第一篇：如何采取更加有效的措施提高案件質(zhì)量和效率 進一步提升司法公信力

如何采取更加有效的措施提高案件質(zhì)量和效率 進一步提升司法公信力

為進一步提高案件質(zhì)量和效率，提升司法公信力，法院應該從健全工作機制入手，著力加強對審判權(quán)運行過程的事前審查、事中監(jiān)管和事后追究，努力做到實體公正、程序公開和形象公正。

一、完善事前審查機制。嚴把案件立案關(guān)，杜絕了有案不立、立而不審、審而不結(jié)、結(jié)而不執(zhí)現(xiàn)象的發(fā)生。一是明確對決定受理的案件，應當在受理案件通知書中向當事人告知有關(guān)的訴訟權(quán)利義務。負責立案的法官或工作人員還應當引導原告或申請人填寫當事人送達地址確認書，并同時向原告或申請人送達訴訟（執(zhí)行）風險提示書。對不予立案的，做好耐心的解釋工作，告之其他救濟途徑。二是明確將立案調(diào)解納入立案審查的范圍，規(guī)定立案庭在當事人起訴前或者立案后，經(jīng)征得雙方當事人同意，可以在立案階段對案件進行調(diào)解。同時，積極探索多元化矛盾糾紛解決機制。積極與基層民調(diào)組織、司法所等機構(gòu)建立良好互信關(guān)系，爭取在訴前消化矛盾。

二、完善事中監(jiān)管機制。堅持抓好案件質(zhì)量監(jiān)督管理。將各項制度落到實處，嚴格按照上級法院規(guī)定，采取層層審查、逐級把關(guān)的工作機制，落實院庭長簽發(fā)法律文書制度，合議庭做到“庭前集體閱卷，庭后認真評議”，對有爭議的及時溝通，提前列出庭審提綱，找準庭審要查清的關(guān)鍵證據(jù)和核心要素。庭審中，審判人員對雙方當事人沒有提及的、有可能影響案件審判結(jié)果的重要證據(jù)，當庭進行查清問明、并質(zhì)證固定。對當事人或者社會反映強烈、影響較大的案件，對庭審活動進行旁聽，調(diào)閱有關(guān)案件材料，對案件審理、執(zhí)行中反映出的問題直接向院長匯報。

三、完善事后懲處機制。加大案件質(zhì)量評查力度，明確由審判監(jiān)督庭對每月審結(jié)的案件從適用程序、事實認定、證據(jù)采信、適用法律、實體處理及卷宗裝訂等方面進行評查，按“合格”、“優(yōu)秀”和“不合格”確定等次，并將案件質(zhì)量評查結(jié)果記入法官和其他工作人員執(zhí)法檔案，與干警評先、晉級、晉職、提拔掛鉤，納入個人績效考核范圍，獎懲兌現(xiàn)。制訂了《裁判文書制作規(guī)范》和《裁判文書評查標準》，定期評查通報，對優(yōu)秀裁判文書進行表彰獎勵，對差錯較多的裁判文書予以公示，并給予適當?shù)慕?jīng)濟處罰。

法院根據(jù)學習實踐活動領(lǐng)導小組關(guān)于整改建制階段的部署要求，在深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，查找問題的基礎(chǔ)上，多次召開黨組會議研究，制定出目標明確、措施有力的整改方案。始終把開展活動的立足點放在解決實際問題和推進各項工作開展上，傾心服務發(fā)展，熱情排解民難，真情奉獻民生，親情溫暖民心，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，達到了群眾要求，做到了讓群眾滿意，有力推進法院工作科學發(fā)展，推動紅安和諧社會建設(shè)。

一、堅持圍繞司法為民抓整改。紅安縣人民法院在司法為民方面花大力氣，下大功夫，認真傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，千方百計為群眾排擾解難，力所能及地為老百姓多辦實事、辦好事，努力讓群眾得到實實在在的利益，共享學習實踐活動的成果，一系列便民舉措贏得了人民群眾的交口稱贊。實行立案庭和基層法庭立案“雙軌制”，解決群眾告狀難問題，在便捷立案的基礎(chǔ)上，出臺便民、利民的司法舉措，在審判大廳設(shè)立咨詢服務臺，對來訪當事人進行導訴，實行訴訟風險預先告知制度，引導當事人正確行使訴訟權(quán)利和承擔訴訟義務；實施院長接訪制度，使群眾反映強烈的熱點、難點問題得到有效解決；加大對貧困群眾司法救助力度，自主題實踐活動開展以來，我院對11件生活確有困難的案件當事人在訴訟費上依法進行了“減、緩、免”，金額達25844.28元，以保證經(jīng)濟確有困難的當事人打得起官司，緩解了家庭貧困的執(zhí)行申請人生活困難；強化和諧司法理念，做好速裁調(diào)解活動。對部分適合速裁的民商事案件，經(jīng)雙方當事人同意后，采取邊立案、邊開庭審理的工作方式，簡化訴訟程序，提高辦案效率，使63%的案件調(diào)解結(jié)案，最大限度地推進社會和諧發(fā)展；把流動法庭開到田間地頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，并利用巡回辦案的方式堅持以案釋法，對人民群眾廣泛開展法律宣傳，達到審理一案、教育一片的目的，使司法為民、關(guān)注民生工作真正落實到具體的審判實踐之中；同時，對執(zhí)行工作在人、財、物方面給予傾斜，破解執(zhí)行難題，最大限度地實現(xiàn)當事人的合法權(quán)益。通過理順執(zhí)行體系，建立執(zhí)行案件流程管理、執(zhí)行風險提示、案件督辦和定期通報、執(zhí)行財物管理兌現(xiàn)和規(guī)范強制措施等機制，使執(zhí)行工作制度不斷完善，執(zhí)行工作進一步規(guī)范，執(zhí)行效率和質(zhì)量進一步提高。2004年以來執(zhí)結(jié)標的近1億元人民幣，保障了當事人的合法權(quán)益，維護了法律權(quán)威。司法為民的主旋律，細致入微的親民、便民舉措樹立了紅安法院、法官的良好形象。

二、加強作風形象建設(shè)，進一步提升全院干警的審判作風和形象。

將學習實踐活動與“作風建設(shè)年”活動緊密結(jié)合起來，按照“六個明顯提高”的目標，著力解決廣大干警在思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風、學風和執(zhí)法執(zhí)紀方面存在的突出問題，在全院營造風清氣正的良好發(fā)展氛圍。以提高案件質(zhì)量和審判效率為重點，著力提高廣大干警的司法能力，提升司法公信力，要求廣大干警切實做到“五個一定要”，即一定要堅持調(diào)判結(jié)合的民事審判原則，依法維護市場經(jīng)濟秩序；一定要堅持寬嚴相濟的刑事司法政策，依法維護社會穩(wěn)定；一定要充分發(fā)揮行政審判的監(jiān)督作用，為“三?！睜I造良好的行政法制環(huán)境；一定要最大限度地提高執(zhí)結(jié)率，依法維護司法權(quán)威；一定要認真落實司法為民措施，努力實現(xiàn)和諧司法。堅持審判公開、執(zhí)行公開，聘請人民執(zhí)法監(jiān)督員，自覺接受社會監(jiān)督。嚴肅查處違反“五個嚴禁”規(guī)定和違反審判執(zhí)行工作紀律的行為，努力打造一支讓黨放心、讓人民滿意、公正為民、廉潔高效的法官隊伍。

三、建立健全推動科學發(fā)展的規(guī)章制度，形成長效機制。

紅安縣人民法院以學習實踐活動的開展，不斷建立完善工作制度，確保法官隊伍的純潔與清廉。把解決突出問題與建立長效機制有機結(jié)合起來，注重在建章立制上下功夫，健全完善了九項制度，促進嚴格執(zhí)法、公正司法。一是落實案由分工規(guī)定和級別管轄制度，做到隨機分案、科學分案；二是落實隨機抽案庭審觀摩制度，促使法官嚴格執(zhí)行各項審判操作規(guī)程；三是建立改判、發(fā)還案件通報機制。此類案件由審監(jiān)庭逐案分析被改判、發(fā)還重審的原因，然后提交審判委員會討論通過，并由審監(jiān)庭寫出改判、發(fā)還重審案件的分析，通報全院，同時對屬于因人為原因而致使案件改判或發(fā)回重審的承辦人實行錯案追究，設(shè)置改判、發(fā)回重審案件底線，對改判、發(fā)回重審案件達到一定比例的實行“一票否決”；四是建立外部監(jiān)督機制。與縣紀委、檢察院、信訪局等部門加強聯(lián)系和溝通，設(shè)立舉報電話、舉報信箱,廣泛及時了解掌握群眾對法院審判方面的反映意見和建議；堅持院長定期接訪以及對重要案件的當事人進行回訪，廣泛了解情況，從中發(fā)現(xiàn)問題，認真落實信訪責任倒查制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決審判工作中出現(xiàn)的問題；五是建立案件評查機制。由評卷組對本院所有生效、執(zhí)行終結(jié)的案件，從案件的實體、程序、裁判文書及案卷的歸檔等方面進行全面評查，對發(fā)現(xiàn)的共性和個性問題給予通報，并責令承辦人限期整改。認真落實違法審判責任追究制度，依紀嚴格查處違法辦案行為；六是健全完善審委會工作制度和合議制度；七是健全完善審判公開制度，增強審判執(zhí)行工作的透明度，自覺接受人民群眾的監(jiān)督；八是建立各類法律文書的審查簽批制度；九是建立網(wǎng)上管理機制。對所有的案件質(zhì)量檢查全部上傳本院局域網(wǎng)，做到一案一報，責任明確，領(lǐng)導隨時可以查看檢查結(jié)果，提高辦案效率，推進執(zhí)法公正。

四、嚴格落實責任，確保整改取得成效。為使整改措施落到實處，取得實效，紅安縣人民法院按照責任分工的要求，將任務落實到具體部門和責任人，強化責任，狠抓落實。同時，強化對整改措施落實情況的監(jiān)督檢查，并確定八月底前進行一次全面檢查，以確保整改取得實實在在的成效。

第二篇：如何采取有效措施提高法院司法公信力

胡錦濤總書記指出，必須把維護社會公平正義作為政法工作的生命線。人民法院堅持“三個至上”重要指導思想，務必要做到忠實于憲法法律，嚴格公正文明司法，維護社會公平正義，提高司法公信力，增強司法權(quán)威。然而，當前人民法院的司法公信力卻面臨著嚴峻的考驗，如何提高司法公信力，其途徑也是多方面的，但實現(xiàn)好落實好社會公平正義是關(guān)鍵。

一、加強審判和執(zhí)行工作，落實好法院工作主題是彰顯司法公信力的關(guān)鍵

人民法院是國家的審判機關(guān)，必須忠實履行憲法和法律賦予的審判職責，要加強刑事審判工作，確保社會穩(wěn)定，增強人民安居樂業(yè)的信心；公正審理民商事案件，實現(xiàn)“勝敗皆服”和“案結(jié)事了”；加強行政審判，保障依法行政；加強執(zhí)行工作，維護司法權(quán)威；要通過依法履行審判職能，最大限度地實現(xiàn)公正與效率，建立司法公信力的群眾基礎(chǔ)。要始終將公正和諧的理念貫穿于審判和執(zhí)行工作全過程，落實到具體的每一件案件中，將能否案結(jié)事了作為衡量法官司法能力的重要指標，將促進社會和諧作為審判工作的檢驗標準。要進一步落實審判公開制度，促進司法公正；要對那些拒不執(zhí)行生效裁判的案件，堅決采取強制執(zhí)行措施，對妨礙司法的行為，堅決予以處罰，確保司法的公信力?？傊?，法院審理案件必須站在公正的立場上，在公眾的眼里，司法公正的標準是法官必須是公正的，同時還要表現(xiàn)出來是公正的。這就要求人民法院在履行審判職責時，要以事實為根據(jù)，以法律為準繩，堅持實體公正與程序公正并重，提高辦案質(zhì)量，確保司法公正與高效，維護和實現(xiàn)公平正義。

二、以法院文化建設(shè)為載體加強隊伍建設(shè)，高素質(zhì)的法官隊伍是筑牢司法公信力的基礎(chǔ)

提高司法公信力，重點是抓好隊伍建設(shè)，教育隊伍牢固樹立“三個至上”指導思想，切實解決為誰執(zhí)法，為誰服務這一根本問題，始終把維護黨的事業(yè)、人民群眾的利益、憲法法律的權(quán)威永遠放在第一位，堅持忠于黨、忠于人民、忠于事實、忠于法律的政治本色，在思想上和行動上時刻與黨中央保持高度一致。

首先，加強廉政文化建設(shè)，確保司法廉潔。一個清正廉潔的法官，一定能身體力行促進司法公正，進而提高司法公信力，要進一步完善廉政機制，營造廉潔司法的氛圍，促進廉潔辦案；強化思想教育，按照社會主義法治理念的要求，開展主題教育，提升司法能力和隊伍素質(zhì)；開展示范教育，使干警學有方向，趕有目標；開展警示教育，做到警鐘長鳴，防微杜漸；堅持簽訂黨風廉政責任書、開展誡勉談話和廉政保證金制度，落實好黨風廉政責任。

其次，落實職業(yè)文化建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。我們要充分利用轄區(qū)是文化大區(qū)優(yōu)勢積極構(gòu)建學習型法院，通過密切與轄區(qū)高校合作，開展多層次、多形式的崗位培訓和專項業(yè)務培訓，形成法學理論與審判實務的交流互動，多舉措加強法官職業(yè)化建設(shè)，促進司法能力和水平的提高。

第三，建立激勵機制，搭建提升能力新平臺。堅持把競爭上崗和輪崗交流工作作為職業(yè)文化建設(shè)的重要措施來抓，通過競爭上崗和輪崗交流，使審判資源得到合理配置；適時組織庭審觀摩、研討會，開展案件質(zhì)量、法律文書評查交流，堅持“走出去、請進來”對外交流，選送優(yōu)秀法官掛職鍛煉,制定鼓勵措施為法官學習進修提供方便，營造嚴謹治學的學習氛圍。

最后，推進行為文化建設(shè)，規(guī)范司法行為。針對一些法官存在的司法不文明，庭審不規(guī)范，著裝不整潔的問題，著力規(guī)范法官行為舉止，要求法官在審判活動中做到儀表端莊，舉止文明；在儀容、儀表、待人、接物等方面，從服飾穿戴、待人接物、庭審前、庭審中、庭審后的點滴做起，使用文明用語和忌語，革除陋習積弊，養(yǎng)成辦案講程序、講制度的職業(yè)習慣，用規(guī)范的辦案取信于民，用程序的公正確保實體公正。

三、強化管理文化建設(shè)，規(guī)范的監(jiān)督管理是提升司法公信力的保障

司法公信力與司法權(quán)威是司法權(quán)在公眾心目中的信服狀態(tài)，取決于人民法院是否為人民群眾提供了公正高效的司法服務。為此，基層人民法院應當始終把公平正義作為審判工作的生命線，積極建立以審判流程管理為龍頭，以公開審判為原則，以審判監(jiān)督為中心，以紀檢監(jiān)查為后盾，以信訪督察為基點的“五位一體”管理監(jiān)督立體網(wǎng)絡精細化管理模式，嚴格抓好案件的審判質(zhì)量和效率。不斷規(guī)范審判管理，完善審判員和審判輔助人員的考核機制,強化績效考核工作；完善獨任審判、合議庭以及審判委員會的工作制度，實現(xiàn)審判工作案前防范、案中規(guī)范、案后監(jiān)督的全方位監(jiān)督制約機制；完善監(jiān)督機制，建立卓有成效的案件質(zhì)量監(jiān)督、違法審判追究、績效考核的“三項監(jiān)督機制”，促進法院管理規(guī)范化。

四、加強基層建設(shè)，夯實的司法基礎(chǔ)是提升司法公信力的動力

基層人民法院司法工作好與否，直接關(guān)系到人民群眾的根本利益，在司法活動中能否得到有效維護，直接關(guān)系到法院形象和司法公信度。要通過積極轉(zhuǎn)變觀念，加強服務意識，充分體現(xiàn)司法

為民的理念，牢固樹立“三個至上”意識；轉(zhuǎn)變工作作風，既要公正審判、正確適用法律，為人民提供有力的法律幫助，又要充分維護人民群眾的合法權(quán)益，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，還要參與社會治安綜合治理，積極構(gòu)建和諧社會。要進一步推進司法服務網(wǎng)絡建設(shè)，建立健全巡回辦案制度和信訪接待制度，采取有效的司法服務措施拓寬服務渠道、推廣便民舉措、拓寬親民之

路、探索利民之策，做到心系群眾，為群眾排憂解難，努力把司法為民的理念轉(zhuǎn)化為法官的法律修養(yǎng)和自覺行動。要牢固樹立以民為本思想，誠心誠意為群眾辦實事解難事，務必做到愛民、親民、便民、利民。要按照方便群眾訴訟，方便法庭辦案的原則，積極化解矛盾紛爭，做到案結(jié)事了。進一步整合優(yōu)化資源，實現(xiàn)法庭設(shè)置規(guī)模化，工作運轉(zhuǎn)集約化，并從人員、待遇、經(jīng)費、裝備等方向法庭傾斜，提高人民法庭的司法能力。要落實司法救助措施，確保弱勢群體能打得起官司，減少當事人訴訟成本；在確保裁判公正的基礎(chǔ)上，合理限定審限，提高審判效率；加大執(zhí)行力度，維護司法權(quán)威。

五、有效解決涉訴信訪問題是提升司法公信力的重要環(huán)節(jié)

信訪無小事，件件系民生，縱觀多年來的各類涉訴信訪案件，引起上訪的原因主要是人民群眾對法院案件審理過程和判決結(jié)果的懷疑和不理解。提升司法公信力要立足于維護穩(wěn)定，息民怨，釋民惑，落實好領(lǐng)導干部大接訪工作，暢通信訪綠色通道，拓寬當事人和人民群眾表達司法訴求的渠道和方式。同時信訪工作還要做到說服教育有耐心，排憂解難有誠心，化解調(diào)處有恒心，審判是非有公心，確保群眾的訴求有回應，有處置，力求取得良好的法律效果、政治效果、社會效果和輿論效果，實現(xiàn)司法公信力和司法權(quán)威的不斷增強。

六、加強司法宣傳是拓展司法公信力的有效途徑

加強司法宣傳，讓外界了解法院，一方面有利于社會各界對人民法院工作的監(jiān)督，另一方面則有利于更多的民眾了解法院各項工作取得的新進展、新成績，從而擴展司法權(quán)威的輻射面。基層人民法院要加強與電視臺、電臺、報刊等新聞媒體的溝通聯(lián)系，營造法院工作在報上有文、電臺有聲、電視有像的宣傳聲勢，向社會展示法院公正高效文明司法的形象。還應當從增強公眾對司法的認知入手，通過宣傳提高百姓的法律意識和法律素養(yǎng)，培養(yǎng)尊重司法裁判既判力的良好習慣，從而降低社會糾紛的解決成本，減少影響社會和諧的對抗因素，最終讓盡可能多的社會成員信任司法，自覺維護司法，為提高司法公信力和司法權(quán)威夯實群眾基礎(chǔ)。

提升司法公信力，維護司法權(quán)威是一項系統(tǒng)工程，法院和法官在維護司法公信力方面應當作表率，法官在整個法律職業(yè)群體中樹立權(quán)威自是責無旁貸，我們將以“三個至上”指導思想統(tǒng)領(lǐng)法院各項工作，在司法工作中努力實現(xiàn)中國特色社會主義司法制度政治性、人民性和法律性的高度統(tǒng)一，努力提高司法公信力，增強司法權(quán)威。

第三篇：淺談如何提高案件審理質(zhì)量和效率

淺談如何提高稅務稽查審理工作質(zhì)量和效率

稽查審理是指稅務機關(guān)的專門機構(gòu)按照規(guī)定的職責和程序，對稽查終結(jié)的涉稅案件依法進行審核和作出處理決定的過程，是稅務稽查必不可少的環(huán)節(jié)，對于保證稽查局依法行使職權(quán)，保證稅收違法案件的查處質(zhì)量，確保對各類稅收違法案件處理的公正、公平，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益等都具有十分重要的作用。稅務稽查審理的重要性不言而喻，但是從實際情況來看，還有以下一些情況期待改進，主要有：

１、審理方式單一，大多局限于書面審理，影響審理工作準確性。目前稅務稽查審理只是對結(jié)案送審的案件進行紙質(zhì)資料審理，依據(jù)稽查實施環(huán)節(jié)取得的案件資料進行判斷，與納稅人無直接溝通，有時難于掌握稽查案件的全面情況，加之檢查實施人員對案件的理解以及工作水平存在個體差異，因而對案情的描述、資料的取證等方面也會有所不同，這就會造成審理案頭材料的局限性，制約審理工作有效開展，不利于對案件進行正確定性。

２、審理報告格式固定，不能反映審理往復過程中的內(nèi)容。實際工作中，不少案件要經(jīng)過“送審-退回補正或糾錯-再送審-通過”幾個步驟，而CTAIS2.0系統(tǒng)中的審理報告格式固定，對于經(jīng)過幾次反復最終通過的案件，審理報告不能對審理往復過程中的審理意見或建議加以全面反映。不利于明確各環(huán)節(jié)、各崗位的工作責任。

3、審理部門的工作量不能完全體現(xiàn)。在案件歸檔資料中，一般由審理部門完成的資料只有審理報告、提請審理文書、稅務處理處罰決定書、行政處罰事項告知書等，而實際上審理部門的工作重點是在對案件的審理上，通過對送審資料的認真審理，對執(zhí)法程序是否合法、事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否正確、適用法律是否恰當、處理意見是否得當?shù)确謩e作出判定，而這些工作量目前還沒有比較規(guī)范的紙質(zhì)資料能加以體現(xiàn)，不利于對審理崗位進行績效考核。

沒有規(guī)矩，不成方圓，一項好的制度，是提高工作質(zhì)量與效率的有力保證。就上述情況，筆者認為應確立審理工作底稿制度來加以完善，就具體的審理工作而言，有以下做法：

1、確立主審人員，全面落實審理責任。對每一個送審案件，主審人員不僅要按日常審理工作要求開展審理，更要對違法主體認定、稽查程序的合法性、手續(xù)的完整性進行重點審理，同時制作審理環(huán)節(jié)各類文書和底稿并負責歸檔。

2、審理內(nèi)容項目化。主審人員對于所有送審案件，按照項目化審理內(nèi)容開展審理，并制作項目化審理記錄，做到一案一底稿。

一是嚴把稽查案件的基礎(chǔ)資料關(guān)，要求檢查人員對送審案卷資料按規(guī)定順序放置、稽查報告和其他各類文書特別是機內(nèi)流轉(zhuǎn)文書按規(guī)范填寫、對涉及跨和多個違法事實的，必須使用小封面加以區(qū)分和說明、對企業(yè)基礎(chǔ)信息資料中的財務報表數(shù)據(jù)與納稅申報數(shù)據(jù)邏輯上是否一致也作出說明。從報送初審開始，就督促檢查人員認真收集、整理、移送案卷，從而使證據(jù)資料更直觀，反映問題更清楚，定性處理更準確，對從速從快、保質(zhì)保量的做好案件審理工作起到了很好的效果。

二是嚴把違法主體認定、檢查程序及違法事實審查關(guān)，對稽查對象主體主要審查《稅務稽查任務通知書》、《稅務檢查通知書》、《稅務稽查報告》等稅務稽查文書中稽查對象的名稱是否準確、完整、一致，是否按規(guī)定立案查處。對檢查程序的審查主要從程序的合法性、手續(xù)的完整性、程序的時效性三個方面加以審核。在事實是否清楚的認定上，要求主審人員要按照法定的程序、標準，運用邏輯法則、自然法則和經(jīng)驗法則對各類證據(jù)的有效性及主要違法事實發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、后果、責任、原因等逐一予以確認，對取得的書證和各類筆錄必須逐一審核，以保證審理確認的涉案事實真實、清楚、可靠。對程序手續(xù)不全、證據(jù)不足或事實不清的，及時在審理工作底稿上記錄，并由主管分局長批準后，或退檢查人員重新調(diào)查，或提出復查建議，經(jīng)批準后由審理人員以復查形式對存在的疑點進行核實。

三是嚴把涉稅違法行為處理依據(jù)審查關(guān)，確保定性準確、處理到位。對每一個涉稅案件，每一個違法事實所適用的稅收法律、法規(guī)及相關(guān)條款和案件定性依據(jù)，要求主審人員均要查找到原文，以保證法律法規(guī)的位階引用符合要求，適用的條款正確、完整、規(guī)范。對于企業(yè)的行政處罰，要求對照《南通市國家稅務局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范（試行）》來判斷檢查人員有無處罰不當?shù)那樾巍τ跀?shù)據(jù)差錯、適用依據(jù)錯誤或處理處罰不當?shù)模蓪徖砣藛T在底稿中加以說明，并據(jù)此直接調(diào)整定案。

3、對案件集體審議過程進行記錄。無論案值大小、無論情節(jié)輕重、無論結(jié)論與否，應對所有案件都進行集體討論和審議，并將檢查人員、審理部門、稽查局審理小組等各環(huán)節(jié)的不同處理意見形成書面記錄歸入案卷。這樣做確保對同一案情、同一違法性質(zhì)采取同一處理標準，以保證稽查執(zhí)法的公平、公正，防止出現(xiàn)隨意定性、處理畸輕畸重等現(xiàn)象，促進稅務稽查執(zhí)法的高效，廉潔。

4、推行審理約談，實現(xiàn)公正執(zhí)法。對于企業(yè)在《稅務稽查結(jié)果情況匯總表上》提出異議的、對檢查人員認定的違法事實進行申辯未被檢查人員采納的、案情復雜查補稅款超過40萬元的，由審理人員在對稽查報告進行初審時，就稽查報告所列舉的違章或違法事實、處理意見及處理依據(jù)，主動約談被查對象，充分聽取被查對象的陳述、申辯和舉證，堅持把問題弄清，把道理說透，確保每一個涉稅案件的處理都建立在事實清楚、依據(jù)充分，處理公正、程序合法的基礎(chǔ)之上，使被查對象心悅誠服，避免不必要的聽證、稅務行政復議和訴訟。審理人員根據(jù)約談內(nèi)容制作審理環(huán)節(jié)約談企業(yè)的記錄。

上述三份審理工作底稿均由主審人員制作并歸檔，對于項目化審理工作底稿，涉及退檢查部門補證的,再次送審時,仍要求制作。

確立審理工作底稿制度，是審理工作的精細化管理，也是審理方式的一種創(chuàng)新。通過在審理工作方法和內(nèi)容上的不斷完善，不僅能規(guī)范稽查執(zhí)法行為，而且對規(guī)避執(zhí)法風險，提高辦案質(zhì)量，將起到十分積極的作用。

第四篇：巴楚縣財政局采取五項措施提高財政監(jiān)督效率和效益

巴楚縣財政局采取五項措施提高財政監(jiān)督效率和效

益

巴楚縣財政局根據(jù)工作實際，結(jié)合新形勢下財政工作的需要，在2011年采取以下五項措施提高財政監(jiān)督效率和效益：

一、探索規(guī)范、有效的財政監(jiān)督方式。具體要做到“四個結(jié)合”，即事前、事中與事后監(jiān)督檢查相結(jié)合，財政監(jiān)督與財政具體業(yè)務管理相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查、抽查相結(jié)合，處理事與處理人相結(jié)合。

二、健全財政監(jiān)督保障體系。建立一個主要由財政、稅務、審計及其他社會中介機構(gòu)幾大系統(tǒng)構(gòu)成的，全方位、寬領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡體系。財政監(jiān)督是其他任何監(jiān)督都無法替代的。審計、稅務、社會中介監(jiān)督是對被檢查單位的外部監(jiān)督，且主要是事后監(jiān)督；財政監(jiān)督既有外部監(jiān)督，又有自身內(nèi)部監(jiān)督，且內(nèi)部監(jiān)督是在財政管理過程中形成的同步監(jiān)督。

三、進一步理順財政局內(nèi)部各業(yè)務股室之間的監(jiān)督職責。財政監(jiān)督是賦予整個財政部門的職責，自從財政監(jiān)督專門機構(gòu)設(shè)立之日起，其職責定位，就超脫于具體的財政分配和調(diào)節(jié)事項以外，主要是通過監(jiān)督促進管理，強化管理，監(jiān)督財政運行全過程的合法、合規(guī)性。財政局內(nèi)部其他業(yè)務股室應當能夠在負責做好其日常工作的同時，主動提供有關(guān)監(jiān)督方面的信息，加強各部門之間的工作協(xié)調(diào)，以形成強大的財政監(jiān)督合力，全面提高財政管理效率，從而達到提高財政監(jiān)督檢查工作效率和效益的目的。

四、突出監(jiān)督重點。一是選擇重點支出項目開展專項監(jiān)督檢查，對虛報、挪用、占壓財政專項支出資金的違紀問題予以有效的防范和及時查處。二是要配合新《會計法》的頒布實施，有針對性地對重點利稅大戶、民營企業(yè)等執(zhí)行《會計法》的情況進行抽查，加大向社會公告工作力度，嚴懲違紀違規(guī)責任人員。三是結(jié)合財政支出管理改革，針對國庫集中收付制度的逐步施行，加強預算外資金的監(jiān)督管理，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善辦法，提高監(jiān)督管理水平。

五、精心選配工作人員，提高監(jiān)督檢查工作質(zhì)量。由于財政監(jiān)督工作的特殊性，盡量選配在理論修養(yǎng)、知識層次、協(xié)調(diào)能力等方面的素質(zhì)高、能力強的同志，充實到財政監(jiān)督隊伍中來。同時，針對新政策、新知識以及外地先進工作經(jīng)驗，對原有工作人員進行的專業(yè)培訓和后續(xù)教育應及時跟上。

第五篇：為進一步規(guī)范和提高公司的辦公質(zhì)量和效率

晉盂煤業(yè)有限公司會議制度

一、公司領(lǐng)導工作例會

（一）領(lǐng)導工作例會由公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理或經(jīng)理委托的副總經(jīng)理主持，一般于每周一上午召開。

（二）領(lǐng)導工作例會的主要任務是：傳達上級重要文件和會議精神；公司各分管領(lǐng)導通報上周工作情況，安排本周工作任務；公司主要領(lǐng)導通報重要事項，確定議定事項。

（三）領(lǐng)導工作例會參加范圍為：領(lǐng)導班子成員及相關(guān)部門主要負責人。

（四）領(lǐng)導工作例會由綜合辦公室負責組織和記錄，議定事項形成《辦公會紀要》，由綜合辦公室負責起草，董事長、總經(jīng)理審核后，簽發(fā)。

二、公司總經(jīng)理辦公會議

（一）總經(jīng)理辦公會議由總經(jīng)理或總經(jīng)理委托的副經(jīng)理主持，由總經(jīng)理根據(jù)需要決定召開。

（二）總經(jīng)理辦公會議議題由公司領(lǐng)導班子成員提出，或由機關(guān)各部門提出建議，總經(jīng)理確定。公司領(lǐng)導班子成員如對議題有意見或建議，可在會前提出。

（三）總經(jīng)理辦公會議研究決定公司重大事項，主要任務是：

1.傳達貫徹上級的重要會議、文件、指示和決策精神，落實公司黨委的工作部署；

2.審議公司發(fā)展規(guī)劃、計劃，審批重大投資項目、資產(chǎn)重組和對外合作項目；

3.審議決定公司財務預決算和內(nèi)部利潤分配方案及彌補虧損方案；

4.審議公司業(yè)績考核、薪酬分配方案和基本工資制度；

5.研究公司內(nèi)部管理體制、組織機構(gòu)設(shè)置與調(diào)整方案；

6.研究決定公司生產(chǎn)經(jīng)營和管理中的重大問題；

7.研究公司重大改革方案和部署；

8.審議通過公司重要規(guī)章制度；

9.討論公司工作報告，聽取公司各單位、機關(guān)各部門和各專業(yè)委員會的工作匯報；

10．總經(jīng)理認為應研究審議的其他問題。

（四）總經(jīng)理辦公會參加范圍為：公司領(lǐng)導班子成員、經(jīng)理助理、副總師。根據(jù)會議議題，機關(guān)相關(guān)部門主要負責人參加。

（五）總經(jīng)理辦公會議議定事項形成《經(jīng)理辦公會紀要》，由經(jīng)理辦公室負責起草，由經(jīng)理或主持會議的副經(jīng)理簽發(fā)。

（六）總經(jīng)理辦公會議討論的有關(guān)文件原則上會前要送達與會同志閱研。經(jīng)理辦公會議的材料、記錄、紀要均為公司涉密文檔，應妥善保存，并于下一的三月底前歸檔。查閱會議材料、記錄、紀要須經(jīng)經(jīng)理辦公室主任批準。

三、公司季度經(jīng)營形勢分析會

（一）季度經(jīng)營形勢分析會由經(jīng)理主持，一般在每季度第一個月中旬召開。

（二）季度經(jīng)營形勢分析會主要任務是：研究公司主要生產(chǎn)經(jīng)營指標完成情況，建設(shè)項目和投資完成情況，預算執(zhí)行情況，成本控制情況，主營業(yè)務、兼營業(yè)務生產(chǎn)運行和指標完成情況，存在的問題、解決措施和下一步工作安排。

（三）季度經(jīng)營形勢分析會參加范圍為：公司領(lǐng)導班子成員、經(jīng)理助理、副總師和機關(guān)各部門主要負責人。

（四）季度經(jīng)營形勢分析會由經(jīng)理辦公室負責組織和記錄，議定事項形成《辦公室通報》，由經(jīng)理簽發(fā)。

四、公司專業(yè)辦公會議

公司專業(yè)辦公會議是公司領(lǐng)導成員依據(jù)公司工作部署和要求，按照工作分工或受經(jīng)理委托，就專項工作召開的辦公會議。

專業(yè)辦公會議由公司副經(jīng)理、總會計師、經(jīng)理助理、副總師召集和主持，機關(guān)有關(guān)部門負責人參加。

會議由有關(guān)業(yè)務部門負責組織和記錄，經(jīng)理辦公室配合。會議議定事項形成《專業(yè)辦公會紀要》，由會議組織部門起草，經(jīng)理辦公室負責審核，主持會議的公司領(lǐng)導簽發(fā)。

五、公司工作會議（領(lǐng)導干部會議）

公司工作會議一般每年元月中下旬召開。根據(jù)需要在每年7月中下旬召開公司領(lǐng)導干部會議。

公司工作會議的主要任務是：學習貫徹黨中央、國務院、自治區(qū)和集團公司重要會議、文件和指示精神，總結(jié)上工作，安排部署本工作；通報公司重大事項。公司領(lǐng)導干部會議的主要任務是學習貫徹集團公司領(lǐng)導干部會議精神，總結(jié)上半年工作，安排部署下半年工作。

工作會議參加人員為公司領(lǐng)導班子成員、經(jīng)理助理、副總師，公司各單位黨政主要負責人，機關(guān)各部門主要負責人。

領(lǐng)導干部會議參加人員范圍視會議內(nèi)容決定。

公司工作會議和領(lǐng)導干部會議的組織工作由經(jīng)理辦公室負責。

六、專業(yè)（業(yè)務）工作會議

擬于下一召開的涉及所屬單位負責人參加的相關(guān)專業(yè)（業(yè)務）工作會議，有關(guān)部門要于本12月上旬以前編報會議計劃，報經(jīng)理辦公室綜合平衡。特殊情況需要在計劃外安排召開的業(yè)務工作會議，由主辦部門提出申請，經(jīng)理辦公室審核，公司經(jīng)理批準。

以公司名義召開的專業(yè)工作會議，參加人員為公司各單位分管領(lǐng)導和業(yè)務處室負責人，一般不得邀請各單位黨政主要負責人參加。確需各單位黨政主要負責人參加的，須經(jīng)公司主要領(lǐng)導批準。專業(yè)工作會議應盡可能采用視頻會議形式。

機關(guān)各部門召開的部門綜合性會議或業(yè)務會議，要貫徹精簡、高效、節(jié)約的原則，盡量減少會議，壓縮會議時間，精簡會議人員，并應盡可能采用視頻會議形式。部門綜合性會議或業(yè)務會議，參加人員為各單位相關(guān)業(yè)務科室負責人，一般不邀請各單位負責人參加，確需參加的，須報公司分管領(lǐng)導同意。

七、其他會議制度

公司其他會議制度按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。