第一篇：臺(tái)海關(guān)系的發(fā)展歷程.

臺(tái)海關(guān)系的發(fā)展

1、臺(tái)海關(guān)系的過(guò)去

2、臺(tái)海關(guān)系的現(xiàn)狀

3、臺(tái)海關(guān)系的未來(lái) 摘要： 關(guān)鍵詞： 正文：

1、臺(tái)灣問(wèn)題的由來(lái)：

臺(tái)灣在第二次世界大戰(zhàn)之后，不僅在法律上，而且在事實(shí)上已歸還中國(guó)。之所以又出現(xiàn)臺(tái)灣問(wèn)題，與隨后中國(guó)國(guó)民黨發(fā)動(dòng)的內(nèi)戰(zhàn)有關(guān)，但更重要的是外國(guó)勢(shì)力的介入。

臺(tái)灣問(wèn)題與國(guó)民黨發(fā)動(dòng)的內(nèi)戰(zhàn)

中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中國(guó)國(guó)民黨與中國(guó)共產(chǎn)黨建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，抗擊日本帝國(guó)主義的侵略?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利后，以蔣介石為首的國(guó)民黨集團(tuán)依仗美國(guó)的支持，發(fā)動(dòng)了全國(guó)規(guī)模的內(nèi)戰(zhàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行了三年多的解放戰(zhàn)爭(zhēng)，由于當(dāng)時(shí)的國(guó)民黨集團(tuán)倒行逆施，已為全國(guó)各族人民所唾棄，國(guó)民黨的“中華民國(guó)”政府被推翻。1949年10月1日，中華人民共和國(guó)成立，成為中國(guó)的唯一合法政府。國(guó)民黨集團(tuán)的一部分軍政人員退據(jù)臺(tái)灣。他們?cè)诋?dāng)時(shí)美國(guó)政府的支持下，形成了臺(tái)灣海峽隔絕的狀態(tài)。臺(tái)灣問(wèn)題與美國(guó)政府的責(zé)任

中華人民共和國(guó)成立以后，美國(guó)政府對(duì)新中國(guó)采取了孤立、遏制的政策，并且在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后武裝干涉純屬中國(guó)內(nèi)政的海峽兩岸關(guān)系。1950年，美國(guó)第七艦隊(duì)侵入臺(tái)灣海峽，美國(guó)第十三航空隊(duì)進(jìn)駐臺(tái)灣。1954年12月，美國(guó)又與臺(tái)灣當(dāng)局簽訂了所謂的《共同防御條約》，將中國(guó)的臺(tái)灣省置于美國(guó)的“保護(hù)”之下。美國(guó)政府繼續(xù)干預(yù)中國(guó)內(nèi)政的錯(cuò)誤政策，造成了臺(tái)灣海峽地區(qū)長(zhǎng)期的緊張對(duì)峙局勢(shì)，臺(tái)灣問(wèn)題自此亦成為中美兩國(guó)間的重大爭(zhēng)端。第二次世界大戰(zhàn)后，在當(dāng)時(shí)東西方兩大陣營(yíng)對(duì)峙的態(tài)勢(shì)下，美國(guó)政府基于它的所謂全球戰(zhàn)略及維護(hù)本國(guó)利益的考慮，曾經(jīng)不遺余力地出錢、出槍、出人，支持國(guó)民黨集團(tuán)打內(nèi)戰(zhàn)，試圖消滅中國(guó)共產(chǎn)黨。然而，美國(guó)政府最終并未達(dá)到它自己所希望達(dá)到的目的。

為解決美國(guó)售臺(tái)武器問(wèn)題，中美兩國(guó)政府通過(guò)談判，于1982年8月17日達(dá)成協(xié)議，發(fā)表了有關(guān)中美關(guān)系的第三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，簡(jiǎn)稱“八·一七公報(bào)”。美國(guó)政府在公報(bào)中聲明，美國(guó)不尋求執(zhí)行一項(xiàng)長(zhǎng)期向臺(tái)灣出售武器的政策，向臺(tái)灣出售的武器在性能和數(shù)量上將不超過(guò)中美建交后近幾年供應(yīng)的水平，準(zhǔn)備逐步減少它對(duì)臺(tái)灣的武器出售，并經(jīng)過(guò)一段時(shí)間導(dǎo)致最后的解決。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)政府不但沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行公報(bào)的規(guī)定，而且不斷發(fā)生違反公報(bào)的行為。1992年9月，美國(guó)政府甚至決定向臺(tái)灣出售150架F－16型高性能戰(zhàn)斗機(jī)。美國(guó)政府的這一行動(dòng)，給中美關(guān)系的發(fā)展和臺(tái)灣問(wèn)題的解決增加了新的障礙和阻力。

2、臺(tái)海危機(jī)的爆發(fā)：

臺(tái)灣海峽危機(jī)，簡(jiǎn)稱“臺(tái)海危機(jī)”，是指1949年國(guó)民黨政權(quán)敗退臺(tái)灣后，臺(tái)灣海峽兩岸軍隊(duì)針對(duì)對(duì)方所采取的軍事行動(dòng)，有可能引發(fā)全面戰(zhàn)爭(zhēng)的危機(jī)，目前共經(jīng)歷6次，分別為： 次序 時(shí)間 主要戰(zhàn)事

第1次 1949年10月24日—1950年8月 金門戰(zhàn)役

第2次 1954年9月3日月—1955年5月 九三炮戰(zhàn)、一江山島戰(zhàn)役、大陳島撤退 第3次 1958年8月23日—10月5日 金門炮戰(zhàn)（八二三炮戰(zhàn)）

第4次 1961年4月1日—1965年11月14日 國(guó)光計(jì)劃、東引海戰(zhàn)、東山海戰(zhàn)、烏丘海戰(zhàn) 第5次 1995年7月21日—1996年3月23日 導(dǎo)彈試射、軍事演習(xí)第6次 1999年7—9月 導(dǎo)彈試射、軍事演習(xí)[編輯本段]背景

1946年國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，1949年國(guó)民黨政權(quán)敗退臺(tái)灣，演變成臺(tái)灣海峽兩岸的軍事對(duì)峙。而這場(chǎng)軍事對(duì)峙延續(xù)了50多年，直今仍未結(jié)束，只是在不同時(shí)期軍事對(duì)峙的強(qiáng)度有大有小。兩岸軍事對(duì)峙強(qiáng)度的變化，受兩岸政治形勢(shì)變化的影響，當(dāng)然也受國(guó)際因素的影響 1 第一次（1949年10月24日—1950年8月）主要戰(zhàn)事 金門戰(zhàn)役

在解放廈門后，華東野戰(zhàn)軍繼續(xù)準(zhǔn)備解放金門戰(zhàn)役。1949年10月24日，新中國(guó)成立的第二十四天，人民解放軍二十八軍下屬三個(gè)團(tuán)共九千余人渡海進(jìn)攻金門，發(fā)起金門戰(zhàn)役，在島上苦戰(zhàn)三晝夜，因后援不繼，全軍覆滅，是解放軍成軍以來(lái)唯一一次徹底的敗仗,近萬(wàn)名驍勇善戰(zhàn)的將士血梁海疆,計(jì)9086人(其中包括船工民夫350人)。國(guó)民黨軍傷亡9000余人。第二次（1954年9月3日—1955年5月）主要戰(zhàn)事 九三炮戰(zhàn)

1954年9月3日，中國(guó)人民解放軍對(duì)駐守金門的國(guó)民黨軍發(fā)動(dòng)了榴彈炮突擊。一江山島戰(zhàn)役

1955年1月18日，解放軍華東軍區(qū)部隊(duì)由軍區(qū)參謀長(zhǎng)張愛(ài)萍統(tǒng)一指揮攻占一江山島，是解放軍首次陸、海、空三軍的協(xié)同作戰(zhàn)。至當(dāng)日下午5時(shí)30分，經(jīng)過(guò)一天戰(zhàn)斗，解放軍占領(lǐng)該島，國(guó)軍一江山指揮官王生明將軍引手榴彈自盡。大陳島撤退

2月8日至2月11日，美國(guó)海軍與國(guó)民黨海軍將大陳軍民船運(yùn)撤退至臺(tái)灣。第三次（1958年8月23日—10月5日）主要戰(zhàn)事 金門炮戰(zhàn)

1958年8月23日，中國(guó)人民解放軍對(duì)駐守金門的國(guó)民黨軍發(fā)動(dòng)了榴彈炮突擊，在四十四天內(nèi)，向金門射擊炮彈幾近五十萬(wàn)發(fā)。金門防衛(wèi)部副司令官吉星文、趙家驤、章杰等中彈陣亡。1958年9月2日，國(guó)民黨海軍沱江號(hào)完成運(yùn)補(bǔ)作業(yè)后，卻于金門料羅灣附近外海，遭到解放軍魚雷艇包圍與猛烈的攻擊，幾乎沉沒(méi)。9月11日，金門守軍擊毀廈門火車站。9月22日，美國(guó)所支持的八吋大口徑巨炮由國(guó)民黨海軍運(yùn)抵金門。美國(guó)并緊急運(yùn)送響尾蛇導(dǎo)彈給國(guó)民黨空軍，造成解放軍空軍的損失。結(jié)果解放軍封鎖金門的嘗試失敗。第四次（1961年4月1日—1965年11月14日）主要戰(zhàn)事 國(guó)光計(jì)劃

1962年，適逢中華人民共和國(guó)推行的“大躍進(jìn)”失敗，整體國(guó)力虛弱之時(shí)，蔣介石急欲趁此良機(jī)反攻大陸[2]。一方面，開(kāi)始積極調(diào)整軍隊(duì)部署，高呼反攻在即的口號(hào)。另一方面，仍征詢美國(guó)意見(jiàn)，希望得到支持。但是，最終在美國(guó)的反對(duì)下，未有實(shí)際行動(dòng)[5]。東引海戰(zhàn)、東山海戰(zhàn)、烏丘海戰(zhàn)

往后，除1965年間偶發(fā)的東引海戰(zhàn)、東山海戰(zhàn)和烏丘海戰(zhàn)之外，亦未有正式交戰(zhàn)的行動(dòng)[4]。

第五次（1995年7月21日—1996年3月23日）1995年美國(guó)突然允許李登輝訪美

1995年5月22日，美國(guó)突然宣布，克林頓總統(tǒng)決定允許李登輝于那年6月的第一周到美進(jìn)行所謂“非官方的、私人的訪問(wèn)”，參加康奈爾大學(xué)的畢業(yè)典禮。

美國(guó)允許李登輝訪美，打破了將近17年不準(zhǔn)臺(tái)灣最高層領(lǐng)導(dǎo)訪美的“禁令”，嚴(yán)重?fù)p害了中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)；又為臺(tái)灣當(dāng)局推行“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”政策打氣撐腰，助長(zhǎng)了臺(tái)灣當(dāng)局和國(guó)際反華勢(shì)力的囂張氣焰。

面對(duì)美國(guó)方面的外交挑釁，中國(guó)政府不得不采取了一系列強(qiáng)有力的反擊措施，以打消克林頓政府以為中方在美稍做姿態(tài)后就會(huì)吞下李登輝訪美苦果的幻想，使美國(guó)真正意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán) 2 重性。

第六次（1999年7—9月）

9月上旬，中國(guó)人民解放軍南京、廣州戰(zhàn)區(qū)陸?？杖?、第二炮兵和民兵預(yù)備役部隊(duì)，在浙東、粵南沿海舉行了大規(guī)模的諸軍兵種聯(lián)合渡海登陸作戰(zhàn)實(shí)兵演習(xí)。演習(xí)的成功表明，我軍現(xiàn)代化建設(shè)水平和聯(lián)合作戰(zhàn)能力又有新的提高。三軍將士正嚴(yán)陣以待，時(shí)刻準(zhǔn)備捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅(jiān)決粉碎任何分裂祖國(guó)的圖謀。

三、臺(tái)海關(guān)系的現(xiàn)狀

一、臺(tái)?，F(xiàn)狀

自從中共1949年在大陸建立政權(quán)，國(guó)民黨退守臺(tái)灣，由于國(guó)際勢(shì)力干預(yù)和臺(tái)海雙方社會(huì)內(nèi)外矛盾交織，兩岸始終處于停戰(zhàn)分治狀態(tài)。１、兩岸趨同

雙方都曾把恢復(fù)中國(guó)統(tǒng)一或中華民國(guó)統(tǒng)一作為核心目標(biāo)，并且隨時(shí)間遷移，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也逐步從“武力統(tǒng)一”轉(zhuǎn)化到“和平統(tǒng)一”的軌道上來(lái)，這種轉(zhuǎn)變得到歐美等國(guó)際勢(shì)力的普遍認(rèn)同。鄧小平提出 “一國(guó)兩制”和國(guó)共達(dá)成“九二共識(shí)”乃至后來(lái)的“汪辜會(huì)談”是雙方積極努力的結(jié)果，兩岸的民間交流和商務(wù)活動(dòng)開(kāi)始變得頻繁。

２、統(tǒng)獨(dú)之爭(zhēng)

2000年，民進(jìn)黨取得政權(quán)后，臺(tái)灣開(kāi)始丟棄國(guó)民黨奉行的“維持現(xiàn)狀”政策，開(kāi)始爭(zhēng)取以臺(tái)灣名義獨(dú)立登上國(guó)際舞臺(tái)。雖然以陳水扁為首的臺(tái)灣統(tǒng)治當(dāng)局在選舉敏感期大勢(shì)吹捧 “入聯(lián)”的目的值得商榷，但事實(shí)上確實(shí)在島內(nèi)朝野博得較好支持。這個(gè)被美國(guó)稱為“毫無(wú)意義的挑釁”的“公投”最終為誰(shuí)帶來(lái)政治利益尚不明朗，但無(wú)疑激起了大陸和其“盟友”的強(qiáng)烈憤慨。中共歷來(lái)視臺(tái)灣為中國(guó)的一部分，這一點(diǎn)是大部分中共高層的共識(shí)，而且在大陸民間也獲得廣泛支持。任何領(lǐng)導(dǎo)人都不情愿承擔(dān)臺(tái)灣分裂出去所帶來(lái)的歷史和現(xiàn)實(shí)壓力，相反如果能統(tǒng)一臺(tái)灣(即使付出頗大代價(jià))，那將為其政治生命和歷史地位增添輝煌色彩。雖然在國(guó)際壓力和自身濟(jì)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大環(huán)境下，大陸基本以“和平統(tǒng)一”基調(diào)為主，但是從軍隊(duì)和武器部署不難分析：大陸沒(méi)有放棄“武力統(tǒng)一”戰(zhàn)略，或者它更愿意被稱作“和平統(tǒng)一”的武力保障。３、力量對(duì)比

大陸自1978年奉行改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大增，已經(jīng)成為超過(guò)英國(guó)，僅次于德、日、美的第四大經(jīng)濟(jì)體。本世紀(jì)以來(lái)，受到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的刺激，中國(guó)軍隊(duì)大力推進(jìn)軍事現(xiàn)代化進(jìn)程，在尖端科技和裝備領(lǐng)域取得較大進(jìn)展，加上強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾，為統(tǒng)一提供了有利物質(zhì)基礎(chǔ)。再者，中共新一代領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政以來(lái)，基本成功化解內(nèi)部政治對(duì)手的威脅，把權(quán)利統(tǒng)一到自己的核心集團(tuán)，為統(tǒng)一提供了政治基礎(chǔ)。

審視臺(tái)灣，自上世紀(jì)八十年代以來(lái)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治民主化進(jìn)程均取得矚目成就，一度被視為大陸改革的成功模范。然而，這些光環(huán)隨著民進(jìn)黨的執(zhí)政而逐漸消逝。曾經(jīng)標(biāo)榜“清廉”、“正義”的民進(jìn)黨在其還不具備執(zhí)政能力的時(shí)候，突然取得政權(quán)。面對(duì)權(quán)利和金錢的誘惑，民進(jìn)黨本身還不具有自己聲稱的“免疫力”，于是歷史重演。不但深陷貪腐泥塘，更是以選站為目的，著意制造族群對(duì)立，掩飾執(zhí)政無(wú)能，空耗社會(huì)資源，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展幾乎停滯。這些構(gòu)成了臺(tái)灣民眾對(duì)執(zhí)政當(dāng)局的不滿，從臺(tái)灣社會(huì)中的商界和醫(yī)學(xué)界精英的態(tài)度轉(zhuǎn)向可見(jiàn)一般。連美國(guó)的一些官員也公開(kāi)批評(píng)臺(tái)當(dāng)局：從未停止選戰(zhàn)，從未開(kāi)始治國(guó)。４、何去何從

身陷貪腐漩渦的陳水扁及其領(lǐng)導(dǎo)的政府在下屆領(lǐng)導(dǎo)人選舉之際適時(shí)推出“公投”，試圖爭(zhēng)取民進(jìn)黨再次執(zhí)政以自救，外界普遍認(rèn)為其目的在于轉(zhuǎn)移注意力。在遭到美國(guó)的嚴(yán)厲抨擊后，更是加緊游說(shuō)歐、日等勢(shì)力為其背書。在野的國(guó)民黨因恐懼民進(jìn)黨的“公投”會(huì)對(duì)其政治選舉造成不利，也包裝出一個(gè)“返聯(lián)公投”與之抗衡。處于對(duì)2008年總統(tǒng)和立委選舉考 3 量，雙發(fā)都不大可能主動(dòng)讓步。

中國(guó)2004年高調(diào)通過(guò)的《反國(guó)家分裂法》為武力收復(fù)臺(tái)灣提供了法律依據(jù)，在臺(tái)灣局勢(shì)可能失控之時(shí)將會(huì)浮現(xiàn)出武力收臺(tái)的戰(zhàn)機(jī)，中共主戰(zhàn)派不會(huì)錯(cuò)過(guò)如此良機(jī)。

二、影響臺(tái)海國(guó)際形勢(shì)剖析

臺(tái)海局勢(shì)的發(fā)展除了受兩岸政治力量影響外，在很大程度上受到一些國(guó)際勢(shì)力和形勢(shì)的左右。影響力最大的有這么幾股勢(shì)力：美國(guó)、歐盟、俄羅斯和日韓朝等周邊國(guó)家。１、美國(guó)不大可能采取有效行動(dòng)介入臺(tái)海沖突

臺(tái)海的現(xiàn)狀，很大程度是美國(guó)造成的，而美國(guó)目前的狀況幾乎可以用“內(nèi)困外憂”來(lái)形容：

第一，美國(guó)自“911”以來(lái)連續(xù)發(fā)動(dòng)了阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，比且深陷后者之中。雖然16萬(wàn)駐軍名義上控制了伊拉克，但是伊拉克的糟糕形勢(shì)還沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)跡象，其國(guó)內(nèi)要求結(jié)束伊站的呼聲此起彼伏。

第二，美國(guó)所謂“無(wú)賴國(guó)家”黑名單上的伊朗正在成為其國(guó)家安全的新威脅。美國(guó)一直譴責(zé)伊朗為伊拉克的恐怖分子提供庇護(hù)、訓(xùn)練、資金甚至武器，而伊朗強(qiáng)硬推進(jìn)的核計(jì)劃也讓美國(guó)憂心忡忡。不久前雙方在伊拉克和伊朗邊境修建軍事設(shè)施，近距離對(duì)峙，加劇了兩國(guó)緊張關(guān)系，沒(méi)有趨于緩和跡象。

第三，另一個(gè)其黑名單中的“無(wú)賴國(guó)家”——朝鮮在中國(guó)的努力下正逐步放棄其核計(jì)劃，這一點(diǎn)無(wú)疑有助消除美國(guó)的一塊心病。中國(guó)扮演的是一個(gè)幫助朋友化解危機(jī)，保持地區(qū)和平的可以信賴的伙伴。

第四，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，中美貿(mào)易水平已經(jīng)超過(guò)了2600億美元。雖然美國(guó)一直抓住貿(mào)易逆差不放，其實(shí)它更清楚中美貿(mào)易給美國(guó)帶來(lái)的巨大利益。事實(shí)上，中美經(jīng)濟(jì)已形成相互依存關(guān)系，任何一方都難以承受中斷正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系的代價(jià)。加上美國(guó)當(dāng)前影響日深的“次級(jí)債務(wù)危機(jī)”，經(jīng)濟(jì)衰退跡象明顯，中國(guó)更是持有巨額美元債券。如果中美關(guān)系惡化，所有不利因素累積，誰(shuí)敢保證美國(guó)不會(huì)步入下一個(gè)“大蕭條”呢！

依據(jù)美國(guó)一貫原則：實(shí)質(zhì)性回避對(duì)自己不利的決策。用自己納稅人的錢，冒著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，去為既沒(méi)有石油也沒(méi)有重要戰(zhàn)略地位的臺(tái)灣打一場(chǎng)所謂的“維護(hù)人權(quán)、維護(hù)民主”戰(zhàn)爭(zhēng)，這是違反美國(guó)一貫作風(fēng)的。加上美國(guó)選舉年的到來(lái)，各方政治力量更無(wú)暇它顧?？梢缘贸鼋Y(jié)論：即使臺(tái)海開(kāi)戰(zhàn)，美國(guó)不會(huì)實(shí)質(zhì)性介入。

為了緩解其國(guó)內(nèi)壓力，美國(guó)可能采取的策略是先向臺(tái)當(dāng)局和本國(guó)國(guó)民示警，之后如無(wú)重大違反美國(guó)價(jià)值觀的事件發(fā)生，可能進(jìn)行道義的譴責(zé)或某些無(wú)足輕重的制裁。

２、歐盟的態(tài)度至關(guān)重要

歐盟作為獨(dú)立力量登上國(guó)際舞臺(tái)后，成員國(guó)共同簽署的《馬斯特里赫特條約》為其外交和安全政策制定了五項(xiàng)基本目標(biāo)，包括捍衛(wèi)共同價(jià)值觀，保衛(wèi)和平，加強(qiáng)國(guó)際安全，發(fā)展并鞏固民主與法制，尊重人權(quán)和基本自由。

中國(guó)在尊重人權(quán)和宗教自由方面受到來(lái)自歐盟的強(qiáng)烈譴責(zé)。十八年前，歐盟各國(guó)因中共鎮(zhèn)壓89年學(xué)生運(yùn)動(dòng)而實(shí)行了一系列制裁，譴責(zé)其嚴(yán)重違反人權(quán)的行徑，其中之一的“對(duì)華武器禁運(yùn)”至今尚未解除。一般認(rèn)為，歐盟在捍衛(wèi)共同價(jià)值觀方面的決心和行動(dòng)均超過(guò)美國(guó)。雖然，歐盟和中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)讓歐盟各成員國(guó)受益匪淺，但因此而武斷的認(rèn)為歐盟為保護(hù)經(jīng)濟(jì)利益而可能犧牲自己價(jià)值觀的想法是錯(cuò)誤的。歐盟沒(méi)有直接出兵干涉他國(guó)內(nèi)戰(zhàn)或地區(qū)沖突的先例，但若臺(tái)海發(fā)生軍事沖突，尤其是臺(tái)灣普通民眾的基本人權(quán)受到嚴(yán)重威脅時(shí)，歐盟應(yīng)該不會(huì)甘愿背“商業(yè)利益高于人權(quán)”的黑鍋。

一旦臺(tái)海爆發(fā)軍事沖突將把歐盟推上兩難境地。雖然無(wú)論歐盟采取何種措施，大陸贏取戰(zhàn)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)不會(huì)發(fā)生變化，但是如何處理戰(zhàn)后事宜，把戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的影響減到最小，才是真正的挑戰(zhàn)：如何面對(duì)可能的一系列制裁，尤其是經(jīng)濟(jì)制裁？如何把臺(tái)灣納入大中華家庭來(lái)協(xié)同 4 發(fā)展？如何修復(fù)受損的中歐關(guān)系，創(chuàng)造有利的環(huán)境自身進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治改革？如何安撫島內(nèi)民眾，維護(hù)島內(nèi)穩(wěn)定及恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序？ ３、俄羅斯和周邊國(guó)家的關(guān)注

俄羅斯和中國(guó)是戰(zhàn)略盟友，在臺(tái)灣問(wèn)題上不會(huì)有敵意舉動(dòng)。在眾多亞洲周邊國(guó)家中，可能日本對(duì)臺(tái)海沖突最為敏感，但日本的二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)地位使其很難發(fā)揮實(shí)質(zhì)性影響力，加上福田上臺(tái)后正試圖修復(fù)日本前幾屆政府與周邊國(guó)家的緊張關(guān)系，日本更有可能是抓住這次機(jī)會(huì)彌補(bǔ)和中國(guó)的關(guān)系，借機(jī)游說(shuō)中國(guó)支持其申請(qǐng)成為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)要求。因而它可能的措施多半是仿效美國(guó)，即一些譴責(zé)的說(shuō)辭，而且它的經(jīng)濟(jì)利益是高過(guò)其它方面的。其它國(guó)家如韓國(guó)、朝鮮、新加坡等，中國(guó)不難爭(zhēng)取到他們的支持或者沉默或者表面的譴責(zé)。

三、中國(guó)外交策略

沒(méi)有堅(jiān)定的決心，統(tǒng)一永遠(yuǎn)是不切實(shí)際的幻想，除了中國(guó)自己，沒(méi)有人認(rèn)為這是理所當(dāng)然的，尤其美國(guó)的態(tài)度是毋庸置疑的：維持現(xiàn)狀。正如德國(guó)前總理科爾所言：美國(guó)希望永遠(yuǎn)抓住這個(gè)把柄來(lái)要挾中國(guó)。

１、爭(zhēng)取友邦的支持和諒解

中國(guó)的任何動(dòng)作無(wú)法擺脫美國(guó)、歐盟和周邊國(guó)家的影響，但這并不是說(shuō)中國(guó)在臺(tái)海問(wèn)題上無(wú)所作為。上個(gè)世紀(jì)八十年代，中英關(guān)于收回香港的談判是值得借鑒 的：1.沒(méi)有當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人不惜以武力收回香港的決心，英國(guó)政府不可能做出讓步，即使“義不在己”；2.當(dāng)大原則確定后，靈活的策略是達(dá)成協(xié)議，另各方都滿意的關(guān)鍵。

同樣，在今天的大背景下，臺(tái)灣屢次挑起爭(zhēng)端并且觸及大陸底線時(shí)，大陸發(fā)動(dòng)軍事打擊，其占理，至少不會(huì)被認(rèn)為主動(dòng)破壞臺(tái)?，F(xiàn)狀。從某種程度來(lái)看，戰(zhàn)爭(zhēng)也是上世紀(jì)四十年代中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的延續(xù)，而從這個(gè)角度觀之，他國(guó)的強(qiáng)勢(shì)干涉似乎有損道義形象和留下染指別國(guó)內(nèi)務(wù)的口實(shí)，應(yīng)該能夠得到中國(guó)許多友邦的支持和沉默。

２、權(quán)衡利弊，未雨綢繆

一般認(rèn)為，中國(guó)打贏這場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn)的可能性不會(huì)受到太多質(zhì)疑?？紤]如何面對(duì)和處理戰(zhàn)后的危機(jī)和可能面臨包括經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的制裁成為主要議題。這些無(wú)疑有可能破壞或阻礙大陸正在大力推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更有甚者，如果大陸經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大動(dòng)蕩或危機(jī)有失去政權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，這是當(dāng)政者必須事先考慮的嚴(yán)肅問(wèn)題。

因此大陸的決策者們必須在事前預(yù)防性地權(quán)衡、協(xié)調(diào)個(gè)種關(guān)系，避免形勢(shì)發(fā)展到自己無(wú)法掌控的局面。中國(guó)歷來(lái)奉行多元化的外交政策，這一點(diǎn)為它帶來(lái)廣闊的國(guó)際空間。這一次應(yīng)該是考驗(yàn)中國(guó)外交系統(tǒng)的大考。在發(fā)動(dòng)軍事打擊前，至少要完成以下幾件事：

（１）向潛在的國(guó)際反對(duì)團(tuán)體堅(jiān)定表示自己的限度，并且了解對(duì)方可以接納的限度；（２）就雙方限度展開(kāi)積極外交對(duì)話，爭(zhēng)取就重大關(guān)心問(wèn)題達(dá)成基本一致；（３）設(shè)計(jì)并承諾各方均能接受的戰(zhàn)后形勢(shì)規(guī)劃。

這一點(diǎn)，尤為重要，不妨舉例說(shuō)明，當(dāng)歐美明白臺(tái)灣要一條路走到黑，大陸對(duì)觸犯底線的武力統(tǒng)一毫不動(dòng)搖的情況下，歐美均會(huì)明白實(shí)質(zhì)性阻撓已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)。那么為維護(hù)其自身的利益和給其內(nèi)部反對(duì)者一個(gè)交待，歐美更可能在諸如維護(hù)臺(tái)灣的現(xiàn)存民主制度、貿(mào)易、人權(quán)和宗教自由等議題上發(fā)揮。

可以預(yù)見(jiàn)的是，就這些相比收復(fù)臺(tái)灣可謂無(wú)足輕重的問(wèn)題，中國(guó)不難以犧牲某些利益和作出某些讓步來(lái)讓歐美滿意。３、妥善善后，臺(tái)人治臺(tái)

統(tǒng)一后最難的一點(diǎn)在于臺(tái)灣將走向何方？臺(tái)灣不能照搬香港“一國(guó)兩制”的經(jīng)驗(yàn)，在臺(tái)灣尋求親共政黨可能收不到立竿見(jiàn)影的效果，扶植臺(tái)商成立新的政黨可能在短期內(nèi)政治影響力十分有限，而如果廢除島內(nèi)的政黨無(wú)疑將面對(duì)國(guó)際社會(huì)的巨大壓力，有受到全面制裁的風(fēng)險(xiǎn)。這樣，似乎唯一可選的道路就是維持原樣：即保留現(xiàn)存的民主政治體制，將臺(tái)灣總統(tǒng)選 5 舉更名為臺(tái)灣特別行政區(qū)長(zhǎng)官選舉，至少讓全世界表面上看到臺(tái)灣的情況和香港一樣，“馬照跑，舞照跳”。

這樣并不意味著臺(tái)灣沒(méi)有變化：

（１）陳水扁的現(xiàn)政府將遭強(qiáng)行解散，臺(tái)軍接受改編，組織獨(dú)立人士主持臨時(shí)政府，在中共、臨時(shí)政府和國(guó)際觀察員監(jiān)督下公平、民主的選舉出新的地區(qū)政府；（２）鼓吹臺(tái)獨(dú)的激進(jìn)分子和陳水扁政府的貪腐、惡意挑起臺(tái)灣族群爭(zhēng)斗等勢(shì)力將等待接受新政府的審判；

（３）臺(tái)灣防衛(wèi)和外交事務(wù)將由中共統(tǒng)一接管，地方治安也會(huì)由解放軍和改編的臺(tái)軍暫時(shí)接管；

（４）其它事項(xiàng)待新政府成立后由其自主解決，期間可以邀請(qǐng)國(guó)際觀察團(tuán)監(jiān)督島內(nèi)形勢(shì)和選舉狀況，以平息不同的聲音；

（５）促進(jìn)兩岸全面經(jīng)濟(jì)交流，為臺(tái)商在大陸的利益開(kāi)綠燈，以經(jīng)濟(jì)利益淡化島內(nèi)政治氣氛。

其它問(wèn)題，例如臺(tái)灣政治模式對(duì)大陸現(xiàn)行政治制度的沖擊，中共會(huì)否在臺(tái)灣發(fā)展勢(shì)力，同時(shí)允許國(guó)民黨乃至民進(jìn)黨等在大陸發(fā)展，兩制最后發(fā)展成一制等等諸多問(wèn)題及可能帶來(lái)的危機(jī)將會(huì)統(tǒng)統(tǒng)擱置，可能它們是下一代或下幾代人的任務(wù)。

四、臺(tái)海統(tǒng)一的價(jià)值和意義

中國(guó)歷史上出現(xiàn)了總計(jì)有十二次規(guī)模較大的統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)，基本上每次都伴隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展和進(jìn)步。雖然收復(fù)臺(tái)灣不能和大統(tǒng)一相提并論，但對(duì)當(dāng)今的中國(guó)確實(shí)具有重要價(jià)值和意義。

１、實(shí)現(xiàn)了中華民族的大團(tuán)結(jié)，為進(jìn)入康乾以來(lái)的新繁榮鋪平了道路。如果能夠融合兩岸在政治、經(jīng)濟(jì)、科技和文化領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，無(wú)疑將大大增強(qiáng)中國(guó)在世界舞臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

２、結(jié)束臺(tái)灣十年來(lái)的政黨惡斗和族群對(duì)立，把臺(tái)灣引入一個(gè)真正的民主、法制社會(huì)，而不是所謂的“程序民主”。如果臺(tái)灣能結(jié)束內(nèi)耗，族群和解，那么迎來(lái)的將會(huì)是一個(gè)暫新的臺(tái)灣，“臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)”會(huì)再一次發(fā)出光芒。尤為重要的是，“新臺(tái)灣”將給陷入迷茫的大陸政治、經(jīng)濟(jì)、法制改革指明方向和增添信心。參考資料：

鳳凰網(wǎng)，2008-03-13 歷次臺(tái)海危機(jī)內(nèi)幕及其背后大國(guó)之間的博弈(圖)中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)，2006-11-13 蔣介石侍衛(wèi)長(zhǎng)出書，披露62年“反攻大陸”歷史 中新網(wǎng)，2006-06-28 港刊：臺(tái)軍新書揭秘蔣介石當(dāng)年“反攻大陸”計(jì)劃 《青年參考》雜志網(wǎng)站

八六海戰(zhàn)——成功的對(duì)臺(tái)海上殲滅戰(zhàn) 中華網(wǎng)，2006-03-26 臺(tái)軍方公布50年前反攻大陸的絕密“國(guó)光計(jì)劃”

《人民日?qǐng)?bào)》(1999年09月11日第1版)我軍南京廣州戰(zhàn)區(qū)舉行諸軍兵種聯(lián)合渡海登陸 中國(guó)軍事網(wǎng)，2007.12.26 臺(tái)?，F(xiàn)狀、國(guó)際形勢(shì)、戰(zhàn)后外交與統(tǒng)一價(jià)值！

第二篇：中菲關(guān)系發(fā)展歷程

菲律賓是中國(guó)的近鄰,中菲兩國(guó)隔海相望,兩國(guó)人民友好往來(lái)的歷史悠久,源遠(yuǎn)流長(zhǎng),漫長(zhǎng)的官方和民間交流為中菲關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但中華人民共和國(guó)成立后,菲律賓政府在冷戰(zhàn)的大背景下,曾長(zhǎng)期追隨以美國(guó)為首的西方國(guó)家,推行反華政策,拒絕承認(rèn)中華人民共和國(guó)。隨著中美關(guān)系的緩和, 1975年中菲在菲律賓政府承認(rèn)一個(gè)中國(guó)的原則基礎(chǔ)上建交,雙邊關(guān)系重新回到正常軌道上來(lái),中菲經(jīng)貿(mào)、科技、教育、文化交流穩(wěn)步發(fā)展。

一、中菲關(guān)系的發(fā)展歷程

1.冷淡和僵持階段(1949年— 20世紀(jì)60年代中期)

第二次世界大戰(zhàn)后,兩大陣營(yíng)對(duì)峙。菲律賓政府追隨美國(guó),加入到以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)中。菲律賓歷屆總統(tǒng),從羅哈斯、季里諾、麥克賽賽、加西亞到馬卡帕加爾均積極推行追隨美國(guó)的反共外交政策。因此,菲律賓政府拒絕承認(rèn)新中國(guó),而保持與臺(tái)灣的外交關(guān)系。在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、東南亞條約組織等問(wèn)題上,菲律賓積極支持美國(guó)的反華政策。在處理雙邊僑民事務(wù)方面,菲律賓政府嚴(yán)格限制中國(guó)大陸的移民數(shù)額,到1950年終止批準(zhǔn)中國(guó)人入境。1955年,周恩來(lái)總理在萬(wàn)隆會(huì)議上主動(dòng)與菲律賓外長(zhǎng)羅慕洛接觸,表示愿意與菲律賓締結(jié)國(guó)籍協(xié)定,并邀請(qǐng)菲律賓官員訪華,但遭到拒絕。此外,菲律賓國(guó)內(nèi)共產(chǎn)黨的反政府武裝活動(dòng)不斷,菲律賓政府害怕中國(guó)為菲律賓共產(chǎn)黨提供援助,為此而斷絕同中國(guó)大陸的一切聯(lián)系,包括小量的間接貿(mào)易。中菲兩國(guó)在1949年— 20世紀(jì)60年代中期處于完全斷絕的狀態(tài),這一時(shí)期是中菲兩國(guó)無(wú)外交關(guān)系的時(shí)期。

2.中菲關(guān)系解凍建交及友好時(shí)期(60年代中期— 1986年)

20世紀(jì)60年代中期,世界格局由兩極格局向多極格局過(guò)渡。美國(guó)由于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)與越南戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗,國(guó)力大大削弱。與此同時(shí),西歐、日本經(jīng)過(guò)戰(zhàn)后一段時(shí)期的建設(shè),修復(fù)了戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷,經(jīng)濟(jì)走上了高速發(fā)展的道路。社會(huì)主義中國(guó),經(jīng)濟(jì)建設(shè)也不斷發(fā)展,日益強(qiáng)大,成為不可忽視的力量。在這種新的格局下,菲律賓政府開(kāi)始考慮發(fā)展與美國(guó)之外國(guó)家的關(guān)系。1968年11月菲律賓總統(tǒng)馬科斯在一次外交政策演講中提到“美國(guó)外交政策開(kāi)始遠(yuǎn)離亞洲,我預(yù)測(cè)本區(qū)域的人民為了生存將被迫與中國(guó)建立外交關(guān)系”。1969年初,菲政府表示放棄與中國(guó)敵對(duì)的立場(chǎng),允許其駐外人員與中國(guó)外交人員接觸。在美國(guó)總統(tǒng)尼克松于1969年7月25日發(fā)表“關(guān)島宣言”之后,菲律賓加緊調(diào)整本國(guó)的外交政策,以適應(yīng)美國(guó)地區(qū)外交政策的變化。1970年1月,馬科斯在其國(guó)情咨文中明確闡釋了菲政府的新外交政策是在加強(qiáng)與東盟各國(guó)的合作,與亞洲各國(guó)共同討論緩和緊張局勢(shì)的同時(shí),致力于緩和與社會(huì)主義國(guó)家的關(guān)系,尤其是經(jīng)貿(mào)和文化關(guān)系。

在與中國(guó)建交的問(wèn)題上,菲律賓國(guó)內(nèi)仍然存在政治上的反對(duì)勢(shì)力。首先是菲律賓的天主教會(huì),菲律賓90%以上的居民信奉天主教,天主教擁有很大的勢(shì)力。教會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為,作為天主教國(guó)家的菲律賓不能與奉行無(wú)神論政策的國(guó)家建交。其次,菲律賓國(guó)防部擔(dān)心中菲建交后中國(guó)會(huì)干涉菲內(nèi)政,支持新人民軍和其他左派力量,而引起菲國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩。為了消除這種障礙,中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人在接見(jiàn)菲各界人士的各種場(chǎng)合中,一直強(qiáng)調(diào)中國(guó)倡導(dǎo)的國(guó)際交往的五項(xiàng)基本原則。毛澤東主席在接見(jiàn)到訪的菲總統(tǒng)馬科斯及夫人時(shí)向?qū)Ψ奖ＷC,中國(guó)不會(huì)干涉菲律賓的內(nèi)政,也無(wú)意將自己的信仰和制度強(qiáng)加于人。經(jīng)過(guò)數(shù)年的談判,菲律賓終于在1975年與中國(guó)建交,菲律賓承認(rèn)中華人民共和國(guó)為唯一合法政府,斷絕與臺(tái)灣的外交關(guān)系。

兩國(guó)建交后,中國(guó)政府履行了自己的承諾,不僅沒(méi)有干涉菲律賓國(guó)內(nèi)的政治事務(wù),而且以積極的建設(shè)性的態(tài)度發(fā)展兩國(guó)的雙邊貿(mào)易和文化交流,促進(jìn)了相互間的理解和信賴。1974年至1984年,中國(guó)連續(xù)十年以低于國(guó)際市場(chǎng)20%的價(jià)格向菲律賓出售石油,占當(dāng)時(shí)菲律賓市場(chǎng)需求的10%,在一定程度上緩和了70年代中期世界石油危機(jī)給菲律賓經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的困難。雙邊貿(mào)易發(fā)展也比較順利,貿(mào)易額從1975年的6 500萬(wàn)美元穩(wěn)步增長(zhǎng)至1982年的3.2億美元,年均增長(zhǎng)率為33%。在科技文化交流方面,中菲兩國(guó)來(lái)往也很密切,菲律賓成為東南亞與中國(guó)合作領(lǐng)域最廣泛的國(guó)家之一,雙方在科技、民航、郵電、新聞廣播等領(lǐng)域進(jìn)行了合作。這一時(shí)期,中菲兩國(guó)的友好關(guān)系得到全面的發(fā)展,兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人曾多次互訪,進(jìn)一步增進(jìn)了雙方的了解和信任,為兩國(guó)的友誼奠定了更為堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。3.中菲友好及摩擦并存時(shí)期(1986年以后)

1986年馬科斯下臺(tái),阿基諾夫人就任菲律賓總統(tǒng),菲中關(guān)系開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)新的階段(1986年至今)。這一階段的最大特點(diǎn)是兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)了兩個(gè)相反的趨勢(shì):一方面,兩國(guó)友好合作關(guān)系繼續(xù)發(fā)展;另一方面,兩國(guó)在一些具體問(wèn)題上的分歧和摩擦也日益突出。

從1986年到2005年,菲律賓經(jīng)歷了阿基諾夫人、拉莫斯、埃斯特拉達(dá)、阿羅約四屆政府。1986年5月,阿基諾上臺(tái)時(shí),新政府面對(duì)國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),為了擺脫困境,提出以發(fā)展對(duì)外關(guān)系作為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的手段,把外交重點(diǎn)轉(zhuǎn)向有能力提供援助和貸款,并吸收其出口產(chǎn)品的國(guó)家,同時(shí)仍然致力于保持與中國(guó)的友好關(guān)系。1992年拉莫斯上臺(tái),使國(guó)家盡快走出經(jīng)濟(jì)困境仍是新政府的主要任務(wù)。在對(duì)華關(guān)系方面,積極尋求發(fā)展與中國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作關(guān)系。1993年4月由拉莫斯總統(tǒng)率領(lǐng)的龐大的代表團(tuán)訪華,推動(dòng)了兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。1998年6月30日,埃斯特拉達(dá)就任菲律賓總統(tǒng)后,繼續(xù)尋求與中國(guó)的友好關(guān)系。在政治上,繼續(xù)執(zhí)行“一個(gè)中國(guó)”政策。在經(jīng)濟(jì)上,積極尋求發(fā)展同中國(guó)的合作關(guān)系。

但中菲關(guān)系仍存在一些問(wèn)題,主要問(wèn)題是圍繞南沙群島主權(quán)歸屬問(wèn)題的爭(zhēng)執(zhí)。南沙群島擁有豐富的石油資源,早在20世紀(jì)70年代,菲律賓以200海里領(lǐng)海權(quán)為依據(jù),要求把其領(lǐng)土界線擴(kuò)大到群島四周的海床,陸續(xù)派兵占領(lǐng)我國(guó)南沙群島的8個(gè)島嶼,并且從1976年開(kāi)始與瑞典、美國(guó)的公司合作在該海域勘探石油。在馬科斯執(zhí)政時(shí)期,出于外交戰(zhàn)略上的考慮,菲律賓政府接受了和平協(xié)商、不擴(kuò)大爭(zhēng)端的解決辦法,加上中國(guó)答應(yīng)盡可能向菲律賓出口石油,暫時(shí)緩和了兩國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上的對(duì)立。但自90年代以來(lái),中菲之間關(guān)于南沙群島問(wèn)題上的爭(zhēng)議又有所加劇。菲聲稱對(duì)其所占的8個(gè)島礁擁有主權(quán),并對(duì)我維護(hù)南沙領(lǐng)土主權(quán)的正義行動(dòng)持反對(duì)態(tài)度,特別是1999年5月和7月,菲律賓海軍兩次撞沉我漁船。這一事件使這一地區(qū)的局勢(shì)驟然變得十分緊張。盡管經(jīng)過(guò)中菲兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的互訪,重新就擱置爭(zhēng)議、和平解決突發(fā)事件達(dá)成了原則協(xié)議,但領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題上的爭(zhēng)端給中菲關(guān)系蒙上了一層陰影。

二、中菲關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀 1.政治關(guān)系

近年來(lái),中菲兩國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人保持了經(jīng)常接觸和頻繁互訪,加深了相互的了解和友誼。

1996年11月,江澤民主席對(duì)菲律賓進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn),與菲律賓領(lǐng)導(dǎo)人就建立面向21世紀(jì)的中菲睦鄰互信合作關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)。2000年5月,菲總統(tǒng)埃斯特拉達(dá)正式訪華,兩國(guó)簽署了《關(guān)于21世紀(jì)雙邊合作框架的聯(lián)合聲明》,雙方表示將致力于發(fā)展中菲長(zhǎng)期穩(wěn)定的睦鄰互信合作關(guān)系,進(jìn)一步明確了兩國(guó)關(guān)系發(fā)展中的指導(dǎo)原則。2001年兩國(guó)關(guān)系取得新進(jìn)展, 11月,菲總統(tǒng)阿羅約對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。訪問(wèn)期間兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就保持高層和各層次的交往,進(jìn)一步加強(qiáng)各領(lǐng)域的全面合作達(dá)成共識(shí)。雙方簽署了引渡條約、打擊跨國(guó)犯罪合作諒解備忘錄、打擊販毒合作協(xié)議等雙邊合作協(xié)議。阿羅約表示,菲方將致力于與中國(guó)發(fā)展健康、全面和長(zhǎng)期的關(guān)系。她強(qiáng)調(diào)說(shuō),菲中關(guān)系比任何時(shí)候都更加重要。這不僅因?yàn)橹袊?guó)是世界上發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體,而且也因?yàn)橹袊?guó)是全球化中一個(gè)最重要的伙伴。2002年,中菲兩國(guó)在各領(lǐng)域的友好合作關(guān)系繼續(xù)取得長(zhǎng)足發(fā)展。1月,菲律賓總統(tǒng)阿羅約發(fā)布總統(tǒng)令,將中菲建交日(6月9日)定為“菲華友誼日”。中國(guó)全國(guó)人大與菲律賓議會(huì)之間的交流與合作也不斷擴(kuò)大。兩國(guó)立法機(jī)構(gòu)在亞洲議會(huì)和平協(xié)會(huì)等多邊合作機(jī)制中密切配合,為推動(dòng)中菲關(guān)系發(fā)展、促進(jìn)本地區(qū)的和平、穩(wěn)定與繁榮作出了積極貢獻(xiàn)。9月,中國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)李鵬應(yīng)邀對(duì)菲進(jìn)行正式訪問(wèn),期間雙方簽署了《中國(guó)人大常委會(huì)與菲律賓眾議院合作諒解備忘錄》等合作文件。2004年9月,阿羅約連任總統(tǒng)后再次訪問(wèn)中國(guó),使兩國(guó)友好關(guān)系得到進(jìn)一步的發(fā)展。2005年是兩國(guó)建交30周年紀(jì)念,雙方進(jìn)行了一系列高層訪問(wèn)和慶?；顒?dòng)。4月,胡錦濤主席對(duì)菲律賓進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn),胡錦濤主席與阿羅約總統(tǒng)就雙邊關(guān)系及共同關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題深入交換了意見(jiàn),一致認(rèn)為中菲關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入伙伴關(guān)系的黃金時(shí)期,兩國(guó)決定建立致力于和平與發(fā)展的戰(zhàn)略性合作關(guān)系。在雙方高層互訪的帶動(dòng)下,兩國(guó)之間各層次、各領(lǐng)域的人員往來(lái)不斷,在更大范圍促進(jìn)了雙方的相互了解,增進(jìn)雙方的友誼,進(jìn)而大大推動(dòng)中菲關(guān)系的發(fā)展。

從目前來(lái)看,中菲關(guān)系正處在穩(wěn)定的發(fā)展階段,友好合作已成為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的主流。但中菲關(guān)系仍存在一些問(wèn)題,其中南海領(lǐng)土爭(zhēng)端是最敏感,也是最主要的一個(gè)問(wèn)題。南沙群島是我國(guó)的神圣領(lǐng)土,這一立場(chǎng)是確定無(wú)疑不可動(dòng)搖的,而菲政府也堅(jiān)持對(duì)其所占的8個(gè)島礁擁有主權(quán)。2003年4月,菲律賓在南沙中業(yè)島紀(jì)念“卡拉延市設(shè)立25周年”,菲海軍派軍艦運(yùn)送地方官員參加了活動(dòng);11月,菲又擅自移走中國(guó)在南沙群島上放置的中文主權(quán)標(biāo)志物,引發(fā)中菲在南沙群島問(wèn)題上的又一輪爭(zhēng)端。此外,菲律賓總統(tǒng)阿羅約在“肩并肩—2004”聯(lián)合軍演上透露,美國(guó)對(duì)這一“主要非北約盟友”的軍事援助已達(dá)4億美元(菲律賓目前已成為東南亞獲得美國(guó)軍援最多的國(guó)家和世界第四大美國(guó)軍援受益國(guó)),用于提高菲海軍的作戰(zhàn)能力和裝備水準(zhǔn)。11雖然雙方經(jīng)過(guò)多輪磋商,同意通過(guò)雙邊友好協(xié)商尋求解決分歧的辦法。但對(duì)于南海問(wèn)題,和中國(guó)維護(hù)南沙海域穩(wěn)定的一貫主張不同,菲律賓政府在該問(wèn)題上的言論隨著國(guó)內(nèi)和國(guó)際因素的影響而不斷發(fā)生變化。當(dāng)執(zhí)政黨面臨一些國(guó)內(nèi)問(wèn)題無(wú)法解決而需要將國(guó)內(nèi)矛盾加以轉(zhuǎn)移的時(shí)候,當(dāng)菲律賓政府需要在國(guó)家安全方面得到美國(guó)更多支持的時(shí)候,南海問(wèn)題便是一個(gè)絕佳的切入點(diǎn)。與美國(guó)的特殊關(guān)系,及菲律賓國(guó)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題,使得菲律賓政府短期行為和政策缺乏延續(xù)性,這是發(fā)展中菲友好關(guān)系的一個(gè)障礙,中菲兩國(guó)的關(guān)系時(shí)起時(shí)落的主要原因。2.經(jīng)貿(mào)關(guān)系

兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作近年來(lái)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。雙邊貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)合作不斷發(fā)展,中菲經(jīng)貿(mào)合作已成為兩國(guó)關(guān)系的重要組成部分。自90年代中后期以來(lái),雙邊貿(mào)易每年以30%至40%的速度增長(zhǎng),中菲貿(mào)易的發(fā)展大大高于同期菲律賓外貿(mào)的增長(zhǎng)速度,中國(guó)是菲律賓出口增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)之一。菲律賓對(duì)中國(guó)的出口迅速增長(zhǎng),使其在2000年對(duì)中國(guó)的貿(mào)易開(kāi)始由逆差變?yōu)轫槻?。?001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái),雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系更是突飛猛進(jìn)。2002年中菲雙邊貿(mào)易額達(dá)52.59億美元,中國(guó)首次成為菲律賓十大貿(mào)易伙伴;到2004年,中菲貿(mào)易額就突破了百億美元,達(dá)到133.28億美元,中國(guó)成為菲律賓第四大貿(mào)易伙伴和發(fā)展最快的出口市場(chǎng)。兩國(guó)經(jīng)貿(mào)界人士都認(rèn)為,按照這種增長(zhǎng)速度,兩國(guó)提出的中菲貿(mào)易額在2010年達(dá)到300億美元的目標(biāo),完全可以實(shí)現(xiàn)。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,中菲之間的雙邊投資也在逐漸展開(kāi)。菲律賓企業(yè)對(duì)華投資取得較大增長(zhǎng),中國(guó)官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明, 1986年菲企業(yè)對(duì)中國(guó)的實(shí)際直接投資為108萬(wàn)美元。1994年,菲企業(yè)對(duì)中國(guó)的實(shí)際直接投資增至1.404億美元,比1986年增加了約129倍。2001年,菲企業(yè)對(duì)中國(guó)的實(shí)際直接投資總額進(jìn)一步增加到2.09億美元。截至2004年底,菲在華投資協(xié)議總金額45.4億美元,實(shí)際投入18.9億美元。在過(guò)去幾年,中國(guó)對(duì)菲律賓的投資也有所增長(zhǎng)。1998年中方在菲律賓投資7 200萬(wàn)美元, 1999年達(dá)到1.1億美元。特別是隨著實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略,鼓勵(lì)有條件有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)到境外投資辦廠,將會(huì)有更多的中國(guó)企業(yè)到菲投資。

20世紀(jì)80年代之后,中國(guó)與菲律賓之間經(jīng)濟(jì)合作的形式趨向于多樣化。除了上述貿(mào)易與投資方面的合作之外,還擴(kuò)展為農(nóng)業(yè)合作、工程承包與勞務(wù)合作。中菲農(nóng)業(yè)合作發(fā)展迅速,已成為兩國(guó)合作重要領(lǐng)域。1999年兩國(guó)農(nóng)業(yè)部簽署《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)及有關(guān)領(lǐng)域合作協(xié)定》。由中國(guó)政府援建的中菲農(nóng)業(yè)技術(shù)中心于2003年3月竣工交付,已成為中菲兩國(guó)專家開(kāi)展技術(shù)合作的基地。此外,在兩國(guó)農(nóng)業(yè)部門的推動(dòng)下,中國(guó)優(yōu)良雜交稻種在菲試種成功并已推廣播種,這將有利于提高菲律賓的水稻產(chǎn)量早日實(shí)現(xiàn)大米自給。近年來(lái),兩國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作取得積極進(jìn)展。中國(guó)在菲開(kāi)展的承包工程也繼續(xù)保持發(fā)展。工程項(xiàng)目涉及菲律賓的建筑、公路、橋梁、港口、碼頭、發(fā)電、礦山開(kāi)采等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

盡管取得了不錯(cuò)的成績(jī),但客觀地講,中菲兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域仍存在著不少問(wèn)題。菲律賓與中國(guó)同屬發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近。同時(shí),菲律賓和中國(guó)一樣,是以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家,農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?/3以上;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次都不高,農(nóng)業(yè)和資源性工業(yè)占重要地位,加工工業(yè)仍然以資源密集型和勞動(dòng)密集型工業(yè)為主,且雙方的科技水平也相差不大。這使得雙方的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易有一定的競(jìng)爭(zhēng)性,基本上是處于水平型分工狀態(tài)。此外,由于存在著影響雙邊經(jīng)濟(jì)合作順利發(fā)展的諸多復(fù)雜因素,與中國(guó)和東盟其他一些主要成員國(guó)相比,中菲經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展過(guò)程較為曲折,規(guī)模也相對(duì)較小。

三、發(fā)展前景

中國(guó)和菲律賓一水相隔,兩國(guó)人民的傳統(tǒng)友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。中菲建交30年來(lái),兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展,政治互信明顯增強(qiáng),經(jīng)貿(mào)合作成果顯著。尤其是近年來(lái)兩國(guó)友好合作迅速發(fā)展。由于雙方有著共同的利益和需要,以及許多有利因素地推動(dòng),兩國(guó)關(guān)系將會(huì)繼續(xù)友好發(fā)展。

中菲兩國(guó)都是發(fā)展中國(guó)家,在經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)合作進(jìn)程加快的形勢(shì)下,面臨著共同的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中有著廣泛的共同關(guān)切和利益。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展兩國(guó)的傳統(tǒng)友誼與合作,符合兩國(guó)人民的根本利益與愿望,也有利于本地區(qū)的和平、穩(wěn)定與繁榮。此外,中菲兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人和兩國(guó)政府十分重視中菲關(guān)系并積極推動(dòng)中菲關(guān)系向前發(fā)展,這是中菲關(guān)系得以健康、順利發(fā)展的保證。中國(guó)是阿羅約連任總統(tǒng)后出訪的第一個(gè)國(guó)家。此前阿羅約曾于2000年以副總統(tǒng)身份訪華, 2001年10月以總統(tǒng)身份出席在上海舉行的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議并對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。阿羅約表示,中國(guó)是菲律賓的重要鄰國(guó),對(duì)菲律賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予了友好的支持和幫助,她重新當(dāng)選總統(tǒng)后首次出訪就來(lái)到中國(guó),充分說(shuō)明菲方珍視菲中傳統(tǒng)友誼,高度重視發(fā)展對(duì)華關(guān)系。阿羅約還強(qiáng)調(diào),菲律賓過(guò)去和現(xiàn)在都嚴(yán)格遵守一個(gè)中國(guó)的原則,不會(huì)與臺(tái)灣發(fā)生官方關(guān)系。16國(guó)家主席胡錦濤2005年4月對(duì)菲律賓進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間,也指出中菲關(guān)系正處于全面發(fā)展的新時(shí)期。中方愿同菲方一道,把握機(jī)遇,乘勢(shì)而上,將中菲睦鄰友好合作關(guān)系推向更高水平。

盡管中菲在南中國(guó)海長(zhǎng)期存在領(lǐng)土爭(zhēng)端,但兩國(guó)一直在努力改善政治和軍事關(guān)系,中菲雙方均已達(dá)成共識(shí),即這些爭(zhēng)端不應(yīng)妨礙雙方發(fā)展正常的相互關(guān)系。2004年9月,菲總統(tǒng)阿羅約訪華期間,中菲在北京發(fā)表《中華人民共和國(guó)政府和菲律賓共和國(guó)政府聯(lián)合新聞公報(bào)》。在公報(bào)中,雙方重申將繼續(xù)致力于維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。在尚未全面并最終解決南海地區(qū)的領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭(zhēng)端前,雙方將繼續(xù)探討共同開(kāi)發(fā)等合作。雙方同意根據(jù)包括1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在內(nèi)的公認(rèn)的國(guó)際法準(zhǔn)則,推動(dòng)和平解決有關(guān)爭(zhēng)議。雙方一致認(rèn)為應(yīng)盡快積極落實(shí)中國(guó)與東盟于2002年簽署的《南海各方行為宣言》,將南海變?yōu)楹献髦！?8中菲兩國(guó)在南海共同開(kāi)發(fā)方面率先取得突破性進(jìn)展, 2004年9月,中國(guó)海洋石油總公司與菲國(guó)家石油公司就簽署協(xié)議,在南海部分海域聯(lián)合開(kāi)展海洋地震考察。正如胡錦濤主席在菲律賓國(guó)會(huì)聯(lián)席會(huì)議上的演講中所言,這為“使南海成為友誼之海、合作之海邁出了難能可貴的一步”。菲律賓總統(tǒng)阿羅約也表示,這一協(xié)議是歷史性事件,是實(shí)施《南海各方行為宣言》以及將南海由爭(zhēng)議之海變?yōu)楹推健⒎€(wěn)定、合作之海的具體措施。隨著中菲經(jīng)貿(mào)等各個(gè)領(lǐng)域的友好合作關(guān)系的深入發(fā)展,南海問(wèn)題將來(lái)解決起來(lái)不會(huì)太困難。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中菲經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益頻繁。中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展不僅為東亞經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)最為強(qiáng)勁的引擎,也為周邊國(guó)家提供了一個(gè)增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)。同時(shí),我國(guó)加入WTO后,積極履行有關(guān)承諾,大幅度降低進(jìn)口關(guān)稅,進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng),為菲律賓商品和投資者提供了更大的市場(chǎng)和更多的投資機(jī)會(huì)。菲律賓擁有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,如熱帶水果、椰子油、木制品、微電子組件及自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備等,將受益于中國(guó)關(guān)稅的降低,今后幾年內(nèi)對(duì)中國(guó)的出口會(huì)顯著增加。菲律賓貿(mào)工部國(guó)際貿(mào)易關(guān)系局局長(zhǎng)卡維汀表示,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,對(duì)菲律賓貿(mào)易產(chǎn)生積極影響。菲律賓總統(tǒng)阿羅約也多次表示,中國(guó)入世帶給菲律賓的不僅是競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn),也帶來(lái)了巨大的貿(mào)易機(jī)會(huì)。

雖然中菲經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近,但之間的互補(bǔ)性還是相當(dāng)大的。主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域的合作。在基礎(chǔ)設(shè)施方面,菲律賓迫切需要進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造。而中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。菲律賓北呂宋鐵路就是目前中國(guó)在菲律賓最大的一個(gè)貸款援建項(xiàng)目。兩國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣、旅游合作也前景可期。菲律賓種植的水稻和玉米產(chǎn)量平均僅為中國(guó)產(chǎn)量的三分之一到一半左右,而中國(guó)在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面積累了成功經(jīng)驗(yàn),中國(guó)優(yōu)良雜交稻種在菲試種成功,并已推廣播種。旅游方面,中國(guó)游客近年赴新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)旅游每年達(dá)數(shù)百萬(wàn)人次,而赴菲律賓僅三萬(wàn)余人,作為上述三國(guó)的近鄰,菲律賓具有的熱帶海濱風(fēng)光有許多優(yōu)勢(shì),旅游開(kāi)發(fā)潛力巨大。

綜上所述,雖然中菲兩國(guó)還需要進(jìn)一步增進(jìn)相互了解,妥善處理南沙島礁爭(zhēng)議等問(wèn)題,但兩國(guó)關(guān)系的不斷加強(qiáng)所帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)和潛在利益,使得雙方有著進(jìn)一步發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)?？梢灶A(yù)見(jiàn),在中菲兩國(guó)政府和兩國(guó)人民的共同努力下,中菲關(guān)系必將得到更大的發(fā)展。

第三篇：2008年以來(lái)臺(tái)海關(guān)系大事件

2008年以來(lái)臺(tái)海關(guān)系大事件

班級(jí)：建工60 學(xué)號(hào)：18 姓名：王軍平

2008年以來(lái)臺(tái)海關(guān)系大事件

2008年

3月01日 在北京發(fā)布的2008年中國(guó)教育藍(lán)皮書首次對(duì)香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)教育進(jìn)行掃描，豐富了關(guān)注中國(guó)教育的視角。

4月06日 博鰲亞洲論壇臺(tái)灣代表團(tuán)隨行發(fā)言人王郁琦表示，蕭萬(wàn)長(zhǎng)將以兩岸共同市場(chǎng)基金會(huì)董事長(zhǎng)名義出席本屆博鰲亞洲論壇，出席時(shí)間是4月11日到13日。

6月12日 海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林與海基會(huì)董事長(zhǎng)江丙坤舉行了會(huì)談。雙方就盡快解決兩岸周末包機(jī)和大陸居民赴臺(tái)旅游兩項(xiàng)議題交換了意見(jiàn)，并就推進(jìn)兩會(huì)協(xié)商、加強(qiáng)兩會(huì)聯(lián)系交往等事宜進(jìn)行了討論。這是兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人十年來(lái)的首次會(huì)談，標(biāo)志著中斷九年的兩會(huì)制度化協(xié)商正式恢復(fù)。

8月05日 中國(guó)國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)夫婦抵達(dá)北京，將參加奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式。

8月06日 親民黨主席宋楚瑜乘機(jī)抵達(dá)北京，應(yīng)邀出席北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式。

11月03日

陳云林抵臺(tái) 展開(kāi)歷史性訪臺(tái)行程。

11月04日 陳云林與江丙坤在臺(tái)會(huì)談,兩會(huì)簽署《海峽兩岸空運(yùn)協(xié)議》《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》《海峽兩岸郵政協(xié)議》和《海峽兩岸食品安全協(xié)議》四項(xiàng)協(xié)議。這宣告兩岸同胞盼望已久的兩岸直接通航、通郵即將變成現(xiàn)實(shí)。

12月15日，海協(xié)會(huì)與海基會(huì)簽署的兩岸海運(yùn)直航、空運(yùn)直航、直接通郵三項(xiàng)協(xié)議正式實(shí)施。大陸與臺(tái)灣通郵、通商、通航的直接三通構(gòu)想由此基本實(shí)現(xiàn)，兩岸關(guān)系掀開(kāi)新的一頁(yè)。

2009年

1月1日 馬英九發(fā)表“元旦講話”，表示將全力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)“政府”體制改革，務(wù)實(shí)發(fā)展兩岸關(guān)系。2月26日 兩岸郵政直接通匯正式上路。

4月3日 馬英九親自主持黃帝陵遙祭典禮，成為60年來(lái)首位出席黃帝陵遙祭典禮的臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人。5月25-31日 國(guó)民黨主席吳伯雄率團(tuán)訪問(wèn)大陸，并與胡錦濤總書記舉行了第二次“胡吳會(huì)”。胡總書記針對(duì)“在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步推動(dòng)兩岸關(guān)系向前發(fā)展”發(fā)表了六點(diǎn)重要意見(jiàn)。7月26日 馬英九當(dāng)選國(guó)民黨主席，胡錦濤總書記致賀電并獲馬回復(fù)，這是兩岸領(lǐng)導(dǎo)人60年來(lái)首次直接互動(dòng)。

9月16日 福建200名大專學(xué)生赴臺(tái)中縣等地的大學(xué)就讀，這是大陸學(xué)生首次成批赴臺(tái)就讀。

10月7日 兩岸故宮首度合辦的“雍正——清世宗文物大展”在臺(tái)北故宮博物院舉行。

2010年

1月16日，兩岸金融合作監(jiān)理備忘錄（MOU）正式生效，標(biāo)志著兩岸金融合作開(kāi)啟新頁(yè)。

3月18日-26日，海協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王富卿率“海協(xié)會(huì)民族宗教交流團(tuán)”赴臺(tái)訪問(wèn)，3月24日-30日，?；鶗?huì)董事長(zhǎng)江丙坤率團(tuán)赴長(zhǎng)沙、南昌、合肥等地考察臺(tái)資企業(yè)，這是2010年“兩會(huì)”展開(kāi)的首次互訪。4月10日，臺(tái)灣海洋生物博物館研究院郭富雯在隨大陸極地科學(xué)考察船“雪龍?zhí)枴边M(jìn)行5個(gè)月的南極考察后，順利返臺(tái)，首度實(shí)現(xiàn)了兩岸科考人員赴極地合作考察。

4月23日，兩岸的電信交流協(xié)會(huì)簽署合作交流備忘錄，達(dá)成5項(xiàng)共識(shí)，標(biāo)志著兩岸通信產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)正式開(kāi)啟合作。

5月4日，臺(tái)灣“海峽兩岸觀光旅游協(xié)會(huì)”（臺(tái)旅會(huì)）北京辦事處揭牌，7日，海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)臺(tái)北辦事處也隨之掛牌，這標(biāo)志著“小兩會(huì)”互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)正式運(yùn)作，兩岸旅游交流合作邁入新階段。6月4日，兩岸故宮首次聯(lián)合“重走南遷路”。

6月29日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林與臺(tái)灣海峽交流基金會(huì)懂事長(zhǎng)江丙坤在重慶簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》。

7月1日，臺(tái)灣“中研院”博士廖運(yùn)志隨大陸考察隊(duì)赴北極執(zhí)行科考任務(wù)，這是兩岸科考人員首次攜手同探北冰洋。

8月7日，“兩岸神農(nóng)文化祭”在湖北省隨州市舉行，這是兩岸首次聯(lián)合祭祀炎帝。

9月2日，兩岸“抗戰(zhàn)電影展”首次在臺(tái)北同臺(tái)展出。

9月11日，兩岸四地保釣人士在臺(tái)北舉行“保釣大會(huì)”，并計(jì)劃前往釣魚島宣示主權(quán)。

12月5日，大陸雜志《讀者》入島發(fā)行，這是以臺(tái)灣刊號(hào)發(fā)行的第一本大陸期刊。2011年

1月1日，根據(jù)ECFA協(xié)議規(guī)定，兩岸雙方正式全面實(shí)施貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易早期收獲計(jì)劃，兩岸步入“ECFA元年”，標(biāo)志著兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化、制度化、自由化進(jìn)程有了新的里程碑。

1月2日，閩臺(tái)兩地“兩門（廈門、金門）對(duì)開(kāi)、兩馬（馬尾、馬祖）先行”的“小三通”航線，迎來(lái)開(kāi)通十周年。這10年間，“小三通”航線不僅發(fā)揮了兩岸直航“先行先試”的示范作用，也開(kāi)辟了兩岸人員往來(lái)的“黃金通道”。

5月10日，胡錦濤總書記在釣魚臺(tái)國(guó)賓館會(huì)見(jiàn)了參加第七屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇的國(guó)民黨榮譽(yù)主席吳伯雄一行，再次提出了推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的4點(diǎn)意見(jiàn)。

6月13日，第九屆海峽青年論壇在臺(tái)北啟動(dòng)，這是該論壇首次在臺(tái)舉辦，對(duì)兩岸青年交流事業(yè)發(fā)展具有標(biāo)志性意義。

7月28日，民進(jìn)黨籍高雄市長(zhǎng)陳菊的核心幕僚、高雄文化局長(zhǎng)史哲來(lái)大陸訪問(wèn)，被外界視為陳菊?qǐng)F(tuán)隊(duì)與大陸的“破冰之旅”。

9月10-16日，針對(duì)蔡英文拋出所謂的“臺(tái)灣共識(shí)”，馬英九連日來(lái)多次批蔡，指出“九二共識(shí)事實(shí)存在，白紙黑字”，無(wú)可否認(rèn)。10月9日，首都各界隆重舉行辛亥革命一百周年紀(jì)念活動(dòng)，國(guó)家主席胡錦濤同志高度贊揚(yáng)孫中山先生等革命先烈的豐功偉績(jī)，并呼吁兩岸應(yīng)弘揚(yáng)中山先生與辛亥革命先驅(qū)振興中華的宏愿。

11月10日，國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)代表馬英九出席亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議（APEC），并受胡錦濤總書記親切會(huì)面，“胡連會(huì)”上雙方共同宣示支持“九二共識(shí)”。

12月22日，臺(tái)“金管會(huì)”通過(guò)大陸的中國(guó)銀行和交通銀行在臺(tái)北籌設(shè)分化，這是臺(tái)灣首次批準(zhǔn)大陸銀行在臺(tái)設(shè)立分行，標(biāo)志著兩岸金融業(yè)雙向交流的重要里程碑。

2012年

1月3日 島內(nèi)商業(yè)巨頭張榮發(fā)、郭臺(tái)銘、王文淵等相繼呼吁各界支持“九二共識(shí)”，這是臺(tái)企首次大規(guī)模對(duì)“九二共識(shí)”發(fā)表肯定態(tài)度。

3月14日-17日 民進(jìn)黨發(fā)言人羅致政、前“中國(guó)事務(wù)部主任”董立文、前陳水扁辦公室主任陳淞山以個(gè)人身份來(lái)大陸參加第十屆兩岸關(guān)系研討會(huì)。這是2008年以來(lái)民進(jìn)黨內(nèi)首次有黨公職身份者公開(kāi)登陸。4月3日 馬英九在臺(tái)北圓山遙祭黃帝陵，并將清明節(jié)定為“民族掃墓節(jié)”，以尊崇“慎終追遠(yuǎn)、民德歸厚”的中華文化理念。6月6日 大陸中國(guó)僑聯(lián)與臺(tái)灣僑聯(lián)總會(huì)首次在臺(tái)北舉行兩岸僑聯(lián)懇親大會(huì)。同日，臺(tái)“文化部長(zhǎng)”龍應(yīng)臺(tái)表示，兩岸交流需“多一點(diǎn)文化主體思維”，臺(tái)研擬在大陸設(shè)文化辦事處。

6月27日 中國(guó)銀行臺(tái)北分化隆重開(kāi)幕，這是路達(dá)首家商業(yè)銀行在臺(tái)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，是兩岸金融交流史的又一里程碑，有助進(jìn)一步促進(jìn)兩岸金融開(kāi)放。

7月4日 臺(tái)“中華保釣協(xié)會(huì)”秘書長(zhǎng)黃錫麟等人搭乘漁船進(jìn)入釣魚島海域，成功在距釣魚島10米處亮出五星紅旗宣示主權(quán)，并在臺(tái)“海巡署”艦艇護(hù)航下返臺(tái)。

7月11日 馬英九責(zé)成“教育部”盡快刪除臺(tái)灣歷史教科書“臺(tái)獨(dú)化”內(nèi)容，并將臺(tái)灣與中國(guó)史合并稱為“本國(guó)史”。

9月1日 新版臺(tái)灣高中歷史教科書正式啟用，該版雖未徹底調(diào)整陳水扁時(shí)期遺留的“臺(tái)獨(dú)史觀”主導(dǎo)地位，但適度做了部分技術(shù)性修正。10月 23日 兩岸學(xué)者共同合作完成《2011年南海地區(qū)形勢(shì)評(píng)估報(bào)告》，實(shí)現(xiàn)兩岸學(xué)術(shù)界在南海問(wèn)題上的首次合作。

2013年

1月18日首條垮臺(tái)灣海峽海底光纜竣工。

5月陳水扁23日已親自填寫入黨申請(qǐng)表，附上“身份證”復(fù)印件，并立即交由“立委”柯建銘代為轉(zhuǎn)交民進(jìn)黨臺(tái)北市黨部?？偨Y(jié)：

臺(tái)海問(wèn)題的最終解決、國(guó)家的和平統(tǒng)一，依然是將來(lái)的事，什么時(shí)候能實(shí)現(xiàn)，是十年二十年之后，或更長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間，目前尚難預(yù)測(cè)。但是當(dāng)前臺(tái)海問(wèn)題面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇和良好勢(shì)頭。

我國(guó)現(xiàn)階段的任務(wù)是力爭(zhēng)在若干年內(nèi)構(gòu)筑起兩岸關(guān)系和平發(fā)展的框架，開(kāi)創(chuàng)穩(wěn)定的兩岸和平發(fā)展的大局，并使之不可逆轉(zhuǎn)。在今天臺(tái)灣民意狀況、政治生態(tài)下兩岸關(guān)系出現(xiàn)和平發(fā)展的良好勢(shì)頭是彌足珍貴的，為實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)提供了特殊的歷史機(jī)遇。海峽兩岸一定要緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇，先經(jīng)后政、先易后難，逐步推進(jìn)兩岸關(guān)系，爭(zhēng)取在若干年內(nèi)通過(guò)政治談判，簽訂和平協(xié)定，正式終止兩岸敵對(duì)狀態(tài)，建立起兩岸和平發(fā)展的框架和各種相應(yīng)的機(jī)制。

第四篇：形勢(shì)政策論文 臺(tái)海關(guān)系

兩岸關(guān)系探究及展望

摘要: 兩岸同屬中華民族,兩岸關(guān)系最早可以追溯到公元230年,此后雖歷經(jīng)坎坷,卻都繼承和發(fā)揚(yáng)了中華民族的璀璨文明.近代,國(guó)共分治兩岸.隨后,李登輝,陳水扁登臺(tái),拋出臺(tái)獨(dú)言論,妄圖分裂祖國(guó),造成兩岸關(guān)系一度緊張.2008年,馬英九上臺(tái)后采取“不獨(dú),不武,不統(tǒng)”方針,開(kāi)始發(fā)展兩岸關(guān)系,兩岸關(guān)系大為緩和.然而,臺(tái)海問(wèn)題極其復(fù)雜,兩岸最終走向統(tǒng)一道路依然漫長(zhǎng).兩岸關(guān)系未來(lái)走向不明朗,但這一切都阻擋不住兩岸走向統(tǒng)一的歷史潮流,中華民族的偉大復(fù)興必將實(shí)現(xiàn).關(guān)鍵詞:兩岸關(guān)系 歷史 現(xiàn)狀 臺(tái)獨(dú) 統(tǒng)一

目錄:一 兩岸歷史關(guān)系;二 兩岸關(guān)系現(xiàn)狀;三 大陸對(duì)臺(tái)政策;四 臺(tái)灣島內(nèi)政治現(xiàn)狀;五 兩岸關(guān)系現(xiàn)狀剖析及展望;六 終極目標(biāo):兩岸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一.引言: 自古以來(lái)，臺(tái)灣海峽就是中國(guó)的內(nèi)海。臺(tái)灣日月潭像中華五岳一樣受人欣羨。公元三世紀(jì)以來(lái)，臺(tái)灣島與內(nèi)地之間的交流沒(méi)有中斷過(guò)。即便是國(guó)共爭(zhēng)執(zhí)后的兩岸分治時(shí)期也是這樣。海峽兩岸同屬一個(gè)國(guó)家。海峽兩岸的關(guān)系是兄弟關(guān)系，不是鄰里關(guān)系。無(wú)論處于弱勢(shì)也好，強(qiáng)勢(shì)也好，振興中華的重任不能遁詞而丟。兩岸同屬中華民族是沒(méi)人可以抹殺的事實(shí),兩岸終將走向統(tǒng)一,這是歷史的潮流也是全球億萬(wàn)華人共同的愿望.遠(yuǎn)古時(shí)代，臺(tái)灣與大陸相連，后來(lái)因地殼運(yùn)動(dòng)，相連接的部分沉入海中，形成海峽，出現(xiàn)臺(tái)灣島。臺(tái)灣早期住民中，大部分是從中國(guó)大陸直接或間接移居而來(lái)的。臺(tái)灣有文字記載的歷史可以追溯到公元230年,當(dāng)時(shí)三國(guó)吳王孫權(quán)派1萬(wàn)官兵到達(dá)“夷洲”（臺(tái)灣），吳人沈瑩的《臨海水土志》留下了世界上對(duì)臺(tái)灣最早的記述。隋唐時(shí)期（公元589—618年）稱臺(tái)灣為“流求”,隋王朝曾三次出師臺(tái)灣。到宋元時(shí)期（公元960—1368年），漢族人民在澎湖地區(qū)已有相當(dāng)數(shù)量,帶去了當(dāng)時(shí)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù).公元12世紀(jì)中葉，宋朝將澎湖劃歸福建泉州晉江縣管轄，并派兵戌守,元朝也曾派兵前往臺(tái)灣。明朝后期開(kāi)拓的規(guī)模越來(lái)越大,在戰(zhàn)亂和災(zāi)荒的年代，明朝政府的福建當(dāng)局和鄭芝龍集團(tuán)曾經(jīng)有組織地移民臺(tái)灣.16世紀(jì)，西班牙、荷蘭等西方殖民勢(shì)力迅速發(fā)展.17世紀(jì)初，荷蘭殖民者乘明末農(nóng)民起義和東北滿族勢(shì)力日益強(qiáng)大，明政府處境艱難之時(shí)，侵入臺(tái)灣。不久，西班牙人侵占了臺(tái)灣北部和東部的一些地區(qū)，后于1642年被荷蘭人趕走，臺(tái)灣淪為荷蘭的殖民地。1644年，清軍入關(guān)，在北京建立清朝政權(quán)。1661年4月，鄭成功以南明王朝招討大將軍的名義，率2.5萬(wàn)將士及數(shù)百艘戰(zhàn)艦，由金門進(jìn)軍臺(tái)灣。鄭成功在進(jìn)軍臺(tái)灣時(shí)，向荷蘭殖民者表示，臺(tái)灣“一向?qū)儆谥袊?guó)”，臺(tái)灣和澎湖這兩個(gè)“島嶼的居民都是中國(guó)人，他們自古以來(lái)占有和耕種這一土地”.1662年2月，鄭成功迫使荷蘭總督揆一簽字投降,鄭成功從荷蘭殖民者手中收復(fù)了中國(guó)領(lǐng)土臺(tái)灣.1684年，清政府設(shè)置分巡臺(tái)廈兵備道及臺(tái)灣府，隸屬于福建省。至1811年，臺(tái)灣人口已達(dá)190萬(wàn)，其中多數(shù)是來(lái)自福建、廣東的移民。1894年日本發(fā)動(dòng)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，翌年清政府戰(zhàn)敗，于4月17日被迫簽訂喪權(quán)辱國(guó)的《馬關(guān)條約》，把臺(tái)灣割讓給日本,從此，臺(tái)灣淪為日本的殖民地達(dá)50年之久。1941年12月太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，12月9日，中國(guó)政府發(fā)出《中國(guó)對(duì)日宣戰(zhàn)布告》，明確昭告中外：“所有一切條約、協(xié)定、合同，有涉及中日之間關(guān)系者，一律廢止。”1945年8月，日本在第二次世界大戰(zhàn)中戰(zhàn)敗，8月15日宣布無(wú)條件投降。中國(guó)人民經(jīng)過(guò)8年英勇的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，終于收復(fù)了臺(tái)灣。臺(tái)灣同胞歡天喜地，慶?；貧w祖國(guó)。10月25日，同盟國(guó)中國(guó)戰(zhàn)區(qū)臺(tái)灣省受降儀式于臺(tái)北舉行，受降主官代表中國(guó)政府宣告：自即日起，臺(tái)灣及澎湖列島已正式重入中國(guó)版圖，所有一切土地、人民、政事皆已置于中國(guó)主權(quán)之下。至此，臺(tái)灣、澎湖重歸中國(guó)主權(quán)管轄之下.然而抗戰(zhàn)勝利后國(guó)共兩黨就重新開(kāi)始了爭(zhēng)奪中國(guó)長(zhǎng)久統(tǒng)治權(quán)。1949年12月，國(guó)共戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)民黨敗退，共產(chǎn)黨取得了大陸的統(tǒng)治權(quán)，蔣介石撤至臺(tái)灣，收集殘部,負(fù)隅孤島。到此，共產(chǎn)黨統(tǒng)治大陸，國(guó)民黨治理臺(tái)灣，海峽兩岸分治局面延宕至今.1950年6月25日,抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),美國(guó)迅速改變了對(duì)臺(tái)政策。6月27日，杜魯門下令美國(guó)第七艦隊(duì)進(jìn)入臺(tái)灣海峽“阻止對(duì)臺(tái)灣的任何進(jìn)攻”。6月29日，美國(guó)第七艦隊(duì)的6艘驅(qū)逐艦，2艘巡洋艦和1艘運(yùn)輸艦侵入臺(tái)灣海峽。由此,大陸錯(cuò)過(guò)了統(tǒng)一臺(tái)灣的時(shí)機(jī).蔣介石堅(jiān)持“反攻大陸”的方針.蔣氏父子雖與大陸采取敵對(duì)政策,但反對(duì)臺(tái)獨(dú).蔣氏父子去世后，李登輝上臺(tái)后拋出“一邊一國(guó)論”.陳水扁步其后塵，大力推行臺(tái)獨(dú)政策，兩岸關(guān)系惡化，漸行漸遠(yuǎn).2008年，馬英就上臺(tái)后，采取“不獨(dú),不武”的兩岸政策,開(kāi)始與大陸接觸，目前兩岸關(guān)系雖大為緩和,但本質(zhì)未變。

目前兩岸關(guān)系較之于以前有了歷史性的轉(zhuǎn)變.首先，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，兩岸貿(mào)易和臺(tái)商在大陸投資規(guī)模都達(dá)到了相當(dāng)高的水平。在這種情況下，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)對(duì)大陸的依存度不斷增加，同時(shí)，隨著大陸經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正在出現(xiàn)一個(gè)質(zhì)的變化，那就是，大陸市場(chǎng)正成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α砂逗炇鹆丝者\(yùn)、海運(yùn)、郵政和食品安全四項(xiàng)協(xié)議，并就改善大陸居民赴臺(tái)灣旅游措施，及加強(qiáng)兩岸工商、航運(yùn)和金融合作達(dá)成了許多共識(shí)。兩岸同胞渴望三十年的通航、通郵已變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，“大三通”時(shí)代的到來(lái)把人們帶入“一日生活圈””，這些舉措，都更進(jìn)一步促進(jìn)兩岸的經(jīng)貿(mào)交流.其次，兩岸人員交流不斷增多。一是兩岸人員互訪不斷增加;二是越來(lái)越多的臺(tái)灣民眾選擇到大陸尋找就業(yè)機(jī)會(huì);三是越來(lái)越多的臺(tái)灣民眾，特別是白領(lǐng)階層，選擇在大陸長(zhǎng)期居住;四是越來(lái)越多的臺(tái)灣青年選擇到大陸就學(xué);五是越來(lái)越多的臺(tái)灣民眾收看大陸的文藝節(jié)目和旅游風(fēng)光節(jié)目。這些情況有助于加強(qiáng)臺(tái)灣民眾對(duì)大陸的認(rèn)同感。同時(shí),臺(tái)灣已開(kāi)放大陸居民到臺(tái)旅游,兩岸人民間感情逐步加深.再次,政治上交流增多。國(guó)共兩黨建立了定期溝通平臺(tái)，包括開(kāi)展不同層級(jí)的黨務(wù)人員互訪，進(jìn)行有關(guān)改善兩岸關(guān)系的商討及國(guó)共兩黨高層領(lǐng)導(dǎo)的交流.從連戰(zhàn)大陸之行開(kāi)始，國(guó)民黨高層陸續(xù)登上大陸，開(kāi)展兩黨的高層交流與合作。兩岸關(guān)系更加務(wù)實(shí),兩岸擱置爭(zhēng)議、求同存異，追求“共創(chuàng)雙贏”。然而兩岸關(guān)系發(fā)展中還存在一些歷史遺留問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面交流需要解決的問(wèn)題很多，也還會(huì)遇到一些新情況、新問(wèn)題，其中一些癥結(jié)問(wèn)題一時(shí)不易解決。雙方取得共識(shí)以和平發(fā)展大局為重，采取實(shí)事求是的態(tài)度，發(fā)揮政治智慧，尋求解決辦法，先經(jīng)濟(jì)后政治、先易后難、循序漸進(jìn)，解決當(dāng)前急需解決也能夠解決的問(wèn)題，同時(shí)積極尋求化解矛盾、解決難題的辦法，以富有成效的努力，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)兩岸關(guān)系不斷取得實(shí)際進(jìn)展。胡錦濤總書記提出“建立互信、擱置爭(zhēng)議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”的十六字方針，得到 臺(tái)灣方面的認(rèn)同。馬英九先生也提出，希望能為兩岸關(guān)系開(kāi)創(chuàng)互信、互諒、互助、互利的新時(shí)代，在“憲法”的框架，以及“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”的政策下，改善兩岸關(guān)系，是臺(tái)灣民眾共同的期望.而當(dāng)前大陸對(duì)臺(tái)方針政策仍采取五個(gè)“堅(jiān)持”:一，繼續(xù)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng);二，繼續(xù)堅(jiān)持和平統(tǒng)一的方針，但是也不承諾放棄使用武力;三，繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大以經(jīng)貿(mào)、文化為主的兩岸各項(xiàng)民間交流;四，繼續(xù)堅(jiān)持寄希望于臺(tái)灣人民的方針;五，繼續(xù)堅(jiān)持臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)的內(nèi)政、反對(duì)外國(guó)干涉，同時(shí)做好國(guó)際社會(huì)的工作。一個(gè)中國(guó)是原則，在原則問(wèn)題上不作退讓.“和平統(tǒng)一”則是要長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針，絕不是權(quán)宜之計(jì)，不會(huì)因?yàn)橐粫r(shí)的變化而輕易改變這一方針?！耙粐?guó)兩制”是我們提出的主張，作為一個(gè)新生的事物，我們可以和廣大臺(tái)灣同胞在實(shí)踐中不斷完善.2008年12月31日，紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表30周年座談會(huì)在京舉行.中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤出席座談會(huì)并發(fā)表重要講話出了進(jìn)一步發(fā)展兩岸關(guān)系的六點(diǎn)意見(jiàn):

一、恪守一個(gè)中國(guó)，增進(jìn)政治互信；

二、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)共同發(fā)展；

三、弘揚(yáng)中華文化，加強(qiáng)精神紐帶；

四、加強(qiáng)人員往來(lái)，擴(kuò)大各界交流；

五、維護(hù)國(guó)家主權(quán)，協(xié)商對(duì)外事務(wù)；

六、結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議。胡六點(diǎn)進(jìn)一步闡述了大陸對(duì)臺(tái)政策,向臺(tái)灣釋放出了積極的信號(hào),對(duì)兩岸關(guān)系的發(fā)展有重要意義.對(duì)于臺(tái)海關(guān)系的發(fā)展，和平統(tǒng)一是大勢(shì)，前途是光明的，但道路是曲折的，統(tǒng)一祖國(guó)可能仍遙遠(yuǎn)，兩岸關(guān)系依然復(fù)雜。國(guó)民黨大陸政策的演變?cè)谝庾R(shí)形態(tài)、反“臺(tái)獨(dú)”、經(jīng)貿(mào)交流以及臺(tái)灣政治產(chǎn)生的影響中，有積極的方面，在一定程度上決定了兩岸關(guān)系的發(fā)展，但是未來(lái)兩岸關(guān)系的走向依然是復(fù)雜和多變的。首先,臺(tái)灣島內(nèi)政治現(xiàn)狀極其復(fù)雜,亂象叢生.島內(nèi)實(shí)行的是民主制度,但卻發(fā)展畸形.街頭暴力,選舉黑幕儼然已經(jīng)發(fā)展成其獨(dú)特的文化.島內(nèi)的政策走向要受到民意影響,而民眾又受當(dāng)局政策影響.當(dāng)前的泛藍(lán),泛綠陣營(yíng)依然互相攻擊,大打出手也是家常便飯.泛綠陣營(yíng)堅(jiān)持臺(tái)獨(dú)的黨綱,逢中必反,不斷地制造事端使兩岸關(guān)系趨于緊張.而民眾從小受到反共教育,對(duì)祖國(guó)的感情也在不斷淡化，在本土化教育下成長(zhǎng)起來(lái)的臺(tái)灣年輕人對(duì)祖國(guó)大陸的認(rèn)同感很少,對(duì)大陸也沒(méi)有多少好感.因此,當(dāng)前的馬英九當(dāng)局采取“不獨(dú),不武”的方針,只談經(jīng)濟(jì),不談?wù)?回避政治議題,妄圖無(wú)限期拖延統(tǒng)一議題.兩岸統(tǒng)一道路依然漫長(zhǎng).現(xiàn)階段兩岸關(guān)系受多方面因素影響.首先,臺(tái)灣民意要決定當(dāng)局的兩岸關(guān)系的走向;其次,國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人理念影響著以后的兩岸關(guān)系;另外,民進(jìn)黨在臺(tái)灣政壇上的作用影響著兩岸關(guān)系的走向。民進(jìn)黨雖成為“在野黨”，但其在野地位仍會(huì)對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)生重大影響。國(guó)際因素的影響也是不容忽視的,影響與制約兩岸關(guān)系的最大外部因素是美國(guó)?，F(xiàn)在美國(guó)仍秉持其“維持現(xiàn)狀”的臺(tái)海政策主調(diào)，美國(guó)的臺(tái)海政策的目的并不希望中國(guó)的統(tǒng)一，中國(guó)維持分裂的現(xiàn)狀使得美國(guó)可以利用臺(tái)灣來(lái)牽制中國(guó)的崛起，實(shí)施其“以臺(tái)制華”的戰(zhàn)略，從而有利于美國(guó)的全球戰(zhàn)略利益。美國(guó)既要避免兩岸走向統(tǒng)一，也力圖避免兩岸走向?qū)购蛻?zhàn)爭(zhēng)，這樣的基本立足點(diǎn)不會(huì)改變。國(guó)民黨當(dāng)前的大陸政策是以“反臺(tái)獨(dú)”，加強(qiáng)兩岸的交流與合作，實(shí)現(xiàn)雙贏為核心，注重兩岸的經(jīng)貿(mào)文化交流，雙方增加互信，處于一種“經(jīng)強(qiáng)政弱”的狀態(tài)。中美、美臺(tái)、兩岸之間是互動(dòng)關(guān)系，從而決定了未來(lái)兩岸關(guān)系的走向有賴于三方力量的博弈與較量。

兩岸的統(tǒng)一是必然的,道路雖然漫長(zhǎng),但我們不會(huì)放棄實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信念.過(guò)去十年中，盡管兩岸關(guān)系出現(xiàn)了“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力上升和兩岸政治關(guān)系倒退的情況，但兩岸關(guān)系總的發(fā)展趨勢(shì)是在走向統(tǒng)一。只要我們能夠堅(jiān)持改革開(kāi)放的方針，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)政治文明建設(shè)，中國(guó)的統(tǒng)一只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。因此，今后我們需要繼續(xù)堅(jiān)持和平統(tǒng)一的方針，在加強(qiáng)對(duì)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力震懾能力的同時(shí)，集中精力把大陸內(nèi)部的事情辦好，為和平統(tǒng)一的最后實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的條件。大陸方面綜合國(guó)力一再攀升，國(guó)際政治逐漸強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，尤其是商機(jī)無(wú)限。此一誘因及磁吸效應(yīng)所帶來(lái)的“大陸熱”，會(huì)使臺(tái)灣愈加緊密跟隨大陸的步伐。

針對(duì)臺(tái)灣執(zhí)政黨依據(jù)臺(tái)灣民意及國(guó)際政治需要提出“不統(tǒng)”“不獨(dú)”“不武”的發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)交流的政策，中國(guó)大陸要完成兩岸統(tǒng)一大業(yè)必然要經(jīng)歷兩岸“反獨(dú)促統(tǒng)”的歷史階段。兩岸“反獨(dú)促統(tǒng)”從完成中國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的長(zhǎng)期性來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)大陸主管部門的必然事業(yè)。中國(guó)兩岸“反獨(dú)促統(tǒng)”的實(shí)質(zhì)就是使臺(tái)灣社會(huì)及民意由“保持現(xiàn)狀”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬S護(hù)統(tǒng)一”。因此，海峽兩岸共同倡導(dǎo)“反獨(dú)促統(tǒng)”是實(shí)現(xiàn)中國(guó)統(tǒng)一大業(yè)不可缺少的支柱和基礎(chǔ)，更是不可超越的歷史階段。更準(zhǔn)確地說(shuō)，沒(méi)有“反獨(dú)促統(tǒng)”事業(yè)的成功，就不可能完成中國(guó)的統(tǒng)一大業(yè)。

大陸要采取具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的政策制度,堅(jiān)定不移的執(zhí)行有利、有益、有力的對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流政策，無(wú)論臺(tái)灣內(nèi)部發(fā)生怎樣不利于兩岸統(tǒng)一的突發(fā)事件，在任何環(huán)境下，也不要以影響，甚至犧牲對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流政策為代價(jià)。中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響和控制能力的大小直接決定了實(shí)現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一的時(shí)間長(zhǎng)短。要保障臺(tái)灣社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平不斷改善和提高、支持兩岸統(tǒng)一的政治勢(shì)力不斷發(fā)展壯大。兩岸和平統(tǒng)一本質(zhì)上取決于絕大多數(shù)臺(tái)灣民眾對(duì)中國(guó)大陸和平統(tǒng)一的信任和信心。中國(guó)大陸在與臺(tái)灣社會(huì)各界政治、經(jīng)濟(jì)和文化交流、溝通及交往的過(guò)程中，讓臺(tái)灣社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平不斷改善和提高及支持兩岸統(tǒng)一的政治勢(shì)力不斷發(fā)展壯大，使臺(tái)灣社會(huì)始終保持現(xiàn)有管制和生活方式、方法不變，就必然能贏得臺(tái)灣社會(huì)及民眾對(duì)兩岸和平統(tǒng)一的信任和信心。在臺(tái)灣社會(huì)及黨、政、軍和企事業(yè)單位遇到內(nèi)外困難、問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，兩岸應(yīng)視為“反獨(dú)促統(tǒng)”的機(jī)會(huì)，要不分藍(lán)綠均應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞胶头椒?，讓臺(tái)灣政府和相關(guān)責(zé)任人感受到中國(guó)大陸的善意和信任，讓臺(tái)灣民眾切實(shí)享受到兩岸深入交流和發(fā)展所帶來(lái)的“實(shí)惠”。臺(tái)灣社會(huì)各界關(guān)心的民生困難、軍事威脅和參與國(guó)際交流的問(wèn)題中國(guó)大陸可以采取適當(dāng)?shù)姆绞胶头椒ㄓ枰酝咨平鉀Q。

我們本著和平統(tǒng)一的原則,卻不承諾放棄使用武力.如果發(fā)生突發(fā)事件,在有必要的情況下我們會(huì)毫不猶豫使用武力實(shí)現(xiàn)兩岸的統(tǒng)一.這樣就要有詳細(xì)的作戰(zhàn)策略,做到有備無(wú)患.兩岸同屬一家,因此我們就要最大限度的降低代價(jià)實(shí)現(xiàn)兩岸的統(tǒng)一.可以采取各種破壞性、懲罰性或者致命性的軍事行動(dòng),如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)攻擊和針對(duì)臺(tái)灣地區(qū)政治、軍事和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的有限運(yùn)動(dòng)攻擊，誘發(fā)臺(tái)灣地區(qū)方面的恐懼心理并且削弱臺(tái)灣地區(qū)民眾對(duì)臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層的信心。同樣地，解放軍特種部隊(duì)滲透到臺(tái)灣地區(qū)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施或臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)施攻擊。一開(kāi)始按常例進(jìn)行：大批導(dǎo)彈攻擊敵軍機(jī)場(chǎng)、雷達(dá)、導(dǎo)彈基地、軍火庫(kù)、兵營(yíng)，一定要起到震懾作用，但通訊設(shè)施暫時(shí)保留。與此同時(shí)，飛機(jī)起飛奪取制空權(quán)。那時(shí)對(duì)方在天空上的只有一些油已不多的巡邏戰(zhàn)機(jī)和緊急起飛的為數(shù)不多的少量戰(zhàn)機(jī)，若不出意外的話幾十分鐘內(nèi)可以一擊全滅。而早已潛伏的間諜和戰(zhàn)前通過(guò)潛艇加強(qiáng)輸送的特種部隊(duì)利用臺(tái)軍的通訊系統(tǒng)偽裝，然后將其通訊系統(tǒng)破壞，或者導(dǎo)彈部隊(duì)到一定時(shí)間后發(fā)射導(dǎo)彈摧毀.對(duì)臺(tái)軍防空系統(tǒng)的有限近程彈道導(dǎo)彈攻擊和精確打擊所針對(duì)目標(biāo)將包括，空軍基地、雷達(dá)站、導(dǎo)彈、空間設(shè)施和通信設(shè)備，這些軍事打擊行動(dòng)能夠削弱臺(tái)軍的防御能力，癱瘓臺(tái)灣地區(qū)的軍事和政治領(lǐng)導(dǎo)層，并且有可能粉碎臺(tái)灣地區(qū)民眾投入到軍事反抗中的決心。當(dāng)我方掌握制空權(quán)后，空降部隊(duì)和登陸部隊(duì)可開(kāi)始出發(fā)，空軍可開(kāi)始對(duì)地攻擊，海軍也可向?qū)Ψ杰姼鄢鰮?，封鎖敵港口。利用制空權(quán),制海權(quán)的優(yōu)勢(shì)通過(guò)空中壓制使其陸軍無(wú)法調(diào)動(dòng)和增援我軍登陸地域,我軍后續(xù)登陸部隊(duì)上岸攻擊就會(huì)方便很多,空降部隊(duì)將其投于城市郊區(qū)，并立刻向城市進(jìn)攻，爭(zhēng)取占領(lǐng)整個(gè)或部分城市。只要能配合我軍重裝主力部隊(duì)大批上陸，并且通過(guò)陸軍及空降先頭部隊(duì)和空軍阻止敵軍大批進(jìn)入城市防守，通過(guò)不間斷的空中打擊使敵陸軍運(yùn)動(dòng)緩慢，基本大局已定了。而國(guó)際上歐洲主要國(guó)家將會(huì)保持中立或不痛不癢的譴責(zé)和呼吁。美國(guó)肯定會(huì)派出航母編隊(duì)開(kāi)往臺(tái)海附近，我們就要利用撒手锏武器對(duì)美國(guó)進(jìn)行“反介入”,將其阻擋在敏感區(qū)域之外,同時(shí)我軍要做到速戰(zhàn)速?zèng)Q，一舉拿下臺(tái)灣.美國(guó)不動(dòng)，日本就不會(huì)貿(mào)然行動(dòng)。但美國(guó)一定會(huì)立刻給予臺(tái)灣軍事情報(bào)和外交上的支持，對(duì)華采取經(jīng)濟(jì)制。但中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高度融合,經(jīng)濟(jì)制裁對(duì)美國(guó)也是有害無(wú)益.要想取得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利我軍就要做好充分的準(zhǔn)備,在和平時(shí)期臥薪嘗膽,大力提高科學(xué)技術(shù)水平.我們有一定的實(shí)力后,美國(guó)就不會(huì)貿(mào)然動(dòng)手.中華民族的統(tǒng)一必將實(shí)現(xiàn).兩岸同屬中華民族,兩岸人民都是炎黃子孫,這是不可改變的事實(shí),是沒(méi)人可以抹殺的.兩岸走向統(tǒng)一只是時(shí)間問(wèn)題,在不久的將來(lái),臺(tái)灣必將回歸祖國(guó)的懷抱,全球的中華兒女都會(huì)為實(shí)現(xiàn)這一偉大的目標(biāo)而不懈奮斗.參考文獻(xiàn)和注釋:(1)作者:張春英 書名:“海峽兩岸關(guān)系史”(第二卷)出版社:福建人民出版社 出版時(shí)間:2004-12-01(2)作者:范希周 書名:“臺(tái)灣政局與兩岸關(guān)系” 出版時(shí)間:2004-04-01(3)文章名:“論臺(tái)海兩岸關(guān)系實(shí)象” 來(lái)源:天下論文網(wǎng) 時(shí)間:2007-11-23(4)文章名:“臺(tái)灣意識(shí)的形成和新型兩岸關(guān)系” 來(lái)源:天涯論壇 時(shí)間:2008-08-17(5)文章名:“臺(tái)灣當(dāng)局兩岸政治定位及影響因素分析” 來(lái)源:公文易文秘資源網(wǎng) 時(shí)間: 2009-02-27

第五篇：當(dāng)前中國(guó)周邊形勢(shì)與臺(tái)海關(guān)系

如何看待當(dāng)前中國(guó)的周邊形勢(shì)

周邊地區(qū)在中國(guó)外交的總體布局中處于“首要”地位。中國(guó)的周邊包括六大“板塊”，分別是中亞、南亞、東南亞、東北亞，以及西亞與南太平洋的部分地區(qū)，可將這六塊地區(qū)統(tǒng)稱為中國(guó)的“大周邊”。當(dāng)前中國(guó)周邊地區(qū)的多個(gè)國(guó)家政局動(dòng)蕩不定，多個(gè)地緣方向滋生亂局，周邊不穩(wěn)趨于常態(tài)化、持久化、復(fù)雜化與聯(lián)動(dòng)化。周邊形勢(shì)動(dòng)蕩既有自身矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的“內(nèi)因”，也有大國(guó)角逐與干涉的“外因”。周邊動(dòng)蕩加劇對(duì)中國(guó)構(gòu)成諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)加快制定“大周邊戰(zhàn)略”，通過(guò)積極、有效、妥善應(yīng)對(duì)周邊不穩(wěn)，不僅為自身持續(xù)與完全崛起營(yíng)造更加有利的周邊環(huán)境，而且也為周邊的和平穩(wěn)定與世界的和平發(fā)展作出應(yīng)有的重要貢獻(xiàn)。

一、周邊各方向不同程度的動(dòng)蕩

中亞不穩(wěn)以吉爾吉斯斯坦政局異動(dòng)最為突出。2010年4月7日，吉爾吉斯斯坦政局發(fā)生突變，首都比什凱克爆發(fā)大規(guī)模反政府示威，在2005年靠所謂“顏色革命”上臺(tái)的巴基耶夫政府被一舉推翻，以?shī)W通巴耶娃為首的反對(duì)派宣布成立臨時(shí)政府，巴基耶夫先是逃往南方，后流亡國(guó)外，而臨時(shí)政府也一直難以有效掌控巴基耶夫前總統(tǒng)具有傳統(tǒng)影響的南方地區(qū)。6月10日，吉爾吉斯斯坦南方重鎮(zhèn)奧什的吉爾吉斯族與烏茲別克族之間爆發(fā)大規(guī)模族群騷亂，造成嚴(yán)重人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，大量烏茲別克族難民逃往鄰國(guó)烏茲別克斯坦避難，吉臨時(shí)政府先后向俄羅斯與美國(guó)提出求援，但俄羅斯除了加強(qiáng)其在吉軍事基地戒備外一直按兵不動(dòng)，而中國(guó)政府則立即展開(kāi)了大規(guī)模的撤僑行動(dòng)。6月27日，吉就新憲法舉行“全民公決”，新憲法規(guī)定吉將由總統(tǒng)制改為議會(huì)制，公決獲得高票通過(guò)。7月3日，吉臨時(shí)政府總理奧通巴耶娃宣誓出任“過(guò)渡時(shí)期”總統(tǒng)，任期到2011年底。吉議會(huì)選舉定于2010年10月舉行，吉政局演變前景仍然存在著不小的變數(shù)。

南亞則有多個(gè)國(guó)家政局劇烈動(dòng)蕩。阿富汗首當(dāng)其沖，巴基斯坦緊 隨其后。美國(guó)奧巴馬政府強(qiáng)力實(shí)施“阿富汗-巴基斯坦新戰(zhàn)略”，大舉增兵阿富汗，對(duì)巴基斯坦一再實(shí)施越境打恐，引發(fā)極端勢(shì)力與恐怖組織強(qiáng)烈反彈，致使南亞恐怖襲擊活動(dòng)有增無(wú)減。與此同時(shí)，美國(guó)干涉阿富汗選舉，導(dǎo)致當(dāng)選連任總統(tǒng)卡爾扎伊與“占領(lǐng)國(guó)”美國(guó)、“占領(lǐng)軍”北約部隊(duì)之間矛盾加深。美國(guó)于“9〃11”后發(fā)動(dòng)的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)已近九年，“塔利班”不但沒(méi)有被美軍剿滅，反而“愈挫愈勇”、影響力趨于增強(qiáng)。美國(guó)決策層內(nèi)部對(duì)“阿富汗新戰(zhàn)略”也存在嚴(yán)重分歧，前線指揮官麥克里斯特爾將軍對(duì)奧巴馬總統(tǒng)出言不遜，奧巴馬為維護(hù)自身權(quán)威被迫臨陣換將，將“戰(zhàn)功卓著”的麥克里斯特爾解職，改以中央司令部司令彼得雷烏斯將軍接任。對(duì)于美國(guó)“阿富汗新戰(zhàn)略”的黯淡前景，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》載文指“美國(guó)正在阿富汗走進(jìn)死胡同”；

巴基斯坦被美國(guó)綁上“反恐”戰(zhàn)車，巴對(duì)本國(guó)部落區(qū)極端勢(shì)力發(fā)動(dòng)清剿，但遭致“巴基斯坦塔利班”的殘忍報(bào)復(fù)，“巴塔”一再制造嚴(yán)重恐怖襲擊活動(dòng)，不斷造成巨大傷亡，巴正陷入恐怖活動(dòng)與“反恐”難解難分的“惡性循環(huán)”。而巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達(dá)里也嚴(yán)重受制于議會(huì)，大權(quán)趨于旁落；

尼泊爾在野的第一大黨尼聯(lián)合共產(chǎn)黨（毛主義）發(fā)動(dòng)大規(guī)模罷工，迫使尼總理尼帕爾在執(zhí)政僅13個(gè)月后于2010年6月30日辭職，尼政局陷入新一輪“波動(dòng)”；

作為南亞最大的國(guó)家，印度雖然政局總體穩(wěn)定，但民族分離組織與反政府武裝（印度“毛派”等）不時(shí)對(duì)印度安全部隊(duì)發(fā)動(dòng)突襲，破壞鐵路等重要交通設(shè)施，造成嚴(yán)重傷亡與損失。

東南亞政局動(dòng)蕩以泰國(guó)為首。支持泰國(guó)前總理他信的“紅衫軍”反政府示威者從3月14日開(kāi)始便占據(jù)首都曼谷的鬧市區(qū)，與政府軍及親政府勢(shì)力不時(shí)“擦槍走火”。泰國(guó)總理阿披實(shí)在“忍讓”多時(shí)之后，于5月13日晚派軍方封鎖“紅衫軍”示威地點(diǎn)，試圖逼走近萬(wàn)名示威者，“紅衫軍”軍事領(lǐng)導(dǎo)人卡迪亞當(dāng)場(chǎng)中彈身亡。泰國(guó)軍隊(duì)于5月19日開(kāi)進(jìn)“紅衫軍”集會(huì)區(qū)域，展開(kāi)“清場(chǎng)”行動(dòng)，雙方?jīng)_突造成嚴(yán)重傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。多名“紅衫軍”領(lǐng)導(dǎo)人于當(dāng)天下午集體自首，宣布結(jié)束集會(huì)示威。阿披實(shí)總理于當(dāng)晚發(fā)表電視講話指，政府有 信心使國(guó)家恢復(fù)正常和走上可持續(xù)復(fù)蘇道路。5月25日，泰國(guó)刑事法院以涉嫌恐怖活動(dòng)罪名，批準(zhǔn)逮捕前總理他信，泰國(guó)內(nèi)閣批準(zhǔn)把在曼谷和23個(gè)府實(shí)施的宵禁再延長(zhǎng)4天。7月6日，泰國(guó)政府決定將在曼谷等19個(gè)府已實(shí)施3個(gè)月的緊急狀態(tài)法再延長(zhǎng)3個(gè)月，以保證國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。泰國(guó)亂局雖暫時(shí)緩解，但國(guó)際輿論普遍認(rèn)為泰國(guó)社會(huì)矛盾依舊難解；

緬甸即將舉行歷史性的全國(guó)“大選”，緬甸軍政府意圖在選前進(jìn)一步“收編”緬北少數(shù)民族地方武裝，引發(fā)后者反彈，加之軍政府與“民主派”之間矛盾可能激化，致使緬甸局勢(shì)變數(shù)增加；

菲律賓舉行完總統(tǒng)大選，小阿基諾以“反腐敗”為旗號(hào)高票當(dāng)選，開(kāi)始了六年任期；

東南亞地區(qū)形勢(shì)動(dòng)蕩還體現(xiàn)在海洋方向上，尤其是南海形勢(shì)更趨復(fù)雜，其中既有海盜活躍威脅海上通道安全，也有南海海洋權(quán)益爭(zhēng)端加劇，包括島礁主權(quán)爭(zhēng)議、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分沖突、海洋漁業(yè)與油氣礦產(chǎn)資源矛盾等，而越南、菲律賓等國(guó)企圖借助美國(guó)等域外大國(guó)介入南海爭(zhēng)端，企圖使雙邊爭(zhēng)議“多邊化”，美國(guó)也極力“插手”南海問(wèn)題，致使南海形勢(shì)更加敏感復(fù)雜。

東北亞形勢(shì)主要因韓國(guó)“天安號(hào)事件”而驟然緊張。在朝鮮半島方向，韓國(guó)于5月20日公布“天安”號(hào)事件正式調(diào)查結(jié)果，認(rèn)為導(dǎo)致2010年3月26日韓國(guó)海軍“天安”號(hào)警戒艦爆炸沉沒(méi)的原因，是遭到了朝鮮小型潛水艇發(fā)射的魚雷攻擊，美國(guó)和日本政府隨即分別表示“強(qiáng)烈譴責(zé)”導(dǎo)致“天安”號(hào)沉沒(méi)的行為。中國(guó)外交部發(fā)言人同日表示，中方主張各方應(yīng)冷靜克制，妥善處理有關(guān)問(wèn)題，避免局勢(shì)緊張升級(jí)。朝鮮則于5月21日發(fā)表聲明對(duì)此予以堅(jiān)決否認(rèn)，指如韓國(guó)以“天安”號(hào)事件為借口對(duì)朝鮮進(jìn)行報(bào)復(fù)，朝鮮將采取一系列強(qiáng)硬措施加以應(yīng)對(duì)。韓國(guó)總統(tǒng)李明博于5月24日就“天安”號(hào)事件對(duì)國(guó)民發(fā)表講話，要求朝鮮道歉，表示將禁止朝鮮船只進(jìn)入韓國(guó)領(lǐng)海，中斷韓朝貿(mào)易、合作與交流，并將與有關(guān)國(guó)家協(xié)商后將該事件提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)。韓國(guó)同日還表示將恢復(fù)“對(duì)朝心理戰(zhàn)”，更積極參與“防擴(kuò)散倡議”，在近期舉行韓美反潛軍事訓(xùn)練。韓國(guó)并于6月4日致函聯(lián)合國(guó)安理會(huì)主 席，通報(bào)其聯(lián)合調(diào)查結(jié)果，請(qǐng)求安理會(huì)做出反應(yīng)。特別是，韓國(guó)與美國(guó)欲藉“天安號(hào)”事件于7月份在黃海一帶舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演，有傳聞指美國(guó)核動(dòng)力航母“華盛頓號(hào)”可能參演，由于黃海屬于中國(guó)近海與高度敏感海域，美韓軍演不僅臨近中國(guó)領(lǐng)海，而且直逼中國(guó)的政治中心，何況“天安號(hào)”沉沒(méi)迷團(tuán)未解，美韓大規(guī)模軍演不僅將進(jìn)一步激化朝韓、朝美矛盾，更將威脅中國(guó)安全，也不利于東北亞的和平穩(wěn)定，因而遭到了中國(guó)政府的堅(jiān)決反對(duì)。經(jīng)中國(guó)方面的努力斡旋，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于7月9日通過(guò)了關(guān)于“天安”號(hào)事件的主席聲明，聲明未明確事件的責(zé)任歸屬，只是譴責(zé)了導(dǎo)致“天安”號(hào)沉沒(méi)的攻擊，并對(duì)韓國(guó)政府、人民、該事件遇難者及其家人表示深切同情和慰問(wèn)，強(qiáng)調(diào)維護(hù)朝鮮半島及東北亞和平、穩(wěn)定，鼓勵(lì)以和平手段解決半島未決問(wèn)題，鼓勵(lì)半島北南雙方恢復(fù)直接對(duì)話和協(xié)商。而致力于解決朝鮮核問(wèn)題的“六方會(huì)談”已被擱臵多時(shí)，半島“無(wú)核化”進(jìn)程仍然充滿坎坷；

日本政局持續(xù)動(dòng)蕩。先是鳩山由紀(jì)夫前首相因駐日美軍基地搬遷問(wèn)題等處臵失措于6月份被迫辭職，由菅直人出任民主黨新黨首并于6月8日出任新首相，接著是7月11日舉行參議院改選，由于菅直人的消費(fèi)稅改革方案“得罪”選民，致使由民主黨與國(guó)民新黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟失利，在野黨占據(jù)了參議院過(guò)半數(shù)議席，在野的自民黨贏得選舉、成為參議院第一大黨，日本由此再次出現(xiàn)了朝野政黨分別控制眾、參兩院的“扭曲國(guó)會(huì)”，民主黨執(zhí)政難度進(jìn)一步增大，日本政局前景自2009年9月“變天”后重又趨于動(dòng)蕩不定；

朝鮮政權(quán)“換代”進(jìn)程明顯加快。朝鮮宣布將于2010年9月份召開(kāi)勞動(dòng)黨全國(guó)代表大會(huì)，而上一次黨代會(huì)則是在三十年前的1980年舉行的，此舉表明朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日培養(yǎng)“接班人”的“緊迫感”增加，其三子金正銀即將走上前臺(tái)。與此同時(shí)，朝鮮“貨幣改革”以失敗告終，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困境加劇。

西亞動(dòng)蕩主要是“兩伊問(wèn)題”。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)已爆發(fā)七年有余，美國(guó)扶植的伊拉克政府雖然漸已基本控制局面，美國(guó)也加快了從伊拉克“撤軍”進(jìn)程，并于8月底完成，但“基地”組織仍不時(shí)制造重大恐怖襲擊活動(dòng)，伊拉克安全形勢(shì)難有根本好轉(zhuǎn)。而伊拉克“大選”之后 的新政府因?yàn)辄h派矛盾而一再“難產(chǎn)”，伊拉克政治前景也難以明朗。

伊朗朝野雙方圍繞2009年“大選”結(jié)果爆發(fā)激烈沖突的“選舉后遺癥”仍未徹底消除，而伊朗核問(wèn)題更是錯(cuò)綜復(fù)雜。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于2010年6月9日通過(guò)了對(duì)伊朗制裁的1929號(hào)決議，而伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德則對(duì)新決議不屑一顧，表示將繼續(xù)推進(jìn)“和平利用核能”。與此同時(shí)，美國(guó)宣布單方面對(duì)伊朗新制裁，對(duì)伊朗多管齊下，一面強(qiáng)化軍事威懾，一面加大顛覆滲透，而伊朗也是積極備戰(zhàn)、毫不示弱，伊朗核問(wèn)題前景更加堪憂。

在南太（平洋）地區(qū)，連政局一向平穩(wěn)的澳大利亞居然也發(fā)生“政變”，陸克文總理因礦產(chǎn)資源稅政策失誤等嚴(yán)重影響其工黨年底選情，陸克文迫于工黨內(nèi)部巨大壓力提前辭職，吉拉德出任工黨新黨首并成為澳大利亞歷史上第一位女總理，吉拉德于7月17日宣布將澳大利亞議會(huì)選舉提前到8月21日舉行。

綜上所述，當(dāng)前中國(guó)周邊動(dòng)蕩呈現(xiàn)普遍化、常態(tài)化、復(fù)雜化乃至一定程度的聯(lián)動(dòng)化，其中又以一國(guó)內(nèi)部的政局不穩(wěn)居多，也有兩國(guó)之間的沖突甚至對(duì)抗，還有大國(guó)強(qiáng)權(quán)的介入與角逐，不同類型的問(wèn)題相互交織，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)并存。尤其是“天安號(hào)事件”、吉爾吉斯斯坦“變天”、伊朗核問(wèn)題僵局、巴基斯坦惡性恐怖活動(dòng)頻發(fā)等“四大危機(jī)”同時(shí)“發(fā)作”，并分別引發(fā)東北亞、中亞、西亞、南亞四大“板塊”“震動(dòng)”不已，致使中國(guó)周邊形勢(shì)復(fù)雜而嚴(yán)峻，“變”、“亂”、“險(xiǎn)”交織，“變臉”不斷、“亂象”紛呈、“險(xiǎn)象”環(huán)生。面對(duì)“亂云飛渡”的周邊環(huán)境，中國(guó)應(yīng)準(zhǔn)確“把脈”、從容應(yīng)變。

二、周邊國(guó)家政局動(dòng)蕩的復(fù)雜根源 “內(nèi)因”：政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題與矛盾

一是國(guó)內(nèi)政治日趨“兩極分化”與深陷“民主困境”所致。周邊多個(gè)國(guó)家均已形成以兩大主要政黨為首的“兩大陣營(yíng)”和朝野對(duì)峙僵局，如日本的民主黨與自民黨、印度的國(guó)大黨與人民黨、泰國(guó)的“反他信”與“親他信”勢(shì)力等，對(duì)立雙方分庭抗禮、長(zhǎng)期相持不下，以至“黨爭(zhēng)”、“政爭(zhēng)”不已。而“民主化”更使得周邊一些國(guó)家政府 權(quán)威下降，“政治生態(tài)”呈現(xiàn)為“弱政府、強(qiáng)社會(huì)”的失衡與無(wú)序狀態(tài)，反對(duì)派力量壯大，非政府組織（NGO）活躍，反政府活動(dòng)盛行，選舉爭(zhēng)拗與“街頭政治”司空見(jiàn)慣，以至內(nèi)耗不止。其中，日本2009年9月國(guó)會(huì)眾議院選舉導(dǎo)致自民黨“丟掉”政權(quán)，民主黨成為新的執(zhí)政黨，日本政治由自民黨長(zhǎng)期“一黨獨(dú)大”逐漸轉(zhuǎn)向“兩黨制”，其政黨結(jié)構(gòu)在形成相對(duì)穩(wěn)定的“兩黨制”之前日本政治將長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定狀態(tài)；而泰國(guó)“親他信”的“紅衫軍”代表了“改革派”，現(xiàn)政府則代表了維護(hù)國(guó)王與軍方權(quán)勢(shì)的“保守派”，二者之間的改革與保守之爭(zhēng)遠(yuǎn)未終結(jié)，彼此矛盾還將不時(shí)激化。

二是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貧富分化嚴(yán)重，國(guó)際金融危機(jī)更是激化社會(huì)矛盾。城鄉(xiāng)與不同階層之間貧富差距不斷拉大，社會(huì)矛盾趨于尖銳，各種弱勢(shì)群體以暴力或非暴力手段激烈抗?fàn)帯＝鹑谖C(jī)嚴(yán)重沖擊周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致使經(jīng)濟(jì)大幅下滑、失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重、社會(huì)動(dòng)蕩加劇，例如吉爾吉斯斯坦與泰國(guó)等。對(duì)于泰國(guó)獨(dú)特的“紅衫軍現(xiàn)象”，國(guó)際輿論指雙方之間的爭(zhēng)斗暴露并加深了泰國(guó)社會(huì)中的城鄉(xiāng)階級(jí)矛盾，“泰國(guó)破碎的民主”及其日益增長(zhǎng)的政治無(wú)序狀態(tài)對(duì)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)極具破壞性，泰國(guó)政府驅(qū)散“紅衫軍”反而可能激化不同社會(huì)階層之間的矛盾和城鄉(xiāng)對(duì)立，泰國(guó)在找到解決該矛盾的持久辦法之前，雙方仍將陷入政治斗爭(zhēng)的“惡性循環(huán)”而難以自拔。

三是“三股勢(shì)力”（國(guó)際恐怖主義、宗教極端主義、民族分離主義）與部族民族矛盾作祟。以“基地”組織為首的國(guó)際恐怖主義繼續(xù)活躍于西亞、南亞、東南亞與中亞，伊拉克、阿富汗與巴基斯坦成為全球恐怖活動(dòng)的“重災(zāi)區(qū)”，阿富汗“塔利班”“卷土重來(lái)”，巴基斯坦“塔利班”正在向南亞以外地區(qū)流竄，印度反恐頻繁拉響“警報(bào)”，印度尼西亞破獲多起恐怖陰謀；印度東北部與緬甸等存在嚴(yán)重的民族分離主義，民族分離主義武裝組織不時(shí)制造暴力事件；阿富汗、巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦等部族與民族矛盾突出。

“外因”：大國(guó)爭(zhēng)奪激烈等其他因素催生與加劇周邊動(dòng)蕩 一是大國(guó)在中國(guó)周邊爭(zhēng)奪地緣戰(zhàn)略利益。為延續(xù)世界霸權(quán)與防范“主要戰(zhàn)略對(duì)手”，美國(guó)奧巴馬政府“主動(dòng)順應(yīng)”世界地緣政治與經(jīng) 濟(jì)重心“東移”亞太的態(tài)勢(shì)，一改其前任布什政府一味“聚焦”“大中東”尤其是伊拉克的“偏頗”作法，不僅力圖“平衡”兼顧“大中東”與亞太，在“西線”著力“反恐”與推進(jìn)伊拉克、阿富汗“兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”同時(shí)，在“東線”著力遏阻中國(guó)這一“主要戰(zhàn)略對(duì)手”，而且采取了軟硬兼施的“巧實(shí)力”。美國(guó)不斷加大對(duì)中國(guó)周邊地區(qū)的滲透擴(kuò)張，自西面推行所謂“大中東”與“大中亞”戰(zhàn)略，將“反恐重心”由伊拉克“東移”阿富汗與巴基斯坦，通過(guò)占領(lǐng)伊拉克與阿富汗、遏制伊朗、滲透巴基斯坦，進(jìn)而“打通”西亞、南亞與中亞，并誘使中亞國(guó)家“向南發(fā)展”以削弱俄羅斯與中國(guó)的地緣利益；在東面借“天安號(hào)事件”強(qiáng)化美韓、美日同盟，加緊“重返”東南亞，對(duì)緬甸“誘”、“壓”并舉，企圖以湄公河流域開(kāi)發(fā)與南海問(wèn)題為“抓手”、加大“介入”力度，加緊尋覓新的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”。與此同時(shí)，美國(guó)還對(duì)西太平洋第一、第二“島鏈”軍事部署加快重組，力圖構(gòu)筑多層次戰(zhàn)略打擊與縱深防御體系。尤其是，美國(guó)奧巴馬政府更加“關(guān)注”亞太，加大“戰(zhàn)略投入”，給亞太安全與中國(guó)周邊形勢(shì)帶來(lái)復(fù)雜“效應(yīng)”。美國(guó)在中國(guó)周邊大肆進(jìn)行地緣擴(kuò)張引起有關(guān)國(guó)家的反彈，其中，中亞乃美國(guó)與俄羅斯地緣角逐“焦點(diǎn)”之一，雙方圍繞美國(guó)在吉爾吉斯斯坦的軍事基地問(wèn)題長(zhǎng)年角力，俄羅斯對(duì)前總統(tǒng)巴基耶夫“腳踏俄、美兩支船”早已不滿，加之認(rèn)為美國(guó)因深陷金融危機(jī)而無(wú)力反擊，因而“力挺”吉反對(duì)派4月奪權(quán)，力圖通過(guò)支持奧通巴耶娃“臨時(shí)政府”重新奪回中亞“主導(dǎo)權(quán)”。

其他大國(guó)也在中國(guó)周邊加緊角逐：俄羅斯外交進(jìn)一步“向東看”，通過(guò)“歐亞經(jīng)濟(jì)共同體”與“集體安全條約組織”重拾對(duì)中亞的傳統(tǒng)影響，力爭(zhēng)加入“東亞首腦會(huì)議”，憑借國(guó)力回升加大對(duì)東北亞、東南亞與南亞的投入；日本民主黨政權(quán)更加強(qiáng)調(diào)亞洲，極力爭(zhēng)奪東亞區(qū)域合作“主導(dǎo)權(quán)”，重點(diǎn)“經(jīng)營(yíng)”東南亞，同時(shí)加大對(duì)南亞與中亞的投入；印度崛起勢(shì)頭強(qiáng)勁，全方位拓展地緣利益，力圖首先“坐大”南亞次大陸與印度洋，與此同時(shí)“北上”阿富汗與中亞、“東進(jìn)”東南亞、“西入”西亞。

二是西方大國(guó)對(duì)中國(guó)周邊調(diào)整與實(shí)施“民主改造”戰(zhàn)略，激化干 涉與反干涉矛盾，加劇周邊動(dòng)蕩。美、歐等西方大國(guó)將中國(guó)周邊作為“民主改造”重點(diǎn)目標(biāo)，對(duì)中亞調(diào)整“顏色革命”策略、企圖穩(wěn)步推進(jìn)“民主”，對(duì)伊拉克、阿富汗進(jìn)行“民主手術(shù)”，對(duì)巴基斯坦推進(jìn)“民主轉(zhuǎn)型”，對(duì)伊朗、緬甸、朝鮮三大所謂“問(wèn)題國(guó)家”軟硬兼施，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、非政府組織、反對(duì)派等企圖實(shí)現(xiàn)“政權(quán)更迭”。美國(guó)在中國(guó)周邊持續(xù)實(shí)施“民主改造”的“終極目的”則是圍堵所謂“威權(quán)大國(guó)”中國(guó)以及俄羅斯。西方大國(guó)一再在中國(guó)周邊地區(qū)推行所謂“民主”，致使周邊多個(gè)國(guó)家跌入“民主陷阱”、陷入“民主亂象”、難以自拔。

三是周邊資源與能源爭(zhēng)奪加劇。美國(guó)在優(yōu)先掌控伊拉克能源的同時(shí)，加大力度攫取阿富汗“萬(wàn)億美元級(jí)”礦產(chǎn)資源，同時(shí)覬覦南海油氣資源。俄、美、日、印度加緊角逐中亞、東南亞油氣資源，各方圍繞陸地能源輸送管道建設(shè)與海上戰(zhàn)略通道安全展開(kāi)復(fù)雜博弈。

四是周邊“海權(quán)”角逐升溫，海洋形勢(shì)日趨復(fù)雜。各方圍繞“海洋權(quán)益”與“制海權(quán)”展開(kāi)較量，加緊角逐“海洋國(guó)土”、海上戰(zhàn)略通道、海洋資源等，致使島礁歸屬、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與外大陸架劃分等海洋爭(zhēng)端更趨復(fù)雜。同時(shí)，中國(guó)“海洋崛起”導(dǎo)致區(qū)域海洋格局重新“洗牌”，美國(guó)、日本等老牌海洋強(qiáng)國(guó)心有不甘，美國(guó)更是極力維護(hù)“海洋霸權(quán)”。特別是在近期，中國(guó)周邊地區(qū)多個(gè)海域軍事演習(xí)“扎堆”，周邊海軍競(jìng)賽浮出水面。從西太平洋到印度洋的“黃金海道”，國(guó)家間權(quán)力角逐與海盜等非國(guó)家行為體“活躍”并存交織，海洋安全前景堪憂。其中，黃海因韓國(guó)“天安號(hào)事件”與美韓軍演而驟然“緊繃”；東海因中日專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分分歧與爭(zhēng)端而形勢(shì)復(fù)雜，日本極力強(qiáng)化對(duì)中國(guó)“釣魚島”的“事實(shí)占領(lǐng)”，并對(duì)中國(guó)海軍穿越琉球群島公海海域的正常之舉一再反應(yīng)“過(guò)敏”，不時(shí)大肆炒作中國(guó)軍艦“突破西太平洋第一島鏈”，不斷炮制“中國(guó)海軍威脅論”；在南海，中國(guó)與東南亞某些國(guó)家的雙邊島礁爭(zhēng)議日趨復(fù)雜化，越南與菲律賓等國(guó)企圖借助美國(guó)等域外大國(guó)對(duì)華施壓，并力圖將中越、中菲之間的雙邊爭(zhēng)議“變質(zhì)”為中國(guó)與東盟之間的“多邊爭(zhēng)議”，而美國(guó)則想方設(shè)法“插手”南海問(wèn)題，企圖以此增加對(duì)華制衡“籌碼”；在印度洋，索馬里海盜 “作戰(zhàn)半徑”不斷擴(kuò)大，不時(shí)劫掠各國(guó)商船，致使遠(yuǎn)洋運(yùn)輸面臨越來(lái)越大的安全壓力。

五是中國(guó)及其周邊地區(qū)重大自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，嚴(yán)重危害周邊各國(guó)。包括大地震（印度尼西亞、中國(guó)青海玉樹(shù)等）、大旱災(zāi)（中國(guó)西南五省及中南半島）、大洪水、臺(tái)風(fēng)、海嘯、極端惡劣天氣、重大疫情等，致使周邊安全環(huán)境更趨嚴(yán)峻，周邊亂局雪上加霜。

三、中國(guó)政府的從容應(yīng)對(duì)

周邊動(dòng)蕩對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)嚴(yán)峻而復(fù)雜

中國(guó)周邊形勢(shì)動(dòng)蕩不安尤其是不少國(guó)家政局不穩(wěn)，對(duì)中國(guó)帶來(lái)復(fù)雜影響。一方面，包括周邊國(guó)家政局不穩(wěn)在內(nèi)的周邊形勢(shì)動(dòng)蕩，與中國(guó)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展形成了明顯反差，反襯出中國(guó)政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)繁榮的體制優(yōu)勢(shì)，凸顯了中國(guó)發(fā)展模式的影響力與軟實(shí)力的顯著增強(qiáng)，進(jìn)而堅(jiān)定了我們走好中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念；周邊亂局充分暴露出西方“民主”、“自由”泛濫的弊端與危害，有利于周邊國(guó)家從各自實(shí)際情況出發(fā)、堅(jiān)持走自己的路，有助于周邊國(guó)家更好地維護(hù)本國(guó)主權(quán)獨(dú)立、有效抵制西方大國(guó)以“民主”干涉其內(nèi)政的企圖；在周邊某些鄰國(guó)陷入長(zhǎng)期“內(nèi)耗”與難以自拔的同時(shí)，中國(guó)卻能繼續(xù)保持強(qiáng)勁崛起，彼此力量對(duì)比進(jìn)一步朝中國(guó)傾斜，這將有利于中國(guó)對(duì)“和諧周邊”的主動(dòng)“塑造”。

但另一方面，周邊動(dòng)蕩也給中國(guó)的和平發(fā)展帶來(lái)一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是周邊亂局“外溢效應(yīng)”直接危及中國(guó)的沿邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全；二是鄰國(guó)政局動(dòng)蕩、極端與恐怖勢(shì)力猖獗嚴(yán)重威脅中國(guó)的海外利益； 三是周邊亂局為某些大國(guó)“介入”提供了可趁之機(jī)，大國(guó)加緊爭(zhēng)奪中國(guó)周邊將危害中國(guó)的地緣政治經(jīng)濟(jì)利益，中國(guó)的地緣戰(zhàn)略依托受到侵蝕，中國(guó)崛起更將面臨“龍困淺灘”的危險(xiǎn)；四是中國(guó)與鄰國(guó)的既有領(lǐng)土與海洋權(quán)益爭(zhēng)端更趨復(fù)雜；五是周邊亂局嚴(yán)重掣肘亞洲經(jīng)濟(jì)一體化，影響中國(guó)的周邊區(qū)域合作政策實(shí)施與推進(jìn)；六是中國(guó)在周邊的“大國(guó)責(zé)任”壓力不斷上升，周邊外交“兩難”困境加劇，“不干涉內(nèi)政”原則備受沖擊。盡管周邊動(dòng)蕩對(duì)中國(guó)構(gòu)成了諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但如辯證地看，只要我們準(zhǔn)確“把脈”周邊亂局并“對(duì)癥下藥”，應(yīng)對(duì)得當(dāng)并主動(dòng)作為，上述挑戰(zhàn)也可被轉(zhuǎn)化成提升中國(guó)周邊外交能力、增強(qiáng)中國(guó)對(duì)周邊地區(qū)影響力的難得戰(zhàn)略機(jī)遇。事實(shí)上，針對(duì)當(dāng)前周邊多個(gè)“熱點(diǎn)”，中國(guó)外交迎難而上、從容應(yīng)對(duì)，充分展現(xiàn)了“負(fù)責(zé)任”的大國(guó)風(fēng)范。

以“四片經(jīng)營(yíng)”為基礎(chǔ)，對(duì)周邊“具體情況、具體分析” 首先，對(duì)東北亞地區(qū)而言，中國(guó)在該地區(qū)的鄰國(guó)有蒙古、俄羅斯、朝鮮、韓國(guó)與日本，以及一個(gè)“特殊的鄰國(guó)”——美國(guó)。

中國(guó)在該地區(qū)的主要伙伴是俄羅斯，中俄兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)與軍事合作、維護(hù)各自國(guó)家的統(tǒng)一以及維持國(guó)際力量對(duì)比的戰(zhàn)略平衡上有著廣泛的共同利益，兩國(guó)之間還建立了戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

美國(guó)是中國(guó)在該地區(qū)的主要對(duì)手，美國(guó)在日本與韓國(guó)維持著大量駐軍，美國(guó)的太平洋艦隊(duì)將該地區(qū)作為其設(shè)想的主要戰(zhàn)場(chǎng)，美國(guó)還在距該地區(qū)不遠(yuǎn)的關(guān)島基地大力加強(qiáng)了遠(yuǎn)程投送與遠(yuǎn)程打擊能力，美國(guó)將中國(guó)的正常崛起視為挑戰(zhàn)其霸權(quán)地位的主要戰(zhàn)略威脅，并與中國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)保持著密切的軍事合作關(guān)系，包括堅(jiān)持對(duì)臺(tái)軍售。

日本則具有兩面性，一方面它是美國(guó)的戰(zhàn)略盟國(guó)，它既沒(méi)有對(duì)其侵略歷史認(rèn)真反省，又對(duì)中國(guó)的發(fā)展強(qiáng)大心懷不滿，也不愿看到中國(guó)大陸與臺(tái)灣之間的和平統(tǒng)一；另一方面，日本也不滿足于僅僅作為美國(guó)的附庸國(guó)，完全受美國(guó)擺布，而希望成為更加獨(dú)立的“正常國(guó)家”，日本對(duì)中日之間的經(jīng)貿(mào)合作潛力也非常看重。故日本是中國(guó)周邊外交戰(zhàn)略中可以爭(zhēng)取的對(duì)象，即本著“以史為鑒、面向未來(lái)”的精神進(jìn)一步發(fā)展中日關(guān)系。

在朝鮮半島問(wèn)題上，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)支持半島的和平統(tǒng)一，同時(shí)大力發(fā)展中韓關(guān)系，并利用共同的儒家文化傳統(tǒng)與歷史淵源關(guān)系來(lái)爭(zhēng)取韓國(guó)，使其減少對(duì)美國(guó)的依賴。中國(guó)還將繼續(xù)致力于朝鮮半島的和平穩(wěn)定與“無(wú)核化”目標(biāo)，積極化解矛盾、緩解危機(jī)。

其次，對(duì)東南亞地區(qū)而言，中國(guó)在該地區(qū)的鄰國(guó)主要是作為東南亞國(guó)家聯(lián)盟成員的十個(gè)國(guó)家，中國(guó)在該地區(qū)所面臨的主要挑戰(zhàn)為南海問(wèn)題，即與東盟有關(guān)國(guó)家在南海島礁及其海域劃分上的爭(zhēng)端，中國(guó)的 主要對(duì)手為東盟有關(guān)國(guó)家以及美國(guó)對(duì)其給予的支持，而中國(guó)的主要伙伴也是東盟的其它有關(guān)國(guó)家。

由于歷史與現(xiàn)實(shí)的原因，南海問(wèn)題（其中又以南沙群島及其海域最為突出）現(xiàn)已成為異常棘手、甚至難以逆轉(zhuǎn)的“老大難”問(wèn)題，東盟有關(guān)國(guó)家對(duì)中國(guó)的南海島礁及其附屬海域的非法侵占早已是既成事實(shí)，中國(guó)的主權(quán)領(lǐng)土及其寶貴資源遭到了眾多東盟小國(guó)的侵吞瓜分，南海問(wèn)題可謂積重難返。

中國(guó)的南海島礁及其附屬海域不僅扼守著從印度洋到太平洋的便捷通道及將中東石油運(yùn)送到東亞地區(qū)的海上生命線，其在地理位臵上占有特殊的重要性，而且本身還蘊(yùn)藏著豐富的海底油氣資源與漁業(yè)資源，它不僅受到東盟有關(guān)國(guó)家的覬覦，而且還引起了美日兩國(guó)的高度重視，并由此而使南海問(wèn)題更為復(fù)雜化與尖銳化。

中國(guó)在南海問(wèn)題上的主要對(duì)手是菲律賓與越南兩國(guó)，越南是因其占據(jù)著為數(shù)最多的南沙島礁，菲律賓則是因其態(tài)度蠻橫且不斷帶頭對(duì)中國(guó)挑起事端，并仰仗美國(guó)的撐腰而忘乎所以。中國(guó)在南海問(wèn)題上的對(duì)策一方面既要現(xiàn)實(shí)可行與量力而行，要等待時(shí)機(jī)，加快自身經(jīng)濟(jì)與軍事實(shí)力的發(fā)展，以備后用；另一方面也應(yīng)盡快開(kāi)展行動(dòng)，而不可拖延或一味消極地“擱臵爭(zhēng)議”。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)堅(jiān)持南海爭(zhēng)端的“雙邊屬性”，避免形勢(shì)進(jìn)一步惡化，并對(duì)有關(guān)國(guó)家的無(wú)理取鬧及強(qiáng)權(quán)行徑采取更為有力的堅(jiān)決措施，決不手軟，同時(shí)調(diào)整對(duì)南海資源進(jìn)行“共同開(kāi)發(fā)”的政策。

中國(guó)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與東盟有關(guān)國(guó)家的傳統(tǒng)友好關(guān)系，以爭(zhēng)取其支持，例如泰國(guó)、緬甸以及印度尼西亞、柬埔寨、馬來(lái)西亞等國(guó)，應(yīng)緩解中越兩國(guó)在南海島礁上的矛盾，并對(duì)美國(guó)軍事力量在該地區(qū)的卷入保持必要與足夠的警惕。

再次，對(duì)南亞地區(qū)而言，中國(guó)在該地區(qū)的主要鄰國(guó)是印度與巴基斯坦，中國(guó)在該地區(qū)所面臨的主要挑戰(zhàn)是懸而未決的中印邊界爭(zhēng)端（印度非法占領(lǐng)了中印邊界東段近9萬(wàn)平方公里的中國(guó)領(lǐng)土），中國(guó)的主要“競(jìng)爭(zhēng)者”是印度，而主要伙伴則是巴基斯坦。

對(duì)于同樣正在快速崛起的印度，中國(guó)的南亞政策應(yīng)保持“平衡”： 一是繼續(xù)聯(lián)合巴基斯坦并給予其更大支持，避免巴基斯坦對(duì)美國(guó)依賴太深及其安全形勢(shì)惡化失控，防止南亞力量對(duì)比進(jìn)一步失衡與印度“獨(dú)大”；二是正視印度的大國(guó)身份及其國(guó)際地位，大力增強(qiáng)中印兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作與科技交流，并與印度就南亞穩(wěn)定和國(guó)際格局多極化等議題展開(kāi)戰(zhàn)略對(duì)話，增進(jìn)中、俄、印之間的三邊合作；三是對(duì)美國(guó)自“9〃11”之后在南亞地區(qū)軍事存在與政治影響急劇增加之勢(shì)，包括其“阿富汗-巴基斯坦戰(zhàn)略”前景、美印軍事合作等予以密切關(guān)注與高度警覺(jué)。

第四，對(duì)中亞地區(qū)而言，中國(guó)在該地區(qū)的鄰國(guó)主要是俄羅斯與中亞五國(guó)，中國(guó)在該地區(qū)所面臨的主要挑戰(zhàn)是來(lái)自非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅，即國(guó)際恐怖主義、民族分裂主義與宗教極端主義這三股惡勢(shì)力，中國(guó)在該地區(qū)的主要合作伙伴是俄羅斯以及與中國(guó)接壤的三個(gè)國(guó)家，而中國(guó)的主要對(duì)手則是“東突”恐怖勢(shì)力與“疆獨(dú)”民族分裂組織。

中國(guó)在該地區(qū)的主要任務(wù)有兩點(diǎn)，一是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與民族團(tuán)結(jié)，捍衛(wèi)國(guó)家統(tǒng)一，包括為此開(kāi)展的反分裂與反恐怖斗爭(zhēng)；二是密切結(jié)合推進(jìn)“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展中國(guó)西北內(nèi)陸邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)，尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與中鄰能源開(kāi)發(fā)合作。中國(guó)的中亞政策將堅(jiān)持“安全”與“經(jīng)濟(jì)”并舉的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，堅(jiān)持雙邊合作與上海合作組織多邊合作兼顧的“雙管齊下”。

對(duì)美國(guó)自“9〃11”之后在中亞地區(qū)軍事及政治存在顯著增加之勢(shì)，中國(guó)既應(yīng)保持足夠的警覺(jué)，也可與美國(guó)就反恐等問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話與合作。