重要手段，大力實(shí)施了扶貧搬遷工程。五年來，累計(jì)投入扶貧資金1億多元，移民1721戶6587人。農(nóng)牧區(qū)常住人口由“九五”末的5.3萬人減少到3.9萬人。投入信貸資金6.16億元，大力加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。積極扶持市場體系建設(shè)，以城川、三段地、布拉格為主的農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場迅速興起，年交易額達(dá)2億多元。全面推行禁牧、休牧、輪牧政策，大力實(shí)施退耕還林、退牧還草等項(xiàng)目，使植被覆蓋度由“九五”末的35提高到75以上。生產(chǎn)布局的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了條件，拓展了空間。

過去的五年，我們強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興旗”戰(zhàn)略，逐步轉(zhuǎn)移工作重心，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯現(xiàn)，煤炭資源勘探開發(fā)取得重大突破。五年來，針對我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、支柱產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀，我們在加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行了大膽的探索和實(shí)踐。旗委、政府審時(shí)度勢，超前謀劃，適時(shí)確立了工業(yè)興旗的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步轉(zhuǎn)移工作重心，全力培育能源礦產(chǎn)、生物制藥和農(nóng)畜林沙產(chǎn)品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)了以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體向以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、工農(nóng)并重的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑起了以煤炭拉動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)、以工業(yè)提升經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展新格局。以上海廟煤田勘探開發(fā)為突破口，先后投入5億多元，全面完成了取得勘查證區(qū)塊內(nèi)的煤炭資源預(yù)查工作，煤炭預(yù)測總儲量在100億噸以上，其中探明精查的儲量近30億噸。以建設(shè)新型能源重化工基地為目標(biāo)，深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。先后與旗內(nèi)、市內(nèi)及北京、寧夏、陜西、香港、山東、河南等多家企業(yè)達(dá)成了煤轉(zhuǎn)電、煤化工等一系列

第三篇：在旗委六屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)努力創(chuàng)造“十一五”發(fā)展新輝煌

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委七屆十一次全委會(huì)和市委一屆九次全委會(huì)精神，回顧和總結(jié)我旗“十五”時(shí)期的主要工作，科學(xué)謀劃“十一五”發(fā)展，研究部署2006年的重點(diǎn)工作，動(dòng)員全旗各級黨組織、各族干部群眾創(chuàng)新發(fā)展思路、搶抓發(fā)展機(jī)遇、爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，以奮發(fā)圖強(qiáng)、只爭朝夕的干勁和魄力，為開創(chuàng)“十一五”發(fā)展新輝煌而奮斗。下面，根據(jù)常委會(huì)討論的意見，我講四個(gè)問題。

一、“十五”時(shí)期的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn)

“十五”時(shí)期是我旗經(jīng)濟(jì)增長速度最快、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得實(shí)惠最多、發(fā)展變化最大的五年。五年來，全旗各族干部群眾高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢牢把握發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施工業(yè)興旗，建設(shè)綠色大旗、現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)旗發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展，全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對協(xié)調(diào)、三次產(chǎn)業(yè)相互融合、人與自然和諧相處的良好局面，全面掀起了新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。

過去的五年，我們立足農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，農(nóng)牧民收入大幅提高。我旗是典型的農(nóng)牧業(yè)大旗，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件相對較好，增加農(nóng)牧民收入主要依靠農(nóng)牧業(yè)。五年來，我們充分尊重自然規(guī)律，在深刻反思、深入實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對全旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行理性思考和科學(xué)定位。以率先在全區(qū)建成現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)旗為目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展思路，調(diào)整優(yōu)化布局，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和基地聯(lián)動(dòng)，以肉、乳、林、草、藥為主的農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域化格局逐步形成，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)農(nóng)牧業(yè)資源分布情況，按照分類指導(dǎo)、區(qū)別對待的原則，大力推進(jìn)舍飼養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境與畜牧業(yè)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來，累計(jì)投入建設(shè)資金近6000萬元，全面組織實(shí)施了“四個(gè)一”、“四個(gè)千戶”富民工程和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，建成養(yǎng)殖小區(qū)150個(gè)，牧業(yè)牲畜總頭數(shù)達(dá)185.6萬頭只，牲畜出欄率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧業(yè)占一產(chǎn)增加值的比重達(dá)到55以上，成為農(nóng)牧民增收的主要渠道。把轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民作為致富農(nóng)牧民的重要手段，大力實(shí)施了扶貧搬遷工程。五年來，累計(jì)投入扶貧資金1億多元，移民1721戶6587人。農(nóng)牧區(qū)常住人口由“九五”末的5.3萬人減少到3.9萬人。投入信貸資金6.16億元，大力加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。積極扶持市場體系建設(shè)，以城川、三段地、布拉格為主的農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場迅速興起，年交易額達(dá)2億多元。全面推行禁牧、休牧、輪牧政策，大力實(shí)施退耕還林、退牧還草等項(xiàng)目，使植被覆蓋度由“九五”末的35提高到75以上。生產(chǎn)布局的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了條件，拓展了空間。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速、效益的攀升，成為開拓財(cái)源的主要組成部分，為做大做強(qiáng)能源礦產(chǎn)工業(yè)提供了強(qiáng)有力的支撐。

過去的五年，我們抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中攻破“瓶頸”制約，區(qū)域發(fā)展布局進(jìn)一步優(yōu)化，投資環(huán)境和人民生活水平明顯改善?！笆濉逼陂g，我們從解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”入手，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中攻堅(jiān)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)及社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了一系列超前構(gòu)筑，并取得了豐碩成果。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。道路建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)了煤炭外運(yùn)通道和旗內(nèi)各條環(huán)線建設(shè)。全旗境內(nèi)柏油路和公路總里程分別較“九五”末增加312公里和557公里，構(gòu)筑起北通109、西連

211、南接307、東達(dá)210的交通網(wǎng)絡(luò)，為融入西北經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)造了條件。電力方面，建成220千伏輸變電站1座、110千伏變電站2座、35千伏變電站7座，嘎查村網(wǎng)電覆蓋率達(dá)到95.7，已基本構(gòu)筑起電力主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。水利建設(shè)，大力實(shí)施了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)牧區(qū)人畜飲水解困工程，進(jìn)一步推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，新建人畜飲水站點(diǎn)334處，解決了全旗68的人口飲水和27的牲畜飲水問題。順利完成了大溝灣水庫改擴(kuò)建工程，積極開展了引黃工程前期工作，爭取到每年600萬立方米的黃河用水指標(biāo)，為今后的工業(yè)發(fā)展提供了用水保障。通訊建設(shè)，建成光纜通訊線路418公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通光纜，完成了政府上網(wǎng)工程，全旗已建成無線接入基站21個(gè)，實(shí)現(xiàn)了村村通電話。二是城鎮(zhèn)建設(shè)趨于完善。針對我旗城鎮(zhèn)化率低、城鎮(zhèn)人口少的實(shí)際，不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，使城鎮(zhèn)集聚和吸納人口的能力明顯增強(qiáng)，成為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的重要載體。圓滿完成了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，立足優(yōu)勢和特色，對整合后的各鎮(zhèn)進(jìn)行了重新定位，合理配置了社會(huì)資源，城鎮(zhèn)發(fā)展體系日趨完善，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)化率由“九五”末的28.9提高到45.6。三是建設(shè)和諧社會(huì)進(jìn)程加快。五年來，以滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，提高人民生活水平為切入點(diǎn)，克服社會(huì)事業(yè)底子薄、基礎(chǔ)差、欠帳多等不利因素，多方面籌集資金，大力加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。先后投資3400多萬元，全面普及了九年義務(wù)教育，“兩基”工程順利達(dá)標(biāo)，教育成果進(jìn)一步鞏固，教育總體水平躍居全市中上游行列?？萍紝?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提高，先后有45項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)綜合適用技術(shù)在全旗范圍內(nèi)推廣。切實(shí)加大公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)的資金投入力度，完成了基層衛(wèi)生院“縣辦縣管”，全面推行了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，農(nóng)牧民看不起病、看病難問題得到了有效緩解。高度關(guān)注弱勢群體，積極開辟公益性就業(yè)崗位，加大下崗失業(yè)人員安置力度。安全生產(chǎn)常抓不懈，創(chuàng)建“平安鄂前旗”工作穩(wěn)步推進(jìn)，治安防控網(wǎng)絡(luò)初步形成。深入開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，成功舉辦了全市首屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，進(jìn)一步提升了地區(qū)形象，凝聚了人心。

過去的五年，我們不斷強(qiáng)化黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力提高執(zhí)政能力，黨的建設(shè)全面推進(jìn)，加快發(fā)展的合力不斷增強(qiáng)。五年來，我們?nèi)ν七M(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，以“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”為主題，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，圍繞提高執(zhí)政能力這個(gè)核心，認(rèn)真開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等一系列學(xué)教活動(dòng)，解決了黨員干部不同時(shí)期在思想、組織、作風(fēng)、制度及工作方面存在的問題。深入開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”和“六雙”工程，基層組織得到進(jìn)一步強(qiáng)化，黨員隊(duì)伍不斷壯大，先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，為改革和發(fā)展增添了強(qiáng)大動(dòng)力。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，加強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，各級干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高，應(yīng)對復(fù)雜局面的能力在實(shí)踐中得到提升。始終堅(jiān)持民主集中制原則，健全和完善了民主決策制度、議事制度和重大事項(xiàng)問責(zé)制度，進(jìn)一步落實(shí)和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉政監(jiān)督，規(guī)范從政行為，反腐倡廉工作全面推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)大宣教工作格局基本形成。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，積極支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮工青婦等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用，形成了全社會(huì)聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

回顧過去的五年，我們敢于正視遇到的困難和壓力，冷靜應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，在困難多、矛盾多、挑戰(zhàn)多的情況下，立足于自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取，各項(xiàng)工作都取得了令人矚目的成績秘。這些成績的取得，是深入貫徹落實(shí)黨的方針、政策，深化改革的結(jié)果；是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，旗委、政府科學(xué)決策的結(jié)果；是我旗歷屆黨委、政府扎實(shí)工作、創(chuàng)新思路的結(jié)果；是全旗上下同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗委常委會(huì)，向全旗各族干部群眾，向長期以來關(guān)心和支持鄂前旗發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！

“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，為我們站在新起點(diǎn)，謀求今后更大的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來的實(shí)踐，使我們進(jìn)一步加深了對鄂前旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識，從中也積累了一些值得借鑒的基本經(jīng)驗(yàn)。

第一，必須把握發(fā)展大勢，從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新思路加快發(fā)展。五年中，我們高揚(yáng)發(fā)展主旋律，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷深化對旗情的再認(rèn)識，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨的方針、政策，敢謀前人未謀之事，敢走前人未走之路，在解放思想中統(tǒng)一思想，在與時(shí)俱進(jìn)中推進(jìn)跨越。不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的需要，積極探尋更加符合本地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)展重心從綠色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略逐步向工業(yè)興旗戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，探索出了一條符合鄂前旗實(shí)際、具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的新路子，為加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想保障。可以說，“十五”這五年，是鄂前旗投資增長最快、項(xiàng)目實(shí)施最多的五年，也是后起勃發(fā)、實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的五年。

第二，必須堅(jiān)持重點(diǎn)突破，從提升競爭力入手，優(yōu)化環(huán)境加快發(fā)展。五年中，我們立足于自身的基礎(chǔ)條件，以提升區(qū)域競爭力為目標(biāo)，抓住影響、制約我旗改革開放及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要矛盾和矛盾的主要方面，在電力建設(shè)、道路建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面集中破解難題，全力突破“瓶頸”制約，消除發(fā)展過程中的障礙，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，為鄂前旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、快速發(fā)展提供了有力保障?？梢哉f，過去的五年，是我旗挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升的五年；是突破重點(diǎn)、優(yōu)化環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)日趨完善的五年。

第三，必須提高執(zhí)政能力，從最廣大人民群眾利益出發(fā)，促進(jìn)和諧加快發(fā)展。五年中，我們始終堅(jiān)持以人為本，把一切為了群眾，一切依靠群眾作為根本的工作路線，盡心盡力實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益，在構(gòu)建和諧社會(huì)、增加群眾實(shí)惠上加快發(fā)展。如在減免農(nóng)牧業(yè)稅、兌現(xiàn)教育“兩免一補(bǔ)”、增加在職和離退休職工工資、推行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度等各項(xiàng)政策的落實(shí)上，為廣大人民群眾直接或間接帶來了許多看得見、摸得著的實(shí)惠和利益，把改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的成就切實(shí)轉(zhuǎn)化為人民群眾共享的文明成果。

第四，必須堅(jiān)持真抓實(shí)干，從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)入手，自力更生加快發(fā)展。五年中，我們冷靜分析面臨的形勢，重新審視自我，把握一切機(jī)遇，大膽探索，勇于實(shí)踐。在我旗重大項(xiàng)目相對較少、基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢的不利條件下，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，謀大局、抓大事，以發(fā)展匯聚力量，以發(fā)展凝聚人心，創(chuàng)造了齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好氛圍，譜寫了居弱圖強(qiáng)、奮發(fā)進(jìn)取的壯麗篇章，凝聚了在更高起點(diǎn)上加快發(fā)展的合力。

回首“十五”，展望未來，我們已經(jīng)站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。在這承上啟下、繼往開來的新的發(fā)展階段，奮力推進(jìn)興旗富民新的偉大事業(yè)任重道遠(yuǎn)。這就要求我們必須對當(dāng)前所處的發(fā)展階段有一個(gè)正確判斷，對面臨的形勢有一個(gè)清醒認(rèn)識。

——鄂前旗正處于發(fā)展速度由慢到快、經(jīng)濟(jì)效益由低到高的重要時(shí)期?！笆濉睍r(shí)期，在農(nóng)牧業(yè)頻繁遭受重大自然災(zāi)害的情況下，全旗牲畜總量逐年增加，農(nóng)作物總播面積不斷擴(kuò)大，農(nóng)牧民人均純收入連續(xù)兩年保持全市第一，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連創(chuàng)歷史新高。特別是工業(yè)，隨著上海廟煤田的勘探開發(fā)和一批項(xiàng)目的開工建設(shè)，全旗以煤炭開發(fā)為主的工業(yè)體系初步形成，打破了多年以來我旗工業(yè)發(fā)展幾乎處于空白的局面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。這些都表明，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)折，已從過去明顯落后于全區(qū)、全市發(fā)展步伐，變?yōu)槌醪匠^全區(qū)、全市平均增速，步入了加速發(fā)展的新階段。

——鄂前旗正處于發(fā)展?jié)撃苤鸩结尫拧l(fā)展活力和后勁逐步增強(qiáng)的重要時(shí)期。通過深化改革，制約我旗發(fā)展的體制性矛盾有所緩解，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)；通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，工農(nóng)互動(dòng)、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面開始形成；通過招商引資，一大批重大項(xiàng)目相繼落地實(shí)施，擴(kuò)充、培植了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

——鄂前旗正處于發(fā)展優(yōu)勢日益顯現(xiàn)、整體形象正在提升的重要時(shí)期。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢的逐步顯現(xiàn)，以及良好的區(qū)位、豐富的資源、巨大的發(fā)展空間和充足的勞動(dòng)力條件，都顯示出鄂前旗的發(fā)展?jié)摿?。依托這些優(yōu)勢，搶抓國家西部大開發(fā)和鄂爾多斯市建設(shè)國家能源重化工基地等重大機(jī)遇，我們應(yīng)當(dāng)而且能夠贏得競爭和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

——鄂前旗正處于干部群眾信心增強(qiáng)、工作熱情不斷高漲的重要時(shí)期。從徘徊不前到經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，廣大干部群眾親身感受到了鄂前旗的變化，親身體驗(yàn)到了鄂前旗的進(jìn)步，進(jìn)而看到了鄂前旗的希望，從一度信心不足、精神不振的陰影中走了出來，堅(jiān)定了信心，增強(qiáng)了干勁。全旗上下人心思變、人心思進(jìn)、人氣旺盛，各條戰(zhàn)線齊心協(xié)力、競相發(fā)展的良好氛圍正在形成，這是鄂前旗進(jìn)一步發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

在看到這些發(fā)展基礎(chǔ)、有利條件和良好前景的同時(shí)，我們也必須十分清醒地認(rèn)識到，在前進(jìn)的道路上，我們的壓力還很大，困難還很多，問題還不少。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，還是經(jīng)濟(jì)總量，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比都有很大差距，發(fā)展相對滯后的局面仍然沒有根本扭轉(zhuǎn);調(diào)整區(qū)域布局、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的任務(wù)仍然很重；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不盡完善、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、水資源短缺等突出矛盾，仍然沒有根本緩解；長期積累的各種社會(huì)矛盾、管理滯后等影響和諧穩(wěn)定的重要因素，仍然沒有根本消除。我們要準(zhǔn)確認(rèn)識所面臨的形勢，正視存在的問題和差距，強(qiáng)化發(fā)展理念，搶抓發(fā)展機(jī)遇，采取更加有力地措施，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，科學(xué)謀劃和加快推進(jìn)我旗“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁

上一頁

[1]

[2]

第四篇：區(qū)委書記在全區(qū)十一屆九次全委會(huì)議上講話

在中共寒亭區(qū)十一屆九次全委會(huì)議上的講話

同志們：

這次區(qū)十一屆九次全委會(huì)議，是經(jīng)區(qū)委常委會(huì)議研究決定召開的。主要任務(wù)是，深入傳達(dá)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的“兩個(gè)重要講話”、省八屆十次全委會(huì)和張高麗書記在市委常委專題民主生活會(huì)上的重要講話、市九屆七次全委會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際研究部署貫徹落實(shí)的具體措施，努力開創(chuàng)我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了胡總書記《在山東考察工作結(jié)束時(shí)的講話》、省八屆十次全委會(huì)議精神、張高麗書記《在濰坊市委常委專題民主生活會(huì)上的講話》和市九屆七次全委會(huì)議精神，審議通過了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“兩個(gè)重要講話”的決定》。各級黨組織一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)區(qū)委常委研究的意見，講五個(gè)方面的問題。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量

4月7日至10日，胡錦濤總書記親臨我市壽光參加聯(lián)系點(diǎn)的先進(jìn)性教育活動(dòng)，然后到濰坊和威海、煙臺等地考察指導(dǎo)工作，并在壽光和煙臺分別發(fā)表了重要講話。這既是對濰坊各級黨組織和廣大黨員干部群眾的無比信任和親切關(guān)懷，也是對我們工作的大力支持和有力推動(dòng)，對加快寒亭發(fā)展具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

胡總書記的“兩個(gè)重要講話”，高瞻遠(yuǎn)矚，總攬全局，思想精辟，內(nèi)容豐富，貫穿了鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等方面提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，是指導(dǎo)我們做好各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文件。特別是胡總書記在壽光的重要講話，充分體現(xiàn)了對先進(jìn)性教育的高度重視；對壽光提出的四點(diǎn)希望，實(shí)際上是對濰坊、對山東、對全國提出的要求，為我們指明了前進(jìn)方向，提供了強(qiáng)大動(dòng)力。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

省委書記張高麗對濰坊的工作非常關(guān)心。兩年來，先后十幾次到濰坊檢查指導(dǎo)工作，并把濰坊作為先進(jìn)性教育活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)。4月25日，又與省委常委、組織部長劉偉等省里的領(lǐng)導(dǎo)同志一起參加了濰坊的市委常委專題民主生活會(huì)，并作了重要講話。張高麗書記充分肯定了市委常委和濰坊市九次黨代會(huì)以來的工作，對貫徹落實(shí)胡總書記重要講話提出了明確要求。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部一定要按照張高麗書記重要指示要求和張傳林同志在市委九屆七次全委會(huì)議上的講話精神，采取扎實(shí)有效的措施，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要講話的熱潮，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)造一流業(yè)績，決不辜負(fù)胡總書記和黨中央的期望，決不辜負(fù)張高麗書記和省委的重托，決不辜負(fù)張傳林書記和市委的要求。

深入學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要講話，當(dāng)前的首要任務(wù)是用講話精神統(tǒng)一思想、凝聚力量，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。最近以來，全區(qū)廣大黨員干部群眾一直沉浸在胡總書記視察濰坊的興奮和喜悅之中。我們一定要把這種熱情引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，把強(qiáng)烈的自豪感和光榮感轉(zhuǎn)化為高度的責(zé)任感和壓力感，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作、加快發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。各級各部門各單位要按照區(qū)委提出的“三個(gè)結(jié)合”、“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，深刻領(lǐng)會(huì)胡總書記“兩個(gè)重要講話”的精神實(shí)質(zhì)，用心把握中央和省、市委的重大決策部署，把廣大黨員干部群眾的思想進(jìn)一步統(tǒng)一起來、積極性充分調(diào)動(dòng)起來、力量全部凝聚起來，牢記使命，明確責(zé)任，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

二、下最大的決心、盡最大的努力，把先進(jìn)性教育活動(dòng)這件大事搞好

胡總書記到聯(lián)系點(diǎn)參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，親自主持召開座談會(huì)，聽取省委、中央督導(dǎo)組、濰坊市委和壽光的匯報(bào)，對前段工作給予了充分肯定，并出席黨員干部會(huì)議發(fā)表重要講話，對進(jìn)一步開展先進(jìn)性教育活動(dòng)提出了明確要求。張高麗書記在參加市委常委專題民主生活會(huì)時(shí)明確指出，總書記的聯(lián)系點(diǎn)在壽光，實(shí)際上就是在濰坊，濰坊不好，壽光不可能好，壽光不好，濰坊也不行，濰坊、壽光出了問題，就不好交待。我們寒亭作為濰坊四區(qū)之一，一定要堅(jiān)定不移地按照市委的統(tǒng)一要求，把總書記的鼓勵(lì)作為有力鞭策，把張高麗書記的要求作為重大責(zé)任，用心領(lǐng)會(huì)、用心把握，謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，再接再厲、再創(chuàng)佳績，下最大的決心、盡最大的努力，把先進(jìn)性教育活動(dòng)搞好。

從我區(qū)的情況看，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)開展以來，在中央和省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，各參學(xué)部門、單位黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)胡總書記在壽光的重要講話精神，周密組織，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力做到“三個(gè)到位”、“嚴(yán)把五關(guān)”、“六個(gè)在前”，整個(gè)活動(dòng)正在扎實(shí)有效地向前推進(jìn)，并取得了階段性明顯成效。全區(qū)黨員思想覺悟明顯提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系明顯改善，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但對照中央和省市委的要求，特別是胡總書記的重要講話，我們還有很大差距和不足。主要表現(xiàn)是：有的要求不高、標(biāo)準(zhǔn)較低，活動(dòng)缺乏創(chuàng)造性；有的邊學(xué)邊改、邊整邊改措施不夠扎實(shí)，效果不夠明顯；尤其是缺乏對先進(jìn)性長效機(jī)制的探索等。對此，我們要按照胡總書記的重要講話精神和張高麗書記的要求，認(rèn)真對照檢查，發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，把先進(jìn)性教育活動(dòng)不斷引向深入，確保取得更大成效。

目前，第一批參學(xué)單位的先進(jìn)性教育活動(dòng)已基本完成分析評議階段，即將轉(zhuǎn)入整改提高階段。下一步，主要是善始善終地搞好第一批教育活動(dòng)，并提前做好第二、三批教育活動(dòng)的準(zhǔn)備。就全區(qū)來講，重點(diǎn)要抓好五項(xiàng)工作：一是圍繞解決突出問題，認(rèn)真搞好整改。各級各部門各單位對前段群眾提出的意見和查擺出的問題，要認(rèn)真梳理，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和工作目標(biāo)，限時(shí)進(jìn)行整改。二是把開展教育活動(dòng)與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。始終堅(jiān)持用胡總書記提出的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、群眾標(biāo)準(zhǔn)和工作成果檢驗(yàn)教育活動(dòng)成效，以整改提高為抓手，推動(dòng)各項(xiàng)工作開展，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，使教育活動(dòng)真正成為推動(dòng)發(fā)展工程、群眾滿意工程。三是堅(jiān)持“六個(gè)在前”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。做到“六個(gè)在前”，是我們推動(dòng)教育活動(dòng)健康開展的成功做法，也是搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要保證。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把自己擺進(jìn)去，帶頭搞好學(xué)習(xí)和分析評議，帶頭制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，并親自抓好部署、指導(dǎo)、落實(shí)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用在每一個(gè)階段都得到很好地體現(xiàn)。四是強(qiáng)化工作措施，促進(jìn)平衡發(fā)展。要注重抓點(diǎn)帶面，抓典型帶一般，抓“兩頭”帶中間，提高整體水平。要注意培養(yǎng)和推廣先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)面上的工作。要加強(qiáng)督促檢查，搞好測驗(yàn)測評，定期開展“回頭看”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格把好標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量關(guān)，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的單位，一律按規(guī)定“補(bǔ)課”并延期轉(zhuǎn)段。五是積極探索創(chuàng)新，建立長效機(jī)制。要堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊提高，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，認(rèn)真研究先進(jìn)性建設(shè)經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化的機(jī)制，使黨員經(jīng)常受教育，永葆先進(jìn)性。

三、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展

張高麗書記要求我們，要居安思危，未雨綢繆，時(shí)刻保持清醒的頭腦。越是形勢好，越是取得成績，越是大家覺得發(fā)展快，越要居安思危，頭腦清醒，越要看到存在的問題和差距，向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。高麗書記的要求，是對我們的最大關(guān)心和愛護(hù)，也給我們及時(shí)敲響了警鐘。各級各部門各單位一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、用心把握張高麗書記的重要指示精神，在充分肯定成績的同時(shí)，更要看到存在問題和差距，永不滿足，永不懈怠，在更高的起點(diǎn)上謀求更大的發(fā)展。必須明確，當(dāng)前，我們正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，前有標(biāo)兵，后有追兵，不進(jìn)則退，形勢逼人；既有機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)，機(jī)遇難得，稍縱即逝；既有基礎(chǔ)，又有優(yōu)勢，空間廣闊，潛力巨大。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感，時(shí)刻牢記胡總書記的殷切期望，時(shí)刻牢記張高麗書記的諄諄教誨，時(shí)刻牢記全區(qū)人民的重托，以高度的政治責(zé)任感和崇高的歷史使命感，堅(jiān)定不移地把加快發(fā)展作為最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)，一刻也不放松地抓發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)又快又好、更快更好地發(fā)展。

貫徹落實(shí)胡總書記重要講話和張高麗書記講話精神，關(guān)鍵在行動(dòng)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，迅速掀起新一輪加快發(fā)展的高潮。一要抓住用好機(jī)遇。引導(dǎo)廣大黨員干部群眾把胡總書記視察濰坊作為重大歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，積極爭取上級支持，創(chuàng)造性地做好各方面工作，努力在現(xiàn)有水平上實(shí)現(xiàn)新突破。二要加大工作力度。繼續(xù)堅(jiān)持完善已有的思路和既定的措施，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，力求取得更大的成效。要以更高的要求審視我們的工作，以更高的標(biāo)準(zhǔn)開展工作，不斷向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。三要抓住重點(diǎn)不放。重點(diǎn)在抓好招商引資、三個(gè)一批、“三北”開發(fā)、民營經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”和服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面，多用心、多用力、多下功夫，力求大見成效。要堅(jiān)持把宏觀調(diào)控作為重要機(jī)遇，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、轉(zhuǎn)變增長方式上做文章，努力提高我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力和質(zhì)量效益。要以引進(jìn)大高外項(xiàng)目、加快園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)把招商引資作為“要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)、中心之中心、重點(diǎn)之重點(diǎn)”來抓，堅(jiān)決落實(shí)一切行之有效的政策措施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)投資者、引資者、服務(wù)者和領(lǐng)導(dǎo)者“四個(gè)積極性”，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)招商引資的新跨越。要以推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)、培強(qiáng)做大現(xiàn)有企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大鹽及鹽化工、機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工4大支柱產(chǎn)業(yè)，集中培強(qiáng)30家重點(diǎn)企業(yè)，加快培育20種重點(diǎn)產(chǎn)品，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和競爭力，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)實(shí)施“三個(gè)一批”戰(zhàn)略的新跨越。特別是抓住市委、市政府開發(fā)“三北”、建設(shè)重化工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快北部沿海開發(fā)步伐，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展重化工業(yè)，盡快把沿海資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要以搞好服務(wù)扶持、激活民資投入為重點(diǎn)，堅(jiān)持“四個(gè)放開、六個(gè)一樣”的原則，加大引導(dǎo)扶持力度，抓重點(diǎn)、抓骨干，擴(kuò)總量、上水平，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。要以發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)，加快推進(jìn)實(shí)施“三化、三帶動(dòng)、三變”戰(zhàn)略，全面落實(shí)中央和省、市委一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)解決“三農(nóng)”問題的新跨越。要充分發(fā)揮區(qū)位、資源、傳統(tǒng)優(yōu)勢，以專業(yè)市場建設(shè)和旅游、房地產(chǎn)開發(fā)為重點(diǎn)，大力發(fā)展旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新跨越。要以拆舊改丑、美化綠化亮化為重點(diǎn)，搞好城市道路建設(shè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)綜合整治，改善環(huán)境秩序，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理的新跨越。要注意研究解決平衡發(fā)展問題，下決心通過促強(qiáng)扶弱帶中間，使好的更好，弱的盡快趕上，實(shí)現(xiàn)全區(qū)平衡發(fā)展。

四、突出抓好“三大建設(shè)”，努力構(gòu)建和諧寒亭

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨適應(yīng)我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。最近，省委、省政府召開會(huì)議對構(gòu)建和諧社會(huì)作了專題部署。我們也要召開會(huì)議專題研究?？偟木褪且凑蘸倳浀囊?，深刻認(rèn)識構(gòu)建和諧社會(huì)的重要性和緊迫性，著力搞好平安寒亭、文明寒亭和生態(tài)寒亭“三大建設(shè)”，大力構(gòu)建社會(huì)主義和諧寒亭。

（一）深入推進(jìn)“平安寒亭”建設(shè)。我區(qū)社會(huì)治安形勢總體是好的，連續(xù)兩年沒有發(fā)生重大刑事案件、重大群體性事件和重大安全責(zé)任事故，保持了社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)比較敏感的時(shí)期，社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素比較多。各級各部門各單位一定要把穩(wěn)定放在更加突出重要的位置，深入扎實(shí)地加強(qiáng)“平安寒亭”建設(shè)，保持和發(fā)展安定和諧的好局面。一要認(rèn)真做好信訪工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷強(qiáng)化執(zhí)政為民意識，帶著強(qiáng)烈的責(zé)任和濃厚的感情，認(rèn)真解決人民群眾反映的實(shí)際問題。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新的《信訪條例》，依靠機(jī)制和制度做好信訪工作，繼續(xù)堅(jiān)持和完善行之有效的辦法和措施，控制信訪總量，減少集體越級上訪，堅(jiān)決杜絕群體性事件。二要切實(shí)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。積極擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，特別是做好困難群眾的幫扶救助工作，從根本上化解社會(huì)矛盾，消除不安定因素。三要搞好安全生產(chǎn)。堅(jiān)決克服麻痹思想，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施和安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力開展安全示范企業(yè)建設(shè)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和事故防范，堅(jiān)決杜絕重大惡性事故的發(fā)生。四要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，著力做好抓基礎(chǔ)、抓基層、抓隊(duì)伍的工作，健全完善治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理。要進(jìn)一步完善嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，改進(jìn)嚴(yán)打斗爭的方式方法，始終保持對各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（二）大力推進(jìn)“文明寒亭”建設(shè)。要按照胡總書記“三個(gè)緊密結(jié)合”和市委“文明濰坊”建設(shè)的要求，大力加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，為構(gòu)建和諧寒亭提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。一要不斷加強(qiáng)思想道德建設(shè)。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，提高人民群眾思想道德素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和中學(xué)生思想政治教育，努力培養(yǎng)“四有”新人。大力選樹體現(xiàn)時(shí)代精神的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，努力營造團(tuán)結(jié)和諧、積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。二要大力發(fā)展教育科學(xué)文化事業(yè)。進(jìn)一步深化教育體制改革，大力發(fā)展民辦教育，全面推行素質(zhì)教育，力爭使教育工作走在全市的前列。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)科技綜合實(shí)力和競爭力。深化文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。三要搞好精神文明創(chuàng)建。繼續(xù)深入開展建設(shè)“信用寒亭”、“愛我寒亭、做文明市民”和文明社區(qū)、文明機(jī)關(guān)、文明單位、文明生態(tài)村鎮(zhèn)等各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高公民文明素質(zhì)和城市文明水平。

（三）扎實(shí)推進(jìn)“生態(tài)寒亭”建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡總書記關(guān)于環(huán)境生態(tài)建設(shè)的一系列指示精神和市委、市政府生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，全面加快生態(tài)區(qū)建設(shè)步伐，為構(gòu)建和諧寒亭創(chuàng)造良好的資源和環(huán)境基礎(chǔ)。要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，培育科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品；積極推行農(nóng)業(yè)無害化和生態(tài)化種植，不斷擴(kuò)大有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品的規(guī)模。要搞好環(huán)境污染防治。加大以中心城區(qū)、供水水源地、主要河道等為重點(diǎn)的污染防治力度，確保讓群眾喝上干凈水，呼吸上清潔空氣，吃上放心食物。要大搞植樹造林。進(jìn)一步增強(qiáng)全民綠化意識，動(dòng)員全社會(huì)力量植樹造林，重點(diǎn)搞好中心城區(qū)綠化、綠色通道、沿海防護(hù)林、平原綠化等工程建設(shè)，提高森林覆蓋率和國土綠化水平，建設(shè)綠色生態(tài)寒亭。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處

全面貫徹落實(shí)胡總書記重要講話，開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，關(guān)鍵在班子，根本靠落實(shí)。各級要立足于想干、會(huì)干、干好，不斷加強(qiáng)和改善對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)干出新成效，達(dá)到新水平。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)，更富有凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治、顧大局，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，確保中央和省、市委的決策部署在寒亭模范地貫徹執(zhí)行。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，在改革發(fā)展中提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，創(chuàng)造性地做好工作。要高度維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，時(shí)刻以黨和人民的事業(yè)為重，以寒亭發(fā)展的大局為重，珍視團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，努力以各級班子的團(tuán)結(jié)帶動(dòng)各級干部的團(tuán)結(jié)，以各級干部的團(tuán)結(jié)帶動(dòng)廣大群眾的團(tuán)結(jié)，在全區(qū)進(jìn)一步營造凝心聚力促發(fā)展的大環(huán)境、大氣候。二要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，大力改進(jìn)思想、工作和生活作風(fēng)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終把人民利益放在首位，樹立正確的政績觀，深入實(shí)際、深入群眾，傾聽群眾心聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，使各項(xiàng)決策和工作更加符合群眾要求。特別在形勢好、責(zé)任重的情況下，更要堅(jiān)持實(shí)事求是，更要注意鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效、報(bào)實(shí)數(shù)，決不允許弄虛作假、虛報(bào)浮夸、搞形式主義。要時(shí)刻保持高昂的工作激情和頑強(qiáng)的革命斗志，敢抓敢管、善抓善管，少說多干、埋頭苦干，全力以赴把工作干上去。要始終保持清正廉潔，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行廉政承諾，模范地遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，決不能出現(xiàn)任何問題。三要狠抓工作落實(shí)。善不善抓落實(shí)、能不能抓到底，是檢驗(yàn)一名領(lǐng)導(dǎo)干部是不是想干事、肯干事、能干事的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要以對寒亭發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化立說立行、務(wù)必抓好、確保一流成效的思想，義無反顧抓落實(shí)。要按照省、市委建設(shè)決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”的要求，進(jìn)一步探索完善強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制，通過一系列行之有效的機(jī)制、制度和辦法，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更有成效地推動(dòng)工作落實(shí)。要用心把握、用力落實(shí)，切實(shí)抓好重點(diǎn)工作、主要矛盾、薄弱環(huán)節(jié)以及傾向性、苗頭性問題。要堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì)，對確定的任務(wù)要一項(xiàng)項(xiàng)研究部署，一條條分解細(xì)化，一件件抓好落實(shí)。要明確責(zé)任，每一項(xiàng)工作都要到崗到人，跟蹤問效，一抓到底，確保落到實(shí)處、見到實(shí)效。同志們，我們的使命光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，以更加振奮的精神、更加飽滿的熱情、更加扎實(shí)的工作，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第五篇：貫徹十一屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議材料[范文模版]

徹中共丹陽市

一屆九次全委

加快調(diào)整注重創(chuàng)新

在加速轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)皇塘新跨越

中共皇塘鎮(zhèn)委員會(huì)皇塘鎮(zhèn)人民政府

2010年7月22日

2010年7月20日，我市召開了十一屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，市委李茂川書記在會(huì)上作了《搶先轉(zhuǎn)型，加速超越，在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中增創(chuàng)新優(yōu)勢》的報(bào)告，動(dòng)員全市各級黨組織和廣大干部群眾，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，加快發(fā)展，加速轉(zhuǎn)型，邁出“雙突破、雙超越”的更大步伐。會(huì)后，我鎮(zhèn)迅速召開鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)議和黨政聯(lián)席會(huì)，全面?zhèn)鬟_(dá)會(huì)議精神，鎮(zhèn)黨委書記林丹如就李茂川書記在報(bào)告中講的三方面問題組織黨委班子成員進(jìn)行了學(xué)習(xí)和討論。結(jié)合市里提出的要求，明確皇塘下一階段發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，打造皇塘的“工業(yè)化”、“城市化”、“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，努力實(shí)現(xiàn)皇塘經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越。

圍繞上述目標(biāo)，我們將創(chuàng)新理念，奮力作為，采取以下扎實(shí)措施，予以重點(diǎn)推進(jìn)。

一、狠抓產(chǎn)業(yè)調(diào)整，突出項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。

一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容補(bǔ)鏈，推動(dòng)機(jī)械電子、家紡文胸、印刷包裝等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷向價(jià)值鏈高端攀升。二是培育新興產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展新材料、新能源、裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，新材料以廢舊高分子材料高值化利用、陶芯、ACS樹脂等項(xiàng)目為代表，新能源以磷酸鐵鋰動(dòng)力電池等項(xiàng)目為重點(diǎn)，裝備制造業(yè)以循環(huán)硫化床 1

鍋爐、成套碾米加工設(shè)備、汽配核心件等為代表。三是做大規(guī)模企業(yè)，實(shí)施“37818”工程。強(qiáng)化政策引導(dǎo)和企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持外引內(nèi)扶，通過幾年的努力，培育3家產(chǎn)值超10億元、7家超5億元、8家超2億元、18家超1億元的大企業(yè)集團(tuán)。四是抓好招商引資。鎖定重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商、基地化招商、精細(xì)化招商力度，著力引進(jìn)一批具有國際競爭力的高科技企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍內(nèi)外資企業(yè)。

二、狠抓科技創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級，打造發(fā)展新支撐。

在科技創(chuàng)新上力爭做到“五個(gè)明顯”，即：科技進(jìn)步貢獻(xiàn)力明顯提高、科技研發(fā)投入明顯增加、科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)明顯增長、科技創(chuàng)新人才明顯集聚。2010年建成省級家紡、機(jī)械科研、實(shí)習(xí)基地3家，利用3年左右的時(shí)間，爭創(chuàng)國家級和省級高新技術(shù)企業(yè)12家，高新技術(shù)產(chǎn)品30個(gè)，鎮(zhèn)江市級以上工程技術(shù)中心5個(gè)，建立專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)50家，專利申請量達(dá)800件，引進(jìn)科技人才85名，高新技術(shù)產(chǎn)品銷售量占總銷售量的70%。一是著力打造科技創(chuàng)新平臺。更大力度地集聚研發(fā)類、創(chuàng)新型要素，努力形成研發(fā)先行、制造跟進(jìn)、服務(wù)配套的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶，“江蘇省紡織產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心丹陽實(shí)驗(yàn)室”及食用菌江蘇“院士工作站”在我鎮(zhèn)成立，標(biāo)志著我鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在研發(fā)和檢測上都得到升級。二是著力加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。進(jìn)一步整合科技資源、人才資源、政策資源和產(chǎn)業(yè)資源，完善科技投融資投資，加速構(gòu)建高校院所研究成果與企業(yè)科技需求緊密對接的快速通道，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。三是著力培育自主品牌。深入實(shí)施品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，推動(dòng)更多品牌向江蘇名牌、中國名牌和世界名牌躍升，不斷提高品牌經(jīng)濟(jì)的比重。

三、狠抓人才集聚，精選科技項(xiàng)目，拓寬發(fā)展新渠道。

促進(jìn)高端人才集聚。深入實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，加快集聚一批園區(qū)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、跨越發(fā)展所急需的人才，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。精選科技項(xiàng)目。項(xiàng)目是發(fā)展的重要抓手，也是轉(zhuǎn)型升級的有力支撐點(diǎn)，我鎮(zhèn)以大項(xiàng)目促調(diào)整，以好項(xiàng)目促升級，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，對不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合有關(guān)規(guī)劃，不符合重要生態(tài)功能區(qū)要求，不具備環(huán)保處理?xiàng)l件的項(xiàng)目，堅(jiān)持不予審批，同時(shí)，按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”原則，著力引進(jìn)“低能耗、低污染、低排放、高附加值、高效益、高產(chǎn)出”的好項(xiàng)目，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造家紡文胸、裝飾板材、彩印包裝等行業(yè)優(yōu)勢品牌，推動(dòng)工業(yè)化、信息化融合發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)和行業(yè)爭創(chuàng)世界和國家品牌。

四、狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新市鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展新環(huán)境。

一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以新孟河開挖和萬頃良田建設(shè)為抓手，臵換土地3000畝，規(guī)劃建設(shè)15平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園，在鎮(zhèn)域東北部依托江南食用菌公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射和帶動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)2000畝的食用菌基地，打造全國最大的食用菌生產(chǎn)基地和全省最大的金針菇、蛹蟲草生產(chǎn)基地。重點(diǎn)打造白龍寺風(fēng)景區(qū)、江蘇御龍生態(tài)園、江蘇豐和森態(tài)園、蘆蕩河生態(tài)園、聚松盆景園等為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。二是加快農(nóng)民集中區(qū)建設(shè)。在新社區(qū)建設(shè)上，加快總占地面積280畝、總建筑面積30萬平方米的皇家花園、陽光花苑、新皇新村和蔣墅新村的農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)步伐。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照網(wǎng)絡(luò)化新市鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)要求，全面推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成新豐橋、綠葉縱路和北環(huán)路及鎮(zhèn)北路的連接、八號橫路延伸段、蔣墅污水泵站等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建成新市鎮(zhèn)中心區(qū)“五縱六橫”主骨架道路和工業(yè)集中區(qū)塊“三縱四橫”主骨架道路；加強(qiáng)能源保障，建成一批水、電、氣等能源配套設(shè)施。四是全力推進(jìn)新市鎮(zhèn)建設(shè)。聘請省村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院的專家完成了80平方公里的新市鎮(zhèn)規(guī)劃（總規(guī)）、1.2平方公里的陽光路和八號橫路控制性詳規(guī)、1.2平方公里的城市設(shè)計(jì)規(guī)劃。深化完善工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，加快建設(shè)“一核一心一帶”為主體的城鎮(zhèn)格局?！耙缓恕? 加快以八號橫路建設(shè)工程為代表的商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)步伐,重點(diǎn)打造1.2平方公里的發(fā)展區(qū)域，沿八號橫路、陽光路規(guī)劃建設(shè)以四星級皇富賓館為主體、總建筑面積達(dá)20萬平方米的精品商業(yè)街；“一心”，逐步推進(jìn)“退二進(jìn)三”，延伸6號路商業(yè)街至八號橫路中心區(qū)，打造高品位的休閑特色街；“一帶”通過加快皇家花園、新皇新村的建設(shè)，打造高低錯(cuò)落、形態(tài)豐富的沿河型生態(tài)人文居住景觀帶。

五、狠抓民生工程，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，營造發(fā)展新和諧。

全力辦好惠民利民的實(shí)事工程，進(jìn)一步完善社會(huì)保障和福利體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好鎮(zhèn)人力資源市場和多功能現(xiàn)代化培訓(xùn)基地，做到從培訓(xùn)、就業(yè)、社會(huì)保障、待遇享受、社會(huì)化管理“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“五保合一”，方便百姓；擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，開展社區(qū)居家養(yǎng)老擴(kuò)面工作，籌集福利企業(yè)大病救助愛心基金，再創(chuàng)鎮(zhèn)江市雙擁模范鎮(zhèn)，做好“兩委”換屆選舉工作；利用現(xiàn)有的文化陣地，突出和諧文化建設(shè)，彰顯中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)特色，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神文化需要；全面實(shí)施素質(zhì)教育，繼續(xù)拓展職業(yè)教育資源；全面推進(jìn)民主法制建設(shè)，繼續(xù)打造“平安皇塘、法治皇塘”品牌；切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，加大投入繼續(xù)完善好2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和9個(gè)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)；進(jìn)一步建設(shè)好“世代服務(wù)中心”，全面實(shí)施《新農(nóng)村新家庭計(jì)劃》等。

六、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新工作思路，提供發(fā)展新保障。

1、以創(chuàng)新的精神提升應(yīng)對能力。創(chuàng)新出思路，創(chuàng)新出舉措，創(chuàng)新出辦法。在情況復(fù)雜、困難較大的新形勢下，更要有大膽創(chuàng)新、善于應(yīng)對的闖勁，堅(jiān)持在實(shí)踐中創(chuàng)新思路，堅(jiān)持以實(shí)事求是的態(tài)度創(chuàng)新思路，多做全方位比較，多做前瞻性思考，多謀戰(zhàn)略性舉措，多做創(chuàng)新性決策，真正做到以思路的創(chuàng)新開辟發(fā)展空間，以思路的創(chuàng)新釋放發(fā)展?jié)撃埽运悸返膭?chuàng)新破解發(fā)展難題。

2、以務(wù)實(shí)的作風(fēng)提升實(shí)干能力。樹立正確的政績觀，力爭沒有水份的發(fā)展，沒有后遺癥的發(fā)展，用全面的眼光求發(fā)展，不僅抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也抓社會(huì)發(fā)展、環(huán)境建設(shè)，不僅抓經(jīng)濟(jì)總量，更要抓經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益，不僅要著眼當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)、著遠(yuǎn)后勁，不僅看經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，更要看人民生活水平、生活質(zhì)量提高。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，多做艱苦細(xì)致的工作，把各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)。

3、以職能的轉(zhuǎn)變提升服務(wù)能力。樹立親民親商的服務(wù)意識，真誠善待百姓，真正尊重群眾，真誠服務(wù)群眾，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，真情善待投資者，尤其在目前瓶頸制約較多、困難較大的情況下，更要深入企業(yè)，為企業(yè)提供“綠色通道”，強(qiáng)化行政投入產(chǎn)出觀念，徹底簡化行政審批手續(xù)，不折不扣落實(shí)好“一個(gè)窗口對外，一站式服務(wù)，一個(gè)頭收費(fèi)”的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)制度，打造“零距離、零讓檻、零投訴”的服務(wù)環(huán)境，深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)程序，加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)和活力，切實(shí)提高服務(wù)水平。

總之，我們將按照市委、市政府提出的目標(biāo)和工作要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，加快調(diào)整，加速轉(zhuǎn)型，搶抓機(jī)遇，萬眾一心，努力開創(chuàng)皇塘全面發(fā)展的新局面，早日把皇塘打造成為富裕、文明、和諧、彰顯特色的現(xiàn)代化工業(yè)型新城市。