第一篇：在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話第七稿1

在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

楊 曉 波（2012年1月 日）

同志們：

和衷共濟(jì)創(chuàng)偉業(yè)，繼往開來(lái)譜新篇。在圓滿收官2011年，順利啟航2012年之際，經(jīng)市委市政府研究決定，我們?cè)谶@里召開全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)就是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、晉城市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)我市2011年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署2012年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全市廣大干部群眾，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，堅(jiān)定信心，迎難而上，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。隨后，謝書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、總結(jié)成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心

剛剛過(guò)去的2011年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上極不平凡、極其艱難、極具挑戰(zhàn)、極富成效的一年。一年來(lái)，面對(duì)各地群雄并起的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，面對(duì)全省考核排隊(duì)的巨大壓力，面對(duì)兼并重組帶來(lái)的重重困難，面對(duì)市鄉(xiāng)村大換屆干部思想的復(fù)雜變化，面對(duì)上半年安全形勢(shì)如履薄冰的嚴(yán)峻考驗(yàn)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)以及省十次黨代會(huì)、“7.28”領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神，攻堅(jiān)克難，負(fù)重前行，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高位平穩(wěn)運(yùn)行。

一年來(lái)，我們走得很辛苦、很艱難，但很踏實(shí)、很欣慰。概括來(lái)講，主要有以下六個(gè)亮點(diǎn)：

1、考核指標(biāo)全面完成。2011年，是省委省政府對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行全面考核的第一年，考驗(yàn)尤為嚴(yán)峻，壓力更加艱巨。一年來(lái)，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我們已圓滿完成省32項(xiàng)指標(biāo)和晉城市55項(xiàng)指標(biāo)，為“十二五”開好了局、起好了頭。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成205億元，同比增長(zhǎng)15.8%；財(cái)政總收入36.5億元，增長(zhǎng)16%；一般預(yù)算收入10.3億元，增長(zhǎng)19.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資78.8億元，增長(zhǎng)57.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額35.6億元，增長(zhǎng)19%；城鎮(zhèn)居民可支配收入18592元，增長(zhǎng)17.3%；農(nóng)民人均純收入7761元，增長(zhǎng)22.4%。特別是財(cái)政總收入，在前半年缺口達(dá)4個(gè)億的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們加足馬力生產(chǎn)，加大征管力度，不僅補(bǔ)齊了探收任務(wù)，而且順利完成稅收指標(biāo)，繼續(xù)在晉城市總量名列第一，在全省名列前茅。

2、兼并重組圓滿收官。兼并重組工作歷經(jīng)兩年推進(jìn)，到2011年進(jìn)入最為復(fù)雜、最為吃力的關(guān)鍵時(shí)期，各種利益糾纏，各種矛盾交錯(cuò)。正是在這種舉步維艱的局面下，我們同心合力、迎難而上、晝夜奮戰(zhàn)，利用短短10天時(shí)間，取得了突破性勝利，全面完成協(xié)議簽訂、名稱預(yù)核準(zhǔn)、進(jìn)駐接管、證照辦理、礦井關(guān)閉等工作，打了一場(chǎng)漂亮仗，實(shí)現(xiàn)了 鄉(xiāng)村集體、主體企業(yè)、被整合煤礦、老百姓“四滿意”的目標(biāo)。這場(chǎng)硬仗,充分體現(xiàn)了高平人“明知山有虎、偏向虎山行”的豪氣和膽識(shí)，充分彰顯了高平人從不向挫折低頭、從不向困難彎腰的信念和毅力。

3、招商引資風(fēng)生水起。以敢于攀高、敢于登高的雄心壯志，主動(dòng)對(duì)接大上海，融入長(zhǎng)三角，成功舉辦了上海招商引資項(xiàng)目推介會(huì)，簽訂合同、協(xié)議、意向15項(xiàng)。先后赴天津、深圳、蘇州、成都等地對(duì)接洽談，引進(jìn)了華潤(rùn)制藥、蘇州紐威等一批大集團(tuán)。全市共簽約項(xiàng)目、達(dá)成協(xié)議31項(xiàng)，投資總額111億元，擬引資90.3億元，開放即發(fā)展、招商即發(fā)展的共識(shí)更加堅(jiān)定，借力而為、合作共贏的道路更加寬廣。

4、項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。我們傾注大量心血，投入大量精力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資14.4億元，唐一新能源、福川制鐵、融高太陽(yáng)能等項(xiàng)目已試產(chǎn)或投產(chǎn)；十項(xiàng)惠民實(shí)事、十項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程、十五項(xiàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目剪彩奠基。特別是全省項(xiàng)目觀摩檢查時(shí)，大家眾志成城，齊心協(xié)力，充分展示了我市招商引資的豐碩成果、項(xiàng)目建設(shè)的朝氣蓬勃，得到了袁純清書記、王君省長(zhǎng)的充分肯定。

5、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再創(chuàng)特色。著力推進(jìn)“一縣一業(yè)”，全年生豬出欄135.3萬(wàn)頭；神隆氏生物活性肽建成投產(chǎn)；與特驅(qū)集團(tuán)、上海杰隆達(dá)成無(wú)抗豬繁育基地合作協(xié)議。特別是在全省“一縣一業(yè)”座談會(huì)和農(nóng)村工作會(huì)議上，我市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的典型經(jīng)驗(yàn)，受到肯定和推廣。同時(shí)，糧食產(chǎn)量達(dá)2.37億公斤，創(chuàng)歷史新高；大力推進(jìn)“一村一品”，新建溫室大棚5902畝。解決了2.51萬(wàn)人的飲水安全，新增沼氣通氣1萬(wàn)戶，完成荒山造林3.36萬(wàn)畝。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生等五項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)城鄉(xiāng)主干道路的門店招牌進(jìn)行了更新，廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境更加優(yōu)美、更加舒適。

6、改善民生成果豐碩。一是“十件實(shí)事”基本完成，兌現(xiàn)了市委市政府的莊嚴(yán)承諾。二是新“五個(gè)全覆蓋”扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村街巷硬化、農(nóng)村文化體育場(chǎng)所、中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是“五難”問(wèn)題有效緩解。著力破解就業(yè)、住房、取暖、上學(xué)、看病等“五難”問(wèn)題，全年新招聘181名教師和37名醫(yī)護(hù)人員，新增公益崗位200個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5237個(gè)；開工建設(shè)各類住房6004套；新增供熱能力140萬(wàn)平方米；讓利1.5億元，為低收入家庭供應(yīng)“愛心煤”25.35萬(wàn)噸；全面完成校舍安全續(xù)建及配套任務(wù)；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)零差率銷售實(shí)現(xiàn)全覆蓋。特別是9月4日，袁純清書記專程到我市調(diào)研醫(yī)改，對(duì)我們?nèi)〉玫某煽?jī)給予了高度評(píng)價(jià)。四是文化建設(shè)有聲有色。成功舉辦了全省第七屆廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)、炎帝農(nóng)耕文化節(jié)，《西溝女兒》晉京展演，受到中宣部、文化部的廣泛贊譽(yù)。五是安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查治理，扭轉(zhuǎn)了上半年嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，有力保障了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定?；厥滓荒陙?lái)取得的成績(jī)，我們不僅榮獲了全國(guó)“中小城市科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)”、“最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”、“最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市百?gòu)?qiáng)”、“小康成長(zhǎng)型百佳縣市”等榮譽(yù)稱號(hào)，而且被列為全省轉(zhuǎn)型綜改和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣，這千載難逢的歷史機(jī)遇，必將對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

回首一年來(lái)我們共同走過(guò)的風(fēng)風(fēng)雨雨、點(diǎn)點(diǎn)滴滴，每一個(gè)場(chǎng)景、每一件事情都依然歷歷在目，令人感慨萬(wàn)千。我們看到，從繁華市區(qū)到廣袤農(nóng)村，從機(jī)關(guān)單位到廠礦企業(yè)，從項(xiàng)目工地到田間地頭，長(zhǎng)平大地處處呈現(xiàn)著熱火朝天的動(dòng)人景象，丹河兩岸處處涌現(xiàn)著干事創(chuàng)業(yè)的昂揚(yáng)激情，高平兒女以敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)、負(fù)重趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的炎帝品格和高平精神，創(chuàng)造著一個(gè)個(gè)輝煌成就，譜寫著一曲曲壯麗詩(shī)篇。這些成績(jī)的取得，是新一屆市委、市政府精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，也是全市上下同舟共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向奮戰(zhàn)在全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工和人民群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一些困難和問(wèn)題。一是精氣神不足。部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想懶惰，滿足于現(xiàn)狀，缺乏工作熱情，缺乏創(chuàng)新精神，夸夸其談的多，踏實(shí)干事的少，常說(shuō)不能干的人多，常想怎么辦的人少，找市長(zhǎng)要錢的多，向上爭(zhēng)取資金、政策 的少，向市場(chǎng)、社會(huì)融資的更少。去年我市雖然爭(zhēng)取到上級(jí)資金4.9億元，但大部分是政策性、普惠性資金，各部門主動(dòng)爭(zhēng)取到的資金還不足一半。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)?！耙淮逡黄贰碧厣幻黠@，434個(gè)行政村有314個(gè)村沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，225個(gè)村集體經(jīng)營(yíng)收入為零；龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌和協(xié)會(huì)組織多小散亂、不成氣候，對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)不強(qiáng)。煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、循環(huán)鏈條短；地面企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)能不足，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率不足10%；新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，規(guī)模小、領(lǐng)域窄。特別是城市化進(jìn)程不快，城市功能不完善，集聚人口能力弱，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)檔次低，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)的比重僅為20.9%，比晉城市差11.3個(gè)百分點(diǎn)，比全省差16.1個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)差22.1個(gè)百分點(diǎn)，離“十二五”40%的目標(biāo)還差近20個(gè)百分點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。三是創(chuàng)業(yè)熱情不高。招商引資重對(duì)接、輕跟蹤，重簽約、輕落地，重口號(hào)、輕落實(shí)，造成一年過(guò)去，大部分招商項(xiàng)目沒有開工建設(shè)。外資引不進(jìn)，內(nèi)資也盤不活。激活內(nèi)資的辦法不多，力度不大，很多內(nèi)資流向外地，就地轉(zhuǎn)化能力不夠。去年我們補(bǔ)償?shù)?0多億元整合關(guān)閉煤礦資金，用于發(fā)展項(xiàng)目的寥寥無(wú)幾。四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。工業(yè)園區(qū)的管理體制不順暢，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，集聚帶動(dòng)能力不強(qiáng)。有些部門工作效率低下，辦事程序復(fù)雜，缺少透明度；一些部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，推諉扯皮、吃拿卡要等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，重商、親商、安商、護(hù)商的氛圍不夠濃厚等等。當(dāng)前，我市正處在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，我們所面臨的最大矛盾是發(fā)展不足、最大機(jī)遇是政策疊加、最大希望是先行先試。我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分利用一切可以利用的條件，抓住一切可以抓住的機(jī)遇，激發(fā)一切可以激發(fā)的活力，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年的經(jīng)濟(jì)工作 2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。全市上下要深刻認(rèn)識(shí)做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重大意義，立大志，干大事，創(chuàng)大業(yè)，努力在全省爭(zhēng)先進(jìn)位、在全國(guó)奮力趕超。

今年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以黨的十七屆六中全會(huì)和中央、省、晉城市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線和“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，牢牢抓住綜改試驗(yàn)區(qū)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)市的重大機(jī)遇，緊緊瞄準(zhǔn)“勇當(dāng)晉城轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)頭雁、爭(zhēng)做山西跨越發(fā)展排頭兵”這一目標(biāo)，大力實(shí)施“16488”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略，奮力在“六城”建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

當(dāng)前，我們正處于一個(gè)以實(shí)績(jī)排座次、以作為定地位、以成敗論英雄的時(shí)代。放眼全國(guó)，東部地區(qū)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，中西部地區(qū)快馬加鞭；縱觀全省，新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)起云涌，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目百舸爭(zhēng)流；審視自身，發(fā)展機(jī)遇千載難逢，爭(zhēng)先跨越時(shí)不我 待。通過(guò)一年來(lái)的深入思考、有益探索和廣泛實(shí)踐，我們進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，明確了發(fā)展方向，堅(jiān)定了發(fā)展信心。今年的經(jīng)濟(jì)工作，就是要圍繞一個(gè)目標(biāo)，遵循五項(xiàng)原則，抓好“六個(gè)十”項(xiàng)目，推進(jìn)“六城”大發(fā)展。

一個(gè)目標(biāo)就是以“勇當(dāng)晉城轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)頭雁、爭(zhēng)做山西跨越發(fā)展排頭兵，再造一個(gè)新高平”為目標(biāo)，加大轉(zhuǎn)型力度，加快跨越步伐，確保“十二五”期末“經(jīng)濟(jì)總量翻一番、綜合實(shí)力進(jìn)百?gòu)?qiáng)”。根據(jù)這一奮斗目標(biāo)，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：

1、地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上；

2、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上；

3、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；

4、財(cái)政總收入增長(zhǎng)16%；

5、一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%；

6、城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)12%；

7、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%以上；

8、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)；

9、居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)。其他約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。五項(xiàng)原則就是：

1、先行先試，率先突破。先行先試是轉(zhuǎn)型發(fā)展的靈魂，是最大的政策。當(dāng)前，我市既是轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，又是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)市，我們必須用好這個(gè)大平臺(tái)、大政策，在搶抓機(jī) 遇上快人一拍，在爭(zhēng)先占道上先人一步，在拼搏奮斗上強(qiáng)人一籌。我們把今年確定為城市建設(shè)年、項(xiàng)目攻堅(jiān)年、園區(qū)突破年、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌年，就是要通過(guò)敢闖敢為的膽識(shí)、有力有效的舉措，推動(dòng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。一是在思想觀念上，要擺脫政府依賴、煤炭依賴，突破常規(guī)思維，走出傳統(tǒng)定勢(shì)，敢于想前人所未想，做前人所未做。二是在政策體制上，要切實(shí)用好現(xiàn)有政策，積極爭(zhēng)取新政策，移植推廣先進(jìn)地區(qū)的好政策，只要是政策沒有明令禁止的，我們就要敢于去做、敢于突破。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，再造審批流程，提高審批效率。三是在發(fā)展環(huán)境上，形成鮮明的用人導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)干部群眾的首創(chuàng)精神，以更大的胸襟和擔(dān)當(dāng)，營(yíng)造支持干事、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤、鞭策后進(jìn)的良好氛圍。

2、政策調(diào)整，激發(fā)活力。合理的財(cái)政支出，科學(xué)的扶持政策，能夠激發(fā)潛力和活力，調(diào)動(dòng)主動(dòng)性和創(chuàng)造性，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富一方百姓。近年來(lái)，我們制訂了一系列扶持政策，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期起到了一定的促進(jìn)作用。但是隨著形勢(shì)的發(fā)展、規(guī)模的擴(kuò)大和市場(chǎng)的變化，需要對(duì)原有一些扶持政策進(jìn)行調(diào)整、完善、補(bǔ)充，才能更好地發(fā)揮有限財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。一是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，要將扶持重點(diǎn)從生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向流通領(lǐng)域，從種養(yǎng)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向加工環(huán)節(jié)，集中資金扶持品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)建設(shè)、龍頭企業(yè)和協(xié)會(huì)組織等，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，要集中資金完善園區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施，筑巢引鳳，搭建平臺(tái)，為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。三是在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，要出臺(tái)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，制定實(shí)施細(xì)則，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。四是在城市建設(shè)上，要制定有利于盤活資源，有利于調(diào)動(dòng)民資，有利于吸引外資的指導(dǎo)性意見和優(yōu)惠政策，通過(guò)銀行資本、民間資本和財(cái)政資金的“多輪驅(qū)動(dòng)”，在經(jīng)營(yíng)城市上實(shí)現(xiàn)新突破。五是在改善民生上，要將財(cái)政資金打足打夠，切實(shí)解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓群眾得到更多實(shí)惠，帶動(dòng)消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3、規(guī)劃先行，引領(lǐng)發(fā)展。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們做任何工作，干任何事情，都必須樹立“規(guī)劃第一、規(guī)劃龍頭”的理念，聘請(qǐng)最高資質(zhì)、最有權(quán)威的機(jī)構(gòu)，科學(xué)編制規(guī)劃，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年我們?cè)O(shè)立1000萬(wàn)元規(guī)劃資金，就是要變分散規(guī)劃為系統(tǒng)規(guī)劃，變部門規(guī)劃為政府規(guī)劃，提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、操作性和權(quán)威性。一是編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)建設(shè)、服務(wù)體系等，因地制宜、合理布局，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)，最大限度提高土地的利用率和產(chǎn)出率，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向循環(huán)化、高端化發(fā)展。二是完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，繼續(xù)完善四大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，打造功能完善、服務(wù)高效、產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)高地。三是修訂城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。按照“一城五鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，對(duì)城市總規(guī)、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃進(jìn) 行修編，同步跟進(jìn)控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃，全面啟動(dòng)五鎮(zhèn)控規(guī)編制，真正做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，少遺憾、不后悔。四是制訂文化強(qiáng)市規(guī)劃。從歷史、經(jīng)濟(jì)、宗教等方面，多角度、深層次研究我市文化資源，明確文化發(fā)展方向，科學(xué)編制文化強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大提升、大發(fā)展。

4、項(xiàng)目支撐，力促轉(zhuǎn)型。投資、出口、消費(fèi)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車。但從我市來(lái)看，內(nèi)陸型城市決定了出口拉動(dòng)微乎其微，收入水平低導(dǎo)致消費(fèi)需求相對(duì)有限，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越的唯一出路只有靠投資。正如袁純清書記所講：“今天的投資力度，就是明天的發(fā)展速度；今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。因此，我們把今年確定為“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，就必須把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，作為加快發(fā)展的根本動(dòng)力，作為衡量政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，以項(xiàng)目的大推進(jìn)、大突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大跨越。今年我們提出實(shí)施“十大工業(yè)轉(zhuǎn)型、十大礦井建設(shè)、十大農(nóng)業(yè)、十大服務(wù)業(yè)、十大城建、十大惠民實(shí)事”“六個(gè)十”重點(diǎn)工程項(xiàng)目，這是全年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵和重點(diǎn)，我們必須迎難而上，狠抓落實(shí)，確保不折不扣完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

5、金融創(chuàng)新，廣泛融資。金融創(chuàng)新是解決資金瓶頸的有效途徑，是推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越的有力舉措。我們必須改變過(guò)去單純靠財(cái)政投入、有多少錢干多少事的***慣，全面樹立市場(chǎng)化融資、干多少活籌多少錢的新思維。一是改革財(cái)政投資體制。對(duì)于一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目以及可以利 用社會(huì)資金發(fā)展的事業(yè)，財(cái)政資金都要逐步退出，切實(shí)把有限的資金用在“刀刃”上。二是改革城建投資體制。組建城建投資公司，通過(guò)經(jīng)營(yíng)土地資產(chǎn)、開展投資服務(wù)、適當(dāng)舉債、合作開發(fā)等方式，逐步建立起自我積累、滾動(dòng)發(fā)展、規(guī)范高效、充滿活力的城建投融資體制機(jī)制。三是改革社會(huì)事業(yè)發(fā)展投資體制。今后干每項(xiàng)工作，都要對(duì)資金投入進(jìn)行分析，區(qū)分哪些能靠上級(jí)爭(zhēng)取，哪些需要財(cái)政補(bǔ)助，哪些能向金融部門融資，哪些能吸引民間投資，哪些能自身消化解決等不同情況，充分挖掘社會(huì)資金潛力，發(fā)揮市場(chǎng)籌集資金能力，形成“事要干、干得好，多籌錢、少花錢”的良性發(fā)展局面。

“六城”大發(fā)展就是：

（一）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，推進(jìn)工貿(mào)強(qiáng)城建設(shè)。堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，以煤炭產(chǎn)業(yè)為支柱，以新興產(chǎn)業(yè)為方向，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破，全力打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、富有特色、可持續(xù)發(fā)展的工貿(mào)強(qiáng)城。

1、做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)。我們高平的優(yōu)勢(shì)是煤，潛力和希望也是煤，轉(zhuǎn)型發(fā)展更離不開煤。一是強(qiáng)龍頭，做大做強(qiáng)科興集團(tuán)。要進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，做實(shí)做細(xì)做優(yōu)公司架構(gòu)，建成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范運(yùn)作的現(xiàn)代化大型企業(yè)集團(tuán)；繼續(xù)深化與有關(guān)院校的合作，與熟悉煤炭行業(yè)的證券公司進(jìn)行接洽，制定詳細(xì)的上市流程和工作方案，科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)，力爭(zhēng)在“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)科興集團(tuán)成功上市的目標(biāo)。二是壯龍身，加快現(xiàn)代化礦井建設(shè)。按照預(yù)期目標(biāo)，今年我市財(cái)政收入至少要達(dá)到42.34億。要完成這一任務(wù)，我們必須把裕興、南河、米山、游仙山、店上、平泉、蓋州、七

一、盛泰、野川等十大骨干礦井建設(shè)作為一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)來(lái)打，加大投入，加快進(jìn)度，確保29礦產(chǎn)量達(dá)到1150萬(wàn)噸。同時(shí)，要在取得西部煤田探礦權(quán)延期的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通對(duì)接，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是擺龍尾，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，晉中南鐵路正在加緊建設(shè)，2013年建成后可直抵山東日照港，這是我國(guó)又一條出海煤運(yùn)大通道。為此，我們要加快建設(shè)南陳鋪科興煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，通過(guò)太焦鐵路與晉中南鐵路相連，將我市的煤炭、焦炭、化肥、鋼材等大宗商品運(yùn)往全國(guó)各地。具體由科興集團(tuán)牽頭，煤運(yùn)、蘭花、晉煤參與建設(shè)。同時(shí)，要積極推進(jìn)煤層氣、煤矸石、煤泥的綜合開發(fā)與利用，最大限度提升煤炭產(chǎn)業(yè)的附加值。

2、做深做細(xì)新興產(chǎn)業(yè)。要按照晉城市確定我市“十二五”打造新能源、新材料、煤化工和裝備制造基地的要求，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。一是項(xiàng)目引領(lǐng)促轉(zhuǎn)型。以鋰離子動(dòng)力電池、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品為方向，發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)；以煤機(jī)設(shè)備、精密鑄造、電子產(chǎn)品為方向，全力打造百萬(wàn)噸裝備制造產(chǎn)業(yè)基地；以生物制藥、醫(yī)療產(chǎn)品為方向，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。今年重點(diǎn)抓好唐一新能源、融高太陽(yáng)能、福川制鐵、紐威數(shù)控、海諾科技、蘭花華潤(rùn)藥業(yè)、晉豐煤化技改、伊籟麥吉、鑫豪管材和科興趙莊煤礦通訊設(shè)備等十大工業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，為新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是大力招商謀跨 越。當(dāng)前，發(fā)展是硬道理，招商是硬任務(wù)，項(xiàng)目是硬政績(jī)。一要突出重點(diǎn)區(qū)域。圍繞新興產(chǎn)業(yè)、輕工食品、現(xiàn)代物流、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、舊城改造等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)把長(zhǎng)三角作為招商引資的主陣地，加強(qiáng)與上海普陀區(qū)投資促進(jìn)局、上海市企業(yè)聯(lián)合會(huì)的聯(lián)系溝通，力爭(zhēng)取得更深層次的合作。二要突出以商招商。加強(qiáng)與落戶客商的溝通交流，充分挖掘信息圈、朋友圈、市場(chǎng)圈，構(gòu)建我市與外商的橋梁和紐帶，力爭(zhēng)達(dá)到“一花引來(lái)百花開”的效應(yīng)。三要突出跟蹤問(wèn)效。要按照袁純清書記在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上確定2012年為“項(xiàng)目落地年”的要求，不斷提高項(xiàng)目落地率。對(duì)去年簽訂協(xié)議的招商引資項(xiàng)目，開春必須開工建設(shè)；對(duì)今年招商的項(xiàng)目，簽訂協(xié)議3月內(nèi)必須開工建設(shè)；對(duì)“六個(gè)十”項(xiàng)目，年內(nèi)必須不折不扣完成。四要突出任務(wù)落實(shí)。繼續(xù)實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，四大班子領(lǐng)導(dǎo)每年都要帶頭引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目，年底進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，形成全民創(chuàng)業(yè)熱潮。三是發(fā)展園區(qū)建平臺(tái)。市政府把今年確定為“園區(qū)突破年”，繼續(xù)拿出1億元，用于園區(qū)的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域環(huán)評(píng)和水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套。特別是要加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)，10月底建成城北、米山110千伏變電站，年內(nèi)開工建設(shè)陳區(qū)、高平南110千伏、云泉220千伏輸變電工程，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。要制定園區(qū)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中，對(duì)于非園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在園區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目，稅收、就業(yè)、考核指標(biāo)歸引進(jìn)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。

3、做優(yōu)做精現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要在修訂完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，全力抓好高平物流園區(qū)、東山物流園區(qū)、高平大酒店、泫氏家裝、蘭花商業(yè)廣場(chǎng)、新華商貿(mào)、匯鑫物流、應(yīng)大物流、盛通光彩物流、長(zhǎng)平建材市場(chǎng)等十大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，提升服務(wù)業(yè)的檔次和水平，進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)稅增收、農(nóng)民就業(yè)和城市繁榮。

（二）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)亮城建設(shè)。緊緊抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“一縣一業(yè)”示范縣的有利契機(jī)，貫徹中央一號(hào)文件精神，做強(qiáng)兩大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

貫徹中央一號(hào)文件精神。圍繞今年中央“一號(hào)文件”確定的農(nóng)業(yè)科技這一主題，大力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，抓好糧食、生豬、蔬菜等優(yōu)良品種培育和推廣，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)；加強(qiáng)與山東壽光、農(nóng)業(yè)科研院校等合作，積極做好新品種、新技術(shù)的引進(jìn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)育苗基地，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的品質(zhì)；大力加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加快發(fā)展社會(huì)化農(nóng)技服務(wù)組織，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

做強(qiáng)兩大產(chǎn)業(yè)。要以十大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為載體，加快推進(jìn)金田農(nóng)業(yè)食用菌、希望特驅(qū)集團(tuán)養(yǎng)殖小區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、吉利爾潞綢文化、華泰農(nóng)業(yè)、天潤(rùn)農(nóng)業(yè)、木甜嶺觀光園、紫峰山辣椒、神隆氏無(wú)抗豬、店上蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“一縣一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

一是大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。要按照工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營(yíng)的模式，緊緊圍繞“高平生豬”這一品牌，堅(jiān)持走高端化和循環(huán)化兩條路徑，確保生豬產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。一要擴(kuò)大規(guī)模。要依托標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖，借助集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，集中連片發(fā)展，確保全年出欄140萬(wàn)頭。二要做亮品牌。要盡快成立高平生豬協(xié)會(huì)，對(duì)現(xiàn)有的生豬品牌進(jìn)行優(yōu)勢(shì)整合、品牌再造，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一包裝，全力打造“高平生豬”這一品牌。三要高端化發(fā)展。與希望特驅(qū)合作，籌建50萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)；與杰隆合作，籌建5萬(wàn)頭無(wú)抗豬基地；盡快建立杰隆無(wú)抗豬研究中心，全面推廣無(wú)抗豬養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。四要循環(huán)化發(fā)展。與特驅(qū)合作，積極籌建30萬(wàn)噸飼料加工項(xiàng)目；充分利用沼渣、沼液，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)；積極引進(jìn)山東德力斯，建設(shè)熟肉制品加工項(xiàng)目，全力打造從玉米種植、飼料加工、生豬養(yǎng)殖、沼渣利用到生豬屠宰、熟肉制品、豬血加工的“七個(gè)環(huán)節(jié)”、“兩端延伸”的完整循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

二是科學(xué)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。要把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)效益的重要抓手，全力打造產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后完整的循環(huán)發(fā)展模式。一是夯基地。制定土地流轉(zhuǎn)的政策和辦法，引導(dǎo)土地向農(nóng)業(yè)園區(qū)、種植大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，全面推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。二是抓培訓(xùn)。依托農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和“科普星火學(xué)校”，加強(qiáng)農(nóng)民種養(yǎng)技能培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)。三是強(qiáng)服務(wù)。依托農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，全面整合涉農(nóng)技術(shù)人才，理順運(yùn)行體制，提供各種農(nóng)業(yè)服務(wù)。健全完善服務(wù)體系，深入開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的 技術(shù)指導(dǎo)，讓廣大農(nóng)民科學(xué)種田，穩(wěn)定增收。四是創(chuàng)品牌。進(jìn)一步完善設(shè)施農(nóng)業(yè)品牌的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)、培育機(jī)制，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)品包裝和營(yíng)銷，全力打造“長(zhǎng)平蔬菜”這一品牌。五是建市場(chǎng)。重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、店上蔬菜市場(chǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)超對(duì)接等營(yíng)銷方式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。

實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破：

一是在水利設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。充分利用張峰水庫(kù)引水工程，大上一批設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高水資源利用率。做好“東水西調(diào)”前期規(guī)劃、山西大水網(wǎng)和小型水利重點(diǎn)縣等項(xiàng)目，加快推進(jìn)節(jié)水灌溉、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、水保生態(tài)治理等工程，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。

二是在“一村一品”上實(shí)現(xiàn)突破。加大扶持力度，大力發(fā)展生豬、設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)；依托華潤(rùn)藥業(yè)，規(guī)劃建設(shè)藥材基地，推進(jìn)“一村一品”建設(shè)。既要有中生有，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)發(fā)展“一村一品”；又要無(wú)中生有，通過(guò)引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)和人才發(fā)展“一村一品”。今年重點(diǎn)選擇60個(gè)村開展試點(diǎn)，其中，20個(gè)強(qiáng)村要當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年見效；20個(gè)中等村要一年成規(guī)模，兩年變強(qiáng)村；20個(gè)差村要一年打基礎(chǔ)，兩年抓提升，三年見成效。

三是在新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。以“八大工程”為載體，以“六村聯(lián)創(chuàng)”為抓手，繼續(xù)完善新“五個(gè)全覆蓋”工程，著力抓好產(chǎn)業(yè)富民、街道亮化、環(huán)境美化、村莊綠化等工程，進(jìn)一步鞏固提升新農(nóng)村建設(shè)成果。

四是在扶貧攻堅(jiān)上實(shí)現(xiàn)突破。大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和企業(yè)幫扶責(zé)任制，幫助貧困鄉(xiāng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。今年重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村破“零”工程，年內(nèi)全部消除收入4000元以下的貧困村。

（三）以完善功能為載體，推進(jìn)開放尚城建設(shè)。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，是現(xiàn)代文明的標(biāo)志。要把2012年確定為“城市建設(shè)年”，深層次解決三個(gè)問(wèn)題，大力度推進(jìn)十大工程，以開放時(shí)尚、宜居文明的特質(zhì)促進(jìn)人民安居樂業(yè)。

三個(gè)問(wèn)題：

1、要解決好城市化進(jìn)程不快的問(wèn)題。城市化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)的重要?jiǎng)恿?。我們必須加大建設(shè)力度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)“城市建設(shè)年”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌年”建設(shè)，不斷提高城市化率。一是拉大城市框架。進(jìn)一步延伸完善路網(wǎng)，加快城市建設(shè)步伐，增加市區(qū)面積，提高城市承載人口的能力。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。完善城市水、電、路、暖、氣等配套設(shè)施和醫(yī)療、教育、文化等功能設(shè)施，提高市民生活質(zhì)量。三是發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，有效解決城市居民就業(yè)問(wèn)題。四是增加城市人口。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬城市落戶條件，引導(dǎo)農(nóng)民向城市有序轉(zhuǎn)移。五是推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。有規(guī)劃、有次序地加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以馬村鎮(zhèn)和河西宰李村為試點(diǎn)，大力開展土地增減掛，推進(jìn)村莊向鎮(zhèn)區(qū)搬遷，人口向鎮(zhèn)區(qū)集聚，提高土地利用率。

2、要解決好經(jīng)營(yíng)城市思路不寬的問(wèn)題。要用經(jīng)營(yíng)的眼光看城建，把城市作為一種資源來(lái)開發(fā)，作為一種資本來(lái)運(yùn)作，作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。一要經(jīng)營(yíng)好土地。政府要壟斷土地的一級(jí)開發(fā)，加大經(jīng)營(yíng)性用地儲(chǔ)備力度，今后所有經(jīng)營(yíng)性用地出讓的前期工作由相關(guān)部門負(fù)責(zé)，統(tǒng)一辦理手續(xù)后再出讓。要對(duì)城內(nèi)邊角地塊，通過(guò)打包配建的方式，引導(dǎo)城中村參與城市建設(shè)。二要經(jīng)營(yíng)好無(wú)形資產(chǎn)。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，通過(guò)拍賣道路冠名權(quán)、廣告發(fā)布權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，對(duì)一些公用事業(yè)、基礎(chǔ)要素實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。三要經(jīng)營(yíng)好管理權(quán)限。按照“養(yǎng)事不養(yǎng)人、花錢買服務(wù)”的原則，推進(jìn)城市執(zhí)法管理職能向辦事處和居委會(huì)下移，逐步使城市管理更加制度化、科學(xué)化。

3、要解決好房?jī)r(jià)居高不下的問(wèn)題。房源少、價(jià)格高是近年來(lái)老百姓反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，由此衍生的住房建設(shè)、買賣、管理、服務(wù)等矛盾也日益突出，必須下大力加以解決。一要加快保障性住房建設(shè)。今年要啟動(dòng)第三批保障性住房，開工建設(shè)300套經(jīng)濟(jì)適用房和1000套限價(jià)房建設(shè)；第二批經(jīng)濟(jì)適用房年內(nèi)要竣工并配售到戶；加快已拍賣土地商品房修建進(jìn)度，年內(nèi)完成主體，逐步增加房源供給，緩解供需矛盾。二要啟動(dòng)舊城改造。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、試點(diǎn)先行、市場(chǎng)運(yùn)作、打破區(qū)劃、整體推進(jìn)”的原則，成立舊城改造公司，全面啟動(dòng)、有序推進(jìn)市區(qū)1平方公里的舊城改造工作，改善人 居環(huán)境，提升城市品位。三要全面開展城中村改造。推開龍渠舊村改造二期和橋北、疙塔、小北莊、東山、秦莊等舊村改造，在改善村容村貌的同時(shí)，也向社會(huì)提供房源，擴(kuò)大城市規(guī)模，轉(zhuǎn)移市區(qū)人口。

十大城建工程：創(chuàng)新融資方式，加大投入力度，抓好錦華街建設(shè)、丹河中段整治及二期景觀、神農(nóng)路城市公園、長(zhǎng)平廣場(chǎng)改造、長(zhǎng)平街中段提升改造、康樂片區(qū)改造、舊城改造、舊村改造、丹河路改造和公用建筑工程，完善城市功能，提升城市品位。

（四）以厚重文化為依托，推進(jìn)文化名城建設(shè)。建設(shè)文化高地是推進(jìn)城市發(fā)展的重要途徑。要充分挖掘、開發(fā)我市的厚重文化和悠久歷史，一手抓文化事業(yè)，一手抓文化產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)“文化名城”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變、文化事業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)的邁進(jìn)。

文化事業(yè)：要堅(jiān)持文化主旋律，用文化塑造人，用文化鼓舞人，用文化提升大眾的“幸福指數(shù)”。一是培育弘揚(yáng)高平精神。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系，以炎帝精神為基礎(chǔ)，錘煉、豐富高平人“誠(chéng)實(shí)守信、銳意進(jìn)取、敢為人先”的精神內(nèi)涵，以高平精神凝聚人心，提振精氣神。二是實(shí)施文化惠民工程。加大文化事業(yè)投入，完善以文體廣場(chǎng)、文化活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室為陣地的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)數(shù)字電視全覆蓋、農(nóng)村電影放映、數(shù)字圖書館推廣等工程，加快圖書大廈、新聞大廈、黨校培訓(xùn)中心、檔案館等建設(shè)，進(jìn)一步完善公共文化設(shè)施。廣泛開展文化活動(dòng)，提升人民的文化自覺、文化自信。三是保護(hù)傳承文化遺產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)民間文化傳承人，發(fā)揚(yáng)光大上黨梆子、剪紙、黑陶等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。保護(hù)和開發(fā)好炎帝陵、尸骨坑、大糧山等歷史遺址和文物古跡，加快羊頭山、丹珠嶺等景區(qū)建設(shè)，全力打造炎帝文化品牌，推動(dòng)歷史文化向經(jīng)濟(jì)文化轉(zhuǎn)變。

文化產(chǎn)業(yè)：

1、創(chuàng)新文化體制。深化文化體制改革，完善人民劇團(tuán)、上黨梆子劇團(tuán)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文化陣地和文藝團(tuán)體由“以錢養(yǎng)人”向“以錢養(yǎng)事”轉(zhuǎn)變。

2、提速文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)行財(cái)政與市場(chǎng)雙軌支撐，深度挖掘絲綢、黑陶、刺繡、小吃等本土特色文化產(chǎn)品，以特色打造品牌，以品牌支撐產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大出版發(fā)行、印刷廣告、演藝娛樂等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，組建開放型的“文化研究創(chuàng)意中心”，積極培育文化創(chuàng)意、影視動(dòng)漫等新興文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮。

3、多出文藝精品。充分發(fā)掘高平區(qū)域特色資源，及時(shí)總結(jié)來(lái)自群眾的文化創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，精心策劃創(chuàng)作一批類似《西溝女兒》的藝術(shù)力作，實(shí)現(xiàn)思想性、藝術(shù)性、觀賞性的有機(jī)統(tǒng)一，為人民提供更多的精神食糧。

（五）以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)宜居綠城建設(shè)。大力推進(jìn)“生態(tài)興市”戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好“增、減、節(jié)、治”，積極創(chuàng)建省級(jí)園林城市和環(huán)保模范城市。

1、增綠。今年要完成造林2萬(wàn)畝，通道綠化50公里，新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林5000畝，新增城市綠化面積2萬(wàn)平方米，確保全市林木覆蓋率達(dá)到26%，建成區(qū)綠化覆蓋率40.8%，綠地率35.4%，人均公園綠地11.8平方米。一是城市綠化。對(duì)市區(qū)內(nèi)所有農(nóng)田統(tǒng)一收回，種樹綠化；完成丹河市區(qū)段景觀綠化二期、神農(nóng)路公園和四個(gè)小游園建設(shè)，對(duì)世紀(jì)大道路心花池進(jìn)行綠化提升，積極創(chuàng)建省級(jí)園林城市。二是鄉(xiāng)村綠化。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、煤炭企業(yè)所在村及207國(guó)道、坪曲線兩側(cè)1公里范圍的村莊，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠化。三是通道綠化。進(jìn)一步提升國(guó)省縣鄉(xiāng)村道路林帶建設(shè)，構(gòu)筑通道景觀林帶網(wǎng)。四是荒山綠化。抓好七佛山、牛山、韓王山、西山的生態(tài)建設(shè)。特別要把西山長(zhǎng)平公園作為重點(diǎn)，完善機(jī)制，加大投入，增加城市綠量，打造城市“綠肺”。

2、減排。加強(qiáng)煤炭、冶鑄、化工等行業(yè)脫硫設(shè)施的升級(jí)改造，完成三甲焦化、興高能源脫硫設(shè)施建設(shè)，改善化工企業(yè)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)超低排放。完成城市污水處理廠深度處理項(xiàng)目，29個(gè)煤礦配套建設(shè)礦井水和生活污水處理廠，有效降低氨氮、COD排放。加大城市集中供熱供氣力度，開工建設(shè)南部第二熱源廠，新增供熱面積100萬(wàn)平方米、供氣1萬(wàn)戶。全面控制工業(yè)煙塵、粉塵排放，確保完成各項(xiàng)污染物減排任務(wù)。

3、節(jié)能。加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)節(jié)能技術(shù)，加快實(shí)施尾氣余熱、工業(yè)廢渣利用和電機(jī)變頻改造等項(xiàng)目，大力發(fā)展新型墻體材料，提高資源能源利用率。今年重點(diǎn)完 成天脊中化混燃爐、晉豐煤化工循環(huán)水節(jié)電改造、高平化工熱質(zhì)水回收利用等6個(gè)節(jié)能項(xiàng)目和德曦鋁土、鑫陽(yáng)建材、華進(jìn)建材等3個(gè)新型墻體材料項(xiàng)目。

4、治污。強(qiáng)化丹河沿線重點(diǎn)企業(yè)的有效監(jiān)管，抓好許河、小東倉(cāng)河、大東倉(cāng)河等7條支流的環(huán)境整治，開工建設(shè)南王莊段、夏莊段兩處人工濕地，確保丹河水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)水源地保護(hù)，定期對(duì)集中式飲用水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，確保飲用水安全。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，完成城市垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中收集和填埋廠建設(shè)，加強(qiáng)垃圾無(wú)害化處理力度；推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，市區(qū)主次干道由市容衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)，村居委街巷由辦事處、居委會(huì)負(fù)責(zé)，努力營(yíng)造干凈整潔、清新怡人的生活環(huán)境。

（六）以改善民生為根本，推進(jìn)幸福新城建設(shè)。我們發(fā)展的初衷和歸宿，都是為了保障和改善民生；我們工作的宗旨和目的，都是為了讓人民群眾生活得更美好。

1、全力抓好就業(yè)再就業(yè)工作。一是牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，引導(dǎo)資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)和小型微型企業(yè)，深層次解決就業(yè)難題。二是公開招聘事業(yè)人員，緩解大學(xué)生就業(yè)難題。三是增加公益性崗位，緩解下崗職工、“零就業(yè)”家庭、殘疾人就業(yè)難題。四是推進(jìn)“一縣一業(yè)”、“一村一品”建設(shè)，緩解農(nóng)民就業(yè)難題。

2、全力抓好社會(huì)保障工作。完善就業(yè)援助體系，加大對(duì)低保戶、殘疾人等弱勢(shì)群體的幫扶力度；擴(kuò)大社會(huì)保障覆 蓋面，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷提高社會(huì)保障能力。

３、全力抓好教育事業(yè)發(fā)展。突出解決好教育“兩頭弱”問(wèn)題。一頭是學(xué)前教育。建設(shè)市直示范幼兒園和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，不斷滿足城鄉(xiāng)學(xué)前教育需求。一頭是職業(yè)教育。加快河西二職、王報(bào)三職建設(shè)步伐，推進(jìn)河西二職和高平技校整合。同時(shí)，繼續(xù)加快實(shí)驗(yàn)高中、高平六中建設(shè)步伐，配套高水平、高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。

４、全力抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室一體化管理，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，構(gòu)建高平醫(yī)改新特色。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平。

5、全力抓好物價(jià)穩(wěn)控。要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)”的方針，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，加大市場(chǎng)供給特別是肉禽蛋菜等供應(yīng)力度，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇、惡意炒作等作為，穩(wěn)控市場(chǎng)物價(jià)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，著力改善民生。

6、全力抓好社會(huì)管理。時(shí)刻保持對(duì)安全形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、食品藥品、森林防火、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，確保全市安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入推進(jìn)社區(qū)管理體制改革。加強(qiáng)應(yīng)急管理建設(shè)，不斷提高防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。高 度重視信訪穩(wěn)定工作，努力維護(hù)全市安定團(tuán)結(jié)的大好局面。

7、全力抓好“十件實(shí)事”。

1、城市集中供暖工程；

2、城市路網(wǎng)暢通工程；

3、保障房建設(shè)工程；

4、城市集中供氣和農(nóng)村供氣工程；

5、市區(qū)街巷硬化工程；

6、城市生活污水深度處理工程；

7、農(nóng)民培訓(xùn)工程；

8、吃水提升改造工程；

9、幼兒園建設(shè)工程；

10、公交車及校車配臵工程。

三、真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成 圓滿完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做到在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)。

1、解放思想，率先發(fā)展。加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，搞好綜改和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，要求我們必須打開思想的閥門，以思想的大跨越促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，克服自我滿足心理，始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把致力于又好又快發(fā)展作為一種精神狀態(tài)來(lái)弘揚(yáng)。要努力突破講慣例、憑經(jīng)驗(yàn)的思維定勢(shì)，養(yǎng)成重規(guī)律、善創(chuàng)新的思維習(xí)慣，開闊發(fā)展眼界，拓寬發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展的能力和本領(lǐng)。要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。

2、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。要把“三敢精神”作為衡量工作成效的關(guān)鍵。“敢于創(chuàng)新”就是要敢于打破原有的條條框框，只要符合“三個(gè)有利于”，我們就要大膽地試、大膽地闖?！案矣谂鲇病本褪且胁谎詳?、不言輸?shù)暮狼楹托坌?，敢于向領(lǐng)先縣市叫板，敢于向困難挫折挑戰(zhàn)，敢于向既定目標(biāo)拼搏。“敢于擔(dān)當(dāng)”就是要身體力行，率先垂范，要求別 人做到的自己首先做到；就是要勇挑重?fù)?dān)、勇于負(fù)責(zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下屬干事創(chuàng)業(yè)；就是要百折不撓，敢作敢為，在化解困難矛盾中提升本領(lǐng)。

3、強(qiáng)化服務(wù)，嚴(yán)格督查。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅(jiān)持“五個(gè)一線”工作法，干部在一線工作，決策在一線落實(shí)，問(wèn)題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，成效在一線檢驗(yàn)。特別是在項(xiàng)目建設(shè)上，繼續(xù)推行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)單位、一套人馬、一抓到底”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，及時(shí)解決出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。要采取集中檢查、個(gè)別抽查、跟蹤督查等多種形式，及時(shí)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)指標(biāo)等進(jìn)行督促檢查，一月一通報(bào)，一季一排隊(duì)，對(duì)工作措施得力、完成任務(wù)好的，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)的，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

同志們，2012年的大幕已經(jīng)拉開，轉(zhuǎn)型跨越的號(hào)角再次吹響。我相信，只要我們堅(jiān)定信心，就能鼓足改革創(chuàng)新的底氣和干勁，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻；只要我們眾志成城，就能凝聚48萬(wàn)人民的智慧和力量，朝著“六城”、“六市”的美好藍(lán)圖闊步前進(jìn)；只要我們奮力趕超，就能全面奪取轉(zhuǎn)型跨越的新勝利，譜寫無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新輝煌！

值此新春佳節(jié)到來(lái)之際，衷心祝愿大家在新的一年里身體健康、事業(yè)進(jìn)步、家庭幸福、萬(wàn)事如意！

謝謝大家！

第二篇：在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(印刷稿)

在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

姜 龍

（2011年7月23日）

同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是在市第十三次黨代會(huì)勝利閉幕后召開的第一個(gè)全局性會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)總書記“七一”講話、省市要求和市第十三次黨代會(huì)精神，總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作，部署下半年經(jīng)濟(jì)任務(wù)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)率先爭(zhēng)先斗志，優(yōu)化海門發(fā)展路徑，動(dòng)員全市上下解放思想，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，確保“十二五”開局首勝。剛才，楊市長(zhǎng)對(duì)全市上半年經(jīng)濟(jì)工作八項(xiàng)競(jìng)賽作了很好的點(diǎn)評(píng)，會(huì)議還對(duì)“回力”橡膠集團(tuán)以及入庫(kù)稅金超5000萬(wàn)元的3家企業(yè)進(jìn)行了表彰，9家單位也作了很好的發(fā)言。現(xiàn)在，我講三點(diǎn)意見。

一、“爭(zhēng)第一，創(chuàng)唯一，立潮頭”是先進(jìn)地區(qū)的生動(dòng)寫照，必須對(duì)標(biāo)找差、奮起直追

7月21日和22日，部分與會(huì)人員赴昆山市、江陰市和上海松江區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)四地，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、特色產(chǎn)業(yè)、基地建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、新城建設(shè)、港口開發(fā)、大企業(yè)培育等內(nèi)容，進(jìn)行了深入細(xì)致地學(xué)習(xí)考察。走進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，我們看到的是“強(qiáng)者愈強(qiáng)、快者愈快”的驚人變化，領(lǐng)悟到的是“思想領(lǐng)先實(shí)踐、思路決定出路”的發(fā)展真諦，體會(huì)到的是“作為決定地位、實(shí)力決

立足上海、放眼世界，大手筆規(guī)劃重裝備區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流園區(qū)、綜合區(qū)、航空配套園區(qū)、奉賢園區(qū)等五大功能板塊，重點(diǎn)打造新能源裝備、大型船舶關(guān)鍵件、海洋工程裝備、汽車整車及零部件、大型工程機(jī)械五大裝備基地，建成了“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。特別是洋山深水港在短短的六年半的時(shí)間里，就在北港區(qū)完成了1億立方的吹填沙，并在5.6公里的岸線上建成了16個(gè)集裝箱專用泊位、60臺(tái)集裝箱吊橋，2010年港區(qū)集裝箱吞吐量超過(guò)1000萬(wàn)噸，創(chuàng)造了世界建港史上的奇跡。這些地區(qū)的實(shí)踐生動(dòng)證明，只有在解放思想的大旗下，勇于跟自己叫勁，敢于向高處攀登，敢試敢闖，敢作敢當(dāng)，敢為人先，才能領(lǐng)略“會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”的無(wú)邊勝景。

二是開拓創(chuàng)新的力度，直接決定發(fā)展的高度。發(fā)展的道路從來(lái)不是一帆風(fēng)順的，發(fā)達(dá)地區(qū)之所以能夠始終保持蓬勃發(fā)展的旺盛生機(jī)，關(guān)鍵在于他們始終堅(jiān)持以創(chuàng)新求生存，以創(chuàng)新求發(fā)展。昆山市善于危中搶機(jī)、難中攀高，無(wú)論是上世紀(jì)的亞洲金融危機(jī)，還是這一次的國(guó)際金融危機(jī)，昆山都堅(jiān)持“戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)重在抓機(jī)遇、破解難題唯有靠創(chuàng)新、危中奮進(jìn)關(guān)鍵在作風(fēng)”的導(dǎo)向，不僅有效地規(guī)避了危機(jī)的沖擊，而且實(shí)現(xiàn)了外向經(jīng)濟(jì)的逆勢(shì)成長(zhǎng)、知名企業(yè)的鏈?zhǔn)桨l(fā)展。目前，昆山市已經(jīng)形成了十個(gè)科技創(chuàng)新載體、十個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、十個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地、十條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，潛在的產(chǎn)出規(guī)模超過(guò)了5000億元。江陰市面對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新形勢(shì)，確立“企業(yè)家＋科學(xué)家＋金融家＝轉(zhuǎn)型大贏家”的發(fā)展思路，把扶持企業(yè)上市的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提升科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)的創(chuàng)新能力上，集

效快的“六快”作風(fēng)，以“速度”為核心的服務(wù)鏈倍受客商推崇。江陰市有效整合市紀(jì)檢、組織部門的力量，加大重大事項(xiàng)督查推進(jìn)力度，尤其是強(qiáng)化了對(duì)“一把手”的督查考核，通過(guò)“一把手”的示范帶動(dòng)，有效保障了各項(xiàng)工作的快速落實(shí)、高效推進(jìn)。上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工程實(shí)行掛鉤推進(jìn)，掛圖作戰(zhàn)，制定時(shí)間節(jié)點(diǎn)表和任務(wù)分工表加強(qiáng)督辦。在考察中我們深切感到，干部是致勝關(guān)鍵，干部的精神狀態(tài)是成功的保證，把“壓力看作是信任”、把“辛苦看作是機(jī)會(huì)”，就是他們的工作境界。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)，就是要學(xué)習(xí)他們過(guò)硬的工作作風(fēng)和高昂的精神狀態(tài)，不管前進(jìn)的道路多么曲折，發(fā)展的難題多么棘手，只要我們的干部視機(jī)遇為生命、視工作為事業(yè)，勤學(xué)苦干，敬業(yè)實(shí)干，就一定能夠無(wú)往而不勝。

學(xué)習(xí)先進(jìn)是為了更好地推動(dòng)發(fā)展。今年以來(lái)，全市上下圍繞“開局必勝、首戰(zhàn)告捷”的目標(biāo)，積極投身率先基本現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是主要指標(biāo)超過(guò)半。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入 44.77億元，地方一般預(yù)算收入19.15億元，同比分別增長(zhǎng)32.9％和34.7%，超過(guò)序時(shí)進(jìn)度4.6和3.2個(gè)百分點(diǎn)。二是運(yùn)行質(zhì)態(tài)攀新高。工業(yè)應(yīng)稅銷售、入庫(kù)稅金分別達(dá)到211.22億元、11.63億元，同比分別增長(zhǎng)18.93%和31.08%；完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值234.3億元，同比增長(zhǎng)38.1%；工業(yè)增加值躍居南通縣市首位；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額總量、增幅，服務(wù)業(yè)地稅收入總量在南通各縣市一路領(lǐng)跑。三是江海開發(fā)強(qiáng)推進(jìn)。沿海5萬(wàn)噸級(jí)碼頭進(jìn)入橋面施工，三期圍墾工程加緊實(shí)施，年內(nèi)

正在形成，并逐步向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升。而海門還處于工業(yè)化中期，雖然二三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)了92%，但產(chǎn)業(yè)層次和集聚度還不高，制造業(yè)多而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)占比偏低、城市化率提高不快，成為海門加速轉(zhuǎn)型中亟須破解的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。三是干事作風(fēng)上的差距。干部的狀態(tài)，決定了發(fā)展的速度。先進(jìn)地區(qū)的干部“平時(shí)上班急行軍，工作狀態(tài)如打仗”，他們時(shí)刻把發(fā)展當(dāng)成是“一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”，始終用一種“首戰(zhàn)用我，用我必勝”的昂揚(yáng)激情來(lái)投身發(fā)展。與這些地區(qū)比，我們一些干部還缺少一份鉆勁、闖勁和韌勁，在精力上還沒有“全心投入”、在工作上還沒有“全力以赴”。差距產(chǎn)生動(dòng)力，差距就是空間。我們每個(gè)人都應(yīng)該認(rèn)真思考要向先進(jìn)地區(qū)學(xué)什么，以怎樣的姿態(tài)來(lái)學(xué)，如何用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，以工作實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，真正做到不虛此行，學(xué)有所成，全力推動(dòng)海門經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

二、“學(xué)昆山，追蘇南，爭(zhēng)率先”是海門的現(xiàn)實(shí)選擇，必須高揚(yáng)主題、奮力跨越

這次，我們組織黨政代表團(tuán)赴發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，目的很明確，就是要用發(fā)達(dá)地區(qū)的思路來(lái)拓展海門跨越騰飛新空間，用發(fā)達(dá)地區(qū)的理念來(lái)增創(chuàng)海門跨越騰飛新優(yōu)勢(shì)，用發(fā)達(dá)地區(qū)的精神來(lái)激發(fā)海門跨越騰飛新動(dòng)力，確保全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上；工業(yè)應(yīng)稅銷售突破500億元；財(cái)政總收入突破90億元，地方一般預(yù)算收入力爭(zhēng)40億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資420億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上，確?！笆濉笔讘?zhàn)必勝，為率先基本現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。

必須堅(jiān)持把“學(xué)昆山”作為高揚(yáng)在心頭的一面旗幟，不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)昆山在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、民生實(shí)事等方面的成功做法，學(xué)習(xí)昆山現(xiàn)代化指標(biāo)體系和推進(jìn)措施，在工作上盡量少走彎路，更要大力學(xué)習(xí)“艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的昆山經(jīng)驗(yàn)，始終保持勇立潮頭的宏大氣魄、快馬加鞭的發(fā)展速度、銳意創(chuàng)新的開闊思路、卓越實(shí)干的過(guò)硬作風(fēng)，努力在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)。

二要牢牢把握“追蘇南”的可行性。蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江下轄的12個(gè)縣市一直是富庶之地。近年來(lái)，海門按照“崛起蘇中、跨江爭(zhēng)雄”的工作主題，跨過(guò)長(zhǎng)江找對(duì)手，著眼蘇南爭(zhēng)進(jìn)位，在第十屆“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣(市)”排名中，海門已經(jīng)超過(guò)常州、鎮(zhèn)江的4個(gè)縣市，表明海門已經(jīng)融入蘇南經(jīng)濟(jì)版圖。特別是通過(guò)持續(xù)不斷的力量蓄積，與蘇南縣市相比，我們?cè)诮煌ǜ窬帧^(qū)位條件上已經(jīng)具備了同等優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力上已經(jīng)具備了比較優(yōu)勢(shì)，在載體平臺(tái)、江海開發(fā)上已經(jīng)具備了制勝優(yōu)勢(shì)，海門完全有基礎(chǔ)、有條件、有實(shí)力跳出蘇南第二方陣、躋身蘇南第一軍團(tuán)。因此，我們既要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，為我所用，更要確立比肩蘇南、追趕蘇南的雄心壯志，穩(wěn)扎穩(wěn)打，比學(xué)趕超，能快則快，好中求快，全力沖刺蘇南第一軍團(tuán)。

三要牢牢把握“爭(zhēng)率先”的緊迫性。海門人歷來(lái)有不示弱、不服輸?shù)娜宋奶刭|(zhì)。從改革開放之初地區(qū)生產(chǎn)總值的南通墊底，到主要指標(biāo)的洼地崛起；從率先建成蘇中蘇北第一個(gè)全面小康達(dá)

字號(hào)”、“上市輩”大企業(yè)大集團(tuán)的投資動(dòng)向，加快引進(jìn)一批重型裝備制造、現(xiàn)代物流等臨港型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快引進(jìn)一批新能源材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快引進(jìn)一批區(qū)域總部、生產(chǎn)基地等基地型項(xiàng)目，加快引進(jìn)一批研發(fā)中心、服務(wù)外包等科技服務(wù)型項(xiàng)目，確保全年新實(shí)施超億元項(xiàng)目超過(guò)100個(gè)。項(xiàng)目推進(jìn)要重心下移。緊扣“合同履約、資金到位、項(xiàng)目開工、竣工投產(chǎn)”四個(gè)節(jié)點(diǎn)，倒排節(jié)點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)，確保各類重大項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)、盡早竣工。深入實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)“雙掛鉤雙推進(jìn)”活動(dòng)，以掛鉤聯(lián)系的42個(gè)重大項(xiàng)目為主抓手，扎實(shí)推進(jìn)，快出成效，為全市項(xiàng)目建設(shè)放好樣、帶好頭。對(duì)去年結(jié)轉(zhuǎn)的207個(gè)超千萬(wàn)元項(xiàng)目和今年新開工的100個(gè)超千萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目，要按照“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、一套服務(wù)班子、一張竣工時(shí)間表”的要求，責(zé)任到人，安排到天，確保每天都有新任務(wù)，每周都有新變化，每月都有新形象。項(xiàng)目產(chǎn)出要重點(diǎn)突破。項(xiàng)目建設(shè)的最終目的是要產(chǎn)出真金白銀。要對(duì)2009年以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超3000萬(wàn)元、園區(qū)超5000萬(wàn)元的109個(gè)竣工項(xiàng)目進(jìn)行排查分析，對(duì)竣工達(dá)產(chǎn)的項(xiàng)目要鼓勵(lì)多產(chǎn)多銷，增加貢獻(xiàn)份額，對(duì)竣工不達(dá)產(chǎn)的項(xiàng)目要找準(zhǔn)癥結(jié)，采取有效措施促進(jìn)其盡快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，確保投資到位、產(chǎn)能到位、貢獻(xiàn)到位。要建立健全強(qiáng)有力的督查推進(jìn)機(jī)制，通過(guò)實(shí)績(jī)公布、點(diǎn)評(píng)推進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、集中督查等有效手段，對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，絕不允許因?yàn)槠髽I(yè)不主動(dòng)、部門不作為、問(wèn)題不解決而影響達(dá)產(chǎn)預(yù)期。

另一方面，要堅(jiān)定不移加快城建步伐。把城市建設(shè)作為現(xiàn)代

1作為重要任務(wù)，盡快推出一批新地塊，督促已供地項(xiàng)目盡快開工，開工項(xiàng)目全速推進(jìn)，確保房地產(chǎn)銷售面積增上去，價(jià)格增幅控下來(lái)。要以更優(yōu)的機(jī)制提升建設(shè)質(zhì)效。在動(dòng)遷上，要緊扣安置房建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)、政策創(chuàng)新三大重點(diǎn)，深入研究新形勢(shì)動(dòng)遷安置新政策、新辦法，全力打好動(dòng)遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。特別是要積極回應(yīng)動(dòng)遷戶的安置需求，把保質(zhì)、保量、保速建設(shè)安置房以及經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障房作為重要任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)由“人等房”向“房等人”轉(zhuǎn)變，確保城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭有房住。在用地上，要堅(jiān)持爭(zhēng)取點(diǎn)供指標(biāo)、大力推進(jìn)土地復(fù)墾和“萬(wàn)頃良田”工程、盤活城鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)齊頭并進(jìn)，全力緩解供地瓶頸。在融資上，要堅(jiān)持“敞開城門搞城建”，大力爭(zhēng)取金融資本，積極引入工商資本，全力激活民間資本，為城市建設(shè)提供資金支撐。要有更強(qiáng)的措施推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。圍繞“六個(gè)有”的要求，大力推進(jìn)以東城區(qū)、西城區(qū)和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的新市鎮(zhèn)建設(shè)，全力推進(jìn)濱江科教城、濱海新城、疊石橋新城、臨江商務(wù)區(qū)、海永海門生態(tài)科技城建設(shè)，打造建設(shè)一批既具有時(shí)代氣息，又彰顯個(gè)性特征的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，加快形成分工明確、梯度有序、開放互通的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。

3．促進(jìn)“三大提升”，就是在經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、園區(qū)質(zhì)態(tài)、民生質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)大提升。

一要堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效大提升。堅(jiān)持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)振興“三大計(jì)劃”，加快構(gòu)建以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)

3業(yè)一流、全國(guó)一流、世界一流的目標(biāo)，立志做大企、做強(qiáng)企、做名企、做上市企業(yè)，自加壓力，奮發(fā)有為，努力打造一批如同江陰海瀾集團(tuán)、昆山好孩子集團(tuán)一樣享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的行業(yè)標(biāo)桿。要集聚化提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)。要順應(yīng)集聚發(fā)展新趨勢(shì)，放大比較優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)市場(chǎng)定位，明確主攻方向，集中力量培育壯大開發(fā)區(qū)保稅物流園、濱海中建材物流基地、疊石橋國(guó)際家紡城等10大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。要適應(yīng)制造業(yè)升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)的需要，不斷提升生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的層次，鼓勵(lì)有條件的工業(yè)企業(yè)主輔分離，大力發(fā)展具有高融合度的研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、金融、信息服務(wù)等高端生活服務(wù)業(yè)，積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和管理手段提升商貿(mào)、健康、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。同時(shí)，要不斷提升服務(wù)業(yè)的外向化程度，大力引進(jìn)國(guó)際服務(wù)業(yè)知名企業(yè)，主動(dòng)承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開放步伐，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，全面提升服務(wù)業(yè)質(zhì)態(tài)。確保今年服務(wù)業(yè)占比提升1個(gè)百分點(diǎn)，五年內(nèi)服務(wù)業(yè)占比超過(guò)41%。要園區(qū)化提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，加快構(gòu)建以現(xiàn)代裝備為基礎(chǔ)、現(xiàn)代科技為支撐、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)為特征，勞動(dòng)生產(chǎn)率高、土地產(chǎn)出率高、綜合效益高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，積極創(chuàng)建“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地(縣市)”，加速打造官公島、沿江、三廠臨江、通東沿河四大“萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；健Ｍ瑫r(shí)，要堅(jiān)持把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，著力推進(jìn)水利現(xiàn)代化

5擴(kuò)張。全年四大園區(qū)工業(yè)應(yīng)稅銷售、注冊(cè)外資實(shí)際到帳、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目占全市比例要分別突破60%、70%、85%和85%。大港要快建設(shè)。要開放，先建港。要始終把港口建設(shè)作為江海開發(fā)的龍頭工程，全力加快建設(shè)步伐。海門港要一著不讓加快新通海沙岸線利用批文和規(guī)劃工作，全力推進(jìn)新江海河挖入式萬(wàn)噸級(jí)碼頭、保稅物流園區(qū)碼頭及中遠(yuǎn)鋼構(gòu)、寶鋼物流等企業(yè)專用碼頭建設(shè)，加速打造沿江港口群。東灶港要加緊建設(shè)5萬(wàn)噸級(jí)碼頭、三期圍填海吹填工程，確保年底前竣工；加緊疏港河規(guī)劃建設(shè)，并做好碼頭年前營(yíng)運(yùn)的準(zhǔn)備工作。特別是要同步推進(jìn)沿江沿?？诎堕_放的報(bào)批和籌建工作，并盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，積極構(gòu)筑集口岸、海關(guān)、海事、商檢等一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。配套要快完善。高水平完善園區(qū)水電、綠化、管線等基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等功能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，筑優(yōu)承載平臺(tái)。同時(shí)，要堅(jiān)定不移推進(jìn)崇海大橋籌建工作，切實(shí)推進(jìn)臨海高等級(jí)公路、336繞城以及園區(qū)內(nèi)框架道路等重大交通設(shè)施工程，加快啟動(dòng)揚(yáng)啟高速、寧啟鐵路海門段以及王川線、疊港公路等交通項(xiàng)目，打造內(nèi)外銜接、高效順暢的交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)要快突破。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為江海開發(fā)的重頭戲，努力在推進(jìn)基地型、鏈條型先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目和生產(chǎn)型、休閑型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。開發(fā)區(qū)要把海寶工業(yè)園區(qū)和保稅物流園區(qū)建設(shè)作為重中之重，加快推進(jìn)濱江科教城、中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，并積極向上溝通銜接，爭(zhēng)取盡早躋身“國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)行列”，全年力爭(zhēng)新簽約超50億元項(xiàng)目1個(gè)，超20億元項(xiàng)目2個(gè)，超10

7要進(jìn)一步優(yōu)化促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)支持和服務(wù)體系，積極鼓勵(lì)黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)、在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)、現(xiàn)有企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，努力讓更多的創(chuàng)業(yè)者擁有施展才華的舞臺(tái)。要以充分就業(yè)促進(jìn)持續(xù)增收。實(shí)施積極的就業(yè)政策，突出高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體，通過(guò)開發(fā)公益性社區(qū)就業(yè)崗位、完善就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、啟動(dòng)全民技能培訓(xùn)、大力發(fā)展建筑經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的辦法，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民在相對(duì)充分就業(yè)中實(shí)現(xiàn)增收。深層次推進(jìn)就業(yè)援助，動(dòng)態(tài)消除城鄉(xiāng)“零就業(yè)”家庭，努力讓每個(gè)家庭都有相對(duì)穩(wěn)定的收入來(lái)源。特別是要把促進(jìn)就業(yè)與解決企業(yè)用工問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮行政主導(dǎo)和企業(yè)主體作用，積極采取定向培養(yǎng)、委托培訓(xùn)等辦法提升從業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)群眾增收與企業(yè)發(fā)展互動(dòng)雙贏。要以強(qiáng)化幫扶促進(jìn)普遍增收。在不斷擴(kuò)大中等收入群體比重的同時(shí)，按照“重在增強(qiáng)造血功能、重在建立長(zhǎng)效機(jī)制”的要求，積極鼓勵(lì)黨員、干部、能人、企業(yè)與弱勢(shì)群體結(jié)對(duì)共建，努力實(shí)現(xiàn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅、農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、低收入群體收入增幅高于平均收入增幅。要以穩(wěn)定物價(jià)保障群眾生活。堅(jiān)持把穩(wěn)定物價(jià)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，圍繞生活必需品、房?jī)r(jià)等重點(diǎn)，保障農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供給，強(qiáng)化價(jià)格預(yù)警監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。要進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)的自然增長(zhǎng)機(jī)制，分類建立與物價(jià)上漲相掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效降

9定目標(biāo)不放松，自我加壓、全力以赴，在奮勇爭(zhēng)先中創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。要有學(xué)趕的能力。一個(gè)善于學(xué)習(xí)的干部，必定是一個(gè)不滿足、想在先、干在前的干部；一個(gè)善于學(xué)習(xí)的團(tuán)隊(duì)，必將開辟出一個(gè)嶄新的天地。要大力營(yíng)造學(xué)習(xí)的氛圍，在不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、開闊思路、把握規(guī)律中，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，成為本領(lǐng)域本行業(yè)的行家里手，切實(shí)擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)發(fā)展、率先發(fā)展、推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的重任。要有學(xué)趕的作為。舒舒服服學(xué)不了昆山，輕輕松松追不上蘇南，循規(guī)蹈矩打不開局面，按部就班爭(zhēng)不了率先。全市上下尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想、帶頭真抓實(shí)干、帶頭艱苦創(chuàng)業(yè)、帶頭奮力拼搏，大膽吸納一切有利于科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的先進(jìn)理念、機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)，外地先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，都可以借鑒運(yùn)用；政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽嘗試。

2.堅(jiān)持以作風(fēng)大改進(jìn)優(yōu)化發(fā)展大環(huán)境。新形勢(shì)下，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)，比的就是行政效能，就是服務(wù)環(huán)境。要始終突出政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)三大重點(diǎn)，優(yōu)環(huán)境，提效能，不斷提高行政服務(wù)水平。要強(qiáng)執(zhí)行、快執(zhí)行。要把提高執(zhí)行力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一種境界來(lái)追求、一種責(zé)任來(lái)落實(shí)、一種行為來(lái)養(yǎng)成，進(jìn)一步強(qiáng)化“無(wú)條件、無(wú)借口、無(wú)障礙”推進(jìn)的執(zhí)行意識(shí)，確保完成市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要高效干、務(wù)實(shí)干。謀長(zhǎng)遠(yuǎn)不圖一時(shí)，求實(shí)效不搞形式，解難題不避矛盾，以實(shí)干創(chuàng)造政績(jī)，已在蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)廣大干部中蔚然成風(fēng)。學(xué)先進(jìn)，就是要學(xué)習(xí)他們這種埋頭苦干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，把精力集中到加快發(fā)展上，把智慧凝聚到推進(jìn)落實(shí)上，“不說(shuō)不能辦，只說(shuō)怎么辦”，多一些工作探討、少

1要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，迅速會(huì)同責(zé)任部門編制實(shí)施方案和時(shí)間表。特別是在時(shí)間安排上，要把五年目標(biāo)量化到2011年、2013年、2015年三個(gè)節(jié)點(diǎn)，確保每項(xiàng)工程每年都有新進(jìn)展、三年初見成效、五年決戰(zhàn)決勝。要更嚴(yán)格地加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)工作，市紀(jì)委、組織部門和“兩辦”要整合督查資源，強(qiáng)化督查力量，加大督查力度，圍繞市委、市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工，實(shí)行嚴(yán)格的倒逼式督查推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、部門“一把手”的督查，已經(jīng)落實(shí)的要查成效，正在落實(shí)的要查進(jìn)度，沒有落實(shí)的要查原因，影響落實(shí)的要查責(zé)任，真正做到有部署必有督查，有督查必有結(jié)果，做到履職有責(zé)、失職必究、執(zhí)行有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

同志們，新的形勢(shì)令人鼓舞，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們始終以發(fā)達(dá)地區(qū)為榜樣，團(tuán)結(jié)拼搏，創(chuàng)新實(shí)干，在學(xué)趕先進(jìn)上邁出新步伐，在爭(zhēng)先率先上拿出新舉措，在創(chuàng)新創(chuàng)造上取得新成效，奮力推動(dòng)海門經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，為建設(shè)美好新海門、率先基本現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作情況，安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員組織全縣上下，忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”，牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，按照縣第十次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，大舉推進(jìn)尤溪新興工業(yè)縣建設(shè)步伐?？h第十次黨代會(huì)把建設(shè)新興工業(yè)縣作為我縣今后五年的奮斗目標(biāo)，這一決策在我縣發(fā)展史上具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，將對(duì)我縣的社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。因此，我們必須從現(xiàn)在開始，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、正確把握面臨的形勢(shì)與任務(wù)

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，首先必須認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，把握大局，把全縣上上下下的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展上來(lái)。每當(dāng)革命和建設(shè)面臨新的機(jī)遇和使命時(shí)，我們總是認(rèn)真研究和分析所面臨的形勢(shì)與任務(wù)，了解我們所面臨形勢(shì)的目的，在于使我們都知道在當(dāng)前的形勢(shì)條件下做什么事情比較容易實(shí)現(xiàn)，做什么事情比較困難，以便更好地實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。關(guān)于去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可以概括為這樣三句話：形勢(shì)喜人，形勢(shì)逼人，形勢(shì)不等人。

入3697元，增長(zhǎng)4.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7024元，增長(zhǎng)4.2％；尤溪首次被省政府發(fā)展研究中心評(píng)為“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”。總結(jié)去年的經(jīng)濟(jì)工作，可以概括為“三個(gè)強(qiáng)勁、兩個(gè)平穩(wěn)”。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22.8億元，按可比價(jià)格增長(zhǎng)12.7％，增幅比上年提高6.55個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9.7億元，比上年增長(zhǎng)18.2％，比預(yù)期目標(biāo)高6.2個(gè)百分點(diǎn)。“三個(gè)一”項(xiàng)目成效顯著，全年共實(shí)施“三個(gè)一”項(xiàng)目278個(gè)，固定資產(chǎn)總投資9.30億元，實(shí)際完成投資5.20億元，其中工業(yè)性項(xiàng)目270個(gè)，固定資產(chǎn)總投資8.64億元，實(shí)際完成投資4.93億元。宏盛紡織有限公司、金雞山化纖制品有限公司、愛斯寶服飾有限公司、萬(wàn)事樂飲料廠、源益高溫染整等106個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。二是固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)國(guó)有三資單位固定資產(chǎn)投資完成4.24億元，比上年增長(zhǎng)64.1%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已開工建設(shè)18個(gè)，完成投資10.1億元，高洲溪流域貓坑電站、后亭溪流域溪邊電站及江廈電站、金益紡織有限公司、廣益紡織染整有限公司、電訊設(shè)施建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等項(xiàng)目已竣工。重點(diǎn)前期項(xiàng)目取得突破，尤溪坂面電站目前已完成水庫(kù)淹沒處理及移民安置規(guī)劃，委托修編項(xiàng)目可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，計(jì)劃與街面電站同期開發(fā)建設(shè)。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作進(jìn)一步加強(qiáng)，縣級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目126個(gè)，比上年增加54個(gè)。三是個(gè)私經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。全縣新增私營(yíng)企業(yè)183家、注冊(cè)資金2.12億元、從業(yè)人員2921人，分別比增90%、1.2倍、52%；新增個(gè)體工商戶1464戶、注冊(cè)資金3464萬(wàn)元、從業(yè)人員2401人，分別比增76%、1.1倍、53%。全縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值17.3億元，比去年同期增長(zhǎng)50.4%；上繳稅收9850萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)21.2%。個(gè)私經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和吸納就業(yè)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.16億元，增長(zhǎng)3.2%，糧豆總產(chǎn)量21萬(wàn)噸。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)品率不斷提高，預(yù)計(jì)全年肉蛋奶產(chǎn)量2.39萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量7718噸，茶葉產(chǎn)量5545噸，水果產(chǎn)量10.2萬(wàn)噸，煙葉產(chǎn)量4099噸，除糧食和煙葉產(chǎn)量下降以外，其他主要產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度增長(zhǎng)。林業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，營(yíng)林生產(chǎn)取得新成績(jī)，全縣完成造林更新面積3.46萬(wàn)畝。五是外經(jīng)貿(mào)基本保持平穩(wěn)。面對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、非典疫情的沖擊，通過(guò)下半年狠抓補(bǔ)課，全年共向外推介項(xiàng)目43個(gè)，簽約外引項(xiàng)目15個(gè)，項(xiàng)目利用外資1494萬(wàn)美元；批辦合同利用外資555萬(wàn)美元，同口徑比上年增長(zhǎng)28%；全年實(shí)際利用外資550萬(wàn)美元。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款增加，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

雖然在過(guò)去的一年里，我們面臨的困難大于預(yù)計(jì)，但我們?nèi)〉玫某煽?jī)卻好于預(yù)期，這是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向大家并通過(guò)你們向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

所謂形勢(shì)逼人，就是說(shuō)在當(dāng)前和今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，將有更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)在等待著我們。對(duì)此，我們應(yīng)該做到三個(gè)“正確認(rèn)識(shí)”。一要正確認(rèn)識(shí)差距。越是形勢(shì)比預(yù)料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。由于受非典疫情的影響，農(nóng)村勞務(wù)輸出減少，農(nóng)民現(xiàn)金收入降低，外貿(mào)出口企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；長(zhǎng)時(shí)間的旱災(zāi)造成多季農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、有的甚至無(wú)法耕種，有的增收項(xiàng)目無(wú)法落實(shí)；旱災(zāi)引起的缺電對(duì)工業(yè)生產(chǎn)影響較大，發(fā)電企業(yè)發(fā)電量大幅下降，僅尤溪流域公司發(fā)電量下降25%以上，減少產(chǎn)值2500萬(wàn)元；礦產(chǎn)、紡織等企業(yè)不能正常生產(chǎn)，有的選礦企業(yè)產(chǎn)量下降40%，全縣因缺電影響工業(yè)產(chǎn)值1.8億元。除了這些客觀因素影響以外，還存在

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)業(yè)化水平較低，規(guī)模以上大項(xiàng)目不多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，就業(yè)再就業(yè)壓力較大，招商引資工作還沒能取得突破性成效，財(cái)政收支矛盾依然較為突出，歷年形成的收支缺口和沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)尚未從根本上解決。這些問(wèn)題，必須引起全縣上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。二要正確認(rèn)識(shí)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全國(guó)發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”的局面，各地都在搶機(jī)遇、搶項(xiàng)目、搶發(fā)展，省內(nèi)市內(nèi)兄弟縣、市、區(qū)的改革開放力度很大，發(fā)展很快，勢(shì)頭很猛。對(duì)尤溪而言，是前有標(biāo)兵，后有追兵，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。我們必須跳出尤溪看尤溪，理智、冷靜地把尤溪的發(fā)展放到全國(guó)、全省、全市的大局中來(lái)比較、來(lái)分析、來(lái)統(tǒng)籌，找準(zhǔn)位子，找出差距，摒棄任何的自我滿足和陶醉，增強(qiáng)“只爭(zhēng)朝夕、發(fā)展第一”的緊迫感。三要正確認(rèn)識(shí)責(zé)任。發(fā)展是強(qiáng)縣富民的第一要?jiǎng)?wù)，加快發(fā)展，匹夫有責(zé)。不發(fā)展，尤溪的困難就沒法克服，尤溪的面貌就沒法改變，尤溪的事業(yè)就難有前景，尤溪的人民也不會(huì)擁護(hù)和支持我們。這一點(diǎn)，我們必須有充分的認(rèn)識(shí)，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認(rèn)為尤溪的發(fā)展是縣領(lǐng)導(dǎo)的事，有些人則認(rèn)為，尤溪的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)主管部門的事，其他部門好象無(wú)關(guān)，也很難有所作為，這是十分錯(cuò)誤的，也是很有害的，尤溪的發(fā)展，每一個(gè)人都有責(zé)任，不僅縣領(lǐng)導(dǎo)要有責(zé)任意識(shí)，各級(jí)各部門各層次都要有責(zé)任意識(shí)，必須用大部分的精力、人力、物力抓經(jīng)濟(jì)，始終不渝咬定發(fā)展不放松，扭住中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持用發(fā)展的思路統(tǒng)籌今后的各項(xiàng)工作，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，用發(fā)展的新成效樹起尤溪的新形象。

所謂形勢(shì)不等人，就是說(shuō)尤溪面臨著良好的機(jī)遇，具備很多有利的條件，只有緊緊抓住機(jī)遇，才能有所作為。一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加寬松。黨的十六大召開后，全國(guó)掀起了新一輪思想解放熱潮；十六屆三中全會(huì)和省市委全會(huì)的召開，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系作出新部署，將進(jìn)一步推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步清除阻礙發(fā)展的體制性障礙；即將召開的縣委十屆二次全會(huì)，重點(diǎn)對(duì)深化集體林權(quán)制度改革、推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革、建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系進(jìn)行部署。這些，都為加快發(fā)展提供了更加寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。二是大發(fā)展氛圍日益濃厚。縣第十次黨代會(huì)和十四屆人代會(huì)的召開，進(jìn)一步凝聚起全縣上下的人心智慧；“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制的實(shí)施和深化，營(yíng)造出齊抓發(fā)展、齊干事業(yè)的良好氛圍；氣順勁足心齊人和，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力逐步增強(qiáng)。三是大開放通道即將形成。京福高速公路將于9月份開通，尤溪和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的時(shí)空距離將拉近，我們推進(jìn)五個(gè)對(duì)接、承接輻射轉(zhuǎn)移的條件更加具備，大開放、大對(duì)接、大開發(fā)的機(jī)遇就在眼前。四是大拉動(dòng)效應(yīng)日漸凸顯?？偼顿Y近20億元的街面水電站工程，將按序時(shí)計(jì)劃推進(jìn)，對(duì)尤溪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更加強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用。

面對(duì)一系列良好機(jī)遇，我們必須敏銳地捕捉，及時(shí)地把握，在搶抓機(jī)遇中加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、著力抓好今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)

今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是新一屆縣委、縣政府各項(xiàng)工作的開局之年。無(wú)論從我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，還是從廣大人民群眾的迫切愿望來(lái)看，我們都必須正視差距，負(fù)重加壓，不辱使命，不負(fù)重托，腳踏實(shí)地，奮力拼搏，群策群力搞好經(jīng)濟(jì)工作。總體要求是：以鄧**理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)追趕戰(zhàn)略，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，舉全縣之力，建設(shè)新興工業(yè)縣，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

這一預(yù)期目標(biāo)，是縣委、縣政府認(rèn)真分析各種因素，充分考慮了我縣加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和我們現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件提出來(lái)的，是積極可行的，經(jīng)過(guò)努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。各級(jí)各部門要結(jié)合各自的實(shí)際，調(diào)整和完善發(fā)展思路，尋找工作的著力點(diǎn)和突破口，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。重點(diǎn)要在做大工業(yè)、激活農(nóng)業(yè)、主攻項(xiàng)目、擴(kuò)容城鎮(zhèn)、開發(fā)旅游等五個(gè)方面運(yùn)作大手筆，實(shí)現(xiàn)大突破。

一是選準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出抓好項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題之一就是項(xiàng)目庫(kù)中的工業(yè)項(xiàng)目少、新項(xiàng)目少，嚴(yán)重制約了招商引資工作的開展和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須從項(xiàng)目策劃入手，根據(jù)我縣資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域特點(diǎn)和行業(yè)特色，緊緊圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，搞好項(xiàng)目的策劃攻關(guān)。林產(chǎn)加工方面，重點(diǎn)對(duì)中纖板、出口小家俱、造紙制漿、包裝印刷等行業(yè)開展項(xiàng)目策劃論證工作；農(nóng)產(chǎn)品加工方面，著重在食用菌保鮮

加工、優(yōu)質(zhì)茶果深加工、筍竹加工、蔬菜保鮮等方面策劃論證一批項(xiàng)目；紡織工業(yè)方面重點(diǎn)要做好南紡、2萬(wàn)錠紡紗及服裝鞋帽等能壯大規(guī)模、提高檔次、配套發(fā)展、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目的策劃論證工作。礦產(chǎn)工業(yè)方面重點(diǎn)在旋窯水泥、納米輕鈣、金礦選冶、鉛鋅深度加工、白巖石精深加工等方面搞好項(xiàng)目策劃。縣里成立工業(yè)項(xiàng)目策劃開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣工業(yè)項(xiàng)目的策劃和開發(fā)工作。

二是補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn)，突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，我縣新辦了一大批工業(yè)企業(yè)。但是，這些企業(yè)規(guī)模都相對(duì)較小，沒有能力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也沒有能叫得響的拳頭產(chǎn)品，“星星點(diǎn)燈，難以照亮我們的家園”。因此，必須突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。要堅(jiān)持有分有合，分劣聚優(yōu)，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和潛力產(chǎn)品為龍頭，以能人、名人為骨干，堅(jiān)持走聯(lián)合、兼并、引資嫁接和低成本擴(kuò)張的路子，持續(xù)不斷地推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)合、“土洋”聯(lián)合，加快企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，使資產(chǎn)向優(yōu)秀企業(yè)集中，資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中，突出抓好洋益公司、百營(yíng)木業(yè)、青山紙業(yè)、三恒木業(yè)等大企業(yè)，一戶一戶研究具體的對(duì)策辦法，下決心做大五個(gè)、十個(gè)乃至幾十個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè)，形成幾個(gè)產(chǎn)值億元以上企業(yè)，培植、壯大部分名牌產(chǎn)品，挺起尤溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“脊梁”。

三是培育增長(zhǎng)點(diǎn)，突出抓好一批新項(xiàng)目。要做大工業(yè)，說(shuō)到底就是要抓增長(zhǎng)點(diǎn)，沒有增長(zhǎng)點(diǎn)，無(wú)以增總量。我縣今年預(yù)期新增規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2.3億元，主要是埔頭工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，西濱開發(fā)區(qū)企業(yè)擴(kuò)

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第四篇：在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作情況，安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員組織全縣上下，忠實(shí)踐行“xxxx”，牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，按照縣第十次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，大舉推進(jìn)尤溪新興工業(yè)縣建設(shè)步伐?？h第十次黨代會(huì)把建設(shè)新興工業(yè)縣作為我縣今后五年的奮斗目標(biāo)，這一決策在我縣發(fā)展史上具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，將對(duì)我縣的社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。因此，我們必須從現(xiàn)在開始，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、正確把握面臨的形勢(shì)與任務(wù)做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，首先必須認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，把握大局，把全縣上上下下的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展上來(lái)。每當(dāng)革命和建設(shè)面臨新的機(jī)遇和使命時(shí)，我們總是認(rèn)真研究和分析所面臨的形勢(shì)與任務(wù)，了解我們所面臨形勢(shì)的目的，在于使我們都知道在當(dāng)前的形勢(shì)條件下做什么事情比較容易實(shí)現(xiàn)，做什么事情比較困難，以便更好地實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。關(guān)于去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可以概括為這樣三句話：形勢(shì)喜人，形勢(shì)逼人，形勢(shì)不等人。所謂形勢(shì)喜人，總的估價(jià)是：遇到的困難比預(yù)計(jì)的要大，取得的成績(jī)比預(yù)期的要好。過(guò)去的一年，我們面對(duì)突如其來(lái)的非典疫情和歷史罕見的干旱災(zāi)情，在省市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，一手抓防治非典、抗旱救災(zāi)不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，奪取了抗擊非典、抗旱救災(zāi)和促進(jìn)發(fā)展的三勝利。全年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值37.3億元，增長(zhǎng)9.4％；地方級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入1.24億元，增長(zhǎng)14.4％；農(nóng)民人均純收 入3697元，增長(zhǎng)4.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7024元，增長(zhǎng)4.2％；尤溪首次被省政府發(fā)展研究中心評(píng)為“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”?？偨Y(jié)去年的經(jīng)濟(jì)工作，可以概括為“三個(gè)強(qiáng)勁、兩個(gè)平穩(wěn)”。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22.8億元，按可比價(jià)格增長(zhǎng)12.7％，增幅比上年提高6.55個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9.7億元，比上年增長(zhǎng)18.2％，比預(yù)期目標(biāo)高6.2個(gè)百分點(diǎn)?！叭齻€(gè)一”項(xiàng)目成效顯著，全年共實(shí)施“三個(gè)一”項(xiàng)目278個(gè)，固定資產(chǎn)總投資9.30億元，實(shí)際完成投資5.20億元，其中工業(yè)性項(xiàng)目270個(gè)，固定資產(chǎn)總投資8.64億元，實(shí)際完成投資4.93億元。宏盛紡織有限公司、金雞山化纖制品有限公司、愛斯寶服飾有限公司、萬(wàn)事樂飲料廠、源益高溫染整等106個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。二是固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)國(guó)有三資單位固定資產(chǎn)投資完成4.24億元，比上年增長(zhǎng)64.1%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已開工建設(shè)18個(gè)，完成投資10.1億元，高洲溪流域貓坑電站、后亭溪流域溪邊電站及江廈電站、金益紡織有限公司、廣益紡織染整有限公司、電訊設(shè)施建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等項(xiàng)目已竣工。重點(diǎn)前期項(xiàng)目取得突破，尤溪坂面電站目前已完成水庫(kù)淹沒處理及移民安置規(guī)劃，委托修編項(xiàng)目可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，計(jì)劃與街面電站同期開發(fā)建設(shè)。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作進(jìn)一步加強(qiáng)，縣級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目126個(gè)，比上年增加54個(gè)。三是個(gè)私經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。全縣新增私營(yíng)企業(yè)183家、注冊(cè)資金2.12億元、從業(yè)人員2921人，分別比增90%、1.2倍、52%；新增個(gè)體工商戶1464戶、注冊(cè)資金3464萬(wàn)元、從業(yè)人員2401人，分別比增76%、1.1倍、53%。全縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值17.3億元，比去年同期增長(zhǎng)50.4%；上繳稅收9850萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)21.2%。個(gè)私經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和吸納就業(yè)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.16億元，增長(zhǎng)3.2%，糧豆總產(chǎn)量21萬(wàn)噸。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)品率不斷提高，預(yù)計(jì)全年肉蛋奶產(chǎn)量2.39萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量7718噸，茶葉產(chǎn)量5545噸，水果產(chǎn)量10.2萬(wàn)噸，煙葉產(chǎn)量4099噸，除糧食和煙葉產(chǎn)量下降以外，其他主要產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度增長(zhǎng)。林業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，營(yíng)林生產(chǎn)取得新成績(jī)，全縣完成造林更新面積3.46萬(wàn)畝。五是外經(jīng)貿(mào)基本保持平穩(wěn)。面對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、非典疫情的沖擊，通過(guò)下半年狠抓補(bǔ)課，全年共向外推介項(xiàng)目43個(gè)，簽約外引項(xiàng)目15個(gè)，項(xiàng)目利用外資1494萬(wàn)美元；批辦合同利用外資555萬(wàn)美元，同口徑比上年增長(zhǎng)28%；全年實(shí)際利用外資550萬(wàn)美元。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款增加，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。雖然在過(guò)去的一年里，我們面臨的困難大于預(yù)計(jì)，但我們?nèi)〉玫某煽?jī)卻好于預(yù)期，這是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向大家并通過(guò)你們向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！所謂形勢(shì)逼人，就是說(shuō)在當(dāng)前和今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，將有更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)在等待著我們。對(duì)此，我們應(yīng)該做到三個(gè)“正確認(rèn)識(shí)”。一要正確認(rèn)識(shí)差距。越是形勢(shì)比預(yù)料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。由于受非典疫情的影響，農(nóng)村勞務(wù)輸出減少，農(nóng)民現(xiàn)金收入降低，外貿(mào)出口企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；長(zhǎng)時(shí)間的旱災(zāi)造成多季農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、有的甚至無(wú)法耕種，有的增收項(xiàng)目無(wú)法落實(shí)；旱災(zāi)引起的缺電對(duì)工業(yè)生產(chǎn)影響較大，發(fā)電企業(yè)發(fā)電量大幅下降，僅尤溪流域公司發(fā)電量下降25%以上，減少產(chǎn)值2500萬(wàn)元；礦產(chǎn)、紡織等企業(yè)不能正常生產(chǎn)，有的選礦企業(yè)產(chǎn)量下降40%，全縣因缺電影響工業(yè)產(chǎn)值1.8億元。除了這些客觀因素影響以外，還存在 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)業(yè)化水平較低，規(guī)模以上大項(xiàng)目不多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，就業(yè)再就業(yè)壓力較大，招商引資工作還沒能取得突破性成效，財(cái)政收支矛盾依然較為突出，歷年形成的收支缺口和沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)尚未從根本上解決。這些問(wèn)題，必須引起全縣上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。二要正確認(rèn)識(shí)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全國(guó)發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”的局面，各地都在搶機(jī)遇、搶項(xiàng)目、搶發(fā)展，省內(nèi)市內(nèi)兄弟縣、市、區(qū)的改革開放力度很大，發(fā)展很快，勢(shì)頭很猛。對(duì)尤溪而言，是前有標(biāo)兵，后有追兵，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。我們必須跳出尤溪看尤溪，理智、冷靜地把尤溪的發(fā)展放到全國(guó)、全省、全市的大局中來(lái)比較、來(lái)分析、來(lái)統(tǒng)籌，找準(zhǔn)位子，找出差距，摒棄任何的自我滿足和陶醉，增強(qiáng)“只爭(zhēng)朝夕、發(fā)展第一”的緊迫感。三要正確認(rèn)識(shí)責(zé)任。發(fā)展是強(qiáng)縣富民的第一要?jiǎng)?wù)，加快發(fā)展，匹夫有責(zé)。不發(fā)展，尤溪的困難就沒法克服，尤溪的面貌就沒法改變，尤溪的事業(yè)就難有前景，尤溪的人民也不會(huì)擁護(hù)和支持我們。這一點(diǎn)，我們必須有充分的認(rèn)識(shí)，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認(rèn)為尤溪的發(fā)展是縣領(lǐng)導(dǎo)的事，有些人則認(rèn)為，尤溪的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)主管部門的事，其他部門好象無(wú)關(guān)，也很難有所作為，這是十分錯(cuò)誤的，也是很有害的，尤溪的發(fā)展，每一個(gè)人都有責(zé)任，不僅縣領(lǐng)導(dǎo)要有責(zé)任意識(shí)，各級(jí)各部門各層次都要有責(zé)任意識(shí)，必須用大部分的精力、人力、物力抓經(jīng)濟(jì)，始終不渝咬定發(fā)展不放松，扭住中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持用發(fā)展的思路統(tǒng)籌今后的各項(xiàng)工作，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，用發(fā)展的新成效樹起尤溪的新形象。所謂形勢(shì)不等人，就是說(shuō)尤溪面臨著良好的機(jī)遇，具備很多有利的條件，只有緊緊抓住機(jī)遇，才能有所作為。一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加寬松。黨的xx大召開后，全國(guó)掀起了新一輪思想解放熱潮；xx屆三中全會(huì)和省市委全會(huì)的召開，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系作出新部署，將進(jìn)一步推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步清除阻礙發(fā)展的體制性障礙；即將召開的縣委十屆二次全會(huì)，重點(diǎn)對(duì)深化集體林權(quán)制度改革、推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革、建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系進(jìn)行部署。這些，都為加快發(fā)展提供了更加寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。二是大發(fā)展氛圍日益濃厚?？h第十次黨代會(huì)和xx屆人代會(huì)的召開，進(jìn)一步凝聚起全縣上下的人心智慧；“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制的實(shí)施和深化，營(yíng)造出齊抓發(fā)展、齊干事業(yè)的良好氛圍；氣順勁足心齊人和，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力逐步增強(qiáng)。三是大開放通道即將形成。京福高速公路將于9月份開通，尤溪和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的時(shí)空距離將拉近，我們推進(jìn)五個(gè)對(duì)接、承接輻射轉(zhuǎn)移的條件更加具備，大開放、大對(duì)接、大開發(fā)的機(jī)遇就在眼前。四是大拉動(dòng)效應(yīng)日漸凸顯。總投資近20億元的街面水電站工程，將按序時(shí)計(jì)劃推進(jìn)，對(duì)尤溪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更加強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用。面對(duì)一系列良好機(jī)遇，我們必須敏銳地捕捉，及時(shí)地把握，在搶抓機(jī)遇中加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、著力抓好今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn) 今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是新一屆縣委、縣政府各項(xiàng)工作的開局之年。無(wú)論從我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，還是從廣大人民群眾的迫切愿望來(lái)看，我們都必須正視差距，負(fù)重加壓，不辱使命，不負(fù)重托，腳踏實(shí)地，奮力拼搏，群策群力搞好經(jīng)濟(jì)工作?？傮w要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)追趕戰(zhàn)略，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，舉全縣之力，建設(shè)新興工業(yè)縣，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。根據(jù)以上總體要求，縣委、縣政府初步確定今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)2.8%、17.9%、12%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3%；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)22%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)22%，外商直接投資增長(zhǎng)10%；地方級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%；農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)4%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.25‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6.5%以內(nèi)。這一預(yù)期目標(biāo)，是縣委、縣政府認(rèn)真分析各種因素，充分考慮了我縣加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和我們現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件提出來(lái)的，是積極可行的，經(jīng)過(guò)努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。各級(jí)各部門要結(jié)合各自的實(shí)際，調(diào)整和完善發(fā)展思路，尋找工作的著力點(diǎn)和突破口，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。重點(diǎn)要在做大工業(yè)、激活農(nóng)業(yè)、主攻項(xiàng)目、擴(kuò)容城鎮(zhèn)、開發(fā)旅游等五個(gè)方面運(yùn)作大手筆，實(shí)現(xiàn)大突破。

（一）做大工業(yè)。實(shí)踐證明，哪里的工業(yè)興，哪里就人氣旺、經(jīng)濟(jì)活。我縣這幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，關(guān)鍵也是在于第二產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)。今年我們要圍繞“一保二超三突破”的目標(biāo)，繼續(xù)下功夫做大工業(yè)?！耙槐！保创_保在全市經(jīng)濟(jì)工作總評(píng)中實(shí)現(xiàn)“保三爭(zhēng)二”(保第三名、爭(zhēng)第二名)?！岸保褪枪I(yè)產(chǎn)值突破25億元，首次超過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值；工業(yè)增長(zhǎng)幅度超全市平均水平：工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)11%以上，規(guī)模企業(yè)增加20家，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)11億元以上。“三突破”，就是“高（科技含量高）、新（填補(bǔ)尤溪產(chǎn)業(yè)空白）、大（企業(yè)規(guī)模大）”項(xiàng)目有新的突破；招商引資和山海協(xié)作有新的突破；工業(yè)園區(qū)建設(shè)有新的突破。在具體措施上要做到“四個(gè)突出”。一是選準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出抓好項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題之一就是項(xiàng)目庫(kù)中的工業(yè)項(xiàng)目少、新項(xiàng)目少，嚴(yán)重制約了招商引資工作的開展和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須從項(xiàng)目策劃入手，根據(jù)我縣資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域特點(diǎn)和行業(yè)特色，緊緊圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，搞好項(xiàng)目的策劃攻關(guān)。林產(chǎn)加工方面，重點(diǎn)對(duì)中纖板、出口小家俱、造紙制漿、包裝印刷等行業(yè)開展項(xiàng)目策劃論證工作；農(nóng)產(chǎn)品加工方面，著重在食用菌保鮮 加工、優(yōu)質(zhì)茶果深加工、筍竹加工、蔬菜保鮮等方面策劃論證一批項(xiàng)目；紡織工業(yè)方面重點(diǎn)要做好南紡、2萬(wàn)錠紡紗及服裝鞋帽等能壯大規(guī)模、提高檔次、配套發(fā)展、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目的策劃論證工作。礦產(chǎn)工業(yè)方面重點(diǎn)在旋窯水泥、納米輕鈣、金礦選冶、鉛鋅深度加工、白巖石精深加工等方面搞好項(xiàng)目策劃?？h里成立工業(yè)項(xiàng)目策劃開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣工業(yè)項(xiàng)目的策劃和開發(fā)工作。二是補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn)，突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，我縣新辦了一大批工業(yè)企業(yè)。但是，這些企業(yè)規(guī)模都相對(duì)較小，沒有能力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也沒有能叫得響的拳頭產(chǎn)品，“星星點(diǎn)燈，難以照亮我們的家園”。因此，必須突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。要堅(jiān)持有分有合，分劣聚優(yōu)，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和潛力產(chǎn)品為龍頭，以能人、名人為骨干，堅(jiān)持走聯(lián)合、兼并、引資嫁接和低成本擴(kuò)張的路子，持續(xù)不斷地推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)合、“土洋”聯(lián)合，加快企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，使資產(chǎn)向優(yōu)秀企業(yè)集中，資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中，突出抓好洋益公司、百營(yíng)木業(yè)、青山紙業(yè)、三恒木業(yè)等大企業(yè)，一戶一戶研究具體的對(duì)策辦法，下決心做大五個(gè)、十個(gè)乃至幾十個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè)，形成幾個(gè)產(chǎn)值億元以上企業(yè)，培植、壯大部分名牌產(chǎn)品，挺起尤溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“脊梁”。三是培育增長(zhǎng)點(diǎn)，突出抓好一批新項(xiàng)目。要做大工業(yè)，說(shuō)到底就是要抓增長(zhǎng)點(diǎn)，沒有增長(zhǎng)點(diǎn)，無(wú)以增總量。我縣今年預(yù)期新增規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2.3億元，主要是埔頭工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，西濱開發(fā)區(qū)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，水電、礦業(yè)集團(tuán)、青山紙業(yè)等企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)。要跟蹤協(xié)調(diào)抓落實(shí)，確保三林木業(yè)指接板、廣益紡織染整、耀華高新精細(xì)化工公司等10個(gè)重要新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早達(dá)產(chǎn)。四是搶占制高點(diǎn)，突出抓好科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。我縣的工業(yè)產(chǎn)品，大路貨多，初級(jí)產(chǎn)品多，科技含量低，產(chǎn)品附加值低，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難有比較優(yōu)勢(shì)。我們必須考慮如何提升企業(yè)技術(shù)水平、提高產(chǎn)品科技含量。要深刻領(lǐng)會(huì)貫徹省委、省政府四個(gè)文件精神，積極幫助企業(yè)策劃和申報(bào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)前期經(jīng)費(fèi)、技改貼息、技術(shù)創(chuàng)新基金、產(chǎn)學(xué)研基金等各項(xiàng)資金支持。繼續(xù)抓好企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭(zhēng)取明年有1—2家企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心。加大行政扶持和資金扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加大技改投入，積極引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)換代。重點(diǎn)抓好百營(yíng)木業(yè)有限公司小型材環(huán)保型高效節(jié)材綜合利用、三林木業(yè)有限公司指接板、壁板生產(chǎn)線改造擴(kuò)建等8個(gè)技改項(xiàng)目建設(shè)，確保全年完成技改投資6000萬(wàn)元，開發(fā)“五新”項(xiàng)目10個(gè)。

（二）激活農(nóng)業(yè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，這是我們的縣情特點(diǎn)。我們?cè)谌ν七M(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，不但不能有所偏廢農(nóng)業(yè)這個(gè)“本”，而且應(yīng)該比任何時(shí)候都要更加重視挖掘農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΑＲ皇菆?jiān)持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。要做強(qiáng)龍頭。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的方式，引進(jìn)洋龍頭，培育新龍頭，壯大原龍頭，掛靠強(qiáng)龍頭，加快龍頭企業(yè)的發(fā)展步伐，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：農(nóng)產(chǎn)品從沒有標(biāo)準(zhǔn)到標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品加工從粗加工到精加工轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品銷售從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變。要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。做到“三個(gè)圍繞，兩個(gè)著眼”。圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，做大企業(yè)；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，集約經(jīng)營(yíng)；圍繞特色優(yōu)勢(shì)調(diào)結(jié)構(gòu)，規(guī)模發(fā)展；著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)示范帶動(dòng)；著眼提質(zhì)增效調(diào)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。要搞活流通。讓任何人、任何企業(yè)、任何經(jīng)濟(jì)組織平等進(jìn)入流通領(lǐng)域，培育多元化的流通組織；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色無(wú)公害食品，打造農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的“金鑰匙”。要打響品牌。對(duì)已有的農(nóng)業(yè)品牌，要進(jìn)行規(guī)范整合，同一類產(chǎn)品統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一宣傳，形成合力，做響做強(qiáng)。要通過(guò)示范帶動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)音頭農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，做到“規(guī)劃高起點(diǎn)，建立示范點(diǎn)，部門抓項(xiàng)目，一年見成效”。要優(yōu)化機(jī)制，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，理順龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系，包括完善由訂單農(nóng)業(yè)聯(lián)結(jié)的“公司＋農(nóng)戶”機(jī)制，由中介組織聯(lián)結(jié)的“市場(chǎng)＋農(nóng)戶”機(jī)制，由資本聯(lián)結(jié)的“公司＋初級(jí)加工廠＋農(nóng)戶”機(jī)制，探索和建立運(yùn)營(yíng)保價(jià)機(jī)制、生產(chǎn)扶持機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。二是堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)xx屆三中全會(huì)《決議》中提出的“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的要求，加速國(guó)有資本從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。大力支持鼓勵(lì)各類投資者通過(guò)受讓股權(quán)、增資擴(kuò)股、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、合資改造等多種形式創(chuàng)辦股份制林場(chǎng)或私營(yíng)林場(chǎng)。做大做強(qiáng)全省首家林業(yè)擔(dān)保公司，為股份制林場(chǎng)或私營(yíng)林場(chǎng)提供貸款擔(dān)保，促使銀行放心放貸、業(yè)主放心經(jīng)營(yíng)，變林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)為資本優(yōu)勢(shì)。要引進(jìn)保障機(jī)制，通過(guò)開展火災(zāi)保險(xiǎn)、組建民間防火協(xié)會(huì)等方式，降低林場(chǎng)主的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三是堅(jiān)持以理念創(chuàng)新破解農(nóng)民增收難題。要走出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的增收誤區(qū)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新理念促增收。加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，鼓勵(lì)農(nóng)民“洗腳上田、趕路進(jìn)城”，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在投資創(chuàng)業(yè)中增加資本性收入，在進(jìn)廠務(wù)工中增加工資性收入，在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷流通中增加經(jīng)營(yíng)性收入，在發(fā)展特色種養(yǎng)中增加比較效益收入。要抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減下來(lái)；抓好產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性；抓好土地順暢流轉(zhuǎn)改革，在保障農(nóng)民生存發(fā)展的前提下，推動(dòng)土地向能人集中、向種養(yǎng)大戶集中、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中。

（三）主攻項(xiàng)目。項(xiàng)目決定發(fā)展地位，代表發(fā)展形象，牽動(dòng)發(fā)展全局。只有抓好項(xiàng)目，才能壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，解決財(cái)政困難。一要重抓重點(diǎn)項(xiàng)目。把“一路一電”作為項(xiàng)目工作的重中之重來(lái)抓。繼續(xù)為京福高速公路建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障工程進(jìn)度，確保如期開通；調(diào)集精兵強(qiáng)將，舉各方力量，共同服務(wù)于街面水電站建設(shè)，保證庫(kù)區(qū)移民如期平穩(wěn)搬遷安置，工程建設(shè)按時(shí)有序推進(jìn)。明確責(zé)任，落實(shí)措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的矛盾和問(wèn)題，確保沈龍水電站、福濱不銹鋼廠、農(nóng)村路網(wǎng)改造、城區(qū)電網(wǎng)改造、六中實(shí)驗(yàn)樓等重點(diǎn)續(xù)建、新建項(xiàng)目明年按期竣工投產(chǎn)或按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，確保完成20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目14.4億元投資任務(wù)。二要主抓“三個(gè)一”項(xiàng)目。繼續(xù)按照縣領(lǐng)導(dǎo)一人一項(xiàng)目，機(jī)關(guān)一局一項(xiàng)目，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資一千萬(wàn)以上的要求，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。建立以抓“三個(gè)一”項(xiàng)目論工作方法、以抓“三個(gè)一”項(xiàng)目論干部政績(jī)、以抓“三個(gè)一”項(xiàng)目論個(gè)人能力的干部考核機(jī)制。三要強(qiáng)抓“領(lǐng)辦”項(xiàng)目。鼓勵(lì)干部職工在資金來(lái)源正當(dāng)、不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、照章納稅、基本不影響本職工作、不與民爭(zhēng)利的前提下，積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或入股非官商性的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并作為干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的一種體現(xiàn)，列為考察、提拔任用干部的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。擬提拔副處的要有領(lǐng)辦項(xiàng)目，領(lǐng)辦項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資每150萬(wàn)元管一年；擬提拔正科的，要有以自己為主引進(jìn)的項(xiàng)目；擬提拔副科的，要投資入股10萬(wàn)元以上。四要搶抓對(duì)接項(xiàng)目。激發(fā)鄉(xiāng)情鄉(xiāng)音抓回頭項(xiàng)目，吸引有實(shí)力的尤溪在外老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)，或者通過(guò)他們介紹業(yè)主來(lái)尤投資；借助外資外力抓協(xié)作項(xiàng)目，既大力引進(jìn)三資企業(yè)，也要通過(guò)山海協(xié)作引進(jìn)縣外投資商；依托科研院校抓聯(lián)姻項(xiàng)目，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高新項(xiàng)目，開發(fā)新產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品的精深加工。五要緊抓“三資”項(xiàng)目?！叭Y”企業(yè)在資金、管理、技術(shù)、銷售等方面具有民營(yíng)企業(yè)所不具備的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)的條件更充分，是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)“小巨人”的重要選擇。我們必須把引進(jìn)三資企業(yè)擺上招商引資工作的重要位置，在資金、政策、用地等方面給予優(yōu)惠，對(duì)大項(xiàng)目甚至可以實(shí)行政策跟著項(xiàng)目走，特事特辦。六要實(shí)抓公益性項(xiàng)目。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目要按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)運(yùn)作，推廣文公高中和尤溪賓館的成功做法，凡社會(huì)能辦的政府都讓，凡業(yè)主想辦的政府都幫，凡社會(huì)可運(yùn)作的政府都放。著眼于讓最廣大群眾受益、最廣大群眾滿意，抓好農(nóng)村路網(wǎng)改造、大池水庫(kù)二期工程、縣醫(yī)院門診大樓、農(nóng)村薄弱校建設(shè)等15個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

（四）擴(kuò)容城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，也是先進(jìn)生產(chǎn)力的載體。要按照“東擴(kuò)西連提中心”的思路推進(jìn)“大縣大城關(guān)”建設(shè)進(jìn)程?！皷|擴(kuò)”要立足產(chǎn)業(yè)支撐，做大埔頭省級(jí)工業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民進(jìn)城居住生活提供就業(yè)保障，帶動(dòng)城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口、資金的聚集?！拔鬟B”就是推進(jìn)城區(qū)向西擴(kuò)張，最終實(shí)現(xiàn)城西和城區(qū)連成一體。要配套工程建設(shè)先行，完善城西基礎(chǔ)設(shè)施，為城西居民提供良好的公共服務(wù)，使之感到在城西和城關(guān)沒有多大區(qū)別。搞好潘山安置點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，保證街面水電站庫(kù)區(qū)移民順利安置?！疤嶂行摹本褪翘嵘菂^(qū)檔次、加強(qiáng)城區(qū)管理、擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模。堅(jiān)持科學(xué)決策、依法決策、民主決策，繼續(xù)做好論證工作；按照集休閑、商住和改善交通為一體的項(xiàng)目開發(fā)要求進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，推進(jìn)沙洲小區(qū)的開發(fā)和大埔山片區(qū)的改造；抓緊推進(jìn) “一河兩岸”工程，完成過(guò)境線升級(jí)改造，適時(shí)啟動(dòng)朱熹公園二期工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)“亮光、美化、暢通、文明”四大工程。小城鎮(zhèn)建設(shè)要以“兩沿”集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，做大規(guī)模，做高檔次，做旺人氣，做活商貿(mào)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，商品流通的集散地，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)比重大、綠化美化亮化的文明集鎮(zhèn)。全縣集鎮(zhèn)當(dāng)年力爭(zhēng)新增人口10%以上。同時(shí)，正確引導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)新村建設(shè)，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（五）開發(fā)旅游。旅游是最具活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)薄弱點(diǎn)。從我縣的資源稟賦條件看，旅游是一項(xiàng)極具挖掘潛力的新興產(chǎn)業(yè)，我們要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，政府扶持，業(yè)主負(fù)責(zé)”的原則，多條腿走路，全方位開發(fā)。一是抓重點(diǎn)突破。對(duì)九阜山這一重中之重旅游項(xiàng)目，要著眼于將其建設(shè)成為國(guó)家4a級(jí)景區(qū)，堅(jiān)持大手筆，在全力爭(zhēng)取已有投資意向轉(zhuǎn)化升格的同時(shí)，也要開展多渠道招商，吸 引其他有實(shí)力的客商前來(lái)投資開發(fā)。二是抓內(nèi)涵挖掘?！爸熳诱Q生地”是尤溪的獨(dú)特品牌，也是尤溪的人文底蘊(yùn)所在。我們要繼續(xù)實(shí)施朱熹故居復(fù)原工程，規(guī)劃“朱子商業(yè)文化步行街”，力求把朱子文化的內(nèi)涵充分挖掘出來(lái)，讓尤溪旅游的獨(dú)特人文魅力充分顯現(xiàn)出來(lái)。三是抓點(diǎn)面結(jié)合。鼓勵(lì)業(yè)主投資開發(fā)中小旅游景點(diǎn)，把橘子洲水上旅游項(xiàng)目、城區(qū)休閑項(xiàng)目、卓拔巖、枕頭山、蓬萊山、桂峰古民居等景點(diǎn)串連起來(lái)，確保年內(nèi)基本開通兩日游尤溪專線。四是抓設(shè)施配套。對(duì)高速公路連接線兩側(cè)進(jìn)行綠化美化，擦亮這一“窗口”，充分展示尤溪的美好形象；改造白云賓館、玉帶橋賓館，建成尤溪賓館，全面提升壯大酒店業(yè)，滿足高速公路開通后人流增長(zhǎng)的需要。

三、全力推動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí) 今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)和工作措施已經(jīng)確定，要貫徹好、實(shí)踐好，關(guān)鍵是抓落實(shí)、重實(shí)效，抓重點(diǎn)、帶全盤。

（一）解放思想，更新觀念。實(shí)踐證明，解放思想是改革之魂、發(fā)展之源，觀念一變天地寬，觀念一新財(cái)富來(lái)。這幾年我們所有的工作，首先都著力于轉(zhuǎn)變干部群眾的思想觀念，解放思想。在新的形勢(shì)下，思想觀念越來(lái)越成為決定一個(gè)地方或區(qū)域發(fā)展的核心因素，因?yàn)樗枷胍殉蔀槿f(wàn)事之根本，精神可以變物質(zhì)，大思想大發(fā)展，小思想小發(fā)展，沒思想不發(fā)展。在具體工作中，我們要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，樹立“三個(gè)觀念”。一要增強(qiáng)加快發(fā)展的機(jī)遇意識(shí)。牢牢抓住高速路即將開通的招商機(jī)遇，街面電站開工建設(shè)的拉動(dòng)機(jī)遇，“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制逐步深入人心的大氣候機(jī)遇，把尤溪的優(yōu)勢(shì)運(yùn)用極至，把尤溪的潛力挖掘極至，把尤溪廣大干群的主觀能動(dòng)性發(fā)揮極至。二要增強(qiáng)勇于創(chuàng)新的開拓意識(shí)。唯有創(chuàng)新，工作才有動(dòng)力，發(fā)展才有活力。要按照盧省長(zhǎng)“先干不爭(zhēng)論，先試不評(píng)論，實(shí)踐作結(jié)論”的要求，下決心解決領(lǐng)導(dǎo)怕負(fù)責(zé)任、干部怕穿小鞋、業(yè)主怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而不敢創(chuàng)新的問(wèn)題。對(duì)于發(fā)展中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)不行，而是應(yīng)該敢于創(chuàng)新，認(rèn)真地研究怎么樣才能行。各級(jí)各部門在輿論導(dǎo)向上要弘揚(yáng)創(chuàng)新，在工作導(dǎo)向上要支持創(chuàng)新，在用人導(dǎo)向上要激勵(lì)創(chuàng)新。三要增強(qiáng)永不滿足的進(jìn)取意識(shí)。進(jìn)取的動(dòng)力，總結(jié)出來(lái)不外乎三個(gè)字：第一個(gè)字是“改”。就是要改革制約發(fā)展的體制弊端，改革不合時(shí)宜的條條框框，改革影響發(fā)展的阻力障礙，放手讓一切生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。第二個(gè)字是“比”。要縱比成績(jī)，橫比差距，比出壓力，比出干勁，比出成績(jī)，工作要向更高的標(biāo)準(zhǔn)要求，向更高的目標(biāo)邁進(jìn)，向標(biāo)兵看齊。第三個(gè)字是“拼”。在加快發(fā)展中拼項(xiàng)目，在業(yè)務(wù)工作中拼服務(wù)，在執(zhí)政為民中拼政績(jī)。四要增強(qiáng)無(wú)功即過(guò)的用人意識(shí)。打破“沒有功勞也有苦勞”的傳統(tǒng)觀念，樹立無(wú)功即過(guò)、功不抵過(guò)的新觀念。不管誰(shuí)有多大的功勞，只要有過(guò)錯(cuò)，尤其是個(gè)人問(wèn)題，都要處理。建立以干事業(yè)選人、靠發(fā)展選人、憑項(xiàng)目選人的全新觀念，大膽任用想干事、能干事、干成事之人，堅(jiān)決不用不想干事、不會(huì)干事、干不成事之人。五要樹立科學(xué)的發(fā)展觀。堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治發(fā)展、文化發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的近期任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)文明相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相和諧，速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。要注意的是，統(tǒng)籌發(fā)展，首先是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；強(qiáng)調(diào)可持續(xù)，并不放棄理直氣壯爭(zhēng)速度；堅(jiān)持全面發(fā)展，必須突出工作重點(diǎn)。六要樹立正確的政績(jī)觀。我們要政績(jī)的豐碑，更要老百姓的口碑。平時(shí)做事情、想問(wèn)題、干工作、上項(xiàng)目，都要圍繞人民群眾最直接、最關(guān)心的利益，把實(shí)踐和維護(hù)人民群眾的根本利益放在首位，讓老百姓享受到發(fā)展的成果，得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。我們反對(duì)“形象工程”、“虛假工程”，絕對(duì)不是不要工作政績(jī)，而是要敢于探索，善于思考，大膽實(shí)踐，追求以人民群眾利益為標(biāo)準(zhǔn)的更多政績(jī)。七要樹立鮮明的群眾觀。我們要堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾，一切圍繞群眾。按照群眾高興不高興，贊成不贊成，擁護(hù)不擁護(hù)，滿意不滿意這一標(biāo)準(zhǔn)，開展和衡量我們的工作。同時(shí)，也要切實(shí)地加強(qiáng)對(duì)群眾的組織、引導(dǎo)、宣傳、教育，特別是在處理群體性事件當(dāng)中，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，妥善及時(shí)地處理，避免傷害更多的無(wú)辜群眾。但是，對(duì)打、砸、搶、燒和組織預(yù)謀者，該抓的要抓，該判的要判，決不手軟，只有這樣，才能從根本上維護(hù)群眾的利益。

（二）緊抓抓手，優(yōu)化機(jī)制。回顧我縣這幾年的經(jīng)濟(jì)工作，主要有兩個(gè)抓手，即“三個(gè)一”項(xiàng)目工作責(zé)任機(jī)制和“三頭并進(jìn)”的投資機(jī)制。二者的主要立足點(diǎn)是依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，從生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平入手，大力實(shí)施民營(yíng)主體發(fā)展戰(zhàn)略；著眼點(diǎn)是讓遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、滯留在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的人力資本活力競(jìng)相迸發(fā)出來(lái)；落腳點(diǎn)是喚醒全縣上下的發(fā)展意識(shí)和市場(chǎng)主體意識(shí)，鼓勵(lì)干部群眾辦企業(yè)、搞實(shí)體，促進(jìn)尤溪加快發(fā)展。要強(qiáng)化“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制。一是在思想上要高度重視。思想認(rèn)識(shí)的深度，決定工作的力度?！叭齻€(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，是被實(shí)踐證明了的、強(qiáng)有力的加快發(fā)展的抓手，我們必須緊抓不放。任何人都必須充分認(rèn)識(shí)到：抓好“三個(gè)一”項(xiàng)目是本職，不抓“三個(gè)一”項(xiàng)目是瀆職，抓不好是失職。二是在措施上要具體實(shí)在。項(xiàng)目工作千頭萬(wàn)緒，貴在具體，這也是完善“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制的重要方面。在責(zé)任分解、前期工作、招商工作、服務(wù)工作等方面都要具體實(shí)在，不能有絲毫馬虎。三是在任務(wù)上要確保完成。要把“三個(gè)一”項(xiàng)目當(dāng)作政治任務(wù)來(lái)完成。發(fā)展是最大的政績(jī)，不講發(fā)展，不求發(fā)展，不抓發(fā)展，就是不講政績(jī)。唯有實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，才能加快尤溪發(fā)展，做到執(zhí)政為民。要把“三個(gè)一”項(xiàng)目當(dāng)作“xxxx”的要求來(lái)實(shí)踐。抓項(xiàng)目就是抓生產(chǎn)力，好的項(xiàng)目就是先進(jìn)生產(chǎn)力。“xxxx”的第一個(gè)代表就是要代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，所以抓“三個(gè)一”項(xiàng)目就是實(shí)踐“xxxx”，不抓項(xiàng)目就不能完整忠實(shí)地實(shí)踐“xxxx”。這幾年，大家心比較齊、勁比較足、氣比較順，靠的是“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制。所以發(fā)展為先，項(xiàng)目為首，抓“三個(gè)一”項(xiàng)目、加快發(fā)展人人有責(zé)。要深化“三頭并進(jìn)”的投資機(jī)制。一是走出家門抓回頭。到各地召開尤溪老鄉(xiāng)懇親會(huì)，交流溝通，以會(huì)增親情；外出請(qǐng)老鄉(xiāng)回來(lái)走走，帶他們看看家鄉(xiāng)的山山水水，以景觸鄉(xiāng)情；把尤溪喜人的發(fā)展形勢(shì)、突出的比較優(yōu)勢(shì)、不斷優(yōu)化的投資環(huán)境以及好的投資項(xiàng)目介紹給老鄉(xiāng)，讓他們充分認(rèn)識(shí)到回鄉(xiāng)投資的優(yōu)勢(shì)和前景，以利促回頭。二是注重實(shí)際抓帶頭。繼續(xù)按 照《尤溪縣關(guān)于鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)的暫行規(guī)定》，鼓勵(lì)科局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。三是扶大做強(qiáng)抓“領(lǐng)頭”。對(duì)有潛力、有前景、有后勁的企業(yè)，給予特殊的優(yōu)惠政策，在政策上扶大做強(qiáng)；由金融部門拿出切實(shí)可行的信貸扶持方案，在資金上扶大做強(qiáng)；支持引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并控股，在重組中扶大做強(qiáng)。要量化考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。“三個(gè)一”項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)按照“獎(jiǎng)大輕小，獎(jiǎng)外輕內(nèi)，重獎(jiǎng)園區(qū)項(xiàng)目，輕分散項(xiàng)目”的原則進(jìn)行。一是向大的項(xiàng)目?jī)A斜。今年開始，投資100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目才能列入考核范圍，有“三個(gè)一”項(xiàng)目任務(wù)的單位或個(gè)人任務(wù)數(shù)普遍比去年提高一倍以上。固定資產(chǎn)投資100萬(wàn)元到500萬(wàn)元的按1%給獎(jiǎng)，超過(guò)500萬(wàn)元以上部分按1.5%給獎(jiǎng)，二是向外引項(xiàng)目?jī)A斜。內(nèi)聯(lián)和外資項(xiàng)目按投產(chǎn)之日起一周年內(nèi)地方稅收入庫(kù)數(shù)的50%、70%作為單位引資費(fèi)用。三是向進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目?jī)A斜。進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目，按照上述標(biāo)準(zhǔn)給獎(jiǎng)；沒有進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目，按照上述標(biāo)準(zhǔn)的一半給獎(jiǎng)。處罰的條件不變，就是不給獎(jiǎng)，不評(píng)先，不評(píng)優(yōu)，不提拔。

（三）構(gòu)筑平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，我們要以戰(zhàn)略的眼光來(lái)審視自己，變區(qū)域邊緣為開放前沿，以五個(gè)對(duì)接促進(jìn)大開放、大發(fā)展。一是構(gòu)筑園區(qū)平臺(tái)。也就是抓好“一園一帶四小區(qū)”：“一園”就是省級(jí)埔頭工業(yè)園區(qū)，XX年實(shí)現(xiàn)園區(qū)一期工程完成掃尾，二期工程基本結(jié)束，三期工程開始起動(dòng)。要以路促開發(fā)，今年要開通園區(qū)北岸五公里二級(jí)路。項(xiàng)目帶開發(fā)，先做好規(guī)劃，建好基礎(chǔ)設(shè)施，引入項(xiàng)目后再分片開發(fā)。業(yè)主介入開發(fā)，按照“政府搭臺(tái)，部門服務(wù)，業(yè)主承辦，加快運(yùn)作”的要求，既要“筑巢引鳳”，集中財(cái)政性資金，完善園區(qū)道路、通信、供水、供電等公共設(shè)施，也要“引鳳筑巢”，實(shí)行園區(qū)開發(fā)業(yè)主負(fù)責(zé)制，積極探索“園中園”開發(fā)建設(shè)的新路子，鼓勵(lì)民間資本、境外資本投資開發(fā)園區(qū)，減輕園區(qū)建設(shè)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。今年埔頭工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積增擴(kuò)2700畝，新增入園企業(yè)10家，新增固定資產(chǎn)投資1億元以上；“一帶”就是打造城關(guān)至尤溪口沿河工業(yè)帶，包括城關(guān)、梅仙、聯(lián)合、西濱四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)。要加強(qiáng)工業(yè)帶上小區(qū)的規(guī)劃和設(shè)施配套，緊緊抓住今年京福高速公路建成通車的有利契機(jī)，乘勢(shì)而上求發(fā)展?！八男^(qū)”就是新陽(yáng)、坂面、洋中、西城四個(gè)工業(yè)小區(qū)。要引導(dǎo)同類企業(yè)集聚，努力向特色專業(yè)園方向發(fā)展，使各個(gè)園區(qū)各具特色，互相輝映，成為帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。二是構(gòu)筑融資平臺(tái)。我縣企業(yè)底子薄，起步晚，相當(dāng)部分還處于資本的原始積累階段，普遍存在資金“瓶頸”問(wèn)題，缺血貧血現(xiàn)象嚴(yán)重。而目前民營(yíng)企業(yè)貸款比較困難，資金籌集主要依賴民間借貸和社會(huì)集資。構(gòu)筑融資平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)輸血，關(guān)鍵就在于疏通銀行這條融資主動(dòng)脈。要繼續(xù)注資壯大縣信達(dá)貸款擔(dān) 保公司，提升擔(dān)保能力，解決企業(yè)擔(dān)保難的問(wèn)題。每季度召開一次銀企協(xié)調(diào)會(huì)，促進(jìn)銀企雙方加強(qiáng)交流溝通，鼓勵(lì)銀行為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。繼續(xù)實(shí)行金融機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門掛包重點(diǎn)私營(yíng)企業(yè)制度，并細(xì)化縣金融貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)比辦法。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向廣大干部職工，開展聯(lián)保貸款、互保貸款等，為干部職工入股企業(yè)、拓寬企業(yè)融資渠道創(chuàng)造條件。推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)成品抵押貸款、園區(qū)企業(yè)間互保貸款、成立民營(yíng)典當(dāng)公司和擔(dān)保公司等，進(jìn)一步優(yōu)化融資環(huán)境。建設(shè)資信檔案，將逃廢債務(wù)的企業(yè)上“黑名單”，對(duì)信用良好的企業(yè)要積極向商業(yè)銀行推薦。三是構(gòu)筑政策平臺(tái)。要勇于突破，大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步放寬放活政策，把尤溪建成閩中投資聚集的新“洼地”。外地能用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用，外地沒有的優(yōu)惠政策我們也可以大膽地探索，大膽地創(chuàng)造。在招商引資中，只要不違法，不違紀(jì)，一切優(yōu)惠條件都可以談。特別要圍繞園區(qū)建設(shè)和管理，制定更加優(yōu)惠的政策，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外吸引力。在企業(yè)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)范圍上，除政策法規(guī)明確規(guī)定不能經(jīng)營(yíng)的，都允許企業(yè)經(jīng)營(yíng)，不必受各種條條框框和陳俗舊習(xí)的限制。針對(duì)業(yè)主反映強(qiáng)烈的用地、用電、稅收、融資等方面的問(wèn)題，要認(rèn)真研究對(duì)策，采取切實(shí)可行的辦法給予解決，讓業(yè)主滿意、促企業(yè)發(fā)展。四是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。我們放手促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是全方面、多領(lǐng)域的，不僅國(guó)有、集體企業(yè)要繼續(xù)改制，社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)也要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步推向市場(chǎng)。要圍繞建設(shè)教育強(qiáng)縣，繼續(xù)推進(jìn)多元化辦學(xué)格局，實(shí)現(xiàn)教育投入多元化，舉社會(huì)各方力量共同辦學(xué)。在高中教學(xué)已經(jīng)放開，擁有兩家私立高中的情況下，職業(yè)教育也要推向市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦私立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，為建設(shè)新興工業(yè)縣培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。打破衛(wèi)生事業(yè)由政府一手操辦的被動(dòng)局面，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)參股、控股、收購(gòu)等形式，介入縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)醫(yī)院管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院增活力、政府減負(fù)擔(dān)、群眾得實(shí)惠的“三贏”效果。

（四）招商引資，借力發(fā)展。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于資本的有效形成與擴(kuò)張。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)資本的有效形成與擴(kuò)張最直接、最有效的途徑就是招商引資。我縣目前資本積累有限、政府債務(wù)偏重，解決資金“瓶頸”制約問(wèn)題很大程度上取決于招商引資，也可以說(shuō)，招商引資的成效在很大程度上決定著實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)追趕戰(zhàn)略和“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制的成效。因此，各級(jí)各部門一定要把招商引資工作放在突出的位置來(lái)抓。一要強(qiáng)化招商責(zé)任。通過(guò)層層分解任務(wù)，逐級(jí)傳遞壓力，充分調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，利用一切可以利用的社會(huì)關(guān)系，挖掘一切可以挖掘的招商潛力，努力形成人人想招商、人人謀招商、個(gè)個(gè)為招商引資獻(xiàn)計(jì)出力的良好局面。二要籌劃招商項(xiàng)目。要把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等戰(zhàn)略細(xì)化為具體項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞做大工業(yè)、選擇項(xiàng)目，并把開發(fā)項(xiàng)目延伸到各個(gè)領(lǐng)域，建立全縣統(tǒng)一的招商項(xiàng)目庫(kù)。要突出抓好大項(xiàng)目，把我縣的產(chǎn)業(yè)整合做大，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生輻射和拉動(dòng)效應(yīng)。三要改進(jìn)招商方式。招商引資工作中，重點(diǎn)要再突出一點(diǎn)，路子要再拓寬一點(diǎn)，思想要再解放一點(diǎn)，膽子要再大一點(diǎn)，辦法要再多一點(diǎn)，在堅(jiān)持和運(yùn)用好過(guò)去一切有效措施的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，不斷探索招商引資的新途徑、新辦法。突出抓好專業(yè)招商、中介招商、以企招商、以商招商和網(wǎng)上招商?？h里成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、園區(qū)以及“抓回頭”等五個(gè)招商小分隊(duì)，分別掛靠各主管部門，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，掛靠單位主要領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì) 長(zhǎng)，人員從有關(guān)部門抽調(diào)，縣財(cái)政借給每個(gè)小分隊(duì)前期經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元。各專業(yè)招商小分隊(duì)的任務(wù)實(shí)行單獨(dú)考評(píng)，小分隊(duì)成員以部分工資作抵押。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立招商小分隊(duì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，抽調(diào)精干人員，實(shí)行常年招商。

（五）壯大民營(yíng)，增收富民。xx屆三中全會(huì)，第一次提出混合型所有制經(jīng)濟(jì)，第一次提出現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，第一次提出民營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)入法律非禁入的領(lǐng)域，第一次提出非公有制企業(yè)享受其他企業(yè)的同等待遇。對(duì)尤溪來(lái)說(shuō)，活力在民營(yíng)，潛力在民間，發(fā)展靠民力，穩(wěn)定靠民富，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)意義非常重大。一要解放思想，樹立發(fā)展民營(yíng)的新觀念。在全縣上下形成共識(shí)：讓業(yè)主賺錢是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、給業(yè)主讓利是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)得利、幫業(yè)主發(fā)展是為了給群眾創(chuàng)造更多的收益，共同營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的氛圍，從而使更多的人從閑人變成勤人，從勤人變成能人，從能人變成富人。二要擴(kuò)大開放，營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)的新環(huán)境。放開膽量，放開政策，放開領(lǐng)域，放開發(fā)展，按照把民營(yíng)企業(yè)同國(guó)有企業(yè)一樣關(guān)心，一樣重視，一樣支持，一樣幫助，一樣享受政治經(jīng)濟(jì)待遇的要求加以培植；凡是允許國(guó)有、集體和三資企業(yè)經(jīng)營(yíng)的，都向民營(yíng)企業(yè)開放。三要深化改革，健全發(fā)展民營(yíng)的新機(jī)制。大力倡導(dǎo)“投資者是上帝，引資者是功臣，公務(wù)員是公仆，破壞投資環(huán)境是罪人”的輿論導(dǎo)向，深化審批制度改革，規(guī)范執(zhí)法行為，最大限度地為企業(yè)和外來(lái)投資者提供便利。組建同業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)同行業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決社會(huì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展間存在的矛盾。四要打破“瓶頸”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近年來(lái)，通過(guò)大力整頓，我 縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境得到很大改善，但破壞軟環(huán)境的行為仍時(shí)有發(fā)生。尤溪同沿海地區(qū)比，硬環(huán)境固然存在相當(dāng)大的差距，但如果我們的軟環(huán)境也存在差距，那我們還談得上什么優(yōu)勢(shì)呢？因此，軟環(huán)境瓶頸必須徹底打破。今年迎春座談上，業(yè)主們反映最強(qiáng)烈的仍然是有關(guān)部門吃拿卡要的衙門作風(fēng)問(wèn)題。所以解決軟環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題依然是我們的一項(xiàng)嚴(yán)重而緊迫的任務(wù)，誰(shuí)要是破壞了尤溪的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就要抹面子，挪位子，端“帽子”。要在繼續(xù)實(shí)行“三個(gè)零距離”服務(wù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面，即：“轉(zhuǎn)職能”，加快行政審批制度改革，認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，大幅削減行政審批內(nèi)容和事項(xiàng)，切實(shí)解決政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益?zhèn)€人化的問(wèn)題；“禁三亂”，全面實(shí)行收費(fèi)零基申報(bào)和檢查申報(bào)制度，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派，嚴(yán)厲打擊不法分子強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、擾亂企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的行為；“降門檻”，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大外資、民資發(fā)展領(lǐng)域；“建誠(chéng)信”，堅(jiān)決兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)取信于民；“提效率”，成立政務(wù)中心，為投資者提供優(yōu)質(zhì)快捷、主動(dòng)超前、省時(shí)省事的一個(gè)窗口式全程服務(wù)，提高行政機(jī)關(guān)服務(wù)水平；“解憂難”，強(qiáng)化政府職能部門的責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)，換位思考，切實(shí)解決業(yè)主辦事難、貸款難、用電難等問(wèn)題。五要苦練內(nèi)功，增強(qiáng)私營(yíng)業(yè)主的自身素質(zhì)。著重引導(dǎo)私營(yíng)業(yè)主提高四種意識(shí)：提高守法意識(shí)，堅(jiān)決不做違法犯罪，損害國(guó)家、集體、群眾利益的事；提高誠(chéng)信意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序日益規(guī)范成熟、法律與法規(guī)的約束逐步健全的今天，不講誠(chéng)信，最終是必定要付出代價(jià)的，自覺地做到以誠(chéng)為本；樹立正確的用人意識(shí)，拋棄任人唯親、家庭式經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)思維方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，放心大膽地引進(jìn)和使用人才，建立科學(xué)的管理模式，引領(lǐng)企業(yè)走上良性發(fā)展軌道，更好地參與日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，在“富了口袋”的同時(shí)，不能“空了腦袋”，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透有關(guān)政策規(guī)章，熟悉市場(chǎng)規(guī)則，掌握市場(chǎng)動(dòng)向，進(jìn)一步提高闖市場(chǎng)、干事業(yè)的能力。

（六）強(qiáng)工帶農(nóng)，良性互動(dòng)。以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須把握的策略。一要從主抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向主抓工業(yè)。實(shí)現(xiàn)三個(gè)“超常規(guī)”。思想觀念超常規(guī)。牢固樹立工業(yè)興縣、項(xiàng)目興工的指導(dǎo)思想，做 到工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以工業(yè)為中心，工業(yè)以項(xiàng)目為中心，全縣上下唱響合力興工的主旋律。政策措施超常規(guī)。在用人政策上，以興工成效論英雄，鼓勵(lì)干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦、投資入股；在獎(jiǎng)罰政策上，重獎(jiǎng)有功人員，處罰無(wú)為干部。經(jīng)營(yíng)理念超常規(guī)。用經(jīng)營(yíng)工業(yè)的新理念來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)各級(jí)干部興辦私營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、私營(yíng)林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)或其他龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。二要從主抓農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)向主抓非農(nóng)收入。搞好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作，促其更好地適應(yīng)非農(nóng)工作的要求；大力開展勞務(wù)輸出，幫助農(nóng)民走出山門闖天下；合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，支持農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，拓寬增收渠道；放低進(jìn)城門檻，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城居住創(chuàng)業(yè)。三要從適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性調(diào)整。雖然近年來(lái)我們以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但這種調(diào)整還處于一種被動(dòng)、模仿式狀態(tài)，必須及時(shí)轉(zhuǎn)變，從市場(chǎng)左右我變?yōu)槲易笥沂袌?chǎng)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一以貫之地抓下去，把尤溪的特色產(chǎn)業(yè)做大。要打造特色品牌，搶占市場(chǎng)先機(jī)。要壯大龍頭企業(yè)，讓產(chǎn)品在加工中增值，在流通中受益。四要從領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)縣域經(jīng)濟(jì)。引入經(jīng)營(yíng)理念，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，充分、合理、有效地開發(fā)利用本地資源，促進(jìn)縣域資源的最佳配置。大膽改制，開拓思路，千方百計(jì)推進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)的改制，切實(shí)把資源盤活，把企業(yè)救活。

（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)。面對(duì)今年繁重的工作任務(wù)，各級(jí)各部門一定要從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，樹形象、抓具體、攻難點(diǎn)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平。一要樹立形象。形象是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、能力、人品的綜合反映。要樹立推動(dòng)工作的形象、以主要精力推動(dòng)工作的形象、能夠帶領(lǐng)干部群眾推動(dòng)工作的形象、干部群眾愿意跟著你一起推動(dòng)工作的形象；樹立立足本職、能夠?qū)θ嗣褙?fù)責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)、勇于對(duì)人民負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、認(rèn)真對(duì)人民負(fù)責(zé)，只有對(duì)人民負(fù)責(zé)，才能推動(dòng)工作，只有推動(dòng)工作，才能強(qiáng)縣富民的形象。二要狠抓具體。盧展工省長(zhǎng)說(shuō)過(guò)“一具體就深入，一具體就突破，一具體就落實(shí)”。在工作中，我們要堅(jiān)決摒棄一般化地要求、一般化地部署、一般化地落實(shí)，堅(jiān)決做到一個(gè)步驟緊跟一個(gè)步驟、一個(gè)環(huán)節(jié)扣緊一個(gè)環(huán)節(jié)地抓，保證抓住重點(diǎn)，抓出成效。三要把握關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)工作千頭萬(wàn)緒，我們不能“眉毛胡子一把抓”，而要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，緊抓“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制和“三頭并進(jìn)”投資機(jī)制這兩個(gè)抓手，在強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、狠抓落實(shí)中，充分調(diào)動(dòng)全縣上下抓項(xiàng)目、促發(fā)展的積極性和能動(dòng)性，以項(xiàng)目的實(shí)效，促發(fā)展的成效。四要敢抓難點(diǎn)。那些難以得到落實(shí)的事，就是工作的難點(diǎn)。在工作中，就是要敢于抓這些難落實(shí)的事，在落實(shí)難以落實(shí)的事中，體現(xiàn)出干部的能力，反映出干部的水平，考驗(yàn)出干部的信念，培養(yǎng)和造就出一批優(yōu)秀干部。同志們，我們正處于一個(gè)新的起跑點(diǎn)上，新形勢(shì)鼓舞人心，新目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谝詘x同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，忠實(shí)踐行“xxxx”重要思想，以只爭(zhēng)朝夕的時(shí)代緊迫感，追趕一流的歷史使命感，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)新興工業(yè)縣的宏偉目標(biāo)開好第一局，起好第一步。

第五篇：在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

【執(zhí)筆】在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，市局在這里召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，簽訂了新一經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀。責(zé)任狀就是軍令狀。我們面臨的是指標(biāo)高、任務(wù)重、壓力大的新挑戰(zhàn)，對(duì)此，惠涌公司領(lǐng)導(dǎo)班子在這里向局領(lǐng)導(dǎo)鄭重承諾：我們一定統(tǒng)一思想、振奮精神，迎難而上、真抓實(shí)干，全面完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為房產(chǎn)事業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。為此，我們要在工作中做到“三個(gè)確?！保?/p>

一、進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，確保大會(huì)精神落到實(shí)處

回去以后，我們要立即行動(dòng)，按照會(huì)議要求認(rèn)真地謀劃好今年各項(xiàng)工作，創(chuàng)新工作思路，細(xì)化保證措施，抓好責(zé)任落實(shí)。要召開黨員干部大會(huì)，傳達(dá)落實(shí)好市局經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把黨員干部的思想統(tǒng)一到完成好今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上來(lái)，統(tǒng)一行動(dòng)，把職工群眾的聰明才智匯集到加快企業(yè)發(fā)展上來(lái)，以開拓進(jìn)取，迎難而上，排除干擾，奮發(fā)有為的工作狀態(tài)開創(chuàng)發(fā)展新局面。

二、進(jìn)一步踐行和諧供熱理念，確保供暖全程叫好

再過(guò)兩個(gè)月，今冬明春的供暖戰(zhàn)役就要打響了。我們一定要以高度的政治責(zé)任感，全力做好今冬明春的供暖工作。要確保開栓率100%。做到供暖初期報(bào)修處理及時(shí)，實(shí)現(xiàn)供暖開門紅。要采取一切措施，確保嚴(yán)寒期供暖工作平穩(wěn)運(yùn)行，不讓一戶百姓挨凍?！皟晒?jié)兩會(huì)”期間要各司其職，責(zé)任到位，確保溫度比平時(shí)高兩度。要強(qiáng)化行風(fēng)意識(shí)，認(rèn)真做好百姓投訴受理工作，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)處理好群眾反映的問(wèn)題，樹立和諧供熱的新形象。要誠(chéng)信為本，善始善終，確保末寒期供暖不出問(wèn)題，供暖效果好于往年，讓百姓全程叫好，為市局爭(zhēng)光。

三、進(jìn)一步嚴(yán)格企業(yè)管理，確保各項(xiàng)指標(biāo)全面完成

完成好今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，擔(dān)子很重，壓力不小，我們要堅(jiān)持走精細(xì)管理之路，管理上要嚴(yán)上加嚴(yán)，指標(biāo)上要細(xì)上加細(xì)，做到向管理要效益，靠節(jié)能增效益。一要召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀，通過(guò)明確責(zé)任、細(xì)分指標(biāo)、強(qiáng)化措施確保各項(xiàng)指標(biāo)的完成。二要嚴(yán)格企業(yè)管理，落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度，從細(xì)節(jié)入手，從小事做起，杜絕損失浪費(fèi)，減少不必要開支，降低管理成本，增加經(jīng)濟(jì)效益。三要堅(jiān)持節(jié)能減排，做到科學(xué)司爐，提高科學(xué)司爐水平，加強(qiáng)供熱成本的核算與分析，嚴(yán)格煤水電指標(biāo)的計(jì)劃和管理，制定可行的獎(jiǎng)懲措施，激勵(lì)廣大職工在確保用戶室溫達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，盡可能地減少煤水電消耗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，為全年各項(xiàng)指標(biāo)的完成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

重任在肩，挑戰(zhàn)在前。我們公司領(lǐng)導(dǎo)班子有決心有信心帶領(lǐng)全體職工完成好今年各項(xiàng)工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，絕不辜負(fù)局領(lǐng)導(dǎo)的信任和期望，為房產(chǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展再建新功業(yè)，再做新貢獻(xiàn)！