第一篇：基層執(zhí)政能力建設(shè)的問(wèn)題及措施

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的核心，是切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系執(zhí)政基礎(chǔ)穩(wěn)固，關(guān)系執(zhí)政使命完成。近年來(lái)，基層國(guó)稅部門(mén)在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)方面做了大量卓有成效的工作，并取得了明顯的成效。然而，極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部也還不同程度地存在著工作不實(shí)、思想保守、庸懶散漫、執(zhí)行不力、服務(wù)不優(yōu)、不廉不律等問(wèn)題，需要采取有力措施解放思想，管理創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，服務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)的又好又快發(fā)展。

一、當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力方面存在的主要問(wèn)題

（一）工作不實(shí)。個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)干部心態(tài)浮躁，患得患失，在稅收工作中急功近利，不是踏踏實(shí)實(shí)干實(shí)事、創(chuàng)實(shí)績(jī)、求實(shí)效，而是喜歡搞形式主義，做表面文章，好面子工程。下基層搞調(diào)研蜻蜓點(diǎn)水，向上級(jí)作匯報(bào)空洞無(wú)物，工作敷衍了事。處理各種關(guān)系時(shí)愛(ài)做老好人，堅(jiān)決奉行“你好、我好、大家好”，不求工作有功，但求平淡無(wú)事，不敢對(duì)不良現(xiàn)象進(jìn)行制止。缺乏敬業(yè)精神，工作責(zé)任心不強(qiáng)，遇到困難時(shí)不是想辦法去解決，而是推諉卸責(zé)，“事不關(guān)己，高高掛起”。更有甚者，不僅不配合、協(xié)助其他同事的工作，反而自以為是，各自為政，影響工作大局。另外，個(gè)別地方的干部工作責(zé)任意識(shí)淡薄，對(duì)前來(lái)辦事的群眾和納稅人，耐性不足、態(tài)度生硬、方法簡(jiǎn)單，小事釀成大事，大事拖成難事，對(duì)國(guó)稅形象造成了一定的負(fù)面影響。

（二）思想保守。領(lǐng)導(dǎo)觀念新，則干部觀念新；領(lǐng)導(dǎo)觀念舊，則事業(yè)發(fā)展滯后。17世紀(jì)下半期至18世紀(jì)，清朝康熙、雍正、乾隆時(shí)代是中國(guó)封建社會(huì)后期的鼎盛時(shí)期，但同時(shí)也是封建社會(huì)的末期，由于閉關(guān)自守，固步自封，不思進(jìn)取，導(dǎo)致了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的慘敗和清朝的沒(méi)落。從先進(jìn)到落后，從強(qiáng)盛到?jīng)]落，教訓(xùn)不可謂不深。然而，我們當(dāng)前的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部仍然未以史為鑒，不注重學(xué)習(xí)政治理論和稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，滿足于一知半解，不深入基層和實(shí)際調(diào)查研究，不思考存在的問(wèn)題，觀念舊、點(diǎn)子少，依靠既有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)辦事，解決困難的辦法少，效果不佳，工作打不開(kāi)局面。由于他們?nèi)狈穗y攻堅(jiān)的勇氣和昂揚(yáng)向上的銳氣，從而對(duì)國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展起到了一定的阻礙作用。在現(xiàn)實(shí)中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于從本本和教條出發(fā)，唯書(shū)唯上，沒(méi)有政策等政策，有了政策等決策，有了決策靠經(jīng)驗(yàn)，致使很多本來(lái)可以提高工作質(zhì)效、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的事項(xiàng)久拖不決，進(jìn)而影響到廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，也使得上級(jí)黨組的重大決策貫徹不下去，落實(shí)不到位，導(dǎo)致本單位面貌多年依舊，工作上毫無(wú)建樹(shù)，事業(yè)上停滯不前。

（三）庸懶散漫。實(shí)際上，這是一種典型的不思進(jìn)取病。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在工作學(xué)習(xí)上得過(guò)且過(guò)，不跟先進(jìn)比，愛(ài)跟落后比。他們沒(méi)有強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和敢為精神，只滿足于“不爭(zhēng)前三，爭(zhēng)取不做最差”的思想，認(rèn)為“無(wú)過(guò)就是成功”。更有甚者，認(rèn)為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不重視、不關(guān)心他們，即使做出成績(jī)也沒(méi)用，于是“破罐子破摔”，辦事拖沓扯皮，工作中能辦的不馬上辦，能做好的不做好，有人將這種行為戲稱為“干一行、怨一行、荒一行”。一些干部由于責(zé)任心不強(qiáng)，常常把下級(jí)或納稅人上報(bào)的文件、材料、表格弄丟不算，還三番五次要求下面重復(fù)報(bào)送；有的將下級(jí)或納稅人送來(lái)的請(qǐng)示、報(bào)告不及時(shí)進(jìn)行批示和回復(fù)，久拖不議，議而不決，決而不行，行而無(wú)果，讓下面工作起來(lái)無(wú)所適從，耽誤工作，搞得干部群眾疲憊不堪，怨聲載道，意見(jiàn)很大。

（四）執(zhí)行不力。主要表現(xiàn)是，對(duì)上級(jí)的要求和部署，不按照上級(jí)的意圖辦，我行我素，陽(yáng)奉陰違，落實(shí)工作不到位。提高行政執(zhí)行力，抓好工作落實(shí)，幾乎是逢會(huì)必講、下文必提。但是，在當(dāng)前國(guó)稅事業(yè)不斷向前發(fā)展的過(guò)程中，“執(zhí)行不力，落而不實(shí)”的問(wèn)題依然是個(gè)老大難問(wèn)題。比如，當(dāng)前各級(jí)國(guó)稅部門(mén)正在強(qiáng)調(diào)要厲行節(jié)約，大力控制公務(wù)接待費(fèi)等三項(xiàng)費(fèi)用，但極個(gè)別地方仍然存在用公款大吃大喝的現(xiàn)象，受到了群眾的大力聲討。再比如，個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為抓落實(shí)、敢管理就要得罪人，就要冒風(fēng)險(xiǎn)，將來(lái)晉升職務(wù)時(shí)可能會(huì)影響其推薦和測(cè)評(píng)，進(jìn)而影響其個(gè)人的政治前途。于是乎，他們不愿抓落實(shí)，不敢抓落實(shí)，工作上置上級(jí)的要求于不顧，當(dāng)面同意、背后消極，或干脆頂著不辦。有時(shí)候上級(jí)檢查得厲害了，就以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、文件落實(shí)文件，表面上是對(duì)上級(jí)黨組負(fù)責(zé)，實(shí)際上是對(duì)上對(duì)下都不負(fù)責(zé)，致使上級(jí)的決策部署在虛假的落實(shí)中落了空。還有的人善于察言觀色、迎逢上級(jí)，做事往往看上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的臉色行事，領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)時(shí)忙前忙后，工作抓得“有聲有色”，領(lǐng)導(dǎo)離開(kāi)時(shí)又是原來(lái)的樣子。這些弄虛作假、欺上瞞下、陽(yáng)奉陰違的行為，給國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展起到了很大的負(fù)面作用。

（五）服務(wù)不優(yōu)。一是服務(wù)發(fā)展大局的意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)干部在為地方政府出謀獻(xiàn)策、培植稅源等方面做得還不夠，導(dǎo)致地方黨政對(duì)國(guó)稅工作的支持有限。有的存在疏于管理，淡化責(zé)任、工作推諉的現(xiàn)象，對(duì)廣大納稅人反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題不能及時(shí)進(jìn)行解決，執(zhí)法不嚴(yán)、納稅人權(quán)利落實(shí)不到位的現(xiàn)象還在個(gè)別地方存在，干部履職擔(dān)責(zé)和服務(wù)納稅人主動(dòng)性不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量、措施和設(shè)施跟不上發(fā)展的要求。二是服務(wù)于基層，為基層辦好事實(shí)事還不夠。當(dāng)前，一些經(jīng)費(fèi)緊張、地域偏遠(yuǎn)的單位，還存在基本建設(shè)不到位、征管設(shè)備落后、工作負(fù)擔(dān)重、干部素質(zhì)低等突出問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，既有地域差異的原因，也有各級(jí)國(guó)稅部門(mén)服務(wù)基層不到位的因素。比如，一些決策沒(méi)有聽(tīng)取基層意見(jiàn)就實(shí)施，結(jié)果造成在不基層難以操作和貫徹落實(shí)。三是納稅服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有牢固樹(shù)立征納雙方法律地位平等的理念，漠視納稅人的權(quán)利，不能較好地解決納稅人的合理需求。不少涉稅事項(xiàng)還不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，前后臺(tái)之間、納稅服務(wù)部門(mén)與其他管理部門(mén)的銜接仍存在不少問(wèn)題，諸多辦稅事項(xiàng)沒(méi)有得到簡(jiǎn)化，要求納稅人辦理申請(qǐng)審批的事項(xiàng)和環(huán)節(jié)較多，納稅人的負(fù)擔(dān)還沒(méi)有得到徹底減輕。納稅服務(wù)體系不健全，國(guó)、地稅之間的協(xié)作配合機(jī)制尚未完全建立起來(lái)。一些服務(wù)措施只停留在低層次水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足納稅人對(duì)服務(wù)工作的更高需求。

（六）不廉不律。主要表現(xiàn)在：一是極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，不注重理想信念教育、廉潔從政教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育，還存在一些以權(quán)謀私、任人唯親、奢侈浪費(fèi)、公車(chē)私用等現(xiàn)象。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的權(quán)力，違法為不法企業(yè)開(kāi)綠燈、減免稅，以求得納稅人贈(zèng)與的“好處”；有的違反組織人事紀(jì)律，憑個(gè)人好惡恩怨用人，用職位拉關(guān)系，搞交易，任人唯親；有的奢侈浪費(fèi)、生活腐化，利用公款吃喝玩樂(lè)。二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效不明顯。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面還存在一定的問(wèn)題，不能很好地落實(shí)首問(wèn)首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，對(duì)別人追究，對(duì)自己寬容。三是信訪案件時(shí)有發(fā)生。由于各種原因，有的甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部本身造成的原因，導(dǎo)致信訪案件時(shí)有發(fā)生，有反映用人不當(dāng)?shù)?，有反映作風(fēng)不實(shí)的，有反映不廉潔自律的。對(duì)于這些信訪問(wèn)題，有的地方漠然置之，不求整改，查處不力，群眾意見(jiàn)較大。

二、提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的有效途徑

（一）求真務(wù)實(shí)，解決實(shí)際問(wèn)題?；鶎庸ぷ骶褪蔷唧w工作，實(shí)際工作，來(lái)不得半點(diǎn)虛假。胡錦濤指出，求真務(wù)實(shí)，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，也是共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。因此，基層國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)干部必須用求真務(wù)實(shí)精神來(lái)解決不求真務(wù)實(shí)的問(wèn)題。要轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，自覺(jué)以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度貫徹落實(shí)到國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作中去。要明確，基層領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造業(yè)績(jī)是為了國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展，是為了給干部職工謀利益，而不是所謂的“形象工程”、“政績(jī)工程”。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把想問(wèn)題、辦事情、作決策作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將干部群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量工作業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。必須沉下心來(lái)，老實(shí)做人，扎實(shí)做事，不唯書(shū)，不唯上，只唯實(shí)。對(duì)于群眾反映的突出問(wèn)題，特別是涉及到群眾利益的問(wèn)題，一定要按照法律法規(guī)和政策的規(guī)定，能立即解決的問(wèn)題立即幫助解決；暫時(shí)解決不了的，明確責(zé)任限時(shí)解決；確實(shí)無(wú)法解決的，要做好解釋工作，以求得群眾的理解和支持。要撲下身子，重心下移，定期深入到發(fā)展薄弱、困難較多、工作難度大的一線開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取干部群眾的意見(jiàn)和建議，找出問(wèn)題的解決之策。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，要敢于動(dòng)真格，敢于觸及矛盾和核心問(wèn)題。另外，還必須堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，“以實(shí)績(jī)說(shuō)話”，使跑官要官、溜須拍馬的人不得利，讓老實(shí)做事、實(shí)績(jī)突出的人不吃虧。

（二）更新觀念，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。俗話說(shuō)，思想新，一新百新；觀念變，一變百變?；鶎訂挝坏氖虑樽龅煤貌缓?，事業(yè)發(fā)展得快不快，能不能得到社會(huì)的認(rèn)可，領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新意識(shí)無(wú)疑會(huì)起到至關(guān)重要的作用。要實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)跨越式發(fā)展的目標(biāo)，就必須堅(jiān)決破除滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的保守思想，破除憑經(jīng)驗(yàn)辦事、不追新求異的觀念，破除不敢有所為、放不開(kāi)手腳的觀念?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要在實(shí)踐中不斷解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，使自已的思想踏上時(shí)代的要求，符合本單位事業(yè)發(fā)展的需要。國(guó)稅事業(yè)的不斷進(jìn)步，需要一大批有銳氣、有闖勁、敢為先的領(lǐng)導(dǎo)干部。必須清醒地意識(shí)到，我們的國(guó)稅事業(yè)在過(guò)去也許是突出的、優(yōu)異的，但如果我們不努力，不創(chuàng)新，不發(fā)展，明天、后天和將來(lái)，我們就必然處于落后的局面。這就要求我們不斷地學(xué)習(xí)，及時(shí)地“充電”，跟上時(shí)代發(fā)展，為提升自身的創(chuàng)新能力奠定基礎(chǔ)。比如，平樂(lè)縣國(guó)稅局更新觀念，近期按照《自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于在全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在管理創(chuàng)新上邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，擬推行數(shù)字化多功能考評(píng)模式，相繼出臺(tái)了《爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)辦法》、《考勤考核辦法》、《學(xué)習(xí)制度》、《衛(wèi)生制度》、《著裝制度》等，對(duì)日常管理工作進(jìn)行量化打分，輔之以民主測(cè)評(píng)得分、黨組評(píng)分、本職工作得分，綜合考評(píng)各單位、部門(mén)及干部職工的業(yè)績(jī)，并以此作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的最終依據(jù)，體現(xiàn)了考評(píng)工作的科學(xué)性和創(chuàng)新性。數(shù)字化多功能考評(píng)模式的實(shí)施，必將進(jìn)一步規(guī)范國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部的行政管理工作，提升國(guó)稅部門(mén)的良好形象，推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)的又好又快發(fā)展。

（三）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)。近期，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn)》，要求基層黨組織和廣大黨員圍繞科學(xué)發(fā)展中心任務(wù)，積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。多年來(lái)，各級(jí)基層國(guó)稅部門(mén)通過(guò)努力，已經(jīng)在當(dāng)?shù)孬@得了社會(huì)和群眾的認(rèn)可，樹(shù)立了國(guó)稅良好的形象。但我們絕對(duì)不應(yīng)該滿足于此，更沒(méi)有理由停滯不前。為此，基層國(guó)稅部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，大興創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)之風(fēng)，增強(qiáng)標(biāo)桿意識(shí)，敢于追求突破，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)。首先，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要提高思想認(rèn)識(shí)，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)廣大干部群眾工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)大家在工作上勇?tīng)?zhēng)一流，敢于與社會(huì)各單位、部門(mén)比實(shí)績(jī)、比形象，在系統(tǒng)內(nèi)形成你追我趕、比學(xué)趕超的良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍。第二，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在事關(guān)國(guó)稅事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的事情上，要把目標(biāo)定得更遠(yuǎn)些，把標(biāo)準(zhǔn)定得更高些，堅(jiān)決杜絕“基本過(guò)得去、勉強(qiáng)能湊合”的想法。與別人有差距并不可怕，可怕的是沒(méi)有奮起直追的信心和決心。必須要增強(qiáng)時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，敢為人先，想別人不敢想的，做別人不能做的，為趕上先進(jìn)、超越先進(jìn)做好準(zhǔn)備。第三，要通過(guò)努力，打造特色、亮點(diǎn)和品牌。一個(gè)單位的良好品牌既是一筆無(wú)形資產(chǎn)，更是形象的代表。基層領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立精品意識(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，突出地方特色，打造國(guó)稅品牌。比如近年來(lái)，平樂(lè)縣國(guó)稅局黨組帶領(lǐng)全局干部職工，通過(guò)艱苦的努力，在三個(gè)文明建設(shè)上取得了突出成績(jī)，先后獲得了自治區(qū)級(jí)文明單位、自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生單位、自治區(qū)第一批綠色機(jī)關(guān)等幾十項(xiàng)榮譽(yù)，在地方上樹(shù)立了良好的國(guó)稅形象，得到了地方黨委政府和社會(huì)各界的大力支持和高度評(píng)價(jià)。

（四）狠抓落實(shí)，提升執(zhí)政水平。衡量基層國(guó)稅部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，就是能不能抓好工作落實(shí)，能不能把上級(jí)黨組的意圖貫徹到位，落實(shí)到底。因此，抓好工作落實(shí)對(duì)于提升執(zhí)政水平具有重要的意義和作用。第一，要完善工作制度，規(guī)范日常行為。古人云：沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。好的制度是抓好工作落實(shí)的基礎(chǔ)。要定期組織干部職工多出去走走、看看，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合本單位實(shí)際，對(duì)既有的制度進(jìn)行不斷補(bǔ)充和完善。第二，要堅(jiān)持按制度辦事，按政策辦事。比如，制度規(guī)定了對(duì)獲得某些榮譽(yù)的獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)，如果某個(gè)干部獲得了上級(jí)的表彰，就應(yīng)該堅(jiān)決按規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，不能因?yàn)槠渌镜娘L(fēng)言風(fēng)語(yǔ)或嫉妒心理而停止執(zhí)行，繼而挫傷了獲得表彰的干部的工作積極性。又如，在涉及國(guó)家稅收政策的問(wèn)題上，必須要有政策底線，不能因?yàn)榈胤近h政領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)部門(mén)的說(shuō)情而違反國(guó)家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，最終害了自己，誤了國(guó)家。再如，在車(chē)輛管理制度或經(jīng)費(fèi)管理制度的執(zhí)行上，要一視同仁，不能因?yàn)槭穷I(lǐng)導(dǎo)干部或與自己關(guān)系較好的同志就網(wǎng)開(kāi)一面，睜只眼閉只眼，一旦出了問(wèn)題，則悔之晚矣。第三，要切實(shí)履行好工作職責(zé)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭履行工作職責(zé)，認(rèn)真將上級(jí)的要求和工作任務(wù)科學(xué)合理地分解落實(shí)到各個(gè)部門(mén)及其各個(gè)崗位人員身上，使每項(xiàng)工作職責(zé)、每個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任都實(shí)現(xiàn)目標(biāo)到崗、責(zé)任到人。對(duì)部署下去的工作，要及時(shí)跟蹤問(wèn)效，定期對(duì)工作完成情況進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)到位。第四，要加大責(zé)任追究力度。對(duì)工作不作為、亂作為以及失職、瀆職等行為，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，真正做到違紀(jì)必究、失職必究、落實(shí)不力必究，讓違紀(jì)失職者得到的后果來(lái)警示其他人。

（五）強(qiáng)化服務(wù)，構(gòu)建和諧國(guó)稅。一是要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。近期，區(qū)局黨組要求，各級(jí)國(guó)稅部門(mén)要充分發(fā)揮稅收的職能作用，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)服務(wù)發(fā)展大局的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和實(shí)效性，努力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。稅收工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要作用。為此，基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須要強(qiáng)化大局意識(shí)，始終把稅收工作放到服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局來(lái)思考、來(lái)謀劃、來(lái)推動(dòng)，自覺(jué)地服從和服務(wù)于發(fā)展大局。要加強(qiáng)依法行政，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，強(qiáng)化稅源管理，提高控管能力，拓展稅收增長(zhǎng)源泉和渠道，壯大稅收收入規(guī)模，竭盡全力完成稅收任務(wù)，保持稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、平穩(wěn)、較快發(fā)展。要充分發(fā)揮稅收的職能作用，用好用足各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要深入整頓和規(guī)范稅收秩序，打擊各種涉稅違法行為，為地方營(yíng)造一個(gè)公平、公正、有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二是要服務(wù)于干部群眾?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)地將干部群眾的利益放在心上，把廣大干部群眾擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為日常工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取有力措施，在政策許可的范圍內(nèi)扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦好事實(shí)事。比如，在干部群眾關(guān)心的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升、津補(bǔ)貼等問(wèn)題上，要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，多想辦法，盡最大努力解決好，落實(shí)好，這樣既服務(wù)了干部群眾，又提高了基層黨組的威信。要多開(kāi)展一些豐富多彩的文體活動(dòng)，定期走訪干部群眾，準(zhǔn)確掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，增進(jìn)干群關(guān)系。三是要服務(wù)于納稅人。要按照《納稅人權(quán)利與義務(wù)》的要求，牢固樹(shù)立征納雙方法律地位平等的服務(wù)理念，堅(jiān)持公正執(zhí)法，滿足納稅人的合理需求。對(duì)納稅人的各種合理需求要高度重視，不僅要努力滿足其多層次的共性需求，也要?jiǎng)?chuàng)造條件滿足不同類(lèi)型納稅人的個(gè)性化需求。當(dāng)前，納稅人需要的服務(wù)不僅僅是傳統(tǒng)的微笑、禮貌等，他們?cè)絹?lái)越重視服務(wù)的質(zhì)量和效率，這就需要我們把納稅服務(wù)工作提升到一個(gè)新的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，來(lái)推動(dòng)。要找準(zhǔn)納稅服務(wù)工作的定位，以稅收信息化建設(shè)為依托，堅(jiān)持管理與服務(wù)并舉、執(zhí)法與服務(wù)并重的理念，把提升納稅服務(wù)水平與強(qiáng)化稅收管理、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從根本上提升納稅服務(wù)的質(zhì)量和水平。

（六）廉潔勤政，堅(jiān)守法紀(jì)底線。廉潔勤政，嚴(yán)于律已，是基層國(guó)稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的生命線，也是高壓線。必須樹(shù)立起正確的人生觀、權(quán)力觀、地位觀、政績(jī)觀、金錢(qián)觀，增強(qiáng)廉潔自律和拒腐防變的自覺(jué)性，做到慎權(quán)、慎微、慎獨(dú)。在看待人生的時(shí)候，要用積極的心態(tài)，以“幸福的人生、有意義的人生”作為奮斗目標(biāo)。要堅(jiān)定理想信念，不為個(gè)人利益而患得患失；要以頑強(qiáng)的意志克服各種困難，以突出實(shí)績(jī)來(lái)體現(xiàn)自己的人生價(jià)值，把為干部群眾謀福利作為自己幸福的源泉。在行使自己手中權(quán)力的時(shí)候，要堅(jiān)持依法用權(quán)，為民用權(quán)，真正把權(quán)力用在促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展上，用在為干部群眾謀利益上。要堅(jiān)決避免讓權(quán)力成為領(lǐng)導(dǎo)干部行方便、謀私利、圖享受的工具。在比較自己社會(huì)地位的時(shí)候，要以實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)來(lái)進(jìn)行衡量，比誰(shuí)的實(shí)績(jī)突出，比誰(shuí)的貢獻(xiàn)大，比誰(shuí)為干部群眾做的實(shí)事好事多，而不能比誰(shuí)坐的車(chē)輛高級(jí)，誰(shuí)吃的酒菜高檔，誰(shuí)住的賓館豪華，誰(shuí)出行的派頭更大。在彰顯自己政績(jī)的時(shí)候，要“以數(shù)字說(shuō)話，以實(shí)績(jī)論英雄”。看誰(shuí)主管的工作數(shù)據(jù)突出，質(zhì)優(yōu)量足，看誰(shuí)的工作得到干部群眾的認(rèn)同度更大，看誰(shuí)的工作得到上級(jí)的肯定和表?yè)P(yáng)。而不能比誰(shuí)做的形象工程多，面子工程大，吹的牛皮震天響。更不能拿靠拉關(guān)系、行賄等不正當(dāng)手段得來(lái)的榮譽(yù)進(jìn)行比較。在看待金錢(qián)的時(shí)候，要用平和的心態(tài)去審視?！坝绣X(qián)能使鬼推磨”、“錢(qián)財(cái)如糞土，仁義值千金”，自古人們?cè)诳创疱X(qián)時(shí)心態(tài)不一。世人賺錢(qián)是為了生活，而活著的意義則在于為社會(huì)多作奉獻(xiàn)。金錢(qián)與幸福并不一定能成正比。比如，有的人當(dāng)官當(dāng)大了，金錢(qián)雖然比以前更多了，但他卻顧不了家庭，得不到家人的理解和支持，最終失去了家庭的溫暖和幸福。又如，有的人金錢(qián)多了，對(duì)孩子寵愛(ài)無(wú)比，凡事用金錢(qián)去哄孩子，最終卻養(yǎng)成了孩子奢侈浪費(fèi)、貪圖享受、游手好閑、不思進(jìn)取的壞毛病。再比如，有的人金錢(qián)多了，出門(mén)坐車(chē)，缺少鍛煉；就餐取精，缺少質(zhì)量；貪杯K歌，累壞身子。凡此種種，都是“金錢(qián)惹的禍”。如此，就沒(méi)有必要冒蹲獄的風(fēng)險(xiǎn)去受賄，去撈錢(qián)。為政者，不妨做廉潔勤政的表率，做一個(gè)每天能睡安穩(wěn)覺(jué)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部。要以黨紀(jì)國(guó)法為底線，作為做人、處事、為官的基本準(zhǔn)則。要慎獨(dú)慎微，自警自勵(lì)，筑牢拒腐防變的堤壩。要擇善而交，不能“近墨者黑”，避免讓那些心術(shù)不正、心懷鬼胎的人成為自己的“損友”。要慎用權(quán)力，認(rèn)真用好人民賦予的權(quán)力，使其成為利國(guó)家、利集體、利群眾、遠(yuǎn)小人的利器。

第二篇：提高基層執(zhí)政能力建設(shè)

其他區(qū)縣各鎮(zhèn)提高基層執(zhí)政能力信息摘閱

“三結(jié)合”增強(qiáng)干部執(zhí)政能力 一是堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，在個(gè)人學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)干部進(jìn)行集中輔導(dǎo)，并組織科級(jí)以上干部進(jìn)行研討交流，提高其理論水平。二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)際相結(jié)合，要求科級(jí)以上干部和村級(jí)兩委班子主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合實(shí)際撰寫(xiě)心得體會(huì)，確保學(xué)懂、學(xué)透、用實(shí)。三是堅(jiān)持學(xué)習(xí)與考核相結(jié)合，組建考核機(jī)構(gòu)，定期檢查干部的學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)等，并組織開(kāi)展相關(guān)知識(shí)考試，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。

夯實(shí)“五個(gè)基礎(chǔ)”加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè) 一是夯實(shí)思想基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)四中全會(huì)和胡錦濤同志視察北京講話精神，不斷提高黨員干部的理論水平，樹(shù)立全新的執(zhí)政理念。二是夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，牢牢把握發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，從實(shí)際出發(fā)，加快發(fā)展步伐，讓群眾享受到改革發(fā)展的實(shí)惠和成果。三是夯實(shí)組織基礎(chǔ)，完善村民議事規(guī)則，落實(shí)農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)工作責(zé)任制，探索黨建工作新機(jī)制，提高黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。四是夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，加快推進(jìn)各項(xiàng)民心工程進(jìn)度，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。五是夯實(shí)制度基礎(chǔ)，建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀?！拔鍌€(gè)一”提高干部執(zhí)政水平一是講一課，組織領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合全會(huì)精神、胡錦濤同志視察北京講話和本職工作，有針對(duì)性地講一堂黨課，提高干部職工政治理論水平。二是些一片體會(huì)，結(jié)合學(xué)習(xí)全會(huì)精神，對(duì)照工作查找不足，制定整改措施，不斷增強(qiáng)干部實(shí)際工作能力。三是召開(kāi)一次交流會(huì)，組織干部開(kāi)展學(xué)習(xí)心得交流，進(jìn)一步完善整改措施，確保落到實(shí)處。四是進(jìn)行一次考試，組織干部進(jìn)行全會(huì)知識(shí)考試，并將考試成績(jī)納入年終考核范圍，確保學(xué)懂、學(xué)透。五是進(jìn)行一次測(cè)評(píng)，從德、能、勤、績(jī)、廉五方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行測(cè)評(píng)，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，深化干部人事制度改革。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)提高黨的執(zhí)政能力 一是堅(jiān)持“六五四”社區(qū)黨建制度，全面推行社區(qū)黨員分類(lèi)管理，就開(kāi)展創(chuàng)建社區(qū)示范黨組織活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織建設(shè)。二是不定期召開(kāi)政協(xié)委員座談會(huì)，廣泛收集社情民意，并深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)幫助扶持弱勢(shì)群體，解決群眾實(shí)際困難，切實(shí)做到辦實(shí)事辦好事。三是通過(guò)專(zhuān)家輔導(dǎo)、黨員自學(xué)、體會(huì)交流等多種形式，傳達(dá)貫徹四中全會(huì)和胡錦濤同志視察北京講話精神，提高干部思想政治水平和處理問(wèn)題能力。四是加強(qiáng)黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)，設(shè)臵舉報(bào)箱，公開(kāi)監(jiān)督電話，廣開(kāi)監(jiān)督渠道，督促黨員干部廉潔自律，做到依法執(zhí)政。三項(xiàng)措施提高干部執(zhí)政能力 一是結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展“作為一名農(nóng)村干部，如何面對(duì)父老鄉(xiāng)親”和“我應(yīng)該如何提高執(zhí)政能力”大討論活動(dòng)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，強(qiáng)化干部的執(zhí)政意識(shí)。二是實(shí)行機(jī)關(guān)干部下村建制和支部書(shū)記工職化管理，建立農(nóng)村后備干部人才庫(kù)，增強(qiáng)基層黨組織的活力。三是健全完善監(jiān)督考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化干部的責(zé)任意識(shí)。

抓好思想工作切實(shí)服務(wù)基層 一是深化全程辦事代理制，規(guī)范辦事流程，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，方便群眾辦事，截至目前共辦結(jié)各類(lèi)事項(xiàng)665件。二是以強(qiáng)鎮(zhèn)富民為目標(biāo)，大力發(fā)展投資少、見(jiàn)效快、效益好的特色種養(yǎng)業(yè)，同時(shí)開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民致富技能，目前已培訓(xùn)農(nóng)民600人次，解決就業(yè)500人。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，在完成年初確定的10項(xiàng)重點(diǎn)工程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力實(shí)施民心工程，提高城市化率。四是完善幫扶政策，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，開(kāi)展愛(ài)心助殘、希望助學(xué)等活動(dòng)，切實(shí)幫助弱勢(shì)群體解決實(shí)際困難。

第三篇：加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)

淺議如何提高基層黨組織執(zhí)政能力 基層黨組織的執(zhí)政能力是黨的整個(gè)執(zhí)政能力體系中的重要組成部分，其強(qiáng)弱事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固與否。加強(qiáng)和鞏固黨的執(zhí)政地位，必須不斷推進(jìn)基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)。

一、進(jìn)一步明確基層黨組織的執(zhí)政功能

當(dāng)前，在少數(shù)基層黨組織及黨員干部中，認(rèn)識(shí)上存在著危險(xiǎn)的誤區(qū)，認(rèn)為執(zhí)政是中央以及省、市、縣等各級(jí)地方黨委的事，農(nóng)村、新經(jīng)濟(jì)組織、黨政機(jī)關(guān)等單位中的基層黨組織不具有“執(zhí)政”功能，只起到“執(zhí)行”作用。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，在較大程度上阻礙和削弱了基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)?；鶎狱h組織作為黨的組織體系中的基礎(chǔ)組成部分，毫無(wú)疑問(wèn)擁有執(zhí)政功能。只是由于基層組織類(lèi)型眾多，與之相適應(yīng)的基層黨組織的類(lèi)型也各有不同，不同類(lèi)型的基層黨組織所表現(xiàn)出來(lái)的“執(zhí)政行為”和所發(fā)揮的作用也就有所不同。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)村、社區(qū)黨組織，它們發(fā)揮的是領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，直接體現(xiàn)著黨的執(zhí)政內(nèi)涵，屬于直接執(zhí)政。又比如，1國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位的黨組織，它們主要發(fā)揮“政治核心”作用；各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中的黨的基層組織，主要發(fā)揮協(xié)助、監(jiān)督的作用；各種新經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織，主要的任務(wù)是貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法利益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，這些基層黨組織則間接體現(xiàn)黨的執(zhí)政內(nèi)涵。并且從共性上來(lái)說(shuō)，基層黨組織還都擁有貫徹、落實(shí)并反饋黨的大政方針，組織、宣傳、動(dòng)員廣大人民群眾，以及監(jiān)督管理黨員干部等三方面的基本執(zhí)政功能。

二、基層黨組織建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前無(wú)論是在認(rèn)識(shí)層面，還是在實(shí)踐層面，都還存在較大的差距。一是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)，尤其是駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力欠缺。在思想認(rèn)識(shí)上，有的基層黨組織和黨員干部認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)是政府的事，從而放松甚至放棄了對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在有的基層黨組織中存在失去執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)的危險(xiǎn)。在具體實(shí)踐中，基層黨組織及黨員干部普遍存在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)的問(wèn)題。特別是農(nóng)村，在市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)條件下，一方面隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，基層干部有了更多的時(shí)間和精力來(lái)研究和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，另一方面基層干部的素質(zhì)卻難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，不能夠有效地駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，起不到基層黨組織在帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)頭雁作用。二是政治核心作用發(fā)揮不明顯，控制力不強(qiáng)。與有的基層黨組織忽視對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)相反，也有一些基層黨組織把黨的工作等同于經(jīng)濟(jì)工作，缺少政治意識(shí)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作搞好了，單位的效益好了，就等于黨組織的工作做好了。這樣帶來(lái)了比較多的問(wèn)題。從基層黨組織層面來(lái)說(shuō)，導(dǎo)致了黨組織對(duì)社會(huì)控制力和影響力的不斷減弱。比如，有的黨員過(guò)分強(qiáng)調(diào)自主意識(shí)，忽視作為執(zhí)政黨黨員的整體意識(shí)，不與黨組織的決議保持一致，甚至在群眾中散布與黨的路線方針政策相違背的言論；有的黨員根本不發(fā)揮或無(wú)法發(fā)揮先鋒模范作用；有些黨員缺少起碼的政治熱情、組織觀念，對(duì)黨組織的活動(dòng)不積極參與，甚至消極應(yīng)付。“沒(méi)有好處，誰(shuí)當(dāng)干部”，這些與黨的宗旨根本相違背的觀念，在黨員干部中有一定的市場(chǎng)。三是處理復(fù)雜問(wèn)題和依法辦事的能力較弱。在新的形勢(shì)下，特別是在工業(yè)化、城市化和城鄉(xiāng)一體化加快發(fā)展的背景下，土地征用、房屋拆遷、群眾生活保障等與群眾利益密切相關(guān)的新情況、新問(wèn)題層出不窮。對(duì)于如何正確地依法處理好這些問(wèn)題，既保證工作的順利推進(jìn)，又確保群眾的利益不受損害，基層黨組織顯得辦法不多，能力不夠。

三、加強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，必須在工作實(shí)踐中開(kāi)辟新途徑

執(zhí)政能力體現(xiàn)在實(shí)踐中，基層黨組織要提高執(zhí)政能力必須通過(guò)加強(qiáng)實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)。一要在實(shí)踐中努力掌握新知識(shí)。黨員干部是黨的執(zhí)政系統(tǒng)的“骨干”和“細(xì)胞”，是黨的路線方針政策的貫徹者和具體執(zhí)行者，是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。面對(duì)當(dāng)今這樣一個(gè)知識(shí)爆炸的時(shí)代，基層黨員干部尤其是農(nóng)村黨員干部在新知識(shí)的掌握方面是相對(duì)落后的?；鶎狱h組織要執(zhí)好政，最根本的一條就是要抓緊提高基層黨員干部的知識(shí)水平和素質(zhì)能力。重點(diǎn)要抓牢兩個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)：一是抓好 “龍頭”。通過(guò)大力加強(qiáng)基層黨組織的自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；二是活躍“細(xì)胞”?；鶎狱h組織要堅(jiān)持不懈地幫助廣大黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)和

實(shí)踐鍛煉，全面提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。二要在實(shí)踐中努力學(xué)習(xí)新本領(lǐng)。重點(diǎn)要增強(qiáng)四種意識(shí)和能力：一是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、率領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的意識(shí)和能力。這是基層黨組織的中心工作。二是發(fā)展黨內(nèi)民主和基層民主的意識(shí)和能力。這是基層黨組織能否緊跟時(shí)代發(fā)展潮流的關(guān)鍵所在。三是處理復(fù)雜問(wèn)題、解決人民內(nèi)部矛盾、協(xié)調(diào)基層社會(huì)組織的意識(shí)和能力。這是基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的經(jīng)常性工作，也是基層黨組織的基本功。四是依法執(zhí)政的意識(shí)和能力。這是真正實(shí)現(xiàn)讓人民當(dāng)家作主的重要途徑。三要在實(shí)踐中努力開(kāi)拓新思路。一個(gè)成熟的執(zhí)政黨，必須主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，自覺(jué)地做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)執(zhí)政能力，提高執(zhí)政水平。這就需要在執(zhí)政的實(shí)踐中不斷開(kāi)拓新思路，通過(guò)思路的創(chuàng)新不斷積累新的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)運(yùn)用于新的執(zhí)政實(shí)踐中。為此，在工作中要把能否有所創(chuàng)新，作為檢驗(yàn)基層黨組織工作的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)；把能否總結(jié)出執(zhí)政的新經(jīng)驗(yàn)，作為考評(píng)基層黨組織工作績(jī)效的一個(gè)重要指標(biāo)。

（供稿：中共洋縣縣委辦公室 馬?。?/p>

第四篇：加強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)

圍繞“五個(gè)堅(jiān)持”夯實(shí)“五大基礎(chǔ)”全面加

強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，關(guān)系到黨在基層執(zhí)政地位的鞏固。近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，農(nóng)村的生產(chǎn)組織形式、經(jīng)營(yíng)方式和行政管理體制等也發(fā)生了一系列新的變化，給黨在基層的執(zhí)政能力建設(shè)帶來(lái)了許多新情況、新問(wèn)題。特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識(shí)淡薄，部分基層黨組織自身建設(shè)弱化；部分社區(qū)兩委關(guān)系不順，甚至矛盾激化；部分干部不善于做群眾思想工作，帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)；基層部分群眾民主意識(shí)增強(qiáng)、法制意識(shí)淡薄等矛盾突出，嚴(yán)重影響了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。對(duì)此，必須引起我們高度重視，并在實(shí)際工作中切實(shí)加以解決。要通過(guò)多種渠道改善執(zhí)政方式，切實(shí)提高基層黨組織的執(zhí)政能力，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，真正把基層黨組織建設(shè)成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

一、堅(jiān)持教育為先，提高黨員干部素質(zhì)，努力為基層組織執(zhí)政能力建設(shè)夯實(shí)思想基礎(chǔ)

加強(qiáng)教育，提高基層黨員干部的素質(zhì)，這是加強(qiáng)基層執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)。要把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把政治理論教育與實(shí)際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真組織基層干部任職培訓(xùn)、任期培訓(xùn)和技能培訓(xùn)等，增強(qiáng)基層干部運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指

導(dǎo)工作能力、依法辦事能力和處理復(fù)雜問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力，達(dá)到提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。要深入開(kāi)展第三批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，增強(qiáng)保先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。要深入開(kāi)展執(zhí)政意識(shí)專(zhuān)題教育，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育黨員干部，引導(dǎo)農(nóng)民，提高意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域黨的控制力。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，用椒江改革開(kāi)放和全面建設(shè)小康社會(huì)的巨大成就來(lái)宣傳黨的路線方針政策，增強(qiáng)理論說(shuō)服力。堅(jiān)持用民主的辦法加強(qiáng)改進(jìn)思想政治工作，把解決實(shí)際問(wèn)題與解決思想問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，不斷提高基層思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要通過(guò)多渠道培訓(xùn)解決“本領(lǐng)恐慌”、“知識(shí)恐慌”問(wèn)題，增強(qiáng)基層干部適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的能力。要開(kāi)展法制觀念教育，提高依法行政能力。同時(shí)要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，使廣大基層黨員干部筑起拒腐防變的思想道德防線。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，努力為基層組織執(zhí)政能力建設(shè)夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)

鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要抓住發(fā)展這一主題，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加居民收入，以改革發(fā)展的實(shí)際成果取信于民。一是要加大對(duì)“三農(nóng)”投入。穩(wěn)定黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，出臺(tái)一系列促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持和扶持力度。要以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，努力拓寬就業(yè)渠道。要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，采用企業(yè)下單、農(nóng)民點(diǎn)單、政府買(mǎi)單等形式，提高農(nóng)民找“新飯

碗”的能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移。二是要改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境。要根據(jù)臺(tái)州城市總體規(guī)劃，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化要求，制定村莊建設(shè)整治規(guī)劃。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大舊村改造和拆遷安臵力度，依托“十百”工程、康莊工程、清水河道工程等有效載體，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，著力改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，全面建設(shè)新農(nóng)村。三是千方百計(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要充分挖掘集體資源優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子，加快村留地開(kāi)發(fā)，采取各種有效措施盤(pán)活集體資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)最大限度保值增值。要積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份制改革，強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理和民主監(jiān)督，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。此外還要大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系，幫助困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題，整體提高人民生活水平。

三、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力為基層組織執(zhí)政能力建設(shè)夯實(shí)人才基礎(chǔ)

要始終把建設(shè)高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍擺在加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的突出位臵，著力構(gòu)建以黨支部為核心的基層組織體系。要規(guī)范選舉制度，培養(yǎng)后備人才，優(yōu)化村級(jí)干部隊(duì)伍配臵，建設(shè)一支積極干事、實(shí)踐能力強(qiáng)的村級(jí)干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，完善擇優(yōu)汰劣的任用機(jī)制，把作風(fēng)正派、群眾公認(rèn)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀人才選進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。要?jiǎng)?chuàng)新黨組織設(shè)臵方式，根據(jù)不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)、不同區(qū)域適當(dāng)設(shè)

臵黨組織，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。要?jiǎng)?chuàng)新黨員培養(yǎng)機(jī)制，著力解決村干部后繼乏人問(wèn)題。要根據(jù)城鄉(xiāng)一體化的趨勢(shì)，把干部培養(yǎng)從過(guò)去工作重點(diǎn)以農(nóng)地為主轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的以集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)為主，著力培養(yǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型、社區(qū)管理型干部。要以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，積極探索黨員管理工作新機(jī)制，提高“現(xiàn)有的”，凝聚“外出的”，吸收“優(yōu)秀的”，剔除“蛻化的”。

四、堅(jiān)持和諧主題，理順村兩委關(guān)系，努力為基層組織執(zhí)政能力建設(shè)夯實(shí)組織基礎(chǔ)

基層組織建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要樹(shù)立“和諧推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的觀念，建立基層黨組織執(zhí)政和諧協(xié)調(diào)運(yùn)行的新機(jī)制，構(gòu)建以規(guī)范化和民主化為內(nèi)容的村級(jí)事務(wù)管理體系。當(dāng)前，重中之重是要解決村兩委關(guān)系不順問(wèn)題，努力建立村兩委和諧協(xié)調(diào)運(yùn)行的新機(jī)制。要明確村黨支部、村委會(huì)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)利、地位，建立制度化的分權(quán)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織資源的制度化配臵。要從體制機(jī)制上確立村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位，凡涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等重大問(wèn)題必須由黨支部或“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議討論決定，保證黨支部在重大問(wèn)題上的發(fā)言權(quán)和影響力。要建立健全村兩委及其他村級(jí)組織定期向黨支部報(bào)告制度、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議決定重大問(wèn)題制度、村黨支部檢查和監(jiān)督村級(jí)組織工作制度、重大開(kāi)支“兩委”聯(lián)簽等村“兩委”協(xié)調(diào)運(yùn)作的系列工作制度，從制度上保障村黨支部在村務(wù)管理中作用的發(fā)揮。

五、堅(jiān)持執(zhí)政為民，創(chuàng)新為民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，努力為基層組織執(zhí)政能力建設(shè)夯實(shí)群眾基礎(chǔ)

基層黨組織直接面向群眾，能不能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，是基層黨組織執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。要?jiǎng)?chuàng)新觀念，強(qiáng)化執(zhí)政為民意識(shí)，深入開(kāi)展“兩個(gè)務(wù)必”教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問(wèn)題，在感情上心系群眾、在行動(dòng)上深入群眾，腳踏實(shí)地為群眾謀利益。要改善執(zhí)政方式，樹(shù)立科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的新理念，特別是在處理涉及群眾切身利益的征地、拆遷、安臵等重大問(wèn)題時(shí)，要善用全民公決等民主管理手段，堅(jiān)持做細(xì)工作，科學(xué)引導(dǎo)，民主決策，努力使農(nóng)村基層黨組織的意圖變成群眾自覺(jué)的行動(dòng)。要繼續(xù)深化雙向認(rèn)知、民主懇談等有效載體，及時(shí)捕捉苗頭，準(zhǔn)確作出判斷，較好地把問(wèn)題化解在基層、化解在內(nèi)部、化解在萌芽狀態(tài)，有效地防范和避免事態(tài)的擴(kuò)大，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要建立完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)和保障體系，增強(qiáng)黨的號(hào)召力和親和力。要充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的協(xié)調(diào)作用，及時(shí)為農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供資金、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)，努力為群眾辦實(shí)事辦好事。要構(gòu)建監(jiān)督體系，進(jìn)一步健全和完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、依法治村，促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求、人民的要求。我們必須深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四、五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)區(qū)六屆四次黨代會(huì)精神，適應(yīng)新形

勢(shì)，樹(shù)立新理念，謀劃新思路，運(yùn)用新方法，努力把基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)提高到一個(gè)更高水平，為椒江率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。

第五篇：提高基層黨組織執(zhí)政能力

提高基層黨組織執(zhí)政能力

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，改革進(jìn)入關(guān)鍵期，發(fā)展進(jìn)入黃金期，穩(wěn)定進(jìn)入矛盾凸現(xiàn)期，黨的基層組織建設(shè)面臨著許多新情況。從我任公司黨委書(shū)記的一段時(shí)間對(duì)基層黨員的考察情況看，提高黨的基層組織和干部的執(zhí)政能力，面臨以下幾個(gè)“不適應(yīng)”：一是面對(duì)黨所處歷史方位的變化帶來(lái)的新要求，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)理念明顯不適應(yīng)；二是面對(duì)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的新環(huán)境，黨的基層組織設(shè)置明顯不適應(yīng)；三是面對(duì)社會(huì)生活方式的新變化，基層黨員干部的素質(zhì)和能力明顯不適應(yīng)；四是面對(duì)思維觀念多樣性的新考驗(yàn)，基層黨組織的思想觀念明顯不適應(yīng)。

一、針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)有針對(duì)性地加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，努力提高以下能力：

強(qiáng)化功能，明確職能，努力提高黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力。通過(guò)基層黨組織作用的發(fā)揮，保證黨的路線方針政策在基層的貫徹落實(shí)。提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力，必須對(duì)不同類(lèi)型基層黨組織職責(zé)和功能進(jìn)行準(zhǔn)確界定，并改革和完善黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制。發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)核心”作用的基層黨組織（如各個(gè)分公司、各個(gè)機(jī)組），其職能是負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本地的全面工作，要正確處理“領(lǐng)導(dǎo)”與“執(zhí)政”的關(guān)系，實(shí)行職能分開(kāi)，黨政干部交叉任職。發(fā)揮“政 1

治核心”作用的基層黨組織，其職能主要是實(shí)施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策的貫徹執(zhí)行，要正確處理“領(lǐng)導(dǎo)”與“管理”的關(guān)系，進(jìn)一步完善“雙向進(jìn)入，交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，使黨委班子成員依法進(jìn)入經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)，參與重大問(wèn)題的決策，并逐步建立“黨政機(jī)構(gòu)融合、黨政職能復(fù)合、黨政干部整合”的工作格局。發(fā)揮“協(xié)助、監(jiān)督”作用（如黨和國(guó)家機(jī)關(guān)）和“引導(dǎo)、監(jiān)督”作用（如新經(jīng)濟(jì)組織）的黨組織，也應(yīng)根據(jù)其職能要求完善黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制，保證黨的方針政策在基層單位的有效貫徹和落實(shí)。

二、拓寬領(lǐng)域，健全網(wǎng)絡(luò)，努力提高黨的基層組織的控制力。

拓寬工作領(lǐng)域，建立健全基層黨組織在社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)滲透力，提高控制力，是提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求。根據(jù)當(dāng)前無(wú)上級(jí)行政主管、無(wú)資產(chǎn)紐帶關(guān)系的新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)，要改革基層黨組織的設(shè)置形式和管理模式，按照“有單位就要有黨員，有黨員就要有黨組織，有黨組織就要有上級(jí)，有黨組織就要發(fā)揮作用”的“四有”要求，打破行政隸屬關(guān)系，按照地域相鄰、行業(yè)相近、就近組建、便于管理的原則，以“支部建在單位上”、“支部建在崗位上”、“支部建在黨員

活動(dòng)場(chǎng)所上”、“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”等多種方式，建立黨組織，努力構(gòu)建“上下貫通、縱橫交錯(cuò)、橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)絡(luò)化組織格局。只有這樣，才能保持黨與社會(huì)各階層群眾的密切聯(lián)系，提高基層黨組織的控制力。

三、圍繞中心，服務(wù)大局，努力提高黨的基層組織的推動(dòng)力。

“圍繞中心、服務(wù)大局”開(kāi)展基層黨建工作，在農(nóng)村，要緊緊圍繞建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；在城市社區(qū)，要緊緊圍繞服務(wù)群眾這個(gè)重點(diǎn)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；在國(guó)有、集體企業(yè)要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮政治核心作用；在非公有制企業(yè)，要圍繞維護(hù)職工合法權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮引導(dǎo)監(jiān)督作用；在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要緊緊圍繞業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮保證監(jiān)督作用。要按照“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”、“穩(wěn)定是第一責(zé)任”來(lái)謀劃和確定基層黨建工作，用促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際效果來(lái)檢驗(yàn)和衡量基層黨建工作。

四、提高素質(zhì)，增強(qiáng)活力，努力提高黨的基層組織的凝聚力。

提高黨的基層組織的凝聚力，歸根到底取決于基層黨員干部的素質(zhì)和能力。采取培訓(xùn)提高、一線鍛煉等方法，重

點(diǎn)提高基層黨員干部領(lǐng)導(dǎo)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，處理復(fù)雜矛盾和做群眾工作的能力。通過(guò)深入開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育，強(qiáng)化黨員的角色意識(shí)、身份意識(shí)、形象意識(shí)，激發(fā)黨員身份上的光榮感、事業(yè)上的責(zé)任感、學(xué)習(xí)提高的緊迫感。提高基層黨員干部素質(zhì)和能力，還要使黨員干部這一群體充滿生機(jī)和活力。因此，一方面要保持黨的先進(jìn)性，把好黨員“入口關(guān)”，積極而又慎重地把各方面的先進(jìn)分子及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)；另一方面要保持黨的純潔性，疏通黨員出口，建立黨內(nèi)自我純潔機(jī)制，及時(shí)處置不合格黨員，從而使基層黨組織始終保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力。