第一篇：在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)(第三稿)

聶辰席同志

在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

（2005年12月27日）

同志們：

剛才，三堂同志全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署了明年工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

今年以來(lái)，我們深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想, 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,按照“開(kāi)放總攬、環(huán)境先導(dǎo)、民營(yíng)突破”的總體思路，積極推進(jìn)工業(yè)立市、“三農(nóng)”穩(wěn)市、開(kāi)放興市、民營(yíng)活市、文化強(qiáng)市和項(xiàng)目支撐戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出令人鼓舞的好局面。有六個(gè)明顯特點(diǎn)：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅攀升，全市生產(chǎn)總值和財(cái)政收入突破“千百億”大關(guān)，預(yù)計(jì)分別實(shí)現(xiàn)1150億元左右和120億元，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)歷史性的跨越。二是投資和項(xiàng)目建設(shè)力度加大，實(shí)施項(xiàng)目個(gè)數(shù)和總投資均創(chuàng)歷史新高，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成450億元，同比增長(zhǎng)30%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益大幅提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定成效。四是連續(xù)實(shí)施“開(kāi)放總攬”戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)活躍度明顯提升。五是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的好局面進(jìn)一步鞏固。六是堅(jiān)持不懈地破除制約邯鄲發(fā)展的思想和體制障礙，從更深層面激發(fā)促進(jìn)發(fā)展的生機(jī)和活力，全市上下風(fēng)正、氣順、心齊，形成了聚精 1 會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好局面。這不僅為“十五”劃上了圓滿(mǎn)的句號(hào)，也為“十一五”的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，最重要的是貫徹落實(shí)好黨的十六屆五中全會(huì)、省委六屆八次全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)好市委六屆九次全會(huì)提出的要求，自覺(jué)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

一、牢牢把握實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展主題，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀，核心是發(fā)展。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，任何時(shí)候、任何情況都必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持更快更好發(fā)展不動(dòng)搖。中央講“又快又好”，省委講“更快更好”。中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確提出要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，是基于對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的全面、深刻分析提出的，就是要保持一定的發(fā)展速度，防止出現(xiàn)大的波動(dòng)，這是明年經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重大原則問(wèn)題。我們提出明年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%、全部財(cái)政收入增長(zhǎng)13.2%、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22.2%的發(fā)展目標(biāo)，是經(jīng)過(guò)充分論證的，也是留有余地的。必須利用好各種有利條件，克服新的困難，采取積極有力的措施，確保這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

首先，從我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)看，我們正在步入一個(gè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、良性發(fā)展和市場(chǎng)拉動(dòng)相統(tǒng)一的階段，具備了實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的基礎(chǔ)?！笆濉币詠?lái)特別是黨的十六大以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，全市生產(chǎn)總值、全部財(cái)政收入、地方一般預(yù)算收入、2 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了由波動(dòng)式的恢復(fù)性增長(zhǎng)向持續(xù)快速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。1999年財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)33億元，2000年實(shí)現(xiàn)35.5億元，2001年實(shí)現(xiàn)37.7億元，三年增長(zhǎng)不到10億元。2002年實(shí)現(xiàn)飛躍，增長(zhǎng)42.8%，實(shí)現(xiàn)53.8億元。從2002年的53.8億元到今年突破百億元大關(guān)，達(dá)到120億元，實(shí)現(xiàn)了三年翻番。當(dāng)財(cái)政在50億元以下時(shí)，年增加2億多元;在50億元以上時(shí)，年增加達(dá)20多億元，最高增幅達(dá)到46.5%。從中我們可以發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的總量從小到大，經(jīng)濟(jì)的增速也由慢到快，發(fā)展的軌跡從波動(dòng)反復(fù)步入良性循環(huán)，呈現(xiàn)出裂變?cè)鲩L(zhǎng)的規(guī)律。當(dāng)前，我們正處在邯鄲快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，盡管發(fā)展中也遇到了一些矛盾和困難，特別是明年，我們可能會(huì)遇到更大的困難，對(duì)此我們必須把困難估計(jì)得更充分一些，做到未雨綢繆。但總體上看，我們處于工業(yè)化中期和城市化加速期這個(gè)大背景沒(méi)有變，只要我們主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的變化，加快調(diào)整的步伐，完全有信心發(fā)展得更快更好;經(jīng)過(guò)多年來(lái)不懈的努力，我們發(fā)展的基數(shù)大了、基礎(chǔ)強(qiáng)了，抗風(fēng)浪的能力就更強(qiáng)一些，自我調(diào)控的余地就更大一些，加快發(fā)展的條件就更好一些，完全有能力發(fā)展得更快更好。全市各級(jí)各部門(mén)特別是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必牢記發(fā)展的責(zé)任和主題，務(wù)必保持發(fā)展的激情和銳氣，絕不能放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，絕不能放松經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作，要堅(jiān)持加快發(fā)展不停步，努力保持經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展勢(shì)頭，這是明年經(jīng)濟(jì)工作第一位的任務(wù)，也是我們首先需要統(tǒng)一的一個(gè)思想認(rèn)識(shí)。

其次，面對(duì)不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，要求我們必須把追趕先進(jìn)地區(qū)的步子邁得更大些。現(xiàn)在，有些同志滿(mǎn)足于GDP和財(cái)政收入超過(guò)“千百億”大關(guān)、項(xiàng)目建設(shè)有新突破的現(xiàn)狀，滿(mǎn)足于自己和自己比、今年和去年比有進(jìn)步，“居安”有余，“思?！辈蛔?。殊不知，當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各地競(jìng)相發(fā)展的潮流勢(shì)不可擋，特別是周邊許多基礎(chǔ)和水平與我們相當(dāng)?shù)氖邪l(fā)展很快，態(tài)勢(shì)咄咄逼人。到10月底，我市GDP同比增長(zhǎng)15.1%，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)13市中增速最高的濟(jì)源市達(dá)到了22.1%，比我們高7個(gè)百分點(diǎn);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40.1%，與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)13市中增速最高的聊城市（72.6%）相比，還差32個(gè)百分點(diǎn);省內(nèi)的唐山、石家莊、廊坊等一線(xiàn)地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭很猛，蘇州的昆山、張家港，山東半島的青煙威等發(fā)達(dá)地區(qū)更是借先發(fā)優(yōu)勢(shì)，正在率先向現(xiàn)代化邁進(jìn)。在這種形勢(shì)下，我們不發(fā)展不行，用一般的速度發(fā)展不行，發(fā)展不好也不行。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是無(wú)情的，如果我們面對(duì)周邊城市的壓力無(wú)動(dòng)于衷，如果我們看不到省內(nèi)兄弟市迅猛發(fā)展的勢(shì)頭，不但我們建設(shè)區(qū)域經(jīng)貿(mào)中心、打造河北南廂經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的目標(biāo)會(huì)落空，而且現(xiàn)有的發(fā)展態(tài)勢(shì)和位次也很難保持。同時(shí)，從我市內(nèi)部的發(fā)展看，也面臨著很大的壓力。一方面，雖然這幾年全市的經(jīng)濟(jì)總量不斷登上新臺(tái)階，但我們?nèi)司蕴幱诼浜笏?雖然近年來(lái)我們實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但內(nèi)部發(fā)展還很不平衡，西部幾個(gè)資源縣（市），近兩年倚重市場(chǎng)拉動(dòng)下部分行業(yè)、企業(yè)贏利水平的上升，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政的快速增長(zhǎng)，但農(nóng)民增收的步伐不快，特 4 別是在部分山區(qū)，農(nóng)村的生產(chǎn)條件仍然很差，農(nóng)民的生活仍然非常拮據(jù)。我們追求的富裕，不僅是財(cái)政的富裕，更應(yīng)是廣大群眾共享發(fā)展成果的富裕，這一點(diǎn)務(wù)必要引起大家的重視。特別是東部縣一年的財(cái)政收入只有幾千萬(wàn)，10個(gè)縣的財(cái)政收入僅占全市的5％多一點(diǎn)，加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。此外，我們還面臨著宏觀政策的壓力，能源消耗的壓力，改革發(fā)展進(jìn)程中新的各種困難和矛盾的壓力，全市人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的壓力，等等。我們必須始終保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，主動(dòng)進(jìn)取而決不能因循守舊，超常發(fā)展而決不能按部就班，才能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，才能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

第三，準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，正確理解中央和省委對(duì)形勢(shì)的判斷，就要辯證分析面臨的不利因素，在調(diào)控中把握機(jī)遇，在困難中尋求超越。從政策環(huán)境看，國(guó)家繼續(xù)在土地審批和信貸投放上嚴(yán)格把關(guān)，目前投資類(lèi)產(chǎn)品特別是鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格在低位徘徊。應(yīng)該說(shuō)，我市的一些支柱產(chǎn)業(yè)面臨著宏觀調(diào)控加強(qiáng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的雙重壓力，這說(shuō)明我們正處在一個(gè)非常重要的關(guān)口，把握得好，困難就是負(fù)重奮進(jìn)的動(dòng)力，壓力就是加快調(diào)整、實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的機(jī)遇。越是調(diào)整時(shí)期，越容易拉開(kāi)差距；越是彎道賽跑，越容易重新排隊(duì)。差距往往是在調(diào)控中拉開(kāi)的，優(yōu)勢(shì)也往往是在調(diào)控中形成的。我們必須繼續(xù)堅(jiān)持積極、有作為的態(tài)度，必須繼續(xù)保持更快更好發(fā)展的信心和士氣，必須繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，緊緊抓住“十一五”開(kāi)局的政策機(jī)遇，抓住國(guó)際國(guó)內(nèi) 5 產(chǎn)業(yè)演進(jìn)、轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)消費(fèi)升級(jí)的市場(chǎng)機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，自我加壓，以我為主，不斷加快發(fā)展的步伐。

總之，從宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來(lái)看，有“四個(gè)沒(méi)有變”，即我們正處于經(jīng)濟(jì)上升階段的大趨勢(shì)沒(méi)有變，國(guó)際國(guó)內(nèi)加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大環(huán)境沒(méi)有變，全國(guó)全省你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的大格局沒(méi)有變，發(fā)展是邯鄲最根本的任務(wù)這個(gè)主題沒(méi)有變?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們可以得出三個(gè)基本判斷：一是我們?nèi)蕴幱谥匾膽?zhàn)略機(jī)遇期，面臨十分有利的外部環(huán)境，這是我們科學(xué)發(fā)展的好時(shí)機(jī)；二是我們正處于至關(guān)重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，面臨調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的艱巨任務(wù)，這是我們提升素質(zhì)的好時(shí)機(jī)；三是我們正處在競(jìng)相發(fā)展的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)期，面臨全國(guó)各地加快發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，這是我們爭(zhēng)先晉位的好時(shí)機(jī)。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省對(duì)明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和判斷上來(lái)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，把全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到國(guó)際國(guó)內(nèi)的宏觀背景中加以考慮，用戰(zhàn)略的眼光和前瞻的思維，謀劃我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，既要進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的信心和決心，搶抓機(jī)遇，大膽實(shí)踐，敢闖敢干，更要沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，緊緊抓住關(guān)系發(fā)展全局的重大問(wèn)題，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，防止大起大落，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、突出大產(chǎn)業(yè)、大基地、大園區(qū)、大項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

結(jié)構(gòu)調(diào)整是個(gè)永恒的主題。只要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就伴有結(jié)構(gòu)的 6 不斷調(diào)整。經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和發(fā)展水平的提高，就是隨著結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)實(shí)現(xiàn)的。近年來(lái)，我們不斷加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，一些傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)也正在形成。但總體上看，重型化、初級(jí)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒(méi)有得到根本改變，高投入、高能耗、高消耗的增長(zhǎng)模式還沒(méi)有得到根本改變。比如我們的第一支柱鋼鐵行業(yè)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化度低和產(chǎn)業(yè)集中度低的問(wèn)題仍很突出。這樣的狀況，很難抵御市場(chǎng)變化的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)的變化，正是我們下決心加快調(diào)整步伐的好時(shí)機(jī)，要把鋼鐵產(chǎn)業(yè)的“品種、質(zhì)量、整合”工作列為明年經(jīng)濟(jì)工作的“重點(diǎn)工程”，大力度抓好一批改進(jìn)品種質(zhì)量的新項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化度和產(chǎn)業(yè)集中度，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，加快由鋼鐵大市向鋼鐵強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的題中之義，也是明年和“十一五”時(shí)期必須高度重視和著力解決的問(wèn)題。特別是從萬(wàn)元GDP能耗指標(biāo)上看，2004年我市為4.2萬(wàn)元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在全省11市中為最高。如果這一發(fā)展模式得不到根本轉(zhuǎn)變，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的不斷加快，我們將面臨難以承受的能源壓力，并會(huì)由此帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題。我們不僅要高度重視物質(zhì)生產(chǎn)成果的文明，也要注重生產(chǎn)過(guò)程中的文明，將追求物質(zhì)成果同人與自然、人與資源、人與社會(huì)的和諧統(tǒng)一起來(lái)。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境 7 污染的治理，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在依靠科技進(jìn)步、高效利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)之上。

著眼構(gòu)建支撐我市“十一五”更快更好發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，在按照產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律，改造提升鋼鐵、電力、煤炭、建材、紡織服裝、陶瓷等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，我們要用更大的精力研究市場(chǎng)，研究宏觀產(chǎn)業(yè)政策，努力培育新的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)：一要積極發(fā)展裝備制造業(yè)，依托邯鋼板材基地等資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展專(zhuān)用汽車(chē)、冶金礦山設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械、紡織機(jī)械等裝備制造業(yè)產(chǎn)品，要堅(jiān)持重點(diǎn)突破，對(duì)我市現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行研究、整合，抓緊謀劃一批裝備制造業(yè)項(xiàng)目，捆綁起來(lái)形成幾個(gè)大項(xiàng)目向上爭(zhēng)取。二要把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為“十一五”發(fā)展的重大突破口。發(fā)展最快，最容易把萬(wàn)元產(chǎn)值能耗降下來(lái)的就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展光機(jī)電一體化、電子信息、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育形成一批有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體。三要加快發(fā)展以商貿(mào)物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)以及信息金融服務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造與區(qū)域經(jīng)貿(mào)中心相適應(yīng)的服務(wù)體系。四要立足于農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，在食品工業(yè)發(fā)展上有較大突破，打造出幾個(gè)在全國(guó)叫得響的品牌產(chǎn)品。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，關(guān)鍵是抓好大產(chǎn)業(yè)、大基地、大園區(qū)、大項(xiàng)目，這是我們調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效載體，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)空間布局的重大舉措、主要抓手。大產(chǎn)業(yè)是支柱，就是要著力抓好鋼鐵、電力、紡織服裝、建材、煤化工等產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，8 構(gòu)筑我市新的產(chǎn)業(yè)格局;大基地是依托，就是要按照“區(qū)域化布局、特色化發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)”的指導(dǎo)原則，努力加快優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)種奶牛養(yǎng)殖及乳品、優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬養(yǎng)殖等生產(chǎn)加工基地的建設(shè)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；图s化水平;大園區(qū)是平臺(tái)，就是要在全市加快建設(shè)市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、馬頭生態(tài)工業(yè)城、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)等十大園區(qū)，促進(jìn)項(xiàng)目、企業(yè)等生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，推動(dòng)區(qū)域化生產(chǎn)和專(zhuān)業(yè)化協(xié)作，形成優(yōu)勢(shì)板塊經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好格局;大項(xiàng)目是載體，就是要大力謀劃實(shí)施一批立市興市的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)鏈催生項(xiàng)目源，以項(xiàng)目群打造產(chǎn)業(yè)群，支撐邯鄲實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。抓好“四大”，才能鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)，形成新的優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要高度重視，擺上位臵，圍繞“四大”迅速建立推進(jìn)機(jī)構(gòu)，成立專(zhuān)門(mén)班子，明確專(zhuān)職隊(duì)伍，細(xì)化工作方案，大手筆謀劃，大力度推進(jìn)。要圍繞“四大”出臺(tái)扶持政策，抓好督導(dǎo)落實(shí)，制定考核辦法，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造有利的條件和環(huán)境，確保取得實(shí)效。

要把“四大”作為一個(gè)有機(jī)整體去謀劃和落實(shí)。產(chǎn)業(yè)和基地是目標(biāo)，園區(qū)是載體。抓好“四大”，關(guān)鍵在園區(qū)，難點(diǎn)也在園區(qū)。園區(qū)發(fā)展如何，是一個(gè)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大問(wèn)題。目前，經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。一些先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)充分證明，面對(duì)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的新形勢(shì)，園區(qū)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的功能越來(lái)越顯著；面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，園區(qū)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射作用越來(lái)越明顯，誰(shuí)的園區(qū)搞得 9 好，誰(shuí)就有了加快發(fā)展的平臺(tái)。各級(jí)各部門(mén)一定要著眼土地集約、項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)集群，把“四大”建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)。要研究建立三個(gè)機(jī)制：一是怎樣打破區(qū)劃制約，集中力量重點(diǎn)發(fā)展幾個(gè)大園區(qū)，以園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè);二是怎樣使園區(qū)建設(shè)與現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)合起來(lái)，合力發(fā)展;三是怎樣按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，把園區(qū)建設(shè)作為一個(gè)項(xiàng)目來(lái)開(kāi)發(fā)，一個(gè)企業(yè)來(lái)運(yùn)作。要用全新的思路籌措資金，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)收益”的原則，吸引、鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)參與園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，運(yùn)用市場(chǎng)的方式，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)出一條企業(yè)開(kāi)發(fā)、招商、辦園區(qū)，政府收稅的新路子。

要繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位。我市目前還處在工業(yè)化中期初始發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還是靠投資拉動(dòng)，沒(méi)有一定的投資規(guī)模，增長(zhǎng)速度上不去，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中許多矛盾和問(wèn)題就難以解決。因此，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，心無(wú)旁騖，鍥而不舍，掀起大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的熱潮。在引上項(xiàng)目的類(lèi)型上，要立足整體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化升級(jí)，注重做到以下幾個(gè)方面：一是既要注重投資型項(xiàng)目，又要大力引上科技型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型項(xiàng)目。要加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，努力構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)的邯鋼、龍山電廠、紫山特鋼和列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的峰峰礦區(qū)為依托，再上一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加快形成一批具有資源利用率高、環(huán)境污染少的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型園區(qū)。把馬頭生態(tài)工業(yè)城建成生態(tài)示范園區(qū)。二是既要注重優(yōu)勢(shì) 10 產(chǎn)業(yè)，又要大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。在做優(yōu)做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要大力拓展配套產(chǎn)業(yè)。一方面，要不斷促進(jìn)域內(nèi)配套。目前我市產(chǎn)業(yè)集中度還不高，一些龍頭企業(yè)特別是專(zhuān)用汽車(chē)等新興裝備制造業(yè)還缺少域內(nèi)配套企業(yè)。我們一定要按照專(zhuān)業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)鏈銜接的要求，大力引上相關(guān)項(xiàng)目和企業(yè)，逐步把品牌企業(yè)變成品牌產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)中小企業(yè)參與大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展延伸產(chǎn)品，走出一條產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展的路子。另一方面，要積極開(kāi)展外向配套。鼓勵(lì)更多的本地企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)，積極謀求與國(guó)際國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大公司的生產(chǎn)配套，在當(dāng)好“配角”中發(fā)展自己。三是既要注重新上項(xiàng)目，又要大力發(fā)展技改項(xiàng)目。一個(gè)企業(yè)要常葆生機(jī)和活力，必須進(jìn)行不斷的技術(shù)改造、優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)老企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，積極運(yùn)用國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)、工藝和設(shè)備，改造傳統(tǒng)落后生產(chǎn)方式，改進(jìn)工藝流程，提高我市工業(yè)產(chǎn)品的科技含量。四是既要注重立足現(xiàn)實(shí)，又要敢于“無(wú)中生有”。在引上新項(xiàng)目、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，各地各部門(mén)一定要敢于創(chuàng)新，敢于做“無(wú)中生有”的文章，敢于新上一些沒(méi)有上過(guò)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，敢于發(fā)展一批本地沒(méi)有的大產(chǎn)業(yè)，要積極捕捉新的市場(chǎng)機(jī)遇，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。五是既要注重利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施等硬條件，也要用好人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)工人等軟條件。我們作為一個(gè)人口大市，就業(yè)問(wèn)題始終是關(guān)系民生的一個(gè)重大問(wèn)題，勞動(dòng)、教育等部門(mén)要積極參與到項(xiàng)目謀劃中去，“反彈琵琶”上項(xiàng)目。11 大家要認(rèn)真思考這方面的問(wèn)題，力爭(zhēng)明年再有大的突破。

抓“四大”，必須把對(duì)外開(kāi)放、招商引資貫穿始終。近幾年來(lái)，我們把開(kāi)放擺在總攬全局的位臵來(lái)抓，取得了明顯的效果，一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶(hù)邯鄲，邯鄲的知名度、美譽(yù)度和全市經(jīng)濟(jì)的活躍度不斷提升，開(kāi)放興市之路必須堅(jiān)定不移地走下去。要進(jìn)一步加大招商引資力度，在組織好全市重點(diǎn)招商活動(dòng)的同時(shí)，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以園區(qū)和基地為平臺(tái)，以項(xiàng)目集中捆綁為手段，實(shí)行定區(qū)域、小團(tuán)組招商，力爭(zhēng)明年在新產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、名牌產(chǎn)品和技術(shù)、人才、專(zhuān)利的引進(jìn)上取得突破。尤其要抓好鋼鐵產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)對(duì)接，緩解明年鋼鐵行業(yè)取消出口優(yōu)惠政策、價(jià)格大幅下滑、經(jīng)營(yíng)困難的壓力。開(kāi)放的含義很廣，組團(tuán)外出是開(kāi)放，跑部進(jìn)廳爭(zhēng)政策、引資金也是開(kāi)放，關(guān)鍵要取得實(shí)效。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的客觀要求。今年1-11月份，我市出口創(chuàng)匯完成2.7億美元，與石家莊的30億美元相差10倍多?？偟目矗沂械耐庀蛐徒?jīng)濟(jì)水平還很低，缺乏具有實(shí)力的大型外經(jīng)貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，出口規(guī)模小，加工貿(mào)易發(fā)展較慢，發(fā)展的空間還非常大。要選擇培育有條件的企業(yè)上市，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)加快“走出去”步伐，在擴(kuò)大現(xiàn)有紡織服裝、鑄件、陶瓷、化工、天然色素等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，大力調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，狠抓高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，注重培育出口大戶(hù)、著名出口品牌，不斷提升經(jīng)濟(jì)外向度。

要高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，特別要發(fā)展民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群?？傮w上看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。邯鄲要加快發(fā)展，提高工業(yè)化水平，不僅要有一些大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐，而且要從更多的點(diǎn)、更大的層面上推進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。只有中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展，才能構(gòu)筑起邯鄲充滿(mǎn)活力的微觀經(jīng)濟(jì)集群，才有可能在這個(gè)基礎(chǔ)上，孕育新產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集團(tuán)。這一點(diǎn)，對(duì)各縣（市、區(qū)）特別是東部縣來(lái)講，尤為重要。同時(shí)，中小企業(yè)量大面廣，在吸納社會(huì)就業(yè)、增加居民收入、滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化需求等方面，具有不可替代的作用，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。近年來(lái)，我市中小企業(yè)雖然具有了一定發(fā)展，但群體小，規(guī)模小。要在繼續(xù)抓好“四型”民營(yíng)企業(yè)的同時(shí)，謀劃一批民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，已有一定規(guī)模的如永年標(biāo)準(zhǔn)件、磁縣童裝，要打品牌、上檔次;有了一定基礎(chǔ)的，如武安、雞澤精密鑄造、館陶軸承、臨漳木器加工等，要加快步伐，形成規(guī)模，使中小企業(yè)成為邯鄲發(fā)展的重要支撐。

三、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)，高度重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題 全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。按照黨的十六屆五中全會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，是我們經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。我市城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題十分突出：一是我市二元社會(huì)結(jié)構(gòu)特征明顯。2004年，城鄉(xiāng)差距二元對(duì)比系數(shù)為0.19，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般在0.5-0.9之間，我市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；二是城鄉(xiāng)收入、生活質(zhì)量差距大。2004年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之比是 13 2.38:1，絕對(duì)值差4472元；農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)高于城市2.4個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，意義重大而深遠(yuǎn)。抓住了新農(nóng)村建設(shè)，就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，也抓住了事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的難點(diǎn)。明年中央拿出十分之一的財(cái)力支持新農(nóng)村建設(shè)，為我們提供了前所未有的機(jī)遇，我們一定要充分用好國(guó)家的政策，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是搞好規(guī)劃。要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，考慮城市化的進(jìn)程和發(fā)展布局，將市、縣、鄉(xiāng)、村規(guī)劃，統(tǒng)一銜接起來(lái)，研究提出新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃；二是統(tǒng)籌推進(jìn)。要按照“抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，管理城市的方法管理農(nóng)村，服務(wù)市民的方式服務(wù)農(nóng)民”的思路，一方面繼續(xù)推進(jìn)“三化、三集中、四加工”，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；另一方面加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合改革的力度。用管理城市的方法管理農(nóng)村，服務(wù)市民的方式服務(wù)農(nóng)民，實(shí)質(zhì)是城鄉(xiāng)一體看待，給農(nóng)民以國(guó)民待遇，核心是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入、建設(shè)機(jī)制和管理體制等問(wèn)題，明年要抓一批這方面的試點(diǎn)，形成政府引導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與、農(nóng)民自籌等多元投入格局。三是抓好載體。就是深入開(kāi)展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。明年，全省文明生態(tài)村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)要在我市召開(kāi)，這已是創(chuàng)建活動(dòng)第三年。省委領(lǐng)導(dǎo)同志明確講，第一年唐山會(huì)議是啟動(dòng)，第二年保定會(huì)議是加溫，第三年要在邯鄲看效果，就是要通過(guò)我們的創(chuàng)建工作驗(yàn)證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是不是發(fā)展了，民主政治是不是健全了，農(nóng)民精神生活是不是充實(shí)了，人居環(huán)境是不是改善了。在創(chuàng) 14 建活動(dòng)中我們做了不少工作，但拿到全省甚至全國(guó)來(lái)看，是不是經(jīng)得起檢驗(yàn)，是不是就比別人強(qiáng)？我們要把壓力變?yōu)樯罨瘎?chuàng)建活動(dòng)的動(dòng)力，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加大力度，進(jìn)一步提升創(chuàng)建層次，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，切實(shí)把文明生態(tài)村建設(shè)與增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民文化素質(zhì)、變革農(nóng)民生活習(xí)慣、加強(qiáng)農(nóng)村政治文明、精神文明建設(shè)和改善農(nóng)村人居環(huán)境協(xié)調(diào)起來(lái)，逐步把文明生態(tài)村向文明生態(tài)鎮(zhèn)延伸，向廣度和深度推進(jìn)。

近年來(lái)，各縣（市、區(qū)）加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勁頭很足，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體活力明顯增強(qiáng)，但我市縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力弱、西強(qiáng)東弱的問(wèn)題仍需要下大力解決。請(qǐng)有關(guān)部門(mén)研究，明年起能否實(shí)施一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)“晉位上檔”工程，晉位就是武安、涉縣和邯鄲縣等位列30名之內(nèi)的能否晉入10強(qiáng)；磁縣等5個(gè)排在40-99名之內(nèi)的縣晉入30強(qiáng)，7個(gè)排在100名之后的東部縣晉入前80位。“上檔”就是財(cái)政收入突破1億元。縣（市、區(qū)）工作一定要突出重點(diǎn)，每年干成1-2個(gè)為財(cái)政添秤的大項(xiàng)目，埋頭干幾年，就能有大變化。

四、大力推進(jìn)和諧邯鄲建設(shè)，為更快更好發(fā)展提供良好環(huán)境 做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境的營(yíng)造，最重要的是靠深化改革，不斷破除影響和制約發(fā)展的體制性障礙。行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，要進(jìn)一步擴(kuò)大工作范圍，創(chuàng)新公開(kāi)形式，在理論提升、實(shí)踐創(chuàng)新、制度完善上取得更大突破。效能建設(shè)，要繼續(xù)深化“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”活動(dòng)，加大 15 對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境、障礙邯鄲發(fā)展的“中梗阻”、“下梗阻”和權(quán)力尋租問(wèn)題的查處力度，真正抓一些影響發(fā)展環(huán)境的典型案件，解決一些侵害群眾利益、不作為、亂作為的突出問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，要圍繞如何轉(zhuǎn)變職能這一主題，抓緊制定綜合改革方案，在定編定崗定責(zé)的基礎(chǔ)上，按照三個(gè)“三分之一”的要求，鼓勵(lì)一部分人到村任職，一部分人創(chuàng)辦中介服務(wù)組織或領(lǐng)辦企業(yè)，一部分留任鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)。這項(xiàng)工作要抓好試點(diǎn)，積極探索規(guī)范化的機(jī)制性做法。國(guó)企改革，要以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系為核心，以破解遺留問(wèn)題為重點(diǎn)，從發(fā)展的角度推進(jìn)改革，從保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值的角度推進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)，幫助企業(yè)謀劃項(xiàng)目，從根本上解決深層次的矛盾和問(wèn)題。

切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，把發(fā)展改革的成果惠及廣大人民群眾，讓群眾得到更多的實(shí)惠，是和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵。要抓住開(kāi)展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的契機(jī)，在鞏固第一批和第二批成果的基礎(chǔ)上，以推進(jìn)“十項(xiàng)民心工程”為重點(diǎn)，切實(shí)解決當(dāng)前群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要切實(shí)落實(shí)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立新的擇業(yè)觀，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，建立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要下功夫做好“兩個(gè)確保”、“低保”和“三條保障線(xiàn)”的銜接工作，全面實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，做到應(yīng)繳盡繳，應(yīng)保盡保。要組織開(kāi)展好向困難群眾送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，經(jīng)常深入基層，深入群眾，特別是深入到困難多、問(wèn)題多的地方，體察群眾疾苦，扎扎 16 實(shí)實(shí)幫助群眾解決困難。

穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。要繼續(xù)深入開(kāi)展“平安創(chuàng)建”活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)；要抓好信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，特別是涉法涉訴訪(fǎng)問(wèn)題，力爭(zhēng)明年扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，控制在最低限度；當(dāng)前正值年終歲尾，各級(jí)一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真搞好矛盾糾紛隱患排查，加大解決問(wèn)題的力度。特別是一些重點(diǎn)縣和重點(diǎn)部位，要把信訪(fǎng)隱患認(rèn)真梳理一遍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一些苗頭性問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入下去，變?nèi)罕娚显L(fǎng)為干部下訪(fǎng)，真正把問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真落實(shí)信訪(fǎng)工作各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保信訪(fǎng)形勢(shì)不出現(xiàn)大的波動(dòng)。要高度重視安全生產(chǎn)工作。我市是礦山大市，安全生產(chǎn)這根弦時(shí)刻也不能放松。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育，普及安全生產(chǎn)常識(shí)，在社會(huì)營(yíng)造“尊重生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，狠抓基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化安全監(jiān)管，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善區(qū)域性快速、有序、高效的應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對(duì)和處臵重特大事故的能力。

五、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的研究，注重具體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的解決 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞更快更好發(fā)展主題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的研究和指導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維方式，拓寬工作思路，使我們的各項(xiàng)工作符合不斷發(fā)展的客觀實(shí)際，適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)要求。

一是學(xué)習(xí)研究政策。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)加速向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、17 與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的新形勢(shì)下，要領(lǐng)導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)工作，就必須深入學(xué)習(xí)研究中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列方針政策，深入學(xué)習(xí)研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。要從政策支持和市場(chǎng)需求中找機(jī)遇，明確我們?cè)摳墒裁?，能干什么。前幾天，?tīng)各縣（市、區(qū)）、市直部門(mén)匯報(bào)明年工作時(shí)，感覺(jué)有許多項(xiàng)目與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合的不緊，對(duì)接的不夠，有的項(xiàng)目還在國(guó)家限制和淘汰的范圍。最近，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，對(duì)農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局等，做了新的規(guī)定和調(diào)整，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)這方面的研究，看看我們的產(chǎn)業(yè)是不是在調(diào)整的范圍，我們新上的項(xiàng)目是不是與國(guó)家政策發(fā)生沖突，通過(guò)研究，切實(shí)做到與中央政策對(duì)接，與我們的重點(diǎn)工作融合。

二是加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)。正確分析、判斷和把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就能增加工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性和科學(xué)性，做到把握方向、統(tǒng)攬全局。要密切跟蹤和科學(xué)分析市內(nèi)外、省內(nèi)外和國(guó)內(nèi)外的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，分析市場(chǎng)需求的變化規(guī)律，善于從錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)變化中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生活中的新情況、新問(wèn)題，尤其是對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傾向性、苗頭性等問(wèn)題，切實(shí)把發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和實(shí)施有效調(diào)控有機(jī)統(tǒng)一于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全過(guò)程。要加強(qiáng)對(duì)煤炭、電力等能源市場(chǎng)，鋼鐵、機(jī)械加工、建材、紡織服裝、房地產(chǎn)、金融等行業(yè)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)，認(rèn)真研究和分析行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、外部發(fā)展環(huán)境、行業(yè)投資情況、主要產(chǎn)品價(jià)格等，建立信息互動(dòng)共享機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)和企 18 業(yè)向良性發(fā)展軌道運(yùn)行，避免投資浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益，努力保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭。

三是創(chuàng)新思維方式。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立新的理念，抓住影響發(fā)展全局、影響工作成敗的重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，善于用開(kāi)放的思維借勢(shì)借力謀求發(fā)展，用動(dòng)態(tài)的思維從市場(chǎng)角度思考問(wèn)題，用大局的思維圍繞中心思考問(wèn)題，用改革的思維從體制機(jī)制層面思考問(wèn)題，用系統(tǒng)的思維統(tǒng)籌協(xié)調(diào)考慮問(wèn)題，用辨證的思維逆向思考問(wèn)題等等，抓工作、上項(xiàng)目不能只是有什么就做什么，要學(xué)會(huì)創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，抓新機(jī)遇，有新作為。比如，南水北調(diào)工程過(guò)境，我們就要研究一些對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有長(zhǎng)效作用的項(xiàng)目；道路建設(shè)要圍繞“十一五”規(guī)劃和“四大”綱要中的基地、園區(qū)和項(xiàng)目來(lái)做；市內(nèi)三區(qū)要在發(fā)展高新技術(shù)項(xiàng)目上下工夫，高開(kāi)區(qū)要在聚人才、引技術(shù)上求突破；青紅高速要一面建設(shè)，一面搞沿路林帶；商貿(mào)企業(yè)改制要與打造商貿(mào)中心相結(jié)合，與走出去、引進(jìn)來(lái)相結(jié)合，等等。

四是解決具體問(wèn)題。我們不僅要善于從宏觀上把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)，也要注意對(duì)具體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、具體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的調(diào)查研究，及時(shí)提出正確的政策措施和具體的解決辦法。比如，企業(yè)改制要一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地攻堅(jiān)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決；招商引資要一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)抓實(shí)，直到項(xiàng)目落地、建成投產(chǎn)。尤其在鋼鐵工業(yè)、紡織服裝工業(yè)、建材工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)過(guò)程中，在汽車(chē)工業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的培育壯大 19 中，在農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、中小企業(yè)的發(fā)展推進(jìn)中，都存在哪些問(wèn)題解決不了，有什么制約因素和體制機(jī)制障礙等，都要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，逐個(gè)拉出單子，逐一進(jìn)行解決。比如，我們現(xiàn)在搞物流項(xiàng)目，并不是說(shuō)建成一個(gè)市場(chǎng)、落地幾個(gè)項(xiàng)目就形成物流了，我們建的這些項(xiàng)目?jī)H僅是基本建設(shè)，離物流還有相當(dāng)距離，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)物流地區(qū)的學(xué)習(xí)和研究。關(guān)于農(nóng)副產(chǎn)品深加工，象大名饃片、魏縣濃縮果汁、曲周晨光色素等項(xiàng)目已經(jīng)破題，但其他各縣還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破。還有馬頭生態(tài)工業(yè)城、紡織工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的推進(jìn)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)度，加快進(jìn)度。

面對(duì)日益緊張的資源約束，在項(xiàng)目推進(jìn)中，如何破解土地、資金制約的難題至關(guān)重要。關(guān)于土地緊的問(wèn)題，國(guó)土資源部門(mén)要超前謀劃，抓好土地儲(chǔ)備。要順勢(shì)而為，拓寬思路，緊中求活，緊中求進(jìn)。凡是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求、土地規(guī)劃的項(xiàng)目，要想方設(shè)法爭(zhēng)取土地指標(biāo)，爭(zhēng)取土地臵換政策；要千方百計(jì)增加建設(shè)用地，盤(pán)活城鄉(xiāng)存量土地，引導(dǎo)鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)使用荒山、荒坡等未利用地；要進(jìn)一步加快已安排指標(biāo)的項(xiàng)目征地組卷工作，對(duì)重大項(xiàng)目要提前做好土地預(yù)審和征地組卷前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極幫助解決有關(guān)問(wèn)題。關(guān)于資金緊問(wèn)題，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。我們有些項(xiàng)目和企業(yè)融資難，主要是項(xiàng)目質(zhì)量、信息溝通和市場(chǎng)融資體系不完善。對(duì)此，金融部門(mén)要充分發(fā)揮職能，積極向上爭(zhēng)取信貸資金和政策傾斜；要加快國(guó)企間的并購(gòu)、聯(lián)合、重組步伐，通過(guò)資產(chǎn)臵換、資本運(yùn)營(yíng)籌措建設(shè)資金；要拓寬直接融資 20 渠道，通過(guò)發(fā)行短期融資券、企業(yè)上市等吸收社會(huì)資金，通過(guò)加快資金清算速度等，加快企業(yè)資金流動(dòng)；通過(guò)BOT、TOT等方式，盤(pán)活存量，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，用于新建設(shè)項(xiàng)目，形成多元化投資體系。要建立政銀企互動(dòng)機(jī)制，探索金融對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的全程跟蹤服務(wù)機(jī)制。

元旦、春節(jié)到了，怎樣過(guò)一個(gè)廉潔、文明、安定、和諧的節(jié)日，怎樣過(guò)一個(gè)思考問(wèn)題、謀劃工作、促進(jìn)發(fā)展的節(jié)日，與我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)密切相關(guān)。當(dāng)前，有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不想事、不謀事、不干事，卻忙于跑官要官找位臵；有些人樂(lè)于傳播小道消息，今天張三到這兒，明天李四去那兒，無(wú)稽之談、無(wú)事生非;還有的兒女婚事大操大辦等等，與我市當(dāng)前的發(fā)展大局極不相稱(chēng)。市委的用人導(dǎo)向是非常明確的，就是讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，要靜下心來(lái)，思一思想一想，在位幾年哪些事是自己親歷親為干成的，不要把市場(chǎng)拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)自然演進(jìn)形成的增長(zhǎng)，算做自己的政績(jī)，市委看干部、用干部，一向是辯證地看、科學(xué)地看、公正地看。那些心不在焉、身不在位、想入非非的人，要切實(shí)把心思和精力用到謀工作上，用到促發(fā)展上，用到解決實(shí)際問(wèn)題上，這樣才能把工作干好，才不會(huì)誤了人民、也不至于誤了自己的前程。

“雙節(jié)”期間，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，以高度的政治責(zé)任感，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。要繼續(xù)開(kāi)展各種形式的幫扶 21 捐助活動(dòng)，認(rèn)真做好老紅軍、殘疾軍人、軍烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者及離退休干部的優(yōu)撫和慰問(wèn)工作，切實(shí)解決農(nóng)村“五保戶(hù)”、特困戶(hù)和城鎮(zhèn)“低保戶(hù)”、下崗失業(yè)人員的實(shí)際困難，解決好一些企業(yè)拖欠職工工資特別是拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。要做好節(jié)日期間的食品供應(yīng)和安全檢驗(yàn)工作，確保人民群眾買(mǎi)到放心滿(mǎn)意的商品；文化宣傳部門(mén)要安排好各項(xiàng)文化藝術(shù)活動(dòng)，展示邯鄲改革開(kāi)放的成就，讓人民群眾都能充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的成果。

同志們，明年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)很重。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委六屆八次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，帶著感情、責(zé)任、追求，干事、創(chuàng)業(yè)、為民，團(tuán)結(jié)一致、開(kāi)拓進(jìn)取，全力打好“十一五”開(kāi)局之仗，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！

第二篇：在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)(印刷稿)

在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

姜 龍

（2011年7月23日）

同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是在市第十三次黨代會(huì)勝利閉幕后召開(kāi)的第一個(gè)全局性會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記“七一”講話(huà)、省市要求和市第十三次黨代會(huì)精神，總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作，部署下半年經(jīng)濟(jì)任務(wù)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)率先爭(zhēng)先斗志，優(yōu)化海門(mén)發(fā)展路徑，動(dòng)員全市上下解放思想，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，確?！笆濉遍_(kāi)局首勝。剛才，楊市長(zhǎng)對(duì)全市上半年經(jīng)濟(jì)工作八項(xiàng)競(jìng)賽作了很好的點(diǎn)評(píng)，會(huì)議還對(duì)“回力”橡膠集團(tuán)以及入庫(kù)稅金超5000萬(wàn)元的3家企業(yè)進(jìn)行了表彰，9家單位也作了很好的發(fā)言?，F(xiàn)在，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“爭(zhēng)第一，創(chuàng)唯一，立潮頭”是先進(jìn)地區(qū)的生動(dòng)寫(xiě)照，必須對(duì)標(biāo)找差、奮起直追

7月21日和22日，部分與會(huì)人員赴昆山市、江陰市和上海松江區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)四地，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、特色產(chǎn)業(yè)、基地建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、新城建設(shè)、港口開(kāi)發(fā)、大企業(yè)培育等內(nèi)容，進(jìn)行了深入細(xì)致地學(xué)習(xí)考察。走進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，我們看到的是“強(qiáng)者愈強(qiáng)、快者愈快”的驚人變化，領(lǐng)悟到的是“思想領(lǐng)先實(shí)踐、思路決定出路”的發(fā)展真諦，體會(huì)到的是“作為決定地位、實(shí)力決

立足上海、放眼世界，大手筆規(guī)劃重裝備區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流園區(qū)、綜合區(qū)、航空配套園區(qū)、奉賢園區(qū)等五大功能板塊，重點(diǎn)打造新能源裝備、大型船舶關(guān)鍵件、海洋工程裝備、汽車(chē)整車(chē)及零部件、大型工程機(jī)械五大裝備基地，建成了“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。特別是洋山深水港在短短的六年半的時(shí)間里，就在北港區(qū)完成了1億立方的吹填沙，并在5.6公里的岸線(xiàn)上建成了16個(gè)集裝箱專(zhuān)用泊位、60臺(tái)集裝箱吊橋，2010年港區(qū)集裝箱吞吐量超過(guò)1000萬(wàn)噸，創(chuàng)造了世界建港史上的奇跡。這些地區(qū)的實(shí)踐生動(dòng)證明，只有在解放思想的大旗下，勇于跟自己叫勁，敢于向高處攀登，敢試敢闖，敢作敢當(dāng)，敢為人先，才能領(lǐng)略“會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”的無(wú)邊勝景。

二是開(kāi)拓創(chuàng)新的力度，直接決定發(fā)展的高度。發(fā)展的道路從來(lái)不是一帆風(fēng)順的，發(fā)達(dá)地區(qū)之所以能夠始終保持蓬勃發(fā)展的旺盛生機(jī)，關(guān)鍵在于他們始終堅(jiān)持以創(chuàng)新求生存，以創(chuàng)新求發(fā)展。昆山市善于危中搶機(jī)、難中攀高，無(wú)論是上世紀(jì)的亞洲金融危機(jī)，還是這一次的國(guó)際金融危機(jī)，昆山都堅(jiān)持“戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)重在抓機(jī)遇、破解難題唯有靠創(chuàng)新、危中奮進(jìn)關(guān)鍵在作風(fēng)”的導(dǎo)向，不僅有效地規(guī)避了危機(jī)的沖擊，而且實(shí)現(xiàn)了外向經(jīng)濟(jì)的逆勢(shì)成長(zhǎng)、知名企業(yè)的鏈?zhǔn)桨l(fā)展。目前，昆山市已經(jīng)形成了十個(gè)科技創(chuàng)新載體、十個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、十個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地、十條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，潛在的產(chǎn)出規(guī)模超過(guò)了5000億元。江陰市面對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新形勢(shì)，確立“企業(yè)家＋科學(xué)家＋金融家＝轉(zhuǎn)型大贏家”的發(fā)展思路，把扶持企業(yè)上市的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提升科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)的創(chuàng)新能力上，集

效快的“六快”作風(fēng)，以“速度”為核心的服務(wù)鏈倍受客商推崇。江陰市有效整合市紀(jì)檢、組織部門(mén)的力量，加大重大事項(xiàng)督查推進(jìn)力度，尤其是強(qiáng)化了對(duì)“一把手”的督查考核，通過(guò)“一把手”的示范帶動(dòng)，有效保障了各項(xiàng)工作的快速落實(shí)、高效推進(jìn)。上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工程實(shí)行掛鉤推進(jìn)，掛圖作戰(zhàn)，制定時(shí)間節(jié)點(diǎn)表和任務(wù)分工表加強(qiáng)督辦。在考察中我們深切感到，干部是致勝關(guān)鍵，干部的精神狀態(tài)是成功的保證，把“壓力看作是信任”、把“辛苦看作是機(jī)會(huì)”，就是他們的工作境界。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)，就是要學(xué)習(xí)他們過(guò)硬的工作作風(fēng)和高昂的精神狀態(tài)，不管前進(jìn)的道路多么曲折，發(fā)展的難題多么棘手，只要我們的干部視機(jī)遇為生命、視工作為事業(yè)，勤學(xué)苦干，敬業(yè)實(shí)干，就一定能夠無(wú)往而不勝。

學(xué)習(xí)先進(jìn)是為了更好地推動(dòng)發(fā)展。今年以來(lái)，全市上下圍繞“開(kāi)局必勝、首戰(zhàn)告捷”的目標(biāo)，積極投身率先基本現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是主要指標(biāo)超過(guò)半。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入 44.77億元，地方一般預(yù)算收入19.15億元，同比分別增長(zhǎng)32.9％和34.7%，超過(guò)序時(shí)進(jìn)度4.6和3.2個(gè)百分點(diǎn)。二是運(yùn)行質(zhì)態(tài)攀新高。工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售、入庫(kù)稅金分別達(dá)到211.22億元、11.63億元，同比分別增長(zhǎng)18.93%和31.08%；完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值234.3億元，同比增長(zhǎng)38.1%；工業(yè)增加值躍居南通縣市首位；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額總量、增幅，服務(wù)業(yè)地稅收入總量在南通各縣市一路領(lǐng)跑。三是江海開(kāi)發(fā)強(qiáng)推進(jìn)。沿海5萬(wàn)噸級(jí)碼頭進(jìn)入橋面施工，三期圍墾工程加緊實(shí)施，年內(nèi)

正在形成，并逐步向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升。而海門(mén)還處于工業(yè)化中期，雖然二三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)了92%，但產(chǎn)業(yè)層次和集聚度還不高，制造業(yè)多而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)占比偏低、城市化率提高不快，成為海門(mén)加速轉(zhuǎn)型中亟須破解的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。三是干事作風(fēng)上的差距。干部的狀態(tài)，決定了發(fā)展的速度。先進(jìn)地區(qū)的干部“平時(shí)上班急行軍，工作狀態(tài)如打仗”，他們時(shí)刻把發(fā)展當(dāng)成是“一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”，始終用一種“首戰(zhàn)用我，用我必勝”的昂揚(yáng)激情來(lái)投身發(fā)展。與這些地區(qū)比，我們一些干部還缺少一份鉆勁、闖勁和韌勁，在精力上還沒(méi)有“全心投入”、在工作上還沒(méi)有“全力以赴”。差距產(chǎn)生動(dòng)力，差距就是空間。我們每個(gè)人都應(yīng)該認(rèn)真思考要向先進(jìn)地區(qū)學(xué)什么，以怎樣的姿態(tài)來(lái)學(xué)，如何用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，以工作實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，真正做到不虛此行，學(xué)有所成，全力推動(dòng)海門(mén)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

二、“學(xué)昆山，追蘇南，爭(zhēng)率先”是海門(mén)的現(xiàn)實(shí)選擇，必須高揚(yáng)主題、奮力跨越

這次，我們組織黨政代表團(tuán)赴發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，目的很明確，就是要用發(fā)達(dá)地區(qū)的思路來(lái)拓展海門(mén)跨越騰飛新空間，用發(fā)達(dá)地區(qū)的理念來(lái)增創(chuàng)海門(mén)跨越騰飛新優(yōu)勢(shì)，用發(fā)達(dá)地區(qū)的精神來(lái)激發(fā)海門(mén)跨越騰飛新動(dòng)力，確保全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上；工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售突破500億元；財(cái)政總收入突破90億元，地方一般預(yù)算收入力爭(zhēng)40億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資420億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上，確?！笆濉笔讘?zhàn)必勝，為率先基本現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。

必須堅(jiān)持把“學(xué)昆山”作為高揚(yáng)在心頭的一面旗幟，不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)昆山在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、民生實(shí)事等方面的成功做法，學(xué)習(xí)昆山現(xiàn)代化指標(biāo)體系和推進(jìn)措施，在工作上盡量少走彎路，更要大力學(xué)習(xí)“艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的昆山經(jīng)驗(yàn)，始終保持勇立潮頭的宏大氣魄、快馬加鞭的發(fā)展速度、銳意創(chuàng)新的開(kāi)闊思路、卓越實(shí)干的過(guò)硬作風(fēng)，努力在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)。

二要牢牢把握“追蘇南”的可行性。蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江下轄的12個(gè)縣市一直是富庶之地。近年來(lái)，海門(mén)按照“崛起蘇中、跨江爭(zhēng)雄”的工作主題，跨過(guò)長(zhǎng)江找對(duì)手，著眼蘇南爭(zhēng)進(jìn)位，在第十屆“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣(市)”排名中，海門(mén)已經(jīng)超過(guò)常州、鎮(zhèn)江的4個(gè)縣市，表明海門(mén)已經(jīng)融入蘇南經(jīng)濟(jì)版圖。特別是通過(guò)持續(xù)不斷的力量蓄積，與蘇南縣市相比，我們?cè)诮煌ǜ窬帧^(qū)位條件上已經(jīng)具備了同等優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力上已經(jīng)具備了比較優(yōu)勢(shì)，在載體平臺(tái)、江海開(kāi)發(fā)上已經(jīng)具備了制勝優(yōu)勢(shì)，海門(mén)完全有基礎(chǔ)、有條件、有實(shí)力跳出蘇南第二方陣、躋身蘇南第一軍團(tuán)。因此，我們既要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，為我所用，更要確立比肩蘇南、追趕蘇南的雄心壯志，穩(wěn)扎穩(wěn)打，比學(xué)趕超，能快則快，好中求快，全力沖刺蘇南第一軍團(tuán)。

三要牢牢把握“爭(zhēng)率先”的緊迫性。海門(mén)人歷來(lái)有不示弱、不服輸?shù)娜宋奶刭|(zhì)。從改革開(kāi)放之初地區(qū)生產(chǎn)總值的南通墊底，到主要指標(biāo)的洼地崛起；從率先建成蘇中蘇北第一個(gè)全面小康達(dá)

字號(hào)”、“上市輩”大企業(yè)大集團(tuán)的投資動(dòng)向，加快引進(jìn)一批重型裝備制造、現(xiàn)代物流等臨港型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快引進(jìn)一批新能源材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快引進(jìn)一批區(qū)域總部、生產(chǎn)基地等基地型項(xiàng)目，加快引進(jìn)一批研發(fā)中心、服務(wù)外包等科技服務(wù)型項(xiàng)目，確保全年新實(shí)施超億元項(xiàng)目超過(guò)100個(gè)。項(xiàng)目推進(jìn)要重心下移。緊扣“合同履約、資金到位、項(xiàng)目開(kāi)工、竣工投產(chǎn)”四個(gè)節(jié)點(diǎn)，倒排節(jié)點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)，確保各類(lèi)重大項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)、盡早竣工。深入實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)“雙掛鉤雙推進(jìn)”活動(dòng)，以?huà)煦^聯(lián)系的42個(gè)重大項(xiàng)目為主抓手，扎實(shí)推進(jìn)，快出成效，為全市項(xiàng)目建設(shè)放好樣、帶好頭。對(duì)去年結(jié)轉(zhuǎn)的207個(gè)超千萬(wàn)元項(xiàng)目和今年新開(kāi)工的100個(gè)超千萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目，要按照“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、一套服務(wù)班子、一張竣工時(shí)間表”的要求，責(zé)任到人，安排到天，確保每天都有新任務(wù)，每周都有新變化，每月都有新形象。項(xiàng)目產(chǎn)出要重點(diǎn)突破。項(xiàng)目建設(shè)的最終目的是要產(chǎn)出真金白銀。要對(duì)2009年以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超3000萬(wàn)元、園區(qū)超5000萬(wàn)元的109個(gè)竣工項(xiàng)目進(jìn)行排查分析，對(duì)竣工達(dá)產(chǎn)的項(xiàng)目要鼓勵(lì)多產(chǎn)多銷(xiāo)，增加貢獻(xiàn)份額，對(duì)竣工不達(dá)產(chǎn)的項(xiàng)目要找準(zhǔn)癥結(jié)，采取有效措施促進(jìn)其盡快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，確保投資到位、產(chǎn)能到位、貢獻(xiàn)到位。要建立健全強(qiáng)有力的督查推進(jìn)機(jī)制，通過(guò)實(shí)績(jī)公布、點(diǎn)評(píng)推進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、集中督查等有效手段，對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，絕不允許因?yàn)槠髽I(yè)不主動(dòng)、部門(mén)不作為、問(wèn)題不解決而影響達(dá)產(chǎn)預(yù)期。

另一方面，要堅(jiān)定不移加快城建步伐。把城市建設(shè)作為現(xiàn)代

1作為重要任務(wù)，盡快推出一批新地塊，督促已供地項(xiàng)目盡快開(kāi)工，開(kāi)工項(xiàng)目全速推進(jìn)，確保房地產(chǎn)銷(xiāo)售面積增上去，價(jià)格增幅控下來(lái)。要以更優(yōu)的機(jī)制提升建設(shè)質(zhì)效。在動(dòng)遷上，要緊扣安置房建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)、政策創(chuàng)新三大重點(diǎn)，深入研究新形勢(shì)動(dòng)遷安置新政策、新辦法，全力打好動(dòng)遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。特別是要積極回應(yīng)動(dòng)遷戶(hù)的安置需求，把保質(zhì)、保量、保速建設(shè)安置房以及經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障房作為重要任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)由“人等房”向“房等人”轉(zhuǎn)變，確保城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭有房住。在用地上，要堅(jiān)持爭(zhēng)取點(diǎn)供指標(biāo)、大力推進(jìn)土地復(fù)墾和“萬(wàn)頃良田”工程、盤(pán)活城鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)齊頭并進(jìn)，全力緩解供地瓶頸。在融資上，要堅(jiān)持“敞開(kāi)城門(mén)搞城建”，大力爭(zhēng)取金融資本，積極引入工商資本，全力激活民間資本，為城市建設(shè)提供資金支撐。要有更強(qiáng)的措施推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。圍繞“六個(gè)有”的要求，大力推進(jìn)以東城區(qū)、西城區(qū)和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的新市鎮(zhèn)建設(shè)，全力推進(jìn)濱江科教城、濱海新城、疊石橋新城、臨江商務(wù)區(qū)、海永海門(mén)生態(tài)科技城建設(shè)，打造建設(shè)一批既具有時(shí)代氣息，又彰顯個(gè)性特征的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，加快形成分工明確、梯度有序、開(kāi)放互通的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。

3．促進(jìn)“三大提升”，就是在經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、園區(qū)質(zhì)態(tài)、民生質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)大提升。

一要堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效大提升。堅(jiān)持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)振興“三大計(jì)劃”，加快構(gòu)建以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)

3業(yè)一流、全國(guó)一流、世界一流的目標(biāo)，立志做大企、做強(qiáng)企、做名企、做上市企業(yè)，自加壓力，奮發(fā)有為，努力打造一批如同江陰海瀾集團(tuán)、昆山好孩子集團(tuán)一樣享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的行業(yè)標(biāo)桿。要集聚化提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)。要順應(yīng)集聚發(fā)展新趨勢(shì)，放大比較優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)市場(chǎng)定位，明確主攻方向，集中力量培育壯大開(kāi)發(fā)區(qū)保稅物流園、濱海中建材物流基地、疊石橋國(guó)際家紡城等10大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。要適應(yīng)制造業(yè)升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)的需要，不斷提升生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的層次，鼓勵(lì)有條件的工業(yè)企業(yè)主輔分離，大力發(fā)展具有高融合度的研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、金融、信息服務(wù)等高端生活服務(wù)業(yè)，積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和管理手段提升商貿(mào)、健康、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。同時(shí)，要不斷提升服務(wù)業(yè)的外向化程度，大力引進(jìn)國(guó)際服務(wù)業(yè)知名企業(yè)，主動(dòng)承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放步伐，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，全面提升服務(wù)業(yè)質(zhì)態(tài)。確保今年服務(wù)業(yè)占比提升1個(gè)百分點(diǎn)，五年內(nèi)服務(wù)業(yè)占比超過(guò)41%。要園區(qū)化提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，加快構(gòu)建以現(xiàn)代裝備為基礎(chǔ)、現(xiàn)代科技為支撐、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)為特征，勞動(dòng)生產(chǎn)率高、土地產(chǎn)出率高、綜合效益高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，積極創(chuàng)建“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地(縣市)”，加速打造官公島、沿江、三廠臨江、通東沿河四大“萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?。同時(shí)，要堅(jiān)持把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，著力推進(jìn)水利現(xiàn)代化

5擴(kuò)張。全年四大園區(qū)工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售、注冊(cè)外資實(shí)際到帳、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目占全市比例要分別突破60%、70%、85%和85%。大港要快建設(shè)。要開(kāi)放，先建港。要始終把港口建設(shè)作為江海開(kāi)發(fā)的龍頭工程，全力加快建設(shè)步伐。海門(mén)港要一著不讓加快新通海沙岸線(xiàn)利用批文和規(guī)劃工作，全力推進(jìn)新江海河挖入式萬(wàn)噸級(jí)碼頭、保稅物流園區(qū)碼頭及中遠(yuǎn)鋼構(gòu)、寶鋼物流等企業(yè)專(zhuān)用碼頭建設(shè)，加速打造沿江港口群。東灶港要加緊建設(shè)5萬(wàn)噸級(jí)碼頭、三期圍填海吹填工程，確保年底前竣工；加緊疏港河規(guī)劃建設(shè)，并做好碼頭年前營(yíng)運(yùn)的準(zhǔn)備工作。特別是要同步推進(jìn)沿江沿?？诎堕_(kāi)放的報(bào)批和籌建工作，并盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，積極構(gòu)筑集口岸、海關(guān)、海事、商檢等一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。配套要快完善。高水平完善園區(qū)水電、綠化、管線(xiàn)等基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等功能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，筑優(yōu)承載平臺(tái)。同時(shí)，要堅(jiān)定不移推進(jìn)崇海大橋籌建工作，切實(shí)推進(jìn)臨海高等級(jí)公路、336繞城以及園區(qū)內(nèi)框架道路等重大交通設(shè)施工程，加快啟動(dòng)揚(yáng)啟高速、寧啟鐵路海門(mén)段以及王川線(xiàn)、疊港公路等交通項(xiàng)目，打造內(nèi)外銜接、高效順暢的交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)要快突破。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為江海開(kāi)發(fā)的重頭戲，努力在推進(jìn)基地型、鏈條型先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目和生產(chǎn)型、休閑型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。開(kāi)發(fā)區(qū)要把海寶工業(yè)園區(qū)和保稅物流園區(qū)建設(shè)作為重中之重，加快推進(jìn)濱江科教城、中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，并積極向上溝通銜接，爭(zhēng)取盡早躋身“國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)行列”，全年力爭(zhēng)新簽約超50億元項(xiàng)目1個(gè)，超20億元項(xiàng)目2個(gè)，超10

7要進(jìn)一步優(yōu)化促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)支持和服務(wù)體系，積極鼓勵(lì)黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)、在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)、現(xiàn)有企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，努力讓更多的創(chuàng)業(yè)者擁有施展才華的舞臺(tái)。要以充分就業(yè)促進(jìn)持續(xù)增收。實(shí)施積極的就業(yè)政策，突出高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性社區(qū)就業(yè)崗位、完善就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、啟動(dòng)全民技能培訓(xùn)、大力發(fā)展建筑經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的辦法，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民在相對(duì)充分就業(yè)中實(shí)現(xiàn)增收。深層次推進(jìn)就業(yè)援助，動(dòng)態(tài)消除城鄉(xiāng)“零就業(yè)”家庭，努力讓每個(gè)家庭都有相對(duì)穩(wěn)定的收入來(lái)源。特別是要把促進(jìn)就業(yè)與解決企業(yè)用工問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮行政主導(dǎo)和企業(yè)主體作用，積極采取定向培養(yǎng)、委托培訓(xùn)等辦法提升從業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)群眾增收與企業(yè)發(fā)展互動(dòng)雙贏。要以強(qiáng)化幫扶促進(jìn)普遍增收。在不斷擴(kuò)大中等收入群體比重的同時(shí)，按照“重在增強(qiáng)造血功能、重在建立長(zhǎng)效機(jī)制”的要求，積極鼓勵(lì)黨員、干部、能人、企業(yè)與弱勢(shì)群體結(jié)對(duì)共建，努力實(shí)現(xiàn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅、農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、低收入群體收入增幅高于平均收入增幅。要以穩(wěn)定物價(jià)保障群眾生活。堅(jiān)持把穩(wěn)定物價(jià)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，圍繞生活必需品、房?jī)r(jià)等重點(diǎn)，保障農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供給，強(qiáng)化價(jià)格預(yù)警監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。要進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)的自然增長(zhǎng)機(jī)制，分類(lèi)建立與物價(jià)上漲相掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效降

9定目標(biāo)不放松，自我加壓、全力以赴，在奮勇?tīng)?zhēng)先中創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。要有學(xué)趕的能力。一個(gè)善于學(xué)習(xí)的干部，必定是一個(gè)不滿(mǎn)足、想在先、干在前的干部；一個(gè)善于學(xué)習(xí)的團(tuán)隊(duì)，必將開(kāi)辟出一個(gè)嶄新的天地。要大力營(yíng)造學(xué)習(xí)的氛圍，在不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、開(kāi)闊思路、把握規(guī)律中，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，成為本領(lǐng)域本行業(yè)的行家里手，切實(shí)擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)發(fā)展、率先發(fā)展、推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的重任。要有學(xué)趕的作為。舒舒服服學(xué)不了昆山，輕輕松松追不上蘇南，循規(guī)蹈矩打不開(kāi)局面，按部就班爭(zhēng)不了率先。全市上下尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想、帶頭真抓實(shí)干、帶頭艱苦創(chuàng)業(yè)、帶頭奮力拼搏，大膽吸納一切有利于科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的先進(jìn)理念、機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)，外地先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，都可以借鑒運(yùn)用；政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，都可以大膽嘗試。

2.堅(jiān)持以作風(fēng)大改進(jìn)優(yōu)化發(fā)展大環(huán)境。新形勢(shì)下，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)，比的就是行政效能，就是服務(wù)環(huán)境。要始終突出政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)三大重點(diǎn)，優(yōu)環(huán)境，提效能，不斷提高行政服務(wù)水平。要強(qiáng)執(zhí)行、快執(zhí)行。要把提高執(zhí)行力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一種境界來(lái)追求、一種責(zé)任來(lái)落實(shí)、一種行為來(lái)養(yǎng)成，進(jìn)一步強(qiáng)化“無(wú)條件、無(wú)借口、無(wú)障礙”推進(jìn)的執(zhí)行意識(shí)，確保完成市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要高效干、務(wù)實(shí)干。謀長(zhǎng)遠(yuǎn)不圖一時(shí)，求實(shí)效不搞形式，解難題不避矛盾，以實(shí)干創(chuàng)造政績(jī)，已在蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)廣大干部中蔚然成風(fēng)。學(xué)先進(jìn)，就是要學(xué)習(xí)他們這種埋頭苦干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，把精力集中到加快發(fā)展上，把智慧凝聚到推進(jìn)落實(shí)上，“不說(shuō)不能辦，只說(shuō)怎么辦”，多一些工作探討、少

1要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，迅速會(huì)同責(zé)任部門(mén)編制實(shí)施方案和時(shí)間表。特別是在時(shí)間安排上，要把五年目標(biāo)量化到2011年、2013年、2015年三個(gè)節(jié)點(diǎn)，確保每項(xiàng)工程每年都有新進(jìn)展、三年初見(jiàn)成效、五年決戰(zhàn)決勝。要更嚴(yán)格地加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)工作，市紀(jì)委、組織部門(mén)和“兩辦”要整合督查資源，強(qiáng)化督查力量，加大督查力度，圍繞市委、市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工，實(shí)行嚴(yán)格的倒逼式督查推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、部門(mén)“一把手”的督查，已經(jīng)落實(shí)的要查成效，正在落實(shí)的要查進(jìn)度，沒(méi)有落實(shí)的要查原因，影響落實(shí)的要查責(zé)任，真正做到有部署必有督查，有督查必有結(jié)果，做到履職有責(zé)、失職必究、執(zhí)行有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

同志們，新的形勢(shì)令人鼓舞，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們始終以發(fā)達(dá)地區(qū)為榜樣，團(tuán)結(jié)拼搏，創(chuàng)新實(shí)干，在學(xué)趕先進(jìn)上邁出新步伐，在爭(zhēng)先率先上拿出新舉措，在創(chuàng)新創(chuàng)造上取得新成效，奮力推動(dòng)海門(mén)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，為建設(shè)美好新海門(mén)、率先基本現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作情況，安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員組織全縣上下，忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”，牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，按照縣第十次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，大舉推進(jìn)尤溪新興工業(yè)縣建設(shè)步伐?？h第十次黨代會(huì)把建設(shè)新興工業(yè)縣作為我縣今后五年的奮斗目標(biāo)，這一決策在我縣發(fā)展史上具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，將對(duì)我縣的社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。因此，我們必須從現(xiàn)在開(kāi)始，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、正確把握面臨的形勢(shì)與任務(wù)

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，首先必須認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，把握大局，把全縣上上下下的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展上來(lái)。每當(dāng)革命和建設(shè)面臨新的機(jī)遇和使命時(shí)，我們總是認(rèn)真研究和分析所面臨的形勢(shì)與任務(wù)，了解我們所面臨形勢(shì)的目的，在于使我們都知道在當(dāng)前的形勢(shì)條件下做什么事情比較容易實(shí)現(xiàn)，做什么事情比較困難，以便更好地實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。關(guān)于去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可以概括為這樣三句話(huà)：形勢(shì)喜人，形勢(shì)逼人，形勢(shì)不等人。

入3697元，增長(zhǎng)4.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7024元，增長(zhǎng)4.2％；尤溪首次被省政府發(fā)展研究中心評(píng)為“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”。總結(jié)去年的經(jīng)濟(jì)工作，可以概括為“三個(gè)強(qiáng)勁、兩個(gè)平穩(wěn)”。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22.8億元，按可比價(jià)格增長(zhǎng)12.7％，增幅比上年提高6.55個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9.7億元，比上年增長(zhǎng)18.2％，比預(yù)期目標(biāo)高6.2個(gè)百分點(diǎn)。“三個(gè)一”項(xiàng)目成效顯著，全年共實(shí)施“三個(gè)一”項(xiàng)目278個(gè)，固定資產(chǎn)總投資9.30億元，實(shí)際完成投資5.20億元，其中工業(yè)性項(xiàng)目270個(gè)，固定資產(chǎn)總投資8.64億元，實(shí)際完成投資4.93億元。宏盛紡織有限公司、金雞山化纖制品有限公司、愛(ài)斯寶服飾有限公司、萬(wàn)事樂(lè)飲料廠、源益高溫染整等106個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。二是固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)國(guó)有三資單位固定資產(chǎn)投資完成4.24億元，比上年增長(zhǎng)64.1%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)18個(gè)，完成投資10.1億元，高洲溪流域貓坑電站、后亭溪流域溪邊電站及江廈電站、金益紡織有限公司、廣益紡織染整有限公司、電訊設(shè)施建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等項(xiàng)目已竣工。重點(diǎn)前期項(xiàng)目取得突破，尤溪坂面電站目前已完成水庫(kù)淹沒(méi)處理及移民安置規(guī)劃，委托修編項(xiàng)目可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，計(jì)劃與街面電站同期開(kāi)發(fā)建設(shè)。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作進(jìn)一步加強(qiáng)，縣級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目126個(gè)，比上年增加54個(gè)。三是個(gè)私經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。全縣新增私營(yíng)企業(yè)183家、注冊(cè)資金2.12億元、從業(yè)人員2921人，分別比增90%、1.2倍、52%；新增個(gè)體工商戶(hù)1464戶(hù)、注冊(cè)資金3464萬(wàn)元、從業(yè)人員2401人，分別比增76%、1.1倍、53%。全縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值17.3億元，比去年同期增長(zhǎng)50.4%；上繳稅收9850萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)21.2%。個(gè)私經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和吸納就業(yè)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.16億元，增長(zhǎng)3.2%，糧豆總產(chǎn)量21萬(wàn)噸。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)品率不斷提高，預(yù)計(jì)全年肉蛋奶產(chǎn)量2.39萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量7718噸，茶葉產(chǎn)量5545噸，水果產(chǎn)量10.2萬(wàn)噸，煙葉產(chǎn)量4099噸，除糧食和煙葉產(chǎn)量下降以外，其他主要產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度增長(zhǎng)。林業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，營(yíng)林生產(chǎn)取得新成績(jī)，全縣完成造林更新面積3.46萬(wàn)畝。五是外經(jīng)貿(mào)基本保持平穩(wěn)。面對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、非典疫情的沖擊，通過(guò)下半年狠抓補(bǔ)課，全年共向外推介項(xiàng)目43個(gè)，簽約外引項(xiàng)目15個(gè)，項(xiàng)目利用外資1494萬(wàn)美元；批辦合同利用外資555萬(wàn)美元，同口徑比上年增長(zhǎng)28%；全年實(shí)際利用外資550萬(wàn)美元。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款增加，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

雖然在過(guò)去的一年里，我們面臨的困難大于預(yù)計(jì)，但我們?nèi)〉玫某煽?jī)卻好于預(yù)期，這是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向大家并通過(guò)你們向工作在各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

所謂形勢(shì)逼人，就是說(shuō)在當(dāng)前和今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，將有更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)在等待著我們。對(duì)此，我們應(yīng)該做到三個(gè)“正確認(rèn)識(shí)”。一要正確認(rèn)識(shí)差距。越是形勢(shì)比預(yù)料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。由于受非典疫情的影響，農(nóng)村勞務(wù)輸出減少，農(nóng)民現(xiàn)金收入降低，外貿(mào)出口企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；長(zhǎng)時(shí)間的旱災(zāi)造成多季農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、有的甚至無(wú)法耕種，有的增收項(xiàng)目無(wú)法落實(shí)；旱災(zāi)引起的缺電對(duì)工業(yè)生產(chǎn)影響較大，發(fā)電企業(yè)發(fā)電量大幅下降，僅尤溪流域公司發(fā)電量下降25%以上，減少產(chǎn)值2500萬(wàn)元；礦產(chǎn)、紡織等企業(yè)不能正常生產(chǎn)，有的選礦企業(yè)產(chǎn)量下降40%，全縣因缺電影響工業(yè)產(chǎn)值1.8億元。除了這些客觀因素影響以外，還存在

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)業(yè)化水平較低，規(guī)模以上大項(xiàng)目不多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，就業(yè)再就業(yè)壓力較大，招商引資工作還沒(méi)能取得突破性成效，財(cái)政收支矛盾依然較為突出，歷年形成的收支缺口和沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)尚未從根本上解決。這些問(wèn)題，必須引起全縣上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。二要正確認(rèn)識(shí)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全國(guó)發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”的局面，各地都在搶機(jī)遇、搶項(xiàng)目、搶發(fā)展，省內(nèi)市內(nèi)兄弟縣、市、區(qū)的改革開(kāi)放力度很大，發(fā)展很快，勢(shì)頭很猛。對(duì)尤溪而言，是前有標(biāo)兵，后有追兵，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。我們必須跳出尤溪看尤溪，理智、冷靜地把尤溪的發(fā)展放到全國(guó)、全省、全市的大局中來(lái)比較、來(lái)分析、來(lái)統(tǒng)籌，找準(zhǔn)位子，找出差距，摒棄任何的自我滿(mǎn)足和陶醉，增強(qiáng)“只爭(zhēng)朝夕、發(fā)展第一”的緊迫感。三要正確認(rèn)識(shí)責(zé)任。發(fā)展是強(qiáng)縣富民的第一要?jiǎng)?wù)，加快發(fā)展，匹夫有責(zé)。不發(fā)展，尤溪的困難就沒(méi)法克服，尤溪的面貌就沒(méi)法改變，尤溪的事業(yè)就難有前景，尤溪的人民也不會(huì)擁護(hù)和支持我們。這一點(diǎn)，我們必須有充分的認(rèn)識(shí)，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認(rèn)為尤溪的發(fā)展是縣領(lǐng)導(dǎo)的事，有些人則認(rèn)為，尤溪的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)的事，其他部門(mén)好象無(wú)關(guān)，也很難有所作為，這是十分錯(cuò)誤的，也是很有害的，尤溪的發(fā)展，每一個(gè)人都有責(zé)任，不僅縣領(lǐng)導(dǎo)要有責(zé)任意識(shí)，各級(jí)各部門(mén)各層次都要有責(zé)任意識(shí)，必須用大部分的精力、人力、物力抓經(jīng)濟(jì)，始終不渝咬定發(fā)展不放松，扭住中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持用發(fā)展的思路統(tǒng)籌今后的各項(xiàng)工作，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，用發(fā)展的新成效樹(shù)起尤溪的新形象。

所謂形勢(shì)不等人，就是說(shuō)尤溪面臨著良好的機(jī)遇，具備很多有利的條件，只有緊緊抓住機(jī)遇，才能有所作為。一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加寬松。黨的十六大召開(kāi)后，全國(guó)掀起了新一輪思想解放熱潮；十六屆三中全會(huì)和省市委全會(huì)的召開(kāi)，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系作出新部署，將進(jìn)一步推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步清除阻礙發(fā)展的體制性障礙；即將召開(kāi)的縣委十屆二次全會(huì)，重點(diǎn)對(duì)深化集體林權(quán)制度改革、推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革、建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系進(jìn)行部署。這些，都為加快發(fā)展提供了更加寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。二是大發(fā)展氛圍日益濃厚。縣第十次黨代會(huì)和十四屆人代會(huì)的召開(kāi)，進(jìn)一步凝聚起全縣上下的人心智慧；“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制的實(shí)施和深化，營(yíng)造出齊抓發(fā)展、齊干事業(yè)的良好氛圍；氣順勁足心齊人和，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力逐步增強(qiáng)。三是大開(kāi)放通道即將形成。京福高速公路將于9月份開(kāi)通，尤溪和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的時(shí)空距離將拉近，我們推進(jìn)五個(gè)對(duì)接、承接輻射轉(zhuǎn)移的條件更加具備，大開(kāi)放、大對(duì)接、大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇就在眼前。四是大拉動(dòng)效應(yīng)日漸凸顯?？偼顿Y近20億元的街面水電站工程，將按序時(shí)計(jì)劃推進(jìn)，對(duì)尤溪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更加強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用。

面對(duì)一系列良好機(jī)遇，我們必須敏銳地捕捉，及時(shí)地把握，在搶抓機(jī)遇中加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、著力抓好今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)

今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是新一屆縣委、縣政府各項(xiàng)工作的開(kāi)局之年。無(wú)論從我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，還是從廣大人民群眾的迫切愿望來(lái)看，我們都必須正視差距，負(fù)重加壓，不辱使命，不負(fù)重托，腳踏實(shí)地，奮力拼搏，群策群力搞好經(jīng)濟(jì)工作。總體要求是：以鄧**理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)追趕戰(zhàn)略，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，舉全縣之力，建設(shè)新興工業(yè)縣，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

這一預(yù)期目標(biāo)，是縣委、縣政府認(rèn)真分析各種因素，充分考慮了我縣加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和我們現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件提出來(lái)的，是積極可行的，經(jīng)過(guò)努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合各自的實(shí)際，調(diào)整和完善發(fā)展思路，尋找工作的著力點(diǎn)和突破口，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。重點(diǎn)要在做大工業(yè)、激活農(nóng)業(yè)、主攻項(xiàng)目、擴(kuò)容城鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)旅游等五個(gè)方面運(yùn)作大手筆，實(shí)現(xiàn)大突破。

一是選準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出抓好項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題之一就是項(xiàng)目庫(kù)中的工業(yè)項(xiàng)目少、新項(xiàng)目少，嚴(yán)重制約了招商引資工作的開(kāi)展和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須從項(xiàng)目策劃入手，根據(jù)我縣資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域特點(diǎn)和行業(yè)特色，緊緊圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，搞好項(xiàng)目的策劃攻關(guān)。林產(chǎn)加工方面，重點(diǎn)對(duì)中纖板、出口小家俱、造紙制漿、包裝印刷等行業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目策劃論證工作；農(nóng)產(chǎn)品加工方面，著重在食用菌保鮮

加工、優(yōu)質(zhì)茶果深加工、筍竹加工、蔬菜保鮮等方面策劃論證一批項(xiàng)目；紡織工業(yè)方面重點(diǎn)要做好南紡、2萬(wàn)錠紡紗及服裝鞋帽等能壯大規(guī)模、提高檔次、配套發(fā)展、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目的策劃論證工作。礦產(chǎn)工業(yè)方面重點(diǎn)在旋窯水泥、納米輕鈣、金礦選冶、鉛鋅深度加工、白巖石精深加工等方面搞好項(xiàng)目策劃?？h里成立工業(yè)項(xiàng)目策劃開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣工業(yè)項(xiàng)目的策劃和開(kāi)發(fā)工作。

二是補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn)，突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，我縣新辦了一大批工業(yè)企業(yè)。但是，這些企業(yè)規(guī)模都相對(duì)較小，沒(méi)有能力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也沒(méi)有能叫得響的拳頭產(chǎn)品，“星星點(diǎn)燈，難以照亮我們的家園”。因此，必須突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。要堅(jiān)持有分有合，分劣聚優(yōu)，以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)和潛力產(chǎn)品為龍頭，以能人、名人為骨干，堅(jiān)持走聯(lián)合、兼并、引資嫁接和低成本擴(kuò)張的路子，持續(xù)不斷地推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)合、“土洋”聯(lián)合，加快企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，使資產(chǎn)向優(yōu)秀企業(yè)集中，資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中，突出抓好洋益公司、百營(yíng)木業(yè)、青山紙業(yè)、三恒木業(yè)等大企業(yè)，一戶(hù)一戶(hù)研究具體的對(duì)策辦法，下決心做大五個(gè)、十個(gè)乃至幾十個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè)，形成幾個(gè)產(chǎn)值億元以上企業(yè)，培植、壯大部分名牌產(chǎn)品，挺起尤溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“脊梁”。

三是培育增長(zhǎng)點(diǎn)，突出抓好一批新項(xiàng)目。要做大工業(yè)，說(shuō)到底就是要抓增長(zhǎng)點(diǎn)，沒(méi)有增長(zhǎng)點(diǎn)，無(wú)以增總量。我縣今年預(yù)期新增規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2.3億元，主要是埔頭工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，西濱開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)擴(kuò)

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第四篇：在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作情況，安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員組織全縣上下，忠實(shí)踐行“xxxx”，牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，按照縣第十次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，大舉推進(jìn)尤溪新興工業(yè)縣建設(shè)步伐。縣第十次黨代會(huì)把建設(shè)新興工業(yè)縣作為我縣今后五年的奮斗目標(biāo)，這一決策在我縣發(fā)展史上具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，將對(duì)我縣的社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。因此，我們必須從現(xiàn)在開(kāi)始，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、正確把握面臨的形勢(shì)與任務(wù)做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，首先必須認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，把握大局，把全縣上上下下的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展上來(lái)。每當(dāng)革命和建設(shè)面臨新的機(jī)遇和使命時(shí)，我們總是認(rèn)真研究和分析所面臨的形勢(shì)與任務(wù)，了解我們所面臨形勢(shì)的目的，在于使我們都知道在當(dāng)前的形勢(shì)條件下做什么事情比較容易實(shí)現(xiàn)，做什么事情比較困難，以便更好地實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。關(guān)于去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可以概括為這樣三句話(huà)：形勢(shì)喜人，形勢(shì)逼人，形勢(shì)不等人。所謂形勢(shì)喜人，總的估價(jià)是：遇到的困難比預(yù)計(jì)的要大，取得的成績(jī)比預(yù)期的要好。過(guò)去的一年，我們面對(duì)突如其來(lái)的非典疫情和歷史罕見(jiàn)的干旱災(zāi)情，在省市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，一手抓防治非典、抗旱救災(zāi)不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，奪取了抗擊非典、抗旱救災(zāi)和促進(jìn)發(fā)展的三勝利。全年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值37.3億元，增長(zhǎng)9.4％；地方級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入1.24億元，增長(zhǎng)14.4％；農(nóng)民人均純收 入3697元，增長(zhǎng)4.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7024元，增長(zhǎng)4.2％；尤溪首次被省政府發(fā)展研究中心評(píng)為“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”。總結(jié)去年的經(jīng)濟(jì)工作，可以概括為“三個(gè)強(qiáng)勁、兩個(gè)平穩(wěn)”。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22.8億元，按可比價(jià)格增長(zhǎng)12.7％，增幅比上年提高6.55個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9.7億元，比上年增長(zhǎng)18.2％，比預(yù)期目標(biāo)高6.2個(gè)百分點(diǎn)?！叭齻€(gè)一”項(xiàng)目成效顯著，全年共實(shí)施“三個(gè)一”項(xiàng)目278個(gè)，固定資產(chǎn)總投資9.30億元，實(shí)際完成投資5.20億元，其中工業(yè)性項(xiàng)目270個(gè)，固定資產(chǎn)總投資8.64億元，實(shí)際完成投資4.93億元。宏盛紡織有限公司、金雞山化纖制品有限公司、愛(ài)斯寶服飾有限公司、萬(wàn)事樂(lè)飲料廠、源益高溫染整等106個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。二是固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)國(guó)有三資單位固定資產(chǎn)投資完成4.24億元，比上年增長(zhǎng)64.1%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)18個(gè)，完成投資10.1億元，高洲溪流域貓坑電站、后亭溪流域溪邊電站及江廈電站、金益紡織有限公司、廣益紡織染整有限公司、電訊設(shè)施建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等項(xiàng)目已竣工。重點(diǎn)前期項(xiàng)目取得突破，尤溪坂面電站目前已完成水庫(kù)淹沒(méi)處理及移民安置規(guī)劃，委托修編項(xiàng)目可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，計(jì)劃與街面電站同期開(kāi)發(fā)建設(shè)。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作進(jìn)一步加強(qiáng)，縣級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目126個(gè)，比上年增加54個(gè)。三是個(gè)私經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。全縣新增私營(yíng)企業(yè)183家、注冊(cè)資金2.12億元、從業(yè)人員2921人，分別比增90%、1.2倍、52%；新增個(gè)體工商戶(hù)1464戶(hù)、注冊(cè)資金3464萬(wàn)元、從業(yè)人員2401人，分別比增76%、1.1倍、53%。全縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值17.3億元，比去年同期增長(zhǎng)50.4%；上繳稅收9850萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)21.2%。個(gè)私經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和吸納就業(yè)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.16億元，增長(zhǎng)3.2%，糧豆總產(chǎn)量21萬(wàn)噸。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)品率不斷提高，預(yù)計(jì)全年肉蛋奶產(chǎn)量2.39萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量7718噸，茶葉產(chǎn)量5545噸，水果產(chǎn)量10.2萬(wàn)噸，煙葉產(chǎn)量4099噸，除糧食和煙葉產(chǎn)量下降以外，其他主要產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度增長(zhǎng)。林業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，營(yíng)林生產(chǎn)取得新成績(jī)，全縣完成造林更新面積3.46萬(wàn)畝。五是外經(jīng)貿(mào)基本保持平穩(wěn)。面對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、非典疫情的沖擊，通過(guò)下半年狠抓補(bǔ)課，全年共向外推介項(xiàng)目43個(gè)，簽約外引項(xiàng)目15個(gè)，項(xiàng)目利用外資1494萬(wàn)美元；批辦合同利用外資555萬(wàn)美元，同口徑比上年增長(zhǎng)28%；全年實(shí)際利用外資550萬(wàn)美元。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款增加，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。雖然在過(guò)去的一年里，我們面臨的困難大于預(yù)計(jì)，但我們?nèi)〉玫某煽?jī)卻好于預(yù)期，這是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向大家并通過(guò)你們向工作在各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！所謂形勢(shì)逼人，就是說(shuō)在當(dāng)前和今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，將有更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)在等待著我們。對(duì)此，我們應(yīng)該做到三個(gè)“正確認(rèn)識(shí)”。一要正確認(rèn)識(shí)差距。越是形勢(shì)比預(yù)料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。由于受非典疫情的影響，農(nóng)村勞務(wù)輸出減少，農(nóng)民現(xiàn)金收入降低，外貿(mào)出口企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；長(zhǎng)時(shí)間的旱災(zāi)造成多季農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、有的甚至無(wú)法耕種，有的增收項(xiàng)目無(wú)法落實(shí)；旱災(zāi)引起的缺電對(duì)工業(yè)生產(chǎn)影響較大，發(fā)電企業(yè)發(fā)電量大幅下降，僅尤溪流域公司發(fā)電量下降25%以上，減少產(chǎn)值2500萬(wàn)元；礦產(chǎn)、紡織等企業(yè)不能正常生產(chǎn)，有的選礦企業(yè)產(chǎn)量下降40%，全縣因缺電影響工業(yè)產(chǎn)值1.8億元。除了這些客觀因素影響以外，還存在 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)業(yè)化水平較低，規(guī)模以上大項(xiàng)目不多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，就業(yè)再就業(yè)壓力較大，招商引資工作還沒(méi)能取得突破性成效，財(cái)政收支矛盾依然較為突出，歷年形成的收支缺口和沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)尚未從根本上解決。這些問(wèn)題，必須引起全縣上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。二要正確認(rèn)識(shí)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全國(guó)發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”的局面，各地都在搶機(jī)遇、搶項(xiàng)目、搶發(fā)展，省內(nèi)市內(nèi)兄弟縣、市、區(qū)的改革開(kāi)放力度很大，發(fā)展很快，勢(shì)頭很猛。對(duì)尤溪而言，是前有標(biāo)兵，后有追兵，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。我們必須跳出尤溪看尤溪，理智、冷靜地把尤溪的發(fā)展放到全國(guó)、全省、全市的大局中來(lái)比較、來(lái)分析、來(lái)統(tǒng)籌，找準(zhǔn)位子，找出差距，摒棄任何的自我滿(mǎn)足和陶醉，增強(qiáng)“只爭(zhēng)朝夕、發(fā)展第一”的緊迫感。三要正確認(rèn)識(shí)責(zé)任。發(fā)展是強(qiáng)縣富民的第一要?jiǎng)?wù)，加快發(fā)展，匹夫有責(zé)。不發(fā)展，尤溪的困難就沒(méi)法克服，尤溪的面貌就沒(méi)法改變，尤溪的事業(yè)就難有前景，尤溪的人民也不會(huì)擁護(hù)和支持我們。這一點(diǎn)，我們必須有充分的認(rèn)識(shí)，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認(rèn)為尤溪的發(fā)展是縣領(lǐng)導(dǎo)的事，有些人則認(rèn)為，尤溪的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)的事，其他部門(mén)好象無(wú)關(guān)，也很難有所作為，這是十分錯(cuò)誤的，也是很有害的，尤溪的發(fā)展，每一個(gè)人都有責(zé)任，不僅縣領(lǐng)導(dǎo)要有責(zé)任意識(shí)，各級(jí)各部門(mén)各層次都要有責(zé)任意識(shí)，必須用大部分的精力、人力、物力抓經(jīng)濟(jì)，始終不渝咬定發(fā)展不放松，扭住中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持用發(fā)展的思路統(tǒng)籌今后的各項(xiàng)工作，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，用發(fā)展的新成效樹(shù)起尤溪的新形象。所謂形勢(shì)不等人，就是說(shuō)尤溪面臨著良好的機(jī)遇，具備很多有利的條件，只有緊緊抓住機(jī)遇，才能有所作為。一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加寬松。黨的xx大召開(kāi)后，全國(guó)掀起了新一輪思想解放熱潮；xx屆三中全會(huì)和省市委全會(huì)的召開(kāi)，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系作出新部署，將進(jìn)一步推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步清除阻礙發(fā)展的體制性障礙；即將召開(kāi)的縣委十屆二次全會(huì)，重點(diǎn)對(duì)深化集體林權(quán)制度改革、推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革、建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系進(jìn)行部署。這些，都為加快發(fā)展提供了更加寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。二是大發(fā)展氛圍日益濃厚。縣第十次黨代會(huì)和xx屆人代會(huì)的召開(kāi)，進(jìn)一步凝聚起全縣上下的人心智慧；“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制的實(shí)施和深化，營(yíng)造出齊抓發(fā)展、齊干事業(yè)的良好氛圍；氣順勁足心齊人和，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力逐步增強(qiáng)。三是大開(kāi)放通道即將形成。京福高速公路將于9月份開(kāi)通，尤溪和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的時(shí)空距離將拉近，我們推進(jìn)五個(gè)對(duì)接、承接輻射轉(zhuǎn)移的條件更加具備，大開(kāi)放、大對(duì)接、大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇就在眼前。四是大拉動(dòng)效應(yīng)日漸凸顯。總投資近20億元的街面水電站工程，將按序時(shí)計(jì)劃推進(jìn)，對(duì)尤溪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更加強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用。面對(duì)一系列良好機(jī)遇，我們必須敏銳地捕捉，及時(shí)地把握，在搶抓機(jī)遇中加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、著力抓好今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn) 今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是新一屆縣委、縣政府各項(xiàng)工作的開(kāi)局之年。無(wú)論從我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，還是從廣大人民群眾的迫切愿望來(lái)看，我們都必須正視差距，負(fù)重加壓，不辱使命，不負(fù)重托，腳踏實(shí)地，奮力拼搏，群策群力搞好經(jīng)濟(jì)工作?？傮w要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)追趕戰(zhàn)略，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，舉全縣之力，建設(shè)新興工業(yè)縣，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。根據(jù)以上總體要求，縣委、縣政府初步確定今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)2.8%、17.9%、12%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3%；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)22%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)22%，外商直接投資增長(zhǎng)10%；地方級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%；農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)4%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.25‰以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6.5%以?xún)?nèi)。這一預(yù)期目標(biāo)，是縣委、縣政府認(rèn)真分析各種因素，充分考慮了我縣加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和我們現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件提出來(lái)的，是積極可行的，經(jīng)過(guò)努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合各自的實(shí)際，調(diào)整和完善發(fā)展思路，尋找工作的著力點(diǎn)和突破口，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。重點(diǎn)要在做大工業(yè)、激活農(nóng)業(yè)、主攻項(xiàng)目、擴(kuò)容城鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)旅游等五個(gè)方面運(yùn)作大手筆，實(shí)現(xiàn)大突破。

（一）做大工業(yè)。實(shí)踐證明，哪里的工業(yè)興，哪里就人氣旺、經(jīng)濟(jì)活。我縣這幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，關(guān)鍵也是在于第二產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)。今年我們要圍繞“一保二超三突破”的目標(biāo)，繼續(xù)下功夫做大工業(yè)?！耙槐！?，即確保在全市經(jīng)濟(jì)工作總評(píng)中實(shí)現(xiàn)“保三爭(zhēng)二”(保第三名、爭(zhēng)第二名)?！岸?，就是工業(yè)產(chǎn)值突破25億元，首次超過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值；工業(yè)增長(zhǎng)幅度超全市平均水平：工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)11%以上，規(guī)模企業(yè)增加20家，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)11億元以上?！叭黄啤?，就是“高（科技含量高）、新（填補(bǔ)尤溪產(chǎn)業(yè)空白）、大（企業(yè)規(guī)模大）”項(xiàng)目有新的突破；招商引資和山海協(xié)作有新的突破；工業(yè)園區(qū)建設(shè)有新的突破。在具體措施上要做到“四個(gè)突出”。一是選準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出抓好項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題之一就是項(xiàng)目庫(kù)中的工業(yè)項(xiàng)目少、新項(xiàng)目少，嚴(yán)重制約了招商引資工作的開(kāi)展和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須從項(xiàng)目策劃入手，根據(jù)我縣資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域特點(diǎn)和行業(yè)特色，緊緊圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，搞好項(xiàng)目的策劃攻關(guān)。林產(chǎn)加工方面，重點(diǎn)對(duì)中纖板、出口小家俱、造紙制漿、包裝印刷等行業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目策劃論證工作；農(nóng)產(chǎn)品加工方面，著重在食用菌保鮮 加工、優(yōu)質(zhì)茶果深加工、筍竹加工、蔬菜保鮮等方面策劃論證一批項(xiàng)目；紡織工業(yè)方面重點(diǎn)要做好南紡、2萬(wàn)錠紡紗及服裝鞋帽等能壯大規(guī)模、提高檔次、配套發(fā)展、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目的策劃論證工作。礦產(chǎn)工業(yè)方面重點(diǎn)在旋窯水泥、納米輕鈣、金礦選冶、鉛鋅深度加工、白巖石精深加工等方面搞好項(xiàng)目策劃?？h里成立工業(yè)項(xiàng)目策劃開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣工業(yè)項(xiàng)目的策劃和開(kāi)發(fā)工作。二是補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn)，突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，我縣新辦了一大批工業(yè)企業(yè)。但是，這些企業(yè)規(guī)模都相對(duì)較小，沒(méi)有能力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也沒(méi)有能叫得響的拳頭產(chǎn)品，“星星點(diǎn)燈，難以照亮我們的家園”。因此，必須突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。要堅(jiān)持有分有合，分劣聚優(yōu)，以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)和潛力產(chǎn)品為龍頭，以能人、名人為骨干，堅(jiān)持走聯(lián)合、兼并、引資嫁接和低成本擴(kuò)張的路子，持續(xù)不斷地推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)合、“土洋”聯(lián)合，加快企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，使資產(chǎn)向優(yōu)秀企業(yè)集中，資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中，突出抓好洋益公司、百營(yíng)木業(yè)、青山紙業(yè)、三恒木業(yè)等大企業(yè)，一戶(hù)一戶(hù)研究具體的對(duì)策辦法，下決心做大五個(gè)、十個(gè)乃至幾十個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè)，形成幾個(gè)產(chǎn)值億元以上企業(yè)，培植、壯大部分名牌產(chǎn)品，挺起尤溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“脊梁”。三是培育增長(zhǎng)點(diǎn)，突出抓好一批新項(xiàng)目。要做大工業(yè)，說(shuō)到底就是要抓增長(zhǎng)點(diǎn)，沒(méi)有增長(zhǎng)點(diǎn)，無(wú)以增總量。我縣今年預(yù)期新增規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2.3億元，主要是埔頭工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，西濱開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，水電、礦業(yè)集團(tuán)、青山紙業(yè)等企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)。要跟蹤協(xié)調(diào)抓落實(shí)，確保三林木業(yè)指接板、廣益紡織染整、耀華高新精細(xì)化工公司等10個(gè)重要新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早達(dá)產(chǎn)。四是搶占制高點(diǎn)，突出抓好科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。我縣的工業(yè)產(chǎn)品，大路貨多，初級(jí)產(chǎn)品多，科技含量低，產(chǎn)品附加值低，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難有比較優(yōu)勢(shì)。我們必須考慮如何提升企業(yè)技術(shù)水平、提高產(chǎn)品科技含量。要深刻領(lǐng)會(huì)貫徹省委、省政府四個(gè)文件精神，積極幫助企業(yè)策劃和申報(bào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)前期經(jīng)費(fèi)、技改貼息、技術(shù)創(chuàng)新基金、產(chǎn)學(xué)研基金等各項(xiàng)資金支持。繼續(xù)抓好企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭(zhēng)取明年有1—2家企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。加大行政扶持和資金扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加大技改投入，積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)換代。重點(diǎn)抓好百營(yíng)木業(yè)有限公司小型材環(huán)保型高效節(jié)材綜合利用、三林木業(yè)有限公司指接板、壁板生產(chǎn)線(xiàn)改造擴(kuò)建等8個(gè)技改項(xiàng)目建設(shè)，確保全年完成技改投資6000萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)“五新”項(xiàng)目10個(gè)。

（二）激活農(nóng)業(yè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，這是我們的縣情特點(diǎn)。我們?cè)谌ν七M(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，不但不能有所偏廢農(nóng)業(yè)這個(gè)“本”，而且應(yīng)該比任何時(shí)候都要更加重視挖掘農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。一是?jiān)持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。要做強(qiáng)龍頭。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的方式，引進(jìn)洋龍頭，培育新龍頭，壯大原龍頭，掛靠強(qiáng)龍頭，加快龍頭企業(yè)的發(fā)展步伐，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：農(nóng)產(chǎn)品從沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)到標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品加工從粗加工到精加工轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變。要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。做到“三個(gè)圍繞，兩個(gè)著眼”。圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，做大企業(yè)；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，集約經(jīng)營(yíng)；圍繞特色優(yōu)勢(shì)調(diào)結(jié)構(gòu)，規(guī)模發(fā)展；著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)示范帶動(dòng)；著眼提質(zhì)增效調(diào)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。要搞活流通。讓任何人、任何企業(yè)、任何經(jīng)濟(jì)組織平等進(jìn)入流通領(lǐng)域，培育多元化的流通組織；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色無(wú)公害食品，打造農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的“金鑰匙”。要打響品牌。對(duì)已有的農(nóng)業(yè)品牌，要進(jìn)行規(guī)范整合，同一類(lèi)產(chǎn)品統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一宣傳，形成合力，做響做強(qiáng)。要通過(guò)示范帶動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)音頭農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，做到“規(guī)劃高起點(diǎn)，建立示范點(diǎn)，部門(mén)抓項(xiàng)目，一年見(jiàn)成效”。要優(yōu)化機(jī)制，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，理順龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的關(guān)系，包括完善由訂單農(nóng)業(yè)聯(lián)結(jié)的“公司＋農(nóng)戶(hù)”機(jī)制，由中介組織聯(lián)結(jié)的“市場(chǎng)＋農(nóng)戶(hù)”機(jī)制，由資本聯(lián)結(jié)的“公司＋初級(jí)加工廠＋農(nóng)戶(hù)”機(jī)制，探索和建立運(yùn)營(yíng)保價(jià)機(jī)制、生產(chǎn)扶持機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。二是堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)xx屆三中全會(huì)《決議》中提出的“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的要求，加速?lài)?guó)有資本從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。大力支持鼓勵(lì)各類(lèi)投資者通過(guò)受讓股權(quán)、增資擴(kuò)股、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、合資改造等多種形式創(chuàng)辦股份制林場(chǎng)或私營(yíng)林場(chǎng)。做大做強(qiáng)全省首家林業(yè)擔(dān)保公司，為股份制林場(chǎng)或私營(yíng)林場(chǎng)提供貸款擔(dān)保，促使銀行放心放貸、業(yè)主放心經(jīng)營(yíng)，變林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)為資本優(yōu)勢(shì)。要引進(jìn)保障機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展火災(zāi)保險(xiǎn)、組建民間防火協(xié)會(huì)等方式，降低林場(chǎng)主的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三是堅(jiān)持以理念創(chuàng)新破解農(nóng)民增收難題。要走出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的增收誤區(qū)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新理念促增收。加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，鼓勵(lì)農(nóng)民“洗腳上田、趕路進(jìn)城”，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在投資創(chuàng)業(yè)中增加資本性收入，在進(jìn)廠務(wù)工中增加工資性收入，在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)流通中增加經(jīng)營(yíng)性收入，在發(fā)展特色種養(yǎng)中增加比較效益收入。要抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減下來(lái)；抓好產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性；抓好土地順暢流轉(zhuǎn)改革，在保障農(nóng)民生存發(fā)展的前提下，推動(dòng)土地向能人集中、向種養(yǎng)大戶(hù)集中、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中。

（三）主攻項(xiàng)目。項(xiàng)目決定發(fā)展地位，代表發(fā)展形象，牽動(dòng)發(fā)展全局。只有抓好項(xiàng)目，才能壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，解決財(cái)政困難。一要重抓重點(diǎn)項(xiàng)目。把“一路一電”作為項(xiàng)目工作的重中之重來(lái)抓。繼續(xù)為京福高速公路建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障工程進(jìn)度，確保如期開(kāi)通；調(diào)集精兵強(qiáng)將，舉各方力量，共同服務(wù)于街面水電站建設(shè)，保證庫(kù)區(qū)移民如期平穩(wěn)搬遷安置，工程建設(shè)按時(shí)有序推進(jìn)。明確責(zé)任，落實(shí)措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的矛盾和問(wèn)題，確保沈龍水電站、福濱不銹鋼廠、農(nóng)村路網(wǎng)改造、城區(qū)電網(wǎng)改造、六中實(shí)驗(yàn)樓等重點(diǎn)續(xù)建、新建項(xiàng)目明年按期竣工投產(chǎn)或按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，確保完成20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目14.4億元投資任務(wù)。二要主抓“三個(gè)一”項(xiàng)目。繼續(xù)按照縣領(lǐng)導(dǎo)一人一項(xiàng)目，機(jī)關(guān)一局一項(xiàng)目，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資一千萬(wàn)以上的要求，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。建立以抓“三個(gè)一”項(xiàng)目論工作方法、以抓“三個(gè)一”項(xiàng)目論干部政績(jī)、以抓“三個(gè)一”項(xiàng)目論個(gè)人能力的干部考核機(jī)制。三要強(qiáng)抓“領(lǐng)辦”項(xiàng)目。鼓勵(lì)干部職工在資金來(lái)源正當(dāng)、不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、照章納稅、基本不影響本職工作、不與民爭(zhēng)利的前提下，積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或入股非官商性的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并作為干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的一種體現(xiàn)，列為考察、提拔任用干部的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。擬提拔副處的要有領(lǐng)辦項(xiàng)目，領(lǐng)辦項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資每150萬(wàn)元管一年；擬提拔正科的，要有以自己為主引進(jìn)的項(xiàng)目；擬提拔副科的，要投資入股10萬(wàn)元以上。四要搶抓對(duì)接項(xiàng)目。激發(fā)鄉(xiāng)情鄉(xiāng)音抓回頭項(xiàng)目，吸引有實(shí)力的尤溪在外老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)，或者通過(guò)他們介紹業(yè)主來(lái)尤投資；借助外資外力抓協(xié)作項(xiàng)目，既大力引進(jìn)三資企業(yè)，也要通過(guò)山海協(xié)作引進(jìn)縣外投資商；依托科研院校抓聯(lián)姻項(xiàng)目，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高新項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品的精深加工。五要緊抓“三資”項(xiàng)目。“三資”企業(yè)在資金、管理、技術(shù)、銷(xiāo)售等方面具有民營(yíng)企業(yè)所不具備的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)的條件更充分，是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)“小巨人”的重要選擇。我們必須把引進(jìn)三資企業(yè)擺上招商引資工作的重要位置，在資金、政策、用地等方面給予優(yōu)惠，對(duì)大項(xiàng)目甚至可以實(shí)行政策跟著項(xiàng)目走，特事特辦。六要實(shí)抓公益性項(xiàng)目。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目要按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)運(yùn)作，推廣文公高中和尤溪賓館的成功做法，凡社會(huì)能辦的政府都讓?zhuān)矘I(yè)主想辦的政府都幫，凡社會(huì)可運(yùn)作的政府都放。著眼于讓最廣大群眾受益、最廣大群眾滿(mǎn)意，抓好農(nóng)村路網(wǎng)改造、大池水庫(kù)二期工程、縣醫(yī)院門(mén)診大樓、農(nóng)村薄弱校建設(shè)等15個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

（四）擴(kuò)容城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，也是先進(jìn)生產(chǎn)力的載體。要按照“東擴(kuò)西連提中心”的思路推進(jìn)“大縣大城關(guān)”建設(shè)進(jìn)程。“東擴(kuò)”要立足產(chǎn)業(yè)支撐，做大埔頭省級(jí)工業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民進(jìn)城居住生活提供就業(yè)保障，帶動(dòng)城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口、資金的聚集?！拔鬟B”就是推進(jìn)城區(qū)向西擴(kuò)張，最終實(shí)現(xiàn)城西和城區(qū)連成一體。要配套工程建設(shè)先行，完善城西基礎(chǔ)設(shè)施，為城西居民提供良好的公共服務(wù)，使之感到在城西和城關(guān)沒(méi)有多大區(qū)別。搞好潘山安置點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，保證街面水電站庫(kù)區(qū)移民順利安置?！疤嶂行摹本褪翘嵘菂^(qū)檔次、加強(qiáng)城區(qū)管理、擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模。堅(jiān)持科學(xué)決策、依法決策、民主決策，繼續(xù)做好論證工作；按照集休閑、商住和改善交通為一體的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)要求進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，推進(jìn)沙洲小區(qū)的開(kāi)發(fā)和大埔山片區(qū)的改造；抓緊推進(jìn) “一河兩岸”工程，完成過(guò)境線(xiàn)升級(jí)改造，適時(shí)啟動(dòng)朱熹公園二期工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)“亮光、美化、暢通、文明”四大工程。小城鎮(zhèn)建設(shè)要以“兩沿”集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，做大規(guī)模，做高檔次，做旺人氣，做活商貿(mào)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，商品流通的集散地，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)比重大、綠化美化亮化的文明集鎮(zhèn)。全縣集鎮(zhèn)當(dāng)年力爭(zhēng)新增人口10%以上。同時(shí)，正確引導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)新村建設(shè)，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（五）開(kāi)發(fā)旅游。旅游是最具活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)薄弱點(diǎn)。從我縣的資源稟賦條件看，旅游是一項(xiàng)極具挖掘潛力的新興產(chǎn)業(yè)，我們要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，政府扶持，業(yè)主負(fù)責(zé)”的原則，多條腿走路，全方位開(kāi)發(fā)。一是抓重點(diǎn)突破。對(duì)九阜山這一重中之重旅游項(xiàng)目，要著眼于將其建設(shè)成為國(guó)家4a級(jí)景區(qū)，堅(jiān)持大手筆，在全力爭(zhēng)取已有投資意向轉(zhuǎn)化升格的同時(shí)，也要開(kāi)展多渠道招商，吸 引其他有實(shí)力的客商前來(lái)投資開(kāi)發(fā)。二是抓內(nèi)涵挖掘?！爸熳诱Q生地”是尤溪的獨(dú)特品牌，也是尤溪的人文底蘊(yùn)所在。我們要繼續(xù)實(shí)施朱熹故居復(fù)原工程，規(guī)劃“朱子商業(yè)文化步行街”，力求把朱子文化的內(nèi)涵充分挖掘出來(lái)，讓尤溪旅游的獨(dú)特人文魅力充分顯現(xiàn)出來(lái)。三是抓點(diǎn)面結(jié)合。鼓勵(lì)業(yè)主投資開(kāi)發(fā)中小旅游景點(diǎn)，把橘子洲水上旅游項(xiàng)目、城區(qū)休閑項(xiàng)目、卓拔巖、枕頭山、蓬萊山、桂峰古民居等景點(diǎn)串連起來(lái)，確保年內(nèi)基本開(kāi)通兩日游尤溪專(zhuān)線(xiàn)。四是抓設(shè)施配套。對(duì)高速公路連接線(xiàn)兩側(cè)進(jìn)行綠化美化，擦亮這一“窗口”，充分展示尤溪的美好形象；改造白云賓館、玉帶橋賓館，建成尤溪賓館，全面提升壯大酒店業(yè)，滿(mǎn)足高速公路開(kāi)通后人流增長(zhǎng)的需要。

三、全力推動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí) 今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)和工作措施已經(jīng)確定，要貫徹好、實(shí)踐好，關(guān)鍵是抓落實(shí)、重實(shí)效，抓重點(diǎn)、帶全盤(pán)。

（一）解放思想，更新觀念。實(shí)踐證明，解放思想是改革之魂、發(fā)展之源，觀念一變天地寬，觀念一新財(cái)富來(lái)。這幾年我們所有的工作，首先都著力于轉(zhuǎn)變干部群眾的思想觀念，解放思想。在新的形勢(shì)下，思想觀念越來(lái)越成為決定一個(gè)地方或區(qū)域發(fā)展的核心因素，因?yàn)樗枷胍殉蔀槿f(wàn)事之根本，精神可以變物質(zhì)，大思想大發(fā)展，小思想小發(fā)展，沒(méi)思想不發(fā)展。在具體工作中，我們要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，樹(shù)立“三個(gè)觀念”。一要增強(qiáng)加快發(fā)展的機(jī)遇意識(shí)。牢牢抓住高速路即將開(kāi)通的招商機(jī)遇，街面電站開(kāi)工建設(shè)的拉動(dòng)機(jī)遇，“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制逐步深入人心的大氣候機(jī)遇，把尤溪的優(yōu)勢(shì)運(yùn)用極至，把尤溪的潛力挖掘極至，把尤溪廣大干群的主觀能動(dòng)性發(fā)揮極至。二要增強(qiáng)勇于創(chuàng)新的開(kāi)拓意識(shí)。唯有創(chuàng)新，工作才有動(dòng)力，發(fā)展才有活力。要按照盧省長(zhǎng)“先干不爭(zhēng)論，先試不評(píng)論，實(shí)踐作結(jié)論”的要求，下決心解決領(lǐng)導(dǎo)怕負(fù)責(zé)任、干部怕穿小鞋、業(yè)主怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而不敢創(chuàng)新的問(wèn)題。對(duì)于發(fā)展中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)不行，而是應(yīng)該敢于創(chuàng)新，認(rèn)真地研究怎么樣才能行。各級(jí)各部門(mén)在輿論導(dǎo)向上要弘揚(yáng)創(chuàng)新，在工作導(dǎo)向上要支持創(chuàng)新，在用人導(dǎo)向上要激勵(lì)創(chuàng)新。三要增強(qiáng)永不滿(mǎn)足的進(jìn)取意識(shí)。進(jìn)取的動(dòng)力，總結(jié)出來(lái)不外乎三個(gè)字：第一個(gè)字是“改”。就是要改革制約發(fā)展的體制弊端，改革不合時(shí)宜的條條框框，改革影響發(fā)展的阻力障礙，放手讓一切生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。第二個(gè)字是“比”。要縱比成績(jī)，橫比差距，比出壓力，比出干勁，比出成績(jī)，工作要向更高的標(biāo)準(zhǔn)要求，向更高的目標(biāo)邁進(jìn)，向標(biāo)兵看齊。第三個(gè)字是“拼”。在加快發(fā)展中拼項(xiàng)目，在業(yè)務(wù)工作中拼服務(wù)，在執(zhí)政為民中拼政績(jī)。四要增強(qiáng)無(wú)功即過(guò)的用人意識(shí)。打破“沒(méi)有功勞也有苦勞”的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立無(wú)功即過(guò)、功不抵過(guò)的新觀念。不管誰(shuí)有多大的功勞，只要有過(guò)錯(cuò)，尤其是個(gè)人問(wèn)題，都要處理。建立以干事業(yè)選人、靠發(fā)展選人、憑項(xiàng)目選人的全新觀念，大膽任用想干事、能干事、干成事之人，堅(jiān)決不用不想干事、不會(huì)干事、干不成事之人。五要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀。堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治發(fā)展、文化發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的近期任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)文明相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相和諧，速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。要注意的是，統(tǒng)籌發(fā)展，首先是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；強(qiáng)調(diào)可持續(xù)，并不放棄理直氣壯爭(zhēng)速度；堅(jiān)持全面發(fā)展，必須突出工作重點(diǎn)。六要樹(shù)立正確的政績(jī)觀。我們要政績(jī)的豐碑，更要老百姓的口碑。平時(shí)做事情、想問(wèn)題、干工作、上項(xiàng)目，都要圍繞人民群眾最直接、最關(guān)心的利益，把實(shí)踐和維護(hù)人民群眾的根本利益放在首位，讓老百姓享受到發(fā)展的成果，得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。我們反對(duì)“形象工程”、“虛假工程”，絕對(duì)不是不要工作政績(jī)，而是要敢于探索，善于思考，大膽實(shí)踐，追求以人民群眾利益為標(biāo)準(zhǔn)的更多政績(jī)。七要樹(shù)立鮮明的群眾觀。我們要堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾，一切圍繞群眾。按照群眾高興不高興，贊成不贊成，擁護(hù)不擁護(hù)，滿(mǎn)意不滿(mǎn)意這一標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展和衡量我們的工作。同時(shí)，也要切實(shí)地加強(qiáng)對(duì)群眾的組織、引導(dǎo)、宣傳、教育，特別是在處理群體性事件當(dāng)中，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，妥善及時(shí)地處理，避免傷害更多的無(wú)辜群眾。但是，對(duì)打、砸、搶、燒和組織預(yù)謀者，該抓的要抓，該判的要判，決不手軟，只有這樣，才能從根本上維護(hù)群眾的利益。

（二）緊抓抓手，優(yōu)化機(jī)制。回顧我縣這幾年的經(jīng)濟(jì)工作，主要有兩個(gè)抓手，即“三個(gè)一”項(xiàng)目工作責(zé)任機(jī)制和“三頭并進(jìn)”的投資機(jī)制。二者的主要立足點(diǎn)是依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，從生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平入手，大力實(shí)施民營(yíng)主體發(fā)展戰(zhàn)略；著眼點(diǎn)是讓遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、滯留在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的人力資本活力競(jìng)相迸發(fā)出來(lái)；落腳點(diǎn)是喚醒全縣上下的發(fā)展意識(shí)和市場(chǎng)主體意識(shí)，鼓勵(lì)干部群眾辦企業(yè)、搞實(shí)體，促進(jìn)尤溪加快發(fā)展。要強(qiáng)化“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制。一是在思想上要高度重視。思想認(rèn)識(shí)的深度，決定工作的力度?！叭齻€(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，是被實(shí)踐證明了的、強(qiáng)有力的加快發(fā)展的抓手，我們必須緊抓不放。任何人都必須充分認(rèn)識(shí)到：抓好“三個(gè)一”項(xiàng)目是本職，不抓“三個(gè)一”項(xiàng)目是瀆職，抓不好是失職。二是在措施上要具體實(shí)在。項(xiàng)目工作千頭萬(wàn)緒，貴在具體，這也是完善“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制的重要方面。在責(zé)任分解、前期工作、招商工作、服務(wù)工作等方面都要具體實(shí)在，不能有絲毫馬虎。三是在任務(wù)上要確保完成。要把“三個(gè)一”項(xiàng)目當(dāng)作政治任務(wù)來(lái)完成。發(fā)展是最大的政績(jī)，不講發(fā)展，不求發(fā)展，不抓發(fā)展，就是不講政績(jī)。唯有實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，才能加快尤溪發(fā)展，做到執(zhí)政為民。要把“三個(gè)一”項(xiàng)目當(dāng)作“xxxx”的要求來(lái)實(shí)踐。抓項(xiàng)目就是抓生產(chǎn)力，好的項(xiàng)目就是先進(jìn)生產(chǎn)力?！皒xxx”的第一個(gè)代表就是要代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，所以抓“三個(gè)一”項(xiàng)目就是實(shí)踐“xxxx”，不抓項(xiàng)目就不能完整忠實(shí)地實(shí)踐“xxxx”。這幾年，大家心比較齊、勁比較足、氣比較順，靠的是“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制。所以發(fā)展為先，項(xiàng)目為首，抓“三個(gè)一”項(xiàng)目、加快發(fā)展人人有責(zé)。要深化“三頭并進(jìn)”的投資機(jī)制。一是走出家門(mén)抓回頭。到各地召開(kāi)尤溪老鄉(xiāng)懇親會(huì)，交流溝通，以會(huì)增親情；外出請(qǐng)老鄉(xiāng)回來(lái)走走，帶他們看看家鄉(xiāng)的山山水水，以景觸鄉(xiāng)情；把尤溪喜人的發(fā)展形勢(shì)、突出的比較優(yōu)勢(shì)、不斷優(yōu)化的投資環(huán)境以及好的投資項(xiàng)目介紹給老鄉(xiāng)，讓他們充分認(rèn)識(shí)到回鄉(xiāng)投資的優(yōu)勢(shì)和前景，以利促回頭。二是注重實(shí)際抓帶頭。繼續(xù)按 照《尤溪縣關(guān)于鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)的暫行規(guī)定》，鼓勵(lì)科局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。三是扶大做強(qiáng)抓“領(lǐng)頭”。對(duì)有潛力、有前景、有后勁的企業(yè)，給予特殊的優(yōu)惠政策，在政策上扶大做強(qiáng)；由金融部門(mén)拿出切實(shí)可行的信貸扶持方案，在資金上扶大做強(qiáng)；支持引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并控股，在重組中扶大做強(qiáng)。要量化考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。“三個(gè)一”項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)按照“獎(jiǎng)大輕小，獎(jiǎng)外輕內(nèi)，重獎(jiǎng)園區(qū)項(xiàng)目，輕分散項(xiàng)目”的原則進(jìn)行。一是向大的項(xiàng)目?jī)A斜。今年開(kāi)始，投資100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目才能列入考核范圍，有“三個(gè)一”項(xiàng)目任務(wù)的單位或個(gè)人任務(wù)數(shù)普遍比去年提高一倍以上。固定資產(chǎn)投資100萬(wàn)元到500萬(wàn)元的按1%給獎(jiǎng)，超過(guò)500萬(wàn)元以上部分按1.5%給獎(jiǎng)，二是向外引項(xiàng)目?jī)A斜。內(nèi)聯(lián)和外資項(xiàng)目按投產(chǎn)之日起一周年內(nèi)地方稅收入庫(kù)數(shù)的50%、70%作為單位引資費(fèi)用。三是向進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目?jī)A斜。進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目，按照上述標(biāo)準(zhǔn)給獎(jiǎng)；沒(méi)有進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目，按照上述標(biāo)準(zhǔn)的一半給獎(jiǎng)。處罰的條件不變，就是不給獎(jiǎng)，不評(píng)先，不評(píng)優(yōu)，不提拔。

（三）構(gòu)筑平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，我們要以戰(zhàn)略的眼光來(lái)審視自己，變區(qū)域邊緣為開(kāi)放前沿，以五個(gè)對(duì)接促進(jìn)大開(kāi)放、大發(fā)展。一是構(gòu)筑園區(qū)平臺(tái)。也就是抓好“一園一帶四小區(qū)”：“一園”就是省級(jí)埔頭工業(yè)園區(qū)，XX年實(shí)現(xiàn)園區(qū)一期工程完成掃尾，二期工程基本結(jié)束，三期工程開(kāi)始起動(dòng)。要以路促開(kāi)發(fā)，今年要開(kāi)通園區(qū)北岸五公里二級(jí)路。項(xiàng)目帶開(kāi)發(fā)，先做好規(guī)劃，建好基礎(chǔ)設(shè)施，引入項(xiàng)目后再分片開(kāi)發(fā)。業(yè)主介入開(kāi)發(fā)，按照“政府搭臺(tái)，部門(mén)服務(wù)，業(yè)主承辦，加快運(yùn)作”的要求，既要“筑巢引鳳”，集中財(cái)政性資金，完善園區(qū)道路、通信、供水、供電等公共設(shè)施，也要“引鳳筑巢”，實(shí)行園區(qū)開(kāi)發(fā)業(yè)主負(fù)責(zé)制，積極探索“園中園”開(kāi)發(fā)建設(shè)的新路子，鼓勵(lì)民間資本、境外資本投資開(kāi)發(fā)園區(qū)，減輕園區(qū)建設(shè)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。今年埔頭工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積增擴(kuò)2700畝，新增入園企業(yè)10家，新增固定資產(chǎn)投資1億元以上；“一帶”就是打造城關(guān)至尤溪口沿河工業(yè)帶，包括城關(guān)、梅仙、聯(lián)合、西濱四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)。要加強(qiáng)工業(yè)帶上小區(qū)的規(guī)劃和設(shè)施配套，緊緊抓住今年京福高速公路建成通車(chē)的有利契機(jī)，乘勢(shì)而上求發(fā)展?！八男^(qū)”就是新陽(yáng)、坂面、洋中、西城四個(gè)工業(yè)小區(qū)。要引導(dǎo)同類(lèi)企業(yè)集聚，努力向特色專(zhuān)業(yè)園方向發(fā)展，使各個(gè)園區(qū)各具特色，互相輝映，成為帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。二是構(gòu)筑融資平臺(tái)。我縣企業(yè)底子薄，起步晚，相當(dāng)部分還處于資本的原始積累階段，普遍存在資金“瓶頸”問(wèn)題，缺血貧血現(xiàn)象嚴(yán)重。而目前民營(yíng)企業(yè)貸款比較困難，資金籌集主要依賴(lài)民間借貸和社會(huì)集資。構(gòu)筑融資平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)輸血，關(guān)鍵就在于疏通銀行這條融資主動(dòng)脈。要繼續(xù)注資壯大縣信達(dá)貸款擔(dān) 保公司，提升擔(dān)保能力，解決企業(yè)擔(dān)保難的問(wèn)題。每季度召開(kāi)一次銀企協(xié)調(diào)會(huì)，促進(jìn)銀企雙方加強(qiáng)交流溝通，鼓勵(lì)銀行為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。繼續(xù)實(shí)行金融機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門(mén)掛包重點(diǎn)私營(yíng)企業(yè)制度，并細(xì)化縣金融貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)比辦法。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向廣大干部職工，開(kāi)展聯(lián)保貸款、互保貸款等，為干部職工入股企業(yè)、拓寬企業(yè)融資渠道創(chuàng)造條件。推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)成品抵押貸款、園區(qū)企業(yè)間互保貸款、成立民營(yíng)典當(dāng)公司和擔(dān)保公司等，進(jìn)一步優(yōu)化融資環(huán)境。建設(shè)資信檔案，將逃廢債務(wù)的企業(yè)上“黑名單”，對(duì)信用良好的企業(yè)要積極向商業(yè)銀行推薦。三是構(gòu)筑政策平臺(tái)。要勇于突破，大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步放寬放活政策，把尤溪建成閩中投資聚集的新“洼地”。外地能用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用，外地沒(méi)有的優(yōu)惠政策我們也可以大膽地探索，大膽地創(chuàng)造。在招商引資中，只要不違法，不違紀(jì)，一切優(yōu)惠條件都可以談。特別要圍繞園區(qū)建設(shè)和管理，制定更加優(yōu)惠的政策，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外吸引力。在企業(yè)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)范圍上，除政策法規(guī)明確規(guī)定不能經(jīng)營(yíng)的，都允許企業(yè)經(jīng)營(yíng)，不必受各種條條框框和陳俗舊習(xí)的限制。針對(duì)業(yè)主反映強(qiáng)烈的用地、用電、稅收、融資等方面的問(wèn)題，要認(rèn)真研究對(duì)策，采取切實(shí)可行的辦法給予解決，讓業(yè)主滿(mǎn)意、促企業(yè)發(fā)展。四是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。我們放手促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是全方面、多領(lǐng)域的，不僅國(guó)有、集體企業(yè)要繼續(xù)改制，社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)也要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步推向市場(chǎng)。要圍繞建設(shè)教育強(qiáng)縣，繼續(xù)推進(jìn)多元化辦學(xué)格局，實(shí)現(xiàn)教育投入多元化，舉社會(huì)各方力量共同辦學(xué)。在高中教學(xué)已經(jīng)放開(kāi)，擁有兩家私立高中的情況下，職業(yè)教育也要推向市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦私立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，為建設(shè)新興工業(yè)縣培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。打破衛(wèi)生事業(yè)由政府一手操辦的被動(dòng)局面，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)參股、控股、收購(gòu)等形式，介入縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)醫(yī)院管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院增活力、政府減負(fù)擔(dān)、群眾得實(shí)惠的“三贏”效果。

（四）招商引資，借力發(fā)展。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于資本的有效形成與擴(kuò)張。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)資本的有效形成與擴(kuò)張最直接、最有效的途徑就是招商引資。我縣目前資本積累有限、政府債務(wù)偏重，解決資金“瓶頸”制約問(wèn)題很大程度上取決于招商引資，也可以說(shuō)，招商引資的成效在很大程度上決定著實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)追趕戰(zhàn)略和“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制的成效。因此，各級(jí)各部門(mén)一定要把招商引資工作放在突出的位置來(lái)抓。一要強(qiáng)化招商責(zé)任。通過(guò)層層分解任務(wù)，逐級(jí)傳遞壓力，充分調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，利用一切可以利用的社會(huì)關(guān)系，挖掘一切可以挖掘的招商潛力，努力形成人人想招商、人人謀招商、個(gè)個(gè)為招商引資獻(xiàn)計(jì)出力的良好局面。二要籌劃招商項(xiàng)目。要把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等戰(zhàn)略細(xì)化為具體項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞做大工業(yè)、選擇項(xiàng)目，并把開(kāi)發(fā)項(xiàng)目延伸到各個(gè)領(lǐng)域，建立全縣統(tǒng)一的招商項(xiàng)目庫(kù)。要突出抓好大項(xiàng)目，把我縣的產(chǎn)業(yè)整合做大，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生輻射和拉動(dòng)效應(yīng)。三要改進(jìn)招商方式。招商引資工作中，重點(diǎn)要再突出一點(diǎn)，路子要再拓寬一點(diǎn)，思想要再解放一點(diǎn)，膽子要再大一點(diǎn)，辦法要再多一點(diǎn)，在堅(jiān)持和運(yùn)用好過(guò)去一切有效措施的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，不斷探索招商引資的新途徑、新辦法。突出抓好專(zhuān)業(yè)招商、中介招商、以企招商、以商招商和網(wǎng)上招商。縣里成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、園區(qū)以及“抓回頭”等五個(gè)招商小分隊(duì)，分別掛靠各主管部門(mén)，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，掛靠單位主要領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì) 長(zhǎng)，人員從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)，縣財(cái)政借給每個(gè)小分隊(duì)前期經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元。各專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)的任務(wù)實(shí)行單獨(dú)考評(píng)，小分隊(duì)成員以部分工資作抵押。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立招商小分隊(duì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，抽調(diào)精干人員，實(shí)行常年招商。

（五）壯大民營(yíng)，增收富民。xx屆三中全會(huì)，第一次提出混合型所有制經(jīng)濟(jì)，第一次提出現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，第一次提出民營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)入法律非禁入的領(lǐng)域，第一次提出非公有制企業(yè)享受其他企業(yè)的同等待遇。對(duì)尤溪來(lái)說(shuō)，活力在民營(yíng)，潛力在民間，發(fā)展靠民力，穩(wěn)定靠民富，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)意義非常重大。一要解放思想，樹(shù)立發(fā)展民營(yíng)的新觀念。在全縣上下形成共識(shí)：讓業(yè)主賺錢(qián)是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、給業(yè)主讓利是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)得利、幫業(yè)主發(fā)展是為了給群眾創(chuàng)造更多的收益，共同營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的氛圍，從而使更多的人從閑人變成勤人，從勤人變成能人，從能人變成富人。二要擴(kuò)大開(kāi)放，營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)的新環(huán)境。放開(kāi)膽量，放開(kāi)政策，放開(kāi)領(lǐng)域，放開(kāi)發(fā)展，按照把民營(yíng)企業(yè)同國(guó)有企業(yè)一樣關(guān)心，一樣重視，一樣支持，一樣幫助，一樣享受政治經(jīng)濟(jì)待遇的要求加以培植；凡是允許國(guó)有、集體和三資企業(yè)經(jīng)營(yíng)的，都向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。三要深化改革，健全發(fā)展民營(yíng)的新機(jī)制。大力倡導(dǎo)“投資者是上帝，引資者是功臣，公務(wù)員是公仆，破壞投資環(huán)境是罪人”的輿論導(dǎo)向，深化審批制度改革，規(guī)范執(zhí)法行為，最大限度地為企業(yè)和外來(lái)投資者提供便利。組建同業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)同行業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決社會(huì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展間存在的矛盾。四要打破“瓶頸”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近年來(lái)，通過(guò)大力整頓，我 縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境得到很大改善，但破壞軟環(huán)境的行為仍時(shí)有發(fā)生。尤溪同沿海地區(qū)比，硬環(huán)境固然存在相當(dāng)大的差距，但如果我們的軟環(huán)境也存在差距，那我們還談得上什么優(yōu)勢(shì)呢？因此，軟環(huán)境瓶頸必須徹底打破。今年迎春座談上，業(yè)主們反映最強(qiáng)烈的仍然是有關(guān)部門(mén)吃拿卡要的衙門(mén)作風(fēng)問(wèn)題。所以解決軟環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題依然是我們的一項(xiàng)嚴(yán)重而緊迫的任務(wù)，誰(shuí)要是破壞了尤溪的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就要抹面子，挪位子，端“帽子”。要在繼續(xù)實(shí)行“三個(gè)零距離”服務(wù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面，即：“轉(zhuǎn)職能”，加快行政審批制度改革，認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，大幅削減行政審批內(nèi)容和事項(xiàng)，切實(shí)解決政府權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力利益化，部門(mén)利益?zhèn)€人化的問(wèn)題；“禁三亂”，全面實(shí)行收費(fèi)零基申報(bào)和檢查申報(bào)制度，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派，嚴(yán)厲打擊不法分子強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、敲詐勒索、擾亂企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的行為；“降門(mén)檻”，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大外資、民資發(fā)展領(lǐng)域；“建誠(chéng)信”，堅(jiān)決兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)取信于民；“提效率”，成立政務(wù)中心，為投資者提供優(yōu)質(zhì)快捷、主動(dòng)超前、省時(shí)省事的一個(gè)窗口式全程服務(wù)，提高行政機(jī)關(guān)服務(wù)水平；“解憂(yōu)難”，強(qiáng)化政府職能部門(mén)的責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)，換位思考，切實(shí)解決業(yè)主辦事難、貸款難、用電難等問(wèn)題。五要苦練內(nèi)功，增強(qiáng)私營(yíng)業(yè)主的自身素質(zhì)。著重引導(dǎo)私營(yíng)業(yè)主提高四種意識(shí)：提高守法意識(shí)，堅(jiān)決不做違法犯罪，損害國(guó)家、集體、群眾利益的事；提高誠(chéng)信意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序日益規(guī)范成熟、法律與法規(guī)的約束逐步健全的今天，不講誠(chéng)信，最終是必定要付出代價(jià)的，自覺(jué)地做到以誠(chéng)為本；樹(shù)立正確的用人意識(shí)，拋棄任人唯親、家庭式經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)思維方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，放心大膽地引進(jìn)和使用人才，建立科學(xué)的管理模式，引領(lǐng)企業(yè)走上良性發(fā)展軌道，更好地參與日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，在“富了口袋”的同時(shí)，不能“空了腦袋”，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透有關(guān)政策規(guī)章，熟悉市場(chǎng)規(guī)則，掌握市場(chǎng)動(dòng)向，進(jìn)一步提高闖市場(chǎng)、干事業(yè)的能力。

（六）強(qiáng)工帶農(nóng)，良性互動(dòng)。以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須把握的策略。一要從主抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向主抓工業(yè)。實(shí)現(xiàn)三個(gè)“超常規(guī)”。思想觀念超常規(guī)。牢固樹(shù)立工業(yè)興縣、項(xiàng)目興工的指導(dǎo)思想，做 到工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以工業(yè)為中心，工業(yè)以項(xiàng)目為中心，全縣上下唱響合力興工的主旋律。政策措施超常規(guī)。在用人政策上，以興工成效論英雄，鼓勵(lì)干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦、投資入股；在獎(jiǎng)罰政策上，重獎(jiǎng)有功人員，處罰無(wú)為干部。經(jīng)營(yíng)理念超常規(guī)。用經(jīng)營(yíng)工業(yè)的新理念來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)各級(jí)干部興辦私營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、私營(yíng)林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)或其他龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。二要從主抓農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)向主抓非農(nóng)收入。搞好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作，促其更好地適應(yīng)非農(nóng)工作的要求；大力開(kāi)展勞務(wù)輸出，幫助農(nóng)民走出山門(mén)闖天下；合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，支持農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，拓寬增收渠道；放低進(jìn)城門(mén)檻，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城居住創(chuàng)業(yè)。三要從適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性調(diào)整。雖然近年來(lái)我們以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但這種調(diào)整還處于一種被動(dòng)、模仿式狀態(tài)，必須及時(shí)轉(zhuǎn)變，從市場(chǎng)左右我變?yōu)槲易笥沂袌?chǎng)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一以貫之地抓下去，把尤溪的特色產(chǎn)業(yè)做大。要打造特色品牌，搶占市場(chǎng)先機(jī)。要壯大龍頭企業(yè)，讓產(chǎn)品在加工中增值，在流通中受益。四要從領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)縣域經(jīng)濟(jì)。引入經(jīng)營(yíng)理念，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，充分、合理、有效地開(kāi)發(fā)利用本地資源，促進(jìn)縣域資源的最佳配置。大膽改制，開(kāi)拓思路，千方百計(jì)推進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)的改制，切實(shí)把資源盤(pán)活，把企業(yè)救活。

（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)。面對(duì)今年繁重的工作任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)一定要從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，樹(shù)形象、抓具體、攻難點(diǎn)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平。一要樹(shù)立形象。形象是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、能力、人品的綜合反映。要樹(shù)立推動(dòng)工作的形象、以主要精力推動(dòng)工作的形象、能夠帶領(lǐng)干部群眾推動(dòng)工作的形象、干部群眾愿意跟著你一起推動(dòng)工作的形象；樹(shù)立立足本職、能夠?qū)θ嗣褙?fù)責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)、勇于對(duì)人民負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、認(rèn)真對(duì)人民負(fù)責(zé)，只有對(duì)人民負(fù)責(zé)，才能推動(dòng)工作，只有推動(dòng)工作，才能強(qiáng)縣富民的形象。二要狠抓具體。盧展工省長(zhǎng)說(shuō)過(guò)“一具體就深入，一具體就突破，一具體就落實(shí)”。在工作中，我們要堅(jiān)決摒棄一般化地要求、一般化地部署、一般化地落實(shí)，堅(jiān)決做到一個(gè)步驟緊跟一個(gè)步驟、一個(gè)環(huán)節(jié)扣緊一個(gè)環(huán)節(jié)地抓，保證抓住重點(diǎn)，抓出成效。三要把握關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)工作千頭萬(wàn)緒，我們不能“眉毛胡子一把抓”，而要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，緊抓“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制和“三頭并進(jìn)”投資機(jī)制這兩個(gè)抓手，在強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、狠抓落實(shí)中，充分調(diào)動(dòng)全縣上下抓項(xiàng)目、促發(fā)展的積極性和能動(dòng)性，以項(xiàng)目的實(shí)效，促發(fā)展的成效。四要敢抓難點(diǎn)。那些難以得到落實(shí)的事，就是工作的難點(diǎn)。在工作中，就是要敢于抓這些難落實(shí)的事，在落實(shí)難以落實(shí)的事中，體現(xiàn)出干部的能力，反映出干部的水平，考驗(yàn)出干部的信念，培養(yǎng)和造就出一批優(yōu)秀干部。同志們，我們正處于一個(gè)新的起跑點(diǎn)上，新形勢(shì)鼓舞人心，新目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谝詘x同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，忠實(shí)踐行“xxxx”重要思想，以只爭(zhēng)朝夕的時(shí)代緊迫感，追趕一流的歷史使命感，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)新興工業(yè)縣的宏偉目標(biāo)開(kāi)好第一局，起好第一步。

第五篇：在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

【執(zhí)筆】在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，市局在這里召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，簽訂了新一經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀。責(zé)任狀就是軍令狀。我們面臨的是指標(biāo)高、任務(wù)重、壓力大的新挑戰(zhàn)，對(duì)此，惠涌公司領(lǐng)導(dǎo)班子在這里向局領(lǐng)導(dǎo)鄭重承諾：我們一定統(tǒng)一思想、振奮精神，迎難而上、真抓實(shí)干，全面完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為房產(chǎn)事業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。為此，我們要在工作中做到“三個(gè)確?！保?/p>

一、進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，確保大會(huì)精神落到實(shí)處

回去以后，我們要立即行動(dòng)，按照會(huì)議要求認(rèn)真地謀劃好今年各項(xiàng)工作，創(chuàng)新工作思路，細(xì)化保證措施，抓好責(zé)任落實(shí)。要召開(kāi)黨員干部大會(huì)，傳達(dá)落實(shí)好市局經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把黨員干部的思想統(tǒng)一到完成好今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上來(lái)，統(tǒng)一行動(dòng)，把職工群眾的聰明才智匯集到加快企業(yè)發(fā)展上來(lái)，以開(kāi)拓進(jìn)取，迎難而上，排除干擾，奮發(fā)有為的工作狀態(tài)開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。

二、進(jìn)一步踐行和諧供熱理念，確保供暖全程叫好

再過(guò)兩個(gè)月，今冬明春的供暖戰(zhàn)役就要打響了。我們一定要以高度的政治責(zé)任感，全力做好今冬明春的供暖工作。要確保開(kāi)栓率100%。做到供暖初期報(bào)修處理及時(shí)，實(shí)現(xiàn)供暖開(kāi)門(mén)紅。要采取一切措施，確保嚴(yán)寒期供暖工作平穩(wěn)運(yùn)行，不讓一戶(hù)百姓挨凍。“兩節(jié)兩會(huì)”期間要各司其職，責(zé)任到位，確保溫度比平時(shí)高兩度。要強(qiáng)化行風(fēng)意識(shí)，認(rèn)真做好百姓投訴受理工作，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)處理好群眾反映的問(wèn)題，樹(shù)立和諧供熱的新形象。要誠(chéng)信為本，善始善終，確保末寒期供暖不出問(wèn)題，供暖效果好于往年，讓百姓全程叫好，為市局爭(zhēng)光。

三、進(jìn)一步嚴(yán)格企業(yè)管理，確保各項(xiàng)指標(biāo)全面完成

完成好今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，擔(dān)子很重，壓力不小，我們要堅(jiān)持走精細(xì)管理之路，管理上要嚴(yán)上加嚴(yán)，指標(biāo)上要細(xì)上加細(xì)，做到向管理要效益，靠節(jié)能增效益。一要召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀，通過(guò)明確責(zé)任、細(xì)分指標(biāo)、強(qiáng)化措施確保各項(xiàng)指標(biāo)的完成。二要嚴(yán)格企業(yè)管理，落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度，從細(xì)節(jié)入手，從小事做起，杜絕損失浪費(fèi)，減少不必要開(kāi)支，降低管理成本，增加經(jīng)濟(jì)效益。三要堅(jiān)持節(jié)能減排，做到科學(xué)司爐，提高科學(xué)司爐水平，加強(qiáng)供熱成本的核算與分析，嚴(yán)格煤水電指標(biāo)的計(jì)劃和管理，制定可行的獎(jiǎng)懲措施，激勵(lì)廣大職工在確保用戶(hù)室溫達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，盡可能地減少煤水電消耗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，為全年各項(xiàng)指標(biāo)的完成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

重任在肩，挑戰(zhàn)在前。我們公司領(lǐng)導(dǎo)班子有決心有信心帶領(lǐng)全體職工完成好今年各項(xiàng)工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，絕不辜負(fù)局領(lǐng)導(dǎo)的信任和期望，為房產(chǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展再建新功業(yè)，再做新貢獻(xiàn)！